对违反放射卫生监督管理的处罚

对违反放射卫生监督管理的处罚（精选18篇）

篇1：对违反放射卫生监督管理的处罚

对违反放射卫生监督管理的处罚

一、医疗机构在对新建、扩建、改建放射诊疗建设项目施工前未向相应的卫生行政部门提交职业病危害放射防护预评价报告的

（一）违反条款：《中华人民共和国职业病防治法》第十七条第一款、《放射诊疗管理规定》第十二条

（二）处罚依据：《中华人民共和国职业病防治法》第七十条第（一）项、《放射诊疗管理规定》第四十条

二、医疗机构未取得放射诊疗许可开展放射诊疗工作或违反放射诊疗管理相关规定的

（一）违反条款：《放射诊疗管理规定》第十六条第二款、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十一条等

（二）处罚依据：《放射诊疗管理规定》第三十八条 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

（一）未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的；

（二）未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的；

（三）未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。

《放射诊疗管理规定》第四十一条 医疗机构违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正；并可处一万元以下的罚款：

（一）购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的；

（二）未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的；

（三）未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的；

（四）未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的；

（五）发生放射事件并造成人员健康严重损害的；

（六）发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；

（七）违反本规定的其他情形。

另，具体处罚金额参照《哈尔滨市卫生行政处罚自由裁量权标准》（职业放射卫生监督分册）

篇2：对违反放射卫生监督管理的处罚

处罚的通知

各科室：

2015年6月6日，该同志未经允许，私自将外来人员带到寝室过夜，并随意乱丢生活垃圾，违反公司《生活区卫生管理制度》规定，在职工当中引起强烈的反应，对公司形象造成了极大的影响。

鉴于该同志上述违纪行为的危害性和严重性，为了教育全体单位职工，严肃工作纪律，现决定对XXX作出以下处理意见：

建议单位扣除贺启运该月考核考勤奖和岗位工资，合计3000元。

XX公司

篇3：对违反放射卫生监督管理的处罚

1 存在问题

1.1 处罚文书性质与其适用范围不符

“卫生行政执法处罚文书”主要应用于作出行政处罚的案例, 《规范》第二条第一款明确规定:“本规范规定的文书为卫生行政执法文书中的处罚文书部分, 适用于依照卫生处罚程序处理的案件”。笔者认为, 即是“处罚文书部分”, 就应该还有“监督文书部分”、“许可文书部分”等。在新的此类文书出台之前, 《规范》规定“仍按现行规定执行”, 这可能会造成文书的混乱。在实际工作中, 占绝大多数的是日常卫生监督监测, 其中发现违法情节较严重者应依法给予行政处罚的案例毕竟不多, 而这些案例的案卷中不会既有监督文书, 又有处罚文书, 区分开监督、许可和处罚几种文书的本义是为了使文书规范统一, 但在上述情况下反而造成了混乱。《规范》第三十四条规定, 此处罚文书的现场检查笔录、采样记录等“也可适用于日常卫生监督执法活动”, 这可能会导致卫生行政部门与被监督单位之间的矛盾。我们认为用标明“卫生行政执法处罚”字样的文书对单位进行日常性卫生监督检查, 实际上是损害了被监督单位的形象和名誉, 很容易引起被监督单位的反感, 甚至拒绝接受监督, 造成纠纷。

(1) 沈阳市苏家屯区卫生监督所沈阳110010 (2) 辽宁省卫生监督所沈阳110015

1.2 规范不齐全, 缺少必要的文书

《卫生行政处罚程序》第二十七条第一款规定, 行政处罚的决定“应报卫生行政机关负责人审批”, 但是《规范》中却没有行政处罚审批文书;当事人拒绝履行行政处罚的, 卫生行政部门可依法申请人民法院强制执行, 《规范》中也没有强制执行申请文书;当事人依法申请进行行政复议时, 《规范》也没有相应的行政复议受理通知书、补正通知书、行政复议裁决书和决定书等内容 (尽管作为区、县级卫生行政部门没有进行行政复议的权力) , 对食品卫生执法中行政控制决定、解除行政控制决定和采样检验后的结果报告单, 医政、药政等执法处罚中无没收药械、销毁药械等内容, 《规范》也未规定相应的记录文书, 如果在实际执法中沿用原有的卫生监督文书中的相应部分, 则又造成了文书的不统一。另外, 听证笔录和询问笔录只有首页而没有后续的专用记录纸张, 也给实际执行带来了一定的困难。

1.3 部分文书中缺少必要的内容

如《规范》第二十条第二款规定“行政处罚事先以口头告知的应当留有文字记录, 并由当事人在文字记录上签名或盖章”, 而更正后的书面通知书上却没有当事人签名一栏, 当场行政处罚决定书也没有当事人签名一栏, 是否送达只能用送达回执的形式加以确认, 执法人员容易忽略这一问题。据悉已有因当事人未签名而引起的行政诉讼。“简易程度”变得不简易, 增加了不必要的工作量。

1.4 文书中部分文字需再推敲

行政处罚事先告知书中当事人有异议的“可在某年某月某日”进行陈述和申辩, 即当事人员只能在指定的这一天进行陈述和申辩, 逾期视为放弃陈述和申辩。依照《卫生行政处罚程序》第二十九条规定, 行政处罚决定一般应自立案之日起3个月内作出;第二十六条第二款规定卫生行政机关必须充分听取当事人的陈述和申辩, 对当事人的陈述和申辩并未作出期限上的规定。因此, 指定当事人在某一天进行陈述和申辩不仅不符合保护当事人合法权益的原则, 而且也可能引起不必要的纠纷, 甚至诉讼的可能。责令改正通知书中将改正期限详细到某时某分也不必要, 文书中某些语句也欠妥, 如案件移送书注明此案件按规定“应由你厅 (局) 处理, 特此移送”, 若能改为“不属我厅 (局) 管辖, 现移送你厅 (局) 处理”似乎更容易接受。

2 建议

针对以上讨论的有关问题, 特提出如下建议: (1) 卫生行政执法处罚文书应予以统一, 而在相配套的监督、审查用文书出台之前, 可延用原有各监督文书中的相应部分, 如果确实有必要将此处罚文书用于日常监督监测, 建议将页首的“处罚”二字删除, 使之名为“卫生行政执法文书”, 以免引起矛盾。对于处罚文书中尚不具备的内容, 如行政处罚审批表、调查笔录后续页等内容, 可仍用原有的文书, 或适当重新印制一些以弥补不足。 (2) 对于处罚文书中没有当事人签名一栏, 简易程序中的当场行政处罚决定书可由当事人在决定书的存根联左下角签名确认, 一般程序和听证程序中的有关文书一律用送达回执的方式确认。 (3) 行政处罚事先告知书中对陈述和申辩期限注明为“某年某月某日”, 以给予当事人充分的陈述和申辩的权利, 对限期整改通知书中的整改期限则注明至某日即可。

