工业强基工程范文

2022-05-27

第一篇:工业强基工程范文

2018年工业强基工程实施方案申报要求(推荐)

附件1 2018年工业强基工程实施方案申报要求

为深入实施工业强基工程,加快提升工业基础能力,工业和信息化部、财政部决定联合开展2018年工业强基工程“一揽子”重点突破组织工作,有关事项要求如下:

一、关于组织方式

2018年工业强基工程实施方案采用招标方式组织遴选,将由第三方招标机构在中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、中招国际招标有限公司官网、中国电子进出口有限公司官网等网站发布招标公告。请各地工业和信息化主管部门严格按照重点方向、主要内容和产品(技术)要求及实施目标(详见附1),组织本地区在国内本行业有竞争力、有项目实施条件的企业或单位(不支持联合体),做好投标准备工作,并对申报材料严格把关,项目实施期不超过3年。

企业投标文件需项目所在地省级(含计划单列市)工业和信息化主管部门出具推荐意见。

投标人已承担工业强基重点突破项目尚未通过验收的,不得再次申报。

二、关于专项资金支持方式

工业强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资(不含厂房、土建、土地、铺底流动资金、建设期利息等费用)的20%,单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目,不得申请本专项资金。

1 专项资金按照工业转型升级资金管理办法(财建〔2016〕844号)管理,主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、试验费、材料费、燃料动力费等支出,不得用于上述用项以外的其他方面支出。

三、关于项目管理的要求

一是投标项目须是按相关规定核准/备案的、拟开工项目或在建且形象进度(按开标前一日总投资已完成比例计算)不超过50%的项目;二是项目延期超过1次的,不再下拨后续资金;三是推荐单位定期将项目进展情况报我部(规划司);四是到期不申请验收或按规定不予验收的,收回已下拨专项资金,承担单位3年内不得再次申请承担工业强基工程实施方案;五是具体验收程序按照《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》执行。

四、关于项目库建设

为做好组织和管理工作,请各地工业和信息化主管部门组织企业及时将项目信息录入工业和信息化投资项目管理系统。

附:1.2018年工业强基工程“一揽子”重点突破方向

2.工业强基工程工程化、产业化项目情况表

联系人及电话:

工业和信息化部(规划司): 010-68205105/68205130

财政部(经济建设司):

010-68552879/2878

第二篇:强基创新‘七一’工程

基建运修处“强基创新‘七一’工程”

实施方案

为进一步加强围绕经济抓党建、抓好党建促经济这一中心任务,着力探索、创新、实践和强化单位党建工作的内容、形式、载体和机制,努力打造富有特色、卓有成效的党建工作新品牌,使我单位党组织和党员在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐中激发新活力,创造新业绩,追求新卓越,依据林业局‚强基创新‘七一’工程‛方案要求,特制定基建运修处党建工作‚强基创新‘七一’工程‛实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导,以改革创新精神不断加强党的自身建设,形成科学理论指导、科学方法推进、科学机制保障的党建新格局,打造新时期党建工作特色品牌,调动党员积极性,使党员成为服务科学发展大局、推动林业局中心任务完成的稳固基石和可靠力量,不断激发党员勇于探索创新,跟上时代步伐,发挥创造力、凝聚力、战斗力和先进性,开创我单位党建工作新局面。

二、具体内容

党建工作‚强基创新‘七一’工程‛的实施内容,主要体现在以下方面:

(一)奏响一曲主旋律——高举生态大旗,保护森林资源。毫不动摇保生态、全力以赴抓生态,是我们必须长期抓好、重点落实的主业。牢牢把握生态建设这条主线,突出保护森林资源、

严管林地资源、抓好森林防火这三项重点工作是我们一切工作的基础和发展建设的主要方向,是毕拉河林业局最基础、最根本的工作。动员党员、干部和职工群众积极地参与到生态建设上来,形成重视生态、保护生态、建设生态的良好氛围。

要进一步加强《毕拉河林业局森林资源管理办法》的学习和宣传,要树立责任意识、大局意识,做到宣传教育与严格执法相结合,为实现‚守住边、确保林缘不后退‛的目标作出应有的贡献。

(二)打造一个新阵地——建好网络党校,提升干部素质。根据‚一体两翼‛学习培训格局,提供系统的思想理论、党的建设和党员日常学习教育文献、资料;设立网上教室,提供丰富的在线党课、专家讲座和电子杂志;开辟工作论坛,发动党员职工参与热点话题广泛讨论;开通党员直通车,设置领导干部网络问政等专题栏目,畅通党员声音传递渠道。使数字化的网络党校成为宣传党的大政方针的阵地、优化整合党建资源的沃土、丰富活跃党内生活的殿堂。

