4章程起草说明

4章程起草说明（通用8篇）

篇1：4章程起草说明

关于《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）起草情况的说明

副院长 丁谦（2010年11月10日）

尊敬的甘主席、梅部长，各位代表：

根据大会安排，我就《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）的起草情况进行说明。

一、关于《章程》（草案）的起草过程

《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研处完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。5月底到6月，学院科协筹备工作领导小组成立后，即着手《章程》（草案）的进一步修改完善工作，并在学院党委行政领导的直接主持下，分别多次征询院级领导和党委委员、部分处室负责人对《章程》（草案）的修改意见和建议。7月，市科协有关领导听取我院筹备工作领导小组的工作汇报，市科协领导就章程中的一些重要问题提出了指导性意见，学院将《章程》（草案）发到各部门。10月又向科协会员发出了《章程》（草案），进一步征求修改意见。《章程》（草案）前后历经十余次修改，形成了《章程》（草案）讨论稿，今天提交会员大会审议表决。

二、关于起草的指导思想和原则

《章程》（草案）的起草以马克思列宁主义、毛泽东思想、—1— 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，捍卫科学尊严，传播前沿科学，推广先进技术，开展院内外科学和技术教育活动，提高全民科学素质。

遵循依法办公的原则，本章程起草依据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》的规定，是在业务主管单位重庆市科学技术协会的帮助和指导下完成的。《章程》的内容共六章二十二条，包括了《社团登记管理条例》规定的事项。

三、关于院科协的性质

章程第一条除了“人民团体”、“桥梁和纽带”和“由个人会员和团体会员组成，是中国科学技术协会的基层组织，接受重庆市科学技术协会的业务指导”的表述外，在第十三条至第十四条对院科协的会员组成作了明确规定：一是团体会员，即凡已经参加上级科协、社科联和行业科技团体所属的各级学会、协会、研究会和科普团体的会员，均为院科协的当然会员。二是单位会员，包括学校学生科技社团为院科协的团体会员。三是个人会员，指本人申请院科协同意，志愿加入本会的教职员工。上述会员组成，将会使本会更具广泛性和代表性，有助于更好地发挥本会地功能和作用。

四、关于院科协的功能定位

—2— 章程第二条明确规定，本会为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务。反映科学技术工作者的意见，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术团体和科学技术工作者服务。为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，为构建社会主义和谐社会作贡献。

五、关于院科协的业务

章程第二章业务范围共列举了七条，其中需要说明地有四点：一是必须为学院的建设和发展服务，围绕促进学院发展开展工作。二是举荐人才和参与论证。三是指导学院大学生科协的工作，推动学生科学技术活动。四是做好学术交流活动。

六、关于组织机构

章程（草案）规定，本会权力机构是会员大会，执行机构是院科协委员会，办事机构是院科协办公室。

七、关于活动经费

章程（草案）明确本会经费来源有以下几个方面。1．学院拨款，列入学校财政拨款计划内专款专用； 2．上级科协拨款；

3.本会举办的各种事业性活动、科技咨询服务、单位和个人捐赠与资助等收入；必要时，会员缴纳会费。

说明完毕，谢谢大家！

—3—

篇2：4章程起草说明

《中华人民共和国教育法》第二十六条：设立学校及其它教育机构，必须具备下列基本条件：(一)有组织机构和章程;(二)有合格的教师;(三)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等;(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。第二十八条规定学校及其它教育机构要按照章程自主管理。

二、学校章程应包括那些内容?

制定学校章程应包括以下10项基本内容：(1)学校名称、校址;(2)办学宗旨;(3)办学规模;(4)教育教学的主要任务;(5)学校内部管理体制(包括决策机构、执行机构、监督机构等);(6)教职工管理;(7)学生管理;(8)经费来源、资产和财务制度;(9)章程的修改程序;(10)还可以规定校训、校徽、校歌、成立纪念日等内容。

三、制定学校章程应遵循的原则是什么?

(1)具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策;(2)具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力;(3)具有先进性，体现现代教育观念;(4)具有可操作性，既是制定学校其他各项制度的基本依据，也是学校管理、教育教学工作的`整体框架;(5)具有特色和创新，反映学校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和创新成果。

四、制定学校章程应遵循以下基本程序：(1)成立专门的起草工作领导小组;(2)深入调查征求意见，完成章程草案;(3)提交学校教职工(代表)大会修改、审议，三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名，报学校主管部门核准;(4)经教育主管部门核准后,学校章程制定程序完毕。由学校将章程公告周知。

篇3：4章程起草说明

一、《章程》起草的背景

2010 年7 月, 国家发布的《中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020 年) 》提出, 要“完善中国特色现代大学制度”, “依法制定章程, 依照章程规定管理学校”, “建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。

2011 年11 月, 教育部发布了《高等学校章程制定暂行办法》 (第31 号令) , 对高等学校章程的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定, 要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导, 以宪法、法律法规为依据, 坚持社会主义办学方向, 遵循高等教育规律, 推进高等学校科学发展;应当促进改革创新, 围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务, 依法完善内部法人治理结构, 体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束体制、机制, 反映学校的办学特色。

2013 年9 月, 教育部印发文件《中央部委所属高等学校章程建设行动计划 (2013-2015 年) 》 (教政法〔2013〕14 号) , 提出了教育部及中央部属高等学校章程制定和核准时间表, 明确“985 工程”建设高校原则上于2014 年6 月前完成章程制定“, 211工程”建设高校原则上于2014年底前完成章程制定。

2014 年5 月, 教育部印发文件《关于加快推进高等学校章程制定、核准与实施工作的通知》 (教政法〔2014〕2 号) , 要求尚未报送章程核准稿的“985 工程”建设高校, 务必在2014年6 月15 日前, 将核准稿报送教育部;尚未报送章程核准稿的“211 工程”建设高校, 务必在2014 年11 月30 日前, 按照管理关系, 将核准稿报送教育部或者省级教育行政部门 (军队系统高校除外) , 教育部和省级教育行政部门在2014 年12月31 日前, 完成全部“985 工程”建设高校和“211 工程”建设高校章程的核准工作。

