【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策（共8篇）

篇1：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

(1)加强对招投标工作的管理是减少施工合同纠纷的前提。

工程招标阶段,制定科学合理、详细慎密的招标文件是关键所在,首先工程造价要把握在一个合理范围内,既要保证承包人的合理利润,又不至于给发包人造成额外损失;其次是确定合理的质量目标和工期目标;再次是在议标、定标时,创造公平竞争环境,不搞权钱效易,对资格审查不合格、管理水平低下、施工质量低劣的队伍坚决排除,选择一个好的施工队伍等于事半功倍。

(2)重视施工合同签订是减少施工合同纠纷的基础。

施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程,明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工结算审核的核心依据。重视施工合同的签订,规范合同条款约定为整个合同的实施奠定了良好基础。订立合同应注意:①语言表达要准确、严密、详实,才能让合同执行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都会导致产生完全不同的解释,任何模棱两可的文字,都有可能成为日后双方争论的焦点。②合同主要条款:承包范围、承包方式、质量要求、工期要求、计价方式、结算方式、进度款与结算审核期限、付款方式、双方权力义务、双方违约责任、设计变更与现场签证的程序和资料移交等要约定完整。③合同签订时双方应处于平等地位,合同本身应具有公平性,合同条款应遵循对等原则,严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力,也最容易引起纠纷。、、、、(3)认真履行合同,做好现场管理是减少施工合同纠纷的重中之重。

施工合同签订后,关键在于双方共同履行,出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况,应及时签定补充合同协议,以弥补合同在本身的缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同价款,并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大难以执行。除此之外,①关于变更及签证,要明确工程变更、签证的管理程序,各个环节各负其责分别把关,相互制约。及时督促完善项目施工中的所有原始记录,要严格签证权限制和签证手续程序,及时办理现场签证。②业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间,准备工作要充分,按合同规定提交符合要求的施工场地,技术资料和图纸,及时支付工程预付款和进度款。③及时掌握市场材料、设备的价格波动,材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险

篇2：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

建设工程施工合同与其他合同相比较，强制性规定较多，这是建筑业的特殊性决定的。建筑业的工作成果是不动产，其存在和发挥效用时间较长，具有公共性质，关系到国计民生。为此，中国现行的《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等都对建设工程施工合同作了详细具体的强制性规定。如何将这些法律规范与实际工作有效地结合起来，认清建设工程施工合同纠纷产生的成因，并且加以预防，已日益成为建筑施工企业关心和研究的重点。

1．建设工程施工合同的概念及特征

1.1 建设工程施工合同的概念

建设工程施工合同的概念在中国的《合同法》和《建筑法》中都有明文规定。《建筑法》第十五条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任”。《合同法》第二百六十五条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”从这些法律规定我们可以清晰地看出，建设工程施工合同是建设工程合同的一种，是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同；是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设、发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。

1.2 建设工程施工合同的特征

1.2.1 国家计划与管理的特殊性

建设工程项目必须列入国家计划，建设工程施工合同从签订到履行，从资金的投放到最终的成果验收，都受到国家严格的管理和监督。特别是对一些大型基础设施建设，必须通过招投标方式，确定施工承包方并签订施工合同。

1.2.2 合同主体的特定性

合同双方当事人必须具有法人资格并且具有履约能力。发包人只能是经过主管部门批准建设工程的法人。承包人只能是法人，同时必须具有一定的从业资格或资质。

1.2.3 合同履行的程序性

建设工程施工周期长、质量要求高，涉及的方面广，各阶段的工作之间有一定的严密程序，建设工程施工合同的实施必须按照既定的设计施工流程进行。

1.2.4 建设工程施工合同为要式合同

建设工程施工合同必须采用书面形式。中国《合同法》第二百七十条明文规定：“建设工程合同应当采用书面形式”。作为建设工程合同的一种，建设工程施工合同当然应当如此。

2．建设工程施工合同纠纷产生的主要原因

（1）建设工程施工合同有失公正，合同双方权利、义务不对等。从目前实施的建设工程施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对发包方的制约条款偏少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚方法。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使发包方在建设工程承发包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了获得工程也只好接受。只能在实施这样的施工合同时，为了使自己的利益不受损失，采取偷工减料或非法分包甚至违法转包，给工程建设带来隐患，同时，也不可避免地导致了纠纷的发生。

（2）合同文本不规范。国家工商总局和建设部为规范建筑市场的合同文本制定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现承发包双方的责任、权利和风险。但有些发包人为了回避自己的风险在签订合同时，不采用标准的合同文本，而是采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

（3）“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以种种理由和借口，在和承包商按照招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，另私下再与承包商签订一份在施工活动中实际履行的“阴合同”，其内容与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反了国家有关法律法规，严重损害了承包商利益，为合同履行埋下了隐患，并将直接影响工程建没目标的实现，进而给承发包双方都带来不可避免的损失。

（4）建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生，特别是发包方。如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。

（5）合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识淡薄，导致合同索赔难以进行。

（6）租借他人资质或承包与自身资质不相适应的建设工程的现象普遍存在。有些不法承包商在自己不具有或不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。同时，一些不法建筑企业利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。这些行为，不仅严重破坏了建筑市场的秩序，同时也增加了施工合同纠纷的产生机会。

（7）签订转包和违法分包合同的情况屡禁不止。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍，这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响，最终形成与业主及转包者的矛盾和纠纷。

．建设工程施工合同纠纷的预防

3.1 坚决抵制和杜绝不平等合同的出现

随着中国市场经济的逐渐完善，权利意识的强弱已经成为一个企业是否走向法治化的重要表现，而平等观念更是深入民心。当前建筑市场虽为买方市场，发包方占据主导地位，在招投标过程中也占有明显优势。但是，作为施工企业，在经营活动中要树立一种权利意识，不能无原则地满足发包方的所有要求，甚至以牺牲自身的正当权益为代价。这样做，只能是饮鸠止渴，或使企业陷入泥潭无法自拔，最终产生纠纷，使大家两败俱伤。因此，作为施工企业，在工程建设项目谈判中，一定要以平等为前提，充分维护自身的权利，与对方签订合法、有效、不失公正的施工合同，消除纠纷产生的根源。

