县委党校党务公开制度

县委党校党务公开制度（精选8篇）

篇1：县委党校党务公开制度

县委党校党务公开制度

为了全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步发展党内民主，加强党内监督，全面提高全市组织工作水平，结合党校工作实际，制定党校党务公开实施方案。

一、目标要求

通过党务公开，进一步拓宽与广大党员沟通联系的渠道，增强工作的透明度，使党员更好地了解和参与组织工作，发现和纠正工作中存在的问题，进一步提高工作水平。

二、基本原则

(一)依法办事原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》及其他党内有关规定的要求实行党务公开。

(二)真实公开原则。党务公开坚持实事求是，面向基层，面向党员，不回避矛盾，不避重就轻，公开内容要真实准确，公开结果要客观公正。

(三)积极稳妥原则。既要积极探索、大胆实践，做到内容真实全面，形式灵活多样，又要科学安排、稳步推进，做到制度完整配套，时限符合要求，程序严谨规范。

(四)注重实效原则。从工作实际出发，做到公开形式和公开效果的统一，切实增强组织部党务公开的针对性；充分调动广大党员参与的积极性，认真组织办理他们提出的建议和问题，及时进行反馈。

三、公开的内容、程序和方式

（一）公开内容

1、基本情况

(1)职能及机构职责；领导分工；领导及工作人员职责及联系方式。

(2)服务承诺、议事规则、决策程序、干部工作程序及各项规章制度。

1(3)年度工作要点及任务分解情况；重大事项、重点工作及进展情况。

(4)其他需要公开的内容。

2、日常工作情况

(1)工作的有关政策和规定。

(2)各级领导班子建设、干部队伍建设情况；民主生活会召开情况；贯彻执行《干部任用条例》及各项制度的情况。

(3)其他需要公开的内容。

（二）公开程序

(1)公开内容的确定。由党支部按照职能及工作职责所涉及的工作提出公开事项的具体内容。

(2)公开内容的审核。党务公开的范围、项目及每项公开内容由党支部审核，报党务公开工作领导小组审批。

(3)及时公开。在规定的公开范围内，按规定的时限要求及时公开已经审批的党务公开内容。对党内重大决策、涉及党员切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

(4)处理与反馈。公开期间，责成专人负责筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见或要求，及时报送党支部或分管领导，在规定时限内提出处理意见，并将处理情况及时公开或以适当方式进行反馈，进一步接受党员监督。

（三）公开方式

党务公开工作做到临时性工作随时公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大性问题专题公开，政策法规制度长期公开。

(1)设置“党务公开栏”，定期公开组织部的常规性工作。(2)适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报、通报、机关局域网、支部活动栏、宣传栏等形式，及时向各级组织和党员公开。

(3)适宜向全社会公开的，通过广播、电视、报纸、设置党务公开意见箱等形式公开。

(4)对于重大问题或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可二次公开。

篇2：县委党校党务公开制度

第一条

为进一步深化县委党务公开工作，加强县委各部 门党组织与社会公众的沟通和联系，确保党务信息传递更加准 确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，制 定本制度。

第二条

县委党务公开新闻发言人为县委党务公开工作领 导小组办公室主任，定期通报情况。

第三条

新闻发言人的工作职责主要是：负责党务公开重 大新闻的对外发布，代表县委向新闻媒体、并通过新闻媒体向 公众发布党务公开信息，负责审查新闻发布的内容，确定宣传 报道口径，审阅新闻稿件，回答记者提问，接受记者采访；协 助县委做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工 作；协助县委处理有关本单位部门突发事件的对外报道工作： 负责安排和接受媒体采访。

第四条

党务公开新闻发布的内容包括：党组织重大决 策、重点工作、重要规定；县委党务工作方面的重大事项事实 情况和处置措施等；县委对社会热点问题的态度及处理意见； 对新闻媒体有关报道的回应和澄清：其他应予新闻发布的事 项。

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弟五条

新闻发言人新闻发布方式包括发布会、通报会、党务公开监督员座谈会、答记者问、接受媒体采访等。

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弟六条

县委党务公开领导小组采取不定期的方式，通报 党务工作的重大情况；友言人根据实际需要或按照县委党务公开领导小组的部署进行临时性新闻发布。

第七条

根据授权发布新闻。党务公开新闻发布由县委党 务公开领导小组办公室统一管理。在新闻发布前，县委党务公 开工作办公室要同相关部门沟通联系，做好前期准备工作。新 闻发布稿由领导小组办公室审核，经领导小组组长审定后发 布。

第八条

及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，要进行发布效果评估，了解社会各界的反映，并提出相应的意 见和建议。如发现媒体有不符合事实的或造成不良影响的报 道，以及社会公众有突出的误解等状况，应采取新闻发言人发 表谈话等形式澄清事实、引导舆论、增进共识。

县委党务公开聘请监督员制度

第一条

县委聘请党务公开监督员，对县委党务公开工作 开展情况进行监督。

第二条

党务公开监督员要面向社会各界聘请，应有广泛 的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表等。

第三条

县委党务公开监督员的主要职责是：对县委党务 公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手，及时征求、收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众 宣传县委党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的 落实，监督和协助县委更好地做好党务公开工作。对党务公开 工作中存在的问题，督促党务公开领导小组及时进行整改。

第四条

要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每 半年召开一次，遇有特殊情况时随时召开，互相及时通报党务 公开工作有关情况。

第五条

县委党务公开领导小组办公室要积极支持党务公 开监督员的工作，认真听取监督员对县委党务公开工作的意见 和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

县委党务预公开制度

第一条

凡是县委党务公开的重点内容都要在一定范围进 行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和 建议，进行完善，并在此基础上再次公开。

第二条

预公开要根据不同情况，利用公开栏、印发征求 意见表、召开会议等形式进行。

第三条

预公开期限一般不少于半个月。

第四条

预公开工作的实施，要经县委党务公开工作领导 小组批准。

第五条

对预公开后收集到党员群众的意见建议，县委党 务公开工作领导小组办公室要认真办理，并将办理情况及时公 开。

县委党务公开意见建议收集办理及反馈制度

第一条

党务公开意见、建议的收集办理，按照“谁公 开、谁负责”的原则，县委党务公开工作领导小组办公室负责 协调督促县委各部门党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条

县委各部门党组织应经常收集广大党员、群众对 本部门党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意 见和建议，必须认真研究，及时办理，并将意见建议和处理结 果上报县委党务公开工作领导小组办公室。如有解决不了，需 转交上报的，要及时转交上报，并抓好协调联系，抓好落实。

第三条

意见和建议的办理结果，应以适当形式进行公 开。对署名的意见、建议，应将办理结果当面向本人反馈，并 进一步听取其意见。反馈时限一般不得超过半个月。

第五条

县委党务公开工作领导小组办公室对意见和建议 的收集、办理及反馈情况要认真登记，详细记载。

县委党务公开督查、检查、考核制度

第一条

县委党务公开工作的督查、检查、考核按照实事 求是、严格要求、促进工作的原则进行。县委党务公开工作领 导小组负责对县委各部门党务公开工作的督查、检查、考核。

第二条

督查落实的主要内容：公开的内容是否全面真实，坚持制度化；公开的形式是否灵活多样，注重实效；公开的程 序是否规范有序；公开的时限是否符合要求，及时到位：收集 的意见、建议是否及时办理和反馈；党务公开工作的资料是否 健全。

第三条

党务公开工作原则上要求每季度检查一次，年终 全面进行考核。对重要事项及公开面大的公开项目要组织人员 随时进行督查。

第四条

督查、检查、考核要周密部署，强化组织领导，经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议，及时掌 握县委各部门党组织党务公开工作的真实情况，切忌走过场、图形式。

