固本强基抓管理,提质增效促发展

固本强基抓管理,提质增效促发展（共8篇）

篇1：固本强基抓管理,提质增效促发展

固本强基抓管理，提质增效促发展

为贯彻落实局“发展执行年”及公司“制度执行年”活动，哈密项目结合项目实际情况，以制度为基础，逐步向内延伸，固本强基，提高项目管理水平，达到提质增效的目标。

一、以人为本，强化基础

鉴于项目管理人员有较多来四公局时间较短，对于四公局企业文化及相关制度不太熟悉，为了更好的践行企业文化，提高制度执行力，项目开展了企业文化宣传及制度宣讲工作。通过企业文化宣传，使员工更好的了解企业文化，并使其得到认可，让员工找到归属感，为更好的践行企业文化打下良好的基础。通过制度宣讲，使员工了解公司的每一项制度，做到心中有尺，心中有度，使制度在执行的过程中不出现偏差，保证公司的每一项制度都能得以落实，促进基础工作更加完善。

二、提高质量，保证效益

因项目管理人员普遍比较年轻，对于现场的整体管控在存在着一定难度，为更好的提高项目整体管理水平，项目深入开展技术方案交底及合同交底工作。通过技术交底，使现场施工管理人员了解工程的具体情况，在工作中应该注意的一些细节，提高其现场管控能力，充实理论基础，提升项目整体质量管理水平，避免出现项目管理失控造成的质量不合格事件，确保每项工程按质按量完成。通过合同交底，使现场项目管理人员了解其责任划分，分清项目与施工队伍的工作范围，提高其成本管控意识，避免出现多签漏签工程量的情况，有效、合理的控制项目成本，为项目的效益提供保障。

通过不断的学习，补齐短板，提高项目员工整体业务水平，努力打造一支“想干事、能干事”的团队，为公司的发展贡献一份力量。

篇2：固本强基抓管理,提质增效促发展

——辰溪县苏木溪瑶族乡党委扎实开展创先争优活动

苏木溪瑶族乡地处辰溪东南边陲，全乡总面积51.8平方公里，辖13个行政村、108个村民小组、8886人，共15个党支部、296名党员，是怀化市重要的少数民族乡之一。我乡为深入开展好创先争优活动，乡党委按照“五个好”、“五带头”的要求，大力弘扬“团结共事，扎实干事，高效成事”的辰溪作风，以“全民创业、共谋发展、富民强乡”为主题，在基层党建工作中求突破、找亮点、谋特色、争先进。全乡形成了比学赶超、创先争优的浓厚氛围，切实增强了基层党建工作的动力和活力。

一、措施有力，活动开展迅速

按照县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，我乡党委在开展创先争优活动中采取了三个有效措施，使活动开展得有声有色。一是加强组织领导，把握工作主动权。为保证创先争优活动顺利开展，乡党委成立创先争优活动领导小组，下设办公室。各基层党组织也成立了相应的工作机构具体负责本组织创先争优活动的组织实施，并指导抓好创先争优活动，切实担负起本组织开展创先争优活动的领导和指导责任，要求党支部书记要认真履行第一责任人的职责。各基层党组织要注重发挥党建工作指导员、年轻有文化的党员在创先争优活动中的作用，确保基层党建重点工作任务落到实处。二是深入动员部署，广泛宣传典型。在活动中，充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同时段要求，确定重点宣传内容，充分运用简报、报刊、广播、电视及网络平台，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求以及各类先进典型事迹、各支部开展创先争优活动的好 1 经验好做法，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。结合开展学习型党组织创建活动，组织各支部和广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。三是强化统筹兼顾，全面协调推进。乡党委要求各基层党组织及所有党员干部要将创先争优与推动当前各项工作紧密结合起来，与巩固学习实践活动成果、落实整改措施、建立长效机制，加强基层党建创新、做好村委会换届选举工作等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。

二、思路创新，活动取得实效

我乡坚持从实际出发，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的方针，抓创新、促实效，用科学的方法，创新活动内容，取得了很好的效果。一是党建创新。乡党委注重发挥各村致富能手作用，大力开展“三培养”活动，注重帮助年富力强，头脑灵活，文化较高的中青年党员尽快致富；注重发展生产经营大户，致富能手和技术能手入党；注重选拔有开拓精神，爱岗敬业，乐于奉献的致富党员能手进入村班子。通过三个注重培养，乡党委更具有了号召力，更让群众信任。目前，我乡各村支两委班子平均年龄为38岁，高中以上文化程度的有28人，占总人数的72%，培养党员致富能人26人。新建了3所村级组织活动场所，3个多功能文化体育场，一座文化楼和5所农村书屋，购置了新办公设施，配备了电脑开通了宽带，建成了农村党员干部远程教育终端接收点13个。二是队伍建设创新。我们紧紧围绕“整顿作风、解放思想、落实工作”的要求，坚持“选、育、培” 2 并重的办法，从“选拔任用、学习培训、管理考核”等方面创新创优、提质提效，不断加强干部队伍建设，通过对领导干部任用、培训、管理、考核的体制创新，优化了队伍结构，提升了队伍执政水平，规范了领导干部权力运行，激发了领导班子和干部队伍干事创业的活力，提高了服务发展的能力，形成了“团结、扎实、高效”的工作作风，增强了队伍合力。在全乡党风、政风民主测评中，群众评价乡领导干部队伍是年轻的、有战斗力的队伍，是团结务实的队伍，更是一个能干事、敢干事、能干成事的队伍，满意度达到了98%。’三是产业发展创新。我们积极按照县委、县政府“上抓金银花，下抓油茶”的经济发展思路，大力推进农业产业结构调整，以金银花发展为龙头产业，带动各行各业发展，实施强村大户战略，强化支柱产业，主攻优势产业。首先是，竭力示范带动。乡党委以扶持示范基地和专业大户为突破口，走“支部带党员、党员带农户、一户带多户、多户带全村、多村成基地、基地连市场”的路子，以市场为导向，以科技为依托，着力打造金银花之乡，发展养殖产业，实现富民强乡。去年乡党委利用土地流转的方式，引进外资700多万元，在乡林场建立了千亩金银花基地，转移劳动力就业500多人，其场面鼓舞人心，形势喜人，吸引了在外成功人士纷纷回家乡创业，有力地加快了发展步伐。今年全乡13个村支部带领党员群众多方筹措资金1500万余元，新增金银花种植面积3000余亩。其次是，倾力扶持引导。为切实做大做强产业，除县财政每亩140元扶持政策外，乡财政对种植大户实行以奖代补加大扶持力度。同时，成立了乡金银花领导小组，把金银花产业发展绩效作为包片领导、包村干部及村干部考核的重要指标。通过学习培训，村与村经验交流，党员干部与群众面对面指导等一系列行之有效的措施，掀起了苏木溪金银花产业大发展新热潮，截止目前全乡种植面积 3 达5235余亩，建成百亩连片示范点5个，发展党员种植大户45户，养殖大户15户，去年仅金银花全乡收入达260多万元。四是关注民生。我乡党委充分把握国家政策机遇，把加快基础设施建设作为检阅各支部和广大党员干部创先争优的一项硬指标加以落实，积极引导农民群众投身到新农村建设当中来，加快我乡基础设施建设步伐。累计新修农渠18公里；完成工业原料林1000亩，油茶低改500亩、新造180亩；完成了苏木溪、白羊坡、田坳村及乡机关、学校、卫生院2000余人的安全饮水工程；完成了11个行政村的村级公路硬化任务，预计9月底可实现全乡村通畅工程销号目标；完成了12万元24户的安居工程建设；积极创办了“合格制”学校，投资30万元的乡中学危改工程全面完成；扩大了新型农村合作医疗覆盖面，实施完成了乡卫生院X光室、咨询室的场地设备建设，改善了瑶乡群众的就医条件；新建移动信号塔3座；组织培养了一大批自演自唱群众喜闻乐见的表演队---霸王鞭，为群众传唱党的政策法规、好人好事，提升群众精神素质，丰富群众文化生活。