3.2 坚持推行和使用建设工程施工合同的示范文本

合同是合同当事人确定权利义务的基础，建设工程施工合同一经成立生效，双方的权利义务就将确定。因此，订立合法、规范的建设工程施工合同也就成为我们预防纠纷产生的重要手段和对策。首先，应当订立书面的建设工程施工合同。建设工程施工合同是要式合同，同时也是《合同法》第二百七十条的强制性规定。建设工程施工合同中涉及的建设工程周期长、涉及面广、内容复杂、质量要求高，在合同履行中对双方权利义务和责任要求应当有具体明确的约定。只有采取书面形式订立，才能保证合同内容的确定性和合同的顺利履行。其次，要积极推广使用国家工商总局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，该文本从工程项目、工程款支付、双方权利义务、违约责任等多角度多层次地对发包方、承包方的权利义务予以均衡、合理的约定，同时很大程度地参考了FIDIC文本格式，使之有了很大的进步，较之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善。所以要在实际工作中积极地去使用示范文本，以提高合同文本水平。第三，合同用语要规范，力求简洁明了，杜绝含糊其辞或模棱两可，使双方对合同的理解不易产生偏差和争议，从而降低纠纷发生的机率。

3.3 坚决抵制“阴阳台同”

中国《招标投标法》第四十三条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时第五十九条还规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。由此我们可以看出，合法的建设工程施工合同只能是按照招投标文件订立。当施工企业面临业主提出“阴阳合同”这种无理要求时，必须坚持依法办事这一基本原则，坚决抵制“阴阳合同”这种不合理现象，从而避免和预防不必要的合同纠纷。

3.4 增强诚信，提高合同履约程度

诚信原则是市场经济的主要原则，是企业进行建设工程施工，履行合同的基本准则。针对当前建设工程合同履约不全面或不适当的现状，我们必须唤醒大家的诚信意识，在履行合同过程中，以诚信为重。同时，我们还要认识到，合法有效的建设工程施工合同就是进行项目建设的法律依据。合同中的每一条约定都具有其法律约束力，谁违反，谁将承担相应的违约责任。为了预防和避免纠纷的发生，我们必须建立诚信，努力提高建设工程施工合同的履约程度，将建筑市场逐步引向规范的轨道健康发展。

3.5 加强建设工程施工合同索赔工作

加强合同索赔，进行科学合法有效的索赔工作是预防和避免合同纠纷产生的又一有效途径。在施工合同履行过程中，可以提起索赔的原因诸多，但由于工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，同时也造成了纠纷的时常发生。为了索赔能够顺利进行，减少双方的分歧，就需要不断提高索赔意识。建设工程施工合同是索赔的依据，索赔则是合同的延续。要进行有效的索赔，就要求施工企业在签订合同时充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同索赔策略。在合同履行过程中要及时索取和保存有效签证和相关的索赔资料，在索赔时提出有说服力的索赔请求，以得到对方的认可，从而避免纠纷。

3.6 确保建设工程施工合同主体符合国家有关规定

建设工程施工合同主体，合同法并没有直接规定，但是国家对工程建设的主体实行许可制度，要求从事建设工程的主体必须具备相应的资质。根据建筑法的规定，从事建筑活动的施工企业必须是法人，同时还应具备相应的条件，即有符合国家规定的注册资本；有与从事的建筑活动相适用的法定执业资格和专业技术人员：有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律法规规定的其他条件，这些规定对于保证建设工程的顺利完成和确保工程质量是必要的。实践证明，建设工程施工合同主体不符合上述要求，就不能顺利完成建设工程任务并保证工程质量。许多“豆腐渣”工程都是由于施工企业主体不具备相应资质而造成的。因此，建设工程施工合同主体合法是预防合同纠纷的重要方面。

3.7 建设工程的发包和分包必须依法进行，坚决杜绝转包和非法分包

篇3：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

1当前建筑工程施工合同管理存在的问题

1. 1建设施工合同履约程度差, 违约情况较多

当前, 随着建设项目的增多, 合同条款涉及的内容日渐增多, 在履行合同条约上也呈现出越来越多的问题。据相关部门调查统计, 在我国合同履约率只有40% , 严重影响到了合同的信誉度、严肃性以及权威性, 更对市场经济秩序造成了威胁。更对规范的市场秩序造成了影响, 拖欠工程款、拖欠民工工资等情况越来越多, 引发了一系列社会问题。 据统计, 在2002年, 全国约有23785家建筑企业拖欠的工程款数额达到了2445亿元, 全国共拖欠的工程款达3764亿元。此外, 鉴于建筑市场在运行上也存在问题, 很多承包商施工责任意识较差, 拖延工期、相互扯皮的情况非常多, 严重威胁到了建筑市场的稳定发展[1]。

1. 2 “阴阳合同”屡见不鲜

“阴阳合同”就是指工程的发包人通过公开招标的形式, 下达给承包人中标通知以及相关规范, 与承包人签署施工合同的过程。除了在建筑市场规定范围内签订合同以外, 又与其他承包人签订补充协议, 但是这份协议并不能通过审查备案, 但实际双方均认可, 这就被称为“阴阳合同”。当前, 市场中“阴阳合同”签订方式非常多, 但不管是以哪种形式, 都有一个共同特征: 将价格压到最低; 肢解分包; 利益均摊等[2]。 这种行为是发包人获取最大利益的主要途径, 更是相关部门明令禁止的, 为此, “阴阳合同”的存在势必会为建筑市场环境带来污染。