二、《章程》起草的意义和依据

《章程》的起草与核准, 对于海大依法自主办学、实施科学管理、履行公共管理职能, 具有显著的推动作用。章程是学校治理体系的核心和灵魂, 被赋予学校“宪法”的崇高地位, 一切与章程不符的文件、制度、规定等, 都要重新修订或予以废除。章程规定了学校的性质、定位、目标、任务, 明确了学校与主办者、与教职员工、与学生、与内设机构的关系, 健全了办学自主权的行使与监督机制, 构建了内部治理结构和组织框架及运行机制, 确定了学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会、教职工代表大会、学生代表大会、理事会、基金会、校友会等机构的活动范围, 明晰了学校与政府、行政与学术、学校与学院等各方面的关系, 界定了各主体的权责, 有利于进一步规范管理、理顺关系, 逐步落实办学自主权, 有利于更好地贯彻执行党委领导下的校长负责制, 推动民主管理、教授治学进程, 有利于完善现代大学治理体系, 提升治理能力。

《章程》的起草, 既是海大依法治校、科学发展的内在要求, 也是加强民主管理、贯彻落实群众路线教育实践活动的具体举措, 更是坚定不移走内涵式发展道路, 努力建设全国百强高校的重要保证。《章程》起草的过程, 既是广大教职员工凝聚共识、统一思想的过程, 也是动员社会各方力量齐心协力、共促发展的过程。

《章程》深入贯彻了党和国家领导人特别是习近平总书记的系列重要讲话精神, 严格遵守了有关法律法规和政策, 借鉴了部分已核准“985 工程”建设高校章程, 摘要如下:

习近平总书记重要讲话:“五四”青年节在北京大学师生座谈会上的讲话、教师节同北京师范大学师生代表座谈时的讲话等。

国家层面:《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020 年) 》, 中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等。

教育部层面:《高等学校章程制定暂行办法》、《高等学校章程核准工作规程》、《高等学校学术委员会规程》、《高等学校教学指导委员会章程》、《中央部委所属高等学校章程建设行动计划 (2013~2015 年) 》、《关于加快推进高等学校章程制定、核准与实施工作的通知》、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》等。

部分已核准的“985 工程”高校章程:《北京大学章程》、《清华大学章程》、《武汉大学章程》、《北京理工大学章程》、《中国人民大学章程》、《哈尔滨工业大学章程》等。

三、《章程》起草的过程

2007 年8 月, 原华南热带农业大学和原海南大学合并组建新的海南大学后, 《章程》起草工作即被提上重要工作日程, 并以此作为汇聚师生意愿、凝练共同理念、实现价值认同的重要举措。

2007 年11 月, 海大以正式文件的形式将《章程》报送省教育厅审批。2010 年, 根据省教育厅要求, 海大对《章程》进行了修改, 并于2011 年6 月再次报送省教育厅审批。由于当时教育部对高校章程发布没有明确要求, 省教育厅暂未对《章程》进行审批。

2011 年11 月, 教育部正式出台了《高等学校章程制定暂行办法》 (教育部令第31 号) , 并于2013 年12 月核准发布了中国人民大学、东南大学等6 所部属高校的章程。海大根据省教育厅的要求, 从2012 年下半年开始再次启动《章程》的修订工作, 并于2013 年12 月初完成了修改后的初稿。根据程序要求, 《章程》提交第一届教职工代表大会第七次全体会议 (2014 年3 月24 日) 审议原则通过。

2014 年7 月, 根据教职工代表大会的意见, 海大对《章程》文本进行了系统修改和完善。9 月, 经校内有关职能部门和校友代表再次审议, 又经主要领导亲自修改后, 《章程》文本基本定稿, 并于10 月分别经校长办公会和校党委常委会审议通过。11 月, 按规定程序公示后, 海大以正式文件的形式将《章程》报送省教育厅, 请求审查核准。

2015 年3 月5 日, 省教育厅正式反馈初审意见, 要求做进一步修改。3 月26 日, 省教育厅政策法规处领导专程到海大指导修改工作, 提出了若干建议与意见。4 月7 日, 海大领导班子召开例会, 原则同意修改后的《章程》文本。4 月14 日, 海大领导带《章程》起草组相关人员与省教育厅领导交换意见, 就若干具体问题进行了沟通。4 月25 日, 《章程》文本提交海大战略发展研讨会讨论。4 月29 日, 海大党委常委会再次审议通过了《章程》, 并于4 月30 日再次上报省教育厅核准。根据省教育厅反馈《章程》第二次送审稿的审查意见, 海大逐条对照海南省相关厅局和省教育厅相关处室的意见做了修改, 并于5 月29 日向省教育厅提交了《章程》第三稿。

2015 年6 月3 日, 省教育厅领导与海大领导及《章程》起草组相关人员对《章程》文本进行了深入细致的讨论。6 月5日, 海大对《章程》文本内容进一步修改后再次将修改稿报送省教育厅。此次修改主要有四个方面:一是进一步斟酌办学定位、特色、理念和人才培养目标的表达及其逻辑关系。二是进一步规范文本措辞和表达方式, 更加准确、精炼。三是进一步补充章程的必要事项, 完善要素。四是对文本的前后逻辑关系、内容表述、规范条款等进行了系统梳理, 特别是对有关内部治理结构和依法自主办学的内容进行了对照细化和审慎斟酌。

