对卫生部的意见与建议

对卫生部的意见与建议（精选8篇）

篇1：对卫生部的意见与建议

根据中国共产党中央关于党的群众路线教育实践活动的工作要求，我厅深入开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求群众意见建议，以“为民、务实、清廉”为内容，以“贯彻落实中央八项规定”为切入点，坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。我厅开展党的群众路线教育实践活动，坚持广开言路，虚心纳谏，并在我厅网站上征求群众对我厅开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，取得了良好的效果。

通过对“开展党的群众路线教育实践活动”网上意见征集的统计分析，网民对我厅开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议可以概括为以下几点：

一是求真务实，由点及面。全面总结在以往主题实践活动中的好做法、好经验，加以推广和深化，并应用到党的群众路线主题教育实践活动中。

二是突出重点，为民服务。党的群众路线主题教育实践活动的重点是全体党员干部，应突出抓好领导干部，通过逐级动员、层层发动，调动全体党员的积极性，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，党员干部特别是领导干部要在活动中广泛开展批评与自我批评，并提高批评与自我批评专题会议的透明度、开放度和群众参与度，使党员干部真正受教育和触动，切实解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题。

三是开门搞活动，群众共参与。坚持开门搞活动、开门促整改，党的群众活动路线开展前，要广泛调研，真正深入基层，了解群众所思所盼，充分调动群众参加群众路线教育实践活动的积极性。在活动的每个阶段都要邀请群众参与，广泛听取群众意见，及时将开展教育活动的有关情况向群众公布，主动接受群众评议和监督。

我厅在开展党的群众路线教育实践活动的过程中，积极采纳群众意见、建议，“开展党的群众路线教育实践活动”网上意见征集，促进了我厅党的群众路线教育实践活动的.深入开展。我厅还将在群众路线教育实践活动中，继续引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，进一步转变干部作风，进一步密切干群关系，进一步树立为民务实的清廉形象。

篇2：对卫生部的意见与建议

这些问题形成的原因虽然是多方面的，但人事管理制度不适应形势发展的要求是其中一个重要的原因。事业单位是各类人才的主要集中地，建立一套符合市场经济和事业单位特点的全新的人事管理制度，是事业单位管理中的一场深刻革命，是一项事关改革全局、涉及社会各方面的系统工程，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我市在全省争取应有地位具有十分重要的意义。要推进事业单位人事管理工作的改革创新，我有以下几点建议。

1、建议出台类似《公务员法》的事业单位人事管理制度。在整个干部人事制度大格局下，事业单位人事管理方面立法是相对滞后的。党政机关有《公务员法》，国企有《劳动法》，而事业单位人事管理却缺乏国家层面的法律法规。现有的有关规定大都存在于部门规章、政策文件中，多为部门行为，缺乏整体性、综合性。建议出台《事业单位人事管理办法》，逐步形成以《办法》为核心，“进、管、出”等各个单项制度为主要环节，层次较高、程序规范、配套完备的政策法规体系。

2、建议做好事业单位分类管理。由于历史原因，我国现在仍存在着一定程度的政事不分、政企不分的问题。这在人事管理上导致了事业单位工作人员定位不清，使部分事业单位及其工作人员偏离公益目标，盲目追求经济效益，也对深化人事制度改革造成障碍。应该加快事业单位分类管理，把事业单位定位于承担公共服务职能、具有公益性质的社会组织，把事业单位人员定位于以自身的专业知识和技术提供专业化服务的人员，把事业单位人事管理定位于既不同于企业也不同于机关的人员管理。

篇3：对卫生部的意见与建议

我们是中华预防医学会卫生事业管理分会 (1988年成立) 和初级卫生保健分会 (1996年成立) ;中国农村卫生事业管理杂志社 (1981年成立) ;安徽医科大学公共卫生学院 (1959年成立) 和卫生管理学院 (1984年成立) 的同志们, 在学习讨论了《征求意见稿》以后, 集中提出以下修改建议, 供参考。