1. 3部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务上不够公平

在我国的《合同法》当中, 对签订合同的当事人有明确规定, 当事人在经济上、法律上地位平等, 并在双方的权利与义务上保持平等。但是, 就当前的建设施工合同管理看, 施工合同条款的制定大都倾斜于承包人, 对承包人的权利与义务规定过多, 而对发包人的约束与限制则较少, 在相关处罚办法上也缺少规定。这种情况一定工程双方出现了利益纠纷, 或者是针对合同引发的纠纷, 将缺少索赔的依据, 成为阻碍施工顺利进行的重要原因。

1. 4施工合同意识淡漠, 合同签订不规范

首先, 不能按照法律规范签订合同, 法律规范意识薄弱, 缺少对《建设工程施工合同示范文本》的认识, 履行存在不足。其次, 不能严格按照合同办事, 遇到问题过于依赖找领导解决, 不能提出合理的索赔意见; 最后, 专门的管理部门间缺少合作, 合同管理人才储备少。

2加强施工合同管理的对策建议

2. 1做好建筑工程合同谈判与签订工作

首先, 在签订合同条款过程中, 要了解合同文本由条款、合同附件、 协议书、通用条款等四个部分组成。签订前要先对“通用条款”阅读准确, 明确不同用于的含义, 再引导双方签订“专用条款”, 值得注意的是, 一旦“专用条款”中某一项没有做特殊约定的情况下, 就可以将“通用条款”的对应条款当成双方认可的合同约定。

其次, 要对工期、质量造价等合同内容提高重视度。按照我国《建设工程质量管理条例》中的规定, 工程监督部门在工程验收、质量评定上已不再是主体, 这些工作将由单位组织设计、施工、监理等共同完成。 为此, 在合同中要能够体现出来参与工程验收的组织单位、人员、质量标准、验收程序等, 并要严格签署文件协议与问题的解决办法。

建设工程中, 合同管理中最常见的问题就是工程造价纠纷。鉴于工程开展中会不可避免的出现设计变更、现场签证以及材料差价等变更问题, 为此, “一次性承包, 不做更改”的情况很难实现。合同必须要对价款调整的范围、程序、及孙方法等做出规定, 这样才能更好的应对变更。

最后, 对工程进度拨款与竣工结算程序做出规定。通常情况下, 工程进度款都是按月结算的, 而款项则是按照工程进度下拨的, 但是在款项申请与下拨上款项的审核不一致, 在合同规定上容易引发争议进而影响到施工合同管理。通常情况下, 合同对竣工结算不会做出过多规定[3]。为此, 要在合同中积极履行付款与结算程序。

2. 2在工程施工合同的履行中规范管理

建筑工程签订完成以后, 合同双方就在经济上与法律上产生效益。 合同还规定了双方在利益、义务、权利与义务等, 双方必须对这些内容严格遵守, 坚决不能违反合同条约。从一定程度上看, 合同双方利益是存在差异的, 会造成合同双方在利益上引发冲突, 造成管理行为上的不统一、不协调, 甚至引发矛盾与冲突。而实际上, 违反工程施工合同的情况非常多, 很多人都是故意违反这些合同的, 并且当事人的法制意识淡薄。为此, 合同履行成为了工程质量控制、造价控制、进度控制的关键, 必须采取积极的管理, 定期组织人员进行学习与培训, 明确工程合同中的权利义务, 并要积极对违约的后果进行分析, 有效的利用合同保护自身权益, 也不会限制对方履行各项业务, 条款中的内容得以充分履行。

2. 3承包人应该积极开展合同风险管理, 推行合同担保制度看, 加强合同索赔管理工作

随着建筑市场竞争的日趋激烈, 及时对市场当中可能发生的情况进行预测与分析是使风险降到最低的关键, 也是顺利将风险转移的重要手段。在合同中引入工程担保制度还能够最大限度的降低当事人的合同索赔风险。因为施工合同作为索赔的依据, 同时也是合同得以延续的重要手段, 是对双方合同履行进约束与限制的重要方式。合同管理索赔对承包人提出的要求是: 在签署固定的合同过程中, 要对各方面因素进行充分考虑, 积极为合同履行创造机会; 明确施工规定的权利与义务, 并对合同风险作出预测, 对合同变更的可能性进行预测, 使用有效的合同管理方法与索赔策略; 在合同履行当中, 要能够定期对现场的施工情况进行勘察, 了解整个施工现场的实际情况, 并要结合法律法规对自身的合法权益进行保护。

3结束语

随着社会生产的不断进步, 建筑行业发展也将面临着非常多的机会, 同时, 随着建筑项目的增多, 建筑工程在合同管理上也面临着阻碍, 为了使建设工程施工合同管理符合建筑市场规范, 推动建筑行业稳定持续发展就要在合同履行上、合同签订上以及合同法律观念上不断增强, 并要做好人员的专业培训, 确保合同管理能够程序化、规范化、制度化。

参考文献

[1]向东东.建设工程施工合同管理中的几个问题及对策[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (25) :2095-2104.

[2]李佯恩.建设工程施工合同管理情况的调查与思考——以成都市为例[J].资源与人居环境, 2013 (2) :67-71.

