岳阳地产市场报告（共8篇）
篇1：岳阳地产市场报告
关于岳阳市城区主要农贸市场基本情况的调查报告
2008-6-11 11:26:11 商务信息中心
为了搞好岳阳市农贸市场的建设、规划和发展，切实加强农贸市场的管理，进一步改善广大市民的生活条件，根据市政府主要领导的指示和熊道生局长的安排，4月22日－30日，我们对岳阳市20个主要农贸市场建设与管理情况进行了全面调查，现报告如下：
一、城区农贸市场现状
此次调查的六大摊位中，共有豆制品经营户6家、占摊6只；光鸡经营户3家、占摊3只；杀鸡经营户2家、占摊2只；活禽经营户3家、占摊3只；海鲜冷冻经营户3家、占摊6只；生面经营户1家、占摊1只（共有经营户18家、占摊位21只）。另外净菜摊位和杂货摊位目前正在待建中，未经营。正常营业的18家经营户营业执照齐全。目前该市场大中小相结合，多种运行方式并存的农贸市场网络为保障供应，在方便市民生活发挥中起了重要的保障作用。
1、固定农贸市场的主渠道作用得到发挥。现有的15个农贸市场，占地面积54938平方米，营业面积38676平方米，经营摊位2970个，年销售额61015万元。按其产权性质分：国有10个，集体3个，股份制2个，基本形成了以花板桥市场为龙头，梅溪桥、五里牌市场为基础，其他市场为补充的城区农产品市场供应体系，承担起70%的城区农产品的供应，日销售额170万元，各类农贸市场从业人员达6000多人，缓解了城市就业压力。
2、城区农贸市场规划基本形成。2006年，我们会同市规划局编制了《岳阳市城市商业网点规划》，经市政府批准实施。规划明确，按居住区地段每1KM服务半径设置一处农贸超市进行布局，每处服务人口约2万人。到2015年，岳阳城区新增农贸超市26个，即：中心城区10个、湖滨5个、奇家岭1个、康王1个、君山3个、云溪2个、路口2个、陆城1个、道仁矶1个，另外金凤桥区规划10个，构建岳阳农产品批发、贸易、配送体系。城区现有农贸市场坚持超市化的发展方向，逐步由生鲜食品超市取代。总体规划符合实际，并有一定的前瞻性。
二、城区农贸市场存在的主要问题
1、市场建设相对滞后。90年代初，岳阳城区面积为676平方公里，人口30万人，现在城区面积增加到了792平方公里，人口增加到104万人。在城区面积快速扩张，城市人口急剧增长的同时，作为与居民生活息息相关的农贸市场建设反而减慢。1991－1995年，以梅溪桥市场、五里牌市场的建设为标志岳阳城区的农贸市场出现一个高潮。调查中的绝大部分市场都建于那个时期。2000年后，城区没有再建立一个规范的农贸市场，像王家河一带，人大、政协、开发区等政府机关云集，长炼、锦绣河山等开发小区人口众多，没有一个像样的农贸市场，给居民的日常生活带来不便。
2、市场设施利用率偏低。目前，由于部分市民、城郊农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，摊担不愿进市场，致使城区固定农贸市场摊位平均利用率70%，其中梅溪桥市场70%，洪家州60%，新桥巷市场摊位出租率仅为50%。而云溪区14个大中小型农贸市场，因布局问题、市场扎堆造成浪费，如和平市场、岳化新市场、安居市场，洗马路市场等4个农贸市场闲置，处于空壳状态。还有炮台山市场2000年开业，由于管理不善，经济效益不好，于2003年关门停业，现已改为医药超市、南北货超市、发廊等4个门面，完全改变市场性质，已经不再发挥农贸市场作用。
3、新建小区的服务网点缺乏。近几年来，岳阳城区的住宅小区开发发展迅猛。这些小区大多远离现有的固定农贸市场，按“城市居民步行15分钟可基本满足购物，餐饮服务等基本生活要求”的建设规划，80%以上的小区应建生鲜农产品交易场所。现实的情况是：岳阳城区绝大多数小区均没有生鲜农产品交易场所，小区居民生鲜农产品采购极为不便，像新建的国税新村小区、电信花园小区、楼区法院、楼区公安局住宅小区一带等。
4、马路市场问题十分突出。因城市快速发展，城郊农民和城市居民传统习惯等原因，可以说，在每一个农贸市场附近，都有马路菜市的存在，马路市场已成为城市里一个难治的“顽疾”，虽然通过有关部门整治，但收效甚微，城区马路市场泛滥，严重影响了固定农贸市场的正常经营，影响市容市貌，造成交通堵塞，居民行路难，到了非解决不可的时候。
5、市场管理不够到位。调查中的绝大多数市场由单位管理，为建立一个有序的市场做了大量的工作，但同时也应看到，有些市场没有管理部门，只有工商、环卫等部门进场收取相关费用，一些股份制的和集体农贸市场业主将市场承包给个人，个人承包重收费、轻管理，市场脏乱差问题突出。同时由于市场一直延续着传统的市场管理模式，经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，因此没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，目前市民对市场反应最强烈的是假冒伪劣商品问题。特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的身心健康带来危害。
6、资金紧张，无法升级改造。调查中的这些农贸市场，大都建有经年，基础设施老化，目前都处于急需提质升级的阶段，但因为资金匮乏，对市场的升级改造，都基本停留在策划中，尚无实质性动作。
三、加快城区标准化农贸市场建设与管理的建议
根据市政府关于建设“购物超市化，环境商场化，结构电子化”的标准化农贸市场体系要求，结合城区农贸市场的实际，城区农贸市场的标准化建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，力争用3－5年的时间，通过改造一批固定市场，建设一批规模市场和便民市场，取缔马路市场，规范一批临时市场，在全市初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的生鲜食品超市体系。
1、改造升级固定市场。一是对现有规模固定市场进行升级改造。主要是对梅溪桥农贸市场、五里牌农贸市场、花板桥农贸市场、盖一农贸市场进行升级改造。①梅溪桥农贸市场是岳阳最具标准化菜市场改建基础的市场和最具市场效益的农贸市场，改造的基本思想是：将现有市场直接改造为标准化菜市场，整体改造面积5135.38m2，主体营业厅改造面积3070m2。改造后实行自选销售、统一收银、统一结算、集中管理的经营模式。预计一年可为国家创税费300多万元，经营品种达1000多个，营业面积可拓展到5700m2，市场年收入可达200万元，企业年利润23万元，年销售额可达1亿元，9年可收回投资成本。②花板桥市场、五里牌市场、盖一市场采取因地制宜办法，对市场资源进行整合，改善设施，完善功能，使其发挥应有的作用。使消费者既能享受现代超市里的那种整洁环境和文明服务，又可以买到新鲜有保障的生鲜食品。二是启用空壳或改变性质的市场。结合取缔马路市场，市相关职能部门和楼区、云溪区政府应加强与空壳市场、改变性质的农贸市场业主的衔接，督促市场整改，配合市场业主引入经营户，实现市场早日开业或恢复营运。①云溪区所辖的和平市场、岳化新市场、安居市场、洗马路市场要因地制宜，合理布局，引导经营者入场经营。②恢复炮台山农贸市场。炮台山农贸市场管理不善，加之马路市场包围和附近超市的冲击，已于2003年关门歇业。但是附近居民众多，曾经市场也风光一时，应恢复炮台山市场。
2、建设规模农贸市场。坚持科学发展观，狠抓《城市商业网点规划》的落实执行，按照便民、利民、惠民的原则，在城区新建庙前街集贸市场，金凤桥农贸市场、湖滨农贸市场，进一步完善城区农贸市场网络。①庙前街市场。经市政府领导和相关部门负责人现场察看，认为以庙前街水果市场为基础，由市场建设管理处新建一个建筑面积约8000m2的标准化农贸市场，有利于沿湖风光带的开发与政府正在兴建的沿湖风光带第三期工程形成配套工程，并对即将拆除的鱼巷子市场起到疏通、安置稳定经营户的作用，将承担着大桥以西，解放路以北近10万居民的“菜篮子”供应，方便居民日常生活，需资金920万元。②湖滨农贸市场。南湖风景区决定于2010年前在湖滨新建一个投资在上千万元的农贸中心。随着市重点项目洞庭湖国际公馆的兴建到2010年湖滨将有5万多人，2015年将有8万人。农贸市场经营的主导思想是：一站式购物，并为消费者提供一个舒适、放心、合理、卫生、随意的购物环境和场所。③金凤桥农贸市场。位于金凤桥管理处，新火车站广场附近具体位置正在规划，项目暂未立项。
3、坚决取缔占道经营的马路市场。定期不定期地开展市场整治行动，实行分类整治，坚决取缔占道经营。
4、规范背街小巷临时市场。背街小巷临时市场对市容市貌影响较小，还减轻了固定市场交易压力，分流了马路市场。为此建议市城管执法大队和楼区政府结合实际，划分区域，明确界限，引导经营户规范经营，做到整治有序。
5、布设小区便民网点。今后，凡住宅小区开发项目，均按800－1000户规划一个公共服务网点，设立生鲜农产品交易区。其他建设项目，也须规划建设相应的生鲜农产品超市。对已建成的住宅小区可引导开发商和物业管理公司设法开辟服务网点。
6、制订具有统一性、规范性和可操作性的标准化农贸市场管理实施细则，形成市场建设和管理的统一规定标准，主管部门按标准审批、验收和监管。
四、请求解决的几个问题
1、优先安排建设用地。
国土规划部门对按《岳阳市城市商业网点规划》确定的按“三化”要求建设的标准化农产品交易市场项目要优先安排建设用地，确保项目用地不作它用。
2、出台优惠政策
由于标准化农贸市场具有一定的公益性，建设、改造投资大、收益小、回收期长，为调动社会各方面的积极性，建议出台以下几项优惠政策：
①现有划拨地建标准化农贸市场，由政府收回宗地，设置“农贸市场标准化建设用地”前置条件招拍挂，土地出让金先征后返；
②出让地建标准化农贸市场，市政府对土地出让金实行先征后返；
③建设、改造标准化农贸市场的各项地方性规费全免，只收取工本费；
④新建标准化农贸市场开业后，工商管理费第一年全免，后三年减半。
3、建立小区便民网点保证金制度。
新建项目开工前，开发商向市规划局交纳网点保证金，按规划建设营运的保证金退还，未按规划建设或改变用途的保证金不退。
篇2：岳阳地产市场报告
为全面落实科学发展观，构建和谐社会，打造和谐交通，力求实现道路旅客运输业新的发展。我所对城区的道路旅客运输市场存在的问题和矛盾进行了认真分析。现将具体情况报告如下：
一、城区客运市场概况：
客运管理所目前主要承担城区道路客运（旅游客运）企业5家、汽车站6个、临时配客站点2个的行业管理，管辖参营客运车1277辆（其中本籍班线客车352辆、旅游客车147辆；外籍班线客车778辆）、客运从业人员3800余人。
二、面临的问题：
一）高铁迅猛发展带来的影响。至去年底中国铁路总里程已突破10万公里。铁路的全线发展对我市的长途班线客运产生很大的冲击。2012-2013年，60%-80%的长途线路班车处于萎缩状态，或是惨淡经营。例如岳阳至北京、上海、广州和深圳等线路就已基本停运，仅保留部分客车作为储备运力。
