出台支持民营企业发展

出台支持民营企业发展（精选12篇）

篇1：出台支持民营企业发展

“不准插手企业经济纠纷”，“不准以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、索拿卡要”，“到涉案企业调查取证注意方式方法，尽量不着警服、不用警车”。记者从9月17 日结束的江西省委政法委全体会议上获悉，为贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，江西省委政法委出台《关于进一步优化投资环境支持企业发展的若干意见》，共提出10条举措。省委常委政法委书记周萌强调，要进一步端正执法思想，转变工作作风，增强大局意识、服务意识、责任意识，树立发展为要、企业为重、服务为先理念，坚持一手抓依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，一手抓加强服务、规范管理，努力实现执法办案的法律效果与社会效果相统一。

意见要求，严肃执法办案纪律，整治不正之风，做到“五不准”：不准以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、索拿卡要，或要求企业购买指定产品、接受有偿服务、参加企业的生产经营和分配；不准办关系案、金钱案，插手企业经济纠纷，违法处置企业涉案财物和以扣押、追缴等名义变相没收企业合法财产；不准对同一企业的同一法律关系案件进行多头执法、多头查办；不准对企业的合理要求、正当诉求不作为或消极作为等。

意见还要求，依法稳妥处理涉企案件。对情节轻微、社会危害轻微的涉企案件，尽量采取调解或和解方式解决。到涉案企业调查取证注意方式方法，尽量不着警服、不用警车，最大限度减少对企业的负面影响。对涉嫌犯罪的企业法人代表或高管人员，除确有必要外，根据案情尽可能依法采取非羁押性强制措施。对处置企业涉案财物，在不影响案件侦查、财产保全的前提下，实行动态控制，慎重使用全面查封、扣押、冻结等措施，最大限度维护企业正常的生产秩序。

意见同时要求鼓励保护合法经营，依法查处非法经营；对不同性质、不同规模、不同地域的企业实行平等司法保护；建立完善服务企业工作机制等。江西编辑

篇2：出台支持民营企业发展

为进一步改善中小企业发展环境，推动中小企业持续健康发展，市委、市政府《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》（青发〔2008〕16号，以下简称《意见》）出台后，各部门积极响应，相继制定了一系列配套措施。11月13日市国税局出台了《青岛市国家税务局关于落实中共青岛市委、市政府要求，改善中小企业发展环境，促进中小企业发展的工作意见》，从落实优惠措施、提升服务、实施援助、执行监督4个方面，制定了32条促进中小企业发展的措施。市地税局于11月21日出台了《青岛市地方税务局关于进一步发挥税收职能促进我市经济平稳较快增长的实施意见》，在支持民生工程、中小企业、服务业、高新技术产业和技术改造企业、生态环境建设等五个方面提供税收优惠。11月26日，市外经贸局出台《青岛市促进对外贸易又好又快发展若干措施实施细则》，从八个方面对外贸企业给予资金扶持。近日，城阳区出台了《关于“解难题、渡难关、促发展”帮扶企业的若干政策规定》，在全面贯彻《意见》的基础上，从资金扶持、政策保障、政务服务等方面对促进企业发展提出了若干具体措施。

近期相继出台的各项扶持中小企业发展的措施无疑为我市中小企业提高市场竞争力，有效应对当前的金融危机，加快产业转型和升级创造了有利条件。

篇3：出台支持民营企业发展

为解决循环经济发展投入不足的问题, 《通知》提出要充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策对社会资金投向循环经济领域的引导作用:各地要编制“十二五”循环经济发展规划, 确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目;各级政府要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支持力度;国家研究完善促进循环经济发展的产业政策、相关价格和收费政策, 引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品。

针对发展循环经济面临的融资难问题, 《通知》提出了促进循环经济发展的信贷支持措施:银行业金融机构对国家、省级循环经济示范试点园区 (示范基地) 、企业, 要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持;积极支持循环经济示范试点市、县、园区 (示范基地) 的循环经济基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营;积极开发与循环经济有关的信贷创新产品, 拓宽抵押担保范围, 创新担保方式, 研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。

为提高银行业金融机构支持循环经济发展的可操作性, 《通知》明确了信贷支持的重点循环经济项目, 包括节能、节水、节材和综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目, 废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目, 以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目。

《通知》还提出要多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径:支持国家、省级循环经济示范试点园区、企业发行企业 (公司) 债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具;引导社会资金设立主要投资于资源循环利用企业和项目的创业投资企业;探索循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券;鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资, 鼓励企业将通过股市募集的资金投向循环经济项目;积极支持符合条件的循环经济项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。

篇4：出台支持民营企业发展

该意见明确了支持物业管理行业发展的指导思想，发展目标，以及各项具体措施。主要的支持政策有：一是鼓励人才引进。 二是物业企业与物业管理有关的全部收入，减去代收代缴业主和物业使用人的水、电、气费用后征收营业税。三是每年对一些符合一定条件的物业服务企业，分别给予政策奖励，奖励经费由市财政承担。四是物业服务企业在管理住宅小区时，直接为业主服务的用水、用电，按照居民用水、用电的价格标准收取。五是对居住廉租房的家庭，确因生活困难无力缴纳物业费的，政府将给予救助。六是建立质价相符的物业服务收费浮动机制，物价部门定期测算普通住宅物业服务实际成本，及时调整与物业服务等级相适应的政府指导价。