第五条

对督查、检查中发现的公开内容不全面、程序不 合规、公开不及时等问题，要向被查党组织发出整改通知书，责令限期整改；对不公开、假公开等行为以及年终考核定为不 合格等次的党组织负责人以及直接责任人，要进行责任追究。

县委党务公开例会制度

第一条

县委党务公开例会应及时总结主要工作成效，整 理反映的问题，及时采纳落实提出的合理化建议和意见。

第二条

县委党务公开反馈例会每季度召开一次。如有变 动，由县委党务公开领导小组办公室另行通知。

第三条

参加的对象：县委党务公开工作领导小组成员、县委党务公开监督员、党员群众代表等。

第四条

县委党务公开领导小组办公室负责党务公开例会 具体事宜，做到有计划，有考勤，有记录，有落实。

第五条

篇3：县委党校党务公开制度

一、现代大学制度的基本内涵

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将现代学校制度的特点概括为“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”四方面。以此为前提, 笔者对现代大学制度的内涵理解如下:

(一) 依法办学是现代大学制度的前提基础。

“依法办学”明确了党和政府与大学的关系。大学的设立与运行必须符合《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》及其他法律法规和相关规定。国家通过教育法律法规、教育方针政策和市场机制等手段, 对高等学校的发展进行宏观引导和控制, 但不具体干预学校内部管理活动。

(二) 自主管理是现代大学制度的核心内容。

《高等教育法》第三十九条规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职权, 其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项, 保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”这一条款是政校分开、大学依法自主管理的法律依据。

(三) 民主监督是现代大学制度的必要保障。

民主监督是深化高校管理体制改革和建立现代大学制度的一个重要内容, 是保障大学自主管理科学化的制衡措施, 其目标是限制、阻止权力的滥用。监督主体和监督客体由于具有共同的利益基础和共同的目标, 因而并不具有强烈的对抗性质, 其核心就是如何依据一定的规范来正确处理各种利益关系, 使之达到和谐 (王晓红, 2007) 。[1]建立现代大学制度必须研究探讨教代会、学代会和外部社会力量的监督模式和途径。

(四) 社会参与是现代大学制度的有益补充。

社会参与是大学外部利益相关者对高校发展的客观要求。现代大学为社会 培养人才, 提供科学研究成果和社会服务, 产生良好的社会效益;反过来, 大学的发展又需要政府、企业、债权人、媒体、社区、非政府组织和社会公众等外部 力量的支持。

二、现代大学制度下二级学院党务公开的必要性

近年来, 我国高校二级学院积极开展党务公开, 在发展党内民主、加强党内监督方面取得了一定的成绩, 但从现代大学制度角度, 如何开展党务公开, 还普遍存在两方面的问题:第一, 对于二级学院党务公开与现代大学制度建设之间的联系认识不清楚。第二, 对在现代大学制度下如何实施党务公开也存在理解上的误区。有些管理者以政务公开代替党务公开, 工作观念和模式还没有转变到现代大学制度的需求上来。在现代大学制度下, 二级学院实施党务公开具有重要意义, 主要表现在以下几个方面:

(一) 二级学院党务公开是现代大学党组织建设的必然要求。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求:“推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》提出:“健全校务公开制度, 接受师生员工和社会的监督。”可见, 高等学校建立现代大学制度, 必须坚持党对高校的领导, 践行科学发展观, 不断改进和完善党委的领导方式和工作方式。积极推行二级学院党务公开是增强党委领导学校事业发展能力的客观要求。

(二) 二级学院党务公开是现代大学健全民主监督的需要。

高校党务公开的实质是把党内权力行使和运行过程置于党员、群众的广泛监督之下, 防止权力失控、决策失误、行为失范 (周鹏, 2009) [2]。党务公开为大学内部利益相关者——学生和教师, 参与民主管理和监督提供了便利条件。老师通过党务公开平台针对学校和学院发展的重大问题与热点问题提出意见和建议;学生也可以就关系到切身利益的问题与学院党组织进行互动。二级学院的党务公开真正保障了广大师生的知情权和监督权, 最大限度地维护了利益相关者的利益要求, 对于建设和谐学院、和谐大学具有重要意义。

(三) 二级学院党务公开是现代大学科学管理的重要条件。

现代大学制度的一个重要特征是自主管理, 即通过“党委领导下的校长负责制”实施科学管理。党委作为我国现代大学的领导核心, 必须加强执政能力建设, 才能确保领导工作的科学化。2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》第四条规定:“高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则, 建立信息公开工作机制和各项工作制度。”党务公开有助于学校党委选择和使用合格的二级学院的管理者, 在全校构建公开、公平、公正的政治氛围, 促进二级学院的科学管理、民主管理和依法管理, 有利于提高党在高校的执政能力。

(四) 党务公开是学院与外部利益相关者沟通的重要平台。

二级学院是高校办学的承载平台, 直接承担着教学、科研和社会服务任务, 是现代大学对外交往的窗口。党务公开是用人单位、合作伙伴、社区、媒体、社会公众等外部利益相关者要了解学校的发展现状和未来发展趋势的重要信息源。二级学院可以通过网站建设, 将党务信息直接呈现在外部利益相关者面前, 实现学校与外界的互动。

三、二级学院党务公开的主要内容

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十三条明确了系级单位党的总支部 (直属党支部) 委员会的主要职责。以此为依据, 基于现代大学制度, 二级学院党务公开的主要内容应该包括以下几方面内容:

(一) 执行学校党委决策情况。

在学校层面, 党委履行“领导学校的思想政治工作和德育工作”、“讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项”的领导职责形成的决议或者下发的文件, 需要二级学院党组织认真贯彻和执行。执行的内容、过程和结果公开以后, 形成了学院党组织与学校党委之间的互动, 同时为民主监督提供了便利条件。

(二) 自身决策信息。

根据《组织工作条例》, 二级学院党组织自身的决策领域包括六个方面:一是关于“保证监督”的决策, 即为保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行而进行的决策;二是“参与性”决策, 即参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项;三是“支持性”决策, 即与支持行政负责人独立开展工作相关的决策;四是“领导性”决策, 即领导本单位的思想政治工作和群众组织而进行的决策活动;五是“加强与指导性”决策, 即加强党组织的思想、组织、作风建设, 具体指导党支部的工作;六是“教育与管理”决策, 即做好本单位干部的教育和管理工作。以上六方面信息及时公开, 对于二级学院党组织建设具有重要意义。

(三) 组织结构、职责分工和议事规则。

组织结构与职责分工主要是设置二级学院党组织的职能岗位, 并安排相关人选。一般来说, 主要包括党总支书记、党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党办主任和党办副主任等。以组织结构和分工为基础, 分别制定不同工作领域的议事规则, 主要包括支部书记例会规则、支部书记述职办法、组织生活会议事规则、党员民主评议办法、工作检查评比程序和标准、工作奖惩细则等, 并及时向党员和群众公开。

(四) 党组织的年度工作计划及落实情况。

二级学院党组织要根据学校党委的统一工作布署和本单位教学、科研等任务要求, 围绕自身功能定位, 制定本单位的年度工作计划, 主要内容包括上一年度工作回顾、新一年度的工作目标、指导原则、主要任务和保障措施等, 上报学校党委审核备案以后, 在本单位公开, 让全体党员和师生员工了解计划的内容, 有利于提升全员的凝聚力和战斗力。同时, 根据进度安排, 及时发布工作计划的落实情况, 为考核干部提供参考。此外, 二级学院党务公开的内容还包括集体或个人所受表彰、奖励和处分的信息、党员交费和使用情况, 以及传达党的会议和重大决策内容, 组织全员学习后的感悟和体验等。

四、推进二级学院党务公开的具体措施

推进二级学院党务公开, 提高其效率、效果和规范化水平, 关键是要建立一套系统化的措施体系。笔者认为, 在明确了党务公开内容以后, 必须制定以下具体措施:

(一) 规范党务公开的程序。

党务公开能否取得预期效果在很大程度上取决于程序是否合法合规。现代大学制度下的二级学院党务公开程序总体上分为“事前、事中和事后”三个环节。事前公开主要表现在党务活动之前进行通知、公告、征求意见, 以确保维护党务活动利益相关者的知情权;事中公开是指党务活动的过程要公开。除了属于机密的内容以外, 二级学院党务活动应该采取灵活多样的形式。例如, 讨论会、交流会、座谈会和听证会等, 开会过程坚持开放性原则, 尽可能地邀请教师代表、民主党派代表和学生代表等参加, 广泛听取不同相关方的意见和建议。事后公开是指将党务活动的结果公开。只有公开了结果, 才能使得决策者和相关人员了解前期工作的成效, 明确下一阶段的工作目标和重点。为了增强党务公开的规范性, 建议制定关于党务公开程序的刚性制度。

(二) 正确把握公开的时间与范围。

关于二级学院党务公开的时间标准一定要正确把握。周全 (2010) 关于党务公开的一般要求是:“坚持固定内容长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、动态工作随时公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开, 将党务公开工作贯穿于高校党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。”[3]例如, 党务活动的年度计划就是长期公开的内容, 而关于党的最新会议精神和政策方针等热点问题, 需要及时公开。党务公开的范围是指公开针对的客体, 即党务公开内容的受众, 包括组织、群体和个人。在什么范围公开, 应该事先经党组织集体讨论, 确定一个明确的规则, 对于特别重大的事项, 还要报上一级党组织审核把关。

(三) 采用适宜的渠道与手段。

适宜的渠道与手段是指党务公开信息的传播路径与载体。二级学院党务公开涉及到不同的利益主体, 而且内容丰富, 应该针对不同的公开内容、时间和范围要求采取相应的渠道与手段, 才能确保党务公开的有效性和针对性。有些内容只适宜在党内公开, 应该通过专题会议、文件发布、定期通报和党员活动等途径进行公开。有些内容必须针对二级学院全体教师和学生公开, 就要利用学院网站、全院教职工大会等形式公开。其中, 网站是二级学院与社会联结的桥梁和纽带, 建设利用好“电子党务”系统实施党务公开不仅速度快, 而且辐射范围广, 还可以实时互动, 具有广阔前景。

(四) 重视信息反馈。

党务公开不是“公开什么, 教职工就看什么”, 应该是“教职工关注什么, 就公开什么” (刘培进, 2011) 。[4]广大师生的信息反馈是党务公开制度得以持续改进的必要环节。二级学院应该建立信息反馈机制, 在实施党务公开期间, 注意收集和整理利益相关者的反馈, 并分泒专人进行筛选和整理, 在一定时间内, 形成系统的书面材料;党组织对反馈信息必须进行专题讨论, 针对合理化建议制定整改措施, 并给予必要的回应和答复。信息反馈可以通过“电子党务”系统来完成, 也可以采取传统的手段, 如设立“意见箱”、“意见簿”和“热线电话”等, 广泛听取广大教职员工的意见和建议, 不断提高党务公开的实效性。

综上所述, 基于现代大学制度的二级学院党务公开是一项全新的工作, 需要一个不断探索的过程。高校党务工作者首先要弄清楚现代大学制度的内涵和基本特征, 在此基础上探索二级学院的党务公开问题。在实践中, 要正确处理学院党务工作与行政管理之间的关系, 既不能以党务公开取代政务公开, 又不能保守犹豫, 无所作为;应该紧密结合二级学院的行政工作, 科学安排, 规范操作, 大胆创新, 循序渐进。

参考文献

[1].王晓红.论高校民主监督的制度设计与运行[J].理论学刊, 2007, 3:23

[2].周鹏.高校党务公开的内容及实施[J].思想理论教育, 2009, 13:67

[3].周全.高校党务公开工作的基本原则和运行机制探讨[J].学校党建与思想教育, 2010, 2:32

篇4：县委党校党务公开制度

关键词：国有企业 党务 公开

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0213-01

1 党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化

党务公开不仅是党内的活动，它的目标在于“由内到外”增强党组织的凝聚力，提升党员和群众参与决策的热情与活力。推进党务公开，目的是使党员通过充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，更好地了解和参与党内事务，使企业党务工作贯穿于生产经营的全过程。

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及员工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向全体员工公开，使员工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

党务公开与厂务公开基本原则和目标都是增强员工群众谋求企业发展的强大活力，提升党员和群众参与企业各项决策的热情，更好地参与党内事务和企业事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，从而实现民主管理、科学管理。因此，党务公开是厂务公开的基础，厂务公开是党务公开的深化。试想，一个单位，如果连党务公开都无法实现，何谈厂务公开呢？

近几年来，中国铝业兰州分公司坚持围绕中心、服务大局、维护稳定、循序渐进，进一步总结经验、探索规律、完善制度、健全机制，深化党务、厂务公开、民主管理工作，实现公开形式多样化、内容规范化、工作制度化，让广大员工知厂情、议厂事、参厂政，建设“透明企业”，营造了企业共建共享、互利双赢的良好局面，有力地促进了企业各项工作健康协调发展。该公司要求各基层单位和职能部室，高度重视党务公开和厂务公开民主管理工作，切实加强组织领导。持续强化“党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与、一级抓一级、层层抓落实”的党务公开领导体制和工作机制，继续强化“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、员工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作机制，努力推动企业党务公开、厂务公开民主管理工作再上新台阶，促进企业和谐稳定健康发展。

2 在巩固和深化党务公开的基础上，持续推进厂务公开

当前，国有企业深化改革所带来的管理体制、队伍结构和产业结构不断变化的实际情况，给民主管理带来了新的问题。因此，要通过优化企业党组织设置，进一步扩大党组织的覆盖面，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，要在巩固和深化党务公开的基础上，为推进厂务公开民主管理工作奠定坚定的组织基础。

随着经济的不断发展，市场化改革逐步深入，很多国企重经营轻党建现象突出。而与此不同的是，有相当一部分私营企业，却在不断的加强党建工作，建立党组织、招收党员员工等等，使得这些企业的思想政治工作在党组织的引领下有声有色，生产经营显示出勃勃生机，员工思想稳定、积极，凝聚力大大增强。这些现象，不得不引起我们的思考。

国有企业有完善的党组织机构，有优良的传统，更有一批经验丰富的党务工作者，但是没有很好的发挥出战斗堡垒作用，需要寻找一个合适的切入点，有效的发挥出国企的优势。因此，要把党务公开工作列入重要议事日程，通过成立党务公开工作领导小组，负责对党务公开工作的谋划、检查、督导。

中国铝业兰州分公司实行党务政工人员与行政管理人员交叉任职，一岗双责，同步配备，并定期选调机关、后勤优秀的党员到一线基层挂职等形式，加强和充实基层部门的党员队伍力量和素质，形成优秀党员间的互动，互学。不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，深化党务结合厂务公开的新方法，增强党组织的工作的透明度，使厂务公开深入人心。

3 厂务公开与党务公开制度要与时俱进，真正实现制度上衔接、运作中融合

制度是各项工作顺利完成的保障，但制度不是一成不变的。厂务公开与党务公开要实现制度上衔接，运作中融合，就必须做到与时俱进，紧紧围绕企业在市场竞争中和深化改革过程中遇到的热点、难点问题进行制度再造，以适应企业发展和深化改革的要求。

在党务公开的基础上，不断深化创新厂务公开民主管理工作中下功夫。要使厂务公开内容更加明确，重点向员工关心的问题拓展，着力将厂务公开的重点向容易滋生腐败的重点领域和权力行使的关键环节延伸，将领导干部廉洁自律情况和各单位经营管理行为置于员工群众的监督之下。