1 关于卫生事业的宏观主题

1.1 根据国内外卫生事业发展的历史经验和发展趋势, 我国卫生事业的方向、目标和任务应该明确是保障人民的生命安全和身体健康。不能停留在提供服务条件。这是由于卫生事业是我国唯一的关系到13亿每个人民的切身利益和每一个家庭的安康幸福的伟大事业。它直接关系到全国各行各业生产活动的正常发展, 它还能实现全国人民都能放心大胆, 愉快积极, 自主创新的完成各自的任务, 所以这是全国人民共同关心的头等重要的大事。

特别是中国共产党和人民政府, 历史性的一贯能集中力量办成任何符合人民根本利益和客观规律的各种重大、困难的伟大工程, 今年的四川抗震和北京奥运, 就是典型。

我们认为, 将中国特色的卫生事业, 提高到国策的地位, 可提出:“生命最宝贵, 健康占第一”的卫生战略决策, 并明确以保障人民生命安全和身体健康为方向、目标和任务, 这是完全必要的和一定能做好的。根本的卫生发展前提解决好了, 其他问题才能顺利解决。

按照以上思路, 我国的卫生事业改革将是一次历史性的飞跃, 将能成为新的国际典范。将能得到全国人民的拥护, 也是对全人类的重要贡献。

1.2 卫生事业的公益性质, 体现了卫生事业是由国家、社会和公民个人三方面共同来完成。因此, 必须明确公益性的卫生事业应该表现为公平性、福利性和非营利性。文件稿中没有以上说明。

1.3 卫生产权制度, 根据前提要求, 就必须明确是公有制和集体所有制或混合所有制, 绝不能再搞以营利为目的, 发财致富的个体私有制。从改革创新的思路, 可以试行公益性或公有性的股份合作制, 以体现公有制和私有制的有机结合, 两种所有制积极性的同时调动。实际上这是加快卫生事业发展的有效途径。

1.4 卫生人员的职业道德品质必须发扬救死扶伤的白衣天使精神。文件必须明确城乡各级卫生人员的工资待遇应该是月薪制或年薪制。由于医务劳动的高技术、高风险的特点, 他们的工资应该相当于或不低于公务员和教师的相应水平, 使他们能全心全意为人民服务。一定要改变当前, 靠赚钱吃饭的政策。

1.5 卫生事业不能再搞“收费补偿”、“创收发展”的市场化政策。因为这是造成“看病难、看病贵”的主要原因。大医院越办越大, 中小医院就很多困难, 基层组织就十分困难。人民群众的困难最大, 意见最多。

1.6 当前卫生改革的主要障碍是不敢于解放思想、不敢于创新、不敢于突破、不敢于走在时代的前面、不敢于使人民群众得到高水平的服务实惠。不要老是强调困难, 不要老是用二十世纪的一套。例如当前城乡都不搞高水平的家庭全科医生, 农村仍然不同意开展社区卫生服务, 城乡基层组织仍坚持营利性私有化制度, 并在继续发展等等。根本原因是缺乏对卫生事业发展的特殊规律的全面认识。

2 关于卫生事业总经费的筹集和使用

2.1 卫生总经费的筹集, 建议政府卫生投入不低于50%, 社会卫生投入不低于30%, 公民个人卫生投入不超过20%。目前的实际卫生总经费, 不符合勤俭节约, 艰苦奋斗的精神, 造成很大浪费, 可以大大的压缩。三方卫生投入应随着社会经济的发展速度和水平, 相应的逐步提高, 不能超前或滞后。卫生工作可根据当地特点创新发展。根据我国经验, 困难的地方, 得到好的政策支持, 同样能做好卫生工作。相反, 经济好的地方, 政策有失误, 卫生工作照样办不好。

2.2 总量的1/2以上用在需方。即人民群众的防病、治病和保健。主要是创建全民健康保障制度。其中, 第一, 基本医疗卫生制度, 卫生免费, 医疗开始少量交费, 逐步过度到免费医疗。第二, 医疗救助制度, 对象是贫困人群, 疑难重症, 解决实际困难。第三, 商业健康保险, 对象是高收入人群的特需服务。这一条应该是当前卫生改革的重点和关键。措施得当, 敢于飞跃, 抓住主要矛盾, 一切问题将能迎刃而解。