篇4：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

关键词：施工合同；纠纷；产生及预防

中图分类号：DF72文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)26-0050-03

建设工程施工合同与其他合同相比较，强制性规定较多，这是建筑业的特殊性决定的。建筑业的工作成果是不动产，其存在和发挥效用时间较长，具有公共性质，关系到国计民生。为此，中国现行的《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等都对建设工程施工合同作了详细具体的强制性规定。如何将这些法律规范与实际工作有效地结合起来，认清建设工程施工合同纠纷产生的成因，并且加以预防，已日益成为建筑施工企业关心和研究的重点。

1建设工程施工合同的概念及特征

1.1建设工程施工合同的概念

建设工程施工合同的概念在中国的《合同法》和《建筑法》中都有明文规定。《建筑法》第十五条规定：“建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任”。《合同法》第二百六十五条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”从这些法律规定我们可以清晰地看出，建设工程施工合同是建设工程合同的一种，是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同；是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设、发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。

1.2建设工程施工合同的特征

1.2.1国家计划与管理的特殊性

建设工程项目必须列入国家计划，建设工程施工合同从签订到履行，从资金的投放到最终的成果验收，都受到国家严格的管理和监督。特别是对一些大型基础设施建设，必须通过招投标方式，确定施工承包方并签订施工合同。

1.2.2合同主体的特定性

合同双方当事人必须具有法人资格并且具有履约能力。发包人只能是经过主管部门批准建设工程的法人。承包人只能是法人，同时必须具有一定的从业资格或资质。

1.2.3合同履行的程序性

建设工程施工周期长、质量要求高，涉及的方面广，各阶段的工作之间有一定的严密程序，建设工程施工合同的实施必须按照既定的设计施工流程进行。

1.2.4建设工程施工合同为要式合同

建设工程施工合同必须采用书面形式。中国《合同法》第二百七十条明文规定：“建设工程合同应当采用书面形式”。作为建设工程合同的一种，建设工程施工合同当然应当如此。2建设工程施工合同纠纷产生的主要原因

(1)建设工程施工合同有失公正，合同双方权利、义务不对等。从目前实施的建设工程施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对发包方的制约条款偏少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚方法。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使发包方在建设工程承发包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了获得工程也只好接受。只能在实施这样的施工合同时，为了使自己的利益不受损失，采取偷工减料或非法分包甚至违法转包，给工程建设带来隐患，同时，也不可避免地导致了纠纷的发生。

(2)合同文本不规范。国家工商总局和建设部为规范建筑市场的合同文本制定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现承发包双方的责任、权利和风险。但有些发包人为了回避自己的风险在签订合同时，不采用标准的合同文本，而是采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以种种理由和借口，在和承包商按照招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，另私下再与承包商签订一份在施工活动中实际履行的“阴合同”，其内容与原合同相违背，形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反了国家有关法律法规，严重损害了承包商利益，为合同履行埋下了隐患，并将直接影响工程建没目标的实现，进而给承发包双方都带来不可避免的损失。

(4)建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生，特别是发包方。如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。

(5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识淡薄，导致合同索赔难以进行。

(6)租借他人资质或承包与自身资质不相适应的建设工程的现象普遍存在。有些不法承包商在自己不具有或不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。同时，一些不法建筑企业利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。这些行为，不仅严重破坏了建筑市场的秩序，同时也增加了施工合同纠纷的产生机会。

(7)签订转包和违法分包合同的情况屡禁不止。一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍，这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响，最终形成与业主及转包者的矛盾和纠纷。

3建设工程施工合同纠纷的预防

3.1坚决抵制和杜绝不平等合同的出现

随着中国市场经济的逐渐完善，权利意识的强弱已经成为一个企业是否走向法治化的重要表现，而平等观念更是深入民心。当前建筑市场虽为买方市场，发包方占据主导地位，在招投

标过程中也占有明显优势。但是，作为施工企业，在经营活动中要树立一种权利意识，不能无原则地满足发包方的所有要求，甚至以牺牲自身的正当权益为代价。这样做，只能是饮鸠止渴，或使企业陷入泥潭无法自拔，最终产生纠纷，使大家两败俱伤。因此，作为施工企业，在工程建设项目谈判中，一定要以平等为前提，充分维护自身的权利，与对方签订合法、有效、不失公正的施工合同，消除纠纷产生的根源。

3.2坚持推行和使用建设工程施工合同的示范文本

合同是合同当事人确定权利义务的基础，建设工程施工合同一经成立生效，双方的权利义务就将确定。因此，订立合法、规范的建设工程施工合同也就成为我们预防纠纷产生的重要手段和对策。首先，应当订立书面的建设工程施工合同。建设工程施工合同是要式合同，同时也是《合同法》第二百七十条的强制性规定。建设工程施工合同中涉及的建设工程周期长、涉及面广、内容复杂、质量要求高，在合同履行中对双方权利义务和责任要求应当有具体明确的约定。只有采取书面形式订立，才能保证合同内容的确定性和合同的顺利履行。其次，要积极推广使用国家工商总局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，该文本从工程项目、工程款支付、双方权利义务、违约责任等多角度多层次地对发包方、承包方的权利义务予以均衡、合理的约定，同时很大程度地参考了FIDIC文本格式，使之有了很大的进步，较之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善。所以要在实际工作中积极地去使用示范文本，以提高合同文本水平。第三，合同用语要规范，力求简洁明了，杜绝含糊其辞或模棱两可，使双方对合同的理解不易产生偏差和争议，从而降低纠纷发生的机率。

3.3坚决抵制“阴阳台同”

中国《招标投标法》第四十三条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。同时第五十九条还规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款”。由此我们可以看出，合法的建设工程施工合同只能是按照招投标文件订立。当施工企业面临业主提出“阴阳合同”这种无理要求时，必须坚持依法办事这一基本原则，坚决抵制“阴阳合同”这种不合理现象，从而避免和预防不必要的合同纠纷。

3.4增强诚信，提高合同履约程度

诚信原则是市场经济的主要原则，是企业进行建设工程施工，履行合同的基本准则。针对当前建设工程合同履约不全面或不适当的现状，我们必须唤醒大家的诚信意识，在履行合同过程中，以诚信为重。同时，我们还要认识到，合法有效的建设工程施工合同就是进行项目建设的法律依据。合同中的每一条约定都具有其法律约束力，谁违反，谁将承担相应的违约责任。为了预防和避免纠纷的发生，我们必须建立诚信，努力提高建设工程施工合同的履约程度，将建筑市场逐步引向规范的轨道健康发展。