三、抗洪救灾，活动得到体现

今年5月6日和13日，我乡连续两次遭受罕见特大暴雨袭击，降雨量均达160毫米以上，致使山洪暴发，泛滥成灾，全乡农业、房屋、水利、公路、电力通讯等基础设施遭到严重破坏，损失惨重，受灾1739户7050人，直接经济损失1518万元。党委、政府结合当前形势紧迫的抗洪救灾工作，以帮助受灾群众渡过难关为中心，引导基层党组织履职尽职创先进，广大党员立足岗位争优秀，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，深入开展了创先争优活动，取得了初步的成效。一是紧急动员，在抗洪救灾中开展“创先争优”。乡党委要求各基层党组织和广大共产党员积极开展“在抗洪救灾中创先争优”的实践活动，全力 4 以赴做好抗洪救灾、恢复生产、重建家园工作。在5月6号凌晨3点，苏木溪村和乡机关驻地水淹深达2米，1300余名群众被洪水围困，房屋倒塌，猪牛家禽被洪水吞噬，情况非常危急，我乡党委沉着指挥，科学调度，在第一时间启动防汛抢险应急预案，并及时组织全体党员干部，冒着倾盆大雨，踩着齐腰深的洪水，到各家各户转移群众。派出应急民兵小分队30人24小时坚守位于上游的蛇泥洞山塘，排除险情。因指挥有方，措施得力，抢救及时，1300多群众被安全转移，抢救财产200余万元，没有人员伤亡。洪水基本稳定后，乡党委连续召开三次全乡党员大会，认真贯彻落实县委、县政府抗洪救灾的指示精神，引导群众克服等、靠、要的想思，树立生产自救的信心，带领各村支部广大党员连续奋战，迅速对水毁道路和水利工程等加固修复，排除安全隐患；对危房、危险路段落实好安全防范措施，防止次生灾害发生；带领卫生防疫人员进行防疫消毒；引导群众补种改种，同时将救灾物资棉被80床、大米6000斤、食用油70桶发放到灾民手中，解决灾民的吃、住问题，确保了全乡社会大局稳定。截止5月底，转移倒房、危房户213户1000余人；对被毁秧田及无法恢复水田进行补种和改种500公斤；恢复公路53公里、桥梁12座；修复渠道18千米；抢修电力通信设施28处、人畜饮水水管3千米。二是宣传典型，激励党员干部参与 “创先争优”。乡党委通过县委组织部和新闻媒体将本次抗洪救灾中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员进行专题系列报道，以树立学习榜样，形成激励导向，引导党员干部积极参与“创先争优”。目前已宣传报道了1个基层党组织和2名优秀党员的先进事迹。如驻乡民警谢申全为了抢救被困水中的群众，冒着被洪水冲走的危险，用肩背出一位80多岁的失眠老人。苏木溪村支部书记向韶始终坚持深入一线，哪里最关键，他就出现在哪里，哪里险情最大，他就奋 5 战在哪里。在抗洪救灾中，全乡共产党员把老百姓当做自己的亲人，冲锋在前，战斗在前，充分诠释了共产党员的先锋模范带头作用。三是率先垂范，发扬抗洪精神推进“创先争优”。在“5.6”这百年不遇的灾难中，乡党委、政府视人民利益高于一切，党政主要领导心系受灾群众安危，沉着应对、靠前指挥，确保抗洪救灾工作及时有序地进行，发挥了坚强的领导核心作用；各党支部行动迅速、坚强有力，把无数陷入困境的受灾群众从洪水围困中解救出来，发挥了战斗堡垒作用；广大党员干部在危难时刻，勇挑重担，无私奉献，把危险留给自己，安全让给群众，在群众心中树立起了一面面旗帜；应急民兵小分队冲锋在前、英勇抗灾，发挥了突击队作用；广大人民群众临危不惧、自救互救，以昂扬的斗志力战洪魔，并充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，发挥了主力军作用；各职能部门尽职尽责、积极配合，发挥了重要的保障作用；上级各部门的鼎力相助，有力地支援了灾区重建，发挥了重要的支持作用。件件感人事迹，幅幅动人场面，所有这些足以证明了我乡创先争优活动开展的浓厚氛围。

篇3：固本强基抓管理,提质增效促发展

一、加强领导, 精心组织, 让各级党组织和广大党员“动”起来

召开动员大会, 迅速启动“创先争优”活动。按照分公司党委的统一部署, 总厂党委于2010年6月28日召开深入开展“创先争优”活动动员大会, 积极引导各级党组织和广大党员将思想和行动统一到总厂党委的部署和要求上来。总厂动员大会召开后, 各级党组织也迅速分层召开动员大会, 及时传达会议精神, 层层宣传动员, 积极组织广大党员投入到“创先争优”活动中。

加强组织领导, 成立“创先争优”活动领导小组。总厂党委把深入开展“创先争优”活动作为当前加强基层党建工作的头等大事, 成立了以党委书记为组长, 党委副书记为副组长, 相关科室负责人为成员的“创先争优”活动领导小组, 负责对全厂活动的组织领导。领导小组下设办公室, 办公室设在组织科, 负责“创先争优”活动的具体日常工作, 做到组织、机构、人员、制度、经费“五落实”, 为“创先争优”活动的开展提供了坚实的保障。

周密安排部署, 制定活动实施方案。总厂党委经认真研究, 制定了《重庆天然气净化总厂党委深入开展“创先争优”活动实施方案》, 充分利用党委中心组、“三会一课”、座谈交流会、党建分析会等多种形式, 组织广大党员认真学习实施方案, 准确把握“创先争优”活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤。

二、明确主题, 突出特色, 让争创活动在安全生产实践中“活”起来

结合实际确定主题。总厂在确保国内8个分厂安全生产的同时, 还要为国外2个厂提供技术和人才支撑, “两条线”作战, 单位分散、战线长, 管理范围广、幅度大。为了更好地发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 促进总厂“装置优化运行、管理科学规范、净化技术领先、队伍素质优良”四大目标的实现, 总厂党委结合安全生产实际, 确立了“创先争优”活动主题为“先锋引领葆先进, 固本强基促发展”, 目的是充分发挥广大党员和群众的整体合力, 确保安全平稳生产及各项任务的顺利完成。

加强学习提升素质。结合集团公司“千万图书送基层、百万员工品书香”活动, 大力推进“职工书屋”建设, 积极开展“学习在石油·每日悦读十分钟”全员读书活动。目前已建成“职工书屋”21个, 为党员群众配备各类书籍上万余册。通过组织开展形式多样的读书活动, 引导广大党员进一步解放思想, 树立“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”、“学习生活化、生活学习化”等新理念, 积极学习新知识、新技能, 不断提高学习能力, 不断增强创新能力, 为深入推进学习型党组织建设奠定坚实的思想基础, 创造良好的文化氛围。

选树典型动态管理。在“创先争优”活动动员大会上, 总厂党委隆重表彰了13个先进基层党组织、20个模范责任区、75名优秀共产党员和10名优秀党务工作者。这些先进基层党组织和先进个人2009年在工程项目建设、海外业务支撑、装置检修及其他工作中做出了积极贡献。本次表彰也再次掀起了学习先进、崇尚先进、争当先进的高潮。我们对这些已经树立起的先进典型不搞“终身制”, 实行动态化管理。考核不过关、评比不达标的先进集体和个人就要被“摘牌”。同时不断挖掘在装置检修、抗洪救灾、挖潜增效等工作中涌现出的典型, 大力宣传他们的先进事迹。通过动态化管理, 确保每个典型都能够树得起、叫得响, 真正起到“点亮一盏灯, 照亮一大片”的作用。