中国铝业兰州分公司为加强对各级干部的约束，坚持厂务公开制度落实，建立健全了公司、分厂、作业区、班组四级厂务公开网络和四级考评制度，凡属公开的重大事项，包括评先评模、奖金分配等都做到了公开、公平、公正。同时，量化、细化了经济责任制考核办法，公司、分厂经济责任制考评领导小组还吸收了基层2名员工代表参与监督，特别是在奖金分配方面，要求作业区、班组制定了量化、非量化的翔实的考评办法，按考核内容细化分值，按分值所得总分分配奖金，分值越高，奖金越多。

党务公开与厂务公开的形式要更趋多样，由职代会、公开栏等普通公开形式向网上公开等形式发展。通过厂务公开栏公布涉及员工切身利益的内容，建立员工群众来访接待日制度，分头抓好厂务公开相关问题的整改落实，利用现代媒体随时进行公开和利用企业内部媒体进行公布。

要不断完善党务公开、厂务公开考核机制，由一般化公开向规范化、制度化转变。从完善制度入手，建立内部考核、监督保证制约机制，通过落实党务、厂务公开责任制、坚持员工评价制度、实行责任追究制和严格奖惩、加强日常监督考核等途径，对公开工作每月一检查一通报，每季召开一次会议，总结厂务公开工作，分析研究党务、厂务公开工作中存在的问题，提出整改意见，落实奖惩措施，促进党务、厂务公开工作有序开展。

篇5：县委党校党务公开制度

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进全县党的基层组织党务公开，根据中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2011‟29号）、山西省委办公厅《关于在全省党的基层组织实行党务公开的实施意见》（晋办发„2011‟12号）、临汾市委办公厅《关于贯彻落实山西省委办公厅＜关于在全省党的基层组织实行党务公开的实施意见＞的实施方案》（临办发„2011‟14号）、中共釜山县委办公室《关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施方案》及相关党内法规和制度，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，扎实推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县转型跨越、进位赶超提供有力保证。

2、党的思想建设情况。局党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。局党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、重大事项办理情况。事关本地本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项。

9、其他应当公开的事项。

第二阶段。8月底前，局党支部全面实行党务公开。

七、保障制度

1、例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报县委备案后及时公布并作出说明。

2、依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

3、监督检查制度。局党务公开领导小组要加强对党务公开工作的领导，推动工作落实。党务公开监督员加强对党务公开工作的监督。

4、考核评价制度。党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人目标责任考核和党建工作考核的重点内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

八、组织领导

篇6：县委党校党务公开制度

为进一步增强党务工作透明度，着力构建民主、开放、规范的党务工作新机制，根据市委办公室《关于深入推进党务公开工作的通知》要求，结合我县实际，现就全县党务公开工作提出如下实施意见。

一、充分认识党务公开工作的重要意义

实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、推进社会主义民主政治建设的重要举措，是加强党内监督、规范权力运行、治理和预防腐败的现实需要。2006年，县委制定印发了《庆城县党务公开实施意见》，在全县各级党组织中推行党务公开。通过五年来的探索实践，目前已基本形成了一套比较规范的领导体制、工作机制和制度体系。但与省市要求和干部群众的期望相比，工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是公开内容不突出。一些乡镇和单位还未建立完善的公开目录，在公开的内容中，重点不突出，实质性内容少，针对性不强，与自身工作实际结合不紧密，静态内容多，动态内容少，党务工作还存在着形式主义和“两张皮”现象。二是公开程序不规范。部分乡镇和单位在确定公开内容时，征询党员、群众代表意见不充分；公开过程中，没有严格按照先党内后党外，先预公开后正式公开的程序进行，对什么内容应在哪个层次和哪个范围公开把握不准。三是载体作用发挥不充分。各类载体在党务公开方面的作用未得到充分发挥，不同程度地存在公开内容不全面、不完善，更新不及时的问题。四是制度落实不力。个别乡镇和单位党务公开制度不健全，已建立的制度落实不够到位，没有落实相关责任，长效运行的保障机制不健全。解决这些问题和不足，进一步推进党务公开，在全县经济社会转型跨越发展的进程中具有重要作用。为此，全县各级党组织和广大党员干部要切实增强做好这项工作的责任感，提高工作的自觉性，采取有力措施，全面、深入推进党务公开工作。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过进一步推进党务工作，发扬党内民主，增强党务工作透明度，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，不断提高全县党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会转型跨越发展、促进和谐庆城建设提供有力保证。

（二）基本原则。一是依法依规、有序推进。严格按照法律和党内法规规范运作，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系，坚持先党内后党外，循序渐进，不断深化。二是积极稳妥、注重实效。既大胆实践、勇于创新，又规范操作、注重实效。公开内容应真实具体，公开形式应多样便捷，防止形式主义。注重收集党员群众意见建议，认真研究办理，形成良性互动、平等交流的生动局面。三是统筹兼顾、搞好结合。党务公开要与“红色廉政”建设工程、廉政风险防控机制建设、权力公开透明运行、规范行政处罚自由裁量权、反腐倡廉制度体系建设和坚决查办违纪违法案件有机结合，要与政务公开、村务公开、校务公开、厂务公开和公共事业单位、窗口行业、服务网点办事公开有机结合。有效整合廉政资源、凝聚反腐力量，提升预防效果，达到相互促进，协调运转的目的。四是区别情况、分类指导。针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

（三）目标要求。通过推进党务公开，进一步巩固和完善党务公开领导体制、工作机制和制度体系，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标；实现党务公开全覆盖，达到“那里有党组织，那里就有党务公开”的基本要求。

三、公开的内容、形式、程序和时限

（一）公开内容。总的要求是，凡属党内和国家法律法规要求公开的内容，凡是党员干部群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。在实际工作中要重点公开以下八个方面的内容：一是党组织决议、决定及执行情况。主要公开执行上级党组织决议、决定和工作部署，本乡镇、本单位经济社会发展和业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实情况，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况。二是党组织的思想建设情况。主要公开党组织开展思想政治工作、政治理论学习的计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实情况，重要典型的宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况。三是党组织管理情况。主要公开本级党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部考核奖惩和创先争优，基层组织建设主要活动，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用，保障党员权利等情况。四是领导班子建设情况。主要公开领导班子成员职责分工，领导班子议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，考核评价等情况。五是干部选拔任用情况。主要公开干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度和执行干部选拔任用政策规定及干部人事制度改革等情况。六是联系和服务党员、群众情况。主要公开听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。七是党风廉政建设情况。主要公开领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度，推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，违纪违法案件查处等情况。八是其他需要公开的事项。对于党务公开的具体内容，县委党务公开工作领导小组办公室将结合实际，研究细化，分层分类提出党务公开目录指导意见。各乡镇、各单位也要立足实际，科学制定党务公开目录，努力做到“群众关注什么，我们就公开什么”，最大程度地接受党内外各方面的监督。

（二）公开形式。采取因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的方式，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。适宜对全社会公开的，可采取党务公开栏、电子显示屏、新闻发布会、简报、有线电视、广播、网站和公开电话等形式公开。县委建立新闻发言人制度，通过新闻媒体向公众发布信息，以介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现党内决策与社会公众之间顺畅高效的沟通。各乡镇、各单位以及企业、行政村、社区、学校、基层站所、社会组织都要设置党务公开栏、意见箱，有条件的要建电子显示屏、党务公开网站。鼓励各单位创新公开形式，注重工作实效，便于党员群众监督。

（三）公开程序。党务公开要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。公开的项目、内容、范围、形式按照有关法规和制度要求，由乡镇和单位相应科（股）室例行公开或申请公开；公开要经乡镇和单位党务公开办公室审核，党务公开领导小组批准。对于党内重要决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等，根据有关规定，采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行。