3.5加强建设工程施工合同索赔工作

加强合同索赔，进行科学合法有效的索赔工作是预防和避免合同纠纷产生的又一有效途径。在施工合同履行过程中，可以提起索赔的原因诸多，但由于工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，同时也造成了纠纷的时常发生。为了索赔能够顺利进行，减少双方的分歧，就需要不断提高索赔意识。建设工程施工合同是索赔的依据，索赔则是合同的延续。要进行有效的索赔，就要求施工企业在签订合同时充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同索赔策略。在合同履行过程中要及时索取和保存有效签证和相关的索赔资料，在索赔时提出有说服力的索赔请求，以得到对方的认可，从而避免纠纷。

3.6确保建设工程施工合同主体符合国家有关规定

建设工程施工合同主体，合同法并没有直接规定，但是国家对工程建设的主体实行许可制度，要求从事建设工程的主体必须具备相应的资质。根据建筑法的规定，从事建筑活动的施工企业必须是法人，同时还应具备相应的条件，即有符合国家规定的注册资本；有与从事的建筑活动相适用的法定执业资格和专业技术人员：有从事相关建筑活动所应有的技术装备，以及法律法规规定的其他条件，这些规定对于保证建设工程的顺利完成和确保工程质量是必要的。实践证明，建设工程施工合同主体不符合上述要求，就不能顺利完成建设工程任务并保证工程质量。许多“豆腐渣”工程都是由于施工企业主体不具备相应资质而造成的。因此，建设工程施工合同主体合法是预防合同纠纷的重要方面。

3.7建设工程的发包和分包必须依法进行，坚决杜绝转包和非法分包

中国《合同法》第二百七十二条明确规定，发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人分别完成。同时又规定，总承包人或施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成，即工程可以进行有条件的分包。合同法对这种分包规定的相应条件是：第一、必须经过发包人的同意；第二，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者肢解后以分包名义转包给第三人；第三，禁止将承包工程分包给不具备相应资质条件的单位；第四，禁止分包单位将其承包的工程再分包；第五，建设工程中的主体结构工程必须由承包人自行完成。在实际工作中，只有充分重视和遵守法律的这些强制性规定，才能大大降低由于转包和违法分包所带来的施工合同纠纷。

综前所述，中国现在正处在经济快速发展的关键时期，诸多大型工程纷纷立项建设，国内建筑市场显得空前的活跃，但与之相对应的与建筑有关的纠纷也频频发生，这其中建设工程施工合同纠纷又成为焦点和核心。正因如此，我们有必要重新审视所订立的建设工程施工合同，从中发现漏洞和不足，有的放矢地制定相应的对策，积极预防纠纷的发生，从而不断推动建筑企业的合同建设，促使建筑市场更加完善、更加健康，使影响和阻碍我们发展的建设工程施工合同纠纷能够越来越少。

篇5：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

李坤明

江苏省苏中建设集团股份有限公司南京分公司

【摘要】本文通过笔者多年来对建设工程施工合同管理的工作经验，列举了众多施工合同管理中存在的常见问题和弊端，提出了解决这些问题的办法和对策，强调承发包双方对建设工程施工合同的法律认识，加强工程施工合同的价格管理，提高合同的履约率。进一步阐述了施工合同管理在建设工程领域中的重要性。

【关键词】施工合同合同管理对策造价改革清单计价

近年来，随着我国市场经济的不断发展，使建设工程承发包合同变得复杂，管理难度增大。建设工程项目中，“建设工程施工合同”是工程实施阶段约束承发包双方行为的法规性文件，也是承发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。建设工程施工合同在建设项目中的重要性及在法律上的严肃性已在业内人士中形成共识。长期来，大家都能认同建设工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还不太完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程施工合同执行过程步履艰难。根据本人多年来的工作实践体会，就建设工程施工合同管理中的一些常见问题及解决方法提出一些个人看法，供业内同仁分享。

一、施工合同管理中存在的常见问题

１、建筑施工企业施工合同管理与投标管理脱节。

建设工程施工合同管理与招标投标管理有着密切的内在联系，它是有效控制施工进度、工程质量、资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业编制投标文件中“商务标”、“技术标”的部门一般与工程项目施工合同管理、项目管理是由不同职能部门实施。一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，此“合同”只是以文件形式转发给项目经理部具体实施，施工合同和相关的技术交底往往只流于形式，对施工合同不进行有效跟踪，长期将施工合同锁进抽屉，打入“冷宫”，最终使得合同管理与招标投标管理在实施过程中严

重脱节。

２、很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。

为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，个别企业自制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的建设程序报建及招标投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。

３、施工合同背离招标文件和投标书内容。

在工程项目招标投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出订立施工合同的邀请要约，投标文件是施工企业根据招标文件要求和自身条件向建设单位发出的要约，中标通知书是建设单位对施工企业要约中全部条款的承诺，是建设单位向施工企业做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招标投标文件是签订施工合同的主要内容之一。

但有一些业主存在着买方市场优势地位，往往在与施工企业签订施工合同时要求附加一些霸王条款，或者要求施工企业垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖；工程价款一次包死，不计风险包干费等，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。

近几年来，建筑市场内的法律法规不断健全和完善，尤其是《建筑法》、《招标投标法》及《合同法》的发布实施，各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求按建设程序办事。然而，仍有一些建设单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建、不招标；或先招标，后报建；或明招、暗定；较普遍存在不按期支付工程款的现象，最终使得施工合同管理及执行得不到保障。

４、施工合同中语句用词错误、矛盾及两义性问题，迁就业主，导致合同履约率低。由于建设工程承包合同条款多、涉及的相关文件广，其中错误、矛盾及两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的“沟通”，造成在合同文字表述上错误，矛盾用词和两义性语句大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、矛盾，或设置两义性问题，待事后通过“沟通”解决；

另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在“质量等级”要求提高；“工程进度”要求缩短；“工程造价”要求让利，最终使工程建设违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。