2.3 总量的1/2以下用在供方。保障医疗卫生机构经费良性运行。

第一, 经费制度, 卫生行政和公共卫生全额预算。第二, 大中医院差额补助, 结余回收。第三, 社区基层, 收支两条线。第四, 发扬低投入, 高效益的成功经验, 发挥中西医药的廉价作用, 清除浪费行为。第六, 建立减免税收的基本药物制度, 医疗器材国产制度, 按成本定价, 统销或配送, 以减轻国家和群众的负担。为了保障人民的生命和健康, 体现中国特色的社会主义, 要下决心改变药品、器械的一般商品性质和行为, 不能再搞商业化。

3 贯彻中共十七届三中全会精神, 开展城乡卫生服务一体化改革

中共十七届三中全会提出城乡经济社会发展一体化的精神, 结合卫生工作重点应该放在农村, 以及当前卫生资源80%集中在城市的特点, 开展城乡卫生服务体制一体化改革, 就显得特别重要。主要应做好以下工作。

3.1 卫生资源的合理调整。第一, 城市向农村调整, 除适当的人员、设备调整外, 特别是城市高层机构, 要负责农村相应机构的培养和建设。第二, 上层向基层调整、城乡上、中、基三级机构, 要从倒三角型“ᐁ”向金字塔型“△”调整, 即上层到中、基层, 中层到基层的人、财、物调整。第三, 富余部门向薄弱部门调整, 当前主要是由医疗部门向预防、保健部门的人财物调整。通过金字塔型的调整要实现上、中、基三级机构都体现不同分工的本科以上水平。

3.2 城乡统筹区域卫生规划。第一, 城乡三级卫生机构实行属地化全行业管理。第二, 城乡三级卫生机构实行分级分工医疗卫生服务。上层专业分工, 中层按需分工, 基层综合服务。要规范首诊、转诊等制度。第三, 贵重仪器、设备, 按区域统一使用。这次城乡三级机构的区域卫生规划, 一定要实现科学性、计划性、规范性, 明确规模、编制、设备、条件等等, 先试点, 分步骤, 保质、保量的完成。

3.3 城乡统一推行社区卫生服务, 第一, 这是保证人人享有基本医疗卫生服务的基础, 第二, 基层的重点是服务站的家庭全科医生, 第三, 根据调查研究, 贫困地区、特别是农村, 更急需, 并有可能开展社区卫生服务。社区卫生服务是初级卫生保健的发展, 这是按科学规律办事。

4 关于卫生技术队伍的根本改革

4.1 贯彻毛泽东主席、周恩来总理提出的, 创建中国新医药学, 这是我国医学科学发展的重要方向。长期以来我们理解其内涵是:预防为主、防治结合、中西医并重、中西医结合, 以体现我国优秀文化的发展和贡献。浙江省湖州市县乡村三级开展中西医结合工作, 西医学习中医、中医学习西医, 普遍的提高了医务人员的质量和水平, 又减轻了国家和群众的经济负担, 群众反映中西结合医生好。

4.2 当前我国专科医生的建设重点, 应突出死亡率、发病率的高发病种, 特别是恶性肿瘤和心脑血管病的防治。妇幼保健工作服务于2/3的人群, 专科医生急需培养提高。

4.3 在城乡基层服务站工作的以本科为起点, 以防治结合、中西医结合为特色的家庭全科医生, 是当前卫生队伍改革的重点和根本。必须逐步实现由家庭全科医生负责包干到每一个家庭的制度。

5 关于创新型卫生管理理论, 卫生管理学科和职业化队伍的建设是卫生改革的关键

5.1 中国卫生事业, 需要有卫生管理学科的理论支持。上世纪80年代在卫生部的领导下, 创建了与卫生管理学科配套的卫生管理学院, 卫生管理专业、卫生管理刊物和卫生管理学会。安徽医科大学卫生管理学院就是代表之一。后来在各大区和各省、市都有建设。应很好发挥这些机构的作用。学术界有建议, 可成立中国卫生管理学院和中华卫生管理学会。为培训在职高级卫生管理人才, 同时配合中央领导, 加强对卫生管理学科的建设发挥作用。