郑重承诺党员先行。7月26日, 总厂启动安全承诺签字活动, 总厂党委成员带头在以“我的岗位我负责, 尽职尽心保安全”为主题的安全承诺展板上, 郑重地签下了自己的名字。这不仅表明了总厂领导班子矢志不渝抓好安全生产, 培育有净化特色的HSE文化的决心和信心, 而且写下了一份沉甸甸的对总厂安全生产的庄严承诺。全厂广大党员也纷纷参与到签名活动中, 用实际行动践行对安全生产的承诺。

大力营造活动氛围。我们开辟了深入开展“创先争优”活动专题网页, 开设组织机构、上级精神、部署要求、工作动态、先进典型等专栏, 为广大党员干部提供学习交流的平台。截至目前, 公开各级党组织活动实施方案或实施计划15个, 登载信息40篇。同时在各分厂装置区和生活基地, 通过横幅标语、专题宣传栏、黑板报, 大力宣传先进典型和“创先争优”活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤, 营造良好的学习氛围。

上下联动搭建桥梁。针对分厂轮班作业、基层班组党员分散、集中时间相对有限的特殊性, 我们一直把党员责任区作为轮班作业制下开展党组织活动的重要载体。全厂共建立党员责任区91个。在“创先争优”活动启动以后, 我们及时下发了《重庆天然气净化总厂党委关于开展创建党建“三联”示范点工作的实施意见》, 明确了指导思想、基本思路、工作内容和方式, 并提出了工作要求。通过合理建立“党委委员联系党支部, 党支部委员联系班组, 党员联系生产经营岗位”的党建“三联”示范点, 使党委委员、党支部委员、普通党员都有了自己明晰的“责任田”, 一级抓一级, 层层抓落实, 为党员责任区向党建“三联”示范点纵向延伸明确了方向。结合总厂的党组织结构和党员分布情况, 总厂机关4个党支部的支部书记还联系到了基层党支部, 为机关领导干部指导基层、服务群众搭建了新的桥梁。

三、党员带头, 先锋引领, 让身边的先进典型“亮”起来

全国劳模、共产党员程纯东载誉归来后便立即投入到分厂的“检修之战”。为了尽快让新员工独立顶岗, 他单独为新员工开“小灶”, 在现场讲解设备、管线, 在塔里讲解结构、原理。他作为技师、开停产小组成员, 始终坚守在检修现场。即使是在大风暴雨来临之时, 也依旧奋战在检修“前线”, 带领全班员工沉着冷静地应对暴风雨天气, 有序开展检修工作。渠县分厂为期20天的年度装置检修工作刚刚开始, 就恰逢特大洪灾袭击渠县。总厂领导在第一时间奔赴渠县分厂指导抗洪抢险和装置检修工作, 并实地查看灾情, 了解受灾情况, 安排职能部门迅速将灾情和受损情况核实上报, 尽快制定出恢复方案, 最大限度地保障员工的正常生活和工作秩序。广大共产党员在抗洪救灾第一线、在装置检修的前沿充分发挥先锋模范作用, 坚守岗位, 与洪灾作战, 与酷暑抗争。全厂各级党员领导干部和广大党员以实际行动“创先争优”, 带领群众振奋精神, 团结一心, 顽强拼搏, 确保了人员、装置设备安全无损, 员工队伍稳定, 检修工作秩序井然。

四、明确责任, 强化指导, 让党建工作整体水平“升”起来

健全组织机构, 发挥服务职能。党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带, 为了充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用, 我们具体情况具体分析, 针对8个分厂不同的作业制度, 从有利于工作开展的角度出发, 进行党组织机构的设置, 配齐配强支部书记和支部委员。目前所属的8个分厂中, 实行轮班作业制的分厂有5个, 其中, 新建的二个分厂采取了二级管理模式。为确保在缺少一级管理机构、人员相对较少的新厂中党组织工作能够有序、有效地开展, 我们积极探索组织保障的新形式。党组织机构设置充分结合行政机构的变化, 通过横向综合多专业、纵向集合多层级党员的“大支部”的形式, 统一各专业工作人员的思想和行动, 使党组织工作与生产工作结合更加紧密, 使管理人员和班组员工的关系更加密切, 拉近了党员群众的距离, 使队伍更加团结, 凝聚力、战斗力更强。

及时沟通协调, 全面把握进展。通过抓好“了解工作现状、指导业务开展、查找存在问题、提出整改意见、督促整改落实”五个环节, 总厂“创先争优”活动领导小组及办公室全面掌握活动的进展情况, 并对具体问题进行具体分析, 提出工作建议或指导性意见。对基层单位的活动方案逐一进行审核, 有效避免了实施计划照搬照抄、流于形式。及时掌握全厂“三联”示范点建立情况, 并对各单位的示范点网络图进行仔细研究, 对划分不合理的, 要求基层单位及时作出调整, 为在全厂建立起全覆盖、立体化的“责任田”把好关、引好路。

坚持党建检查, 促进整体提高。要使“星星之火”达到“燎原之势”, 以点带面地全面提升总厂党建工作水平, 靠的就是严格的管理和强有力的考核。为此, 我们坚持把季度党建检查作为促进总厂党建工作走上经常化、规范化、制度化轨道的重要举措。一是合理安排检查督导频次。每季度首月对上季度党建工作开展情况, 每年一月份对上年党建工作开展情况进行检查, 重点做好“四好”班子、党支部“六个一”的考评工作。结合季度党建检查结果, 召开党建工作分析会。一、三季度主要是相关科室在总结经验、分析不足的基础上, 畅谈具体工作安排, 通过与会人员的讨论确定, 形成下一步工作思路和重点, 并对基层给予指导。二、四季度的分析会也是半年和全年党建工作的分析会, 我们将这两次会议参会人员范围扩大, 邀请基层的党委 (党支部) 书记、党群干事以及党员代表共同参加, 让来自基层的“声音”真实地表达出来。二是强化业务指导和落实整改。对检查中发现的问题和不足, 特别是对问题较多的薄弱党组织, 由相关业务科室对其进行重点指导。在思想认识、业务知识、制度建设上加强指导和帮扶, 帮助制订整改措施, 抓好督导和跟踪落实, 做到真检查、真揭短、真督促、真指导、真整改, 真正取得实效。三是科学运用检查成果。我们把党建检查结果作为党内先进集体和先进个人评选的重要依据, 当作挖掘典型、帮促后进的重要参考信息。2007年以来, 季度党建检查逐步形成了长效机制, 起到了明显的激励作用。

篇4：固本强基抓管理 司法为民促和谐

抓制度重落实，以规矩求方圆

2012年“五一”假日结束后的第一天，在仙居县人民法院看不到通常假期结束后的懒散，所有的工作人员准时上班，一律白衬衫、黑西裤，精神抖擞，没有一丝一毫的懈怠。

当天，仙居县人民法院同时出台了《关于加强上下班、会议、学习纪律的若干规定》、《关于组织对机关作风建设与管理工作进行巡查的实施意见》以及《规范着装管理补充规定》3个文件正式施行。监察室主任张文峰介绍说，“7月份迟到的人有7个，但是8月份就只有3个了，进步都是一点一滴看得到的。”

2012年初开始，该院院长陈崇冠亲自主持陆续召开了9次座谈会，分批听取了100多名干警职工的意见，梳理了93个问题。“我到法院工作这么多年，像这样与院长面对面查找问题、解决问题的座谈会还是第一次开，我觉得很实在，我很激动。”在法院院长亲自主持召开的座谈会上，今年59岁，在法院工作近20年的老同志王相炎坦诚地说道。

抓管理重监督，以精细提质效

“喂，吴庭长，你们庭有几个案件的审限快到了，还有最近当庭宣判率有所降低也请引起重视。”每天一大早，该院审判管理办公室的干警就根据软件统计出来的质效评估数据开始提醒各业务庭和办案人员。

