交办代表意见建议保障代表履行职责

交办代表意见建议保障代表履行职责（通用8篇）

篇1：交办代表意见建议保障代表履行职责

交办代表意见建议保障代表履行职责

近日，青山湖区区人大代表意见、建议和区政协委员提案联合交办会在区政府六楼东会议室召开，区政府区长熊桂金、区委副书记熊庆华、区人大常委会副主任陈康信和区政协副主席谌水莲出席了会议。

在今年一月份召开的区二届人大二次会议上，根据《南昌市青山湖区第二届人民代表大会议案办法》的规定，区人大代表围绕本区经济发展和社会进步共提出了30件意见建议，除3件不属于该区范围内而需交市政府和南昌经济技术开发区处理外，其余27件意见建议经过梳理归类，明确了承办单位并在会上交给了区有关部门进行办理。

会上，陈康信副主任就今年人大代表意见、建议办理工作提出了三点要求。一要提高思想认识，增强办理工作的主动性。要从思想上高度重视代表意见、建议办理工作，把这项工作放到努力实践 “三个代表”重要思想的高度来认识，增强做好办理工作的主动性，切实做好代表意见建议办理工作。二要改进工作方法，切实提高办理质量。要按照区人大常委会第七次会议审议通过的《关于区人大代表建议、批评和意见的办理规定》的要求，在10天内，应主动与提建议的代表取得联系，面对面协商解决问题的办法，形成共识，并提出具体的办理方案或处理意见，集中力量尽快办理。承办单位应当在接到之日起3个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。常委会将定期检查督促办理情况，并予以通报，常委会还将选择几个建议作为重点督办对象，进行全程检查督促。三要认真答复，让代表感到满意。要在办理结束后认真答复有关

代表，征求他们对办理工作的意见。答复代表建议时，应当按照统一格式行文，由单位负责人审核签发，以公文形式答复代表，同时抄送区人大常委会选任联办和区人民政府办公室，对代表联名提出的建议，还要分别答复每一位代表。如果代表对办理答复不满意，要坚决重新办理，并在1个月内再次书面答复代表。

区长熊桂金、区委副书记熊庆华分别就进一步办理好区人大代表意见、建议和区政协委员提案作了讲话。{青山湖区人大常委会办公室 李小海成秋林}

篇2：交办代表意见建议保障代表履行职责

代表建议意见全部交办

苏报讯（记者 张甜甜）市十五届人大五次会议上，市人大代表共提出建议、批评和意见200件，分别涉及政府、法院和党群工作，涉及66个承办单位。昨天上午，市十五届人大常委会举行第43次主任会议，将全部代表建议、批评和意见分别交有关部门承办。市人大常委会主任陈振一主持会议。市十五届人大五次会议期间及会后，市人大常委会有关工委与市委办公室、市政府办公室已通过“代表建议信息管理系统”对所有代表建议进行了预交办，对承办部门和单位提出了要求。昨天，这些代表建议正式交有关部门办理。今年，代表对建议办理情况的答复也将通过“苏州市人大代表履职管理云平台”代表建议管理系统向市人大常委会直接反馈。 会议讨论确定了今年市人大常委会领导和相关工委重点督办的代表建议，初步确定今年市人大常委会领导重点督办的代表建议5件，相关工委分工督办的代表建议6件，主要涉及“十三五”规划以及经济发展、城市管理、农业政策、司法改革、民族宗教、交通管理、旅游文化等问题。市十五届人大五次会议上，大会秘书处议案组共收到代表10人以上联名提出的代表议案10件。大会主席团决定将“优化城区公共交通系统，加强道路交通综合管理”和“加强农业、农村污染防治”2件代表议案交市人大常委会在闭会后审议决定。昨天会议交办了这两件议案的调研工作。会议还讨论了市十五届人大常委会第二十七次会议议程、日程草案；讨论了市人大常委会今年年度工作要点及工作计划表草案。会议传达了中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神。陈振一指出，要深入推进市人大常委会党组和机关的党风廉政建设，要坚持以高度的.政治责任感，学习尊崇党章，把《准则》《条例》学习好、执行好，进一步严明政治纪律、组织纪律，持续改进作风，坚决维护党规党纪的严肃性。要进一步加强人大机关纪律制度建设，层层压实责任，让纪在法前、德在纪前成为党员干部的思想自觉和行动自觉，做到忠诚、干净、担当，始终保持风清气正，为“十三五”良好开局发挥保障和促进作用。市人大常委会副主任徐国强、曹福龙、钱海鑫、周玉龙、游膺，秘书长孙和出席会议。