5.2 1996年12月党中央和国务院在北京召开了第一次全国卫生工作会议, 1997年1月15日发布了《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》。这是一次很好的会议, 做出了很好的决定。

1995年11月我们卫生事业管理学会在北京医科大学, 举办了“21世纪中国卫生学术研讨会”为中央会议做了学术准备, 起了良好作用。

我们学会已经在准备举办“创建中国特色社会主义卫生事业学术研讨会”, 同时建议党中央国务院召开第二次全国卫生工作会议, 并希望将《征求意见稿》能转化为中央的《决定》。最后能为制订《中华人民共和国卫生法》创造条件。

篇4：对卫生部的意见与建议

关键词：社区；卫生服务；发展

中图分类号：R197.1 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 10-0239-01

1997年，我国正式开展社区卫生服务，1999年10月，根据我国社会经济发展状况与趋势，卫生部等国家10部委联合印发了《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》，明确提出社区卫生服务的概念。社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，以社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导服务等为一体(简称“六位一体”)，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。我国的社区卫生服务是由城市开始起步，逐步发展到农村的。从目前全国城市开展的社区卫生服务工作来看，城市社区卫生服务内容主要包括社区预防、社区医疗、社区护理、社区健康教育、社区保健、社区康复等与人的健康相关的各个领域。

国内社区卫生服务的产生和发展较晚但其发展速度很快。目前，政府在城市社区卫生服务发展中起到的作用主要是宏观指导和具体职责分工，各地方积极制定相关政策文件，加强相关系统建设，引入竞争机制；各地积极开展社区服务相关工作，充分利用社区卫生资源，建立健全社区卫生网络体系，社区卫生服务开始由试验阶段的初步发展向系统建设方向转变；社区卫生服务己经成为城市社区建设的重要组成部分，部分地方积极将社区卫生服务纳入城镇职工基本医疗保险之中，社区卫生的政策背景得到扩充和丰满，全科医学教育深入开展，社会人口老龄化为社区卫生带来了新的发展机遇，良好的社区氛围正在形成。

但就目前来看，我国城市社区卫生服务的发展仍处于初级阶段，还没有形成严谨的理论系统和成熟的运行模式。表现在以下几个方面:第一，卫生资源配置不合理，大型医疗单位过度利用，基层医疗单位利用高度不足。第二，病人自由选择医院，致使社区卫生服务网形同虚设。第三，医疗机构向专业化、市场化方向发展，医患双方信息不对称，存在一定程度的垄断性，导致医疗费用急剧增长，“看病难”问题依旧并将长期存在。第四，不同经济状况、不同工作性质的个人、企业享受医疗保障的程度不一。第五，医疗服务的可及性、医疗质量和预后结果差距拉大。另外，关于社区卫生服务的观念难以转变，资金难以筹集，服务功能不全，全科医师匾乏，队伍难以建立等问题。因此我国社区卫生服务的未来发展还需要一段较长的历练，社区卫生服务发展过程中有待于解决和研究的问题还有很多。

目前，我国对卫生服务的投入在国民收入中的比例与其他发达国家相比还有很大差距，而社区卫生服务在整个卫生投入中也近战很小比例，正处于发展建设初级阶段的我国的社区卫生事业，对于未来的发展总结以下几点建议：

一是，建立健全各类卫生管理制度及社会保障制度。根据不同地区社会经济发展水平制定不同的社区卫生服务政策，实行具体指导，例如质量管理制度、药品管理制度、财务管理制度、人力管理制度、诊疗制度、考核评价制度等，在个方面制定有效可行的政策。

二是，建立健全社区卫生服务的网络体系，推进规划整合，优化资源配置。立足于完善社区卫生服务网络，整合区域内大型医院、街道卫生院(所)、企事业单位卫生所和社会兴办医疗机构等卫生资源，依据行政区划、服务人口、服务半径等综合因素，合理设置社区卫生服务机构。

三是，强化社区卫生服务机构的设置与性质，打破部门垄断和所有制的界限，鼓励大中型医疗单位，社区企事业单位，社会团体、个人等社会力量多方举办。根据社区居民卫生需求，开展特需医疗服务，设置时应统筹考虑社区卫生资源。

