国家出台刺激经济增长新政 十项措施扩大内需

国家出台刺激经济增长新政 十项措施扩大内需（共4篇）

篇1：国家出台刺激经济增长新政 十项措施扩大内需

国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。

会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。（新华网北京11月9日电）

篇2：国家出台刺激经济增长新政 十项措施扩大内需

今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区各部门全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央确定的方针政策和各项部署，积极应对各方面挑战，努力克服重重困难，保持了国民经济平稳较快发展。第三季度以来，党中央国务院针对国际经济和金融形势急剧动荡的情况，及时果断地采取一系列有针对性的措施，对保持经济平稳较快发展起到了重要作用。当前，我国经济社会以展总的形势是好的。

近来，国际金融危机愈演愈烈，尽管有关国家和国际组织采取了不少救助措施，但世界经济和金融形势恶化的影响仍在蔓延。金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，主要发达国家经济出现衰退，世界经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求继续萎缩，工业增速下滑，投资增长后劲不足，部分行业企业经营困难，就业形势趋于严峻，财政收入增幅大幅回落、经济下行势头明显。为应对国际金融危机的严重冲击，我们必须坚持灵活审慎的宏观经济政策。当前，要实行积极的财政政策和适度从宽的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

按照上述目标，结合明年经济工作安排，今年第四季度需要出台一系列加大投资和促进消费的措施。这些政策措施既要有利于促进经济增长，又要有利于推动投资结构调整和发展方式转变；既要有利于拉动当前经济增长又要有利于增强发展后劲；既要有利于扩大又要有得于拉动消费；既要有利于保持经济增长势头，又要有利于深化各项改革。具体措施如下：

一、加快建设保障性安居工程

顺应人民群众过上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住条件，加快推进农村危房改造。一是加大对廉祖住房建设的支持力度，用3年时间，解决747万户低收入家庭住房困难问题。二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区220万户住房，完成搬迁维修采煤沉陷区民房120万户。三是组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。以上，今年中央共增加安排投资100亿元。

二、加快农村民生工程和农村基础设施建设

按照党的十七屇三中全会部署，紧紧围绕改善农民生活和解决制约农业生产的突出矛盾，加大投入力度，尽快改变农村发展滞后面貌，大力提高农业综合生产能力。一是加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程。二是加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务。三是增加对优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、粮油储存设施和粮食烘干设备、扶贫开发等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投资340亿元。

三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设

着眼于解决当前交通运输中的瓶颈制约和增强城市供电保障能力，切实加强相关重大基础设施建设。一是加快铁路建设，重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。二是加快完善高速公路网，加快拥挤路段扩能改造，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际间高速公路的连通问题。三是加快中西部支线机场和西部干线机场建设。四是加快城市电网改造。以上，今年中央共增加安排投资250亿元。

四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

立足于促进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距，着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题。一是支持基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系等建设。二是支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展。三是加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。以上，今年中央共增加安排投资130亿元。

五、加快节能减排和生态建设工程 在近几年已经取得重要进展的基础上，进一步加大工作力度，力争在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效。一是加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设。二是加强重点防护林和天然林保护工程建设。三是加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，以上，今年中央共增加安排投资120亿元。

六、加快自主创新和产业结构调整

利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，加快推进结构调整，加大对自主创新和产业升级的支持力度，不断提高我国产业技术水平和产品市场竞争力。要以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。重点支持自主创新和高新技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。对此，今年中央共增加安排投资60亿元。

七、加快灾后恢复重建各项目工作

灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，当前要优先恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力布局。要加强各方面协调、精心组织实施、加快重建进度。今年安排的700亿元灾后恢复重建基金要及早拨付，明年安排的1300亿元在今年提前下达200亿元。

八、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入

努力提高城乡居民收入，加大消费对经济的拉动作用，促进社会和谐稳定。一是认真组织好农产品收购工作，抓紧按国家确定的价格收购稻谷和玉米，做好油料、棉花收购工作。明年要较大幅度提高粮食最低收购价水平，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。二是明年中央财政继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。三是从今年第四季度起调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第四季度再次提高；明年提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。四是从今年第四季度起将农村孕产妇住院分娩补助政策覆盖范围由中西部地区的1200个县（市）扩展到中西部地区所有县（市），并提高补助标准。