二）非法营运车辆对客运市场的冲击，造成我市中短途班线客运矛盾重重，例如长沙、临湘、华容、南县、湘阴、汨罗、监利、洪湖等十几条线路因黑车冲击而罢运、上访。
三）企业经营管理方式落后：
1、我所管辖本籍客车共499台，其中公车公营车辆不到10%，其余大多为公司控股、参股或个人承包经营，势必造成服务质量差，管理难度大。特别是承包经营者为追求自身最大利益，无视法规恶意竞争，将内部经济矛盾转移为行业不稳定因素。
2、运输企业重收费、轻管理，并且上交有增无减。例如临湘至岳阳线客车在临湘汽运公司收费950元/台，而岳阳至临湘支线客车，在神驰公司收费为2700元/台。
3、管理模式陈旧。目前我市客运站和客运企业貌似站运分离实则分而不离，造成站务和运务诸多矛盾。例如站方对进站参营车辆无法掌控。
4、客运站场建设滞后。城区现有客运站难以容纳现有客运车辆，致使部分长途客车在火车站广场发班（现共有103台），对“三品”查堵，车辆安检不能进行有效监控，造成很大的安全隐患。再如火车东站客运配客点，年收入已超1600万，而到目前为止仍未办理客运站场许可的相关手续。另外站场布局不合理，如社会客运西站坐落在东茅岭商业中心区，这里车多、人多，客车进出极不安全且严重影响市容。
四）根据省局要求，从去年11月起新版省际包车客运标志牌实行网上申请备案、企业自行打印，因网上申请由市局备案，而客运车辆动态监管则由我所负责，实际操作过程中存在监控不到位情况。
五）城区旅游运输市场在交通主管部门的大力扶持，道路运管部门的正确引导，“旅游热市、旅游兴市”发展战略的积极带动下，企业资质逐渐提升，客车数量不断增加，服务质量显著提高，企业知名度及品牌效应显现，但仍存在一些问题：
1、各企业间相互竞争，造成高价优质难，低价服务差；
2、春运等节假日客流高峰期，因无法统一规划，旅游企业与运输企业不规范经营，乱停乱靠、喊客拉客，扰乱了正常秩序，破坏了城市形象。
3、企业内部管理失位，因自营车辆较少，挂靠经营车辆较多，造成挂靠车主认为业务分配不公平、上缴费用、平时开支费用过多、过高而上访各级主管部门，给社会带来不稳定因素。
4、片面追求经济效益，安全生产主体责任落实不到位。无专用停车场地或有场地但安全保障设施简陋，造成安检流于形式；卫星定位系统监控重在应付；异地经营或不按线路经营等行为时有发生。
三、几点建议： 一）班线客运
1、引导企业调整经营模式，推进公司化经营进程。
2、打破客运线路终身制，禁止倒卖客运班线经营权。
3、建立沟通、协调机制，确保客运市场稳定。二）客运站场
1、加快城区客运站场建设，合理布局。
2、建立完善站运分离机制，以站管车。三）旅游客运
1、规范管理，建立旅游客运中心。
2、整合旅游运输资源，加强市场监管。
篇3：岳阳地产市场报告
关键词：市场需求,高职药学,专业建设,校企合作
进入21世纪, 医药行业发展呈突飞猛进之势, 被视为我国的“朝阳产业”, 是国民经济的重要组成部分。1978—2012年, 医药工业产值年均递增16.1%, 这种增长速度对行业从业人员的素质提出了新的要求, 迫切需要一大批既懂专业又懂技术的技能应用型人才[1]。与此同时, 随着国家医疗体制的改革和医药生产、药品经营以及医药服务行业相关认证管理的规范, 医药市场对药学人才的培养、药学专业的建设和发展提出了更高的要求。近年来, 岳阳职业技术学院在进行了广泛市场调研的基础上, 在加强药学专业建设方面, 以市场需求为导向, 进行有效的探索和改革, 取得了比较理想的效果, 现介绍如下。
1 市场需求情况
为了进一步了解医药市场对高职院校药学专业人才的需求情况, 2010—2013年, 课题组成员深入湖南以及上海、广州、北京、江苏等地的236家医药生产企业、医药经营企业、医疗机构等, 就市场对药学人才的需求情况进行了较为系统和全面的调查, 结果见表1。
通过为期3年的跟踪调查和回访, 从调查结果可知, 在庞大的医药企业队伍中, 医药生产企业、经营企业对高职药学学生的需求量较大, 而且以技能型药学人才的需求量最大。我院在药学专业建设中, 充分尊重医药市场的发展规律以及对药学人才的需求情况, 结合学院专业建设整体指导思想, 确定了具有市场需求特色的高职药学专业建设思路。
2 药学专业建设目标
国家职业教育的办学方针是“以服务为宗旨、以岗位需求为导向”[2]。岳阳职业技术学院按照“依托行业、对接产业、锁定职业、服务就业”的专业建设目标, 紧密对接市场。对接产业办专业, 办好专业促产业, 实现了学院、企业、行业三位一体, 共同组建了药学专业建设委员会, 牵头成立了“岳阳生物医药产学研联盟”。
药学专业建设依托生物医药产学研联盟, 以服务医药产业为宗旨, 以教学改革为动力, 以创新校企合作机制和人才培养模式为突破口, 以提高人才培养质量为目标, 调整专业格局, 充实专业内涵, 打造专业特色, 彰显专业服务能力, 带动相关专业的协调发展。
近十年来, 药学专业围绕市场生物医药产业, 在对接产业、服务产业、提升产业上得到了长足发展, 先后被评为湖南省精品专业、中央财政支持专业和湖南省特色专业。学生生源十年来翻了整整20倍, 高职高专学生比例达到90.5%。
3 药学专业教学体系构建
3.1“三领域三阶段”课程体系
构建合理有效的药学专业课程体系, 直接关系到高职药学专业的建设和发展。职业教育就是就业教育, 高职药学专业课程设置应该根据岗位需求, 设置与行业企业需要相匹配的课程, 即课程设置与企业岗位设置相对接。近年来, 我院坚持以市场需求为导向, 以加强学生素质教育为核心, 以培养学生职业能力为本位, 从药品生产、药品流通、药品服务3个领域开发基于工作过程的模块化专业课程和基于价值引导的人文课程, 构建既适应医药产业职业岗位需求, 又满足学生可持续发展的“三领域三阶段”课程体系, 切实培养既能胜任岗位又能适应社会发展需求的较全面的高素质高技能应用型人才。
3.2“四库两园”共享型教学资源
在教学资源的开发与建设中, 我院紧密对接生物医药市场, 以职业能力为依据, 以专业建设为主线, 以空间课程资源和培训资源为核心, 以多元素材为支撑, 以学院网络平台和职教新干线为共享平台, 校企共同开发专业素材、课程资源、培训资源与职业信息4个资源库, 科普教育和药学教育2个园地的 (“四库两园”) 共享型教学资源, 完成了23门课程资源、4个培训资源包、5个实训教学虚拟实验室的建设。将“四库两园”共享型教学资源充分运用到药学专业教学中, 有效地推进了专业建设和发展, 进一步深化和巩固了教育教学。
3.3“六期九段”式教学组织形式
根据医药企业岗位工作任务, 在教学组织形式上, 坚持行动导向, 推行“六期九段”式教学组织形式, 即将学生在校的6个学期分成9个阶段组织教学。例如第一学期, 完成第一个阶段的专业理论基础和人文课程的学习, 第二学期则分成两个阶段进行, 将课程理论教学与实践教学结合起来, 分阶段组织教学。与此同时, 把药物制剂工、医药商品购销员等职业资格考核内容渗透到课程教学中, 根据“拟岗训练→轮岗实训→顶岗实习”的教学流程, 使生产性实习实训占到实践教学总课时的70%, 有效地提高了学生的专业能力和实践动手能力。
4 药学专业建设内容
2011年, 教育部、财政部联合启动“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目, 借助这股春风, 药学专业建设坚持以市场需求为导向, 深度融入产业, 建设实训基地, 大力加强药学专业建设。
4.1 深度融入产业, 形成人才共育的校企合作机制
高职教育的最终目的是为企业生产、建设、服务一线培养高技能应用型人才。在专业建设中应以产学研结合为高职高专教育发展与建设的永恒课题, 以校企合作为高职高专院校办学育人的必由之路[3]。在药学专业建设中, 我院紧扣“校企合作”这一主线, 成立了“岳阳市生物医药产学研联盟”, 形成了以项目为纽带, 以人才培养和技术创新为核心的“双向双主体育人”责任共担、资源与成果共享机制, 形成了人才共育的校企合作机制, 建立了稳定的校企合作企业群, 为学生实践实训、技能比赛、顶岗实习等提供了长期保障。
每年定期召开由36家医药企业42名行业专家组成的药学专业建设委员会会议, 共建市场导向下的人才需求信息反馈机制, 研讨和适时调整药学专业建设方案, 共商教师专业成长培养机制、基地共建共享机制、应用性技术研发激励机制, 形成与生物医药产业和市场需求深度融合的专业共建、基地共建、师资共培、人才共育、成果共享的校企合作长效机制。与此同时, 我院先后与湖南科伦制药有限公司、赛隆药业有限公司、老百姓大药房连锁股份有限公司等医药企业联合办学, 设立“科伦班、赛隆班”等订单班。校企合作办学不仅保证了教学效果, 更提高了学生的就业率。
4.2 创新建设模式, 建设“产学研”一体的生产性实训基地
“产学研”一体的生产性实训基地建设为药学专业的建设提供了良好的平台。近年来, 学院在进行了广泛市场调研的基础上, 实现了政府、企业、学院三方联动, 按照“共建、共享、共赢”的原则, 引资入校, 引企入园, 校企合作建设了生产性实训基地。例如, 新建消毒液企业1个、接受企业捐赠建模拟车间3个、建特色中药材和生物医药研究中心2个、完善27间仿真实训室, 形成“设备生产化、环境真实化、管理企业化”的集教学、生产、培训和技术服务于一体的产学研实训基地。
校内实习实训基地建设有效丰富了专业建设的内涵。药学专业先后与上海益丰大药房连锁有限公司、湖南沅汨科技有限公司等医药生产经营企业共建18个生产性实习实训基地, 每年派遣近400余名药学专业学生前往企业参加实践实训活动或顶岗实习。学生在企业生产的真实环境、企业管理的规范环境、企业文化的人文环境、人际交往的社会环境中, 按照实际的生产项目、工艺、规范、操作要求等进行产品设计与制造, 经历了从学生向职业人和社会人的转换过程。在这一真实的互动过程中, 不仅有职业操作技能的训练, 还有协同的学习与交流、合作与竞争[4]。
5 结语
近年来, 我院药学专业建设在以市场需求为导向的基础上, 取得了一定的成效。但是, 药学专业的建设还是一个不断探索和完善的过程。例如, 校企合作办学的机制有待进一步完善, 教育教学改革有待进一步深化等。在市场需求导向下, 药学专业建设未来的努力方向是:力争药学专业建设和企业岗位对接、药学专业课程内容和职业标准对接、教学过程和生产过程对接。
参考文献
[1]杨宗发, 杨元娟, 刘晓颖, 等.高职高专药学专业人才培养模式与课程体系探索[J].重庆医学, 2013, 42 (16) :1915-1916.
[2]张兰芳, 何文涓.浅议高职药学专业培养方案的实施要素[J].中国医药指南, 2012, 10 (24) :652-653.
[3]于艳华.药学专科产学结合人才培养模式浅析[J].亚太传统医药, 2010, 6 (10) :177-178.