四是，在服务的收费方面采取利民的措施。如何引导城市居民合理用好个人卫生服务方面的支出是摆在我们面前的一个重要任务。要使他们少花钱但能够解决大部分医疗和预防保健问题，同时能够保证社区卫生服务部门增加必要的业务收入。这就要求我们必须能够保证服务质量，收费要合理，用药应对症，不能为了争取利益而失信于民，多开展一些符合居民需求的服务项目。

此外，调整人员结构，引导专业人才向社区流动也是非常重要的。政府应当更多地培养以本科学历为起点的全科医师作为社区卫生服务人力资源的挖掘方向，适当提高该部门人员的工资水平，吸引优秀卫生技术人员进行社区工作，将竞争机制引入社区卫生服务的网络建设之中，促进高素质人才的流动与交流，推进社区卫生服务结构的调整。

参考文献：

[1]王志伟.城市社区卫生服务可持续发展研究[D].华东师范大学硕士学位论文,2008,5

[2]尹卉.城市社区卫生服务运行现状及运行机制研究[D].四川大学硕士学位论文,2003,4

[3]李瑛.政府在城市社区卫生服务发展[D].中南大学硕士学位论文,2006,11

篇5：对上级公司领导的建议与意见

上级公司领导应多关心基层职工，了解基层职工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解职工的想法，切实为职工办实事、办好事。对职工反映的实际问题，不应推来推去，应积极协调解决。工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于下属单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部，针对下属公司改进工作作风、提高工作效率的建议和意见。分公司作为公司利润的重要来源点之一，为了提高分公司人员的积极性，创造更高的销量，更高的利润，对上级公司领导提出以下几点建议与意见：

1.分公司只有100个普药的采购权,其余产品由重庆源亿医药有限公司 采购，在博达报计划后，总公司必须在一周内把计划品种配送到万州博达仓库，逾期没到应追究总公司当事人责任，发款50元一次，以此内推。

2.总公司发效期产品，应于分公司相关负责人沟通，如没沟通清楚，分公司有权拒收货品，并由由总公司付讫运费及库管费。

3.总公司发货到分公司，运费、货品出现损坏、破损等，由总公司承担。

4.公司的整体费用支出比例分摊原则有待改进，需要建立一套科学合理的分摊体系。从前两个月整个批发公司的出货量上来看，博达销售部和博达连锁公司的整体出货量基本上各占一半，但随着后期销售部的销量会逐渐上升，大概销量比为2:1，由于连锁公司的性质原因，后勤人员平时为连锁的工作量明显多于销售部，包括门店人员的管理，门店动销的支持，门店包括医保证及各种证件的办理以及门店随时迎接各部门人员的检查等等。所以建议公司的费用支出销售部分摊60%，连锁公司分摊40%，以修

改之前二八分摊的不合理性。

5.销售部的控销品种作为公司的自营品种，上级公司应力争保证控销品种为绝对的底价操作，以保证有足够的操作空间，才能提高整个市场的销量，才能保证博达医疗器械公司有足够的利润来源。所以希望源亿公司能将控销品种对博达医疗器械公司以底价结算。

6.后期博达公司立足万州市场后，即博达医疗器械公司销售部控销品种每个月的销量稳定在二十万元左右后，希望源亿公司将原万州管辖的周边区县（开州、云阳、梁平、忠县、奉节、巫山、巫溪、城口）市场划为博达医疗器械公司统一管理，以提高博达医疗器械公司的销量，以保证博达医疗器械公司在量和质的方面都有更大的提升，形成在万州具有一定影响力的医药公司。

7.平台客户作为销售部利润来源之一，公司要给平台客户提供周到、全面而完善的服务，比如平台客户如何将回到公账上的资金自由取出，以及平台客户多余的税票如何变成利润，希望源亿公司给予大力支持。另外针对个别平台客户，在费用收取上给予一定的优惠，培育出3—5个月销量在30万左右的重点平台客户。