（田秀生 苗素芳）

湛河区：“医疗网格化”建设惠及城乡居民

近年来，平顶山市湛河区先后筹措资金3000余万元投入公共卫生事业，医疗卫生服务体系建设网格化格局日益健全，形成了“小病不出村（社区）”的“十分钟医疗服务圈”，极大地方便了群众就医，个别行动不便的患者，还可以得到上门诊疗的服务。

为了逐步健全辖区医疗卫生服务网络，近年来，湛河区先后投入资金1600多万元，建起了曹镇乡卫生院和北渡镇卫生院门诊综合楼。目前，全区应建标准化村卫生所68所，已按照“面积达标、四室分离、设备齐全”的标准全部建成。

医疗卫生服务网络的日益健全，医疗服务条件的逐步改善，使辖区群众享受到了更优质的服务。目前，全区20多万城乡居（村）民步行10分钟，就能到达村（社区）卫生服务机构就诊，初步实现了“小病在社区，大病进医院”的目标。

（徐光亚 李修乐）

漯河市工商局专业分局：开展秋季农资市场定向监测专项整治行动

近日，漯河市工商局专业分局按照《河南省工商行政管理局秋季流通环节食品安全和农资市场专项整治行动方案》的统一部署，对辖区农资市场开展了专项整治行动。主要在督促农资经营者全面建立购销台账、索证索票制度的基础上，对农资经营者进行一次全面的排查摸底，定向检测。其间共组织执法人员30余人次，对全市农资市场内过磷酸钙、复混肥、复合肥等三类化肥品种进行了重点抽检，共计抽检了30余家较大农资经销商35个批次的化肥产品。

（娄卫华）

舞阳县：学习李林森 我们在行动

近日来，舞阳县各级党组织通过召开党组会议、专题座谈会、撰写学习心得体会等形式，在广大党员干部中广泛开展“学习李林森同志先进事迹、深化拓展‘讲党性、重品行、作表率’”活动。

抓学习掀热潮，注重学习求实效。李林森先进事迹报告会结束后，县委组织部领导要求组工干部先学一步，通过读报纸、看新闻、上网络等形式，深入学习领会李林森同志的高尚情怀和时代精神。抓对照找差距，注重整改促提高。主要領导带头学习“李林森精神”，深刻剖析自己，查找自己在理想信念、工作作风、精神风貌、道德情操等方面的差距，并在工作生活中认真加以整改。

抓落实鼓干劲，注重工作推进。坚持把学习李林森先进事迹活动作为组织部门贯彻落实中央精神、推动创先争优活动、谋划组织工作创新的强大动力。深入基层进行“大走访、大调研、大慰问”、开展“党员志愿者集中服务”、“专家人才农村行”等活动，引导党员干部把向李林森同志学习活动转化为实际行动，组织党员干部结对帮扶困难群众，力所能及地为群众解决一些生产生活中的困难，实实在在为群众做几件好事实事。

（王金峰）

安阳县工商局通过“商标大回访”推动商标战略实施

日前，安阳县工商局通过对重点注册商标企业进行回访，增进了工商部门与企业的沟通，推动了商标战略的实施。

一是坚持标准回访，树立良好形象。在回访中详细了解企业商标使用情况，有无商标侵权。通过回访，有3户河南省著名商标企业明确表态积极申报中国驰名商标。

二是突出重点回访，增强回访实效。明确重点回访对象，对已获得河南省著名商标的企业、集体商标培育对象的企业进行重点回访。

三是立足帮扶回访，破解企业难题。通过回访，破解困扰企业发展的品牌提升等重难点问题。对安阳湖波水泥有限公司的回访中，企业提出申报中国驰名商标的手续不清楚，该局立即安排两名精通商标业务的工作人员，对企业进行跟踪帮扶。

（冯春平 李阳）

促进革命老区加快发展 为中原经济区建设作贡献

为了促进革命老区加快发展，贯彻落实河南省委[2007]27号文件，全面加强老区经济社会建设，9月24日至26日，河南省市老促会会长座谈会在焦作市召开。省老促会会长胡悌云、副会长刘广祥参加并分别主持了此次会议。省扶贫办、农业厅、水利厅、交通厅、科技厅、畜牧局、农信社等有关省直单位，杞县、巩义、永城、固始、滑县、宜阳及焦作所属10县市老促会会长，河南日报、河南电视台、河南电台、决策探索杂志社等新闻单位，共150余人参加了会议。

与会同志围绕27号文件贯彻落实情况、效果、经验及《促进革命老区加快发展 为中原经济区作贡献》征求意见稿，踊跃发言，进行了认真的交流和讨论。

最后，大家认为，只要坚持科学发展观，继续认真贯彻省委27号文件，解放思想，开拓创新，务实发展，相信曾经创造辉煌历史的老区人民必将再度创造新的更大的辉煌，作出新的更大贡献。

（本刊记者 张立强）

睢县：七项措施平抑物价惠民生

今年以来，睢县物价办以服务民生、促进睢县经济平稳较快发展为出发点，认真贯彻落实国家有关政策精神，采取七项措施，执法为民，平抑物价，为地方经济社会又好又快发展营造舒适的环境。