(三)创建一种新模式——创学习型组织,构筑坚强堡垒。一是坚持把建设学习型组织作为党组织的追求目标。通过集中学习、自我学习、互动学习相结合等形式,精心组织和引导党员干部系统学习政治理论和党的路线方针政策,广泛学习林业建设需要的经济、政治、文化、社会、人文知识和专业知识。每年有重点地推荐一批优秀读物,确定一批必读书目和选读书目,开展一次读书心得展评。通过制定学习计划、建立‚读书月‛活动、组织全员学习交流论坛、创建学习型特色品牌等活动,营造全员崇尚学习的生动局面。二是

注重将学习行为转化为创新行为和创新成果。坚持通过学习培育创新精神,激发创造活力,创新研究成果,破解发展难题。紧紧围绕单位中心任务、阶段性工作和急、难、险、重任务,大力开展党建工作调研活动,力争推出一批党建优秀理论文章,努力实现党内学习成果与事业发展成果共享。三是推进服务型党组织建设。坚持把服务中心贯穿于党组织活动的始终。做到领导班子想什么,党组织就抓什么;中心工作开展到哪里,党组织的工作就跟进到哪里。广泛开展党员结对帮扶活动,推行党员承诺制,坚持党员亮身份,设立‚党员示范岗‛、‚党员先锋岗‛,增强党组织和党员服务中心工作的有效性和推动力。坚持把服务党员贯穿于党组织活动的始终。实行基层党组织党内重要事项票决制,充分体现党员主体地位;主动关心党员的思想、学习、工作、生活和成长进步,广泛开展为党员过‚政治生日‛等活动,增强对党组织的归属感和向心力。坚持把服务职工贯穿于党组织活动的始终,当好职工思想的引领者、意见的倾听者、困难的帮助者、利益的维护者。深入开展党员扶贫救助活动,使每个党员都走进困难职工群众家庭,成为构建社会和谐的促进力量。

(四)深化一个新实践——推进分类指导,打造特色支部。要坚持活动主题分类定、活动目标分类提、活动载体分类选。以结合棚户区改造等重点工程,确定活动主题,制定活动目标,紧扣着力点,使党建各项活动更加贴近基层实际,贴近党员实际。

(五)探索一种新格局——党政工团联动,协同快速发展。坚持党政工团齐头并进、共促单位发展、共享党建资源、共创社会和

谐,广泛开展联动共建活动。要认真落实好林业局党建带工建、党建带团建实施方案,形成联动共建长效机制。坚持每季度开展一次基层党组织联动共建活动,每年召开一次联动共建联席会议,努力形成以党政工作为龙头、以党政工团联动为纽带、以促进各项工作齐头并进快速发展为目标的党建工作新格局。

(六)塑造一种新形象——为双新做贡献,共建美好家园。党组织围绕‚我为新林区建设做贡献‛开展系列活动,每个共产党员都要为新林区建设做一两件实事。开展活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,充分展现党员的良好形象。

(七)形成一套新机制——建党建新机制,促党建上台阶。把年计划、季例会、月汇报、周安排作为党建工作长效运行机制,不断总结经验,持续改进党建工作,推动党建工作质量全面提升。

三、实施步骤

‚强基创新‘七一’工程‛按照动员部署、全面推进、总结提高三个阶段。

(一)第一阶段:动员部署(2011年4月25日-5月15日)。制定具体实施方案,召开动员大会,全面部署主题实践活动,统一思想,明确方向。

(二)第二阶段:全面推进(2011年5月16日—11月30日)。从5月16日开始,集中开展‚强基创新‘七一’工程‛主题实践各项活动,解放思想、转变观念,在强组织、夯基础,勤谋划、抓创新工作中认真贯彻落实‚思进思变思发展、创业创新创一流‛。

(三)第三阶段:总结提高(2011年12月1日-12月31日)。

开展‚七一工程‛主题实践活动情况进行总结,健全制度,形成长效机制。

四、基建运修处党建工作‚强基创新‘七一’工程‛领导小组:组长:孙秀芬

副组长:刘洪科

组员:孙长宏

刘绍荣

董俊峰

五、工作要求

(一)加强领导、落实责任。认真落实领导责任制,把党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动各项任务的落实,支部书记为第一责任人。成立活动领导小组,负责抓好日常工作。

(二)强化监督、分类指导。在开展党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动中,采取灵活多样的形式组织开展活动,确保党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动切合实际。积极探索有效形式和载体,确保党员全员全程参与。

(三)强化宣传、营造氛围。要积极宣传交流单位开展活动的经验做法和实际成效,努力营造浓厚的舆论氛围,确保党建工作‚强基创新‘七一’工程‛取得实实在在的效果。

(四)搞好党建工作‚强基创新‘七一’工程‛,要正确处理开展活动与搞好当前各项工作的关系,坚持两手抓、两不误、两促进,把党建工作‚强基创新‘七一’工程‛的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上,用各项工作的实际成果衡量和检验活动的成效。