篇4：岳阳工商自办市场管办分离之后
但是，由于过去在资债移交、管办分离方案还存在诸多遗留问题没有妥善解决；由于分流人员还有许多切身利益没有与工商部门彻底割断；由于工商部门在贯彻落实湘政发（1999）24号文件及国务院关于工商行政管理体制改革的政策方面还没有真正到位；由于外界的分流人员多次串连，我市不少地方的市场中心还存在严重不稳定现象。通过调查，得出的结论是：遗留问题遗患无穷！
一、不容忽视的现实
据调查，岳阳市分流人员不稳定现象主要表现在以下四个方面：
1.外地串连络绎不绝。近年来，特别是2004年，先后有益阳、浏阳、望城等市、县（市）的分流人员60多人次，到湘阴、平江、汨罗、岳阳等县市，就复退、转业军人待遇、市场托管、工商内部扩编、“两费”返还即将取消等问题进行串连和煽动，人员上门达4个县市之多，电话相约已经发展到临湘、华容、云溪，基本发动到了各市场中心（处）。
2.群体上访屡禁不止。
3.过激行为一触即发。
4.对立情绪普遍存在。由于不少分流人员认为自己分流不公，对工商部门到市场检查工作十分反感，对工商部门进人增编十分敏感，对工商人员到市场收费极不配合，同时工商部门也有部分人对分流人员的利益实施卡、压，甚至采取一些不正当手段挤占“两费”，侵害了市场中心利益。
二、遗留问题留后患
上述各种现象何以屡禁不止甚至愈演愈烈？究其原因，故然有改革的“阵痛”，但更确切的还是改革的遗留问题为主要诱因：
其一，人事、劳资上的藕断丝连。不少地方机构分离，人员分流后，该上收的未上收，该移交的不移交（不接收）。脐带子未剪断，使分流人员对回到工商部门寄予幻想。
其二，资债移交上的“斩不断，理还乱”。具体反映在：一是移交前突出变卖资产，二是资产移交不完整，三是财务迟迟难割断。
其三，“两费”收入上的“技术操作”。工商部门在管、办分离后，主要采取4种形式将两费收入转移：一是将两费转移为广告费，二是以会费转移“两费”，三是以吃拿抵“两费”，四是以罚款转移“两费”。
上述三个方面的遗留问题，使本来思想落差很大的分流人员既感到自己的既得利益受损，又感发展无望，故而十分强烈地希望回到工商局。一有风吹草动，就纷纷群体上访，给社会的稳定带来负面影响，给各级党委和政府制造麻烦。
三、当机立断，时不我待
对出现的问题，我们觉得必须采取下列断然措施：
第一，必须以省委、省政府最近召开的工商行政管理体制改革遗留问题专题会议精神为指针。
第二，尽快切断分流人员与工商部门的人事关系。
第三，严格按照“人随市场走、债随市场交”的原则，把产权移交到位，各项权证移交到位。
第四，各级财政部门对省、市下划的两费返还款不得扣压拖欠，要按市里确定的数额在当月金额拨付给市场中心，以确保分流人员工资按时发放。
第五、对工商部门的两费收缴情况，各市、县、区有必要组织审计部门进行一次专题审计，对有意转移项目的要责令纠正，并给予处罚；对以吃、拿抵费的要给纪律迫究，对物价部门制定的收费标准要组织检查，没有执行的要督促落实。
第六、各级党委、政府对市场中心分流人员要尽可能的“三给予”：一是给予职级倾斜；二是给予政策扶持；三是给予发展空间，市场中心在统一规划和依法依规的前提下，兴办市场和经营项目，政府应在土地使用、项目贷款给予支持和优惠。
篇5：赴长沙岳阳考察学习报告
——赴岳阳、长株潭地区考察学习报告
临武县南强乡小学 唐小华
2011年4月10日至14日，我有幸参加了由县教育局党组书记刘鸿蔚带队的外出学习考察团。考察团由去年及今年22所合格学校校长、县教育局相关股室负责人、县政府办人员共42人组成，先后赴岳阳君山的许市中学、黄金小学，醴陵的浦口中学、渌江中学、五里牌小学，株洲天元区的银海学校、栗雨小学等七所学校进行了参观学习。几天来，通过听取这些学校的经验介绍，参观了学校的校园文化建设，观摩课堂教学等形式，感受新课程改革成果及先进的办学经验和管理特色。通过此次考察，开阔了眼界，增长了见识，必将对学校的发展起到很好的促进作用。
一、参观学校的基本情况。
（一）政府重视，敢于投入。
所参观的学校，大多是乡镇学校。当地党委政府高瞻远瞩，对教育敢于投入。醴陵的渌江中学就是当地政府投入6000多万元兴建的，可谓高规格，大手笔。浦口中学是一所建校50多年的老校，近几年来，镇政府每年投入上百万元用于改善办学条件。株洲天元区的栗雨小学是政府投入5000多万元新建的一所学校，这所学校从开工建设到投入使用仅用了8个月时间，用于解决农民工子弟入学的问题。这些学校环境优美，塑胶跑道、篮球场、足球场、多媒体教室、电脑室、舞蹈练功房、书法室、语音室、实验室、图书馆、阅览室、音乐教室等设备一应俱全。
（二）、校园文化丰富多彩。
所参观学校，校园布置精美，为学生营造成长的乐园。教室内外
墙上，功能室，甚至是走廊的横梁上、楼梯的台阶上，到处是名人名言、师生创作的格言、三字经、温馨提示等。学校到处透露出浓厚的文化气息，对学生起到潜移默化的教育熏陶。如：
书法室：你挥一挥袖，不带走一片纸屑，我动一动手，不留下任
何污渍。
不要吵，不要闹，静静才能把字写好。
阅览室：真安静，读书棒极了。
书是人类进步的阶梯。
电脑室：用鼠标点击未来。
花草丛：同花儿一起开放，和小树一起成长。
绿草红花真好看，乱扔垃圾是添乱。
学校成立各种社团，定期开展活动，培养了学生的兴趣特长。
（三）、科学规划，精心布置。
所参观的学校，都经过科学规划，布置十分地精美。真正做到精
心设计一草一木，整个校园，显得干净整洁。置身于校内，感到心情舒畅。
（四）、建章建制，科学管理。
每个学校都结合本校实际，形成一整套的学校管理制度。真正做
到依法治校，以规管理。从学校、年级组、学科组、班级、学习小组，形成纵横交错的，全时空、无缝隙、精细化、立体式学校管理模式，做到不留管理死角。
（五）新课程改革成效显著。
各学校真正摒弃了旧的课堂教学模式、方法，形成了符合课程标
准的新的课堂教学模式，学生形成自主、合作、探究的学习方式。例
如：岳阳市君山区的许市中学，作为一所名不见经传的普通的农村中学。通过课堂教学改革，树立了 “快乐学校，健康成长”的理念，充分调动学生学习的积极性、主动性，创造了“五环渐进自主”学习模式（五个基本环节是：练习反馈、自学讨论、交流提升、梳理巩固、检测达标），将教室变成学室，将讲堂变成了学堂，将校园变成了乐园。许市中学开放式课堂教学模式的实施和完善，获得了理想的效果：
（1）提高了整体的教学质量。2009、2010年，许中的教学质量一跃进入了岳阳市297所初中学校的前十名。（2）培养了学生的综合素质。（3）促进了教师的专业成长。（4）提升了学校的管理水平。
（5）提升了学校的知名度。《中国教育报》、《中国教师报》、《湖南日报》、《湖南教育》等新闻媒体对许中开放式教学改革给予了广泛关注，予以了多角度的报道。众多学习考察者纷至沓来。从课改至今，来许中观摩指导的人数达到了2万多人次。
二、考察学习的几点启示。
（一）提高校长管理学校的能力。
校长是一个学校的灵魂，一个好学校就是一个好校长。所参观的学校，校长均是专家型的。她们具有专门的办学思想和管理策略，形成了各自的办学特色。如
许市中学办学思想是：一切为了学生发展，一切适应学生发展，一切促进学生发展。
渌江中学的校训：求真、求善、求实。
银海学校的校训：求真、求善、求美。办学思想：教学生一时，想学生一世。办学特色：美的教育。
作为一校之长，要加强学习，勤于思考，做到与时俱进，在理论、业务、管理等各方面，真正起到“领头羊“的作用。
（二）全校齐心，凝聚力量，共同打造积极向上的校园文化和精
神。几年前，许中还是一个作为一所默默无闻的普通的农村中学，而今却在省内外小有名气。靠的是什么？靠的是领导的关怀，社会的支持；靠的是一个与时俱进，开拓创新的好校长；一支自强不息，奋进图强的好教师队伍。我们南强小学也拥有一支年轻而敬业、政治过关、业务过硬、勇于创新、具有理念和掌握现代化教育教学方法的新型教师队伍，成为我校向更高层次攀登的强有力的基础，成为学校未来可持续发展的中坚力量。通过这次考察学习，让我们对先进学校的办学思路，有了一定的认识，对我们今后加强学校管理和改进教学管理具有重要的借鉴意义。
（三）科学管理，注重实效。
1、常规决定管理水平，细节决定教学成败。如银海学校形成了
一套完善、健全的管理机制，培养了一支服务意识强，业务素质高的精良管理队伍。形成了以校长为核心，教导处、总务处、大队部等为分支的校园管理网络。学校工作分片包干，责任到人，即有分工，又有互相参透，密切合作。
2、学生是学习的主体，培养学生的主动性、自主性和创新性是
素质教育的核心。走进新课程以来，始终以新课程理念指导教育教学。五里牌小学坚持把德育教育放在学校工作的首位，改变德育工作重说教，轻实践的现象，不断拓宽德育教育的渠道，充实德育教育的内容，使德育教育贴近学生生活、学习，有针对性地开展各种形式的德育活动，教育学生会学习，学会生活，学会做人，学会创造。学生的自我管理和良好行为习惯养成了，学生自主学习的习惯也在潜移默化中逐
渐养成，形成了良好的班风、校风，教学质量得到了进一步的提高。
（四）多参观学习，扩大交流。我们在新课程改革方面与先进学校相比，还存在较大的差距。学校将组织广大教师到该课改方面取得成功的学校参观学习，多吸取别人长处，开阔眼界，对于个人发展和学校发展都会有着不可估量的作用。
（五）细节决定成败，细心走向成功。所参观的学校，在学校细节管理上做得很到位。如醴陵市的五里牌小学，是一所农村学校，校长李潜滋年龄不大，却能创造如此之大的成就，不得不令人赞叹，纵观她的教育随笔，她的心里感悟是从每一细小的事情开始的，校园中每一处风景、生活中每一处激情无不闪烁着她智慧的光环，学校的任何细节都让她做到了极致。怎样做好细节管理仍然是我们学校今后需要深入研究的课题。
篇6：湖南岳阳房地产市场调查报告
湖南岳阳房地产市场调查报告
调查时间:2007年8月7日-2007年8月10日
调查人员:陈洪明、欧阳三军、陈昆圣
调查方法：实地走访与提问相结合一、岳阳市概况
1、地理位置与人口
岳阳市古称巴陵，又名岳州，位于湖南省的东北部，东经112度至114度，北纬28度至29度之间。岳阳与湖北、江西两省相邻，现辖2个县级市、4个县、3个城市区和岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，总面积１.５万平方公里，总人口530万，其中市区面积824平方公里，城市人口95万。岳阳是湖南唯一的临江城市，地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四线（京广铁路、京珠高速公路、１０７国道、长江）的多元交汇点上，先后被国家批准为沿江对外开放城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和国家园林城市。
2、经济状况
岳阳是一座蓬勃崛起的工业城市。全市共有工业企业２０００多家，其中大中型企业９０多家。工业总产值５２４亿元。初步形成了化工、建材、制冷、纸业、饲料、医药６大工业支柱。有中南地区最大的石化企业巴陵公司（年产值６８亿元，年销售６６亿元）和长炼集团公司（年产值９０亿元，年销售９０亿元）、有亚洲最大的苎麻纺织企业洞庭苎麻纺织印染厂（年产值２亿元，年销售１.８亿元）、有全国最大的客车空调生产企业恒立公司（年产值１.８亿元，年销售２亿元）、有全国十大纸厂之一的岳阳纸业集团（年产值７.７亿元，年销售７.８亿元），还有湖南最大的火力发电厂华能岳阳电厂
（年产值７.７６亿元，年销售７.７６亿元）。近几年来，先后有岳阳恒立、正虹科技、岳阳兴长、天一科技、岳阳纸业等五家公司成功上市，成为岳阳经济发展的一支生力军。岳阳市综合经济实力仅次于省会长沙，居湖南第二位。
（以上资料来源于湖南岳阳政务公开网，有修改。）
3、2004年居民收支情况（因数据来源有限，无法查到2005年、2006年数据，以下信息仅供参考）
2004年，全市城市居民人均可支配收入10136元，比上年增加1155元，增长12.9%，其中人均工薪收入为8579元，比上年增加1412元。