在《章程》起草和修改过程中, 海大分别召开了不同类型的专题座谈会, 广泛听取了教职员工、学生、理事、校友等不同群体的意见和建议。校领导班子例会、校长办公会、校党委常委会等也多次对《章程》起草过程中的重要问题进行研究和讨论, 教职工代表大会对《章程》进行了认真审议。根据不同层面、不同群体的意见和建议, 《章程》起草组数易其稿, 并将《章程》 (征求意见稿) 放到校园网向校内外公开征求意见, 还特邀理事代表、校友代表提出修改意见与建议。据不完全统计, 共收到关于章程修改的意见和建议85 条, 吸收和采纳36 条。可以说, 《章程》凝结了广大师生员工和关心海大发展的社会各界人士的心血, 是集体智慧的结晶, 充分反映了民意, 体现了发展的方向和趋势。

四、《章程》的主要内容和特色

《章程》包括九个方面的内容。

序言:主要介绍了学校的由来, 包括原两校的历史及贡献, 并提出了发展愿景。

总则:描述了学校的主要特征, 包括校名、地址、机构性质、发展定位、培养目标、办学方向、办学层次、办学特色、校训校风等内容。

举办者与学校:明确了主办者, 分别界定了主办者和学校的权利与义务。

治理结构:将党委领导下的校长负责制进一步具体和细化, 阐明学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会、教职工代表大会、学生代表大会、研究生代表大会、理事会、教育基金会等的地位与职责。

内设机构:说明内部机构设置、组织框架及运行机制。

学生、教职员工和校友:阐明学生和教职工的权利与义务, 以及校友和校友会的作用。

经费与资产:说明经费和资产 (包括无形资产) 的来源、管理、处置。

标识:规定校徽、校旗、校歌和校庆日。

附则:说明《章程》的制定和修改程序, 以及地位与解释权。

《章程》特色主要体现在以下三个方面———

一是在办学思路上, 坚持把立德树人作为根本任务, 突出“热带、海洋、旅游、特区”的办学特色, 创造性地凝练出“提升学生的社会竞争力和教师的社会影响力”的办学理念, 首次提出立德树人的目标是“培养人格健全、基础宽厚、专业精通, 具有国际视野、创新精神、实践能力和社会责任感的栋梁之材”。

二是在学校管理上, 明确提出了“建立并实施各型各类的科学化、精细化管理评估评价体系, 提高办学质量”。特别是对于作为办学主体的学院, “学校每年核拨学院经费, 下达各项事业发展指标, 对学院实施目标管理, 定期考核评价, 奖优罚劣”。

三是办学自主权上, 将法律法规规定的办学自主权进一步具体和细化, 可操作性更强。

篇4：厂商合作说明书的起草与运用

经销商课题研究者，拥有经销商业主和厂家业务经理的综合经历，并集合了数十位各行各业经销商作为研究顾问，充分把握经销商生存和发展状态，建立了目前国内最完整的经销商课题库，已出版经销商课题研究专著30余本。

在厂商双方确定合作关系，签订了合同之后，随即进入实质性的合作阶段。

如果说厂商确定关系之前，双方的沟通与往来主要以务虚为主，而进入实质合作阶段之后，则更多是务实了。毕竟，在这个时候，各类工作事务就多起来了，繁琐而具体。在各类工作事务中，有些是一次性的，有些是重复进行的，有些是需要长期跟进处理的，有些是战略设计层面的，有些是战术执行层面的，有些是计划内的，有些是计划外突发的……厂商之间往来的每一件事，都会影响到合作质量和业绩产出，厂商合作的实质内容，也就是由这些小事构成的。把这些繁琐的小事整合起来并做好，就是大事。

厂商往来的具体工作，若按照线条来划分，可具体分为：回款，库存管理，费用核销处理，订单处理，终端开发与维护，促销活动的设计与执行，客诉处理，市场调研与资料收集，客户档案建立，市场资源的分配，市场监管等，线条多，具体的点就更多了。在具体执行的时候，很少能将这些事情整理得清清爽爽，线条清楚，标准明确，按序推进，更多的是纠缠在一起，错综复杂。有些事情看起来挺小，也挺简单的，当时没有足够重视，没有及时按质按量处理完毕，可能也就是一个单子没要回来、一个数据没有确认或者一个签字没签，后期也许能给你惹上巨大的麻烦，得要花费几十倍的工作量来处理。厂家业务人员和经销商之间，差不多有三分之一的时间精力，往往是耗费在一些事后补漏、纠错处理之类的工作上，看起来是很忙碌，其实没有多少实质意义。

既然是厂家和经销商之间的合作问题，这双方自然都有责任，也许是因为忘了，也许是因为信息传递不到位，也许是因为标准流程不清晰或者是双方的标准流程存在冲突，等等。尤其是经销商公司，本来内部管理就普遍存在混乱的情况：规划意识淡漠，标准不明确，流程简陋，监督体系不到位，各项推进工作没有透明化，经销商公司各经办人员很有可能出现按照自己的经验和习惯来处理和对接事务的情况，再加上合作厂家众多，下游客户更多，况且从对接的角度来说，上游厂家的标准、下游客户的标准、经销商自己的标准，这三者之间存在诸多的冲突对立，夹在中间的经销商，需要不停地协商、变通、转移、替代，甚至是拖延。总而言之，很多经销商公司自己内部就是乱成一锅粥。

如何明晰厂商对接流程的事务

作为厂家业务人员，自己的工作结构和线条相对来说要清晰一些，但所面对的经销商却是纷乱不堪的。那么，作为厂家业务人员，难道能坐等经销商自身能把这些工作事务线条整理清楚吗？这是不可能的，还是需要厂家业务人员主动来进行相关的整理工作，尤其是与经销商刚开始启动正式合作的阶段，就要着手进行这方面的工作，将厂商之间的各类往来工作事务分出线条，明确标准与流程，并与经销商说明清楚，从根本上提升厂商之间的合作效率。具体操作建议如下：