第三篇:卫生强基工程开展情况总结

卫生强基工程及对口支援工作总结

为进一步认真落实《东营市“卫生强基工程”实施方案》、《利津县“卫生强基工程”实施方案》的精神,开展《山东省适宜卫生技术推广项目(卫生强基第二批)目录》项目,提高基层卫生医疗的机构医疗服务能力,据利津县城乡医院对口支援实施方案,我院继续对口利津街道卫生院,明集中心卫生院,北宋镇卫生院进行对口支援,开展适宜卫生技术项目具体做法如下:

一、我院成立了城乡对口支援领导小组,制定了对口支援工作实施方案,与受援单位多次交流、协商,并签署了对口帮扶协议书。

二、派技术素质过硬的内科、外科、妇产科、小儿科、影像科6名医务人员到三个医院进行业务指导,坐诊,查房,讲座。

二、我院在多功能厅,每季度举办学习班,培训三个医院的医务人员,提高理论知识水平。

三、今年免费接纳每个医院3名医务人员人员进修,回院后开展工作。

四、上半年派出中级以上医务人员到三个乡镇义诊三次,义诊人数达1100多人

五、指导帮助开展适宜卫生技术,如新式剖宫产,中药敷脐治疗慢性前列腺炎,脑血管病的规范治疗,疝修补,阑尾炎等手术多项,供医务人员熟练掌握,推广率达100%。会诊病人20余人。

六、赠送部分医疗器械价值6万元。 下一步我们将进一步加强合作及支援力度力度,重点放在医务人员业务技术的提高,对多发病、常见病的治疗上,以及适宜在农村开展的诊疗项目上。做好双向转诊工作,达到方便群众,促进基础健康的目的,卫生局也要加强协调和督导,保障该项工作的顺利实施,取得更大成效。

二〇一二年六月十一日

第四篇:积极实施扎实推进“强基提质”工程

本报讯 近年来,电白县为稳定低生育水平,统筹解决人口问题,进一步加强人口计生基层基础建设,提升人口计生工作 人员的综合素质和基本能力,积极实施扎实推进“强基提质”工程,促进全县人口计生工作整体水平不断提升。

加强组织领导,强化责任落实。该县高度重视实施“强基提质”工程,将其作为深化人口计生综合改革的主要内容,摆上重要议事日程,并制定了实施方案,将任务分解到相关部门、镇、村及主要领导之中,层层抓好任务落实。

加强组织建设,巩固和健全全县人口计生公共服务网络体系。据统计,截止2011年5月,该县共有镇级以上管理机构18个,其中镇级17个, 覆盖率为100% 。该县按照常住人口规模比例配备了县乡两级人口计生工作人员,做到有人管事,有人办事,其中全县镇级计生办配备了252名专职工作人员。该县共有319个村(居)委会,共配有计生专职干部381人。

明确基本职责,不断 提高人口计生公共服务网络体系的制度 化、规范化、科学化 水平。县乡两级人口计生行政部门认真贯彻落实计划生育基本国策和相关人口计生政策,履行好稳定低生育水平、宣传倡导、人口统计、行政执法、利益导向、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、优生指导、队伍建设 、人员培训和行政 管理等职 责。大力推进人口计生服务机构的管理机制改革。通过整合资源,在电城、沙琅分别设有服务中心站,使中心站带动地 段计生服 务所共同发展,大 胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展 的管理模式,逐步形成县乡两级 共同 管理乡级服务机构,努 力实现 城乡统筹、县乡联动、协 调发展管理机制。

加强基本能力建设,提高基层人口计生工作人员的综合素质。该县加强县乡两级人口计生部门领导班子建设,选配经验丰富、德才兼备的干部到人口计生部门 任职,实现了班子成员 优势互补。同时,加强对镇、村人口计生工作人员的培训。每年对319个村(居)委计划生育宣传员进行一次全面的计划生育工作业务培训,对镇 计划生育专职人员,以专题培训、以会代训的形式,加强培训管理,以此来提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力和信息采集能力等。实行优质服务指导员选派制,定期从县计划生育服务站选派业务骨干,帮助镇计划生育服务所开展工作,既在实践中锻炼了干部,又促进了镇计划生育科技服务工作。

第五篇:新一轮“强基工程”的实施意见

各镇党委,各党工委,市各部委办局,市各金融单位,市各直属单位党委(总支、支部):

坚持不懈地“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”,是党的十七大和十七届四中全会作出的战略部署。为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,在新的起点上全面推进党的基层组织建设,根据市委《贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》(句委发〔2010〕28 号)精神,现制定新一轮“强基工程”的实施意见。