一是对全县8个电管所22个电管站电价执行情况进行全面检查。强化对农电和农网改造的监管力度，理顺电价关系，确保城乡居民用电同价。二是对部分县直医院、47个乡镇医药门市部、147个乡村诊所开展专项检查，查处了违价行为，遏制了医药、医疗行业中的不正之风，进一步解决群众 “看病难、看病贵”的问题。三是对全县43个系统106个单位的收费执行情况进行系统检查。四是对全县化肥等农资价格、涉农收费情况进行重点检查。五是对全县20个乡镇300多所中小学及部分社会办学进行了集中检查。六是对县城内350家各类商户关于明码标价及登记情况进行督导检查。七是认真受理12358价格违法举报电话。今年上半年，睢县物价办共收到电信、医疗、交通收费等各类举报案件15起，查处违价违纪15起，查处违法所得22万元，退还消费者20万元。

（李勇 曹凌云）

热烈庆祝中华孟氏宗亲会

新乡分会成立一周年

近日，中华孟氏宗亲会新乡分会迎来了一周岁的大喜日子。中华孟氏宗亲会副理事长、徐州分会名誉会长、中华孟子学院副院长孟庆荣宗亲，河南省统战部常务副部长孟令峰宗亲参加了此次会议。大家欢聚一堂，共同回顾走过的一年辉煌里程，展望宏伟蓝图，感到无比喜悦和信心百倍。

一年前，中华孟氏宗亲会新乡分会成立之初，筹会委成员宗亲们夜以继日、废寝忘食地忙碌，积极做好每一次筹备工作。他们有智献智，有力者出力，有钱者捐钱，有物的捐物。一年来，在各级领导的关心和支持下，中华孟氏宗亲会新乡分会顺利地开展了以下工作：一是联络沟通工作；二是按章程召开理事会；三是编印分会会刊《牧野孟氏宗亲》；四是组织发展和修谱工作等。今后的工作要在以下几方面努力：一是继续筹备工商联合会；二是组织发展工作；三是加大力度推进修谱工作；四是筹建基金会；五是出版《牧野孟氏宗亲》第二期。

回顾过去，展望未来，我们相信，中华孟氏宗亲会新乡分会定会在今后的工作中创造更加辉煌的成绩。

（姚健 周婧）

社会综合治理:多途径助推发展

襄城县法院坚持服务大局、服务民生，积极延伸审判职能，参与社会综合治理工作创新，在维护社会稳定和谐、服务企业转型发展、提高公众法治素养等方面狠下工夫。

法院加强涉诉矛盾纠纷排查工作，就诉讼案件发案态势、社会矛盾排查、稳定风险评估、突发事件处置等情况，以及工作中发现的苗头性、倾向性问题，定期向同级党委、政府进行汇报。

（李进卿 林同俊）

建大调解网络:巧借外力促和谐

襄城县法院致力于构建立体化调解格局，充分引入纠纷调解资源，不断进行“试水”，积极推动“大调解”网络建设。委托行业协会调解民商事纠纷，促进行业自治和规范发展均以调解方式结案，起到了良好的社会效果和法律效果。

篇5：库车出台优惠政策支持旅游业发展

2011-10-10 01:54:00来源：人民网

10月9日，记者从库车县旅游局获悉，依据新出台的促进旅游业发展若干优惠政策，今后，获得国家五星级的酒店，将一次性给予1000万元的奖励。

目前，准备在库车建设五星级酒店的投资方有4家，其中慕士塔格宏村中坤旅游集团有限公司投资2.3亿元兴建的五星级标准的酒店已经封顶，计划2012年5月前营业；还有一家正在做施工前的拆迁工作，另外两家在做前期准备。

慕士塔格宏村中坤旅游集团有限公司党委书记、阿克苏片区总经理田华说，公司将努力争取早日成为第一个获得1000万元奖励的企业，这也进一步表明库车发展旅游的决心和招商引资的诚意。

篇6：出台支持民营企业发展

支持商业银行进一步改进小企业金融服务

2011.06.07 为进一步推动商业银行支持和改进小企业金融服务，努力实现小企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，提升小企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。近日，银监会印发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发„2011‟59号，以下简称《通知》）。

《通知》共十条，主要内容包括：一是优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请。二是在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债，其发行金融债所对应的单户500万元（含）以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围。三是在巴塞尔新资本协议的基础上，对于运用内部评级法计算资本充足率的商业银行，允许其将单户500万元（含）以下的小企业贷款视同零售贷款处理；未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行，对于单户500万元（含）以下的小企业贷款在满足一定前提下，可视为零售贷款。四是对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。《通知》通过差别化的监管和激励政策支持商业银行进一步加大对小企业的信贷支持力度，将有助于优化信贷结构，降低贷款集中度，促进小企业金融服务的可持续发展，推动产业升级和经济结构转型。

篇7：出台支持民营企业发展

重庆市6月7日出台了一套激励当地微型企业发展的政策，在全国率先启动了促进微型企业发展的扶持工作，其核心是通过财政、税收等措施等额补偿投资人。

根据6月7日重庆市政府第73次常务会议审议通过的《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》，重庆市将对雇员(含投资者)20人以下、创业者投资金额10万元及以下的.微型企业依据“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的“1+3”模式进行扶持。

