5卫生监督意见书

5卫生监督意见书（共14篇）

篇1：5卫生监督意见书

卫生系统庆祝5·12国际护士节文艺晚会

筹备意见

为庆祝“5.12”国际护士节，弘扬南丁格尔精神，展示我县新时期护士的良好形象。经卫生局研究，决定召开华亭县“十佳护士”表彰大会暨纪念“5.12”国际护士节文艺晚会。为了确保晚会成功举行，现提出如下筹备意见：

一、晚会主题

展天使风采、构和谐医患

二、晚会地点

县职教中心五楼会议室

三、参加人员

县四大机关分管领导，卫生局领导班子全体成员，各医疗卫生单位主要负责人，局机关、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院、合管办全体干部职工，各医疗机构部分干部职工，社会群众，县委报道组、县电视台记者各1人，共计约350人

三、时间安排

1.5月9日下午18：00在县医院六楼会议室对各单位报送节目进行初选，选定15个节目参加全系统汇演。

2.5月11日晚19:00在县职教中心五楼会议室进行正式彩排，邀请县文广局干部姬亚宏指导。

3.5月12日晚19:00—21：00在县职教中心五楼会议室举行表彰大会暨文艺演出。

四、议程安排：

（一）举行颁奖仪式。

颁奖仪式由卫生局党委书记雷仁昌主持；

第一项：卫生局局长任永宏致辞;

第二项：为全县“十佳护士”颁奖；

第三项：县委常委、宣传部长王进军讲话。

（二）文艺晚会

第一项：文艺演出；

第二项：参会领导与演出人员合影留念。

五、职责分工

主持人：康强辛伟宁宝华田青

负责文艺汇演主持、节目串词起草。

综合协调组：（姚俊琪、林慈红、徐海龙、李虎明）林慈红负责邀请县级领导并起草讲话材料；

徐海龙负责起草任局长致辞；

李虎明负责编制座次表及雷书记主持词；

综合协调组负责场地布置，督促各工作组在晚会开始前1小时，准备工作全部就绪；晚会开始后，指导和协调各工作组井然有序开展工作，并指挥处理晚会现场的突发事件，确保晚会顺利进行。

舞台监督组：（朱等候、张兴、王志华）

负责调度参演节目，配合音响师收集各节目配乐，与各节目负责人做好衔接，按照节目单次序联系各参演节目上台演出，原则要求前一个节目演出时，其后两个节目要在后台做好准备。

道具特效组：（朱等候、王辉、汪海敏）

汪海敏负责衔接音响师等做好舞台音乐、灯光及特效（烟雾、气泡、冷焰火）等。王辉与舞台监督组配合，协助有演出道具的节目做好道具的搬运工作，要求在道具“上下台”过程中要做到“轻、快、静”。

后勤保障组：（张大江、李卫东、焦华）

协助综合协调组做好场地布置，包括联系道具、制作横幅、桌签、奖牌、荣誉证书，摆放水果、矿泉水等，并负责提出活动各项开支的预决算方案。

宣传报道组：（张大江、唐子军）

负责通知各本系统相关人员着正装参加晚会，并做好活动前后的宣传报道工作，要求要将活动过程中录制的影像资料刻盘存档。

礼仪接待组：（乔存、张敏）

张敏负责，抽组县医院护士10名，负责引导领导和嘉宾入座，颁奖环节负责引领受奖者上台领奖。

安全保卫组：（乔存、卫生监督所选派6人）

负责维持晚会现场秩序，配合综合协调组做好突发事件应急处理工作。

华亭县卫生局二〇一二年五月七日

篇2：5卫生监督意见书

财农[2007]53号

水利部、农业部、国家林业局、国务院南水北调办、国务院扶贫办、中国气象局、新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

党中央、国务院对“三农”工作非常重视，近年来不断出台重大支农惠农政策，加大农业投入力度。各级财政部门和农口财务管理部门认真贯彻落实党和国家有关农业和农村发展的方针政策，不断创新支农资金监管机制，有力地提高了支农资金使用效益，对推动社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。但支农资金使用不规范、监管不到位的问题仍然存在，支农资金使用管理中的违规违纪现象时有发生，部门预算中也不同程度地存在项目交叉安排、分散使用和管理不力的现象。为进一步规范支农资金管理，强化监管责任，切实提高支农资金使用效率，现提出如下意见：

一、认真贯彻落实好现行制度规定，进一步加强制度建设

一是认真执行有关制度规定。近几年来，中央财政对加强支农资金监管工作十分重视，先后印发了一系列管理制度和指导性意见，明确了对支农资金监督管理的要求。同时，对每个重大支农专项资金都制定了相应的管理办法，基本形成了支农资金监管制度体系。各级财政部门和农口财务管理部门要不折不扣地执行好有关制度 和规定，按制度要求强化监管。二是适时修改完善有关制度办法。随着市场经济体制的不断完善、国家各项支农惠农政策的陆续出台以及监管要求的提高，目前部分专项资金的管理规定已经不能完全适应新形势的要求。因此，各级财政部门和农口财务管理部门要及时清理现有的各项管理制度，按照依法行政、依法理财和建立市 场经济体制的要求，以及与WTO贸易规则相符合的原则，修订和完善好现有制度。三是建立健全各专项资金的管理制度。通过健全和完善制度，逐步建立规范的管 理制度体系，努力提高财政支农工作的系统化、规范化水平。

二、规范项目立项和资金分配程序，进一步提高工作透明度

各级财政部门和农口财务管理部门要按照“公平、公正、公开”的原则，进一步完善项目立项和资金分配程序，一是规范项目申报程序。预算确定后，对需要申报的专项资金及时制定、发布项目立项指南，明确资金的用途、补助标准及有关要求，提高项目申报的透明度。地方各级财政部门和农口财务管理部门要对申报项目的 真实性、合理性及合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取资金的行为。二是完善项目立项机制。在选择确定支持项目时，要继续坚持执行标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，规范项目立项行为，努力提高立项环节的公平性、公正性和透明度。三是规范资金分配办法。要继续利用公式法、因素法等科学 分配方法合理分配支农资金，并利用以奖代补、先建后补、民办公助、以物代资、奖补结合等激励引导手段，完善支农资金分配管理机制。