2012年5月底，仙居县人民法院在全市率先设立了审判管理办公室，通过完善制度、创新机制，充分发挥出审判管理“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的功能，进一步实现了审判执行工作“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的管理。

2012年12月19日上午，该院对一起案件展开庭审评查，然而审判庭的旁听席上却空无一人。原来，几名检查人员都坐在办公室内，通过数字法庭（即对庭审全程录音录像）的直播功能观看庭审的整个过程。该院在所有法庭推广使用数字法庭后，监督人员无需到达庭审现场，通过各自的电脑即可以清晰地观看到庭审的所有情况，包括庭审中法官有无抽烟、开小差、延迟开庭、接手机、发短信等现象，通过观看庭审直播或事后点播庭审录像即可立即发现。目前大部分审判庭的庭审录像录都达到了100%，通过一庭审一录像这一细节管理方式，大大降低了案件的差错率，有效提升了干警的工作形象。

为使每一起案件都成为经得起历史和法律检验的铁案，仙居县人民法院建立了案件质量追踪考核机制和案件质量评查机制，通过努力，案件的瑕疵率逐月下降，许多庭出现了案件无瑕疵、无差错的好现象，2012年全院二审改判发回瑕疵率比去年降低了50%，申诉率仅有0.33%，确保了司法公正。

抓公开重数据，以公正促公信

每个走进仙居县人民法院办公楼大厅的人，目光都会被挂在墙上的一幅宽大而又醒目的业绩公示栏所吸引。公示栏上，全院干警的业绩、仪容仪表、迟到早退、文明办公等各人工作业绩详细情况尽收眼底。

案件的效率如何、是否公正，都直接体现在质效数据上。陈崇冠院长到任后，要求审判管理办公室每月对各项审判、执行、内部管理数据进行汇总后，即报院领导召开专题会议讨论。审判管理办公室结合讨论意见，每月编制内部刊物《审判管理动态》，对照全省同期质量效率数据，从纵向和横向逐条逐项对各庭、办案法官的质效数据进行分析，通过数据间的对比研究，查找出办案过程中存在的问题，并分析原因，提出相应对策建议。

仙居县人民法院在积极推进立案、庭审、执行等公开的同时，利用公开听证制度、“公众开放日”活动、与电视台合办《直通法院》栏目等方式，努力建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，从而全面提高法院的公信力。如对重大及具有警示意义的典型性案件，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会公众参与旁听，不断提升庭审透明度，全面促进庭审公开化。在执行财产处置过程中，公开选择鉴定、评估、拍卖等机构，公开拍卖过程、公开财产处置和分配过程，杜绝暗箱操作，将执行全过程置于当事人监督之下，消除群众合理怀疑。在“仙居县人民法院网”开辟裁判文书专栏，将生效法律文书及时上网发布，推进文书公开，至今已有将近1000余份裁判文书上网。

抓创新重实效，以改革惠群众

“我是上午到法院立案的，没想到下午就能拿钱了。原来我还想找个熟人再来打官司，现在想想这根本就是多余的”。这是当事人赵某拿到拖欠半年的工资后对承办法官说的话。

2012年初，安徽人赵某到仙居一家企业打工，后来因为跟企业出现纠纷，每个月除了领到部分生活费外，其余工资一直拖欠。多次讨要无果后，赵某无奈到法院立案，立案人员了解到此案并不复杂，而且有调解的可能，立即将该案转到速裁组，速裁组则马上打电话通知对方前来调解。经过法官的耐心释法释理，当天下午，赵某和单位达成调解协议后顺利拿到了拖欠的工资。据悉，这只是速裁组办结的众多案件的一例。

“从立案到结案，最快的1天，平均办案周期只有10天，调解率达78.7%”。速裁组成立3个月后交出了一份令人满意的成绩单。

据统计，截至11月底，该院速裁组已共受理案件562件，占全院受理的民商事案件50%（不含人民法庭），2名法官共办结486件，其中114件在1天内结案。速裁组以最少时间、最低成本实现了当事人的合法权益，得到了社会大众的广泛肯定。

篇5：固本强基提质增效心得体会

“强基达标”旨在强化基础、达到标准，这基础包含了安全、管理、建设、设备、机制，以安全为首要重点，夯实基础，是铁路生存的根本;“提质增效”意为提升经营质量、增创效率，提质增效的核心落脚点依旧是客、货运及资产经营开发，进步的重点仍是依托运输市场的变化，强化专业优势项目和注入合作共赢元素，彰显大型国有企业与时俱进新思路;“奋力开创铁路改革发展新局面”展示敢于推陈出新、号令全路为实现目标而不懈奋斗的坚定决心和意志，是“强基达标提质增效”的重要体现和结果。

俗话说：基础不牢，地动山摇在企业界是一条不变的真理。夯基础是一个动态的过程，只有进行时，没有完成时。必须顺应形势的变化，镜头不换、力度不减、常抓常新。铁路部门将“强基达标”贯穿机、车、工、电、辆各领域、各项工作之中，其目的是做实基础，做牢基层，做强基本功，增强发展实力就在情理之中。

与强基一样，提质也是全方面的。不仅铁路自身的各项工作要提质，铁路职工业务技能素质也要提高，同时对旅客和货主的服务也要提质。按照铁路总公司的要求，今年要继续兼顾公益性与盈利性、统筹好简政与放权、国有独资与多方融资的关系。可以肯定，继续增加高铁运营里程与在部分地区继续开行惠民便民的“绿皮小慢车”将成为常态，民众大可打消发达地区的“落伍”担忧和发展中地区的“掉队”焦虑，妥妥地享受铁路改革发展带来的红利。

篇6：精益求精上台阶固本强基促发展

张克秋 2012年07月25日

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉”。基础管理是持续发展之本，是农业银行建设一流商业银行的必由之路。财会工作是全行关键的基础性工作，财会基础的夯实对保障全行业务健康、持续、有效发展具有重要意义。2011年，财会部门认真贯彻落实行党委决策部署，按照“打基础、促提升、上台阶”总体思路，深入开展基础管理提升工作，重点抓好“五项任务”，实现了“五种水平”提升。

抓制度建设，财会工作标准化水平提升。制度是业务发展和日常管理的保障和依据，财会条线始终坚持以制度建设促进标准化管理。在基础管理提升年活动中，突出做好财会规章制度的全面清理工作。通过对财会条线109项规章制度以及29项非制度性文件的全面梳理、优化和完善，建立健全了制度集中管理和动态更新机制，逐步消除了制度冲突和制度盲区。

抓合规管理，财会工作规范化水平提升。财会条线始终将合规管理作为基础管理的重中之重，并依据业务发展及监管形势新变化，不断强化合规管理；全面完成了一级分行财务集中改革，实现了“五大集中”目标，构建起集约化的财务管理体系，加强了财务收支行为管控，提升了风险防控能力；做好内控规范在财会条线的落地实施工作，建立健全了财会内部控制体系；开展全行会计信息质量大检查，探索建立起会计信息质量日常管理以及监督评价机制；按照上市银行标准重构农行财务报告体系，完成国际国内两套准则下高质量财务报告的编制工作，满足了A+H资本市场监管和信息披露的要求。

抓机制建设，财会工作科学化水平提升。不断完善以价值预算为核心、业务预算为基础、风险和资本预算为约束、矩阵式多维度的全面预算管理体系，初步建立了中长期财务规划机制，引导全行树立价值创造理念，提高预算对战略的传导和业务发展的引导力；不断优化财务资源配置机制，资源配置目标更加明确、规则更加统一透明、上下传导更加有效，配置效率逐步加强，充分发挥了财务资源配置对业务经营的保障作用；同时，深化多维绩效管理体系建设，搭建了以等级行评价为基础、以综合绩效考核为核心、以部门考核为支撑、以重点区域考核为辅助的多维绩效考评架构，充分发挥了绩效考评的政策传导、业绩考评和经营导向作用。