8.严格控制公司运营的进销流程，降低公司风险，尽管是源亿公司的来货，也必须要有随货同行单及相应的资质、税票。分公司没有接到任何通知或无随货同行单的商品，分公司一律按赠品入库。

9.财务室申请的资金缺口，上报了要及时解决，或者合理安排，不能一拖再拖，影响分公司的工作进度、信誉，不作为始终解决不了事情，影响公司的正常运作。

10.分公司相关部门通过文件、云之家、微信上报的事项，到领导处

都是比较重要的事情，希望能及时回复，回复了下面员工好做下一步工作处理。经分公司相关人员提醒领导，一个星期还没有具体回复的，罚款相关领导100元。

分公司人力行政部主要负责跟进、监督万州公司与上级公司相关工作的落实情况。

分公司全体员工

重庆市博达药房连锁有限公司 重庆市博达医疗器械有限公司

篇6：对卫生部的意见与建议

1、多开展一些有益于学生的文体活动，注意学生的全面发展。（23）

2、多举办一些周末培训班，发展学生的特长。（11）

3、老师多与家长沟通交流。（9）

4、多开展各种安全纪律教育活动（8）

5、不乱订书刊，不乱收费，收费制度应透明。（8）

6、教师要掌握学生的实际情况，以便于因材施教，不要歧视差生。（7）

7、对学生要严格要求，加强管理。（7）

8、教师应多做耐心教育，多表扬学生，少用打骂威胁。（6）

9、注意食堂卫生，特别不应该一边拿包子一边收钱数钱。（6）

10、优化育人环境，排除社会不良青年到校扰乱。（6）

11、上课时间早，放学时间晚，注意学生的安全。（5）

12、教师要多关心体贴学生，培养学生的学习兴趣。（4）

13、加强对学生的品德教育，有部分学生在路上违反群众纪律。（4）

14、家庭作业要少而精。（3）

15、教师要注意身心健康。（3）

16、多组织军训活动，培养学生的吃苦能力。（1）

17、让学生多实践学到的知识。（1）

18、现在学生的学习压力太轻。（1）

19、号召学生用英语交谈提高口语能力。（1）20、是否可以把图书室对学生开放。（1）

21、尽早解决借读费问题。（1）

篇7：对卫生部的意见与建议

《食品安全与卫生》课程是食品院校为培养高素质的专门人才投身于社会的食品安全工作管理等方面而开设的专业课程，也是当前“食品质量与安全”本科专业学生的一门必修课。《食品安全与卫生》是研究食品中存在或从环境可能进入食品、能威胁人体健康的有害物质和因素及评价方法、预防与控制措施，以提高食品卫生质量，保证食用者安全的一门课程。它涉及到微生物学、分析化学、毒理学和生产的管理与控制等学科，是从事食品生产、检测、科研和管理的专业技术人员必须了解的一门学科。通过本课程的学习，使我们掌握有关食品安全的基础理论，基本技术。

在教学过程中，随时收集当前发生的国内外食品安全事件，把这些事例应用到讲课过程中。组织学生不断跟踪事件的进展，对事件发生的原因和预防措施进行探讨，激发学生的学习兴趣。例如，组织学生讨论和分析“地沟油上餐桌”的事例，让学生深入了解地沟油对人体的危害、怎样有效检验识别地沟油、我国当前在地沟油管理方面存在的不足和漏洞、国外对地沟油的有效管理措施等。

在课堂学习中期，安排学生6人一组选择一个食品安全卫生相关主题的调查活动，对调查后的结果进行总结和讨论。这种学习方式可加深同学们对食品安全卫生的理解，把理论知识融入到实际生活中去。通过调查与讨论学生对学校周边的餐饮场所的不卫生状况有了更为深刻的体会，进而认识到选择在学校食堂就餐对个人的食品安全更有保障。

为了让学生能够学以致用、把在课堂上学到的食品安全卫生理论应用到实践中去，在课程学习的后期，组织学生利用节假日安排一次食品安全卫生进校园的社会推广活动。学生通过这种实践活动变被动学习为主动学习，既加深了对课堂讲授知识的理解，又增强了社会责任感，在走上社会前就初步具有维护国家食品安全卫生的责任心。