三、切实加强对支农资金的使用管理，确保资金安全高效运行 各级财政部门和农口财务管理部门要不断完善制度，建立支农资金运行管理的长效机制，规范资金管理行为，确保资金安全有效使用。一是任何单位不得违规将财政资金转给下一级部门或所属单位使用，严禁以任何形式用财政资金设置帐外帐和私存私放；二是要结合预算管理制度改革，积极推行国库集中支付制度和政府采购制 度，严格执行《政府采购法》等相关法律法规；三是对直接补贴农民的资金，要利用“一卡通”等手段，及时足额地兑现给农民；四是推广财政支农资金县级报账制 等管理制度，努力提高支农资金使用管理的安全性、有效性和规范性。

四、抓好支农资金整合试点工作，提高资金使用合力和整体效益

合理整合支农资金，不仅有利于合理配置公共财政资源，促进政府职能转变，同时还有利于规范政府支农资金投向，集中力量办大事，因此，搞好支农资金整合，也是加强支农资金管理工作的一个重要方面。目前，中央财政和大部分省份都进行了资金整合的试点，取得了初步成效，有关部门的认识也在不断统一和深化。各级财 政部门和农口财务管理部门要进一步提高对支农资金整合的认识，按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）的有关 要求，积极推动支农资金整合。同时，要针对目前支农资金整合试点中存在的问题，积极研究支农资金整合要求与管理制度的衔接问题，为进一步加强支农资金整合力度，推进支农资金整合工作营造良好的制度环境。

五、完善绩效考评办法，逐步建立以效益为导向的预算分配管理制度 近几年，中央财政对部分专项资金进行了绩效考评试点，将这些专项资金预算安排与其以前绩效考评和监管情况挂钩。中央财政还专门印发了《财政扶贫资金绩效考评试行办法》（财农字[2005]314号），对财政扶贫资金的使用管理过程及效果进行综合性考核与评价。目前，这些试点工作都取得了初步成效。各级财政部门和农口财务管理部门要结合各地实际，积极探索，建立健全绩效考评指标体系，扩大绩效考评的资金管理范围，逐步建立支农资金安排与资金管理绩效考核 相衔接的预算安排和资金分配管理制度。

六、进一步规范部门预算支出管理，强化监管措施

各级财政部门和农口财务管理部门要切实做好部门预算的自立项管理、资金整合、支出范围规范、资金运行监控及资金监检查等工作，进一步强化对支农支出的监管手段。省级财政部门和农口财务管理部门要根据中央财政的总体要求，制定本省有关部预算支出管理的具体措施，进一步强化和规范部门预算管理。

七、充分发挥各部门和社会各方面的力量，共同促进支农金监管工作

各级财政部门和农口财务管理部门要定期对支农资金进抽查和专项检查，切实加强支农资金日常监督检查，做到日常管不松懈，有针对性地进行重点检查。要充分发挥财政部驻各财政监察专员办事处、审计部门、社会中介机构、新闻媒体以社会舆论监督的作用，积极配合这些部门搞好支农资金审计、查和监督工作。同时，要研 究借助现代科学信息技术和现代技术手段建立支农资金监控网络，对资金运行的全过程进行检查和监督，对检查中发现的问题，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及时整改，不断提高监管水平。

八、明确责任，密切合作，共同做好支农资金监管工作

各级财政部门和农口财务管理部门要把支农资金监管放在农业财政工作和农业财务管理工作的突出位置，抓实抓好。要根据支农资金监管的实际需要，深入基层认真调查研究，因地制宜地确定监管重点。同时，要进一步加强财政、农业战线之间以及部门之间的分工协作，既要明确各自的监管责任，又要密切配合，共同做好支农 资金监管工作。

九、严格监管奖惩措施，建立支农资金监管信息通报制度

为了强化各级财政部门和农口财务管理部门的监管责任，中央财政将建立支农资金监管信息通报制度。对监管措施到位，支农资金使用效益好的地方和单位给予通报表扬，推广其好经验、好做法，并采取适当方式予以奖励。对违规违纪问题进行通报批评，责成出现问题的地方和部门提出整改措施并限期落实。

十、认真做好支农资金管理年的相关工作

各级财政部门和农口财务管理部门要结合中央财政开展的支农资金管理年活动?以支农资金监管为重点，以营造支农资金整合的制度环境为突破口，积极探索创新有效的支农资金管理机制。特别是要按照中央财政的有关部署和要求，搞好支农资金管理自查工作。对认真进行自查的地方和部门，查出的问题按照有关规定处理，中 央财政在工作考评中可减轻或免除相关单位的责任，并对自查行为给予表扬。对不认真进行自查，本地区和本部门存在的问题在审计部门审计和中央财政组织重点抽查时发现，或被新闻媒体曝光，以及通过简报、人民来信、来访等途径反映的，一经查实，除一律依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其 他法律法规从严处理外，中央财政在考评中将追究相关单位的责任，并给予通报批评。

十一、切实做好支农资金监管的总结和宣传工作

各级财政部门和农口财务管理部门要随时了解各地支农资金使用和监管动态，及时认真总结、推广当地支农资金使用与监管的好经验、好做法，特别是要总结好在创新资金监管机制的好经验、好做法。同时，要切实加强对财政支农和农业财务管理工作的宣传，根据每年的工作重点，制定具体的宣传计划，注重宣传的引导性和时 效性。

篇3：高台县卫生监督所进村征求意见

为深入扎实地开展党的群众路线教育实践活动, 推进“双联”行动, 近日, 甘肃省高台县卫生局卫生监督所赴联系村新坝镇照二村召开了意见征求座谈会。照二村班子成员、党员和群众代表19人参加了座谈, 大家就干部“四风”问题、双联帮扶措施和所在村环境卫生整治、消防安全、项目建设、种植养殖等方面的问题畅所欲言, 深入交换了意见;就党的群众路线教育实践活动中, 党员干部如何带头工作, 切实解决农村生产和生活中的热点、难点问题达成共识。为开展好党的群众路线教育实践活动, 切实做到访民情、解民忧、连民心奠定了基础。