抓工具革新，财会工作现代化水平提升。近年来，财会条线在创新管理工具方面做了很多有益探索。IFAR二期、FMIS三期、固定资产管理和财审项目管理等系统均已完成升级改造或研发上线，信息系统的先进化、集约化水平不断提升。尤其是在管理会计系统建设方面迈出了坚实的一步，建立完善了管理会计模型，搭建了管理会计系统平台，完成了多维管理会计报告，为决策支持提供了多维管理信息，为深化精细化管理提供了必要手段。

抓队伍建设，财会工作专业化水平提升。人才是最活跃的先进生产力。在队伍建设方面，财会条线积极应对形势变化，通过加强行内业务培训、聘请外部专家、增加外部培训频次和培训覆盖面等多种措施提高财会人员素质，打造精通预算管理、国内外会计准则、税务管理、管理会计和绩效管理等的财会人才队伍，提升财会工作专业化水平。

在推进基础管理过程中，各级行在认真落实总行部署的基础上，结合自身实际，做了很多有益探索，先后涌现出浙江分行、山东分行、宁夏分行、甘肃分行、青岛分行、江西分行等典型代表。其中，山东分行先后开展财会规范化管理、精细化管理和标准化管理年活动，宁夏分行紧紧围绕战略目标着力提升财会“六种能力”，工作成效显著。

基础管理提升是一项长期性系统工程，需要常抓不懈。为巩固和扩大“基础管理提升年”成果，全行财会条线将在2012年更加突出管理重点、注重管理细节，深入开展财会领域精细化管理活动。各级行财会部门要认真学习典型工作经验，扎实开展精细化管理工作，进一步夯实基础、完善机制、强化治理、提升素质，为建设一流现代商业银行奠定良好的基础！

篇7：固本强基抓管理,提质增效促发展

——关于推进教育均衡发展的调查报告

一、基本情况

近年来，在省、市坚强领导下，在各级教育部门的大力支持下，县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实中、省教育工作会议精神，教育改革不断深化，办学条件持续改善，校园面貌明显改观，教育管理日趋规范，全县教育事业得到健康持续发展。目前，全县拥有各类中小学校 所，其中普通高中4所，职教中心1所，初级中学 所，小学 所；教职工 名、中小学生 名；现有公办幼儿园 所，在建公办幼儿园 所，民办幼儿园 所，全县入园幼儿 名。天度等4个镇被命名为省级教育强镇，召公等3个乡镇被命名为市级教育强镇。创建市级素质教育示范校17所、省级示范高中1所、省级标准化高中3所、省级示范初中3所、省级文明校园4所、省级绿色示范学校2所、省级示范农技校7所，我县先后被评为全省“两基”工作先进县、县、全省义务教育均衡发展合格县，教育综合实力显著增强，为“双高双普”合格县创建奠定了良好基础。

二、主要做法

高质量、高水平普及九年义务教育和高中阶段教育、学前教育工作，是国家对基础教育改革与发展提出的新要求。2012年，县委、县政府适时提出举全县之力，创建省级“双高双普”县的宏伟目标，经过半年多的实践，取得了一些成绩。我们的主要做法是：

（一）夯实责任，强化领导抓落实 扶风自 年通过省政府“义务教育均衡发展合格县”评估验收之后，立即将工作重心转移到“双高双普”创建上，以“双高双普”总揽全局，各项工作稳步推进。一是强化领导。县委、县政府将“双高双普”工作纳入社会事业发展的大盘子，列入县域经济发展总体规划优先安排部署。成立以县委书记为顾问，县长为组长，人大、政府、政协分管联系教育工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，在教体局设立办公室，建立了局长包片、股室工作人员包校、校长负责的工作机制。负责对“双高双普”创建工作进行统一部署，统一协调，解决工作中的重大问题和主要困难。二是夯实责任。要求各级各部门把“双高双普”创建工作作为一项严肃的政治任务，作为“一把手”工程，切实做到思想、组织、责任“三落实”，领导、宣传、措施、工作“四到位”。特别是近年来，随着党政领导干部履行教育工作职责考核和教育优先发展问责制等工作的深入开展，我县及时调整工作思路，建立完善了县级领导包镇、部门联校、镇政府负责、教育部门主抓的“双高双普”工作目标责任制、督导评估制和考核奖惩制度，与各镇、有关职能部门签订教育工作目标责任书，形成了举县一致抓创建的强大合力。三是统筹安排。为确保“双高双普”顺利实施，2012 年初，县教体局组织相关专家先后3次深入到全县8个镇 所学校，实地查看学校办学条件，充分听取各方面意见建议，在基本掌握我县教育现状的基础上，再次组团赴千阳等县参观考察、学习经验，依据调研情况，制定了《扶风县“双高双普”工作实施方案》。2012 年10月17日，县委、县政府召开教育工作暨“双高双普”推进会，印发《关于实施教育创强工程的意见》、《关于“双高双普”工作实施方案》、《关于对各镇、县级各部门履行教育工作职责进行督导考核的通知》等多个配套文件，有力推动我县“双高双普”创建工作强力开局。

（二）多措并举，强力推进提水平

一是改革创新，促进教育事业内涵发展。抢抓“双高双普”的历史机遇，不断深化教育改革，强化教育管理，在推进内涵式发展上下功夫，取得明显成效。狠抓学校管理。坚持依法治教，推动学校管理科学化、制度化和精细化。制定《扶风县学校管理细则》、《扶风县教育教学管理办法》、《扶风县规范化学校建设标准》，完善《各镇校目标任务考评办法》、《扶风县学校考评细则》，推行学校目标管理责任制和全员岗位目标责任制，严格督促检查，形成了科学的教育管理评价体系，极大地调动了学校、教师工作的积极性。深化人事改革。出台《教育系统人事管理办法》、《扶风县教育系统领导干部选拔任用办法》，创新校长选拔任用机制，公开选拔扶风高中校长、副校长、青少年活动中心主任等，公开选聘乡镇教育助理员、中小学校长和中层干部；在全县中小学推行城乡教师轮岗制度，实行岗位管理，合理分流教师，优化师资配置，激发了教师队伍活力。建立教师补充机制，在财力紧张、严格控制财政供养人员数量的情况下，2009年以来，通过省上统招、振兴计划、特岗教师等渠道，从师范类高校毕业生中招录教师205名，保证了教育教学需要。承担教师全员培训模式改革省级试点，探索形成了科学有效的课程体系、模式体系和制度体系，使一大批优秀教师脱颖而出，先后有30多名教师荣获国家、省级优秀教师、师德标兵、教学能手称号。推进课程改革。认真贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，积极承担省市教改课题，大力推进新课程改革，采用“走出去学习，请进来指导”的方式，组织校长外出考察学习，邀请课改专家来县上指导，并多次组织召开高效课堂教改研讨会，先后进行高效课堂培训指导50场次。去年10月中旬，全市高效课堂暨高中复课工作会在我县第二高中成功召开，全市首届中小学高效课堂教学技能大赛在我县成功举办，进一步推进了我县课改工作。2010年以来，全县累计承担省、市级课题研究

项，县级课题研究

项，其中

项获得市级以上表彰奖励，得到了省市级主管部门的好评。

二是整合资源，推进城乡教育均衡发展。加快布局调整步伐。按照“合理布局、优化配置、整体规划、分步实施、群众满意”的原则，反复论证并出台《扶风县中小学布局调整规划》，加快布局调整步伐，优化教育资源配置，努力构建城乡教育一体化发展新格局。三年来，累计撤并高中3所、初中6所、小学83所；新建、改建学校14所，实施了校舍安全工程、中央扩大内需、寄宿制学校建设、生活设施改造、条件装备等工程，累计投入资金3.1亿元，建设项目29个，总建筑面积12.9万平方米。第二高中、扶风初中、扶风小学、扶风二小、天度小学、杏林初中等一大批学校建成投用，全面改善了中小学办学条件。积极实施“校车工程”。08年以来，整合资源，投资800多万元，在全省率先启动“校车工程”试点，建立了科学的运行程序和完善的管理制度，在布局调整背景下，实现了平原县区办学模式探索新突破。既解决了寄宿学校建设成本高、一次性投入大、学校管理难度大的问题，又对于优化教育资源配置，扩大办学规模，提高办学效益，推进区域内教育均衡发展，实现教育公平起到了积极的推动作用。目前，全县共签订校车