同时，老师机械的站在台上授课，不仅听课的效果不佳，还限制了学生个性发展的多样性及智能的培养，阻碍了学生创造性的发展。虽然运用了多媒体设备，但大段的文字看起来也很枯燥。希望老师能充分利用多媒体这一教学手段，改善以往PPT文字性的趋势，尽可能多的将与教学内容相关的图片、视频、生活案例等穿插于教学过程中。例如在讲到某个食品安全引发的事件时，能多穿插一些与此事件相关的图片，让同学们在感到震惊的同时，也意识到我国食品安全隐患带来的惨重后果，从而激起大家的兴趣。并且在授课过程中，教师能不断提出问题，很多学生在上课过程中很怕老师提问，对此问题不必太专业难答，尽量贴近生活常识，使同学们能一起积极地进行讨论。

篇8：对卫生部的意见与建议

一、准则意见稿的特点

准则意见稿在充分考虑我国国情的基础上, 借鉴中小主体国际财务报告准则简化要求, 实现了遵循基本准则与简化要求相结合、满足税收征管信息需求与有助于银行提供信贷相结合和企业会计准则合理分工与有序衔接相结合。

(一) 资产处理与税法处理基本一致, 减少了纳税调整的范围。

资产处理强调历史成本, 不计提减值准备, 并规定了与所得税法相一致的固定资产计提折旧最低年限以及后续支出的会计处理方法, 实现了资产的会计处理与企业所得税法中的“资产税务处理”相一致。

(二) 负债与所有者权益处理按简化原则进行。

《企业会计准则》中负债与所有者权益核算较为复杂的内容有二:一是应付债券按摊余价值计量并按实际利率确认费用, 二是资本公积中的其他资本公积, 主要包括由权益法核算长期股权投资、以权益结算的股份支付、存货或自用固定资产转换为投资性房地产、可供出售金融资产公允价值变动等交易或事项引起直接计入所有者权益的利得与损失。由于《小企业会计准则》适用于不承担社会公众责任、不公开发行股票与债券企业, 因此意见稿充分考虑小企业的实际情况, 对这两大复杂处理进行了合理简化, 仅要求负债以实际发生额入账, 利息计算统一采用票面利率或合同利率计算, 资本公积仅核算资本溢价部分, 不核算其他资本公积。

(三) 收入与费用的确认与计量

减少关于风险报酬转移的职业判断。这是基于小企业会计人员专业素质较低, 不能恰当地进行职业判断所设计的。

(四) 财务报表充分考虑了小企业会计信息使用者的需求。

对现金流量表进行了适当简化, 在附注中增加了纳税调整的说明。

(五) 明确了《小企业会计准则》的适用范围。

现行的《小企业会计制度》是2004年制定的, 2005年在全国实施, 适用范围是不对外筹集资金、经营规模较小的企业。从全国各地的调查看, 实施的效果并不理想, 实际执行率仅为一半左右。主要原因是政府有关部门没有强制执行要求, 制度转换成本较高, 以及小企业自身管理水平较低等。准则意见稿进一步明确了《小企业会计准则》的适用范围, 为会计管理部门执法检查提供了依据。准则意见稿明确指出小企业会计准则适用于同时满足不承担社会公众责任 (不公开发行股票与债券等) 、经营规模较小、既不是企业集团内的母公司也不是子公司三个条件的企业。二者相比, 准则意见稿的范围更为明确。将“不对外筹集资金”改为“不承担社会公众责任”, 意味着明确将银行列为了小企业会计报表的主要使用者。

二、对准则意见稿的几点建议

(一) 存货毁损、盘盈盘亏的处理应与《企业会计准则》保持一致。

准则意见稿中关于小企业发生的存货毁损、盘盈盘亏的处理规定为:1.存货毁损应当按照处置收入、可收回的责任人赔偿和保险赔款, 扣除其成本、相关税费后的净额, 计入营业外收入或营业外支出。2.盘盈存货实现的收益应当计入营业外收入。3.盘亏存货造成的损失应当计入管理费用, 但属于自然灾害等原因造成的非常损失, 应当计入营业外支出。