篇4：5卫生监督意见书

美林证券表示，四川地震死伤虽然众多，但它仅影响四川省一地，影响范围不及今年一二月的雪灾。四川省国民生产总值仅占全国的3.9％，工业生产总值在全国的比重也只有2.5％；而且四川地处内陆，震灾并不影响全国的进出口。中国农业科学院农业经济研究所钱克明所长指出，在中国15亿亩耕地中，地震中受影响的50万亩耕地所占比例很小，加上这些土地大多是靠山的边际地。对全国的粮产不会有很大的影响。钱克明表示，都江堰会有些影响，但并非整体，总的生产能力没有受到根本性破坏。

高盛经济学家梁红在其报告中称，地震对中国经济的影响短暂且有限，对四川灾区重建的扶持，并不意味应该放松调控政策。瑞银高级经济学家汪涛认为，地震影响的是一个“存量”，而国内生产总值(GDP)增长是一个流量。所以，地震一方面造成了有的行业、部门在一段时间里中断生产，另一方面，灾后重建又增加了需求和支出。，

经济学家预计震后重建，需要万亿投入，可拉动损失的GDP；总体来看，对中国下半年经济增长影响比较小。摩根大通证券执行董事朱庆表示，灾后重建，国家会有大量投入，灾区所有基础设施都要重建，通讯、修路、房屋建造，所有投资都是政府行为，短期对GDP增长是投资影响，对GDP的贡献是投资拉动型的，对国内其它行业，如建材、水泥等的带动是明显的。朱庆担忧的是，震后仍能保持经济增长的同时，通货膨胀会难以遏制。

四川水利厅统计，截至5月17日11时，大地震已造成四川省水利设施损失严重。其中，震损水源设施8.8万多处，影响人口362万；震损管道7600多公里，影响灌溉面积300多万亩。农业部副部长危朝安透露，四川汶川发生的特大地震灾害给灾区农业造成严重损失。目前有50多万亩农作物受灾；死亡畜禽1250多万头，死亡或逃逸养殖成鱼、苗种8000多吨；还导致农村劳动力和农业生产力损失严重，农业系统推广服务设施损毁严重，农民和农业系统干部职工伤亡严重，给灾区农业生产恢复带来重大影响。重灾区之一的德阳市政府公布数据，仅该市因为地震造成的经济损失就可能超过2000亿元人民币。

中信证券的初步估算是，今年中国GDP增长将因四川震灾减少0.2％；国内工业生产将下降约0.3％。中银国际发布的报告则估计，此次地震可能使得今年中国GDP增长率下降0.4％-0.7％。而考虑到四川作为农业大省的地位，影响粮食及生猪出栏，可能对居民消费价格指数造成进一步压力。 对于经济学者重视“流量”而无视“存量”的评论，中国内地的社会学家有些不以为然，如早前面对市场经济，经济学家追求效益，社会学家强调公平一样。中国社会学学会副会长邓伟志指出，无论如何，经济上都要求效率优先，但任何情况下都是公平最优先。他认为，灾后经济要考虑人文因素，在很多时候，一些社会现象并非纯经济数字可以解释的。灾后股市，四川板块没有被撼动，里面有经济因素，对重建的期待，但邓伟志也听说，有持“川股”的股民坚持不抛“川股”，他们认为。抛了有一种乘灾打劫的罪恶感。“这样的人文情怀是超越了纯经济数据结论的。”

全国万众一心支持四川，邓伟志认为，巨额捐赠有利提升四川灾区的投人消费，但另一方面，内地的整体消费水平会受到影响。邓伟志说，温总理强调汶川地震是建国以来遭受的最大自然灾害，带来的负面影响也会是最大的。按社会变迁的概念，灾害后，家破人亡，社会资源要重新分配，社会关系重新组合，原有的社会组织被打乱，对经济的影响会持续。“今年是灾害最大的一年，也会是最困难的一年，看不到困难也找不到希望，盲目乐观不利战胜困难，我们宁愿把困难说得透一点，以利政府决策。”

其实，震灾不仅影响四川省，甘肃、云南、贵州、湖北等省都有灾情传出，震灾引发的物价走扬，将导致企业生产成本提升、获利下降。民革上海市委经济工作委员会的邱华云认为，四川虽然地处内陆。但有着独特的区位优势。从区域联系看，四川是西南、西北和中部地区的重要结合部。从市场联动看。四川是西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地。从交通联结看，四川是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。“开发西部，重在巴蜀，所以绝对不能仅以四川的损失来看对GDP的影响。正如四川受灾牵动的是全中国乃至全球华人的心一样。”

四川盆地自古在中国“三分天下有其一”，至今，其人口和经济规模仍在西部占据“半壁江山”。邱华云表示，“四川震灾对区域经济发展，乃至对全国的影响还有待观察，但相信绝非影响不大。四川原有GDP增长及在全国GDP中所占比例和抗震救灾创造的GDP价值之间存在的差异有多大还需要研究，但有一点应该肯定的是，北京原有的宏观调控及货币政策应有新思考。”他强调，GDP增长考虑投资增量效应，但绝不能忘记震灾带来的另一个财富损失效应，这次震灾对中国经济的影响会是巨大的。

事实上，汶川地震的灾情仍在扩大，遭受地震破坏的众多水库大霸会否崩塌?随时可能出现的瘟疫能否控制?每年缺粮百亿斤的产粮大省四川，粮食产量会有多大影响?生猪出栏数会因为这次震灾受多大的影响?有8000多万人口的四川，是外出打工者最多的省份之一，会不会因此加重劳工短缺问题?四川及周边损坏的道路修通情况如何?在这些数据还没明朗化时，任何轻言对今年中国宏观经济影响不大的结论都显得苍白。

篇5：5.28招远案公诉意见书

“5.28”烟台招远涉邪教故意杀人案公诉意见书(全文)