辆，惠及学生

人。加强薄弱学校建设。为办好每一所学校，体现教育公平，我县把农村薄弱学校建设列入教育发展的重要议事日程，制定下发了《薄弱学校建设规划方案》，统筹规划、分类指导、分步实施、有序推进，从资金投入、校舍建设到师资配备、教育管理等方面向农村薄弱学校倾斜，不断改善边远薄弱学校的办学条件，指导学校强化内部管理，通过自身努力，逐步缩小校际之间办学水平的差距，增强自身发展后劲。

三是统筹兼顾，推动各类教育协调发展。大力发展高中教育。一方面，充分发挥扶风高中示范带动作用，全力抓好优质高中建设，支持法门高中、第二高中创建省级示范高中，扶持美阳高中发展，逐步解决上高中难的问题。另一方面，加强普通高中内涵建设。树立品牌意识，提高学校知名度和影响力，鼓励普通高中适当开设职业教育课程，探索建立高中教育与职业教育的资源共享机制，创办特色学校。加快发展职业教育。坚持“政府统筹，行业参与，社会支持”的职业教育发展模式，整合职教资源，形成以职教中心为龙头、公民办并举的职业教育网络。迁址改造职教中心，投资400万元，建成职教中心学生公寓楼，投资100万元改造了职教中心生活设施，拆除旧房，硬化道路，平整校园，整理环境。改造实训楼，充实实训设施，搭建职教中心班子，按标准配齐教师，加大招生力度，2012年秋季与郡智技校联合招生501人，公办职业教育初具规模。重视发展学前教育。依照县上城乡一体化发展的总体部署，科学制定《扶风县学前教育发展实施意见》及《扶风县学前教育三年行动计划》，按照“统筹规划、分步实施、分类指导、功能到位”的思路，采取“新建与改、扩建并举，公办与民办结合”的方式，以城区幼儿园建设为重点，积极推动乡镇中心幼儿园和村幼儿园建设，逐步形成以县办幼儿园为龙头、乡镇公办中心幼儿园为骨干、村中心幼儿园为辐射，公、民办园同步发展的学前教育新格局。截止目前，投资400多万实施城关、天度、杏林、午井公办中心幼儿园改扩建项目4个；投资 万元，新建法门、绛帐、段家等幼儿园建设项目5个，今年8月底可投入使用。

（三）化繁为简，围绕重点求突破

围绕档案整理、部室整建、环境整治三项重点，强力推进创建工作。抓紧档案整理。为了保证档案资料的的连续性、真实性、完备性，我们认真学习领会创建标准要求，梳理所需档案资料印证指标的信息点，逐条比对，及时为涉教部门下发任务分解表和档案整理目录，分层为学校制定了统一的档案资料整理标准、档案整理目录及说明等。统一下发高中档案建设12表11册、初中档案22表23册、小学21表21册、幼儿园9表9册，截止目前，全县各涉教部门与各镇、校基础文档资料整理已基本完成，正在着手建立卷内目录和检索总目录。县级创建档案目录已敲定，全县所有学校和单位共建成档案资料5000多盒。加快部室整建。抓好义务教育学校标准化建设工程实施，及时将价值600万元的教学实验仪器设备、图书资料及多媒体远程教学设备装配到25个中小学。目前，已装备多媒体教室74个，各类实验室33个，音乐室38个，美术室49，图书室16个；根据我县工作现状参照兄弟县区创建经验，研究决定第一批先对全县16所初中、13所小学学校部室内设进行装备，制定了总造价1600万的第一期部室招标采供方案。5月10日部室采供已招标实施，预计6月初各校统配部室内设可全部安装到位。目前，各校已先后投入资金500多万元，装备完善各类自建部室216间，粉刷整修各类部室324间，拆除危房81间。狠抓环境整治。在县政府安排的1000万专项资金的基础上，从各中小学公用经费中挤出部分资金，按照“统一招标、各校实施、经费分担”的原则，对首批29所学校的操场实施硬化。目前，除扶风初中、扶风小学已建有塑胶操场外，其余27所中小学操场硬化方案全部确定，已进入招投标程序，此项工作计划于7月底前全部完工。同时，抓住春季植树造绿的有利时机，先后投入资金89.8万元，共栽植各类绿化苗木29617株，建成文化墙19面，校内植物园3个，园环境得到明显改善。

三、存在的主要困难和问题

一是“双高双普”创建资金缺口大。按照“双高双普”验收标准，集中装备定点学校部室内设，需要资金5000多万元；全县40%以上的中小学、幼儿园不同程度存在部室不足的问题，部分学校存在的危房也亟待拆除；另外，大多数中小学实施操场硬化工程后均将负债。

二是城乡义务教育发展不平衡。由于城乡办学条件、师资水平等方面的较大差异，人民群众对城区优质教育的需求日益迫切，生源向城区学校流动的速度加快，人员剧增，城区学校压力增大，“城区学校太挤、农村学校太弱”的现象日趋严重。此外，城乡学校之间、校际之间差异很大，发展水平参差不齐。

三是学前教育基础比较薄弱。公办幼儿园数量偏少，民办幼儿园条件差，师资不稳定，安全有隐患，学前教育管理难度较大。

四是职业教育发展仍然滞后。虽然，近年来，我县立足本地产业发展，大力发展职业教育，职业教育有了一定的发展。但我们也清醒的看到，当前我县职教中心规模小、特色不鲜明、吸引力不强，招生面临巨大的压力；教师结构不尽合理，专业教师较为缺乏；基础设施投入不足。

五是教师队伍整体素质尚待提高。一方面，学科结构待优化。全县英语、生物、物理、化学、音体美等教师缺乏，而语文、数学等教师相对过剩，拔高使用、转岗使用的现象仍然存在。另一方面，年龄结构不尽合理。农村小学特别是偏远地方的村级小学教师年龄普遍偏大，“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的现象普遍。

四、对策与建议

1、统一思想认识，强化宣传引导。高度重视教育的基础性、先导性作用，切实增强“双高双普”的紧迫感和责任感，进一步统一思想认识，满腔热情投身教育强县的建设；建立完善的考核机制，把创建“双高双普”合格县纳入对乡镇和部门的年终目标责任考核范畴，确保各项责任落到实处，取得实效；进一步发挥会议、标语、电视台、互联网等宣传媒介作用，扎实开展宣传活动，动员各级各部门和社会各界人士关心支持教育强县工作，形成创建“双高双普”合格县的良好舆论氛围。

2、强化经费保障，提升办学水平。一是加大财政投入力度。积极调整财政支出结构，严格落实教育投入稳定增长机制，依法保证教育经费“三个增长”和县级新增财力20%以上用于教育。二是拓宽教育筹资渠道。按照“向上争一点、财政投一点、社会帮一点，学校筹一点”的方式，打捆使用各类资金，全面提升现代化教育装备，力争教育办学条件和办学水平大变样。三是加强教育经费管理。建立科学合理的学校经费管理制度，加强教育经费分配和使用全过程的监督与审计，提高经费使用的规范性、安全性和有效性。

3、转变教育观念，推进素质教育。坚持以人为本的原则，切实转变广大教职员工教育观念，深入推进课程和教学方式改革，加强实验教学、研究性学习和社会实践教育，加强和改进青少年思想道德教育，增强学生体质，推行评价和招生制度改革，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