一、总体要求

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市发展大局,以加强基层党的执政能力建设和先进性建设为主线,以保持党员干部同人民群众血肉联系为核心,以统筹城乡基层党建工作为重点,进一步推动基层党建工作创先争优,不断提高基层党组织建设科学化水平,充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,为“推进同城同建,打造南京副城”提供坚强的组织保证。

2、基本原则

——解放思想、改革创新。把握时代特点,立足新的实践,以改革创新精神研究新情况,探索新思路,解决新问题,创造新经验。

——推动发展、促进和谐。紧紧围绕“推进同城同建,打造南京副城”发展战略和创业型城市建设,更好地把基层党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

——以人为本、强化服务。保障党员的民主权利和主体地位,充分发扬民主,扩大社会参与,坚持为党员和群众办实事,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

——统筹协调、整体推进。根据不同地区、不同领域、不同类型党的基层组织建设工作中的新情况新问题,着眼全局、统筹规划,分类指导、突出重点,整合资源、以强带弱,促进基层党建工作全面、协调、持续发展。

3、目标任务。通过5年努力,到2014年,实现基层党组织建设“两全四化”的目标。“两全”,即基层领导班子和党员干部科学发展能力全面提升,全市“双强”型基层党组织书记占80%以上,基层干部轮训率达80%以上,茅山老区村集体收入达20万元以上,其它地区村达50万元以上。基层党的组织和党的工作全面覆盖,全市75%以上的非公有制企业都有党员,具备单独组建条件的新经济社会组织党组织组建率达100%,不具备单独组建条件的新经济社会组织党的工作覆盖面达100%。“四化”,即进一步推进基层党建工作的规范化、信息化、一体化、品牌化建设,不断提高科学化水平,从而使基层党的组织体系更加科学、工作格局更加开放、资源整合更加有效、服务发展更加有力,绝大多数基层党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的“五个好”目标要求。

——基层党建工作规范化建设切实加强。镇、村、社区、机关、企事业单位和规模以上“两新”组织党组织规范化建设率达100%,区域型党组织全面建成功能比较完备的综合服务中心,单位型党组织全面建成党群活动室,建立市级以上各类基层党建工作示范点、示范区200个。党领导的基层民主机制进一步健全,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度更加完善。

——基层党建工作信息化水平显著提高。全面拓展句容先锋网功能,建成集信息管理、教育培训、党员服务、日常办公等多功能的通用业务平台,构建市、镇、村三级互联互通和双向互动交流的网站系统,并逐步向其它基层党组织延伸,确保70%以上的基层党组织建成数字化党建系统,全面提升基层党组织的信息化水平。

——基层党建工作一体化格局基本形成。基层党组织统筹共建参与率达80%以上,城乡基层党组织互帮互助机制、党员动态管理机制和党建带群建、群建促党建的机制不断健全,组织共建、党员共管、资源共享、工作联动、协调发展的一体化格局基本形成。

——基层党建工作品牌化创建有力推进。深入开展基层党组织“创先争优”活动,大力推进基层党建工作品牌化建设,培育一批代表领域特点、知名度和美誉度较高、辐射带动和示范导向作用较强的特色党建品牌,基本实现“一党委一品牌,一支部一特色”的目标。

二、工作重点

(一)突出选育并重,实现基层党组织带头人能力素质的新提升

大力选拔“双强”型基层党组织书记。树立崇尚实干、注重实绩、群众公认的用人导向,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。适应新农村建设和城乡一体化发展的需要,拓宽选人用人渠道,打破地域、单位、行业、身份限制,注重从本地致富能手中选拔一批、从机关干部中选派一批、从退伍士兵中选培一批、从返乡创业的党员中选用一批、从优秀大学生中选育一批,着力解决基层干部来源较窄、后继乏人的突出问题。村党组织书记着重从政治素质强、发展能力强的“双强”型党员中选拔产生;社区党组织书记着重从政治素质强、服务意识强、协调能力强的社会工作骨干中选拔产生;机关党组织负责人着重从政治素质强、业务能力强、工作活力强的干部中选拔产生;非公企业党组织书记着重从政治素质强、生产经营管理能力强的复合型人才中选拔产生;新社会组织党组织书记着重从政治素质强、业务能力强和社会形象好的党员中选拔产生。普遍推行符合条件的村、社区和企业党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、社区居委会主任、企业工会主席;普遍推行中小学校、医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人;鼓励有条件的地方探索“双强”型村党组织书记跨村任职。