・ 同时，当地政府指定专门的担保机构对发展前景好、扩张能力强、符合国家及该市产业导向的微型企业提供免费担保，承贷金融机构则按照担保基金与贷款余额1:3至1:5的比例向微型企业发放小额担保贷款。

・ 重庆市计划在将在主城区和部分区县先行试点，待取得经验后，自起在全市范围内推行。预计每年新增微型企业2万户，新增就业10万人以上;计划五年扶持微型企业10万户、吸纳就业50万人以上。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业乃至大型企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家队伍。

・ 此次市工商局针对微型企业出台的利好政策，被称为“一拖三”政策：个人投资5万元，财政补贴5万元，税收减免5万元，银行优惠贷款10万元，即5万元投资可换回15万元资金和5万元的税收减免。

・ 这一政策没有就资本的属性、投资人的身份及原居住地以及在渝投资的领域做限制。

・ 重庆市市长黄奇帆在半年前的一个公开场合曾披露过这一思路，他当时的意图是，要借此政策将全国的民间资金特别是一些小额投资吸引到重庆来，最终壮大重庆的产业投资。

篇8：出台支持民营企业发展

据财政部网站消息, 近日财政部制定印发《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》 (财农[2015]98号, 以下简称《意见》) 。《意见》从政策倾斜、能力提升、机制创新、强化监管等方面提出了财政支持多种形式适度规模经营的多项政策措施。一是调整完善农业补贴政策, 突出资金投向和使用重点, 进一步加大对适度规模经营的政策倾斜力度。二是强化支农项目对接, 大力支持家庭农场、种养大户、农民合作社和农垦改革发展, 着力促进新型经营主体提升适度规模经营能力。三是创新规模经营有效实现形式, 加强财政与金融协调合作, 支持引导有利于适度规模经营的体制机制创新。四是切实加强涉农资金使用管理, 加大财政支农信息公开力度, 不断提高财政资金使用效益。

篇9：出台支持民营企业发展

关键词：出台背景 制定思路 具体政策 长效机制 政策措施

一、国务院“29条”出台的背景

工信部：2010年下半年以来，受国内外复杂多变的经济形势影响，我国中小企业面临经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题，小微企业尤为突出。分析原因，既有国际市场下滑、出口订单减少的问题，也有原材料、劳动力成本上涨以及汇率、利率提高、融资更加困难的问题。同时，国发36号文件的部分政策已到期。面对新情况，必须采取针对性更强的政策措施。为帮助中小企业特别是小微企业应对挑战，提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强可持续发展能力，实现健康发展，国务院出台了此“29条”。

二、制定“29条”所开展的工作和出发点

工信部：为落实国务院领导批示，研究提出一揽子政策文件，工信部先后三次会同国务院促进中小企业发展工作领导小组成员单位，组成十几个调研组，分赴二十多个省（区、市）调研，了解企业发展困难和问题，广泛听取全国工商联、中国中小企业协会、地方主管部门和中小企业的意见建议。根据调研反映的问题，逐项梳理国发36号文件的贯彻落实情况，同时，针对小型微型企业发展的情况和问题，研究进一步的扶持政策和措施。

2011年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型微型企业发展的九条金融财税政策。2012年2月1日，再次召开国务院常务会议，研究制定一揽子支持政策。根据国务院会议精神，“29条”以小微企业为重点，进一步突出了政策的针对性，这也是国务院首次专门针对小型微型企业出台的文件。

“29条”在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平，促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了29条政策措施。可以说，“29条”与国发36号文件相互联系、各有侧重、重点突出、指向性强，政策明确具体，既帮助企业解决困难，又注重引导企业增强内生动力，还提出了支持企业长期平稳健康发展的长效机制。

三、当前针对小微企业经营压力大、融资难的具体政策

工信部：“29条”提出进一步加大财税支持力度。在强调落实2011年10月12日国务院常务会议确定的支持小微企业发展九条财税金融政策的同时，进一步提出，将2012年中小企业专项资金规模扩大到141.7亿元，并向小微企业和中西部地区倾斜；中央财政安排150亿元资金，依法设立国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小微企业，对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金，在一定比例内给予税收优惠。规定负有编制部门预算职责的各部门，应安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额给小型微型企业，在政府采购评审中对小微企业产品给予6%-10%的价格扣除。继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费等。

为缓解小微企业融资困难，“29条”提出了五方面的政策措施。一是通过对符合条件的小金融机构继续执行较低存款准备金率、建立小企业信贷奖励考核制度、落实差异化监管政策、适当提高对小微企业不良贷款的容忍度、完善小企业贷款呆账核销规定、支持商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债等，鼓励金融机构扩大对小微企业的信贷服务。二是推动小金融机构的发展。提出了适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件；适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制；鼓励银行业金融机构到中西部设立村镇银行；引导小金融机构增加服务网点，向县域和乡镇延伸；符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行等政策措施。三是拓宽小微企业融资渠道。提出了推进多层次债券市场建设，加快场外市场建设，扩大集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券发行规模，发展私募股权投资和创业投资，提供设备融资租赁服务，发展贷款保证保险和信用保险等措施。同时，支持小企业上市融资、发行债券，鼓励小型微型企业采取质押、商业保理、典当等多种方式融资。四是鼓励担保机构提高对小型微型企业的担保业务规模，降低担保收费；积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能；加快推进企业信用体系建设。五是通过开展商业银行服务收费检查，清理纠正金融服务不合理收费等，规范对小型微型企业的融资服务。