建议国家卫生行政部门在调整和修改现有法规时, 应在参考原有的卫生监督、传染病监督、医疗机构监督等各类文书的基础上, 广泛听取基层卫生行政执法人员的意见和建议, 尽快出台配套的用于日常监督、卫生许可审查的规范、文书和处罚文书缺少的部分, 不断补充、完善和改进整个卫生行政执法、卫生监督和管理规范。

篇4：卫生局的行政处罚对吗？

1998年6月，有人举报“为民”药店非法从事大量批发药品的业务。某市卫生局接到举报后，立即派人前去调查，发现举报属实，并发现该药店只办理了药品零售的经营许可证，而没有取得经营药品批发所必须具备的“两证一照”(即药品经营许可证、药品经营企业合格证及药品营业执照)。依照《药品管理法》第52条和《药品管理法实施办法》第51条的规定，某市卫生局作出对“为民”药店的行政处罚通知书，给予该药店如下行政处罚：(1)责令其立即停止药品批发业务；(2)没收药店仓库贮存的批发药品；(3)罚款2000元，并于当日将没收的批发药品运回市卫生局封存。同年7月8日，市卫生局又以行政处罚通知书中认定的同一事实适用同一法律规定，作出对“为民”药店处以没收违法所得15000元的行政处罚。“为民”药店对此不服，向法院提起了行政诉讼。

法院经审理认为，我国《药品管理法》第52条规定：未取得药品生产企业许可证、药品经营企业许可证、制剂许可证生产药品、经营药品或者配制制剂的，卫生行政部门应责令该单位停产、停业或者停止配制制剂，没收全部药品和违法所得，可以并处罚款。又据《药品管理法实施办法》第51条规定：对未取得药品生产企业许可证、药品经营企业许可证、制剂许可证而生产、经营药品或者配制制剂的，卫生行政部门除．应责令其立即停产、停业、停止配制制剂外，还应没收全部药品和违法所得，并根据情节，处以其所生产、经营药品或配制剂剂正品价格的5倍以下的罚款。对“为民”药店在没有取得经营批发药品所需“两证一照”的情况下所从事的经营批发药品这一行为，市卫生局可以同时处以责令停止营业、没收全部药品、没收违法所得和处以所经营药品价格的5倍以下罚款这几种行政处罚。某市卫生局在第一次行政处罚通知书中只进行了责令停止批发业务、没收仓贮批发药品和罚款2000元的处罚，而漏罚了没收违法所得，故在第二次处罚中予以补罚。但市卫生局的前后两次处罚实质上只是一个处罚决定，不存在着重复处罚的问题，据此，法院最后判定，维持市卫生局对“为民”药店实施的行政处罚。

(责任编辑／刘祖勉)

篇5：违反印章管理和使用的处罚规定

为了加强印章雕刻和使用的管理，保障印章雕刻和使用的安全性，根据有关法律法规和《xxxx印章管理办法》结合本集团实际情况制定本规定。

印章刻制

一、集团各类印章的刻制由申请单位填写《印章刻制申请表》，审批后由总裁办指定专人到指定的雕刻社刻制。

二、驻外机构、分公司、项目部因工作需要原则上按程序审批，特殊情况应有分管领导同意，事后即刻报审登记或销毁。

三、违法上述两条规定视为私刻印章。

印章使用

一、集团有限公司机关、二级机构、驻外机构、项目部使用各类印章需按《印章使用审批程序》进行，并填写《印章使用登记台帐》。

二、各单位因特殊情况急需使用印章，应当告知主管领导和分管副总同意，事后立即完善程序，并由主管领导和分管副总作出文字说明。

三、违反上述两条视为违反印章管理办法。

责 任

一、印章保管人如果有遗失，应立即向有关领导和印章主管单位汇报，并采取相应的措施。

二、印章保管人没有按照《印章使用审批程序》规定私自使用的，不论是否造成后果，必须接受调查和处理。

处 罚

一、违法本规定《印章刻制》的第一条、第二条，行为人应负所造成的一切后果和法律责任，并处以伍仟元至贰万元罚款。

二、违反本规定《印章使用》第一条、第二条，行为人应负所造成的各种后果和法律责任，并处以贰仟元至壹万元罚款。

篇6：对违反放射卫生监督管理的处罚

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4第一章总则

第一条为了更好地贯彻落实《国家电网公司员工服务“十个不准”》、《国家电网公司供电服务“十项承诺”》、《国家电网公司“三公”调度“十项措施”》和《供电服务规范》，进一步强化行业作风建设，树立宁夏电力公司的良好形象，特制定对违反行业作风建设规定的处罚办法。

第二条对违反行业作风建设规定的处罚为批评教育、经济处罚、政纪处分、待岗、下岗、解除劳动合同。对触犯刑律的，移交司法机关处理。

第三条 对违反行业作风建设规定的处罚分为对责任人员的处罚、单位部门的处罚、对有关领导进行责任追究，并纳入各单位党风廉政建设的考核。

第二章违反服务规范的处罚

第四条 违反《供电服务规范》、《供电营业职工文明服务规范》，视情节给予下列处罚：

㈠不文明服务，言行、举止不严格遵守各项规范要求，情节轻微的，给予批评教育和100至300元的经济处罚。一年内三次以上发生上列情况的，除分次给予以上处罚外，给予待岗1至3个月和调离本工作岗位的处理。㈡不认真履行职责，引发客户不满的，给予批评教育、300至500元的经济处罚。一年内两次以上发生上列情况的，除分次给予以上处罚外，要调离本工作岗位。

㈢态度蛮横，故意刁难客户，造成不良影响，经调查员工负有主要责任的，给予警告处分，并调离工作岗位。

㈣同一营业场所或单位部门发生三次以上上述情况的，要对有关领导进行责任追究，依照对责任人的处罚给予相应处罚。

第三章违反员工服务“十个不准”的处罚

第五条 违反《国家电网公司员工服务“十个不准”》的，视情节给予如下处罚：

㈠违反规定停电、无故拖延送电，情节轻微的，给予批评教育和100至500元的经济处罚；因工作责任心不强，发生误停电、故意拖延送电等情况的，给予500至1000元的经济处罚，并待岗1-3个月；对私自拉闸停电的，给