加大基层党组织书记教育培训力度。把基层党组织书记教育培训工作纳入干部培训、社会人才培训总体规划,建立健全分级培训责任制,依托市镇两级党校、高校、现代远程教育网络平台、农业科技示范基地等,分类组织集中轮训、岗位培训和学历培训。定期开展农村干部集中培训,不断提高他们执行党的方针政策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷、依法进行管理的本领,增强履行岗位职责能力。村党组织书记每年至少参加一次集中培训,累计培训时间不少于7天。对社区专职工作者进行培训。非公有制企业党组织书记每两年集中培训一次。实施社会组织党组织“诚信服务带头人”培训计划。对新任非公有制企业和社会组织党组织实行任前培训。

完善基层党组织书记考核管理办法。全面实行基层党组织书记“三制”管理,即年初工作目标公开承诺制、年中上级党委检查谈心制、年末履职情况评议考核制。贯彻落实《村党组织书记绩效考核办法(试行)》(句组字〔2010〕28号),进一步健全考核激励机制,有效激发村党组织书记干事创业、领民致富的工作热情。开展优秀基层党组织书记评选活动,引导基层党组织书记积极争当促进科学发展、服务基层群众的模范。健全述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、不合格调整等制度,强化教育监督,改进工作作风。调整任用村、社区党组织书记须报市委组织部备案。

(二)完善工作体系,拓展基层党建工作的新领域

不断扩大基层党组织覆盖面。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,按照有利于资源优化配置、有利于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的要求,统筹推进党组织组建和设置调整工作,实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理。改进村、社区党组织设置,凡有50名以上党员的村和社区,都要建立党总支或党委,并按党员地域分布、从业情况、兴趣爱好等,灵活设置党支部、党小组;村党组织要继续推进在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织工作;社区党组织要积极探索在小区、楼宇、社区活动团队中建立党组织。重点加强新经济社会组织党组织组建工作,落实组建工作责任制,全面推行新经济社会组织党建工作“双报双推”制度(“两新”组织登记申报时要推动建立党组织,年检年报时要推动已建党组织发挥作用)。规模以下非公有制企业在开发区的,由开发区党工委下设若干综合党组织,配备专门工作人员,分片划区覆盖和管理;在镇(管委会)、村(社区)的,由镇(管委会)、村(社区)成立专门党组织进行属地管理,党组织负责人由镇(管委会)、村(社区)党组织负责人兼任,镇(管委会)要配备专门工作人员,实现党组织100%的组建率;以律师、会计师和建筑工程中介服务行业协会为重点抓好社会中介组织党建工作,以商会为重点抓好社会团体党建工作,以民办学校、民办医院为重点抓好民办非企业单位党建工作,党员人数较少的社会组织划片分区设立党组织,使10人以上的社会组织基本实现党组织覆盖,10人以下的社会组织基本实现党的工作覆盖。各镇(管委会)要建立新经济社会组织党工委,配备相应工作人员,认真做好“两新”组织党建工作指导员和区域型党组织书记选聘工作,切实加强“两新”组织党建工作。鼓励村与村、村与企、居与企联合建立党委,探索组织分配与党员自愿相结合建立党支部或党小组的设置模式。

大力推进基层党组织规范化建设。围绕“五个好”目标,制定各领域基层党组织规范化建设标准,开展“基层党组织规范化建设示范点”创评活动。突出抓好以“有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为”为主要内容的非公企业党组织“五有”规范化建设和以“有健全班子、有规范阵地、有完善制度、有丰富活动”为主要内容的新社会组织党组织“四有”规范化建设,全面提升“两新”组织党建工作整体水平。以推进“四有一化”(有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事,构建城市基层区域化党建格局)建设为重点,整体推进党在社区的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。继续深化以争创“党建工作先进镇(局、公司)”为龙头的“三级联创”工作,着力解决村级集体收入增长不快、社区服务体系不够完善、“两新”组织党组织作用发挥不够明显、党员干部作风有待改进等突出问题。

(三)深化统筹共建,构建城乡一体基层党建工作的新格局

统筹城乡党建资源配置。按照“统筹开放、优势互补、城乡联动、发展共赢”的原则,广泛开展部门与村党组织“帮带型”共建、企业与村党组织“合作型”共建、部门与企业党组织“服务型”共建、社区与村党组织“联动型”共建、社区与“两新”组织党组织“融合型”共建等多种形式的共建活动,推动党建资源整合,建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制,着力构建以区域党组织为核心、各类单位党组织为基础、区域内党员为主体、群众组织共同参与的开放式党建工作体系,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

推进城乡干部人才双向流动。有计划地从市、镇机关选派优秀年轻干部到农村基层一线、经济建设一线、社会维稳一线中实践锻炼,从农村选调优秀年轻干部到镇级机关、城市社区跟班学习。认真组织实施“一村一名大学生”计划,多途径选聘高校毕业生到基层任职,建立长效培养管理机制。鼓励城市优秀人才到农村传播现代科技知识、创办经济实体、领办服务组织、兴办公益事业。吸引城市有一技之长人员到农村创业发展,引导事业有成的农民工党员返乡创业。