1.厂商合作的事务类型线条清理

厂家业务员要分列出厂商往来过程中，究竟有哪些工作事务类别。参考图样见表1。

2.明确每类工作线条的流程与标准

列明每类工作的内容概要、基本推进流程、各环节的标准，可以表格的形式汇总出来。参考图样见表2。

这里需要注意的是，在概要说明里，不但要注明相关的工作内容，还要进一步说明为什么要这么做，这么做的好处是什么。不然的话，会让经销商的对接人感觉这是一种强制的硬性规定，感觉自然有些不爽。

3.注明推进环节中的非正常情况

各类工作事务的处理，不可能都是一帆风顺的，各类意外时常会出现，所以，提前就得考虑到各类非正常情况，并注明在流程说明里，当遇到各类非正常情况时，应该如何处理。这也是属于不正常情况时的标准处理流程。

4.双方标准队对立面的处理

厂家做事有厂家的标准，经销商也有经销商的标准，在具体的对接往来中，也许会出现双方的对接标准不一，甚至是对立的情况，这需要厂家的业务人员在前期就要主动深入了解，及早查出双方的对接冲突，并主动协商对接办法，千万可别到时候再说，这可是严重的不负责任的行为。

5.完善说明

在各类对接流程和标准说明中，若能加上一些完善性的说明，例如增加曾经实际发生的案例，或是正常情况下的默认办法，或是直观的说明图片和样表，更能强化实操性和借鉴意义。

如何与经销商沟通对接流程

在厂家业务人员将这些工作事务类型都清理出来之后，接下来就是如何灌输给经销商的问题了。前面也提到，经销商需要对接的上游厂家和下游客户众多，事情多，加之经销商内部往往存在多个对接部门和人员，即便厂家业务人员把相关的对接标准都列出来了，也有可能出现遗忘或是错乱的情况，所以，接下来，还得想办法确保让经销商公司相关人员都能知晓与厂家的相关事务对接流程。

1.编撰《厂商合作往来事务说明书》

以书面形式，将各项工作事务分门别类地撰写出来，用专用文件夹装订，并采取活页内芯，便于后期内容修改更换。同时，多印制几本，除了经销商老板外，经销商公司其他涉及到厂商对接工作的部门或个人，也有必要给一本。

2.主题说明会

在经销商公司内部举办一个主题说明会，以《厂商合作往来事务说明书》为基础，将给类对接工作事务进行逐一说明。

3.单个说明

为安全起见，在开办主题说明会之后，最好再与经销商公司各对接人员，就其所涉及到的对接内容，再进行一对一的介绍说明。

4.定期更新

环境总是在变的，厂家、经销商、市场都在持续地变化，所确定的各类工作事务对接标准也不是一成不变的，尤其是在各类厂家所出台的新要求，或是各类计划外的突发事件时，就需要涉及到对相关工作事务办理和对接流程的调整，这就需要定期地进行更新，至少要确定每年两次的内容更新。

梳理工作并与经销商沟通对接流程，对厂家业务人员自身来说，自然也是有些益处的：

（1）直接提高工作效率，避免无谓的内耗，同时也大大提升经销商公司各对接人员对你的正面印象，这是用具体的行动来说明什么是认真负责，什么是职业精神。

（2）提升自己的问题梳理和规划能力，以及文字撰写和表达沟通能力，避免总是沉陷在具体的重复事务之中，学会从规律和预防的角度看待市场、看待问题。

（3）促进个人的提升，一般来说，员工的晋升，前提是把当前工作整理得清清楚楚，并能复制传递给后续的接任者，上级才能考虑你的晋升问题。

（4）方便后续接任者的工作上手，免得在你晋升调走后，三天两头打电话找你查询情况。

篇5：大马乡庙张小学章程起草说明

一、起草程序：

根据汴教文〔2016〕163号、尉教〔2016〕124号、汴教办〔2017〕2 号等文件以及市局关于章程建设方面的有关通知的要求，我校非常重视学校章程的研究起草工作，学校按照民主、公开的原则，成立了由校长马喜贵为组长，学校领导班子成员、教师代表为成员组成的学校章程起草小组，负责章程起草工作。

起草小组在起草过程中，依据学校特色，分析学校情况，针对社会对现代教育的需求，广泛征求全体教职工、学生及家长代表的意见，遵循了合法性原则：权限法定，程序规范，符合相关法律法规和政策规定，体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要；基础性原则：对学校重大、基本问题做出全面、原则的规定，统领学校内部管理体系，对校内教育教学管理工作有普遍约束力；特色化原则：从本校实际出发，体现学校文化，凸显办学特色。

从2017年5月，章程起草组在广泛调研的基础上，起草了章程初稿，经过修改形成征求意见稿，向学校征求意见，再形成章程草案初稿提交校长办公会征求意见，之后经过修改产生提交教代会审议的草案。在起草过程中，章程起草组先后召开多次研讨会，完成研究起草学校章程草案的任务。

二、章程主要内容说明

章程共九张，第一章总则，主要介绍了章程制定的原因，学校的性质，办学理念、指导思想、办学目标、培养目标、学校的校训、校徽、校歌、校风、教风、学风。第二章管理制度，主要内容为学校的制度、校长的职责、党支部书记的职责、校委会职责以及教代会职责。第三章教育教学管理，主要内容为教学工作组织机构以及工作职责。第四章学校资产及财务管理，规定了学校的财务与资产的管理及要求；第五章环境管理，主要内容是规定了学校环境、卫生、道德建设、安全的管理职责范围及要求等；第六章教师管理，主要内容为教师所享有的有关法律规定的权利，和履行有关法律法规规定的义务。第七章学生管理，主要内容为学生所享有的有关法律规定的权利和义务，对违反校纪校规的学生的处理办法以及对优秀学生表彰奖励制度。第八章 学校与家庭、社会，主要内容为，成立家长委员会履行参与学校管理、参与教育工作、沟通学校与家庭等职责，组织开展校外教育活动。第九章附则，主要介绍章程产生的依据及执行时间。