四、引导小型微型企业转型升级的具体政策

工信部：“十二五”是小微企业转型成长的关键时期，“29条”专门提出了一些引导和鼓励政策，推动小微企业转型升级。

在加强技术创新方面，一是支持企业技术改造，中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备；二是提升创新能力，完善企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，实施中小企业创新能力建设计划，加快新技术和先进适用技术在小微企业的推广应用；三是提高小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，维护市场秩序，保护创新积极性。

在提升管理水平方面，一是支持管理创新，实施中小企业管理提升计划，帮助和引导小微企业加强财务、安全、节能、环保、用工等管理；二是提高质量管理水平，加强质量诚信体系建设，推广先进的质量管理理念和方法，严格执行国家标准和进口国标准；三是加强人力资源开发，拓宽用工渠道，实施国家中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程；四是对小微企业新招用高校毕业生，给予培训费补贴和社会保险补贴。

在拓展发展空间方面，一是鼓励小微企业创新营销和商业模式，运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域；二是建设集中采购分销平台，支持小微企业通过联合采购、集中配送，降低采购成本；三是营造有利于企业开拓市场的环境，改善通关服务，简化加工贸易内销手续，开展集成电路产业链保税监管模式试点；四是促进企业集聚发展，规划建设小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区等，各类园区要集中建设标准厂房，积极为小微企业提供生产经营场地；对新创办三年内租用经营场地和店铺的小微企业，给予一定比例的租金补贴。

nlc202309051425

在加快结构调整方面，“29条”积极支持创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展，鼓励小微企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路；实施创办小企业计划，努力扩大社会就业；支持劳动密集型企业稳定就业岗位，推动产业升级，加快调整产品结构和服务方式。同时，“29条”也明确提出，加快淘汰落后产能，严格控制高污染、高能耗和资源浪费严重的小微企业发展，防止落后产能异地转移；综合运用多种手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备。

五、促进中小企业长期平稳较快发展的长效机制

工信部：我国目前还处于社会主义初级阶段，支持小微企业长期平稳健康发展，对于完善社会主义市场经济体制，增强经济发展活力、实现全面建设小康社会的战略目标具有重要意义。为此，“29条”强调，要把支持小微企业健康发展作为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持我国经济平稳较快发展的重要举措，放在更加重要的位置上。提出了完善结构性减税政策，研究进一步支持小微企业发展的税收制度；完善涉企收费维权机制；研究制定防止大企业长期拖欠小微企业资金的政策措施；拓宽民间投资领域，促进民间投资便利化、规范化；完善小微企业职工社会保障政策；建立和完善小微企业统计调查、监测分析和定期发布制度等长效机制。

六、落实”29条”提出的政策措施

工信部：为落实好进一步支持小微企业健康发展的各项政策，“29条”明确了各地区、各部门的工作职责。一是要求各级政府和有关部门科学分析，正确把握,积极研究采取更有针对性的政策措施，支持小微企业健康发展。二是要求充分发挥领导小组的统筹规划、组织领导和政策协调作用，明确部门分工和责任，加强监督检查和政策评估，将小微企业有关工作列入各地区、各有关部门年度考核范围。三是要求各地区、各部门要结合实际，制定贯彻“29条”的具体办法，加大对小微企业的扶持力度，创造有利于小微企业发展的良好环境。

速读栏目责任编辑/钮海津

商务部

建设中小商贸流通企业服务体系

搞活流通，扩大消费，改善民生，择优20市 年内建设

关键词：优化配置金融、技术、信息、人才资源

大事缘由

中国的中小商贸流通企业是商贸流通业的主体，占全行业企业总数的99％以上，主要集中在零售、餐饮、居民服务、商务服务等行业，是保持市场繁荣、吸纳创业就业、便利居民生活的主要力量。鉴于近几年来中小商贸流通企业在资金、成本、人才、市场等方面面临诸多困难，中小商贸流通企业的作用和潜力受到抑制。商务部拟于2012年选择20个城市建设和激活中小商贸流通企业服务体系。据记者了解，20个试点城市名单近日即将公布。

优先考虑发达城市

商务部对试点城市的要求：

一是当地政府重视，将加强中小商贸流通企业服务体系建设作为一项重点工作，中小商贸流通企业服务体系建设总体思路、工作目标和实施步骤明确具体。

二是建立由市人民政府或商务主管部门牵头，财政、工业和信息化、科技、农业、工商、质检以及供销社、工商联等相关部门共同参与的中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组或协调机制。

三是具有能够承担中小商贸流通企业服务体系建设任务的服务机构或专职队伍。

四是具有规范和促进中小商贸流通企业服务体系建设的地方法律法规及配套政策。包括资金支持、场地安排、税费优惠等方面政策。

总体要求

用五年时间，分国家、省、市三级建设一批功能完备、运作规范的中小商贸流通企业公共服务平台，扶持一批特色突出、服务能力强的示范性专业服务机构和专业服务商，形成服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的服务体系，使中小商贸流通企业规模化、品牌化、网络化、信息化水平得到提升，竞争力有所增强，形成有利于中小商贸流通企业发展的环境。