城市居民消费结构升级加快，农村居民消费出现新变化。全市城市居民人均消费性支出7515元，增加718元，其中人均交通、通信支出796元，增加1元；人均教育文化娱乐消费支出1383元，增加244元；人均购房和建房支出72元，减少239元；城市居民恩格尔系数为34.1%，比上年下降1.7个百分点；平均每百户家庭拥有电脑31台；人均居住面积30.73平方米，增加0.31平方米。农村居民人均生活消费总支出2915.1元，增长13.3%；农村居民恩格尔系数为49.7%；平均每百户农户家庭拥有彩色电视机63台，电话机59台,移动电话0.39台；农民人均住房面积38.93平方米，增加2.26平方米。
二、岳阳市现有房地产市场状况
（一）在售楼盘现状
目前岳阳市房地产市场大大小小各种在售楼盘有几十处之多，其中总面积超过30亩的楼盘有19处之多，在岳阳市区30亩以上楼盘即可称之为大盘，我们在当地人的(欧阳的老乡)带领下，以买房人的身份分片区，逐个走进每个楼盘，对楼盘的位置、产品档次、产品价格、产品组合及销售进度作了较为详细的了解。抽样情况详见附表1：湖南岳阳房地产抽样调查一览表。在抽样的过程中，我们尽可能抽取本楼盘较好位置与楼层供我们参考。同时对几块有意开发的地块周边环境及地理位置进行了实地走访。具体情况见附表2：拟开发地块分析（陈坤圣传真件）。由于分析的需要及本着同地段同楼盘比较更具现实意议，我们对在售楼盘按片区进行划分，并作如下分析，供公司管理层决策参考。
1、产品的市场定位
按产品使用功能进行划分：
（1）商业地产：写字楼、临街店铺及购物商场。因此类地产不在我们此次调查的范围之内，所以我们并未进行详细的调查，但根据与当地人的交谈和我们的亲眼所见，此类地产在岳阳的销售形势不容乐观。到处都是巨大的写字楼招租横幅，有的还特别写上租金优惠，同时我们不时看到整栋大楼除一楼
沿街店面已出租外，大部分写字楼仍旧空空如也。
（2）商品住宅：别墅、多层（8层以下）、高层（15层以上）、小
高层（8层到15层）别墅在本地的楼市开发中只占很小的一部分，我们认为这与当地居民的经济收入是相关的，我们
唯一能了解到的一个楼盘是尚书·桃花源。多层住宅的开发
占到岳阳楼市已建房的绝大部分，近年来高层与小高层逐步
受到岳阳市民的接受，其中高层住宅由于价格较高在经济上
能接受的市民较少，而小高层的价格在多层与高层之间，又
省去了上下楼梯的劳累受到广大岳阳市民的喜爱，所以大盘
开发商在推出一个楼盘时均会采取多层、小高层、高层的组
合分批推出。其中小高层推出的比例越来越大。在现有楼盘
中，其相关的配套设施较为简单，有些小盘几乎没有相关的配套。
2、产品组合我们所指的产品组合为多层、小高层与高层楼盘户型的大小组合。一般而言，90平方米以下称为小户型；90-120平方米为中户型，120-150平方米为大户型，150平方米以上为超大户型。在泉州本地较为热销的复式住宅（楼中楼）在岳阳楼市较少出现，而其销售情况亦不尽人意，天伦城一期多层住宅2006年11月开盘，半年内销售一空，为岳阳目前最热销楼盘，但复式至今未售完。由于总价的原因，中小户型在当地较为畅销，而大户型则出现滞销现象，我们走访的几个尾盘，如南湖商业广场、云峰公馆、南湖花园均只剩下大户型及超大户型。
车库及车位的配套在本地较少，车库的价格在6万元左右，而车位的价格则在4.5万元左右。
3、价格定位
高端楼盘别墅在定价方面大大出乎我们的意料，岳阳唯一的在售别墅楼盘尚书·桃花源位于南湖边上（此地段是岳阳目前环境最优美的地方），占地68亩建有72幢别墅，2006年开盘到今仍未全部售罄，现销售价格为沿湖3500元/平米，不沿湖2980元/平方，银行提供七成按揭。
普通住宅的定价基本在2000元左右，小高层定价在2300元左右，如果盘面较大如天伦城定价稍高200元左右，而高层住宅定价在2500左右。让我们最感意外的是南湖边上的金桥·景秀南湖大户型定价在3530元（见附表1），与桃花源的别墅定价相同。
所有在售楼盘均存有不同程度的打折，在没有讨价还价的情况
下，一般楼盘按揭可打98折，一次性付款可打96折。好一点的楼盘或销售接近尾声的楼盘只能打99折，有些不打折。首付比例大部分为30%，个别楼盘为40%。
4、主要开发商分析
岳阳现有楼盘开发商主要来自于浙江及福建，他们大都与当地人进行合作开发，以便以最少的资源取得最大的收入。
天伦城项目为岳阳现有最大楼盘，总规划面积达到500亩，同时地理位置优越，位于岳阳市政府正对面，周边配项目完善。其开发商来自于上海，较有实力。
锦秀河山楼盘。总规划206亩, 位于金鹗大道与北港路地段, 属岳阳东片区新行政区, 建2幢小高层, 11幢别墅, 30余幢多层。一期多层楼盘10余幢于2006年6月开盘,已全部售完.其中小高层余几套低楼层房, 价格3楼在1720元。别墅价格4300元, 未售完。二期将于本月中旬开盘, 价格未知。
恒安集团与福建晋兴集团共同开发的晋兴·岳洲帝苑占地200亩，位于南湖周边，环境优美，现未开盘，从其现有的规划设计模型来看估计开盘价会拉到3000元以上。
（二）市场前景分析
由于岳阳有几家大型国有企业的存在（见简介，如巴陵石化、长炼集团等），企业职工在房改前几乎不用担心住房问题。近年来随着居民生活水平的提高，其改善现有住房的要求亦日益强烈。同时在北京、上海、深圳圳等一线城市房价上涨的带动下，岳阳作为三线城市其房价在这两年来开始逐步上升。
由于岳阳西部沿洞庭湖一线属老城区，可供开发的土地有限；北部为主要工业区，远离市中心，同时工业污染较严重；现有楼盘大部
分沿南湖周边与岳阳东边进行开发，估计今后的发展方向仍是东部沿巴陵东路及南湖大道向东扩展。同时，老市区存在一些拆迁改造项目，其市场机会有待于进一步挖掘。
三、考察结论及相关建议
1、岳阳市区商品房住宅开发存在一定的市场机会，但投资的周期
较泉州本地要长。估计大部分的小高层楼价在今后的两叁年内波动于2500-3000元之间，如估炒作过于快速则于当地居民的收入水平相悖，其投资回收周期则会相对延长。
2、在目前的形势下，我们应当密切关注国家的宏观调控政策的力
度，随着固定资产投资规模的不断扩大，一线城市房价的不断攀升，国家调控的力度一定会越来越大，对此我们要有最坏的打算。
3、地产投资，地块的地理位置及地价的控制是关键所在，特别作
为刚刚涉足地产开发的我们，其第一步相当重要。我们建议可以开发一个小盘试水，但开发的周期应越短越好。所以楼价应控制在2500元左右，以求快速回款，收回投资，应对国家政策的不确定性。
四、拟投资开发地块分析
1、具体简介及位置图见陈坤圣传真件
（1）1#地块：步行街西边地块，约7亩地；
（2）2#地块：园林业局地块，约15亩；
（3）3#地块：农校地块，约40亩；
（4）4#地块：气象局地块，约7亩；
（5）5#地块：卫校地块，约43亩；
（6）6#地块：一中隔壁地块，约400亩；
（7）7#地块：洞庭湖边地块，约90亩。
2、我们按开发的先后顺序建议如下：
（1）2#地块可以先行开发。理由：地处金鹗山公园东南侧，离南湖公园不到1公里，环境好，又在新城区的中心；盘小，风险较低，回收周期较短。可做部分定向开发。
（2）6#地块。作中长期开发。理由：地处一中及岳阳楼风景区隔壁，大盘，规划有150亩旅游休闲广场。可分期开发。前期投入较少。
（3）3#地块。可以开发。地处南湖片区，位于新行政区域中心，楼盘相对而言较大。交通便利，周边配套设施较完善。有较大的升值潜力。
（4）4#地块。可以开发。地处巴陵东路与通海路十字路口，地价较低，高容积率。5年后城区东扩的中心区域。
（5）5#地块。可以开发，地处城市商业中心地段，商业氛围浓厚。在老城区可谓大楼盘。
（6）1#与7#地块，建议不参与开发。理由：1#地块处于商业中心，盘小不利销售。7#地块，离城区太远，城市中心区域正向东南方向发展，估计10年后才会繁荣，周期太长。
报告人：陈洪明、陈坤圣、欧阳三军
篇7：岳阳市2011年政府工作报告
——2011年1月11日在岳阳市第六届人民代表大会第四次会议上 市长 黄兰香
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”国民经济和社会发展回顾
在中共岳阳市委的坚强领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，认真执行省委、省政府工作部署，努力践行民本岳阳执政和发展理念，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得重大成就，超额完成了“十一五”发展目标任务。
经济实力实现历史性跨越。全市GDP跨上千亿台阶，达到1491亿元（预计数，下同），年均增长14.1%。财政总收入跨上百亿台阶，达到139.6亿元，年均增长27.5%。社会消费品零售总额达到513亿元，年均增长19%。累计完成全社会固定资产投资2400亿元，年均增长34.1%。规模工业增加值达到740亿元，年均增长19.4%。农业生产连年丰收，粮食总产稳定在320万吨左右，水产品总产量保持全省第一。县域经济快速发展，占全市GDP比重提高到61%。金融机构存贷款余额分别达到785亿元和437.2亿元。我市被国家统计局评为新中国成立60年60个城市发展代表。
结构调整取得实质性进展。2010年与2005年相比，二产业对经济增长贡献率提高 10.2个百分点，达到69.1%。财政总收入占GDP比重提高2.9个百分点，达到9.4%。税收占财政总收入比重提高9.6个百分点，达到84.2%。地方工业增加值占全部工业增加值比重提高 15个百分点，达到76.6%。园区工业增加值占全市规模工业增加值比重提高31.6个百分点，达到43.9%。非公经济占GDP比重提高15.3个百分点，达到57.5%。城镇化率提高8.1个百分点，达到48.1%。全市万元GDP能耗累计下降21%，主要污染物总量累计减排6%。三次产业结构由 20:46.4:33.6调整为 13.3:53.6:33.1。
基础设施得到全方位改善。城镇建成区面积新增267平方公里，达到410.2平方公里。中心城区新建改建15条主干道路，亮化美化200多条小街巷，建成文化艺术会展中心等一批标志性工程。续建洞庭湖风光带、环南湖旅游走廊。体育中心开工建设。建成19个新农村示范片、292个示范村。完成各类水利工程25.6万处，加固堤防310公里，整治大小水库530座。新建改建农村公路11213公里，所有乡镇和88.6%的行政村通水泥路。武广客运专线岳阳段及岳阳东站建成运营，荆岳长江大桥、汨罗江大桥和柳林江大桥竣工通车，随岳、岳长、岳常、通平、石华、临岳6条高速公路相继开工。建成投产500千伏变电站1座、220千伏变电站3座。通讯、燃气等基础设施大为改善。
改革开放迈出坚实性步伐。市属国有企业改制基本完成，5年累计完成94家。成品油税费改革全面完成。城区财税体制进一步理顺。市县政府机构改革、省管县财政体制改革、文化体制改革、集体林权制度改革和医药卫生体制改革扎实推进。新引进国内外500强企业20家；城陵矶口岸开通海轮航道和“五定”班轮航线，城陵矶港成为海港，对台直航达成协议；成功举办奥运火炬传递、第二届湘商大会、湖南旅游节开幕式、“五湖牵手五岳”旅游同盟大会、君山十大爱情故事评选颁奖晚会；加强与6个国际友好城市交往，岳阳开放形象进一步提升。
社会建设实现整体性推进。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到17248元和5926元，年均分别增长9.8%和10.7%。“两基”人口覆盖率100%，高中阶段教育进入 普及期，职业教育跃居全省第一，高等教育发展步伐加快。组建工程技术研究中心、产学研战略联盟等创新平台42个，实施自主创新引导和产学研专项166个，《石脑油催化重整成套技术开发与应用》荣获国家科技进步一等奖。新型农村合作医疗参合率98.4%，5年补偿7.4亿元。改扩建175家乡镇卫生院，新建村卫生室133个、社区卫生服务中心28家、社区卫生服务站56个。21.3万农村老人开始领取养老金。1.5万五保户集中供养。帮助1.1万户农村困难群众新建改建住房。58万人参加志愿服务行动，慈善募捐8900万元，建立爱心超市11家。投入4300万元，改善123个社区办公服务用房。精神文明建设不断加强，公共文化服务体系建设加快，群众性文化活动蓬勃发展，《今天有客来》和《春雨》荣获“群星奖”金奖，汨罗江畔端午习俗进入世界级非物质文化遗产名录。全民体育健身运动深入开展，全省第十一届运动会岳阳总分排名比上届前进6个名次。人口计生工作保持全省先进，计划生育手术并发症患者扶助制度在全国率先试点。国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、气象、人防、烟草、邮电、盐业、老龄、残联等各项工作取得新成绩。