三、教职工代表大会审议情况：

篇6：章程起草工作总结

周XX

各位领导，各位老师，大家好！

为了方便大家审议，根据党办主任的安排，我想从四个方面向大家介绍关和汇报有关情况。为了方便大家记忆，我用数字概括：

（一）南京XX大学章程自XX年5月开始建设以来，这是我们起草小组成立以来召开的第三次比较重要的会议。第一次会议，7月6日，学校放假前最后一个工作日，我们召开章程起草工作会议，就如何起草章程、章程建设的意义、章程制定的原则、章程应该包括哪几项内容、国家对大学章程起草工作的要求、国内大学章程建设的状况、我校章程建设的方案、对章程起草工作的几点想法进行了探讨与交流。第二次会议，XX年12月邀请请上级机关同志来具体指导、修改；今天是第三次会议，是起草小组总结会议。当然，过程中零星的还有一些小型会议，我们就没有统计。

（二）现在大家手上拿到的是第三稿。13年12月，根据前期调研成果，经过起草小组各部门抽调人员分工合作，并经过各有单位的领导把关，撰写完成了《南京林业大学章程（草案）》第一稿。12年12月26日，邀请省教育厅政策法规处相关领导来校交流指导，对第一稿提出了许多宝贵意见，党办根据钱处长的意见，修改并形成了第二稿；今年上半年以来，党办结合上级文件，兄弟院校的成功做法，我们广泛征求了部分领导和专家的意见，认真进行了修改，形成了目前的《南京林业大学章程（草案）》第三稿。（客观地说，我们在起草过程中，我们形成的稿件可能还不只是第三稿，但是从统计角度来说，我们以大家一起讨论通过为标准，这样更有说服力。

（三）三个大的措施。

组织培训；6月7日至9日，我和罗XX代表起草组受领导的安排，去北京学习写章程。根据上级的统一部署，学校已经成立了章程编制领导小组和起草工作组。我被任命为起草工作小组成员。

建立QQ群，邀请兄弟高校与本校起草工作人员加入；大家平时进行交流。

一个详细的编写计划。结合兄弟高校的一些好的做法，编写一个章程起草工作计划，包括分工、包括日程时间表、包括经费申请等；写好大事记，把起草章程的每一件大事，每一个进展、每一个活动记下来；在前期准备阶段，起草小组系统收集、学习与大学章程制定相关的国家政策法规、国内外大学章程文本、国内外大学章程的理论成果等。对比分析各类大学章程的结构及利弊等，结合学校实际，确立大学章程起草的基本思路和初步框架，启动大学章程文本起草工作。

（四）本稿五个大的特点：、严格遵循章程上级文件和相关规范。我们在起草过程中，认真学习了《中华人民共和国高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》《全面推进依法治校实施纲要》《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020）》《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（XX—2020）》等相关文件，准确领会精神实质。

2、努力遵照学校领导的指示。南京XX大学章程自XX年5月开始建设以来，学校党委高度重视章程建设，专门成立了章程制定领导小组，封书记和曹校长担任组长。由党委办公室牵头，成立了章程起草小组。学校领导对此项工作十分重视，书记校长都做出了批示，提出了十分明确的要求。我们在起草过程中，严格按照领导提出的要求进行起草。

3、充分尊重写作组的同志的劳动成果与集体智慧。我们起草小组分为九个小组。每一个成员都花费了很多的精力，做出了贡献。我们这个稿件是在大家的基础上完成的。可能有方案的调整，可能有结构的重新组织，但是，基本精神，基本内容都是大家的。我们原则上做到了集中大家的智慧。

4、广泛征求了校内外各界人士的意见，我们在起草过程中，广泛征求了部门负责人、有关校领导和工作人员，征求了上级机关的意见。

5、严格尊守我们以前的约定。强调学校特色，明确了学校定位；体现时代特点，把教育部的最新指示也放进去了；留下发展余地。发扬严谨作风，力求做到，每一段话都有出处，每一个字都是比较规范。包含总则、学校的举办者、学生、教职员工、管理体制与组织机构、二级单位管理体制与机制、（财务、资产与后勤）、学校与社会、学校标识和附则十个部分。

篇7：起草有限责任公司章程注意事项

股东按照实缴的出资比例分取红利;公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资;股东会会议由 股东按照出资比例行使表决权。上述情况为有限责任公司行使分红权、优先认购权、表决权的常态。此种状态下考量，现实中放大了有限责任公司资合性的因素，而忽视了人合性的特点。股东之所以结社创设有限责任公司，基于人的了解及独立法人财产权形成的有限责任应是主要动力。相比于是否创办公司、与谁合作创办公司，有限责任公司的财务分配应是下位的概念，因此修订后的《公司法》注意到上述问题，赋予全体股东约定不按照出资比例行使分红、优先认股及表决的权利。为了避免事发时股东决议形成的困难，更为了公司的持久稳固，公司结合自身实际，如果需要对不按照出资比例分红、优先认股、行使表决权做出约定，应明确载于公司章程之上。

二 股东会的召集次数和通知时间

有限责任公司股东定期会议召集的次数属于公司章程 必须规定的事项。针对次数的限定，应结合公司规模、股东人数、股东出任董事的人数等因素确定。一般情况下，股东人数少，且居住集中的，可以适当规定较多的会议次数;股东人数多，且居住分散的情况，董事会成员多由主要股东出任的情况，可以适当减少会议次数。但股东会作为决定公司重大事项的权力机构，定期会议多者不亦超出二个月一次，少者亦不应低于半年一次，建议每季度一次为宜。