三个基本原则

坚持政府引导、社会参与、市场运作，发挥政府引导支持作用，调动社会各方面积极性，充分利用现有资源，形成公共服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。

坚持服务共享、特色突出、逐步完善服务功能，优先解决中小商贸流通企业特有的问题和瓶颈，与现有中小企业服务系统有效衔接。

坚持示范先行、逐步推广、长期服务，选择发展基础好、带动效应强的地区先行试点，在取得经验的基础上逐步推广，并探索建立相对固定的服务机构和长效工作机制。

整合现有资源

商务部要求，各级商务主管部门在现有资源基础上改建或新设中小商贸流通企业服务中心，并以此为依托整合行业协会、专业服务机构、专业服务商、高等院校、科研院所等各类服务资源，形成面向广大中小商贸流通企业的公共服务平台。2012年先期选择发展基础好、带动效应强的20个城市开展试点。加强对公共服务平台的支持，逐步形成以服务中心为核心，联结政府部门、中介组织、专业机构和服务商，为中小企业提供多元化、综合性服务的服务网络。对特色突出、服务完善、示范效应强的专业服务单位，要重点扶持，加强推广。

开展四项服务

融资服务。建立企业信用档案，开展企业信用征集与评价服务，完善商圈融资、供应链融资配套服务，帮助企业获取银行直接融资；组织企业与担保、典当、融资租赁、商业保理、保险等机构对接并开展相关配套服务，帮助企业实现交易风险转移和无抵押融资。

市场开拓服务。加强市场信息网络建设，分行业、地域开展市场环境分析、发展趋势预测，为企业提供国内外市场供需信息服务，帮助企业掌握市场情况；举办或组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、节庆促销、跨产业对接等活动，帮助企业拓展经营领域；组织企业建立联合采购、共同配送等合作机制，降低经营成本。

科技应用服务。帮助企业开展信息化建设，利用信息技术优化业务流程和交易方式，提高管理、营销和服务水平；帮助企业应用电子商务，利用网络营销平台发展网络销售业务，拓展营销方式；帮助企业开展节能减排、提升效率等方面的技术改造，提升整体竞争力。

nlc202309051425

管理提升服务。推广应用特许经营、连锁经营等现代流通组织形式，提升企业组织化水平；提供品牌设计、品牌传播、品牌保护等服务，提高企业品牌影响力；开展对经营者、高级工商管理人才和专业人员的培训，提高企业人力资源水平。

保障措施

高度重视，加强组织领导。各地商务主管部门要高度重视中小商贸流通企业发展，建立健全与财政、工业和信息化、科技、农业、工商、质检等部门以及供销社、工商联的工作联动机制，明确目标责任，推动工作落实。要及时掌握企业发展的新情况、新特点，注重解决发展中出现的新问题，努力为中小商贸流通企业发展创造良好条件。

全面调研，制订工作规划。各地商务主管部门要根据本地区中小商贸流通企业发展特点和实际需求，会同有关部门研究制订与本地经济社会发展规划相衔接的具体规划，提出中小商贸流通企业服务体系建设的总体思路、目标和具体措施，细化服务体系建设规范，因地制宜，分类指导，有步骤、有重点地推进各项工作。

加大支持，加强宣传指导。各地商务主管部门要充分运用各类财政资金，引导和带动社会投资，加大对中小商贸流通企业发展的支持。有条件的地区要积极争取设立支持中小商贸流通企业发展的专项资金。要加大对公共服务平台的指导和服务力度，及时了解建设运营情况，发现和解决出现的问题，引导公共服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。要充分发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对公共服务平台的宣传，帮助中小商贸流通企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

武汉、荆州有望成为全国首批试点城市

4月6日，商务部中小商贸流通企业服务体系建设试点座谈会在江西南昌召开。会议由流通发展司向欣司长主持。全国13个省、市、自治区及14个试点申报城市的商务主管部门参会，武汉、荆州做为湖北省推荐的两个试点城市在会上作了交流发言。

建设中小商贸流通企业服务体系是一项扶持、促进中小商贸流通企业健康发展的基础性工作。会议要求各申报城市要做到工作有依托，政策有保障，组织有保证，服务有载体。要摸清家底，选准切入点，力争以点带面，逐步铺开。湖北省商务厅将以此为契机，积极指导武汉、荆州两市做好争创试点城市工作，力争取得实效。（SMEIF记者/ 王东升 钮海津）

速读?图话

中国个体工商户6年来减少了810万户

“个体户”曾经是改革开放之初的经济弄潮儿、“先富起来”的代名词。这个群体曾得到国家政策的不断支持，更因此培养出中国民营企业的一代领军人物。

个体工商户创造中国经济史

上个世纪八十年代初，一位美联社记者曾专程来到北京钱粮胡同，拜访一位将3台缝纫机抬进卧室、办起私营西服缝纫店的妇女，他在报道中写道：“她在赚钱，也在创造中国经济史”。