予记大过或留用察看的处理。对造成重大影响的，予以解除劳动合同，给客户和供电企业造成经济损失的，由个人承担10%至30%的经济损失。

㈡自立收费项目、擅自更改收费标准的，给予记过或记大过处分并给予待岗6个月的处罚；情节严重的，给予留用察看或解除劳动合同。

㈢为客户指定设计、施工、供货单位（简称“三指定”）的，给予警告处分并调离工作岗位；对因“三指定”造成工程质量事故或恶劣影响的，给予留用察看以上处分，直至移交司法机关；强行推销产品的给予警告以上处分，发生两次及以上的给予记过以上处分直至解除劳动合同。

㈣对客户投诉、咨询推诿塞责，情节轻微的给予100至200元的经济处罚，情节严重造成越级投诉的给予300-500元的经济处罚。

㈤为亲友用电谋取私利的，给予待岗1-6个月，并处以所谋取私利一倍的经济处罚。

㈥对外泄露客户商业秘密的，给予待岗6个月并调离工作岗位的处罚。㈦收受客户礼品、礼金、有价证券，价值不足400元的，给予警告处分；价值400元至2000元的，给予警告以上至记过处分，并视情节调离工作岗位或待岗6个月；价值2000元以上的，给予记大过处分，并视情节给予留用察看处分或解除劳动合同。收受客户的礼品、礼金、有价证券，要如数退还，不能退还的，照价赔偿。

公开或变相索要客户钱物，数额不足200元的，给予警告处分并调离工作岗位；数额在200元至1000元的，给予记过处分并待岗6个月，同时调离工作岗位；数额在1000元以上的，给予留用察看或解除劳动合同。索要客户的钱物由当事人如数退还。

无偿占用客户物品价值不足1000元的，给予警告处分并免职或调离工作岗位；价值在1000元至3000元的，给予记过、免职并调离工作岗位；价值达3000元以上的，给予留用察看处分或解除劳动合同。无偿占用客户的物品如数退还，不能退还的，照价赔偿。

占用客户通讯工具的，给予使用人警告处分。使用期间的一切费用由当事人自负，并责令立即退还通讯工具。

占用客户机动车辆三个月以上的，给予占用单位或部门主要负责人警告处分并降级或免职。所占用车辆立即退还客户，并支付客户相应的使用费用。㈧接受客户组织的宴请、旅游和娱乐活动的，给予当事人免职或调离工作岗位的处理，并由当事人足额赔付客户的所支付的费用，再按客户所支付费用的50%给予经济处罚。

㈨工作时间饮酒的给予100至500元的经济处罚，一个月内两次以上在工作时间内饮酒的给予降职、免职或待岗3至6个月的处罚。

㈩利用工作之便谋取其它不正当利益的，给予所谋取不正当利益价值一倍的经济处罚并待岗1-6个月，按价值足额退回所谋取的不正当利益。

发生上述行为造成严重后果的，由个人承担相应的法律责任，触犯刑律的移送司法机关处理。同时对有关单位领导按照党纪、政纪规定进行责任追究。

第四章违反供电服务“十项承诺”的处罚

第六条违反《国家电网公司供电服务“十项承诺”》的，视情节给予责任人员如下处罚：

㈠供电可靠率和居民客户端电压低于承诺指标，引起客户投诉的给予责任人100至500元的经济处罚；给客户造成经济损失的按企业所承担经济损失的10%至30%给予责任人经济处罚。

㈡供电营业场所电价、收费标准和服务程序不公开或公开不规范的，给予负责人300至500元的经济处罚。并责令限期改正，限期不能改正的给予降职或免职。拒不改正的调离岗位或待岗6个月。

㈢违反供电服务承诺3--10项的责任人，情节轻微的给予批评教育、并处以100至300元的经济处罚；情节严重的给予500至1000元的经济处罚。一年内两次以上发生的给予待岗6至12个月或调离工作岗位、下岗的处罚。单位一年内发生两次以上违反违反供电服务承诺的，给予负责人警告处分。

第五章违反“三公”调度“十项措施”和行风建设有关方面的处罚

第七条 违反《国家电网公司“三公”调度“十项措施”》的处罚，由公司调度中心制定相应的处罚规定，报公司监察部备案，下发各供电局执行。

第八条 天净电能开发有限公司所属企业承揽的客户用电工程对公司行业作风形象造成影响的，由天净电能开发有限公司 制定相应的处罚规定，报公司监察部备案，由公司监察部监督执行。

第九条 公司有关部门和单位所负责的公用供电工程，发生影响公司行业作风形象的，参照此《办法》给予工程建设单位责任人一定的处罚，由工程建设管理单位给予工程承建单位一定的处罚。

第十条 在查处违章用电、窃电工作中，对未按有关规定和程序处理的，给予批评教育和100至500元的经济处罚；对徇私舞弊，致使国家和企业利益受到损害的，损失数额不足10000元的，给予记大过或留用察看处分；损失数额在10000元以上的，给予留用察看处分或解除劳动合同。内外勾结窃电的，参照徇私舞弊的处罚加重一档处理。

第十一条 对城农网改造和居民客户接电工程中，使用不合格材料、违反材料价格政策规定、工程质量不好影响客户正常用电的，视情节给予直接责任人500至1000元的处罚；情节严重的给予警告以上处分，直至解除劳动合同；给予有关负责人200至500元的处罚，情节严重的给予警告以上处分。引起经济纠纷和刑事责任的，由当事人负全部责任，并对有关单位领导进行责任追究。

第六章附则

第十二条 对被新闻媒体曝光、被政府有关部门和上级通报的要加重处罚。

第十三条 本规定适用于宁夏电力公司机关工作人员、所属供电企业的职工、乡镇供电所聘用人员、调度中心人员、计量中心人员及相关多经企业、辅业单位的职工。

第十四条 对违反本办法人员的查处，按照管理权限实行分级处理，由纪检监察部门监督执行，处理结果逐级上报。

第十五条本规定由宁夏电力公司监察部负责解释。

篇7：对违反放射卫生监督管理的处罚

*违法行为（适用情形）：从业人员未取得有效健康证明上岗

*案由：违反食品从业人员健康管理规定

*违反条款：《食品安全法》第34条第二款，《监督管理办法》第10条第一款

处罚依据：《监督管理办法》第40条，《食品安全法》第87条、处罚内容（措施）：

（一）责令改正，给予警告；

（二）拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；

（三）情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

相关条款：

《监督管理办法》第十条餐饮服务提供者应当按照《食品安全法》第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照《食品安全法》第三十四条第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作】

《监督管理办法》第四十条违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十六条第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项的有关规定，按照《食品安全法》第八十七条的规定予以处罚。

《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》 第二十条 从事食品生产经营的企业、个体工商户及食品摊贩，应当建立并执行食品从业人员健康检查制度。食品从业人员每年应当在经县级以上卫生部门公布的具有健康检查资质的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

篇8：对违反放射卫生监督管理的处罚

2.在教育教学活动中遇突发事件时, 不履行保护学生人身安全职责;