笔者认为, 对此问题的处理, 应遵循基本准则与简化要求相结合的原则, 小企业存货毁损、盘盈盘亏的处理并不复杂, 不存在简化问题, 应与基本准则一致。基本准则中规定, 存货盘亏与毁损的净损失属于计量收发差错或管理不善等原因造成的应计入管理费用, 属于自然灾害等原因造成的应计入营业外支出, 存货的盘盈应冲减管理费用。准则意见稿的变动不必要也不合理, 管理费用与营业外支出对企业相关部门的业绩评价影响是完全不同的, 存货的盘亏大多是由于管理不善所造成, 应列为管理费用, 同理, 盘盈冲减管理费用更为合理。

(二) 应增加“劳务成本”科目。

劳务成本是指企业提供劳务作业而发生的成本。准则意见稿明确指出, 小企业的“收入是指小企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入, 通常包括销售商品收入和提供劳务收入”。可见小企业提供劳务的活动还是占有相当大比重的。小企业生产产品设置“生产成本”、提供劳务应设置“劳务成本”, 这更有利于成本的核算与成本的结转。

(三) 营业外收入与营业外支出的范围应更加明确。

准则意见稿中营业外收支规定, 小企业的营业外收入包括:非流动资产处置净收益、政府补助、捐赠收益、盘盈收益等。小企业的营业外支出包括:非流动资产处置损失、非常损失等。笔者认为这两条规定过于笼统, 不利于执行。原因如下:一是小企业营业外收入较少, 除所列项目外还应包括无法支付的应付账款、非货币性资产交换利得、债务重组利得等小企业发生较多的利得, 盘盈收益改为固定资产盘盈利得更合理。二是小企业营业外支出较多, 除所列项目外还应包括:非货币性资产交换损失、债务重组损失、公益性捐赠支出、盘亏损失、罚款支出等小企业发生较多的损失。

(四) 资产负债表中的往来项目应考虑重分类的要求。

准则意见稿中关于往来项目编制的规定为:1.“应收账款”项目应根据“应收账款”的期末余额填列。2.“预付账款”项目应根据“预付账款”科目的期末余额填列。3.“应付账款”项目应根据“应付账款”科目的期末余额填列。4.“预收账款”项目应根据“预收账款”科目的期末余额合计填列。

以上规定没有考虑到往来项目出现反向余额的情形, 当应收账款明细账余额为贷方或预收账款明细账余额为借方时, 项目的性质发生了改变, 由资产变为负债或由负债变为资产。这种报表项目重分类处理并不复杂, 会计人员在初学会计学原理时就已掌握, 没有必要简化。鉴于此, 笔者认为, 以上四条规定应根据重分类要求进行修改, 如“应收账款”项目应改为“根据应收账款明细账借方余额与预收账款明细账借方余额分析填列”。

(五) 应增加编制现金流量表的要求。

准则意见稿未将现金流量表列

入必编报表。现金流量表是指反映企业在一定会计期间现金流入和流出的报表, 是评价企业支付能力、偿债能力和周转能力, 预测企业未来现金流量, 进行科学决策的有力依据。事实上对融资困难的小企业来说, 管理者更重视流量信息, 据调查, 大多管理部门要求企业编制现金流量表, 甚至按月编制;银行在进行贷款风险评定时, 税务部门在进行税款确定时, 也需要现金流量表数据。

小企业业务较为简单, 业务量小, 大多数业务与现金、银行存款收支有关, 加上财务软件的使用, 现金流量表的编制并不复杂。将现金流量表的编制列入会计人员继续教育培训课程中, 小企业会计人员是能够快速熟练掌握的。

(六) 附注中应增加利润分配的内容。

准则意见稿中没有所有者权益变动表。小企业股东少, 利润分配简单, 为不增加小企业会计人员工作量, 不编制所有者权益变动表是合理的, 但是应在报表附注中增加利润分配的具体内容, 使资产负债表与利润表的勾稽关系清晰。

小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。《小企业会计准则》的实施将有助于规范小企业会计确认、计量和报告行为, 保证小企业会计信息质量, 提高小企业信用水平, 促进小企业的健康发展。 (注:本文系