审判长、审判员：

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十四条之规定，我们受本院检察长的指派，以国家公诉人的身份出席今天的法庭，支持公诉，并依法履行法律监督职责。

在今天的法庭调查中，公诉人通过讯问、举证和质证，充分证明了本院起诉书指控的各被告人的犯罪事实。为进一步揭露犯罪的社会危害，弘扬法治和公平正义，依据当庭出示并经质证的证据及法律规定，发表如下公诉意见：

一、被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联故意杀人，被告人吕迎春、张帆、张立冬利用邪教组织破坏法律实施的犯罪事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院起诉书指控被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联犯故意杀人罪的事实证据是：

1、被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联实施了杀害被害人吴某的犯罪行为。公诉人当庭出示的证据证实，五名被告人以极其残暴的手段，对被害人进行了令人发指的殴打，致其当场死亡。案发现场的多位目击者刘某、李某等人的证言证实了五名被告人实施的犯罪行为，证人刘某在案发现场录制的视频，客观、真实、准确的记录了各被告人的部分犯罪过程。这段视频虽然只有短短的2分56秒，但能让每一位善良的人从中看到各被告人行凶时残暴的程度。各被告人对自己实施的犯罪行为予以供认。

2、被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联具有杀死被害人吴某的直接故意。公诉人当庭出示的证据证实，在被害人拒绝提供电话号码后，被告人张帆、吕迎春就将其认定为“邪灵”，必欲杀之而后快。在被告人张帆率先动手对被害人实施杀害行为，并通过语言明确无误地表达出要将被害人杀死的意思后，其他各被告人基于邪教组织内部规定与要求，听从、服从被告人张帆、吕迎春的指令意见，积极响应，与张帆形成了共同的犯罪故意，并在此故意的支配下，实施了殴打杀害被害人的行为。

3、公诉人当庭出示的证据证实，被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联在作案时均是年满十八周岁的成年人，依法应当对自己的犯罪行为承担完全的刑事责任。

公诉人在法庭调查中出示的大量证人证言、物证、书证、鉴定意见、现场勘查笔录、视听资料、电子数据等证据，均系侦查机关依法取得，具备法律规定的合法性、客观性和关联性，证实了被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联故意杀人的犯罪事实，已形成完整的证据体系，达到了确实、充分的证明标准，足以认定。

本院起诉书指控被告人吕迎春、张帆、张立冬犯利用邪教组织破坏法律实施罪的事实证据是：

1、被告人吕迎春、张帆、张立冬均系“全能神”邪教组织成员。，公安部发布的《关于认定和取缔邪教组织若干问题的通知》(公通字〔〕39号)中明确认定“全能神”为邪教组织。公诉人当庭出示的山东省公安厅出具的《邪教组织认定情况说明》进一步明确认定吕迎春、张帆、张立冬等人所宣扬散布的理论、拥有使用的书籍和参加的主要活动方式均符合全能神邪教组织特征，所以应认定吕迎春、张帆、张立冬为全能神邪教组织成员。对此，各被告人也是十分清楚的。

2、被告人吕迎春、张帆、张立冬客观上实施了利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施的行为。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第(三)项规定，已经被有关部门取缔，继续进行邪教活动的，依照刑法第三百条第一款的规定定罪处罚。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第一条第一款第(三)项规定，利用互联网制作、传播邪教组织信息的，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。公诉人当庭出示的证据证实，在“全能神”被国家明确认定为邪教的情况下，被告人吕迎春、张帆、张立冬仍然继续进行“全能神”活动，多次非法秘密聚会，并通过互联网传播邪教信息，点击量达十七万余次，进而发展到在公共场所索要他人联系方式，为进一步传播邪教、发展教徒做准备。各被告人所实施的行为，完全符合最高人民法院、最高人民检察院司法解释规定，应当认定为利用邪教组织破坏法律实施的犯罪行为。

3、被告人吕迎春、张帆、张立冬明知自己是在利用邪教组织进行破坏国家法律、行政法规实施的活动，仍然故意为之。公诉人当庭出示的证据证实，被告人吕迎春、张帆、张立冬所参加的每次聚会均是秘密进行。尤其是8月，当各被告人听说自己的活动已经引起公安机关注意的时候，迅速躲回张帆的河北老家，以逃避打击。由此可见，被告人吕迎春、张帆、张立冬的一系列行为，均是在主观故意支配下实施的.。

公诉人在法庭调查中出示的大量证人证言、物证、书证、电子数据等证据，均是侦查机关依法取得，具备法律规定的合法性、客观性、关联性，证实了被告人吕迎春、张帆、张立冬利用邪教组织破坏法律实施的犯罪事实，已形成完整的证据体系，达到了确实、充分的证明标准，足以认定。

二、各被告人犯罪的主要特点和社会危害

5月28日晚，被告人张帆、张立冬、吕迎春、张航、张巧联的暴行，引起了社会各界的高度关注。善良的人们不禁愤怒地追问：这是些什么人?为什么会这样残暴?

通过侦查机关侦查获得的证据，让广大群众清楚地看到了，实施残暴犯罪的犯罪人，是早已被国家取缔的全能神邪教成员。全能神邪教的组织者和成员通过对《圣经》的一系列的曲解，形成了自己的一套所谓“教义”，集中表现为对科学的无知、无视、无感。为了宣扬邪教“教义”，被告人张帆、吕迎春撰写各类宣扬“全能神”邪教思想的文章近百篇，通过互联网向不特定多数人大肆进行传播，形成对社会的严重危害。