实行城乡党员动态管理。建立健全城乡一体党员动态管理机制,推广使用流动党员信息管理系统,为党组织联系和教育管理党员提供信息化平台。继续做好《流动党员活动证》的发放、使用工作,努力实现流动党员管理的全覆盖,保障流动党员参加党内生活,行使党员权利,发挥党员作用。

(四)强化教育管理,激发党员队伍的新活力

优化党员队伍结构。坚持党员标准,慎重发展党员,突出思想入党,保证队伍质量。加大在工人、农民中发展党员的力度,高度重视在高知识群体、“两新”组织等领域优秀青年中发展党员工作。积极推行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。强化宏观调控,科学制定发展党员工作计划,在确保质量前提下,保持新党员数量适度增长,实现均衡发展。每年新发展的党员中35岁以下的占70%以上,生产工作一线的占30%以上,女党员占35%左右,高中以上文化的占90%以上,其中大专以上文化的占30%以上。强化入党积极分子队伍建设,区别不同情况,有针对性地开展教育培养,引导他们坚定理想信念,端正入党动机,树立正确的人生观和价值观。强化预备党员教育管理,严格党内组织生活,帮助他们不断增强党性观念,真正解决好思想入党问题。强化制度创新,加强对发展党员工作的督查和指导,及时总结好的做法和经验,推动发展党员工作规范化、制度化。

提升党员队伍素质。按照建设学习型党组织的要求,巩固和扩大学习实践活动成果,不断提高广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把集中性教育与经常性教育结合起来,推行党员学分制考核、积分制管理办法,引导党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,营造党内崇尚学习的浓厚氛围。坚持和落实“三会一课”、党日活动、民主评议党员、“双重”管理、按时交纳党费、党员领导干部“双重”组织生活、处置不合格党员等党内基本生活制度,切实加强对党员的日常管理、监督和服务。认真贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》,以现代远程教育网络为平台,以基层党校、科技示范基地为主阵地,推进农村党员干部“双提升”活动,重点实施农村党员干部科技素质培训、新党员政治轮训、党员创业就业技能培训等培训工程,切实提升农村党员队伍的科技文化素质和发展致富能力。大力实施“两新”组织“党员人才培养工程”,将“两新”组织中50%的业务骨干培养成党员,80%的党员培养成业务骨干,50%的党员业务骨干培养成中高级管理人才。

发挥党员队伍作用。认真落实《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制,深入推进党员队伍先进性建设的实施意见》(句委发〔2007〕43号),全面实行无职党员设岗定责,继续深化党员示范岗创建活动,积极推广党员目标承诺、党员示范户评比、党员责任区、党员义工服务、党员“联户帮富”、“进千家入万户”等做法,引导党员遵守党章规定的义务,争做学习提高的模范、争创佳绩的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、弘扬正气的模范,进一步树立党员队伍的先进性形象。

(五)加强基础工作,搭建服务党员群众的新平台

加强服务阵地建设。大力推进城市社区综合服务中心建设。参照镇办发〔2009〕3号文件要求,建设和规划部门把新小区开发建设和旧城片区改造中的社区综合服务设施建设纳入总体规划,由市社区工作办公室、规划局共同商定城市社区综合服务中心建设方案,通过购买、新建两种方式推进城市社区综合服务中心建设。5年内在现行征收的城市基础设施配套费中按每平方米2元的标准计提,建立社区建设专项资金,由市财政局、规划局统筹安排,实行专款专用,力争用5年时间使城市社区全面建成不低于300平方米的综合服务中心。制定农村综合服务中心规范化管理办法,进一步优化功能设置,提升服务水平。按照有标识、有党旗、有图书资料、有电教设备的“四有”标准,切实加强新经济社会组织党员活动场所规范化建设,单独建立党组织的新经济社会组织应建立规范的党员活动室,分片划区设立综合党组织的所在地党(工)委要整合资源为他们提供必要的活动场所。2012年前,镇、开发区普遍建立党员服务中心、城市社区普遍建立党员服务站(点),为服务党员群众、开展党内活动提供便利条件。