4、坚持科学统筹，推动和谐发展。一是做大学前教育。建立健全“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制，加快形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，在每个乡镇创建一所标准较高的中心幼儿园，在每个人口较为集中的行政村创办一所村级幼儿园。二是做实义务教育。全面落实“两免一补”政策，进一步完善双线三层控流保学机制，深入推进义务教育均衡发展，着力提高义务教育质量和水平。三是做优高中教育。充分发挥县扶风高中的示范作用，整体提升全县高中办学质量。四是做强职业教育。整合全县职教资源，统筹全县职教培训，加快职教中心改扩建工程建设进度，不断创新技能型培养模式，着力打造一支业务精湛的专业教师队伍。五是做亮民办教育。着力推动民间资本由义务教育向学前教育、职业教育等教育领域投资转变，强化民办学校管理和帮扶，力争出精品、创特色、增效益。

篇8：固本强基抓管理,提质增效促发展

这是四川通信业2013年交出的一份成绩单。2013年, 四川通信行业还夺取了抗震救灾通信保障的重大胜利, 推动了4G网络在全省商用, 成功争取在成都设立国家级互联网骨干直联点, 有力地保障了全省网络与信息安全, 圆满完成了民生通信工程任务, 全面完成了省政府2009年与三大集团签订的战略合作协议, 西部通信枢纽地位进一步巩固。

分管通信的刘捷副省长对通信业的发展成绩给予了充分肯定:“全省通信业围绕省委省政府中心工作, 积极开展‘宽带中国2013专项行动’大力提升信息基础设施网络能力和服务水平, 全力保障网络与信息安全, 促进信息消费, 全行业保持平稳较快发展的良好势头。”刘捷要求全省通信业2014年“全面深化行业改革, 推动行业创新发展、转型升级, 提升发展质量和效益, 为四川加快实现‘两个跨越’多做贡献。”

回眸2013四川通信业经受住了考验

数字虽然枯燥, 但数字的背后却是全行业艰辛的付出与努力。回眸2013, 有这么几组关键字在始终我们脑海里萦绕。

抗震灾保通信

这一年, 四川省通信管理局带领全省通信业全力开展“4·20”芦山强烈地震通信保障工作, 加快地震灾区通信基础设施重建步伐。

2013年4月20日, 雅安芦山县突发7.0级地震。地震发生后, 四川省通信管理局立即启动应急预案, 第一时间组织各基础运营企业, 全力以赴投入到抗震救灾保通信工作中。震后2小时, 全省除通信中断地区外的网络基本恢复正常;震后11小时, 抢通宝兴县城应急通信;震后26小时, 抢通宝兴县城公众通信;震后56小时, 抢通灾区全部乡镇应急通信;震后61小时, 抢通灾区全部乡镇公众通信;震后第7天, 灾区所有行政村恢复了公众通信, 通信能力基本达到震前水平, 通信抢通工作取得阶段性胜利, 进入全面恢复及重建阶段。在这个过程中, 省通信管理局还组织各企业为各级抗震救灾前线指挥部, 民政、医疗、卫生、防疫等政府部门, 部队、武警、新闻媒体等单位提供了重要通信保障, 并对2815个群众集中安置点 (含村安置点) 提供了通信服务。通信行业抗震救灾取得的成绩受到部省领导的充分肯定。

与此同时, 四川省通信管理局及时编制《芦山地震灾后恢复重建通信专项规划》, 组织企业全力推进灾区通信基础设施恢复重建。截至2013年12月底, 通信企业恢复重建已完成投资3.5亿元, 占总投资的34.6%。

定规划优环境

这一年, 省通信管理局加强规划指导, 积极争取各方支持, 为行业发展营造了良好的生态环境。

为加快推进四川藏区通信业发展, 改善藏区生产生活条件, 助力藏区跨越式发展和长治久安, 省通信管理局组织编制了《四川省藏区通信业发展规划》;按照《四川省成都天府新区信息通信基础设施专项规划 (2012-203年) 》, 指导企业编制完成天府新区信息通信基础设施2013-2015年滚动规划, 组织开展并完成《四川通信业服务两化深度融合五年行动计划专题研究》、《加快信息基础设施建设助推新型城镇化发展课题研究》, 指导行业更好地融入全省经济社会发展大局。

省通信管理局进一步加大通信基础设施共建共享力度, 建立健全共建共享规范化管理办法, 推进“4·20”芦山地震灾区以及地铁、铁路、高速公路等重点场所的共建共享, 加大监督检查和考核力度, 主要考核指标共建率、共享率均在90%以上。

省通信管理局积极争取政策资金支持, 推动了《四川省通信设施保护规定》 (第262号省长令) 出台。出台《四川省住宅建筑通信设施管理办法 (试行) 》, 落实光纤到户强制性标准, 积极参与我省“宽带中国”战略实施方案及“促进信息消费”的实施意见制定;积极争取省委、省政府对行政村通宽带工程的政策和资金支持, 落实省财政支持农村通信建设运维资金8965.8万元。

建网络筑基础

这一年, 四川通信业大力提升信息基础设施网络能力和服务水平, 进一步巩固了西部通信枢纽地位。

一是推进西部信息枢纽建设。成功争取在成都设立国家级互联网骨干直联点, 成为全国七个新增国家级互联网骨干直联点之一;深入推进天府新区信息通信基础设施建设, 网络建设取得长足的进步, 网络综合承载能力进一步增强。各企业用于成都天府新区信息通信基础设施的建设资金达到23.5亿元, 启动中国移动西部数据中心、中国联通互联网数据中心成都基地建设。

二是认真开展“宽带中国2013”专项行动。全省光纤到户 (FTTH) 覆盖家庭接入能力达到960万户, 使用4M及以上宽带接入产品的用户达到659万户, 3G基站达到58000个, 光网城市建设初具规模, 3G网络基本覆盖乡镇一级。加快4G建设步伐, 成功争取我省19个市州开展TD-LTE规模网络试验, 并在全省开展4G商用。

三是持续推进通信村村通工程建设。投入农村通信建设资金12.9亿元, 完成3300个“行政村通宽带”、2050个“自然村通电话”、300所“农村中小学通宽带”任务。

抓安全强保障

这一年, 四川通信业大力夯实互联网基础管理, 强化网络与信息安全, 提升应急通信能力, 努力做好支撑和保障。

在互联网基础资源管理方面, 对全省接入网站进行抽样拨测, 共拨测网站2.4万余个, 全省接入网站备案信息准确率稳步提高, 主体信息准确率达90.96%, 全省备案网站132617个, 备案率达到100%。全面实施电话用户真实身份信息登记和用户个人信息保护工作, 加强监督检查, 认真开展基础电信运营企业网络与信息安全考核工作, 进一步提高基础电信企业信息安全责任意识和保障能力。

在净化网络环境方面, 省通信管理局配合相关部门开展了网站备案专项治理、打击淫秽色情“净网”行动、违法广告专项整治、违法医药广告整治、非法集资处置、打击网络侵权“剑网”行动、人事考试环境综合治理等专项行动, 共查处违规网站305个, 组织基础企业发送公益短信约1.9亿条。

在加强网络与信息安全手段和能力建设方面, 挂牌成立国家计算机网络与信息安全管理中心四川分中心阿坝州、甘孜州应急保障中心和阿坝、甘孜两地专用通信站。国家计算机网络与信息安全管理中心四川安全分中心综合大楼工程顺利开工, 并实现主体封顶。基本完成管局侧IDC信息安全管理系统建设, 大力推动企业侧信息安全系统建设。

在应急通信保障方面, 圆满完成了中央领导重要通信保障任务、“4·20”芦山强烈地震、“8·31”甘孜得荣5.9级、“7·9”暴雨洪涝灾害等重特大自然灾害通信保障以及财富论坛、华商大会、西博会等重大活动通信保障任务。