（四）公开时限。公开时限要与公开内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，时限性较强的工作按照相关法规和制度的要求在规定时间内进行公开。

1、长期公开。主要指政策措施、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开。主要指党组织的经常性工作，原则上每季度公开一次。

3、阶段性公开。主要指党组织工作目标进展情况以及阶段性工作任务完成情况。

4、即时公开。主要指党组织临时讨论决定的重大事项，如重大事件的处理情况，以及干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

四、保障措施

党务公开是加强党内民主、强化党内监督，推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须采取有力措施，精心组织，扎实推进，确保实效。

（一）加强组织领导。各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。县党务公开工作领导小组统一领导全县党务公开工作，领导小组办公室具体负责党务公开的组织指导、协调推进、督促检查。各乡镇（办事处）要切实抓好辖区内各基层党组织特别是农村基层党组织的党务公开工作。各主管部门对所属行业及二级单位的党务公开工作负总责。各乡镇、各单位都要成立相应的组织领导机构和工作机构，精心制定公开工作实施方案，按照实施方案要求，扎实做好本辖区、本系统、本单位党务公开工作，8月31日前将实施方案报送县党务公开工作领导小组办公室。

（二）强化宣传报道。各级党组织要通过广播、电视、网络、信息简报、党务公开栏等途径大力宣传党务公开工作的重要意义和作用，及时报道党务公开工作进展情况，宣传党务公开工作中涌现出的好经验、好做法、好典型，积极营造党内民主决策、民主管理、民主监督的氛围，推动党务公开工作深入开展。

（三）培育典型引路。坚持抓点带面，树立典型，通过典型带动，促进整体工作深入开展。各乡镇和县直重点部门在抓好本级公开工作的同时，都要选择一些工作基础比较好的村（社区）、企业及下属单位作为全县党务公开工作示范点，进行重点培育，树立各个层面的工作典型，为面上工作趟路子、树样板。并及时总结推广在党务公开工作中的新经验、新做法，不断创新公开形式，拓宽公开渠道，丰富公开内容，达到“点上开花，面上结果”的效果。

（四）健全监督机制。各乡镇、各单位要从党代表、人大代表、政协委员、工商联、群众团体、离退休老干部中聘请党务公开监督员，组成党务公开工作监督小组，促进党员、群众知情权和监督权的落实。对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人搜集整理，认真抓好落实，并以适当方式搞好情况反馈。对署真实姓名反映情况者，要将处理结果及时告知本人。

（五）严格督查考核。县党务公开工作领导小组办公室要加强对党务公开工作的经常性检查，解决一些基层组织对应公开的事项不愿或不主动公开的问题。对不按规定公开和弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。县委把党务公开工作纳入各乡镇、各单位领导班子及领导干部目标管理、党风廉政建设责任制和党建工作考核之中，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩。各乡镇、各单位要在每年的6月15日和12月15日前分两次向县党务公开工作领导小组办公室报送党务公开工作总结。

中共庆城县委

篇7：洛宁县委党校工作制度

校领导班子和各支部针对查摆出的问题，从制度上找原因，健全和完善各项规章制度23个，其中：制定党建制度9个，制定《校委会议事规则》、《校长办公会议事规则》和各位校长、中层干部岗位职责等14个。这些制度的建立与完善，使学校整体工作有了依据和准绳，提高了领导班子的整体威信，激发了教师认真履行岗位职责的积极性、自觉性和热爱党校事业的敬业精神。

一、校长、党支部书记职责

1、带头贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定，并检查其执行情况。

2、带头贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制和集体领导，搞好班子的建设和团结。带好班子，带好队伍。

3、带头贯彻执行党的干部政策和知识分子政策，坚持党要管党和党管干部的原则。

4、带头执行党风廉政建设有关规定和财经纪律，勤俭办学，廉洁自律，反对铺张浪费。

5、负责组织并制订全年工作计划、总结。

6、搞好党的思想建设和组织建设，以教学为中心，对全校教职员工进行思想政治工作。

7、主持开好党总支会、校长办公会、校委会，检查决议的贯彻情况。

8、支持副校长和党总支副书记按其职责行使职权，发挥作用。

9、协调好党、政、教学、行政之间的关系。

10、深入群众，深入教学，搞好调查研究，抓好典型，总结推广先进经验。

11、完成市委及上级党委交办的其他工作。

二、校委会议事规则

（一）议事原则和议事内容

1、议事原则：

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策；坚持解放思想、实事求是，把上级精神与党校实际相结合，创造性地开展工作；坚持民主集中制原则，实行集体领导和分工负责相结合的制度；坚持抓大事、议大事。

2、议事内容：

传达学习中央省市委和上级党校的文件会议精神，并提出贯彻意见，研究党校发展规划、改革方案、工作计划和总结；研究机构设置、干部人事工作、重要规章制度；研究教学科研、业务指导工作中的重大问题和经费预决算、基本建设等工作中的重大问题；其它需提交校委研究的事项和党校的重大事项。

（二）议事程序

1、校委会一般每月举行一次，由常务副校长召集并主持。根据会议议题，可吸收有关人员列席会议。与会人员必须按时参加会议，因特殊情况不能到会者，应在会前向会议主持人请假并说明理由。

2、提交校委会研究的议题，会前必须做好充分准备。由分管领导组织有关科室，在充分调查研究的基础上拿出方案，并广泛征求有关方面的意见，由秘书科汇总，经校委会主任或副主任同意，列入会议议程。特殊重要议题可拿出两个

方案，会前要将会议有关材料印发与会人员。在传达上级会议精神时，要有具体的贯彻意见。

3、校委会在讨论问题时，汇报人要突出重点，简明扼要，并如实报告有争议的问题和各种不同的意见。讨论发言要紧扣会议议题，经充分酝酿，集中多数人的意见形成校委的决策。如意见严重分歧，应暂缓作出决定，进一步调查研究，另行再议。

4、讨论决定机构设置、人员调整及干部任免等事项，应当有三分之二以上的校委成员到会，由分管组织人事工作的领导向校委汇报酝酿的意见。校委成员对所讨论的问题，应当明确表示意见，并说明理由。所讨论的事项，若涉及校委成员本人及其亲属的，有关校委成员应予回避。

（三）会议决议的执行和督查

1、对校委决定的重大事项，会后由秘书科印制《洛宁县委党校校委会决定事项通知》分发与会人员和有关科室。由分管领导组织有关科室制定具体的实施意见，认真贯彻落实。

2、对校委会决议，如有不同意见或执行中发现新问题，可以通过正常组织渠道反映，提请下次会议复议。在执行中不得自行其是或有意拖延、推诿，不得对外公开表示不同意见。

3、校委会决议的执行由秘书科督查，并负责将执行情况汇总报告校委会主任或副主任。

4、对校委会决议执行及时、效果好的要予以表扬；对执行不力的要进行批评；对造成严重影响的，视情况追究其责任。

三、党校党建工作例会制度

１、坚持每周二理论学习制度，重点学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及党的基本路线、方针、政策以及党的基本知识。

２、坚持每季上一次党课，由支部委员轮流讲课。

３、利用党的纪念日活动，进行革命传统教育，提高党员的思想觉悟。

４、坚持每年“七一”前一次总结评比活动，表彰先进，激励后进。

５、根据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，严格审查确定重点培养对象。

６、加强对预备党员的培养教育与考察工作，按期讨论他们的发展转正问题。

７、清政廉洁，勤政为民，以身作则，一心为公，全心全意为人民服务，端正党风。

四、领导班子学习制度

为充分发挥领导干部在学习教育活动中的模范带头作用，进一步提高政治思想业务素质，加强领导班子建设，特制定本制度。

１、领导干部要增强对政治理论、业务知识学习重要性的认识，自觉参加各类学习培训，全面提高自身综合素质；

２、正确处理学习培训与业务工作的关系，领导干部每人每年参与政治、业务知识学习的时间不少于20天；读书笔记2万字以上。

３、完成上级下达的领导干部各类培训、轮训任务；

４、学习方式以自学为主，辅以班子集中学习、讨论和参加培训；

５、学习内容：

学习党的各项路线、方针、政策和党的十七大精神，深入领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的精神实质。组织并参与周二的教职工政治学习，领导班子每季度进行一次政治理论的集中学习、讨论。