3.在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生;

4.在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊;

5.体罚学生;

6.以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生, 造成学生身心伤害;

7.骚扰学生或者与学生发生不正当关系;

8.索要或者违反规定收受家长、学生财物;

9.开展或者组织参与针对学生的经营性活动, 或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益;

10.不听劝阻, 组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课, 或者参与校外培训机构对学生有偿补课;

篇9：对违反放射卫生监督管理的处罚

我儿子是一名小学五年级学生。一周前，由于我儿子违反课堂纪律，与同桌发生厮打，任课老师周某为让他们“长长记性”，遂强令他们互扇100次耳光。儿子回家后，我见其脸上红肿，经一再追问，他才说出真相。次日，儿子不管我怎样好说歹说，就是不愿继续上学，还在日记中写道：“我已经没脸见人，不如死了好。”我曾到学校找过周某，周某却拒不认错，一会儿推说她并没有直接打孩子，一会儿又说她也是为了孩子好。请问：周某的行为是否属于体罚学生？

家长：毋女士

毋女士：

周某的行为构成体罚学生，必须承担相应责任。

一方面，周某的行为属于体罚。《中小学教师职业道德修养》规定：“体罚，即对学生身体的惩罚。变相体罚，即并不直接对学生人身诉诸拳脚和工具，而是以各种借口并以其他形式间接地对学生进行处罚”。周某虽未直接动手打学生，但其借口学生违反课堂纪律，让学生互扇耳光，使你儿子身心均受到严重伤害，并不想继续上学甚至想到了死，明显当属其列。

另一方面，周某的体罚行为违法。《义务教育法》第二十九条规定：“教师在教育教学中应当平等对待学生，关注學生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”《未成年人保护法》第二十一条也指出：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”学生是受教育者，即使犯了错误，责罚也必须以不伤害其尊严和身心健康为前提。虽然周某的本意具有“为了孩子好”的因素，但这并不能否定其未尊重学生人格、未根据实际情况因材施教，也不能让其体罚行为合法化。

再一方面，周某必须承担相应责任。一是民事责任，即应当赔偿你儿子的医疗费用及所造成的精神损害；二是行政责任，《教师法》第三十七条规定，教师体罚学生，经教育不改的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。《教育行政处罚条例实施办法》第九条和十八条规定，对于体罚学生的教师可给予撤销教师资格的行政处罚。《治安处罚法》也指出，对体罚他人情节严重，但尚未构成犯罪的，可予以行政拘留、罚款。值得一提的是，如果对学生体罚的情节恶劣、后果严重，还必须受到刑事追究。

篇10：对违反放射卫生监督管理的处罚

【发布文号】齐齐哈尔市人民政府令第2号 【发布日期】1993-04-30 【生效日期】1993-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

齐齐哈尔市违反收费罚没集资管理规定处罚办法

（1993年4月30日齐齐哈尔市人民政府令第2号）

第一条 第一条 为了加强收费、罚没、集资的管理和监督，有效地制止乱收费、乱罚款和乱集资（摊派），根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》（以下简称条例）和国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市行政区域内发生的违反国家和省、市规定的收费、罚款、集资行为，均属乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为，必须严加制止，并依照本办法予以处罚。

第三条 第三条 对乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为的查处，由各级人民政府的财政、物价、农业综合管理和审计、监察部门按下列的管理权限负责，有关部门应予以配合和支持。

（一）行政事业性收费的管理工作，由财政和物价部门负责；

（二）收费、罚没、集资票据的管理和罚没管理及稽查工作，由财政部门负责；

（三）社会集资管理工作，由财政部门会同计划部门负责；

（四）制止摊派工作，由财政部门会同计划、工业、农业，财贸等综合管理部门负责；

（五）减轻农民负担、乡村一级的集资管理和制止摊派工程，由农业综合管理部门会同有关部门负责。监察、审计部门负责对制止乱收费、乱罚没、乱集资（摊派）工作进行监督检查。

第四条 第四条 乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）所得非法收入，能退还的如数退还；无法退还的，全部收缴市、县（市）财政，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款，但对单位最高罚款金额不得超过十万元。

本办法所称“直接责任人员”系指违反国家、省、市有关收费、罚没、集资规定行为的决定者和直接执行者。

第五条 第五条 不按规定报批，擅自、越权制定收费、罚款、集资项目和标准的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额二倍的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

第六条 第六条 随意提高收费、罚款、集资标准，扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一点五倍的罚款，对直接责任人员处以150元罚款。

第七条 第七条 有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条 例规定的收费、罚没、集资文件的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一倍罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

有关业务主管部门未经同级财政、物价部门同意，擅自转发国家和省有关部门收费、罚款、集资文件的，对单位直接责任人员处以50元罚款。

第八条 第八条 不按有关规定申办和换领《黑龙江省收费许可证》的，其无证期间的收费，全部予以没收，并对单位直接责任人员处以50元罚款。

第九条 第九条 不按规定使用统一的收费、罚没、集资票据或不使用票据的，对单位处以1000至2000元罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

第十条 第十条 执收执罚人员不按持（挂）证规定执收执罚的，对单位处以500元罚款，对直接责任人员处以20元罚款。

第十一条 第十一条 《收费许可证》、《执罚证》、《票据准购证》不按期到发证机关进行审验或不按期上报收费、罚没、集资执行情况的，对单位直接责任人员处以50元罚款。

第十二条 第十二条 收费、集资收入不按规定纳入财政专户储存管理或已将收入纳入财政专户储存管理，但违反规定用途，挪用挤占的，其违纪金额一律收缴财政预算外资金专户，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款。

（一）违纪金额在5万元（含5万元）以上的，对单位处以违纪金额20％的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

（二）违纪金额在5万元以下的，对单位处以违纪金额10％的罚款，对直接责任人员处以100元罚款。

第十三条 第十三条 截留、坐支和挪用罚没财物的，对单位处以违纪金额五倍的罚款，对直接责任人员处以200元罚款。

第十四条 第十四条 有下列行为之一的单位或个人，除对其进行经济处罚外，还应视情节，按干部管理权限给予直接责任人员行政处分。

（一）擅自制定收费、罚款、集资项目和标准，其所得非法收入在5万元（含5万元）以上的，给予行政记大过直至开除的处分；在5万元以下、1万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。

（二）随意提高收费、罚款、集资标准。扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资，其所得非法收入在5万元（含5万元）以上的，给予行政记过直至开除的处分；在5万元以下、1万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。

（三）有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条例规定的收费、罚没、集资文件，其非法收入额在5万元（含5万元）以上的，给予行政记过处分；5万元以下、1万元以上的，给予行政警告处分。