过去5年，我市为全面建成小康社会又迈出坚实一步，必将激励我们在科学发展与民本岳阳和谐崛起的道路上继续奋勇前进。
回顾5年来的工作，我们特别突出了以下几个重点：
（一）突出科学谋划。按照市委确定的民本岳阳“六大目标”和“九项工程”，从大处着手谋划岳阳大局发展。
一是在国家战略中谋划岳阳发展平台。抓住国家批准长株潭“两型社会”综合改革试验区的机遇，成功争取678.5平方公里纳入核心区规划，建立湖南城陵矶临港产业新区；岳阳经济技术开发区晋升国家级；汨罗循环经济工业园被列为全国首批“城市矿产”示范基地；云溪工业园成为国家新型工业化产业示范基地；屈原管理区进入全国现代农业示范区；国家级台湾农民创业园落户岳阳县。我市被国家定为加工贸易梯度转移重点承接地、商标战略实施示范城市、知识产权试点城市、磁力设备质量监督检验中心。争取到这些牌子，就争取了国家一系列的政策支持。
二是在发挥岳阳优势上谋划大项目大发展。发挥中央省属骨干企业优势，争取了炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨等重大项目建设；发挥民营企业机制活的优势，积极支持与资本市场对接，5年新增上市企业6家，3家企业在天津股权交易所挂牌交易；发挥通江达海优势，引进战略投资者建成城陵矶新港，启动长江航道疏浚，形成大通关网络；发挥文化优势，建成岳阳楼新景区，争取了国家和省里支持建设屈子文化园。
三是在科学规划、优化布局上谋划长远发展。在完成城市规划及土地利用总体规划修编的基础上，推进产业规划、城市规划与土地利用规划“三规合一”。完成中心城区155平方公里控详规划编制，实现了城市控详规划全覆盖。中心城区按照“东拓、西连、南延、北靠、中提”，调整产业布局，岳阳楼景区周边工业逐步实施“退二进三”，南湖风景区逐步退出工业、调整为以休闲旅游为主，发展北边沿江工业走廊。坚持“一核三圈”城镇梯级发展，初步形成了以中心城区为核心、县城和中心镇为节点、各乡镇协调发展的新型城镇体系。
（二）突出项目建设。认真落实市委“月月上项目、年年创大业”的要求，把项目建设作为经济增长的第一推动力。一是大力开展招商引资。5年引进内资项目1452个，到位资金615.7亿元；利用外资4.7亿美元。二是全力争取国家投资。5年争取国家和省里资金 356.9亿元。荆岳铁路即将开工建设，小墨山核电项目列入国家核电中长期调整规划。三是努力激活民间投资。拓宽领域，非禁即入，鼓励全民创业。5年民间投资1440亿元，年均增长44.6%。四是着力优化项目服务。连续开展“项目建设与项目服务年”和“机关效能建设年”活动，深入开展联手帮扶企业和产业发展升级行动，认真落实项目建设“五个工作环 节”和“六个一”服务，努力营造规范、高效、透明的发展环境。五是用项目建设检验工作成效。每年召开项目建设流动现场会，看典型、比成效、找差距；重奖招商引资先进单位和个人，激励各级各部门争投资、上项目。5年实施投资过5000万元的重大项目1161个，多年为之努力的一批重大项目得到落实，不仅实现了当前保增长，而且增强了发展后劲。
（三）突出生态建设。着力打造更具竞争力的生态环境，促进可持续发展。一是按照“两型社会”建设的要求，保护自然生态环境。发挥在岳的全国和省人大代表、政协委员作用，大力呼吁洞庭湖综合治理，争取项目489个、投资48.1亿元。加强环境污染治理，全面完成洞庭湖周边102家造纸企业整治任务和57个湘江流域综合整治项目，建成10个污水处理厂，淘汰落后产能企业34家，关停“十五小”污染企业97家，启动环南湖截污管网建设，全面完成“十一五”节能减排任务。大力开展植树造林，增加森林碳汇，全市森林覆盖率达到45.3%。综合整治农村土地1.6万公顷。君山区被授予“中国野生荷花之乡”。二是按照市场经济发展的要求，优化金融生态环境。2007年启动金融生态区建设，打击恶意逃废债务和非法集资行为，积极开展金融诉讼案件集中执行活动，我市被评为“中国金融生态城市”。深化银企合作，建立完善7大投融资平台，创办平江汇丰、华容鸿基村镇银行等5家新型金融机构。全市保险公司发展到32家。三是按照和谐社会建设的要求，提升人文生态环境。大张旗鼓开展以创建全国文明城市为龙头的“五创提质”行动，城区更加整洁、有序、秀美。大力加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、禁毒禁赌、扫黄打非和打击传销等专项行动，治安民调年年进位，2010年综治考评全省排名第一。开展大接访，有效解决了一批热点难点和历史遗留问题。建立健全应急预防体系，切实抓好安全生产，社会大局保持和谐稳定。
（四）突出改善民生。注重解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题。一是认真落实各项惠民政策。克服困难，抓好配套，支农补贴及时发放；企业军转干部生活补助进一步提标；企业退休人员养老金连续5年提高待遇，人均月增加570元；城区低保标准由 2005年的每月 180元提高到 260元，建立农村低保制度，月标准达到110元。二是坚持不懈为民办实事。全面完成省、市实事任务。新增城镇就业25.4万人。解决100.5万农村人口饮水安全问题。新建改建和筹建廉租房、经济适用房165万平方米。洞庭湖区捕捞渔民全部上岸定居。移民后期扶持23万人，5年投入9亿多元。新建4319个广播电视村村通工程，每年免费送戏下乡900多场、电影下乡3.5万多场。三是创造条件让发展成果更多惠及民生。在全国率先实现零就业家庭动态清零，率先推行社区卫生“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”，在全省率先建立大病医疗救助基金，率先建立医患纠纷第三方调处机制，率先实现乡乡有敬老院目标，率先在农村实施大面积危房改造。这5年，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%，惠及全民的民生保障体系初步形成，人民群众得到更多实惠。
（五）突出管理创新。按照依法行政、转变政府职能的要求，努力做到管理精细化，更好地服务人民群众、服务发展。一是按照“规范有序”的原则，建立健全各项制度，规范权力运行。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。认真落实《湖南省行政程序规定》，出台市政府重大行政决策规定，推进科学民主决策。健全完善市政府投资项目管理、财政性资金管理、土地管理、规划管理等系列意见，加强招标投标监督，全面启动规范权力运行制度建设。减少行政审批项目622项。市直232个社团基本实现“五脱钩”。加强和改进政府绩效评估，认真执行“有错无为问责”，不换状态就换人，5年行政处分1192人，其中开除公职173人。实行重大项目审计、监察全程跟踪等制度，深入推进廉政建设和反腐败工作，认真开展政风行风民主评议，公务员队伍建设取得新成效。二是按照“便民利民”原则，创新服务平台，提高办事效率。建立完善政务服务中心，搭建信息公开、便民服务、市场交易、电子政务“四大”平台。在全省率先建立部门行政许可职能集中行使和建设工程项目联合审批、联合验收制度，全面推行投资项目审批委托代办和一 票制收费，所有行政审批项目办理时限压缩30%。三是按照“竞争择优”原则，设立内部模拟市场，公共事务逐步实现从养人到养事转变。加强公共财政体系建设，在预算编制中对有定额可依的环卫、绿化、路灯、市政等单位，根据实际工作量，定额编制预算，不再另行安排人员支出；岳阳楼新景区管理、城区新建改建道路等，实行项目管理，购买公共服务，发挥财政资金的最大效益。
各位代表，“十一五”时期，我市经济和社会发展的重大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们有效抵御了国际金融危机的冲击，战胜了低温雨雪冰冻灾害和黄盖湖、汨罗江、湘阴湘江特大洪涝灾害，积极应对错综复杂的社会矛盾和问题。这些成就的取得，是中共岳阳市委坚强领导、全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻岳人民解放军、武警、消防部队指战员和政法干警，向所有关心、支持和参与岳阳改革建设的人们，表示崇高敬意和衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题。主要是：产业结构性矛盾仍然比较突出，三产业比重偏低，新兴产业比重偏小；农业基础设施比较薄弱，农村公共事业亟待加强；节能减排、安全生产压力加大；保障和改善民生任务繁重，群众在上学、就医、住房、养老等方面还有许多实际困难；政府职能转变与科学发展的要求相比还有差距，行政效能建设、机关作风建设和廉政建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，进一步采取措施，切实加以解决。
二、“十二五”面临的机遇、挑战与对策
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是岳阳在新的起点上进一步开创科学发展、富民强市新局面的重要机遇期：一是中央明确提出加强改革顶层设计，着眼于解决体制机制根本性问题，有利于我们突破重点领域改革。二是国家加快转变经济发展方式，更加注重生态环保，有利于我们争取核电等新兴能源项目，加快航运物流业、旅游业和循环经济发展。三是国家加强农田水利建设，加大粮食主产区投入和利益补偿，有利于我们争取更多项目、更多投入提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。四是国家着力改善民生、扩大内需，有利于我们发展第三产业，扩大城乡就业。五是国家促进中部崛起力度加大，有利于我们争取更多的政策支持。六是湖南全面推进“四化两型”战略，有利于我们发挥比较优势，加快承接沿海产业转移、对接长株潭。七是岳阳发展后劲大为增强，特别是全市上下有加快发展的强烈愿望和坚定信心，有利于转化为发展的强大动力。
与此同时，我们也面临严峻挑战：一是国内外经济发展环境存在不可预见的因素，必须审时度势，增强工作的前瞻性，积极应对。二是改革发展的压力越来越大，改善民生的要求越来越高，必须不断解放思想，用发展的办法解决前进中的问题。三是转方式、调结构任重道远，必须在新的起点上谋划新一轮发展。四是土地、资金、能源等要素趋紧，必须突破瓶颈，吸纳有效资源配置到最需要的地方。五是国家对节能减排、保护环境的要求越来越严，必须发展绿色经济，倡导低碳消费。六是岳阳地处长株潭城市群和武汉城市圈中间，不在发展中崛起，就会成为发展的“过水之丘”，必须主动对接，抢占发展先机。七是社会组织管理和维护稳定的任务艰巨，必须创新社会管理，促进经济社会协调发展。
面对机遇和挑战，我们既要增强机遇意识，又要强化忧患意识，始终扭住经济建设这个中心，不放松、不动摇、不折腾。坚持以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委、省政府的战略部署，大力推进“四化两型”和“五市一极”建设，努力实现岳阳经济转型升级、更大更强，把岳阳建设成为现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，让全市人民生活得更加幸福、更加美好！
三、“十二五”的主要目标与任务
主要奋斗目标是：
经济实力更强。力争实现三个翻番：经济总量翻番，达到3000亿元；财政收入翻番，达到300亿元；城乡居民人均收入翻番，分别达到34496元和11852元。
发展方式更优。力争实现三个提高：提高二三产业占GDP的比重，一二三产业结构调整为9:55:36；提高高新技术产业增加值占GDP的比重，超过25%；提高财政收入占GDP的比重，超过10%。