推进村级集体经济发展。坚持把发展壮大村级集体经济纳入当地经济社会发展总体规划,指导帮助村级组织立足实际修订完善发展规划,积极探索经营带动型、物业增收型、盘活资产型、资源开发型、现代服务型等村集体经济发展模式。村级发展经济新增税收镇留成部分,可根据村级经济实际情况,按照50%以上的比例返回给村。鼓励村通过土地开发整理,有效增加村集体耕地数量,用于农业综合开发,新增耕地流转后租赁或开发收益归村集体。在新市镇、新社区建设过程中,各镇、管委会要在安置小区建设时,安排一定面积的经营管理用房,由村集体对外发包租赁,增加稳定的经济来源。鼓励村通过村庄整理,置换出挂钩建设用地指标,用于在镇工业集中区或其他功能规划区内建设标准化厂房、商业用房等物业增收项目,也可以由镇、管委会统筹使用,并给予村里一定的资金奖励,进一步增强凝聚农民群众的物质基础。

建设数字化党建系统。本着“统一规划、统一标准、分级建设、分期实施、面向社会、注重应用”的原则,在全市范围内逐步建成业务功能完整、管理模式先进的数字化党建系统,搭建服务党员群众的新平台。建成统一的党建办公平台。依托网络公文办理系统,进行公文流转、日常事务办理、一般审批事项、资料检索等。建成便捷的信息管理平台。依托网络实现对基层党组织和党员分类数据库管理、党费在线收缴和本市范围内的组织关系网上接转等功能。建成实时的教育培训平台。整合开发教学资源,满足不同类型党员群众网上学习培训需求。建成特色农产品宣传推介平台。引导农村专业合作社、农家乐旅游点和种养大户创办农家特色网页,组织网络销售,提升农村产业建设的信息化水平。

(六)坚持以人为本,健全党内关怀激励的新机制

关心党员生活。 按照“一定三有”(定岗位职责和工作目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)的要求,健全基层干部保障激励机制。按照不低于全市城镇居民人均收入、上年农村劳动力人均收入水平,确定城市社区(仅指市社区工作办公室管辖的社区)、村党组织书记基本报酬,并为他们办理城镇职工基本养老保险和医疗保险。城市社区党组织书记基本报酬,由市财政局和市社区工作办公室按照7:3的比例统筹安排,定期发放到个人。考核报酬由市社区工作办公室自行考核确定。探索建立“两新”组织党务工作者工作补贴和风险补偿资金制度。进一步健全谈心谈话、党员政治生日等制度,了解党员的思想困惑、工作困难、生活困境,及时做好释疑解惑、排忧解难的工作。关心建国前老党员和生活困难的党员,努力将他们纳入社会保障体系,继续开展党员干部结对帮扶活动,帮助他们解决实际问题。

关爱党员成长。大力实施“三培养”计划,努力把致富能手、工作骨干培养成党员,把党员培养成致富能手、工作骨干,把党员致富能手、工作骨干培养成党的基层干部。要健全表彰激励机制,大力宣传表彰创先争优活动中涌现出来的优秀党员,激发广大党员的荣誉感和自豪感。加大从优秀村党组织书记以及选聘到村任职的大学生中考录镇公务员、招聘专项事业编制人员的力度,镇、管委会领导班子中要配备一名有村、社区书记工作经历的同志。试行村党组织书记“提级不离岗”制度,进一步拓展优秀村党组织书记的发展空间。

关注党员创业。围绕培养一支对党有感情、支持党的工作、善于经营管理的民营企业家后备人才队伍,积极实施“百名民营企业家后备人才培养计划”。围绕增强农村党员的创业致富能力,大力推进“农村党员创业帮扶工程”,市财政局、农委、科技局、人力资源和社会保障局、信用联社等部门,要通过设立党员创业信贷资金、落实创业项目、强化创业技能培训等多种形式,每年重点帮扶一批思想政治素质好、有创业愿望和创业能力的党员成功创业,努力形成农村党员带头创业致富、带领群众共同致富的生动局面。

(七)积极探索实践,推动党内基层民主的新发展

改革和完善基层党组织选举制度。改进基层党组织领导班子成员候选人提名、介绍和选举方法,积极推行组织推荐、党员群众举荐和个人自荐相结合的办法产生党组织领导班子成员候选人。研究制定《公推直选村(社区)党组织领导班子成员暂行办法》,普遍推行村(社区)党组织换届公推直选。在此基础上,不断扩大直接选举其他基层党组织领导班子成员的试点范围。

试行党员代表大会代表任期制。研究制定《党员代表大会代表任期制实施办法》,着重建立调研视察、列席党委会、评议领导班子、联系党员群众、党内情况通报、重要事项征求党代表意见等制度,充分发挥党代表在闭会期间的积极作用。探索建立党代表提议制度,全委会前听取80%以上党代表的意见和建议,对10人以上相同意见和建议,提交市委常委会研究确定后,责成相关部门办理。