（四）违反规定用途。挪用、挤占、截留和坐支收费、罚没、集资财物，其违纪金额在1万元（含1万元）以上的，视情节给予行政警告（含行政警告）以上的处分。

（五）打击报复揭发、举报人员的，给予行政记过以上的处分，情节严重的，依法追究刑事责任。

第十五条 第十五条 被处罚的单位逾期不缴纳罚没款的，由物价、审计、财政部门通知银行扣缴。对单位的罚款应从单位的预算外资金或包干经费中支付；对个人的罚款应从本人工资中扣缴，不得以任何理由从公款中核销。

罚没款一律上缴市、县（市）财政。

第十六条 第十六条 对违反有关规定应给予行政处分而未查处的，监督检查部门有权向违法单位的主管部门提出行政处分的建议，主管部门应将处理结果报告监督检查部门。主管部门既不处理又不提出因由的，监督检查部门应向监察部门或同级人民政府报告。监察部门应追究违法单位主管部门责任人的责任，给予其以违法单位直接责任人低一个档次的行政处分。

第十七条 第十七条 被处罚单位对处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定单位的上级主管部门申请复议，也可向当地人民法院起诉。

第十八条 第十八条 县（市）人民政府可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。

第十九条 第十九条 本办法由齐齐哈尔市财政局、物价局按各自管理权限负责解释。

第二十条 第二十条 本办法自一九九三年五月二十日起施行。

篇11：违反劳动纪律的处罚通知

关于****违反劳动纪律的处罚通知

各部门：

兹有封装事业部* ***同志，5月20日上晚班期间在车间内睡觉，出勤不出力，对工作没有尽心尽职，此行为严重违反了公司劳动纪律并影响了车间形象。

为严肃劳动纪律，经公司研究决定对**进行劝退处理，请**同志在5月23日前办好离职手续。

对于**同志作为本班组的班长有监督不力，宣导不到位的责任，给予通报批评，并扣除当月绩效奖200元。

***、***同志作为部门主管、厂长管理不到位，应负领导责任，给予通报批评，并扣除当月绩效奖300元。

希望广大员工引以为戒，爱岗敬业，认真遵守公司的各项规定，各事业部领导更应加强对自己部门的各项管理，今后，不管是谁违反劳动纪律，上班睡觉均对违规者劝退处理，并追究所在部门主要领导的经济责任。

特此通知

广东********科技有限公司

二〇一四年五月二十一日

报送：总经办 抄送：各部门

批准：

审核：

篇12：133 违反纪律处罚

1.课堂上（包括自习课）睡觉、讲话、无故乱位置、顶撞老师、起哄的同学，由值周班干将其名字记录在值周日记本上，罚跑10圈，情节严重的请家长到学校配合老师帮与教育。

2、卫生（清洁区、宿舍、教室）打扫出问题被扣分的，罚扫一周。扫地逃跑或不参与扫地者罚扫一天，并罚跑步5圈。

3、午休、晚休吵闹被扣分的，午读时罚宿舍的全体成员在教室后面单脚站着读书

4.早晨上 午休不按时起床的同学，负责护理花圃一天

5、上课无故迟到的、窜班的罚做俯卧撑50个。

6、（在宿舍、教室、校园）乱丢垃圾的，每次罚款1元作为班会费，如一周出现多次则罚扫宿舍或教室一周。

7、带零食到教室吃的同学，每次罚款2元做为班会费，并且打扫教室一天

8.没有请假无故旷课的同学，要写检讨书，罚跑步10圈

8辱骂老师或诋毁同学的，要写检讨书，并罚跑10圈，并且主动道歉

6、抽烟、喝酒、打架者送回家教育一周，改正后返校，并作出保证。

7、帮老师或同学起绰号的自己打嘴巴十下

8、住校学生夜不归宿请家长领回家教育

9、有意破坏破坏公物的，照价赔偿所破坏的公物，并打扫教室两天。

10、学生禁止染发如有发现让其回家改过，佩戴首饰的没收不返回。

11、携带手机、MP3等一些贵重物品到校的第一次没收让家长认领回家，第二次没收并不给予返回，到学生毕业时给予。

12、携带管制刀具进校的请其家长到校参与教育学生，第二次的领回家教育一个星期。回校后作出保证。

以上各项违纪情况除承担相应责任外，并扣除相应的操行分。

篇13：对违反放射卫生监督管理的处罚

1 正当行使行政处罚自由裁量权的必要性

当前, 行政权的扩张和强化已成为无法抑制的现象, 由于社会现实的复杂、立法者认识的局限、法律语言表述的模糊性等因素, 由此产生的行政自由裁量权也是客观存在的。它构成了现代行政权的核心, 成为真正的、具有实质性的行政权力。自由裁量权的滥用必须得到控制。2010年国务院在《关于加强法治政府建设的意见》中强调要建立行政裁量权基准制度, 科学合理地细化、量化裁量权。动物卫生监督行政处罚自由裁量权作为所有行政处罚自由裁量权的一部分, 它的正当使用是依法行政工作的一项重要内容, 是法治政府建设的一项重要手段。

行政处罚自由裁量权在动物卫生监督机构的行政执法中被普遍行使。处罚裁量权的正确行使, 有利于提高动物卫生监督行政处罚的公平公正性, 提高畜牧业发展的法制化进程, 维护行政相对人的合法权益。促进正确行使处罚裁量权, 有利于提高动物卫生监督机构的执法水平和加强反腐倡廉建设, 有利于提升畜牧执法者的社会形象。

2 基层动物卫生监督执法中滥用自由裁量权的表现形式

2.1 处罚尺度把握不当

这是动物卫生监督行政处罚自由裁量权被滥用的最常见的表现形式, 出于部门利益、个人关系等执法逐利因素, 对违法情况恶劣、造成严重后果的相对人, 按照处罚幅度的下限进行处罚;而对违法情形轻微、危害后果不大的, 有时却按照处罚幅度的中、上限进行处罚。

有些违法行为情节轻微, 后果不严重的案件本可以通过教育起到惩处的作用, 却是以罚款为重。而对有些违法情节严重、造成严重危害后果的, 本应移送司法机关的案件, 却最终以罚款终结。

有些在处罚过程中, 根据法律规定本应重罚的, 却以不罚或协议处罚取代法律规定。

2.2 缺乏公正、公平

对相同情节、相同性质的动物防疫检疫、畜产品质量安全等违法案件给予差别悬殊的处罚, 将自己的主观意志甚至个人偏见、好恶等强加于相对人, 违背了法律公平、公正的原则。