卖纽扣的温州姑娘载入改革开放史

1980年，20岁的章华妹领回了一张用毛笔书写的营业执照，编号是10101号。这个卖纽扣的温州姑娘因此被载入改革开放史。

私人工商业在狭窄的胡同里恢复元气

1980年，合众国际社的记者龙布乐来到北京，走进只有3张桌子的“悦宾饭馆”。他写道：“在共产党中国的心脏，美味的食品和私人工商业正在狭窄的胡同里恢复元气。”据25年前的统计，自1978年至1986年的8年间，中国个体工商户的数量从14万户发展到1211万户。

无数的“非法个体工商户”存在

有统计表明，个体工商户进行工商登记的前置行政许可(审批)起码有100多项，因此产生了无数的“非法个体工商户”存在。

个体工商户风光不再

浙江是中国个体工商户的强省。在杭州市52.4万家市场主体中，以个体工商户为主的民营经济一度占94.1%，成为光耀中国的一支生力军。然而今天，个体户群体似乎已经风光不再：由于税费的重压，以及超市、连锁店等大型商业形态的兴起，个体户的经营环境日渐窘迫，已被迫从中国经济的主流淡出，其赢利能力不断下降，渐成市场弱势群体。

中国个体工商户6年来减少了810万户

截至2010年年底，全国共有个体工商户3452.89万户，从业人员7097.67万人。中国的“个体工商户”问题关系到上亿人的生计。据国家工商总局的数据，中国个体工商户的数量正在逐年减少，平均每年要减少135万户，6年减少了810万户。而广州在“非法个体工商户”不断增加的同时，已有153323家个体工商户被吊销了营业执照。

本刊呼吁，应积极地对个体工商户给予政策照顾，提供真正宽松、优质的竞争环境，确保市场公正、公平、公道，才能让四千多万个体户重新拥有希望，也才能使中国的经济层阶和社会结构真正合理地、健康地发展。

篇10：出台支持民营企业发展

2011-06-28 08:42:45来源： 生活报

27日，哈市下发《关于扶持非公有制文化企业发展的实施意见》，出台多项优惠政策扶持文化发展，将实行免税等多项优惠政策扶持非公有制文化企业参股冰城文化产业发展。

民企可参股文化产业

意见规定，鼓励和支持非公有资本进入博物馆、展览馆、艺术教育与培训等文化领域，鼓励和支持非公有资本投资参股国有文化企业，可参与的领域包括出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行等。

非公有资本可建设和经营有线电视接入网业务，在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务，可以控股从事有线电视接入网社区部分业务。多个文化行业免税收

意见还针对文化领域提出多项税收扶持政策。对电影制片企业销售电影拷贝、转让电影版权取得的收入，电影发行企业取得的电影发行收入免征增值税和营业税；对图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等按规定享受出口退税政策；境外演出取得的境外收入免征营业税；在文化产业支撑技术等领域内，对认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

此外，对从事文化类业务经营，市区月营业收入在5000元以下、县(市)月营业收入在4000元以下的个体业户，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育附加。

3万元可办文化公司

意见提出将放宽文化领域开设企业的出资条件。其中，设立文化类个人独资企业、合伙企业的，允许出资零首付，不受出资数额、出资方式、出资期限等限制。同时，降低公司注册资本最低限额，设立文化类有限公司的注册资本最低限额降低为3万元，单位或个人投资10万元以上的允许设立一人有限公司，设立股份有限公司的注册资本最低限额降低为500万元。

放宽企业住所登记条件，允许住宅商用，企业在设立(开业)登记或住所(经营场所)变更登记时，如能提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的相关文件，证明有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的，即可申请办理营业执照。

放宽企业名称限制，具备公司条件的文化类企业，可申请冠用“黑龙江”或“黑龙江省”的名称。冠以“哈尔滨”或“哈尔滨市”名称的文化类企业，不受

注册资本数额限制。

篇11：出台支持民营企业发展

证券时报 2013年5月9日

在2013年证券公司创新发展研讨会上，中国证券登记结算公司总经理周明表示，为进一步支持证券公司创新发展，在去年推出10项措施的基础上，今年中国结算将推出8项重点工作。

这8项重点工作具体为：

一是大力支持多层次资本市场建设。积极做好新三板等市场的登记结算服务工作，建立适应其特点和需求的登记结算服务体系。

二是积极稳妥地建立统一的证券账户管理体系。在前期工作基础上，进一步就《统一账户平台建设业务方案》及统一账户平台建设业务需求向市场征求意见，根据市场意见修改完善后报证监会审批。

三是推动证券划转制度的建立和试点。根据证监会对于资产管理业务的总体考虑，进一步做好市场需求调研工作，修改完善《资产管理业务证券划转暂行办法》，报证监会批准后发布实施。

四是整合证券质押供需信息平台、质押登记、担保品第三方管理等担保业务链条，继续推动优化和完善担保业务规则、法律法规体系，推动盘活存量证券资产。

五是大力发展数字认证（CA认证）服务，做好CA系统对接测试、生产系统接入，制定并发布《数字证书认证管理暂行办法》，妥善解决相关业务、技术、法律问题，为网上开户等市场创新业务提供数字证书认证服务。