５、“口头协议”、“私下合同”屡禁不止，放松施工管理。

在建设工程实施过程中，承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着

“口头协议”、“私下合同”。所谓“口头协议”、“私下合同”，是相对于“正规合同”而言的，在同一个建设工程项目中,往往正规合同与私下协议并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查（以应付各级管理部门的检查）。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定（口头协议），此类条款常常是私下合同，秘而不宣，它起到偷梁换柱、瞒天过海的微妙作用，这样把通过招标投标产生的部分或全部合同条款推翻，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度不合理压缩，工程设计的局部变更，工程材料及设备的替换等方面。

有一些施工企业在签订工程施工合同后放松施工管理，不能按照施工组织设计进行施工，人力、材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移挪用，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延，管理费用严重超支。

二、解决施工合同管理中存在问题的对策

１、实现工程造价改革，推行建设工程工程量清单计价规范的实施。

顺应市场，由市场定价是工程造价改革发展的必然趋势，是理顺招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的前提。分析众多施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理中存在的问题不难发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及社会“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成（即“预算定额”），这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。因此，在实际施工中企业不得不根据自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。

按建设工程工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动。施工企业在投标过程中根据自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，在以后的施工中得以严格贯彻执行。发包人(投资商或业主)对工程量清单的准确性负责，承包人(施工企业)对自己报出的价格负责，这样就真正意义上实现了招标投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理与实施的一致性，从而理顺了两者依存的内在关系。

2、大力推行建设工程施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。

FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，一方面是由于FIDIC合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，可以减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随着我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同示范文本的认识，大力推广和应用建设工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误和两义性问

题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。

３、加强承发包双方对合同的法律认识。

通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的力度，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工合同顺利实施，保护双方合法权益的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。

依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则，真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系，加大合同履约的行政监督及法律处罚力度，充分体现法律的威摄能力，从而可以把招标投标管理与合同管理落实到实处。

４、加强建设工程施工合同的价格管理。

随着建设工程造价改革的不断深入，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立和不断完善建筑工程成本管理机制，招标投标文件及施工合同的管理必将成为施工管理的有效工具，以工程量清单中的单项报价及招标投标文件中工期、质量、进度条款作为施工合同执行的监控依据。同时，由于在建设工程中引进监理工程师及造价工程师等中介管理机构，他们受业主委托进驻施工现场，参与工程管理，将彻底改变过去那种外行管理内行、合同管理依据不足等现象。根据监理工程师随工程进度提出的质量、进度报告，造价工程师依据清单报价进行合同进度经济指标的控制与审核，由业主确认后，施工单位获得工程进度款。因此保证了施工合同中工期、质量、进度、投资的动态控制，这将从根本上解决了建设工程从招标投标管理到工程施工合同管理的施工全过程的动态管理与监控，通过施工合同的价格管理过程从源头上控制了工程实体形成过程的投资。

５、借助信息网络技术，加强合同的动态控制管理，提高履约率。

篇6：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

作者：刘婷 来源：山东省潍坊市公安局寒亭分局经侦大队 添加日期：12年04月23日

合同诈骗犯罪是与商品经济发展相联系的新的诈骗犯罪形式。它是指法人或自然人在经济活动中，以非法占有为目的，与其他单位、经济组织或个人签订虚假、无效的合同，骗取财物数额较大，危害经济秩序的行为。由于近年来合同诈骗犯罪越演愈烈，且作案方法、手段不断翻新，案值也呈上升趋势，这必将对经济发展产生强烈的负面影响。因此，为了更好地预防和打击合同诈骗犯罪，对其作案的手段、特点及时进行认真分析，有针对性地采取一些行之有效的预防措施，减少犯罪尤为重要。

一、当前合同诈骗的主要手段特点

合同诈骗是以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，虚构事实或者隐瞒真相，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。主要有以下特点：

（一）以虚构的单位或冒用他人财物显示自己有履约能力达到骗取对方的信任。在生意场上，生意人为了维护自己的利益，往往都比较谨慎，一般不见货物（钱）是不会轻易发货的，但尽管如此，犯罪分子还是挖空心思，投其所好，以借他人的财物来显示自己的实力，达到骗取对方的信任。

（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假证件，诱骗对方当事人与其签订合同，从而骗取财物。虚假的证件，是指伪造或通过其他非法途径获得的证件，其对某项不享有权利的财产享有权利的证明文件，如伪造的房屋产权证、土地使用证、私刻公章伪造介绍信等。一些犯罪分子为了取得对方当事人的信任，往往以伪造、变造、作废的票据，虚假的证件作担保，以诱骗对方当事人与其订立合同，从而达到骗取钱财的目的。

（三）没有实际履行能力，以虚构事实或隐瞒真相相骗，或以先履行小额合同或者履行部分合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同。行为人并无实际履行能力而与他人签订合同，在签订合同后，为了取得对方当事人信任，先主动履行部分合同义务，从而使对方当事人确信其肯定会履行全部合同义务，达到骗取钱财的目的。如兄弟经侦部门近期办理的以信用证诈骗又变换招术，犯罪嫌疑人在没有注册资金的情况下，为了显示自己有大公司、有实力，在生意场上不引起别人怀疑。因此，他通过中介公司花了1万元的价格注册资金为500万元的空头公司，嫌疑人以该公司与某公司联营经销煤炭，并签订了联营协议，先双方各出资50万元，嫌疑人先主动履行部分合同义务从而骗取对方信任，后嫌疑人又以用于煤炭销售事宜的动作要求对方打入嫌疑人帐户上10万元，款到手后便携款逃匿。

（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿。这是一种比较典型的合同诈骗。行为人在鉴定合同，收受了对方当事人所给的货物、货款、预付款或担保财产后，根本不想履行合同，而携款逃匿。