2.3 适用程序不当

调查处理案件时, 对适用一般程序的案件使用简易程序, 适用听证程序的案件却采用一般程序。

2.4 对不确定的法律概念解释不当

对不确定法律概念的解释必须符合所属法律文件的精神, 必须符合社会公认的基本准则, 否则就是滥用自由裁量权。这种滥用包括:对不确定法律概念的内涵任意扩大或缩小;对不确定法律概念的解释前后不一致;对不确定法律概念的解释违背了已有的规范性行政文件内容。

3 基层动物卫生监督执法行使自由裁量权的几点建议

正当行使动物卫生监督行政处罚自由裁量权是依法行政的客观需要, 也是衡量执法人员执法水平和能力的现实要求。在具体执法实践中, 执法人员要做到依法公正合理地使用自由裁量权, 应充分查实行为人的违法事实、情节, 从而选择较为公正的处罚种类和幅度。

3.1 正当行使动物卫生监督行政处罚自由裁量权的几个规则3.1.1法理学与实施行政处罚自由裁量有关的一些规则。

3.1.1.1时效免责。行政相对人在其违法行为发生一定期限后不再承担强制性法律责任。《行政处罚法》第二十九条规定, 违法行为在2年内未被发现的不再给予行政处罚, 法律另有规定的除外。

3.1.1.2自首、立功免责。对有些违法后有立功表现的人, 免除其部分或全部法律责任。

3.1.1.3补救免责。对于实施违法行为造成一定损害, 但在行政机关归责之前采取及时补救措施的人, 免除部分或全部责任。

3.1.1.4人道主义免责。在违法人没有能力承担责任的情况下, 执法机关可以出于人道主义考虑免除或部分免除违法人的法律责任, 即在坚持法律面前人人平等的前提下, 适当照顾弱者, 以维护社会的公平合理。

3.1.2 行政法与实施动物卫生监督行政处罚自由裁量权从重处罚的一般规则。从重处罚是在法定处罚种类和幅度内对违法行为人使用较重种类或者较高幅度的处罚。它表明应受处罚的行为是严重的, 只有对违法人实施较重的处罚, 才能保持行政处罚与违法行为的性质和情节相适应。《行政处罚法》规定“根据违法情节轻重及具体情况, 做出处罚决定”, 结合《法理学》执法要合理的原则和从重处罚的一般规则, 违法行为人有下列情形之一的应从重处罚:

违法情节恶劣, 造成严重后果的;不听劝阻, 继续实施违法行为的;2人以上合伙在违法行为中起主要作用的;多次实施违法行为, 屡教不改的;妨碍执法人员查处其违法行为的;藏匿、销毁违法证据的;胁迫、诱骗他人或教唆未成年人实施违法行为的;对举报人、证人打击报复的;在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法的。

3.1.3《行政处罚法》的几种特别规定。

3.1.3. 1 不予行政处罚的几种情形:不满14周岁的违法行为人;精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的;违法行为轻微并及时纠正, 没有造成危害后果的;违法行为在2年内未被发现的 (法律另有规定的除外) 。

3.1.3. 2 应当依法从轻或减轻行政处罚的几种情形:已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;主动消除或减轻危害后果的;受他人胁迫有违法行为的;配合执法机关查处违法行为有立功表现的;法律法规规定的其他依法从轻或减轻行政处罚的。

3.2 促进动物卫生监督行政处罚自由裁量权正当使用的几点措施

3.2.1 加强制度建设。推行行政执法责任制, 完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障。规范行政决策程序, 推进行政决策的科学化、民主化、法制化。建立动物卫生监督行政处罚自由裁量权量化标准, 避免自由裁量的随意性, 防止“同案不同罚”、“合法不合理”的案件出现。

3.2.2 健全动物卫生执法监督机制, 避免不当执法。完善内部监督管理机制, 改变“下级不敢监督上级, 上级疏于监督下级”的现状。完善政府、人大等职能部门间的相互制约机制, 特别是加大行政监察机构对动物卫生监督执法权力的直接制约作用。加强社会舆论监督, 对动物卫生监督执法过程中不按规定行使自由裁量权的行为进行曝光, 对相关责任人予以严肃处理, 杜绝执法领域出现腐败现象。

3.2.3 加强动物卫生监督执法队伍建设。加大培训、考核力度, 提高动物卫生监督执法人员水平。加强执法纪律和职业道德教育, 全面提高执法人员素质。严格执法人员持证上岗和资格管理体制, 规范对动物卫生监督执法人员的管理。加强对畜牧法制工作人员的培养, 提高新形势下畜牧法制工作者的能力和水平。

3.2.4 加强档案管理。规范案卷材料的收集归档, 提高执法文书质量, 使裁量过程公开化。经常性开展执法案卷评查活动, 从案卷中总结规律和经验。

3.2.5 完善动物防疫立法解释。自由裁量权的存在归因于立法者认识能力的局限、某些法律语言的模糊性、法律的固定性与社会发展之间的矛盾。当前迫切的任务是对《动物防疫法》等法律法规的完善、细化, 并通过立法解释、司法解释和行政解释及时填补漏洞, 使抽象行政行为规范化。

4 小结

篇14：对违反放射卫生监督管理的处罚

我是一个农民，今年6月初我村来了个建筑工程队给一户村民建房，房主找到我说工程队要找一个做饭的人，问我愿不愿去。经过与工程队协商达成协议：我为工程队的14个人做一日三餐，粮食、蔬菜、油、盐等原料由工程队的人负责采购，平均每顿一汤一菜，工程队每天付给我20元工钱(由14个人平均分摊)，期限到工程结束。在工程临近结束时，县卫生局来检查，以我没有卫生许可证为由勒令我停止工作，并对我进行处罚：没收我已得的600元工钱，罚款600元。请问，我被雇在工地做饭，没有卫生许可证就应当受处罚吗?

读者王开慧王开慧读者：

根据我国《食品卫生法》的规定，我国实行卫生监督制度，一切从事食品生产经营活动的人员都必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证后方可从事食品生产经营活动：如果没有取得卫生许可证即从事食品生产经营活动，卫生行政部门就应当予以取缔，没收违法所得并罚款。想必县卫生局是依照上述规定对你实施处罚的。但我认为，卫生局对你的处罚是错误的理解了法律，因为你从事的不属于食品生产经营活动。你做的工作与饭店、食品摊贩以及一些职工食堂等有根本的不同：前者是从经营中获取利润，面向的是不特定的人；而你从事的活动不属于经营活动，面向的又是特定的人，也没有从中获取利润，得到的只是工资，即劳动报酬。再退一步说，即使属于经营行为，其经营的主体也不是你，而是雇用你的那一方。所以说你不应当受到处罚。你可以通过行政复议或者行政诉讼纠正这一错误的处罚决定。