篇6：放射卫生卫生监督意见书

2、加强放射工作单位放射工作人员职业健康监护监管工作；建立放射人员健康档案；从业人员的培训。

3、加强对医疗机构放射诊疗工作的监督管理；放射工作区域应设立警示标志。

4、强化建设项目放射卫生审查和竣工验收制度，从源头控制放射性职业病危害；

5、重视放射卫生防护，制定切实可行的防护制度，定期对放射工作场所和防护设施进行剂量监测，对新、改、扩建的放射性职业病危害项目必须报上级卫生行政部门审查；

篇7：2018旅馆卫生监督意见书

生

行

政

执

法

文

书

卫生监督意见书

编号：

被监督人

法定代表人／负责人

地

址

联系电话

监督意见：

针对现场卫生监督检查情况，根据《公共场所卫生管理条例》、《实施细则》及《住宿业卫生规范》有关卫生规范的要求，提出以下监督意见：

1、建立、健全本单位的卫生组织制度并张贴上墙，配备专兼职卫生管理人员，加强卫生管理。健全本单位的公共卫生管理档案，资料要规整、齐全并至少保存两年。

2、必须取得有效的《公共场所卫生许可证》及《健康证》,张贴在《公共场所卫生公示栏》内，并悬挂在经营场所明显位置。

3、配备消毒设施（消毒箱），并必须严格按照要求对顾客使用的棉织品、杯具、公共浴盆、恭桶等公共用品用具进行清洗、消毒、保洁并做好记录。棉织品需外洗的，必须做好送洗记录。床上棉织品必须做到一客一换。禁止重复使用一次性卫生用品。

4、必须配备禁烟宣传员，在公共区域内张贴“禁止吸烟标志”。各房间内禁止摆设烟灰缸。加强公共场所空气流通，保证室内空气质量符合国家卫生标准。

5、健全防蝇、防鼠设施，防止有害昆虫侵入。

6、在公共区域内设置带盖的垃圾箱（桶），并做到垃圾及时清扫、外运，保持良好的环境卫生。

你单位要针对以上监督意见认真核对，查漏补缺，对存在的问题限

日内进行整改，逾期我局将按照有关规定进行行政处罚。

被监督人签收：

XX县卫生和计划生育局

****年**月**日

****年**月**日

备注：本意见书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交被监督人。

篇8：5卫生监督意见书

随着近年来动物疫情的发生和流行, 国内外越来越重视畜产品安全, 欧洲各国对畜产品采取了严格的限制, 国内一些大城市实行了市场准入制度, 严防有害动物及产品进入流通领域。要适应国内外市场的需要, 各级政府尤其是领导干部就必须高度重视动物防疫工作, 充分认识做好动物防疫工作对发展畜牧业、保护人体健康的重要性, 克服重养轻防的思想, 坚持抓畜牧业发展不动摇, 抓动物防疫工作不放松, 以防疫促发展, 用法律保防疫, 把动物防疫工作做深做细做实。同时各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道, 采取灵活多样的方法和形式, 广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识, 教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫, 进一步增强法制观念, 强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识, 提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。

2 强化执法主体监督检查职能

要对现有的动物防疫队伍进行整合, 建立健全动物防疫监督机构和动物防疫技术支撑机构, 尽快把乡镇动物防疫体系建立健全起来。各级政府要大力推动畜牧部门职能转变, 强化执法监督职能, 积极进行乡镇兽医站的改革, 把经营性和公益性职能分开, 充分发挥动物防疫监督机构的职能作用。

3 建立完善动物防疫经费保障机制

动物防疫工作作为公益事业, 各级政府应当支持和保障畜牧部门开展动物防疫工作。一是依法把动物防疫经费纳入财政预算, 及时拨付, 保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及监督管理等所需经费落实到位。二是加强基础设施建设, 改善动物防疫、检疫、监督机构的基础设施条件, 尽快达到国家规定的标准和要求, 确保动物防疫工作的需要。

4 提高动物防疫执法水平

进一步加强对动物防疫、检疫、监督执法人员的培训教育, 使执法主体和执法人员树立服务意识、全局意识, 增强责任心和使命感, 提高对重大动物疫病的监测预报、防疫诊疗、控制扑灭等能力和执法水平;要加强制度建设, 进一步健全和完善内部管理制度, 落实动物防疫责任制, 建立严格执法、依法防疫的长效工作监督制约机制;要进一步加大动物防疫执法力度, 及时发现和查处各类动物卫生监督违法案件, 确保动物防疫法律法规的有效贯彻实施。

5 规范执法行为和完善法规

作为《动物防疫法》授权执法的动物卫生监督执法人员, 负责动物防疫和动物、动物产品检疫, 执法人员身着便装进行执法, 影响执法形象、执法效果和力度, 有时导致暴力抗法等违法行为。应把侮辱、谩骂检疫员和暴力抗法所承担责任写入动物防疫法中。

6 提高基层村级兽医防疫员待遇

篇9：5卫生监督意见书

《指导意见》分为改革的重要性和紧迫性，改革的指导思想、基本原则和总体目标，科学划分事业单位类别，推进承担行政职能事业单位改革，推进从事生产经营活动事业单位改革，推进从事公益服务事业单位改革，构建公益服务新格局，完善支持公益事业发展的财政政策，认真做好组织实施工作等9部分。

《指导意见》指出，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

《指导意见》还明确了改革的总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。

篇10：卫生监督意见书的使用

主讲人 谢宓洪

一、慨念：

《卫生监督意见书》它是指卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书。它的适用范围：卫生行政机关凡是需要对监督对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价、产品卫生质量评价等均可使用。对虽有违法事实，但情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出整改意见时使用本文书。对于与监督工作无关的事项表达意见不能写。

二、适用范围：

卫生监督意见书的书写没有固定格式，书写方法因人而异，但要遵循一定的规则：第一，作为正式意见一定要有针对性，针对存在的问题提出切实可行的意见，做到有目的写，不能盲目。第二，要有可操作性，并符合法律、法规、等有关规定。第三，文字、文法规范，意思表达正确、肯定。第四、要求被监督对象改进的，一定要有明确的时间、期限。第五、文书制作完毕后要认真核对后交与当事人签字。

三、制作《卫生监督意见书》时需要注意的事项：

1、不能在监督意见书上面写警告，因警告是一个罚种，警告只能用于处罚决定书。

2、对虽有违法事实，但情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出整改意见时使用本文书。但违法事实较重的就不需要写意见书，而是写现场检查笔录由监督员处罚。