二、预防合同诈骗的对策

（一）强化创新意识，要集中时间、集中警力，与各职能部门密切配合，开展专项斗争，及时攻破影响大的案件，振慑犯罪，遏制合同诈骗犯罪案件的发生。严厉打击经济诈骗犯罪是我们公安经侦部门的重要职责，而经济犯罪是一个新类型的犯罪，且犯罪手法不断多样化。因此，我们要在认真分析合同诈骗犯罪的新手段、新特点的情况下，要适时把握合同犯罪发展变化趋势，吃透法条精神，与各职能部门密切配合，集中警力，确定时间，积极行动，在上级的领导下深入开展以打击合同诈骗犯罪为重点的专项斗争。特别是对一些对社会经济秩序破坏严重的案件，要迎难而上，坚决予以突破。对此，立案的案件和未报的现案，该立案的要立案，并迅速组织侦破。工作中，要排除一切干扰，一查到底，将犯罪分子绳之以法，真正做到“打早打小遏制合同诈骗犯罪的滋生蔓延”。

（二）加强基础业务和专门手段的建设，推动打击合同诈骗犯罪工作的长期发展。当前，合同诈骗案件犯罪分子仍需大量准备工作，如果情报资料、阵地控制、秘密力量等运用的好，就会及时掌握犯罪的动态，对及时侦破合同诈骗案件起重要的作用。

（三）加强经侦协作力度，互相支持，互相沟通信息，克服地方保护主义思想是侦破合同诈骗案件，打击经济犯罪的关键。过去我们也经常遇到在办理经济案件中外地公安机关有的由于本位主义思想，存在着地方保护主义倾向，在协助案件中不积极，甚至持不合作的态度，给侦破合同诈骗案件带来及大困难，因此，必须加强经侦协作力度，改变过去的状态，对侦办合同诈骗案件尤为重要。

（四）加强宣传力度，不断给企业“上课”。随着社会的不断前进，人们的法律知识也在增加，被骗意识普遍增强，但由于我国长期处于计划经济，旧的观念与体制根深蒂固，有的企业特别是老企业仍然依据传统观念办事，他们的思想，经商意识还停留在计划经济时代，其法律观念淡漠，而犯罪分子越来越狡猾，作案手段更加高明，欺诈性更强、常常使人防不胜防。因此，有必要对企业单位进行法制宣传和上课，使他们尽快转变观念。提高用法律来保护自己的能力，揭穿诈骗犯罪分子的伎俩，及时了解犯罪分子新的行骗手段，在经济交往和活动中才能有效地防范各种骗局，减少诈骗案件的发生。

篇7：房屋白蚁预防工程合同

房屋白蚁预防工程合同1

甲方：_________乙方：_________

为了保护好房屋，使其免遭白蚁侵害，以确保财产和人身安全，根据国家建设部令第72号《城市房屋白蚁防治管理规定》和_________要求，本着服务第一、质量第一的原则，经双方协商，就下述房屋的白蚁预防工程事宜签订本合同。

第一条 甲方新（改、翻、扩）建房屋工程基本情况

第二条 防治范围及质量标准

预防范围：采用喷洒药物方法对新建房屋建筑的地基、木构件和部分墙体等进行处理，以达到防止白蚁危害房屋主体的目的。

质量标准：经预防处理后，上述房屋主体自预防竣工之日起十五年内不发生白蚁危害。

第三条 甲方应负责事项

1、提供工程项目批准文件（复印件）房屋平面图、结构平面图等有关图纸并将工程开工日期提前一周，分部（项）工程实际施工日期提前3天通知乙方，以便做好预防施工计划准备。

2、做好与乙方的配合协调工作，为乙方提供水、电等必要的施工条件，并督促施工单位为乙方提供必要预防施工方便。

3、合同期内应及时向乙方提供蚁害的发生情况说明，并为乙方提供预防工程回访复查的方便。如因甲方内装修而引起蚁害，其责任应由甲方自行负责。

4、乙方进场施药期间，甲方无关人员应撤离施药现场。

5、本工程的白蚁预防费按_________文件规定收取，即每平方米建筑面积_________元，合计（大写）_________拾_________万_________仟_________佰_________拾_________元_________角_________分，甲方应于签订合同时一次性缴付乙方。因甲方原因，造成乙方重复施工的，增加的费用由甲方另行支付。

第四条 乙方应负责事项

1、必须坚持服务第一、信誉第一、质量第一，切实做好白蚁预防施工管理，确保预防处理过的房屋在本工程预防包治期（自本工程预防竣工之起算十五年内）不发生蚁害（自本工程预防施工结束后，因甲方擅自更改预防处理过的构件或装修而引起的蚁害除外）。

2、如属甲方原因导致乙方不能正常进行白蚁预防施工的，如上述房屋在包治期内发生蚁害的，由乙方在甲方的配合下，履行一次性灭杀白蚁的补救措施。如再次发生蚁害，则乙方按灭治白蚁的有关规定向甲方收取相应的灭治费用。

3、白蚁预防工程施工结束后，乙方应及时签发《新建房屋白蚁预防工程竣工报告》、《新建房屋白蚁预防工程竣工验收单》交甲方存档，作为新建房屋白蚁预防工程竣工验收的依据之一，并对预防作处理的工程进行定期回访复查。

第五条 其它约定事项_________。

第六条 本合同一式叁份，甲方两份，乙方壹份。

第七条 本合同自双方签字之日起生效，至本合同约定的`预防包治期结束时，自行终止。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

负责人（签章）：_________ 负责人（签章）：_________

经办人：_________ 经办人：_________

联系电话：_________ 联系电话：_________

联系地址：_________ 联系地址：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

房屋白蚁预防工程合同2

甲方：_________________________

乙方：_________________________

为了保护好房屋，使其免遭白蚁侵害，以确保财产和人身安全，根据国家建设部令（1999）第72号《城市房屋白蚁防治管理规定》和_________要求，本着服务第一、质量第一的原则，经双方协商，就下述房屋的白蚁预防工程事宜签订本合同。