篇15：监理人员违反廉政制度的处罚措施

1.主动向施工单位索取钱、物。

2.搬弄是非，把驻地办内部事物向外泄露。

3.玩忽职守，造成质量事故。

4.旁站不到位，私自外出。

5.不及时和不认真填写监理日志。

6.对相关工程不熟悉图纸，又不看规范。

7.签认资料有明显错误，又不能及时纠正。

8.分项工程完工没有抽检资料。

9.私自承揽施工单位工作和工程。

10.欺骗领导隐瞒事故，损害公司形象和集体利益。

以上10种人员：根据情节给予100——1000元罚款、扣留保留金直至清场。

青海路翔工程监理咨询有限公司

多杂公路总监办

篇16：公司制度违反处罚细则

(一)员工具有下列行为之一者予以罚款，情节严重者同时给予警告处分。

1、迟到或早退1次，罚款***元； 当月迟到或早退累计3次计半天旷工。

2、旷工半天计扣一日工资；旷工1天计扣两日工资。

3、不服从主管领导的工作安排，不履行工作职责者，每次罚款***元。

4、在工作时间内阅读与工作无关的书刊或上网、游戏者，每次罚款*****元。

5、擅自离开工作岗位外出、会客者、不如实填报出门报备单的，每次罚款****元。

6、在工作区域内大声喧哗、嬉闹、闲谈者，每次罚款*****元。

7、对公司规定应呈报的事项拖延不报或提供虚假资料、数据、记录者，每次罚款****元。

8、卫生值日不执行者每次****元。

9、经核实确因员工原因导致的客户投诉每次****元。

10、工作缺乏责任心，任务未完成当月第一次****元，第二次***元，依次递增。

11、以上各项部门主管级违反按2倍，公司高管违反按3倍处罚。

11、有其他类似违规行为的，视情节严重程度给予每次罚款****元。

(二)员工具有下列行为之一者，视情节严重程度予以罚款*****元。

1、将自己负责管理的公司文件、器材、物品、工具等丢失，造成公司损失者。

2、扰乱公司正常工作秩序或影响他人工作，造成不良影响者。

3、触犯法律法规，受到公安机关刑事拘留者。

4、其它严重违反公司规定者。

(三)员工具有下列行为之一者，予以开除处分；给公司造成重大损失的，同时追究经济赔偿责任；触犯刑法的，移交公安司法机关处理。

1、全年累计旷工30天以上者。

2、隐瞒重要经历，以不正当手段进入公司者。

3、违反防火规定造成火灾事故者。

4、在公司内打架、辱骂他人不听劝阻者；煽动他人闹事、造成严重后果者。

5、以暴力、恐吓、胁迫等不正当手段防碍他人工作者。

6、滥用职权、打击报复、谋取私利者。

7、利用职务之便侵占、贪污、挪用公司财产和收受贿赂者。

8、从事与公司有竞争关系的第二职业者。

9、任何以公司平台接触的工作关系得到定单不经过公司私自处理者。

10、泄露或出卖公司的经营、市场、技术、财务等商业秘密者。

11、以占有为目的，擅自携出公司贵重财物者。

12、因违法犯罪被依法追究刑事责任者。

13、其它严重违反公司规定、造成公司重大损失者。

篇17：关于违反制度处罚决定

第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。

第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中、必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章(以下统称财政法规)的规定。

对于违反财政法规的行为。违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。

第三条 对有违反财政法现行为的单位，应当根据事实和情节、分别按照下列规定处罚：

(一)警告;通报批评。

(二)罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额;情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的五倍。

第四条 对有违反财政法现行为的直接责任人员和单位行政领导人(以下简称责任人员)、应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：

(一)行政处分：警告;记过;记大过;降级;降职;撤职;开除留用察看;开除。

(二)罚款：最高不超过相当于本人三个月的基本工资。

第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理：

(一)没收非法所得;

(二)收缴应当上缴的收入;

(三)追还被侵占、挪用的资金;

(四)冲转有关的账目

第六条 隐瞒、截留应当上缴国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在5万元以上、或者不足5万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款;对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人两个月基本工资以下的罚款。

前款违反财政法规款额在5万元以上、且占全年应上缴税金、利润、其他财政收人10%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评、并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款;对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨款额或者应补贴颖的20%的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款;对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人两个月基本工资以下的罚款。

前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额20%以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款;对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

第八条 超越权限擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告;对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

前款情节严重的，对单位给予通报批评;对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人两个月基本工资以下的罚款。

第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的、对单位给予警告;对责任人员给予记过以下的行政处分。

前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款;对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元：但是情节严重的，对单位给予警告，并用处以相当于违反财政法现象额10%以下的罚款;对责任人员给予记过以下的行政处分。

前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款;对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

第十一条 严重违反国家财政开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足1万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10%以下的罚款;对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

前款违反财政法规款额在1万元以上，或者不足1万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30%以下的罚款;对责任人员给予记大过以上的行政处分，并可处以相当于本人两个月基本工资以下的罚款。

第十二条 违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资，违反财政法规款额在年人均200元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20%以下的罚款;对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资以下的罚款。

前款违反财政法规款额在年人均200元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20%以上的罚款;对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足1000元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人一个月基本工资的罚款。

非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。

第十四条 违反财政法规。有下列情形之一的、从重处罚：

(一)领导人员强制下属人员违反财政法规的;

(二)经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的;

(三)挪用或者先扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的;

(四)涂改、伪造、毁灭帐表凭证的;

(五)阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的;

(六)屡查屡犯的。

第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的、可以从轻或者免予处罚：

(一)违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的：

(二)违反财政法规款额较小，情节轻微的;

(三)自己主动查出并及时纠正的;

(四)经办人员抵制无效，被迫执行的。

第十六条 同期查出有两种以上违反财政法现行为的，应当按照最重的行为给予处罚、但是罚款应当合并计算收缴。

第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号。应当由授予机关予以撤销。

第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定;对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议、按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。

第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付;行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付;个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。

罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。

第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起15日内，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请。上一级主管机关应当在接至复查申请30日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。

个人对行政处分决定不服的，按照有关规定的申诉程序办理。

第二十一条 对有违反财政法现行为的单位及其责任人员，执行检查处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。