3、在取缔时不能使用监督意见书。因取缔是一个行政措施。

四、对整个格式的要求：（如下）

卫 生 行 政 执 法 文 书

编号2009-1-

卫生监督意见书

被监督人： 法人代表/负责人 联系电话： 监督意见：

被监督人签收： 卫生厅（局）（盖章）

年 月 日 年 月 日

备注：本监督意见书一式两联，第一联留存执法案卷，第二联交被监督人。

中华人民共和国卫生部制定 地址

五、具体的写法：

1、对无证行为的写法：要求你店立即停止无食品卫生许可证生产经营食品（面食或中餐）的行为，取得食品卫生许可证后方可经营（公共场所就是公共场所卫生许可证）。

2、对无健康证的写法：新增加（健康证明过期）食品从业人员必须经健康检查或体检取得健康合格证明后方可上岗。

3、对用具消毒的写法：所有的餐饮具或公用具必须经严格消毒后方可使用。

4、对食品原材料索证的写法：对所有进购的食品原材料及食品添加剂采购时应索取发票等购货凭据，并做好采购记录，便于溯源；向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取食品卫生许可证检验（检疫）合格证明等。

5、对库房的要求：对所有的食品原材料入库前应进行验收，出库时应登记，作好记录；所有食品原材料的储存必须做到“分类存放、隔墙离地（距离地面墙壁10厘米以上）、标签立卡、先进先出，变质和过期食品应及时清除。

6、对凉菜间的要求写法：一定要做到“五专”（专人、专间、专用工具、专用空调、专用洗手消毒池），另外还要强调凉菜间工作人员的工作衣帽、口罩、手套及个人清洁卫生和习惯。

7、对冷藏、冷冻贮藏的要求：应做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同一冰室内存放。冷藏、冷冻应有明显标志。在贮藏时应做到植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。

8、其他卫生设施不全的写法：要求在哪个地方更换或增设什么设施，要求以上设施于什么时间到位，我局将于什么时间或近期进行复查。

9、按量化表或法规上的提法来写，有什么具体情况就写什么内容。

接受调查通知书（存根）

编号：2009-：

请你（单位）负责人法定代表人于 年 月 日带上下列证照资料（通知要求资料序号）到成都市青羊区卫生执法监督大队接受调查处理。

签收人： 承办人：

年 月 日 年 月 日

…………………………………………………………………………….接受调查通知书

编号：2009-

请你（单位）负责人法定代表人于 年 月 日带上下列证照资料（画“√” 部分）到成都市青羊区卫生执法监督大队接受调查。地址：成都市正通顺街43号成都市青羊区卫生执法监督大队（六楼一科）。联系电话：（028）86950181，联系人：

1、《卫生许可证》原件

2、《卫生许可证》复印件

3、《工商营业执照》原件

4、《工商营业执照》复印件

5、《医疗机构执业许可证》原件

6、《医疗机构执业许可证》复印件

7、《医师执业证书》原件

8、《医师执业证书》复印件 《医师资格证书》原件 《医师资格证书》复印件

9、《健康合格证》原件

10、整改报告

11、法定代表人身份证复印件

12、被询问人身份证复印件

13、劳动合同复印件

14、法人委托书(授权书)

15、职工工资花名册复印件

16、其他相关资料：

备注：复印件应注明“与原件（物）相同”字样，并签章。

成都市青羊区卫生执法监督大队

篇11：5卫生监督意见书

说明：

审批部门对申报的旅行社不予批准，填写本意见书盖章后，将本报告留一份存档，其余退转报部门，由其存档、退申请者和有关旅游行政管理部门。

————————————————————-你单位关于你在 设立 的《申报旅行社技术报告书》一式-------------------份收悉。

根据《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》的规定，该旅行社不符合许可设立条件，不同意设立。

现退回《报告》，你单位可在具备设立条件后再行提出设立旅行社的申请。

审批部门印章

篇12：医疗机构卫生监督意见书

围场县四合永镇掌字村

姜冠军

7526364

1、医疗机构取得有效医疗机构执业许可证后方可进行诊疗活动。

2、严格按照执业地点、执业范围、执业类别进行诊疗活动。

3、对无能力、无条件诊治的病人及时转诊。

4、不得出具与执业范围无关或者不符的医学证明。

5、不得超范围从业和使用基本目录以外的药品。

6、建立传染病疫情报告制度，成立疫情报告领导小组，专人负责传染病报告。

7、发现传染病病例和疑似病例及时上报。大力宣传手足口病、甲型H1N1流感防治知识，发现相关病例及疑似病例立即上报并督促及时到医疗机构就诊。执行传染病日报、零报制度及预检分诊制度并对相关传染病主动搜索。

8、严格执行消毒管理办法。对购进的消毒剂与消毒器械应索取消毒产品生产企业的卫生许可证及卫生部颁发的消毒产品卫生许可批件，并及时进行登记相关项目存档备查。

9、建立医疗废物管理制度并严格执行。医疗废物按规定分类收集、包装、销毁并留有记录。设立医疗废物暂时存放设施，并有明显标示。暂存设施应远离医疗、食品加工区和生活垃圾存放场所，有严密的封闭措施，专人管理。医疗废物存放不得超过2天。

10、执行乡村一体化管理各项制度，执行药品零差率销售并有公式，基本药物和非基本药品专架存放，并有明显表示。对过期失效药品必须下架单独集中存放，定期销毁，不得继续销售。所售药品必须进行价格公示，制作价格标签，做到公开透明。村卫生室必须从乡镇卫生院调拨药品，不允许私自采购。

篇13：5卫生监督意见书

我们是中华预防医学会卫生事业管理分会 (1988年成立) 和初级卫生保健分会 (1996年成立) ;中国农村卫生事业管理杂志社 (1981年成立) ;安徽医科大学公共卫生学院 (1959年成立) 和卫生管理学院 (1984年成立) 的同志们, 在学习讨论了《征求意见稿》以后, 集中提出以下修改建议, 供参考。