进一步完善基层党组织民主决策、民主管理和民主监督制度。规范基层党组织议事决策规则和程序,深化基层党务公开工作。发展完善党领导的村(社区)民主自治机制,全面推行村(社区)重大事项决策“四议两公开”工作法,即由党组织提议、“两委会”商议、党员大会审议、村(居)民代表大会决议,决议和实施结果向全体村(居)民公开。积极拓宽党内事务上情下达的渠道,健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度,实现党员对党内事务的广泛参与和有效监督。总结推广“民主恳谈”、“党群议事”等做法,探索党员群众参与党内事务、开展民主评议的有效途径。

(八)推进改革创新,开创基层党建工作的新局面

健全长效机制。建立健全学习实践科学发展观长效机制,联系实际,进一步做好现有政策和制度的修订完善和衔接配套工作,着力构建上下贯通、相互配套、有利于科学发展的体制机制。系统总结学习实践活动中完善干部考核、教育党员干部、加强基层组织等方面的成功经验和做法,以制度的形式固定下来、坚持下去,促进基层党建工作科学化、规范化和制度化。

创新服务载体。根据不同领域党组织的功能定位,积极探索基层党建工作服务大局、服务中心的新载体。在机关,以提高社会满意度为目标,结合软环境建设“服务能力提升年”,开展以“走进企业、走进社区、走进农村,服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容的“三走进三服务”活动;在农村,以推进新农村建设为目标,深化“双学”(乡村学华西,农村干部学吴仁宝)活动,大力开展“创新发展模式、创业致富群众、创优农村环境,增强班子活力、增加集体收入、增进社会和谐”为主要内容的“三创三增”活动;在社区,以建设和谐社区为目标,着力开展以“服务群众、幸福群众”为主要内容的“零距离服务”和社区党建文化建设活动;在企业,以推动企业科学发展为目标,实施以“支持创业者、关心劳动者、当好参与者”为主要内容的“凝聚力工程”;在新社会组织,以塑造新社会组织良好形象为目标,开展以“公平正义、诚信服务”为主要内容的公信力工程,着力加强行业自律,提升社会公信力,更好地服务经济社会发展。学校、医院等其它基层党组织也要结合各自特点,创新活动载体,为党员联系和服务群众、发挥先锋模范作用提供舞台。

创建党建品牌。突出党组织活动的思想性、教育性、先进性,探索发展基层党建文化,倡导开放式党建活动,不断改进活动方式,提高活动质量,增强活动的吸引力、影响力和渗透力。积极实施党建品牌战略,紧扣发展大局,结合创先争优活动,立足推进重点、破解难点、打造亮点,大力开展“为发展所需要、为党员所欢迎、为群众所拥护”的“三为”基层党建品牌创建活动,培树一批具有较强号召力和影响力,较大示范带动作用和鲜明时代特点的基层党建品牌。加大基层党建品牌的宣传和推广力度,用品牌效应提升基层党建工作的社会影响力,促进基层党建工作更好地服务和推动科学发展。

三、组织领导

1、强化基层党建工作责任制。认真执行《党委(党组)抓基层党建工作责任制实施办法》,真正落实党委(党组)管党五项制度。基层党(工)委书记和部门党组书记要切实增强“抓党建工作是本职,不抓是失职,抓不好是不称职”的责任意识,认真履行第一责任人的职责,分管领导要履行直接责任人的职责。建立健全基层党委定期研究基层党建工作制度,坚持完善党员领导干部抓基层党建工作联系点制度,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、紧密配合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、加大基层党组织建设经费投入。积极探索基层党建工作多元化投入机制,通过财政投入、党费支持、吸纳社会资金等途径,建立党内关爱资金,重点加强阵地建设、培训党员干部、帮扶困难党员,为“两新”组织党务工作者提供风险补偿,为有创业愿望的党员提供无息或贴息贷款。从2010年开始,市财政每年核拨250万元党建工作专项资金,用于新一轮“强基工程”的投入。各基层党(工)委留存党费主要用于基层党组织和党员队伍建设,并按每名党员不低于100元的标准设立基层党建工作专项资金。进一步提高村和社区工作经费标准,确保村和社区组织正常运转。要进一步落实“非公企业党组织活动经费按不低于职工年度工资总额千分之五的比例,在企业管理费中列支,据实在税前扣除”的规定,健全非公企业党建工作经费保障机制。

3、加强基层党建工作督查指导。市委把基层党建工作纳入经济社会发展综合考核内容,每半年检查一次,每年考核一次,考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。各基层党(工)委要结合实际,制定新一轮“强基工程”实施办法,确定工作目标,细化工作措施,推动工作落实。要根据不同区域、不同领域、不同行业基层党建工作的规律和特点,坚持分类指导,发现和培育典型,努力打造一批党建工作示范点、示范片。新闻媒体要加强舆论宣传,加大对先进典型的宣传报道力度,营造扎实推进新一轮“强基工程”的浓厚氛围。

中共句容市委员会

二○一○年七月一日