至于召开股东会会议，通知全体股东的时间。定期会议，一般于会议召开前 10天为宜;临时会议，因是在非正常情况 下的特殊安排，应规定为会议召开前较短的时间，可考虑 3 至 5 天为宜。总之，召开股东会会议，《公司法》会议召开 15 日前通知全体股东的一般性规定较漫长、僵化，因此公司 章程很有必要在《公司法》的授权性规范下进行适宜调整。

三 股东会的议事方式和表决程序

按照《公司法》的规定，股东会的议事方式和表决程序， 除该法有规定的外，由公司章程规定。由于股东会议事规则涉及内容较多，放在公司章程正文中易引发各部分内容的失衡和过分悬殊，建议作为公司章程附件，综合股东会议事方式和表决程序、会议的次数和通知等内容，单列“股东会议事规则”专门文件。

作为公司章程附件的“股东会议事规则”，一般应涵盖 以下内容：1、股东会的职权;2、首次股东会;3、会议的次 数和通知;4、会议的出席;5、会议的召集和主持;6、会议召集的例外;7、决议的形成;8、非会议形式产生决议的条件;9、会议记录。

四 董事会的组成、产生及董事任期

董事会既是股东会的执行机关，又是公司的经营决策机 关，处于公司日常运作的核心地位。公司章程依法要对董事会的组成、产生及董事任期做出准确、适宜、可控的规定。

有限责任公司董事会成员的数额，一般状态下，公司章 程要在 3 至 13 人之间进行确定，中小型企业 5 人或 7 人为宜，大型企业一般应为 9 人以上的单数(不可为双数)。

基于有限责任公司封闭性、人合性、可控性强的特点， 董事长、副董事长，由股东会选举产生更有利于股东的信任和器重。尤其是私营中小型公司，一般不宜比照股份有限公司，由董事会产生董事长及副董事长。

关于董事的任期，在 3 年限度内依法由公司章程予以规定。如果多数董事由股东出任的情况下，董事任期按最高上限 3 年即可。非此情况下，可考虑每年改选一次。

五 董事会的议事方式和表决程序

董事会的议事方式和表决程序，因内容多、又具有独立性和程序性强的特征，宜结合其它相关内容概括为“董事会 议事规则”，作为公司章程附件的形式出现。其基本内容为： 1、董事会的职权;2、闭会期间的权力行使问题;3、董事的任期;4、会议的次数和通知;5、会议的出席;6、会议的召集和主持;7、决议的形成;8、会议记录。

六 执行董事的职权

股东人数较少或规模较小的有限责任公司，可以放弃董 事会的设置，仅设一名执行董事。《公司法》并授权公司章程对执行董事的职权做出规定。此种架构下，一般可放弃设经理职位，公司章程将执行董事的职权，宜界定为《公司法》中关于董事会的部分职权及关于经理职权的结合。执行董事主要行使的权力有：制定公司的基本管理制度;决定内部管 理机构的设置;主持公司的生产经营管理工作;聘任公司高 级管理人员。

七 经理的职权

经理岗位设置与否属于有限责任公司的任选项，但现实 中一般会设此岗，公司章程在没有特别规定之下，《公司法》赋予的是一个强势经理的概念。鉴于不规范的法人治理结构，征信体系的残缺，职业经理人队伍的不成熟。为了最大限度保护股东利益，防范内部人控制公司局面的发生，公司经理的职权由董事会或董事长，根据经理的个人情况特别授权，适时调整为宜。若按上述方案操作，公司章程应明确规定之。

八 监事会的设立与组成

设立监事会的有限责任公司，其成员不得少于三人，实 践中 5 至 7 人为宜。应该注意的是，基于建立人本性公司和公司社会属性的理念，《公司法》规定监事会中职工代表的比例不得低于三分之一。但对于一些股东人数较少、规模较小的`有限责任公司，从减少管理成本、提高效率的角度出发，公司章程规定不设监事会，仅设二名监事，应为务实之举。

九 监事会的议事方式和表决程序

监事会的议事方式和表决程序作为“监事会议事规则” 的一部分，与“股东会议事规则”、“董事会议事规则”相同，鉴于其独立性、程序性强的特点，宜以公司章程附件的形式出现。基本内容应含：1、监事会的职权;2、监事的任期;3、会议的次数和通知;4、会议的出席;5、会议的召集和主持;6、决议的形成;7、会议记录。

十 股权转让

在资本维持、资本不变、资本法定三原则的框架内，有 限责任公司依法允许股权转让行为。首先，股东之间可以相互转让其全部或部分股权。此种情况下，仅是变更了股东的出资比例或减少了股东数量，不会产生股东之间的信任危机。当股东向外人转让股权时，股东之间的信任优势将受到冲击，尤其是股东较少的小型公司，由于外人受让股权有可能对公司产生颠覆性危机。然而，根据《公司法》的规定，在公司章程没有特别规定的情况下，股东向外人转让股权是无法终局禁止的。原因是：股东向股东以外的人转让股权，虽然需经其他股东过半数同意，但其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权;不购买的， 视为同意转让。

鉴于上述情况，公司章程应因企制宜，对向外人转让股 权做出合适规定。现实中，小型公司可以禁止股权外部转让。原因是：股东如果认为其利益受到公司、董事、高管或其他股东的不当侵害，完全可以通过协商、调解或诉讼解决，除此之外，公司的稳定性应是最大的利益选择。至于股东人数较多、规模较大的公司，对股权外转不宜限制过严，但相比公司法的一般性规定，公司章程还是应适当从严。

十一 股东资格的继承

篇8：4章程起草说明

一、制定《以财务报告为目的的评估指南》的必要性

目前，国际会计准则中越来越多地运用公允价值计量，2006年，我国新发布的会计准则也引入了公允价值的概念和计量模式。公允价值的计量有不同的途径，国际上较通行的做法是评估专业人士为公允价值的计量提供专业意见，这种为会计计量中的公允价值提供专业意见的评估业务（以财务报告为目的的评估业务）已经成为国际上重要的评估服务领域。