生态环境更美。努力做到三个减少：万元GDP能耗累计减少15.4%；主要污染物排放累计减少1.6%；万元GDP二氧化碳排放量累计减少10%，空气质量优良率达到90%以上。
文明程度更高。政治更民主、政务更透明、队伍更纯洁、制度更科学、风气更清新、社会更和谐，力争成功创建全国文明城市。
人民生活更好。城乡居民收入水平不断提高、享受到的公共服务不断增加、生活环境不断改善，增强全市人民的幸福感和自豪感。
主要任务是：
（一）建设现代工业大市
以项目建设、技术改造、管理创新为抓手，加快推进新型工业化。力争到2015年全市工业主营业务收入突破6000亿元，规模工业增加值1500亿元，工业对GDP贡献率50%以上。大力推进“千百十”工程，形成石油化工、食品加工两个产值过千亿元产业，10个产值超百亿元园区，70个以上主营业务过10亿元企业。
加快提升传统产业。积极发展符合国家产业政策、符合国家节能减排要求，有市场、有规模、有效益的传统产业。支持企业加大技术改造、加快管理创新、加强产业联合；鼓励企业提高品牌化、“两型化”、信息化水平，增强传统产业的竞争力和对区域经济的支撑力。把石化产业作为岳阳最重要的产业，围绕炼化一体化，加速发展特色化工产业链。到2015年，原油加工能力达到1500万吨、争取2000万吨，石化总产值1800亿元、争取2000亿元。大力发展食品加工业，到2015年，总产值1200亿元以上。同时，着力提高机械制造、造纸印刷、纺织服饰、建筑材料的加工深度和附加值，推动产业升级。
大力发展新兴产业。紧紧抓住国家“十二五”支持战略性新兴产业发展的大好机遇，加大对新兴产业的招商力度和财政支持力度，积极实施商标战略、专利战略和科技创新工程。大力发展新能源、新材料和文化创意产业。力争到2015年再生资源总产值480亿元以上、电子信息产业总产值380亿元以上、生物医药产业总产值200亿元以上、先进装备制造业总产值150亿元以上，成为全市的优势产业。
鼓励发展中小企业。在加快龙头企业发展的同时，促进专、精、特、新中小企业快速发展，支持企业提档升级。促进中小企业与大型企业协作配套、共同发展，努力形成“树大成林、干强叶茂”的工业生态。以此促进产业集群发展，推动全民创业，扩大社会就业。
聚集发展园区工业。进一步明确各地园区产业定位，推进项目入园、产业集聚，做长产业链。支持上市公司、优势企业、特色产业创办工业园。发挥国家级品牌优势，大力推进岳阳经济技术开发区、汨罗循环经济工业园、云溪精细化工园发展。发挥城陵矶临港产业新区通江达海、先行先试优势，建设现代新港、产业新区、滨江新城。形成华容、临湘等10个过百亿的工业园区。
（二）建设现代农业强市
以农民增收为核心，以统筹城乡发展为主线，加强现代农业和新农村建设。确保粮食安全，抓好“菜篮子”工程，提高产业化水平。到2015年，农业增加值270亿元，年销售收入过10亿元的龙头企业20家以上，形成食品加工、棉花加工、竹木加工、作物种子和农机加工等产业链。涉农上市公司达到8家以上。打响君山银针等岳阳地域品牌。
大力推进现代农业建设。积极推进标准型、规模型、加工型、品牌型、安全型和休闲型农业，促进农业发展方式转变。提高机械化作业、专业化服务水平。培育壮大龙头企业。抓好农超对接，让岳阳农产品更多地进入超市。推进农村土地有序流转。实施新增粮食产能工程、环洞庭湖基本农田建设重大工程等项目。推进屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园建设。
大力推进新农村建设。强化乡村规划，推进乡村居民点集中布局，逐步形成有特色的地域建筑风格。加强农村公路、水利、沼气、电网、互联网、广播电视等基础设施建设和管理，改造农村危房。大力改善农村卫生环境，推进农村“四清”、“四改”。加快发展农村文化、教育和卫生事业，抓好农民技能培训，提高农民素质。
大力推进城乡统筹发展。加大财政对“三农”的投入，整合涉农资金，确保安全有效使用。深入推进农村贫困人口“两项制度”衔接工作。深化农村信用社改革，积极发展村镇银行和资金互助社，健全农业保险制度。深入开展“万企联村、共同发展”活动。探索农村社区建设，逐步推进农村居住社区化。促进城乡规划、产业发展、基础设施、环境保护、公共服务有效对接，推动城市资本、技术优势和农村资源优势相结合，形成城乡互动互补与一体化发展格局。
大力推进县域经济发展。进一步落实促进县域经济发展的各项措施，发展特色经济、非公有制经济、开放型经济和劳务经济。支持办好县域工业园，坚持“工业入园、园区兴县”。推进县城和中心镇扩容提质，建设一批经济强镇和特色小镇，争取更多县（市）区进入全省10强、20强。
（三）建设现代航运物流旺市
充分发挥区位优势和水运优势，把岳阳建成长江中游区域性航运物流中心。力争到2015年全市集装箱达到40万标箱，货物吞吐量1.5亿吨；现代物流业增加值突破300亿元，占GDP比重10%以上；全社会物流成本占GDP比重比“十一五”末下降2个百分点。
建设大口岸。推进沿江、沿湖港口群建设，新建城陵矶新港二期工程，改扩建城陵矶老港区。完成洞庭湖水上应急救援指挥中心二三期工程。加快国家级出口加工区报批与建设，开辟口岸新航线，推进对台直航常态化。加快建设公路口岸。规划建设航空口岸。
培育大市场。认真实施商业网点规划，完善市场体系。建设和提质一批专业市场，繁荣特色商贸街区，改造集贸市场。支持临湘、华容、平江建设省际边贸物流园和专业市场。依托大市场建设，集散物流、繁荣物流。
形成大流通。打通进出通道，完善物流交通体系。培育引进物流大企业，吸引国内外优势物流企业建立基地和营运中心，带动中小物流企业发展。建设一批集仓储、配送、电子商务、商品加工为一体的现代物流基地。积极发展第三方物流。建立物流电子交易平台，加大与境内外的商务合作。推进物流业与制造业联动，延伸物流产业链。
（四）建设现代旅游热市
立足旅游资源和品牌优势，优化产品结构，完善服务体系，加大营销力度，加快项目建设，大力发展休闲旅游，促进岳阳旅游由过境游向目的地游转变，努力把旅游业培育成支柱产业。力争5年旅游产业项目投资160亿元，到2015年旅游总收入300亿元以上，占GDP比重10%以上。
开发旅游产品。提升环湖旅游，以“楼岛湖”为主体，联合申报洞庭湖国家级旅游度假区，形成主打旅游品牌。拓展沿江旅游，开发屈子文化园、顺天洋沙湖度假村、盘石洲度假区、左宗棠故居、青山岛等旅游资源，建设对接长沙的休闲旅游带。开发名山民俗旅游，整合五尖山、大云山、幕阜山、福寿山等国家级、省级森林公园生态旅游资源，挖掘巴陵戏、长乐故事会、九龙舞等地方特色文化，促进旅游与文化融合。推进城市与产业旅游，把城市作为大旅游产品来打造，开发工业旅游、特色种养基地、花卉苗木、地标建筑、桥梁景观等 旅游产品。
提升旅游服务。完善旅游交通，加快高速公路、主要交通干线与重点旅游景区对接。做特湖鲜美食，建设五星级宾馆，鼓励发展家庭旅馆和汽车旅馆，规范发展影视、歌厅、酒吧、茶艺、咖啡馆等休闲娱乐业，打造高水平、有特色的地方综艺节目和商业服务中心。开发特色旅游商品，拉动旅游购物消费。
创新旅游营销。重视旅游营销策划，把景区变产品、产品变产业，把促销旅游产品与宣传城市紧密结合，扩大岳阳知名度。用市场手段办好汨罗江国际龙舟节、君山爱情岛旅游文化节等一批有地方特色的旅游节会。引进国内外知名旅游企业，开发旅游精品线路，对接热点旅游市场，在更大范围参与合作和竞争。
（五）建设现代生态宜居城市
按照集约高效、功能完善、环境友好的原则，大力推进新型城镇化，构建新型城镇体系，提高城镇建设和管理水平，把岳阳建设成为现代生态宜居城市。到2015年，全市城镇人口达到315万，城镇化率55%。
促进生态良好。抓好城区水系保护和治理，推进流域环境综合整治，加强洞庭湖湿地保护，建设“水美型”城市。新建一批城市公园，大力开展植树造林，积极实施沿湖、沿江、沿河“绿化生态”工程。加快开发君山生态资源，推进“跨湖”发展。严格实施节能减排，减少大气污染，让老百姓呼吸新鲜空气；加强城镇污水、生活垃圾、固体废弃物处理设施建设和运行管理，建立环境卫生保洁长效机制。
力求生活方便。抓好高速公路连接线和环城道路建设，拉通德胜北路等30多条主次干道，加快交通拥堵地段立交桥和地下停车场建设。完善城市管道、水电、通讯、环卫等基础设施，扩大城镇承载产业发展、吸纳就业的容量。加快旧城和小街小巷提质改造。配套完善医院、学校、商场、广场、人防、游园、文化、体育等公益设施，让市民生活更方便、更舒适。
构建社会和谐。加强安全生产，完善社会治安防控体系，增强市民安全感。创新城市管理，规范城市交通秩序和市场秩序。提升城市品位，培育特色城市文化，塑造城市个性与形象，增强市民现代文明意识。让岳阳更文明、更和谐、更秀美。
（六）扩大投资与消费
扩大有效投资，引导消费升级，集中抓一批影响全局、支撑长远发展的大项目，力争5年完成固定资产投资6500亿元；到2015年，社会消费品零售总额突破1000亿元。
扩大基础设施投入。交通：5年投资380亿元以上，加快构建“三纵三横”铁路网、“四纵两横”高速公路网、“八纵七横”干线公路网和便捷通达的农村公路网。建成石华、临岳等6条高速公路，争取开工建设平益高速。加强国省干线公路、农村公路建设和养护，完成芙蓉大道北拓至湘阴工程。建设荆岳铁路、城陵矶至松阳湖铁路专线，启动岳长、长平汨城际轨道和岳吉铁路建设，做好岳
九、岳常铁路前期工作。加强长江和湘江航道岳阳段整治，提高通航等级。加快岳阳机场规划建设。水利：5年投资200亿元以上，加强防洪薄弱环节建设，抓好黄盖湖防洪抗灾工程。基本完成重点中小河流重要河段治理，全面完成中小型病险水库和规划内大中型病险水闸除险加固。实施大中型灌排泵站更新改造。搞好农村河道疏浚和小型水库清淤。切实加大铁山水库等城乡饮用水源保护力度，继续推进农村饮水安全工程建设。加快推进小型农田水利重点县建设。加强洞庭湖综合治理，推进城陵矶洞庭湖综合枢纽前期工作。能源：积极推进小墨山核电、华能岳阳二厂、福寿山和玉池抽水蓄能电站等前期工作，争取国家批准建设。力争启动一批太阳能、风力、沼气、生物质能发电项目。争取建设国家石油储备基地和湖南电煤储备基地。推进电网和成品油管道、输气管线建设。信息：积极支持“三网融合”，大力发展物联网。加快信息化示范企业建设，促进信息化与工业化融合。提高交通、电网、环境监测等领域信息技术应用水平，大力推进社会管理、政 务管理信息化，努力建设“数字岳阳”。
促进消费增长。提升消费能力，实施居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动效率与劳动报酬同步。优化消费环境，加强市场监管，依法打击和惩处制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为，切实保护消费者权益。发展新兴消费业态，培育文化、信息等消费热点，扩大汽车和住房消费。继续推进“家电下乡”和家电“以旧换新”，培育和扩大农村消费市场，努力把岳阳中心城区和湘阴县城建成一主一次的“两大”消费中心。
加强金融服务。强化社会信用体系建设，促进银企合作，扩大信贷规模，优化信贷结构，帮助银行做大做强。创新金融产品，扩大企业债券、中期票据、私募股权融资规模。坚决打击非法集资行为。加快引进银行和信托机构，大力培育地方中小金融机构。积极培育企业上市后备资源，利用资本市场直接融资，5年融资100亿元以上。加强保险创新，搞好保险理赔。
（七）加快社会建设和民生改善
顺应人民群众新期待、新要求，加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。