积极参加党小组活动，全面学习“党章”“领导干部廉洁自律五条规定”“党员领导干部廉洁从政若干准

则”和时事政策等，并做好学习笔记。

组织并参与爱国主义教育影片观摩、形势报告会、英模演讲、社会主义建设成就展等有教育意义的活动。

认真开展更新知识教育，班子不定期地进行业务理论学习、交流和探讨，每年达到6次以上。

６、参加学习、培训期间，除特殊情况外，一律不得请假。

五、党员学习制度

党支部要根据上级的精神，制定学习计划，做到学习内容明确，学习时间保证，每月集中学习不少于四次，学习时要做好笔记，讨论时发言要踊跃。党员要根据支部学习计划，认真地参加学习，要结合实际，在提高自身素质上下功夫。支部学习要有重点，在学习方法上要灵活生动、多样，要经常结合工作开展心得交流。支部对每次学习情况，都要认真做好纪录，党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺

席，因病因故要提前请假。

六、“一课三会”制度

１、坚持每月一次党课学习，由支委轮流主持讲课。做到内容充实，教案齐全，理论联系实际，效果好。

２、坚持每月一次党小组活动。组织政治理论学习，召开民主生活会，增强服务意识，树立奉献精神。

３、坚持每月召开一次支部大会，组织理论学习讨论研究学习重大事务以及作出相应的决策或决定，发挥党支部战斗堡垒作用和监督保证作用。

４、坚持每月召开一次支委会，相互通气交流工作，商讨学校党政工作中的重大事项，解决教职工中的实际问题，发挥党组织的政治核心作用。

５、每个党员都要严格执行“一课三会”制度，按时参加，认真作好笔记。

七、民主生活会制度

１、党支部要定期安排党员的民主生活会，以交流思想，开展批评与自我批评。

２、严格党的组织生活制度。支部委员要自觉参加所在党小组的民主生活会，自觉接受党的教育和同志们的帮助，发扬成绩，改正缺点，提高认识，做好工作。

３、坚持过好双重生活会。支部委员会成员不仅要参加党小组民主生活会，还必须参加支部委员的民主生活会。不到者，必须履行请假手续。

４、支部委员生活会每季度一次。必要时请上级党组织派人参加。

５、支部委员生活会召开时，要有充分的准备，内容要集中，每次生活会重

点要解决实际问题。

６、要共同学习，互相谈心，增强团结，统一认识，解决存在问题，努力做好工作。

八、洛宁县委党校民主集中决策制度

１、加强民主决策，实行民主集中制原则，遇事同群众商量、广泛征求群众意见，重大问题召开党政联度会议，集体讨论，按照民主集中制做出决议或决定。

２、学校的远景规划，结构布局、教学设施、施工修建、经费收支等一些重大问题，都要广泛征求群众意见，做出民主科学决策。

３、加强团结，合作共事，光明正大，坚持原则，从大局出发，求同存异，积极开展批评和自我批评。

４、加强领导班子的自身建设，认真学习，努力提高自己的思想政治素质和参与决策能力，不断提高政治水平和领导艺术。

九、党员干部廉洁自律制度

１、坚决执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规、决定、决议、正确行使权利、遵纪守法，不依权谋私。

２、认真实行“两公开一监督”制度，做到办事制度公开，办事结果公开，接受群众监督，不得利用职权或工作方便，在工作中索贿或谋取私利。

３、严禁借婚丧嫁取，生日祝寿，乔迁新居之名大操大办和私用公车。

４、对外接待中要严格执行接待标准和陪餐制度，不准用公款超标准按待或游山玩水，不准在接待中送受礼品或谋取私利。

５、禁止利用任何形式参与赌博，搞封建迷信活动。

６、严肃查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件和一切腐败现象。

７、自觉接受群众监督，不准对检举人进行打击报复，勤政、廉政、当好人民的勤务员。

十、党的组织生活制度

１、党的组织生活会。指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，总结工作，听取党员意见，讨论决定工作中的重大问题；组织党员学习文件，汇报思想，开展批评与自我批评。通过批评与自我批评，解决党内矛盾，分清原则是非，进行自我教育，发扬积极因素，克服消极因素。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，党的组织生活会内容要紧紧围绕新时期党的总任务，密切结合本单位建设与改革的实际和党员的思想实际，讨论如何正确地执行党的路线、方针、政策，怎样发挥党员的先锋模范作用，怎样坚持党性原则等等。组织生活会的方式要生动活泼，讲求实效。

２、党员领导干部民主生活会。指为了加强领导班子思想作风建设，解决自我矛盾，提高领导班子战斗力，由党员领导干部参加，以交流思想、总结经验教训，开展批评与自我批评为主要内容的会议。主要内容是检查领导班子和个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议方面的情况和问题；执行民主集中制原则方面的情况和问题；在工作、思想、学习、生活方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，加强廉政建设等方面的情况和问题；检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况等。党员领导干部都要参加双重组织生活，既参加所在

支部的组织生活会，又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每半年召开一次。会前要征求党内外群众对党员领导干部的意见并如实转达给本人。党员领导干部民主生活会要做好记录，并向上级党组织写出书面报告，同时附上民主生活会记录。党员领导干部民主生活会要强调思想性和原则性，以达到交流思想，统一认识，增强团结，互相监督，共同提高的目的。

十一、民主评议党员制度

民主评议党员制度，是党组织根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定的一项重要制度，是党员特别是领导干部自觉接受党内外监督的一种重要方式。民主评议党员每年进行一次，一般结合年终工作总结进行。

民主评议党员的目的是：通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，民主评议党员要着重从以下五个方面进行：

1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。

3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

4、是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行。一般方法是：搞好教育；自我评价；民主评议；组织考察；表彰和处理。

民主评议党员，是对党员进行教育和管理、加强监督的重要措施，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，消除腐败分子和妥善处置不合格党员的一种有效办法。机关各级党委要加强调查研究，认真讨论研究，作出具体部署，及时进行督促检查，防止形式主义，保证民主评议党员收到好的效果

十二、党员接受党内监督制度

党内监督制度是党内实施监督的形式、范围和程序的总称。党内监督的主要依据是党章、《关于党内政治生活的若干准则》、《中共中央纪律检查委员会关

于对党员领导干部加强党内纪律监督的若干规定》（试行）等。机关党内监督的重点是各级党员领导干部，特别是主要领导干部。

机关党内监督的主要内容：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策的情况。是否在贯彻执行党的路线、方针、政策中起表率作用，自觉同党中央保持政治上的高度一致；（2）遵纪守法的情况。是否自觉执行党的决议，遵纪守法，做到令行禁止，维护党的团结和统一；（3）行使权力的情况。是否秉公办事，廉洁奉公，不以权谋私；（4）发扬党内民主和执行民主集中制的情况。是否虚心听取各方面意见，不独断专行，自觉纠正和防止命令主义和官僚主义的倾向；（5）履行党员权利和义务的情况。是否发挥了共产党员的先锋模范作用，以改革和创新的精神，带领群众投身于改革和现代化建设的伟大实践，圆满完成党组织分配的工作。落实机关党的监督制度必须做好以下几方面的工作：