近年来，在财政部有关司局的支持下，资产评估行业与会计行业在评估服务于会计方面进行了有效沟通，达成了许多共识。在会计准则引入公允价值计量后，评估服务于会计的领域更为广阔，但由于公允价值在我国会计准则中的应用还处于起步阶段，资产评估行业在以财务报告为目的的评估业务方面经验也不足，制定统一的以财务报告为目的的评估规范变得非常迫切。

二、国际上以财务报告为目的的评估发展及规范情况介绍

（一）国际

20世纪90年代后期，新一轮财务报告准则变动以及发展全球性财务语言的趋势形成后，围绕公允价值计量的相关问题，以国际评估准则委员会为代表的国际评估界积极与包括国际会计准则委员会在内的会计界进行协调，就评估界在参与确定公允价值、提高财务报告质量方面如何发挥作用进行沟通。这些沟通增进了会计界对评估界的了解，对在会计准则中确立评估行业的作用起到了积极的促进作用。国际评估准则委员会在制定的国际评估准则中，对国际会计准则的变动，特别是公允价值的引入作出了及时的反映，对相关内容作出了实质性调整。

2000年，国际评估准则委员会启动新一轮准则制定计划，确立了国际评估准则综合化发展的方向。国际评估准则从注重不动产评估，转向同时注重以财务报告为目的的评估、企业价值评估、无形资产评估等多个领域。国际评估准则综合化发展的一个重要特征就是对会计准则的重视。

2005年2月，国际评估准则委员会出版了第七版国际评估准则。与上一版本相比，第七版国际评估准则的一项重要变动就是适应2004年国际会计准则的修订，对相关国际评估准则，主要是国际评估应用指南1（以财务报告为目的的评估）和评估指南8（以财务报告为目的的评估业务中的成本法）做出了修订。

2007年7月，国际评估准则委员会最新出版了第八版国际评估准则，前述相关部分与第七版内容基本相近。同时，发布了《以财务报告为目的的无形资产评估指南》讨论文件。随着评估行业在经济中作用的发挥，以及会计行业对评估结论依赖程度的加大，以财务报告为目的的评估业务正快速增长，对相应准则的需要日趋迫切。为更好地满足会计行业对评估行业的需求，国际评估界近年来非常关注国际会计界在准则方面的发展趋势，国际评估准则也开始根据国际财务报告准则的变化作出相应调整。

（二）美国

在安然事件等会计丑闻对美国会计准则体系构成很大压力以及资本市场和证券市场的压力之下，一向与国际会计准则委员会保持距离的美国财务会计准则委员会（FASB）也进行了改革，推动美国通用会计准则体系（GAAP）与国际会计准则相融合。FASB也开始采纳并越来越多地应用公允价值概念，在商誉和企业并购会计准则中已经做出了相关规定。

2003年12月，FASB在其网站上公布了关于统一公允价值计量的决定,指出在进行公允价值计量时的一个原则是“公允价值的估计应当建立在评估技术结果的基础上，评估技术应当尽可能的吸收来自活跃市场的市场信息，即使所计量的资产（负债）并不在活跃市场上交易……总而言之，市场信息吸收得越多，公允价值估计的可靠性就越大。”上述变化已经对美国评估业带来重大影响，美国包括各大评估协会的评估界联合起来，积极与会计界、立法界和相关经济部门进行沟通，努力推动评估业与会计业的合作。美国会计准则的变动趋势不仅对会计领域产生重大影响，也对美国评估业乃至国际评估业的发展构成实质性影响。

2006年9月，美国财务会计准则委员会（FASB）发布的157号公告《公允价值计量》，在一定程度上具有规范公允价值计量评估的性质。

（三）欧盟和英国

欧盟在采用公允价值计量以后，由于缺乏统一的公允价值评估规范，致使公允价值计量评估和审计之间存在一些问题，如审计无法判定公允价值评估结果。为在一定程度上解决这个问题，一些大的评估、审计机构及行业组织，为了统一公允价值计量和评估的操作，也为了利于公允价值计量的审核，自发地组织起来制定公允价值计量和评估的具体操作规范。

在英国，英国皇家特许测量师学会（RICS）从70年代开始制定为财务报告目的的评估操作规范，对涉及固定资产重估、投资性房地产评估等方面均专门作出了规定。

三、《指南》起草指导思想

如何借鉴国际上的做法，同时结合实际情况，制定符合我国国情的以财务报告为目的的评估规范，《指南》专家起草组经过认真研究，在起草过程中确定了以下指导思想。

“明确定位”。《指南》在评估准则体系的层次上定位在评估基本准则、具体准则之下，评估指导意见之上，其作为专门规范以财务报告评估业务的评估指南，突出原则性和对重要事项的规范。

“规范引导”。《指南》一方面规范注册资产评估师从事以财务报告为目的的评估业务的行为，另一方面规定注册资产评估师从事以财务报告为目的的评估业务中的技术原则指引。

“充分衔接”。《指南》强调了评估与会计、审计的衔接，要求评估在服务于财务报告时，要充分关注会计准则的规定和要求，同时将评估和会计有关的概念进行了衔接，突出了服务于财务报告为目的的针对性。

“分步实施”。第一步是制定以财务报告为目的的评估指南，对相关的定义、方法的应用和披露做出原则性的规定，对相应的重要事项提出规范性要求。第二步是制定具体的操作规范，包括投资性房地产、企业合并、资产减值、金融工具等，具体指导和规范各类评估的具体操作。

四、《指南》起草过程

2007年4月，中评协组织召开了以财务报告为目的的评估规范起草会议（会计与评估专业委员会全体会议），成立了《指南》专家起草组，小组成员来自财政部会计司、财政部科研所、中评协、境内外评估机构。