推进社会事业发展。一是发挥企业自主创新的主体作用，科技工作者重大专项研究和创新的主角作用，科技部门在服务、开放与合作中的主要作用，大力推进科技创新。二是加大教育投入，优化教育布局，加强师资队伍建设；重视发展学前教育，努力实现义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，增强职业教育服务经济社会发展的能力，提升高等教育质量，关注特殊教育，加强社区教育，促进各类教育协调发展。三是深入实施人才强市工程，培养人才、吸引人才和留住人才，努力建设奋发进取的企业家团队、廉洁实干的公务员团队、积极作为的基层工作者团队，开创人才辈出新局面。四是加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化艺术产品创作和生产，建设市广电中心、图书馆、档案馆和青少年活动中心，加强互联网建设和管理，实现乡乡有综合文化站、村村有农家书屋。深化文化体制改革。五是积极开展全民健身运动，提高竞技体育水平，办好省第八届少数民族运动会，建好市体育中心。六是抓好人口计生工作，进入全省人口和计划生育“模范市州”。七是大力发展老龄事业和养老产业，建设养老服务中心，构建居家养老与机构养老相结合的养老体系，推进居家养老社会化、市场化。切实做好民族、宗教和外事、侨务工作。支持工会、共青团和妇联工作。
积极创新社会管理。一是健全基层民主政治制度，完善村民自治，加强社区建设，积极培育发展各类社会组织，支持社会组织参与公共服务和社会管理，加强和改善对新经济组织、新社会组织和虚拟社会管理。二是健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。三是切实做好安全稳定和信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。四是加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，增强公共安全保障能力。五是加强精神文明建设，大力弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神，坚定民本岳阳和谐崛起的价值追求，努力创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家交通管理模范城市、国家绿化模范城市和国家社会治安综合治理先进市州。加强普法、国家安全和青少年思想道德教育。抓好国防动员和民兵预备役工作。
切实保障改善民生。一是扩大社会就业。坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业。重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。切实保障劳动者权益。二是完善社会保障体系。扩大各类保险覆盖面，突出解决农民工、被征地农民、城镇失业人员、城镇无业居民和残疾人等特殊人群的社会保障问题。建立健全城乡居民低保标准正常调整机制。全面普及新型农村社会养老保险。加强社会救济救助，积极发展以济困、助残、救孤为重点的社会福利事业。三是加强住房保障。加大保障 性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解弱势群体的住房困难。四是做好卫生医疗工作。扎实推进医药卫生体制五项重点改革，优化配置卫生资源，建立健全城乡公共卫生服务、基本医疗服务、基本医疗保障和药品供应保障体系，普及社区卫生服务，积极防治血吸虫病，抓好重大传染病的防控，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。让建设和发展的成果更多惠及民生。
（八）深化改革扩大开放
进一步解放思想、转变观念，努力实现改革开放新突破。
以更大决心深化改革。一是企业改革。全面完成市属国有企业改制任务。引进战略投资者参与公益性国有企业的改革重组，健全国有资产管理体制。引导民营企业加快股份制改造。二是投资体制改革。推行特许经营制、项目代建制、后评估制和责任追究制，增强政府投资的导向作用。三是财税体制改革。强化财政公共服务职能，实行全口径预算管理，建立财政偿债预算制度，调整和完善市对县特别是中心城区的体制。四是农村综合配套体制改革。继续推进乡镇机构、乡村财务管理、集体林权和国有林区林权制度改革。加快征地制度改革，保障失地农民合法权益。切实抓好乡村公益性债务化解。五是机关事业单位改革。进一步理顺职能、整合机构，着力构建权责一致、运转协调的大部门体制。积极推进事业单位分类改革。
在更大范围扩大开放。全面推进招商引资，主动对接国内外战略投资者，组织小分队招商、上门招商、以商招商、以亲招商，让更多的好项目、大项目落户岳阳。全面加强区域协作，鼓励有条件的企业到境外投资办厂、承包工程和劳务合作，努力提高经济外向度。全面打通进出口通道，畅通人流、物流、资金流和信息流，为扩大开放创造基础条件，增强各类生产要素集聚能力。全面培育开放素质，发展理念、制度设计、行为规范进一步与国际接轨，在更高层次扩大开放。
（九）加强政府自身建设
全面完成“十二五”各项目标任务，必须“忠诚于党和人民、忠诚于事业”，努力建设人民满意政府。
建设服务政府。加快转变政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。进一步精简和规范行政审批，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。深化政务公开，推进财政预算、公共资源交易、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。建立完善电子政务系统，逐步实现网上办公、网上服务和网上监督。强化首问负责制、服务承诺制、限时办结制和全程代办制。增强为纳税人服务的意识。加强和改进社会管理，发挥群众组织和社会组织作用，促进社会和谐有序。
建设法治政府。坚持依法行政，加强规范权力运行制度建设，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全面提高执法人员素质。凡事关民生、事关长远和事关全局的政府重大决策，及时向市人大报告、向市政协通报、向全社会公示，切实维护人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的知情权、监督权。
建设责任政府。按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，做到推动工作毫不放松，促进发展决不懈怠。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，推动机关效能建设科学化、制度化、长效化。严格落实责任追究制，激励政府工作人员恪尽职守、勤政为民，让政府各项工作经得起实践检验、人民检验和历史检验。
建设廉洁政府。加强对公务员的教育和管理，切实转变工作作风。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”、商业贿赂、公务用车、公务接待、公款出国境专项治理。强化对财政资金使用、国有资产运营、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督和审计。降低行政 成本，严格控制出国考察、培训，严格控制庆典、论坛、节会等方面的公共支出，以清廉形象取信于民。
四、扎实做好2011年工作，确保“十二五”良好开局
2011年，要为“十二五”开好局、起好步，形成岳阳经济转型升级、更大更强的强劲发展势头。全市经济社会发展预期目标是：地方生产总值增长11.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，财政总收入增长 15%，城乡居民收入增长11.5%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，各项社会事业同步发展，“五市一极”建设迈出实质性步伐。
在全面实施“十二五”规划的基础上，突出四个方面：
（一）会战“五区”。城区建设加力。城区是经济要素的重要承接地，推进城乡一体化首先是要增强城市的带动功能，加快中心城区及县城发展。一是拉骨架，拓展发展空间。城陵矶片：抓好港城连接道路两侧规划建设，推进港城融合。赶山片：启动“四纵五横”路网建设，推动城市南延。金凤桥片：新建金凤桥路等主干道，加快烟草物流园及配套路网建设。二是抓配套，完善城市功能。建成青年路跨王家河大桥，规划建设皇姑塘等立交桥。完成洞庭大道君山段提质改造。凡新建改建道路，综合配套交通标识、绿化亮化和地下管网，综合配套道路片区的学校、医院、商场等公益设施。三是改旧城，建设安居环境。启动洞庭风光带三期和洞庭新城建设，实施一批旧城改造项目。四是促转型，推进“退二进三”。抓好际华3517、市氮肥厂、市水泥厂、同联药业、新泰化肥、中南科伦等企业“退二进三”，优化产业布局。五是优环境，加强水系保护和治理。完成环南湖截污管网工程，抓紧做好内湖、内河综合配套治理前期工作。园区建设升温。大力推进项目满园扩园行动，吸引更多同类企业、上下游企业、关联企业和服务性企业入园集聚。大力推进园区产业升级行动，支持园区企业技术改造、做大做强，引进一批战略投资者落户。大力推进园区服务配套体系建设，不断优化发展环境。大力推进园区好项目竞赛活动，主要考核投资强度、项目收益、科技含量、节能环保，提高园区产业竞争力，着力打造千亿基地、百亿园区。港区建设加速。一是抓物流，形成车水马龙新气象。拓展城陵矶港经济腹地，组织更多货源进出，力争集装箱达到18万标箱以上。二是建平台，创造方便快捷新优势。完成“三纵三横”主干道路建设，推进公路、铁路向港区延伸，抓好水系治理；完善电子信息平台建设，开辟绿色通关通道。三是引产业，打造以港兴业新特色。围绕现代装备制造业、高新技术产业、综合物流业和配套服务业，招大引强，力争5大规划区都有重大项目布局，确保签约项目30个以上，入园项目20个以上。景区建设升级。推动各类景区提档升级，创建更多A级景区，确保“楼岛湖”进入5A级景区。加快屈子文化园、洞庭湖国际公馆、顺天洋沙湖度假村、盘石洲度假区、君山野生荷花世界二期工程等景区建设，完成洞庭山庄升级改造，提升张谷英景区品位。加快宾馆、市游客信息咨询服务中心等配套设施建设。农业区建设见效。加快屈原国家级现代农业示范区、湘阴全国农业标准化示范县、君山全国农产品加工示范基地、岳阳县台湾农民创业园、汨罗和华容两个省级农业标准化示范县建设，壮大平江油茶、临湘楠竹等特色产业，引领现代农业发展，促进农民增收。加大以平江为重点的扶贫开发力度。发展农业主导产业，整治村容村貌，推进新农村建设。
（二）力解“五题”。项目支撑：重点推进210个重大项目建设。一是推进炼化一体化、华能岳阳电厂三期、福坤汽车、远大科技、凯达科旺、富邦瑞博等50个重大产业项目建设。二是推进118个重大基础设施项目建设。加快6条高速公路、临湘至湖滨公路、芙蓉大道北拓至湘阴工程、炼化一体化公路、鲇鱼须大桥建设；S202二期、S306华容段、荣鹿公路等建成通车；力争开工建设S306南江桥至岳阳公路、S207平江段、许墨核电专用公路；完成农村公路建设600公里；启动漕溪港码头二期、鸭栏码头、登旺汽车站等建设。完成38座病险小
（一）型水库除险加固；推进钱粮湖等蓄洪安全工程建设；实施许家台、中洲等大型 灌排泵站更新改造；加快11条中小河流治理。三是推进临湘城镇污水处理、松阳湖治污、湘江流域重金属污染治理等26个生态项目建设。四是解决30万农村人口饮水安全问题，推进农村沼气工程、城乡电网改造工程等16个重大民生保障项目建设。资源要素：加快项目建设，关键是要确保生产要素供给。一是强化资金保障。发挥金融主渠道作用，改善金融生态，抓好招商引行，新增1家股份制商业银行、1家农村商业银行；深化银企合作，新增贷款100亿元以上；完善投融资平台，以项目公司运作模式加大融资力度，防范风险；支持优势企业上市融资、上市企业再融资，新增1家企业上市，2至3家企业在天津股权交易所挂牌；发展村镇银行和投资担保公司，激活民间投资；加大向上争取项目和资金的力度，确保我市争资份额占全省总额的十分之一以上。二是强化用地保障。在保护好耕地的基础上千方百计化解用地难题，大力推行土地的节约集约利用；加大清收闲置用地力度；盘活存量土地；推行建设用地增减挂钩；积极向上争取用地指标，最大限度满足项目用地需求。三是保护和利用好矿产资源。发展临湘等地矿产加工业。规范矿产资源开发秩序，加大矿山地质环境保护和恢复治理力度。发展环境：一是积极推进电子政务建设，规范收费项目，推广一票制收费，健全土地网上招拍挂。二是所有乡镇建立便民服务中心，半数以上的村建立代办服务点。三是严格依法行政，切实规范行政裁量权。四是认真开展政风行风评议，健全优化经济环境测评制度，以行政监察促进行政效能提速。五是强化行政问责，严肃查处扰乱经济发展环境的人和事。以优良的发展环境，扩大招商引资，力争全年到位内资160亿元、外资1.65亿美元。继续开展联手帮扶企业和产业发展升级行动。节能减排：我市产业结构决定了节能减排压力巨大，必须下决心抓实抓好。一是抓年耗能1万吨标准煤以上企业节能工作，加快淘汰落后产能，新上一批节能技术改造项目。二是抓农业面源污染治理，提高水环境质量。三是巩固提高湘江流域和环洞庭湖小企业污染整治成果。四是建成黄梅港等污水处理厂。五是抓产业转型升级，努力实现“两型”发展。安全稳定：坚决防范遏制重特大安全事故，严厉打击黑恶势力和刑事暴力犯罪，着力化解信访热点难点问题，抓好流动人口和特殊人群管理。积极稳妥推进各项改革，加快市属国有企业改制扫尾。