第一条甲方新（改、翻、扩）建房屋工程基本情况

工程名称：__________

工程地点：__________

建筑总面积（m2）：__________

计划开竣工程日期：

自年__________月至__________年__________月

项目批准单位及文号：____________________

房屋结构：____________________

层次：____________________

房屋小区施工编号：____________________

幢次：____________________

主要用途：____________________

其它：____________________

第二条防治范围及质量标准

预防范围：采用喷洒药物方法对新建房屋建筑的地基、木构件和部分墙体等进行处理，以达到防止白蚁危害房屋主体的目的。

质量标准：经预防处理后，上述房屋主体自预防竣工之日起十五年内不发生白蚁危害。

第三条甲方应负责事项

1．提供工程项目批准文件（复印件）房屋平面图、结构平面图等有关图纸并将工程开工日期提前一周，分部（项）工程实际施工日期提前3天通知乙方，以便做好预防施工计划准备。

2．做好与乙方的配合协调工作，为乙方提供水、电等必要的施工条件，并督促施工单位为乙方提供必要预防施工方便。

3．合同期内应及时向乙方提供蚁害的发生情况说明，并为乙方提供预防工程回访复查的方便。如因甲方内装修而引起蚁害，其责任应由甲方自行负责。

4．乙方进场施药期间，甲方无关人员应撤离施药现场。

5．本工程的白蚁预防费按_________文件规定收取，即每平方米建筑面积__________元，合计（大写）_______拾_______万_______仟_______佰_______拾_______元_______角_______分，甲方应于签订合同时一次性缴付乙方。因甲方原因，造成乙方重复施工的，增加的费用由甲方另行支付。

第四条乙方应负责事项

1．必须坚持服务第一、信誉第一、质量第一，切实做好白蚁预防施工管理，确保预防处理过的房屋在本工程预防包治期（自本工程预防竣工之起算十五年内）不发生蚁害（自本工程预防施工结束后，因甲方擅自更改预防处理过的构件或装修而引起的蚁害除外）。

2．如属甲方原因导致乙方不能正常进行白蚁预防施工的，如上述房屋在包治期内发生蚁害的，由乙方在甲方的配合下，履行一次性灭杀白蚁的补救措施。如再次发生蚁害，则乙方按灭治白蚁的有关规定向甲方收取相应的灭治费用。

3．白蚁预防工程施工结束后，乙方应及时签发《新建房屋白蚁预防工程竣工报告》、《新建房屋白蚁预防工程竣工验收单》交甲方存档，作为新建房屋白蚁预防工程竣工验收的依据之一，并对预防作处理的工程进行定期回访复查。

第五条其它约定事项________________________________________________________。

第六条本合同一式叁份，甲方两份，乙方壹份。

第七条本合同自双方签字之日起生效，至本合同约定的预防包治期结束时，自行终止。

甲方（盖章）：___________

乙方（盖章）：___________

负责人（签章）：_________

负责人（签章）：_________

经办人：_________________

经办人：_________________

联系电话：_______________

联系电话：_______________

联系地址：_______________

联系地址：_______________

_________年_____月_____日

篇8：【建设工程合同】预防施工合同纠纷的对策

1 当前公路路网工程施工合同管理中存在的主要问题

(1) 公路工程合同发包人不遵守合同约定, 随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在路网工程中, 行政干预过多, 往往在签订合同后, 开始进场施工时, 业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标单价进行调整, 并且抬高公路中间验收标准。 (如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工) , 致使承包人 (施工单位) 要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

(2) “阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人, 并按照招标文件及中标通知书要求, 与中标承包人签订施工合同, 俗称“阳合同”;在有形建筑市场以外, 另行与承包人签订一份合同书或补充协议, 该合同未经建设行政主管部门审查备案, 但在实际施工活动中被双方认可, 即所谓的“阴合同”。各种“阴合同”尽管表现形式各异, 但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异:发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位, 将自身的一些风险转移到承包人身上。

(3) 施工企业合同意识淡薄, 缺乏专业合同管理人才主要表现在: (1) 不严格按合同办事。出现问题后不能依照合同办事, 而是习惯于找领导协调, 即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出。 (2) 不设立合同管理部门, 缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的, 涉及全局的, 又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作, 对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了施工企业合同管理水平的提高。

(4) 合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予授损者的权利, 也是合同缺陷的补充, 其实质是发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行, 承包人往往是受损害者。

2 加强施工合同管理的几点对策

(1) 做好公路工程合同的谈判与签约工作。

(1) 在签订公路工程施工合同过程中, 承包人要对合同合法性、严密性进行认真审查。

(2) 合同条款用词要准确, 发包人和承包人的义务、权利要写清楚, 切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞。

(3) 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 使合同管理贯穿于合同签订前后和施工管理的全过程中, 以保证合同的全面履行。

(2) 实行规范化施工管理。

公路工程签订后, 合同双方就形成一定的经济关系, 具有法律上的效力。合同规定了双方的责任、利益、权力和义务, 双方就必须严格遵守, 严格履行, 不应违反。在施工合同履行过程中, 应采取积极主动管理, 组织项目管理人员学习合同条文, 熟悉合同中的主要内容, 分析各种违约行为, 按照工程施工合同规定的条款内容认真履行, 对项目实行规范化管理。

(3) 承包人应加强合同法律意识和合同管理意识, 设立专门的合同管理机构, 重视培养专业的合同管理人才, 建立严格的施工合同管理工作制度, 逐步建立以合同管理为核心的组织机构。

(4) 承包人应积极开展施工合同风险管理, 加强施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度, 可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续, 是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法, 也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段, 合同管理索赔要求承包人:在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 明确合同规定的权利和义务, 预测合同风险, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 保护好自己的合法权益。

(5) 营造良好的合同管理法律氛围。市场经济首先是法制经济, 加强施工合同管理, 保证公路市场正常健康发展, 离不开有效的法律机制作后盾。目前这方面的法制建设已有了可喜的变化。