1 关于卫生事业的宏观主题

1.1 根据国内外卫生事业发展的历史经验和发展趋势, 我国卫生事业的方向、目标和任务应该明确是保障人民的生命安全和身体健康。不能停留在提供服务条件。这是由于卫生事业是我国唯一的关系到13亿每个人民的切身利益和每一个家庭的安康幸福的伟大事业。它直接关系到全国各行各业生产活动的正常发展, 它还能实现全国人民都能放心大胆, 愉快积极, 自主创新的完成各自的任务, 所以这是全国人民共同关心的头等重要的大事。

特别是中国共产党和人民政府, 历史性的一贯能集中力量办成任何符合人民根本利益和客观规律的各种重大、困难的伟大工程, 今年的四川抗震和北京奥运, 就是典型。

我们认为, 将中国特色的卫生事业, 提高到国策的地位, 可提出:“生命最宝贵, 健康占第一”的卫生战略决策, 并明确以保障人民生命安全和身体健康为方向、目标和任务, 这是完全必要的和一定能做好的。根本的卫生发展前提解决好了, 其他问题才能顺利解决。

按照以上思路, 我国的卫生事业改革将是一次历史性的飞跃, 将能成为新的国际典范。将能得到全国人民的拥护, 也是对全人类的重要贡献。

1.2 卫生事业的公益性质, 体现了卫生事业是由国家、社会和公民个人三方面共同来完成。因此, 必须明确公益性的卫生事业应该表现为公平性、福利性和非营利性。文件稿中没有以上说明。

1.3 卫生产权制度, 根据前提要求, 就必须明确是公有制和集体所有制或混合所有制, 绝不能再搞以营利为目的, 发财致富的个体私有制。从改革创新的思路, 可以试行公益性或公有性的股份合作制, 以体现公有制和私有制的有机结合, 两种所有制积极性的同时调动。实际上这是加快卫生事业发展的有效途径。

1.4 卫生人员的职业道德品质必须发扬救死扶伤的白衣天使精神。文件必须明确城乡各级卫生人员的工资待遇应该是月薪制或年薪制。由于医务劳动的高技术、高风险的特点, 他们的工资应该相当于或不低于公务员和教师的相应水平, 使他们能全心全意为人民服务。一定要改变当前, 靠赚钱吃饭的政策。

1.5 卫生事业不能再搞“收费补偿”、“创收发展”的市场化政策。因为这是造成“看病难、看病贵”的主要原因。大医院越办越大, 中小医院就很多困难, 基层组织就十分困难。人民群众的困难最大, 意见最多。

1.6 当前卫生改革的主要障碍是不敢于解放思想、不敢于创新、不敢于突破、不敢于走在时代的前面、不敢于使人民群众得到高水平的服务实惠。不要老是强调困难, 不要老是用二十世纪的一套。例如当前城乡都不搞高水平的家庭全科医生, 农村仍然不同意开展社区卫生服务, 城乡基层组织仍坚持营利性私有化制度, 并在继续发展等等。根本原因是缺乏对卫生事业发展的特殊规律的全面认识。

2 关于卫生事业总经费的筹集和使用

2.1 卫生总经费的筹集, 建议政府卫生投入不低于50%, 社会卫生投入不低于30%, 公民个人卫生投入不超过20%。目前的实际卫生总经费, 不符合勤俭节约, 艰苦奋斗的精神, 造成很大浪费, 可以大大的压缩。三方卫生投入应随着社会经济的发展速度和水平, 相应的逐步提高, 不能超前或滞后。卫生工作可根据当地特点创新发展。根据我国经验, 困难的地方, 得到好的政策支持, 同样能做好卫生工作。相反, 经济好的地方, 政策有失误, 卫生工作照样办不好。

2.2 总量的1/2以上用在需方。即人民群众的防病、治病和保健。主要是创建全民健康保障制度。其中, 第一, 基本医疗卫生制度, 卫生免费, 医疗开始少量交费, 逐步过度到免费医疗。第二, 医疗救助制度, 对象是贫困人群, 疑难重症, 解决实际困难。第三, 商业健康保险, 对象是高收入人群的特需服务。这一条应该是当前卫生改革的重点和关键。措施得当, 敢于飞跃, 抓住主要矛盾, 一切问题将能迎刃而解。

2.3 总量的1/2以下用在供方。保障医疗卫生机构经费良性运行。

第一, 经费制度, 卫生行政和公共卫生全额预算。第二, 大中医院差额补助, 结余回收。第三, 社区基层, 收支两条线。第四, 发扬低投入, 高效益的成功经验, 发挥中西医药的廉价作用, 清除浪费行为。第六, 建立减免税收的基本药物制度, 医疗器材国产制度, 按成本定价, 统销或配送, 以减轻国家和群众的负担。为了保障人民的生命和健康, 体现中国特色的社会主义, 要下决心改变药品、器械的一般商品性质和行为, 不能再搞商业化。

3 贯彻中共十七届三中全会精神, 开展城乡卫生服务一体化改革

中共十七届三中全会提出城乡经济社会发展一体化的精神, 结合卫生工作重点应该放在农村, 以及当前卫生资源80%集中在城市的特点, 开展城乡卫生服务体制一体化改革, 就显得特别重要。主要应做好以下工作。

3.1 卫生资源的合理调整。第一, 城市向农村调整, 除适当的人员、设备调整外, 特别是城市高层机构, 要负责农村相应机构的培养和建设。第二, 上层向基层调整、城乡上、中、基三级机构, 要从倒三角型“ᐁ”向金字塔型“△”调整, 即上层到中、基层, 中层到基层的人、财、物调整。第三, 富余部门向薄弱部门调整, 当前主要是由医疗部门向预防、保健部门的人财物调整。通过金字塔型的调整要实现上、中、基三级机构都体现不同分工的本科以上水平。

3.2 城乡统筹区域卫生规划。第一, 城乡三级卫生机构实行属地化全行业管理。第二, 城乡三级卫生机构实行分级分工医疗卫生服务。上层专业分工, 中层按需分工, 基层综合服务。要规范首诊、转诊等制度。第三, 贵重仪器、设备, 按区域统一使用。这次城乡三级机构的区域卫生规划, 一定要实现科学性、计划性、规范性, 明确规模、编制、设备、条件等等, 先试点, 分步骤, 保质、保量的完成。