九、全面实施增值税转型改革

为有效鼓励企业投资，促进技术进步，推动产业结构调整，减轻企业税负，必须加快推进增值税转型改革全面实施。2009年1月1日起，在全国范围内允许所有地区所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税。通过实施这项改革措施，可减轻企业税负1200亿元左右。

十、加大银行信贷对经济增长的支持力度

取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。适应经济发展的需要，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等工具保证市场流动性充分供应，对不同类型金融机构实行有差别的流动性管理政策。着力优化信贷结构，改善融资环境，坚持区别对待、有保有压，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后恢复重建的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。改进金融服务，积极发展面向农户的融资和小额信贷，进一步推动消费信用发展。

以上加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右。今年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元，提前安排明年的灾后恢复重建基金200亿元，加上由此带动的地方和社会资金，预计总投资规模可达4000亿元，明后年要进一步加大投资力度。

当前，国际国内形势发展变化很快，宏观调控应把握时机、灵活应变。紧急采取上述扩大内需的政策措施，对缓解目前困难，保持经济大局稳定至关重要，能出台的要马上出台，不能马上出台的也要发出明确的政策信号，以增强社会信心，调动各方面发展经济的积极性。在此基础上，要进一步研究扩大消费的相关政策，增强消费对经济增长的拉动作用；进一步完善鼓励外贸发展的政策，积极实施市场无化战略，继续保持外贸出口的稳定增长。

篇3：国家出台刺激经济增长新政 十项措施扩大内需

一、优化的品种结构

全县现有异育银鲫、南美白对虾、螃蟹、黄颡鱼和泥鳅等优势特色品种10个, 面积17.3千公顷, 占全县养殖面积46%, 2012年实现产值28亿元。其中, 规模养殖的异育银鲫10千公顷, 南美白对虾4.7千公顷, 螃蟹1千公顷, 年产值分别达到15亿元、10亿元、1亿元。示范养殖的黄颡鱼333.3公顷, 泥鳅133.3公顷。开展海参、文蛤、缢蛏等高档海珍品各试养200公顷。

二、优势的苗种产业

射阳县地处长江中下游, 东邻黄海, 独特的生态湿地, 孕育了水产苗种产业。蟹苗、海蜇苗、黄颡鱼全雄育苗均处于全国同行业领先地位。现有河蟹土池生态育苗基地2千公顷, 年产河蟹大眼幼体50万千克, 占全国蟹苗市场的60%以上;年培育海蜇苗5亿只, 梭鱼苗2亿尾, 泥鳅苗1亿尾, 黄颡鱼全雄鱼苗1.5亿尾, 虾苗50亿尾;去年康余水产公司在国内率先培育全雄黄颡鱼苗6500万尾。全县苗种年产值11亿元。

三、科学的养殖方法

全面推广测水养鱼、流水养鱼, 网箱养鱼, 稻田养鱼, 80∶20健康养鱼, 棚育设施养殖, 蟹苗自动温控培育和成蟹生态养殖, 鱼虾混养、套养, 鱼病综合防治等技术。建立了58种高产高效养鱼、养虾、养蟹模式, 南美白对虾塘口与罗氏沼虾、黄颡鱼套养, 每亩增效益520元;塑料大棚南美白对虾多茬养殖模式, 年亩均效益达1.5万元;泥鳅设施养殖每亩效益达2万元。2012年全县平均每亩效益6000元面积达6.7千公顷。

四、集群的示范效应

在海堤公路沿线建设6.7千公顷连片规模高效养殖基地, 主要品种有异育银鲫、草鱼和花白鲢等, 年产各类淡水鱼13万吨。建立了农牧公司、芦苇公司2家国家级健康养殖示范场;定海农场、康余公司、黄沙港东方村分别建成省级精品园、示范场和示范村;达福沅养殖基地建成市级现代渔业示范园, 打造了沿海百里现代渔业示范带。同时, 做好渔业科技入户工程, 培育示范户450户, 推广高效养殖面积1.3千公顷, 辐射带动面积10.2千公顷, 同比养殖效益提高13.4%。