1、加强对党员领导干部民主生活会的管理，督促领导班子定期召开民主生活会，督促党员领导干部根据党内外群众提出的主要问题进行整改。

2、定期召开党员大会和干部会议，听取本部门党员行政负责人通报一个时期的主要工作情况，沟通领导干部和党员的联系。

3、贯彻执行党内监督制度，重要的是保障党员监督权利。对敢于揭露和检举某些组织和个人问题的党员，必须加以保护和支持，对他们所反映的问题，党组织要在核实或处理后作出负责的答复。对于那些压制、刁难、打击报复检举人、控告人或泄私愤、图报复及有意捏造事实诬陷、诽谤他人的，要严加追究，从严处理。

十三、来宾接待工作制度

按照“两个务必”的要求，为了深入贯彻落实党风廉政建设的有关规定，进一步做好我校的来宾接待工作，克服一客多陪、超范围、超标准接待等现象，把来宾接待工作纳入程序化、制度化、规范化轨道，本着廉政、节俭、实惠、满意的原则，特制定本工作制度。

１、来宾接待的原则

接待工作必须坚持为党校工作大局服务的原则；坚持热情周到，务实得体，节约从简的原则；坚持统一标准、统一安排、对口接待、对应陪同和谁主管谁陪同的原则；不经批准不得主动座陪和擅自扩大范围座陪。

２、来宾接待的范围

接待的对象、范围：

1、来ＸＸ视察和检查工作的省、市委党校的领导和ＸＸ市委、人大、政府、政协、纪检委的领导；

2、来ＸＸ参观、访问、考察的外市（县）副校长以上的领导同志；

3、市直部门来校检查、督促工作的领导同志和乡镇街来此协调工作的领导同志；

4、ＸＸ党校邀请来我市讲课的专家、学者及上级党校函授教育讲课的教师；

5、ＸＸ党校举办的大型会议、大型活动的来宾接待工作。

接待服务的地点，原则上一律安排在ＸＸ党校招待所和食堂。特殊情况，经校长批准可在其他宾馆、饭店临时安排。

３、接待的标准及要求

（１）要严格控制接待标准。宴请省委党校副校级以上领导每人每日标准40元（主食、水酒除外，下同）；市级党校副校级以上及副县（处）级以上领导每人每日标准30元；其他人员每人每日标准20元。

（２）要严格控制陪餐人数。宴请来宾时，校领导应对等对口出席，一般以一、二位为宜；外地来给函授学员讲课的教师，由函授分站按接待标准招待，校领导平时不陪餐。

（３）宴请来宾或日常接待来宾，尽量用地产酒水，主、副食应体现地方风味特色，数量应以够吃为原则，要注意节约，反对奢侈浪费。

（４）来宾宿费原则上应按实际标准交结，特殊情况需补贴照顾的，须经校长批准。

（５）本校工作人员和司机一律吃工作餐，标准应从严掌握。

４、统一接待程序

篇8：县委党校党务公开制度

关键词：党务公开,关键点,战略规划

党务公开是根据中国共产党章程和其他党内法规和制度的规定, 除依法依纪应当保密的重大事项外, 将党组织的决策、决议、干部任免等党员和群众关注的重大事项和热点问题, 通过一定的程序和方式, 在适当的范围内公开, 以不断增强党组织工作的开放度和透明度, 使党员更多地了解和参与党内事务。党务公开是党内民主的重要举措, 是党务管理的重大创新, 也是我党推动政治发展及和谐社会治理的新探索, 是提高党的执政能力的有效制度形式, 必将对我党的现代化和我国的现代化建设起着不可估量的推动作用。

一、问卷调查分析

丹阳市是全国实行党务公开最早的一个城市, 其党务公开的实践受到了国家、江苏省、镇江市的肯定。为总结经验, 发现不足, 以完善党务公开制度, 笔者对丹阳市党务公开的运行状况进行了调查。本次调查, 采用分层、多阶段抽样方法, 抽取了丹阳市17个机关及事业单位 (鉴于目前机关与事业单位的党务工作模式基本相同, 在此合并处理分析) , 发放问卷340份;13个乡镇及开发区单位 (鉴于目前乡镇及开发区单位的党务工作模式基本相同, 在此也合并处理分析) , 发放问卷455份;5个社区, 发放问卷100份;5个企业单位, 发放问卷115份。发放调查问卷总计1010份, 回收1010份, 回收率达100%。

问卷调查内容包含一级指标3个:公开内容、公开形式、公开成效;二级指标9个:领导班子自身建设, 民主科学决策, 人事组织工作, 廉政建设, 传统形式, 现代形式, 领导干部自身建设取得的成效, 党组织建设取得的成效, 促进经济社会发展取得的成效;三级指标37个:议事规则和决策程序, 民主生活会情况, 参加机关党组织活动情况, 工作任务完成及考核情况, 涉及重大投资项目、建设工程的项目类决策, 为民办实事和群众切身利益的民生类决策, 涉及组织机构设置、调整的重大决策, 培养选拔干部情况, 干部任用情况, 干部的考核、奖惩、培训、职称评定等情况, 党费的收缴、管理、使用情况, 群众来信来访的调查处理情况, 领导班子拒收礼品礼金、有价证券或登记上缴情况, 领导的工资收入情况, 领导的住房、用车、通讯工具使用情况, 党内会议、通报, 党代表列席党代会, 党内文件, 党委活动栏, 公示栏, 公报、简报, 局域网, 触摸屏, 互联网, 电子屏幕, 广播、电视、报纸, 其它方式, 领导干部民主作风的评价, 领导干部工作作风的评价, 领导干部自觉接受监督的意识, 领导干部注重自身形象的意识, 领导干部遵章守纪的自觉性, 促进党组织规范化建设方面取得的成效, 推动干部人事制度进一步落实方面取得的成效, 党组织的凝聚力、战斗力, 党的民主集中制, 促进经济和社会发展取得的成效。

(一) 公开内容分析

从表一中可以看出, 该市党务公开工作注重内容的全面性, 包括领导班子建设、民主科学决策、人事组织工作、廉政建设等。凡属《中国共产党党内监督条例 (试行) 》和其他党内法规要求公开的内容, 凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题, 凡是有利于接受党员、群众监督的党内事务, 凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项, 只要不涉及党内秘密, 都最大限度地向党员和群众公开。在领导班子建设方面, 公开率平均 (这里的平均为简单平均, 以下视同) 为87%, 其中, 在民主科学决策方面, 公开率平均为90%, 在人事组织工作方面, 公开率平均为90%, 在廉政建设方面, 公开率平均为83%。内容公开的总体公开率平均为88%。

(二) 公开形式分析

从表二中可以看出, 该市推行党务公开注重形式的多样性。既有党内会议、通报、公示栏、公报、简报等传统方式, 又有电子屏幕、触摸屏和互联网、局域网等现代化的科技手段。其中以传统方式公开的比重较高, 而采用现代方式公开的比重较低。采用传统形式公开比率平均达到了90%, 其中以党内会议、通报及公示栏等公开的比重分别为95%、96%;采用现代形式公开比率平均只有12%, 其中以触摸屏方式公开的比重较大, 但也只有30%。采用广播、电视、报纸公开的比重最低为1%。

(三) 公开成效分析

从表三可以看出, 该市推行党务公开后取得的成效较大。党务公开成效满意和基本满意 (或增强和稍有变化的) 比率平均达到了85%。其中在领导干部自身建设方面, 满意率和基本满意率平均达到了80%;在党组织建设取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了87%;在促进社会经济发展取得的成效方面, 满意率和基本满意率平均达到了86%。

二、实践中的关键点探讨

党务公开不是全部公开, 也不是一下子公开, 而是根据党内法规的规定和各地实际逐步公开。但从实践来看, 尚需不断拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序, 需要深入了解本地区、本部门的情况, 健全党务公开的各项工作机制。关键是做到“四个结合”:

1、与群众关心的热点、难点相结合。党务公开的关键点是群众的支持和参与, 这也是党务公开的生命力所在。从调查中发现, 虽然党务公开的内容较为全面, 但有些方面的公开率仍不够高, 比如民主生活会公开率只有83%、群众非常关心的廉政建设情况平均公开率也只有8 3%。因此, 党务公开的内容要全面, 但要重点突出, 要切实地将群众关心的热点、难点问题公开, 特别是当前群众关心的干部廉政建设、农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题。既要按政策办事, 又要公开透明, 确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权和参与权, 增强广大人民群众的民主意识, 从而有效地增强党务公开的生机和活力。

2、与各地、各部门的实际情况相结合。党务公开涉及的面较广, 各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中, 应坚持传统形式与现代形式的灵活使用。坚持实事求是, 切实增强党务公开的针对性和实效性, 注意克服形式主义、方法简单, 注重因地制宜。主要应把握好两个统一:一是把握好巩固与提高的统一。对一些受到普遍肯定的做法和经验应加以巩固和坚持;而对不适应形势发展或不符合实际情况的则要及时加以修订完善。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际, 采取最有效的形式深入推进, 避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容, 提出的形式要服务和服从于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题, 切实增强公开内容的针对性, 确保公开内容的真实性和时效性。

3、坚持事前公开与事中、事后公开相结合。完善的公开机制应该由事前、事中和事后公开三部分组成。首先事前公开可以预防存在于计划、决策等过程中出现的各种失误, 对可能会产生于事中环节和事后环节上的问题起到一定的抑制作用;其次, 通过事中公开, 可以及时地分析、研究监督工作中是否存在着偏差, 有效地预防问题的延续, 促进工作水平的不断提高, 为事后公开奠定一个良好的基础。因此党务公开, 不能只重结果的公开, 而忽略事前和事中的过程公开。公开决策办事的结果, 仅仅是保证了群众的知情权, 只有进一步强化事前、事中公开, 将办理过程中存在的问题或具体措施予以公开, 才能让群众对重大事项的办理实行全程监督。特别是对涉及群众切身利益的重大事项的决策, 要切实做到事前公开, 广泛征求意见, 提高决策的民主化、科学化。比如现实中对党委的任期工作目标, 都普遍实行了公开, 但这一目标的酝酿、讨论和决策过程如果不及时公开, 群众就难以表达自己的意志, 党委也就无法集中民智, 保证决策的科学性和民主性。

4、与健全和完善党务公开的各项工作机制相结合。一是健全党务公开工作评议机制。定期或不定期组织纪检监察等相关部门对各级各部门党务公开工作的真实性、全面性、及时性进行评议。对各级部门好经验、好作法, 及时总结、全面推广;对工作不力, 出现问题的要及时通报, 并督促有关单位认真整改。二是健全党务公开工作反馈机制。采取设立党务公开意见箱、开设热线电话等形式, 广泛征求人民群众和社会各界人士对党务公开工作的意见和建议, 及时解答人民群众和社会各界提出的问题, 纠正党务公开过程中出现的偏差。可以采用召开党务公开工作通报会, 在新闻媒体上进行公布等形式向人民群众进行反馈。三是健全党务公开工作监督机制。从人大代表、政协委员、基层党务工作者及普通党员群众等各个层面中聘请党务公开监督员, 适时组织召开党务公开监督员例会, 了解监督员履行职责情况, 听取合理化建议。对党务公开监督提出的意见和建议, 各单位要及时给予答复和办理。

三、建立长远建设的战略规划

作为一项新的探索和实践, 党务公开具有全局性和特殊性。党务公开应当是一项长期的任务和系统工程, 既需要扎扎实实地抓好当前, 更需要立足长远。为此, 必须建立党务公开长远建设的战略规划, 做到稳步实施, 有序推进。建立党务公开的战略规划应当从以下几方面着手:

1、建立灵活方便的党务公开程序和手段。任何法律的实体权利如果没有相应的法律程序予以保障, 则法律赋予再多的实体权利也没有任何意义。因此, 推进我国的党务公开化, 不仅应具体规定党务公开的相关信息文件的范围、时间、步骤和方式, 更要设计出公民简便、快捷获取相关党政机关咨讯的程序、渠道。由于报刊、广播、电视等大众传播媒介具有传递信息快, 影响广泛等特点, 因而, 可以利用这些传播媒介及时向群众介绍领导机关审议、通过和执行各种决议的情况, 把政治运行过程与公众及时沟通起来。有少数官员对舆论监督存在消极、抵触情绪, 认为公开揭露和批评官僚主义及其不正之风, 会给党和国家“抹黑”, 这是一种不正确的观念。实践证明, 只有毫不留情地揭露种种官僚主义及其不正之风, 才能真正使它无所遁形而受到遏制, 这对党和政府有百利而无一害。

2、增强党务公开体系的自我矫正力。首先, 对党务公开体系中的领导群体加强管理和约束, 严防其利用职务之便进行党务公开的暗箱操作。其次, 建立健全及时、充分的反馈机制和奖惩机制, 增强党务公开主体意识和绩效意识。其三, 提高决策者鉴别真伪信息的能力。对进入通道的所有信息, 包括各种各样的小道消息、马路消息以及为迎合上级领导机关的偏好的失真信息, 要有能力进行鉴别选择, 剔除其与信息接收者的要求或国家决策活动无关的信息, 警惕信息失真。真实是党务公开的生命, 不具有真实性的公开不仅于人民和社会无益反而有害。有些地方已经出现了虚假公开, 如采用半公开、合并项目公开、转移项目公开, 只公开做的好的, 还有的是把公开内容放在群众看不见、听不着的地方等等。这些是与真实性相悖的, 为了保证党务公开的真实性, 必须建立有效的党务公开责任追究制度, 这样才能使党务公开更加有效的深入下去。

3、完善与党务公开密切相关的各项民主制度。实行党务公开是我国民主政治建设或政治体制改革这一宏大系统工程中的重要一环, 它必须与其他环节有机结合、配套进行。譬如它必须与实现党政分开、权力下放相结合。由于以前我国政治生活中的封闭现象首先表现于党和国家领导体制上, 而这一状况的存在又是同党政不分、权力过分集中的弊端融为一体的。因而, 在横向权力配置上实行党政分开、职能转变, 在纵向上实行权力下放, 就成为提高党政领导机关活动的开放程度、实行党务公开的一条重要保障。从党务公开制度入手, 发展党内民主。在坚持和健全民主集中制的各项具体制度的基础上, 健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。从党内渐进式地向党外发展各项民主制度。实行党务公开还必须与开拓和完善公民政治参与的各种形式、渠道和制度相结合, 如完善中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度, 发展基层民主自治制度等。

4、加快党务公开制度化法制化建设。西方国家政务公开的进程中, 一条很重要的经验就是制度化法制化建设。如制定《政府会议公开法》、《情报自由法》、《行政规章公布法》、《阳光下的政府法》等等。建国以来, 我国政府历届领导人都十分重视人民群众知政、参政活动, 并为人民监督政府及其工作人员提供各种便利条件, 但由于没有具体的法律规定, 政务公开没能真正落到实处, 往往流于形式。因此, 有必要制定一部规范和保障党务公开推行的制度或法规, 对党务公开的目的和要求, 实行党务公开的机构、内容、形式和方法, 以及对党务公开的组织领导和监督保障措施等作出明确规定, 实现党务公开法制化。从而, 有利于人民群众更好地对党政机关及其工作人员实施监督, 健全依法行使权力的制约机制;同时促进党政机关依法行政, 规范行政行为, 提高行政效率。

参考文献

[1]、戴维·伊斯顿:《政治生活的系统分析》, 华夏出版社, 1999年版。