六是进一步发挥基金过户代理（TA）服务、基金清算服务、基金数据交换平台、基金资金交收服务和基金资产托管服务整合协同效应，发展基金销售资金集中结算服务、基金交易指令自动传输服务以及扩大资产托管服务范围，为证券公司财富管理业务提供电子化、自动化、高效的行业基础设施和服务。

七是根据市场实际需要，研究、规划和开发衍生品登记结算服务，支持衍生品市场发展。

篇12：出台支持民营企业发展

解决大学生就业难，很大程度上取决于 “钱”。

在统筹安排资金用于促进高校毕业生就业问题上，很多省舍得花钱，敢于花钱，切实保证了高校毕业生就业工作的经费需求。

到城乡基层就业有岗位补贴和学费代偿

鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业，辽宁省开发了1万个高校毕业生基层管理和服务岗位，由各级财政共同购买和给予补贴。每人每月享受不低于1000元的薪酬或生活补贴，并缴纳社会保险费和住房公积金。

而江苏省则在学费和助学贷款代偿上打开政策口子。江苏省规定，对自愿到苏北县级政府驻地以下地区（不含县级政府驻地）基层单位工作，服务期达到3年以上 （含3年）的全日制普通高校应届本科毕业生，其在校学习期间的学费由省级财政返还80%，其余20%由接收地县级财政返还。

福建省对自愿到山区乡镇卫生院连续工作5年的本科毕业生实行学费代偿制，给予每人每年5000～7000元补助。

辽宁省规定，凡是到县属乡镇、村工作，且服务期限满两年以上的高校毕业生，其在校期间申领国家助学贷款利息按高校隶属关系由同级财政负担，本金由省财政和服务所在市、县财政按4∶4∶2的比例代为偿还；工作满4年，其学费由政府一次性返还，所需经费由省财政和服务所在地市、县财政按4∶4∶2的比例分担。

加大面向基层就业专门项目的补贴，也是很多省份采取的一项切实措施。湖北省规定，对参加 “三支一扶”计划（含 “农村教师资助行动计划”）的高校毕业生，工作期间生活补贴的标准按国家规定的事业单位新录聘用人员的工资标准和增资办法执行，按月发放；每人每年发给400元的交通补贴。同时，由各县 （市，区）负责为其办理人身意外伤害保险和基本医疗保险，并尽快研究有关社会保险政策。所需经费，除国家“农村特设教师岗位计划”由中央财政转移支付外，由省财政每人每年5000元的标准专项补助接受 “三支一扶”毕业生的县 （市，区），其余部分由县 （市，区）财政承担。对 “三支一扶”毕业生年度考核合格者，由省财政按每人每年5000元的标准直接发放给本人。

企业和科研项目单位吸纳有岗位补贴和贷款贴息

鼓励企业吸纳高校毕业生的优惠政策。重庆市提出，对企业招录登记失业的高校毕业生数量达到80人以上的，可享受再就业重点企业贷款贴息政策。

南京市鼓励各类企业特别是国有大中型企业吸纳高校毕业生，对吸纳人数超过上年度的，按每人―4000元给予一次性岗位补贴。

沈阳市对各类用人单位吸纳登记失业的高校毕业生就业，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际吸纳人数给予一次性社会保险补贴。补贴标准为企业实际缴纳数额的50%。

鼓励科研项目单位吸纳毕业生就业的优惠政策，大连市组织实施 “科研人才储备计划”，12月31日前，在大连的国家级重点实验室、博士后科研流动站 （工作站）和企业研发中心通过科研项目吸纳国家211工程重点大学大连生源应届毕业研究生，并与其签订3年以上劳动 （聘用）合同，大连将按每人1万元的标准给予一次性资金补贴。

支持高校毕业生自主创业有小额贷款和行政事业性收费减免

提供小额担保贷款和贴息扶持。扩大小额担保贷款规模，天津市要求，各区县财政要建立规模不低于500万元的小额贷款担保基金，小额贷款担保基金等额给予匹配。提高贷款额度，高校毕业生创业初次贷款额度由两万元提高到5万元，还款期限由两年延长到3年；对还款及时、信誉度高、企业成长性好的，给予每年10万元的贷款支持。

重庆市在小额担保贷款基金中，设立1亿元的大中专毕业生创业基金。登记失业的高校毕业生自主创业可申请5万元D8万元的`小额贷款，享受小额担保贷款全额贴息政策。

南京市对首次创业的高校毕业生，小额担保贷款额度可提高到10万元，其创办的企业吸纳高校毕业生就业的，按每人2000―4000元给予一次性岗位补贴。

青岛市高校毕业生自主创业，可申请5万元以下的小额担保贷款。其中，从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息；两人及以上团队创业的可放宽到20万元。

免除行政事业性收费，也是各地通用的一种做法。北京、重庆等地对于创办个体工商户的，免收行政事业性收费。

江西、山东、福建等地对毕业两年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

设立创业基金支持大学毕业生就业。陕西省投入5000万元设立 “陕西省高校毕业生创业基金”。湖北省设立 “大学毕业生创业基金”，给予大学毕业生创业提供资金扶持。

福建省设立大学毕业生自主创业担保基金，为异地创业的高校毕业生申请贷款提供担保服务。