2007年5月-6月，专家起草组经过认真讨论、修改，形成了《指南》（草案）。

2007年8月，中评协组织召开了《指南》专题研讨会，组织业内专家对《指南》草案进行了研究讨论，吸收了业内专家提出的意见，经过修改，形成了《指南》（征求意见稿）。

2007年9月，中评协组织召开了《指南》征求意见会暨会计与评估专业委员会会议。听取了来自财政部、证监会、科研院校、境内外机构的专业委员及相关专家的意见，专家起草组对《指南》进行了修改、完善，形成《指南》（审议稿）。

2007年10月，中评协就《指南》（审议稿）向业内专家广泛征求了意见，并针对各方面的建议组织专家进行了论证，再次对《指南》进行修改、完善，形成了《指南（试行）》。

五、《指南》的主要内容

《指南》包括“总则”、“基本要求”、“评估对象”、“价值类型”、“评估方法”、“披露要求”和“附则”七章。

“总则”明确了《指南》的制定宗旨、制定依据，定义、适用范围及相关服务领域。

“基本要求”规定了出具报告的机构、评估基本原则、独立性原则、胜任能力原则、评估报告的要求、偏离规范的披露要求、与相关方的沟通、评估基准日、信息的获取、评估假设、利用专家工作、责任的划分等内容。

“评估对象”规定了评估对象的确定原则、评估对象的关注事项与分类、合并对价分摊的评估对象、资产减值的评估对象、投资性房地产的评估对象、金融资产和金融负债评估的重要事项等内容。

“价值类型”规定了价值类型定义的要求、评估价值类型与会计计量属性的衔接、资产减值相关的特定价值类型描述及关注事项等内容。

“评估方法”规定了评估方法选择的原则性要求、对评估数据及层级的关注、评估方法的一致性与变更、市场法比较对象的选择要求、市场法比较因素的关注和调整要求、收益法的具体方法引入、收益法收益口径的恰当性选择、收益法资料的获取和使用要求、折现率的使用要求、使用成本法的考虑因素、成本法使用的前提和披露要求、最终评估结论的形成等内容。

“披露要求”规定了遵循评估报告准则的要求、报告重点披露的内容、评估结论限制的披露、评估方法变更的披露等内容。

六、重要事项说明

《指南》针对以财务报告为目的评估服务的特点，重点在评估对象的确定、评估价值类型与会计计量属性的衔接、评估方法的应用等方面作出了创新性的规定，为便于理解《指南》的相关内容，现将一些重要事项予以说明。

（一）关于以财务报告为目的的评估服务领域

《指南》明确提出了注册资产评估师服务于以财务报告为目的的业务领域，既包括注册资产评估师对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算，也包括注册资产评估师参照本指南开展与价值估算相关的议定程序等相关业务。

（二）关于专业沟通与信息可靠性的评估基本要求

《指南》为满足会计信息可靠性的要求，在评估基本要求中规定了评估师要与企业、注册会计师等相关方进行沟通，通过沟通，能够更好地理解会计准则和相关规定的要求，以及所执行评估业务涉及具体会计准则的规定和要求。同时，还要求注册资产评估师应当获取充分信息，并进行审慎分析，确信信息来源是可靠和适当的。只有可靠和相关的信息，才能满足会计计量的需求，形成高质量的会计信息。

（三）关于以财务报告为目的的评估对象的规定

《指南》明确了以财务报告为目的的评估业务中，根据项目具体情况、会计准则和委托方的要求，评估对象可以是各类单项资产、负债，也可以是资产组或资产组组合。针对以财务报告为目的的评估服务的主要领域，《指南》重点明确了在企业合并、资产减值、投资性房地产和金融工具领域的评估对象以及需要在评估过程中重点关注的事项。评估对象的有关规定，有别于传统上资产评估对评估对象的划分，突出了以财务报告为目的的评估服务的特殊性。

（四）关于评估价值类型与会计计量属性衔接的规定

《指南》规定“在符合会计准则计量属性规定的条件时，会计准则下的公允价值一般等同于评估准则下的市场价值；会计准则涉及的重置成本或净重置成本、可变现净值或公允价值减去处置费用的净额、现值或资产预计未来现金流量的现值等计量属性可以理解为相对应的评估价值类型。”该规定成为连接评估价值定义与会计计量属性的重要桥梁，将评估的价值类型与会计计量属性进行了衔接，将会计计量属性中的特殊规定，直接作为评估的价值类型，避免了相关定义上的分歧，保持了理解上的一致性，能够更为有效地服务于会计计量的特定需求。

（五）关于以财务报告为目的的评估方法的特殊要求

《指南》相对于传统的资产评估方法应用，在评估方法的选择、评估数据及层级、相关的考虑因素和不同方法最终结论的确定等方面突出了以财务报告为目的的评估的特点。其中：

1．评估方法的选择条件增加了“资料收集情况和数据来源”，以反映以财务报告为目的评估可靠性的要求；“参照会计准则有关计量方法的规定”，结合了会计准则中有关计量方法特殊性规定的要求；“分析市场法、收益法和成本法三种资产评估基本方法及其他评估方法的适用性”，考虑了以财务报告为目的的评估方法的多样性。

2．评估数据及层级结合了会计公允价值计量过程中对不同数据层级所作出的相关要求，强调了评估数据来源的重要性和对评估方法选择的影响。

3．在市场法参照物的选择中，增加了选择最接近的、比较因素调整较少的要求，以满足会计计量可靠性的要求。市场法比较因素中强调了传统评估考虑因素中“交易背景、交易市场、交易条件、付款方式”等重要的且易被忽视的比较因素。

4．收益法的具体方法，根据评估对象的特点和应用条件，可以采用现金流量折现法、增量收益折现法、节省许可费折现法、多期超额收益法等具体评估方法。结合了以财务报告为目的的评估的需要，借鉴了国际上目前常用的具体评估方法。