五、深入的科企合作

三年来, 全县26家水产企业与高校、科研单位建立合作关系, 海之缘、康余水产与上海海洋大学合作先后攻关脆肉鲩鱼生态养殖和全雄黄颡鱼苗技术, 并建立了省级研究生工作站;必会育苗场、乃成育苗场与江苏省淡水所合作分别建成2亿尾泥鳅苗和“长江一号”河蟹良繁体系;惠裕科技与华东农业大学合作设立博士后工作站;金洋原种场与中科院青岛研究所合作红海蜇保种项目。通过产学研合作, 三年来全县攻关养殖技术132项和加工难题86项。

六、强烈的品牌意识

树立“品牌兴业”“品牌兴企”的理念。形成三个方面品牌, 苗种上有“盐阳”蟹苗、“金洋苏海红”海蜇苗、“上老湖”全雄黄颡鱼苗等8个省、市名牌和商标;鲜活产品有“向阳滩”“三鑫逸品”“定海”“鹤苑”“推浪”“射阳河”“青白”“乡村渔夫”等省级名牌和商标15个;加工上有“鲜怡”“海知缘”等36个产品曾先后获得“南方渔业博览会金奖”, 省、市“十大知名品牌”“绿色生态品牌”等称号。

七、绿色的标准生产

严禁使用违禁药品、推广有机、绿色、生态生产方式, 与养殖户签订《水产品质量安全承诺书》;县水生动物疫病防治站在养殖6个重点区域设立水产品药物残留快速检测点, 每年完成水产品快检样品1100个、水产品抽验280个, 该项工作在全省推广。目前通过GAP和HACCP“双证”论证的企业31家, 占规模企业的88%。建立有机水产品基地800公顷, 绿色水产品基地4.1千公顷, 无公害水产品基地8.2千公顷;认定国家级有机食品3个、绿色食品12个, 省无公害食品26个。

八、强大的政策引领

规划建设10千公顷淡水养殖高效示范基地, 实施“5321”工程, 即建设5个667公顷高效渔业基地 (芦苇公司、向阳公司、东沙港垦区、出口示范基地、河蟹苗种基地) , 打造3个精品园 (淡水二场、定海农场、农牧公司七管区) , 创建2个示范场 (康余公司、达福沅合作社) , 培植1个示范村 (黄沙港东方村) 。发挥财政引导作用, 争取国家和省市对渔业经济发展政策的引导作用支持, 近三年争取各类专项资金8500万元, 资助了名、特、优水产品生产, 激活了企业活力。

九、智能的信息管理

为提高渔业经济综合管理水平, 在全行业推行信息化、数字化和智能化服务。在渔业示范基地结合标准化建设, 设立全程监控系统, 进行渔业生产现场指导, 开展鱼病远程诊断服务;建立水产品网上交易平台, 拓宽销售渠道。在海域、港口、码头建立物联网, 全面推广GPS和北斗导航系统, 提高了数字化管理水平和动态监管能力, 使海洋渔业安全信息系统能保持全天候运行管理, 保障了渔业生产的安全。

十、拉长的产业链条

篇4：房市新政将刺激建材需求增长

根据中金地产组测算, 本次二套房首付政策调整将拉动销售额0~5%, 公积金首付比例下调推动首次臵业人群消费, 拉动新增需求5~10%, 而营业税减免政策调整将影响市场中20%的二手房屋, 相当于有效降低房价5~6%, 同样刺激需求提升。据预测, 在一系列提振住房需求的政策出台后, 后期房屋成交量将开始回升, 根据3~6个月的滞后期, 房地产投资在下半年企稳的概率大大上升, 从而改善市场对房地产投资下降造成水泥需求下滑的长期悲观预期, 提升水泥板块估值水平。

基建投资受益财政和货币放松, 对冲地产的下滑。2014年四季度以来发改委批复大量的铁路、公路和机场等基建项目。2015年2月财政开始发力, M2增速底部回升, 信贷规模扩张, 将有效带动基建投资的提升, 从而缓解地产投资下滑对水泥需求的负面影响。基建投资的提升叠加地产投资的逐渐企稳, 有望在未来1~2个季度迎来水泥需求的同比企稳回升, 预计全年水泥需求增长1~2%。