整秩序强服务

这一年, 四川省通信管理局加强电信行业管理, 大力规范市场秩序, 提高服务水平。

加强电信市场管理, 围绕群众反映较为集中的服务营销、资费收费、网络质量和垃圾短信等方面问题, 深入开展电信行业纠风工作, 认真值守《阳光政务》热线, 解决用户反映问题。着力规范校园电信业务市场, 加强校园市场检查。加强资费管理和用户服务, 进一步简化资费套餐, 规范流量收费, 坚持开展增值电信业务季度循环拨测, 建立电信资费争议移送处置机制、电信资费备案拨测检查机制等工作机制, 全省电信综合资费水平年降幅0.9%。完成全省2012年度满意度指数测评工作。2012年度全省电信服务质量用户满意度指数为80.87, 达“满意”水平。

规范通信建设市场秩序。开展工程建设领域突出问题专项治理活动, 加强通信建设工程质量和招标投标活动的监管, 进一步加强通信工程安全生产管理工作, 积极开展保护“三电”设施专项斗争工作。

展望2014促转型·增活力·抓安全·保和谐

全国工业和信息化工作会议召开后, 四川省通信管理局组织全局干部职工认真学习贯彻全国工业和信息化工作会议精神, 在深入分析当前通信业面临的形势和挑战的基础上, 研究并提出了2014年工作思路:牢固树立为国家安全和社会稳定服务、为经济社会和行业健康发展服务、为保护消费者权益服务的新型管理理念, 以推进行业创新转型为动力, 以实施“宽带中国”战略为龙头、以加强互联网管理为核心、以网络和信息安全为目标, 进一步提升服务保障和支撑能力, 大力支持新技术新业务新业态发展, 促进信息消费, 进一步提升行业发展的质量和效益, 保持平稳较快增长的势头。

同时, 还确定了2014年的发展目标和工作重点:完成电信业务总量762亿元, 同比增长11%;电信主营业务收入610亿元, 同比增长12%;完成固定资产投资165亿元;全省电话用户数达到8280万户, 普及率达到103%, 其中固定电话用户数1280万户, 移动电话用户数7000万户;固定互联网宽带用户数达到925万户;移动互联网用户数达到5019万户。

围绕以上目标, 将重点从以下几个方面着力开展工作。

一是做好规划和引导, 营造良好的行业发展环境。组织开展“十三五”发展规划预研, 完善行业发展政策环境, 指导行业转型发展。积极争取省委省政府支持, 加强与地方党委政府及相关部门衔接, 深入推进《四川省成都天府新区信息通信基础设施专项规划 (2012-2030年) 》、《芦山地震灾后恢复重建通信专项规划》、《四川省藏区通信业发展规划》等行业规划实施, 加强通信业发展监测, 拓展新兴业态特别是信息消费监测。进一步深化电信设施共建共享, 落实光纤到户强制标准, 鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络, 避免重复建设和资源浪费。

二是实施“宽带”中国战略, 大力培育信息消费。认真开展“宽带中国2014”行动计划。加快宽带基础设施建设, 大力开展“宽带中国2014”行动计划, 进一步加大宽带网络基础设施建设力度, 加快光纤网络改造, 推动宽带普及提速, 扩大用户普及和应用;加快下一代互联网商用试点, 推动网络和网站IPV6升级改造;以农村宽带设施建设为重点, 深入推进实施通信村村通工程, 推动TD-LTE商用网络建设和运营, 促进4G业务发展, 力争到2014年底, 全省光纤到户 (FTTH) 覆盖家庭接入能力达到1100万户, 3G基站达到7万个, TD-LTE基站达到1万个。完成2000个20户以上自然村通电话和3000个行政村通宽带任务, 力争使全省20户以上自然村通电话比例达到94%, 行政村通宽带比例达到82%。

认真贯彻《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以及省政府出台的实施意见, 大力培育信息消费。支持各类新技术新业务发展, 在省内全面推广三网融合, 组织好双向业务进入许可发放、行业管理等工作, 支持鼓励融合业务发展和产业形态创新, 确保播出安全。加快下一代互联网商用试点, 加快互联网网站的升级与优化, 推动网络和IPV6升级改造。加快4G业务发展, 积极支持市州申报和创建宽带示范城市以及信息消费试点城市, 推动全省信息产业优化升级, 促进我省信息消费持续稳定增长。

三是深化互联网管理, 提高网络与信息安全保障能力。着力抓好互联网基础资源管理和接入管理, 完成IDC系统的建设工作, 扩大覆盖面, 建立健全互联网基础资源管理系统, 实现对域名、IP地址、网站等互联网基础资源全面、动态、有效的管理, 提高备案实名准确率;强化接入企业管理, 加大对违规企业处罚力度。

加强手段建设和安全管理。做好机房综合楼建设相关工作, 加强对甘、阿应急保障中心及专用通信站组织队伍建设。深化网络与信息安全责任考核, 提升考核效能。加强网络安全管理, 提升关键信息基础设施安全可控能力;强化互联互通监管, 优化网间互联架构, 改善和提高网间通信质量。加强网络安全防护, 做好全省两会、春节等重要活动、节假日以及各种突发自然灾害的应急通信保障工作, 进一步提升党政专用通信保障能力, 规范和强化特殊通信配合, 为维护国家安全, 促进社会和谐稳定做出积极的贡献。

规范互联网市场竞争秩序。开展接入企业专项治理以及整治移动互联网应用淫秽色情信息专项行动, 净化网络环境。加大网络安全环境治理, 持续开展黑客地下产业链治理, 加强移动互联网恶意程序治理。继续开展新技术新业务评估, 加强社会营销渠道管理, 巩固新用户实名登记, 推进老用户实名补登记。

四是加强行业管理, 提升服务水平。加强市场监管和公共服务。行业监管由注重事前审批向降低进入门槛、强化事中事后监管转变, 注重经济、技术、法律、自律手段有机结合, 强化对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管, 积极应对4G牌照发放、网间结算政策调整、取消686号文等监管政策变动可能引发的市场不正当竞争行为, 充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用, 支持行业协会承接企业资质和个人资格认定等行业管理基础性工作, 积极推进行业自律, 促进公平竞争。

强化服务质量监管。持续开展通信行业行风建设工作, 巩固纠风工作成效;继续做好申诉处理、信息服务业务循环拨测、垃圾短信循环拨测和电信服务质量用户满意度指数测评等工作;加大用户信息保护工作力度, 切实维护消费者合法权益, 坚决治理垃圾短信、不遵守服务承诺、乱收费等损害群众利益、社会反映突出的热点问题。

进一步规范建设市场秩序。加强通信建设招投标管理和通信工程质量监督, 确保通信工程质量。加强安全生产宣贯培训及监督检查, 杜绝重特大安全生产事故。继续配合省综治委、省公安厅等部门开展保护“三电”设施专项斗争工作。

五是大力提升应急通信保障能力。在全省通信行业宣贯国务院新发布的《突发事件应急预案管理办法》, 修订和完善我省通信保障应急预案, 组织编制地震、暴雨洪涝等自然灾害通信保障专项预案, 进一步建立健全应急保障工作机制, 加强队伍建设, 做好各类应急信息报送工作以及各类预警信息发布工作。提升应急通信保障能力, 全力争取国家应急通信体系建设试点项目落脚我省, 做好技术及物资储备;认真做好重大活动保障和突发事件应对处置工作, 提升应急响应和处置能力;进一步提升特殊通信管理水平, 维护藏区稳定。

六是深化电信领域改革开放, 推进政府职能转变。围绕发挥市场对资源配置的决定性作用, 以改革创新精神推进政府机关职能转变。增强对民营市场主体经营者的服务意识, 积极推动移动转售业务试点, 鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场, 完善电信资费市场化形成机制, 优化电信业经营许可审批手续, 为民间资本进入电信业提供便利, 进一步增强通信发展的活力。