（三）深化“五创”。城乡、机关和企业联动，在全市范围整体推进“五创提质”。突出“十大重点”：一是实施“市民文明素质提升”行动，开展争做“文明岳阳人”活动，宣传普及“市民文明公约”。二是大力实施节能减排、流域治理和城乡环境卫生整治行动，加快推进垃圾处理“三年行动”计划。三是整治交通秩序，治理交通拥堵，缓解停车难。四是实施部分主次道路“白改黑”和重要节点部位亮化、美化、绿化；实现主次街道24小时、小街小巷16小时保洁。五是抓好殡葬改革和城区“禁炮”。六是大规模改造农贸市场，大力整治“五小”门店，强化食品药品安全监管。迎接国家卫生城市复查。七是坚决制止乱搭乱建乱挂，整治违法建筑。八是加强社会治安综合治理，扫黑除恶。九是改造中心城区小街小巷，建设一批市民小游园和过街设施。十是推行标准化、数字化、网格化城管，提升城市管理水平。
（四）实现“五有”。就业有增长。实施更加积极的就业政策，切实抓好就业与再就业，新增城镇就业4.2万人、农村劳动力转移就业7万人、失业人员再就业2.7万人，零就业家庭动态清零。收入有提高。努力提高城乡居民收入，最低工资标准提高25%，城市低保月标准提高到300元，农村低保月标准提高到135元。新型农村社会养老保险覆盖面50%以上。大力推行工资协商制。落实教师绩效工资。住房有改善。不断完善住房保障，推进房地产业健康发展；新建筹建廉租住房2000套、公共租赁住房1000套；新增经济适用房货币补贴1000万元以上；建成经济适用房12万平方米、中心城区集体土地拆迁安置房20万平方米；完成棚改1000户。教育有发展。坚持优先发展教育的方针不动摇，切实抓好国家教育规划纲要、湖南省建设教育强省规划纲要的落实，努力提高教育质量。完成校舍安全工程建设60万平方米，优化教育布局，努力化解教育负债。建设市青少年体育活动中心和市十五 中。启动金凤桥片区综合性学校的前期工作。医疗有保障。继续抓好特困家庭大病医疗慈善救助工作。国家基本药物制度覆盖面达到66%，新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上，完成3所县级综合医院建设。与此同时，坚持为民办实事，关注困难群体，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
各位代表，未来5年的蓝图已经绘就，新一年的工作已经铺开。我们坚信，任何困难都改变不了岳阳人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了我们建设“五市一极”的前进步伐！让我们在中共岳阳市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，再接再厉，锐意进取，为实现岳阳经济转型升级、更大更强，为全面建成小康社会而努力奋斗！注释：
1、城陵矶港成为海港：武汉海轮航道延伸至城陵矶口岸，5000吨以内海轮可直达城陵矶。按惯例，凡海轮到达的港口为海港，航道岸线为海岸线。
2、“两基”人口覆盖率：是指一个地区按照国家规定的有关验收标准，已实现“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的县（市）区的人口数之和占本地区总人口数的比重。
3、“五定”班轮：是指按照定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶的航运运作模式。
4、6个国际友好城市：是指日本沼津市、赤平市，美国泰特斯威尔市，加拿大卡斯尔加市，保加利亚旧扎果腊市，澳大利亚科克本市。
5、“城市矿产”：是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。
6、“一核三圈”城镇梯级发展：是指以市区为核心，以中心城市周边卫星城、各个县城、各个小城镇为三圈的城镇发展体系。
7、“五个工作环节”：是指意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增效。
8、“六个一”服务：是指一个重点项目、一位市（县）级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案、一支队伍的项目建设模式。
9、森林碳汇：是指森林系统减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动或机制。森林植物在生长过程中通过光合作用吸收二氧化碳、放出氧气，把大气中的二氧化碳固定在植被和土壤中。
10、“五脱钩”：是指社团与挂靠的党政机关在职能、财物、场所、领导和工作人员5个方面的脱钩。
11、“四化两型”：是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，资源节约型社会、环境友好型社会。
12、“五市一极”：是指现代工业大市、现代农业强市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代生态宜居城市和湖南经济新增长极。
13、“四清”、“四改”：“四清”是指清洁家园、清洁田园、清洁水源和清洁能源；“四改”是指改水、改厕、改气、改厨。
14、“两项制度”衔接工作：是指民政部和国务院扶贫办联合实施的农村最低生活保障制度与扶贫开发制度。
15、“三网融合”：是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。
16、物联网：是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互 联网基础上延伸和扩展的网络。
17、医药卫生体制五项重点改革：
篇8：岳阳地产市场报告
(一) 第一阶段 (2006—2008) 。
2006年, 岳阳中学成为教育部推进新一轮民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目“十一五”规划课题“高水平、高质量整体推进区域教师专业化发展”的实验校之一, 承担了子课题“学校促进教师专业发展的途径研究”的研究任务, 提出了“有效教学”的概念。
(二) 第二阶段 (2009—2010) 。
2009年年底, 师训部门组织了校本研修培训会, 岳阳中学派出骨干教师参与培训, 并着力组织筹划有效教学研讨活动。有效教学被提上日程, 翻开了崭新的一页。课题组制订了“岳阳中学化学高效教学课例研讨活动实施方案”, 于2010年3月27日开展并持续了两个月之久, 这是有效教学实验的一次预演, 为此后的语文有效教学实验提供了宝贵的经验。
(三) 第三阶段 (2011—2013) 。
2011年5月, 学校组织骨干教师、校中层领导到麻岔学校考察, 听取麻岔中学的经验介绍, 教师深入课堂听课学习, 与任课教师面对面交流经验, 回校后举行全校性的大讨论, 达成进行课堂有效教学改革的共识。2011年8月学校批准通过了《岳阳中学课堂教学改革实施方案 (修改稿) 》, 确定了实验班级、实验教师、实验科目, 至此, 学校有效教学改革全面展开。
二、岳阳中学语文课堂教学改革的基本特征
(一) 自发性。
岳中的教学改革是靠内力自然产生的。一部分教师为了提高教学质量, 尝试了一些新的教学方法, 在此过程中, 课题研究起了助推作用, 语文课题《农村民族寄宿制中学生语文自主学习习惯养成的研究》开展自主学习教学实验, 构建自主学习模式, 为目前的课堂有效教学改革打下了基础, 使语文老师更容易进入角色。
(二) 外引性。
自2011年5月后, 课改是在学校力量推进下进行的, 这时, 我们更多的是学习外来经验、名师教学改革的经验, 如魏书生的语文课堂六步教学法。也有学校整体推进的课堂教学改革, 如洋思先学后教、当堂训练课堂教学结构, 杜郎口“三三六”模式, 麻岔“三环六步”教学法等。学校采用走出去引进来的方式培训老师, 改革观念, 实施改革。
(三) 艰巨性。
语文课堂教学改革是一项系统性很强的工程, 涉及学生、教师、家长、社会, 不是一朝一夕就能完成的, 任重而道远。
(四) 差异性。
岳阳中学学生、教师、班级都存在较大差异, 学生的差异主要表现在家庭、地域、学识水平、理解能力等方面, 教师存在年龄、职称等方面的不同, 班级发展很不平衡, 这些差异是客观存在的, 不容忽视。
三、岳阳中学语文课堂教学改革的基本经验
岳阳中学的语文课堂教学改革取得了许多成功的经验。
(一) 先学后教的“六步双元”语文教学模式基本形成。
这种教学模式将教学流程分解成六个步骤:明确目标→自学课本→分组讨论→展示提升→当堂检测→强化效应。在教学过程中一方面发挥教师的引导作用, 另一方面强化学生自主学习。学生的学分为三个环节:自学→展示→测评, 教师的指导分为三个环节:启发激趣→点化引导→分析反思。
(二) 以学定教的导学案成为教学的重要工具, 是教师为学生学习搭起的脚手架。
以学定教就是由学生的现状、应达到的学习目标及由这两者之间的差距造成的学习困难决定教师的重难点、范围、进度。编写导学案要根据学生的实际, 认真研读课文, 重视教学思路, 设计课堂活动, 精心考虑教材的处理, 设计出供学生使用的文本材料。
(三) 以学论教的课堂评价机制初步形成。
有效, 即有效果, 主要是以学生学到了什么、会不会学习判断, 看效率、投入和产出, 花更少的时间获得更大的收益。为此, 总结了一套以学论教的课堂评价体系, 包括:评价工具:岳阳中学考试评价软件、SPSS统计软件、评价量表和问卷;指标体系:课堂的有效性通过单因素完全随机设计的方差分析得出, 评价指标由五部分组成: (1) 描述性统计分析结果; (2) 方差齐性检验结果; (3) 方差分析表; (4) 多重比较进行显著性分析; (5) 因变量、自变量的关系线图。
基于事实与证据的课堂诊断系统包括:课堂流程分析和随堂检测练习错误原因分析。
四、教学改革的问题与建议
(一) 问题。
1. 导学案编写存在的问题:
内容死板, 过于强调知识性。语文教学除了工具性外, 还有人文性, 语文教学目的在于培养学生的语文素养, 它是工具性和人文性的结合。导学案, 导的成分比较少, 学习流程过于简单, 导学案练习化倾向较为严重, 编写没有遵循学生的认知规律。
2. 小组学习存在的问题:
岳阳中学主要采取“组间同质、组内异质”的原则, 但小组成员分工不明确, 小组长和学科组长没有发挥应有的作用。
3. 自主创新的东西不多。
(二) 建议。
1. 学校领导的重视是课堂教学改革成功的关键。
只有学校领导重视才能将老师的合理化建议变为决策方案, 才能形成全校互动的改革活动, 才能将课程改革实施方案付诸实施。只有学校领导参与进去, 才能发现问题、解决问题, 才能协调各部门的关系。
2. 教师解放思想、放下包袱、积极参与是课堂教学改革得以实现的前提和基础。
老师认为课堂教学改革是一件全新的事情, 畏惧心理比较严重。课堂教学改革对教学进度、教学成绩会不会产生负面影响等问题困扰老师。
3. 加强指导, 将教研训结合起来, 解决老师在教学过程中遇到的问题:
问题的设计、小组建设、活动的设计、课堂的生成。要解决这些问题就要深入课堂、发现问题、研究问题、解决问题, 适时指导, 定期总结、定期培训。
4. 建立语文课堂有效教学效果的评价体系。