3.3 城乡统一推行社区卫生服务, 第一, 这是保证人人享有基本医疗卫生服务的基础, 第二, 基层的重点是服务站的家庭全科医生, 第三, 根据调查研究, 贫困地区、特别是农村, 更急需, 并有可能开展社区卫生服务。社区卫生服务是初级卫生保健的发展, 这是按科学规律办事。

4 关于卫生技术队伍的根本改革

4.1 贯彻毛泽东主席、周恩来总理提出的, 创建中国新医药学, 这是我国医学科学发展的重要方向。长期以来我们理解其内涵是:预防为主、防治结合、中西医并重、中西医结合, 以体现我国优秀文化的发展和贡献。浙江省湖州市县乡村三级开展中西医结合工作, 西医学习中医、中医学习西医, 普遍的提高了医务人员的质量和水平, 又减轻了国家和群众的经济负担, 群众反映中西结合医生好。

4.2 当前我国专科医生的建设重点, 应突出死亡率、发病率的高发病种, 特别是恶性肿瘤和心脑血管病的防治。妇幼保健工作服务于2/3的人群, 专科医生急需培养提高。

4.3 在城乡基层服务站工作的以本科为起点, 以防治结合、中西医结合为特色的家庭全科医生, 是当前卫生队伍改革的重点和根本。必须逐步实现由家庭全科医生负责包干到每一个家庭的制度。

5 关于创新型卫生管理理论, 卫生管理学科和职业化队伍的建设是卫生改革的关键

5.1 中国卫生事业, 需要有卫生管理学科的理论支持。上世纪80年代在卫生部的领导下, 创建了与卫生管理学科配套的卫生管理学院, 卫生管理专业、卫生管理刊物和卫生管理学会。安徽医科大学卫生管理学院就是代表之一。后来在各大区和各省、市都有建设。应很好发挥这些机构的作用。学术界有建议, 可成立中国卫生管理学院和中华卫生管理学会。为培训在职高级卫生管理人才, 同时配合中央领导, 加强对卫生管理学科的建设发挥作用。

5.2 1996年12月党中央和国务院在北京召开了第一次全国卫生工作会议, 1997年1月15日发布了《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》。这是一次很好的会议, 做出了很好的决定。

1995年11月我们卫生事业管理学会在北京医科大学, 举办了“21世纪中国卫生学术研讨会”为中央会议做了学术准备, 起了良好作用。

我们学会已经在准备举办“创建中国特色社会主义卫生事业学术研讨会”, 同时建议党中央国务院召开第二次全国卫生工作会议, 并希望将《征求意见稿》能转化为中央的《决定》。最后能为制订《中华人民共和国卫生法》创造条件。

篇14：加强预算监督的几点意见

一、财政开展部门预算监督应具备的方式、方法

（一）事前监督。主要对尚未付诸实施的业务活动进行的监督检查，其主要职能是可以防范、阻止非法的或没有效益的业务活动，重点应在“防”上，防患于未然。

（二）事中监督。对单位经济活动与业务活动进行中实施的监督检查，通过事中监督及时掌握财政收支进度和存在的问题，及时采取调节措施，促进计划的实现。

（三）事后监督。对已经结束、既成事实的经济业务活动实施的监督检查。一是对工作成绩作出正确的评价，总结成功的经验；二是分析存在的缺点和问题，采取措施堵塞漏洞，提出计划和建议，不断完善管理。

（四）专项监督。财政机关根据财政管理的需要和监督检查工作中暴露出的难点、热点和重大问题，采取指令性计划和指导性计划的工作方式，有针对性地开展专项监督，从而提高财政监督检查的综合效益。

（五）个别监督。根据上级指示的群众举报案件以及在日常监督和专项监督中发现的问题进行的监督检查，检查结束后要向上级和有关部门报告查处情况，并对查处的违法违纪问题进行严肃处理。

二、人大如何实施部门预算监督

在目前人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。

原则是，依据法律法规和预算制度改革的要求，结合预算实际，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，遵循需要可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。

重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。重点部门主要指农业、教育、科技、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求，即：目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的问题。人大一年可选择几个重点部门进行审查。重点方面是指收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，收支是否平衡，收支是否不均；公用经费标准、项目资金安排是否合理；必备的机动费是否立项；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否到位；国家、省支持项目的地方配套资金是否落实到位；预算外收入是否全部纳入预算管理；政府采购项目是否纳入政府采购中心管理，等等。重点项目是指收支数额较大的项目、重要项目和影响面大的项目。

三、对加强部门预算审查监督的建议

一是人大和政府的领导层要重视部门预算审查监督。实行部门预算后，形成的最终机制是：政府编制预算；人大审查、批准预算；财政部门按预算实施管理；各部门按预算执行；审计部门按预算审计决算；人大按预算监督执行并批准决算。这样，人大对预算的监督有了从程序性向实质性转变的飞跃，是人大对预算审查监督的一场改革。同时，实行部门预算，是政府财政资金分配权力的一次改革。首先，政府首长要提高认识，更新观念，支持改革。其次，财政部门也要转变职能。各部门的预算由人代会审查后，财政部门的职能是批复、拨付和监督执行，实行编制、执行、监督三分离。

二是人大财经工作部门要加强部门预算的审查监督。人大财经工作部门是人大审查监督部门预算的主要部门，肩负的责任重大。财经工作部门的同志要善于学习财经知识，努力钻研预算编制业务，提高审查监督的能力；要深入实际，主动介入预算的实际工作，倾听政府部门的意见和反映；要密切和人大其他工作委员会的关系，充分听取相关工作委员会对审查监督的意见。要积极向领导反映实际困难，尽可能充实专业人员。也可物色代表中恰当的人选，可聘请有专业知识的离退休干部参加初审工作，以解决暂时的困难。最终的办法，还是人大必须配备与审查监督任务相适应的专业队伍。