第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。

第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。

第二十五条 本规定自发布之日起施行

篇18：对违反放射卫生监督管理的处罚

1 推行卫生行政处罚自由裁量的重要性

卫生行政处罚自由裁量权, 是卫生法律法规和规章赋予卫生行政执法机构对行政处罚的种类和幅度有选择余地的处置权力。在实施卫生行政处罚过程中, 能否正确行使这种权力, 不仅涉及到行政相对人的切身利益, 也关系到政府的公信力, 体现的是卫生行政执法水平的高低。为贯彻落实区政府关于规范行使行政处罚自由裁量权的工作部署, 并努力解决在政风行风建设工作中反映出的行政处罚“尺度不一”、“人情案”、“关系案”等执法随意性问题, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等法律、法规和规章的有关规定, 结合本区卫生行政部门适用行政处罚自由裁量权的实际, 2009年7月, 针对食品安全、公共场所卫生、职业卫生、放射管理、医疗机构管理、执业医师、传染病防治、消毒管理、生活饮用水卫生、化妆品卫生、母婴保健等相关法律、法规, 对常用的、自由裁量幅度较大的处罚事项进行了细化和裁量权标准量化, 形成了《黄岩卫生行政处罚自由裁量权实施办法、细化标准 (试行) 》, 作为开展卫生行政处罚自由裁量工作的依据和标尺。

2 健全制度, 完善行政处罚自由裁量程序

2.1 成立机构

成立工作班子并实行责任分解, 将卫生监督执法所依据的法律、法规、规章设定的行政处罚事项进行认真清查, 并编制成包括序号、违法行为、处罚依据、行政处罚标准、分类、情节和具体裁量幅度等内容的行政处罚自由裁量权细化标准目录表。

2.2 选定范围

根据公平、公正和可操作性原则, 将卫生行政处罚自由裁量权细化标准目录表中常用的、自由裁量幅度较大的处罚事项作为规范对象, 涉及到食品安全、公共场所卫生、职业卫生、放射管理、医疗机构管理、执业医师、传染病防治、消毒管理、生活饮用水卫生、化妆品卫生、母婴保健等相关法律、法规和规章。

2.3 统一要求

2.3.1 选定内容

规定从序号、违法行为 (具体违法情节) 、处罚依据 (法律、法规、规章名称) 、处罚标准 (法律、法规、规章规定的具体处罚条款) 、自由裁量情形 (自由裁量的阶次和情形) 、裁量幅度 (根据违法阶次或情形, 给予的具体裁量处罚) 等6个方面制定自由裁量权标准。

2.3.2 确定分类

确定将每个处罚事项分四类, 确保制定出的标准简捷明了, 便于执行。并要求对四类的情形表述, 要详细列举具体的违法情形, 确保标准严密准确, 减少处罚自由性。

2.3.3 确定裁量幅度

(1) 确定对可给予处罚、可不处罚的, 不予处罚;可给予较轻处罚、也可给予较重处罚的, 给予较轻处罚。 (2) 确定对可实施单处处罚、也可并处处罚的, 对轻微和一般违法行为实施单处处罚, 对较重和严重违法行为实施并处处罚。 (3) 确定对同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的, 按最高处罚幅度处罚;对同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的, 按最低处罚幅度处罚;对同时具有从重、从轻情节的, 根据主要情节处罚。 (4) 确定从轻处罚适用警告或小额罚款, 一般处罚适用一般数额的罚款, 从重处罚适用较大数额的罚款、责令停产停业或吊销许可证。 (5) 确定罚款为一定金额倍数的, 从轻处罚应低于中间倍数;一般处罚按中间倍数处罚;从重处罚不得低于中间倍数;罚款为一定幅度数额的, 从轻处罚应低于平均值;一般处罚按平均值处罚;从重处罚不得低于平均值;对各种违法案件进行梳理, 根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等不同情况, 按照过罚相当的原则, 将行政处罚自由裁量权细化为明确、具体的等级, 并对每个等级内的违法行为确定具体的罚款数额或比例。同时, 明确对违反法律法规的行为, 确定从轻、从重、减轻、加重及免于处罚的依据, 使得执行标准统一, 有利于阳光操作。

卫生行政处罚自由裁量在法定幅度内划分为甲 (法定处罚最高额25%及以下) 、乙 (法定处罚最高额25%~50%) 、丙 (法定处罚最高额50%~75%) 、丁 (法定处罚最高额75%及以上) 四个处罚层级, 实施罚款的数额不得超出法定幅度上、下限, 使卫生执法人员在卫生行政执法自由裁量过程中有据可依, 更加容易操作。

2.3.4 广泛征求意见

对形成的自由裁量权标准, 由班子、学术审查把关后, 广泛向一线卫生监督人员征求意见和建议, 并组织相关人员进行论证, 确保标准的质量和可操作性。

2.3.5 制定、完善配套制度

(1) 实施行政处罚案件查处“三分离”制度。依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定, 对行政处罚案件实行调查、审议、决定“三分离”工作机制, 明确职责分工, 形成相互制约。 (2) 完善审核报批程序, 将监督权、许可权、勘测权实施“三权”分离, 同时建立重大案件集体讨论决定制度。 (3) 建立重大案件报告备案制度。拟对个人罚款5 000元以上、对法人和其他组织罚款10 000元以上, 报区政府法制办审核备案后实施。 (4) 完善处罚案件稽查制度, 有针对性地对突出或普遍性问题进行稽查。 (5) 完善行风监督员制度和工作机制, 聘任人大代表、政协委员、社会各有关人员等作为行风监督员, 重点对卫生监督执法情况进行监督。 (6) 完善考核制度, 将开展行政处罚自由裁量工作纳入年度目标管理考核范围, 作为科室 (分所) 和个人晋升晋级、评先评优的前置条件。 (7) 完善行政执法过错责任追究制度, 对滥用行政处罚自由裁量权的个人, 视情节轻重, 给予暂停执法、调离执法岗位等处分, 确保行政处罚自由裁量权的顺利实施。 (8) 建立行政执法人员定期轮岗制度。根据工作实际, 定期对重点岗位执法人员进行轮岗、交流。

2.3.6 强化宣传培训

自由裁量权标准报区纪委、法制办审查同意后, 以规范性文件形式颁布实施, 并通过网络向社会公开, 接受社会监督。同时, 组织卫生监督员集中学习, 并编印成册, 卫生监督员人手一册。

3 总结经验, 务求实效

3.1 提高了卫生监督执法依法行政能力

通过自由裁量权标准的制定, 促进卫生监督员对行政处罚合理性原则的认识由过去的模糊抽象变为直观具体;并因自由裁量权标准的施行, 促进卫生监督员在开展行政处罚自由裁量工作时有了量罚的刚性标准, 从源头上防止滥用卫生行政处罚自由裁量权行为, 减少了执法差异, 保证了执法的公平性。

3.2 强化了卫生监督执法公信力

通过不同形式将自由裁量权标准向社会公开, 保障了行政相对人的知情权和监督权, 有利于促进行政相对人对卫生监督执法工作的信任和配合, 主动提高自我管理意识和自身管理水平, 在法律事实面前, 心悦诚服地接受处理;进而促进执法权力和公民权利的和谐, 实体与程序的和谐, 合法与合理的和谐。

3.3 增强了卫生监督廉洁自律