篇3：交办代表意见建议保障代表履行职责

一、人大代表职责践行中的不足

(一) 人大代表的履职无人监督。

我国的人大代表数量有着严格的限制, 碍于这个限制, 选举制度无论再怎么精准, 也难保把代表不同群体的代表聚集到祖国的心脏, 难把四面八方的呼声传送到中央。再加上代表中高级人士、成功人士、官员占了很大的比重, 会议结束后奔赴各自的工作岗位, 无暇顾及代表的工作, 也很难获悉比普通民众更多的政治信息, 对被监督主体的大量决策、执行及其效果几乎没有比民众更多的了解渠道。由于代表活动机会太少, 代表如何联系选民似乎流于形式, 尤其是间接选举的代表很少向他们的选举单位汇报自己的工作和人大会议的情况, 选民或选举单位也就无法有效地监督他们履行职务。在这种大的背景下, 人大代表的权利难以实现, 其损害的利益不仅是他们手中的权力, 更是对广大选民的不负责任。

(二) 人民代表实行兼职制度问题多。

我国人大代表都来自各行各业, 每个人都有着自己的本职工作。人大工作只是兼职从事, 专职代表仅限于人大常委会组成人员 (但也不是全部委员, 只是驻会委员) , 很显然, 代表人民行使国家权力这一神圣的工作是业余的、兼职的, 这不是我们的优势, 因为人大代表的职务所要求的特殊素质在兼职代表制下不能保障:首先, 兼职代表制影响了代表参政议政执政的热情, 降低了人大的权能, 损害了人大的权威。兼职代表行使职权没有固定报酬, 只有少量的开会或活动补助。其工资主要来源于本职工作, 没有了物质保障, 必然影响代表积极主动行使职权;兼职代表大多数只能在开会前或开会中熟悉法律草案或其他议案, 很难保证所表决事项的科学性。由于许多代表在自己本职工作岗位上有着十分重要的地位, 不少还是党政官员, 其主要精力势必放在本职工作上而无瑕兼顾人大代表工作;由于兼职代表无暇掌握政治信息, 平时很少对其它国家机关行使批评建议权。

(三) 人大代表履行职责内忧外困。

第一, 虽然在宪法和法律中有着明确的规定, 人大具有全国的最高权力。但是这种权力的行使却并不容易, 一方面, 代表们彼此来自不同的领域, 平日里难有机会相聚, 彼此生疏。每次各级人代会后, 对于代表集会组织的不够, 代表难以形成一个有力的集合, 权力被搁置无法实施;另一方面, 普通群众对于人大代表的职责以及向人大代表反映问题的渠道不够了解, 且人大代表的个人信息对社会不够透明, 如果群众要向代表反映问题, 难以以方便的渠道找到代表。第二, 代表在履职过程中, 外部的阻力不小。机关法律上有规定, 任何人不得干涉人大代表依法办事, 但是人大代表在履行职责时遇到外部阻力依然不小, 政府机关等部门成员不配合, 敷衍了事者有之, 具体问题上软磨硬泡者有之, 重视程度不够更不用说。

二、完善人大代表职责践行中不足的建议

首先, 引入权力监督制衡机制。人大本身是监督机构, 但是不是监督机构就可以不受监督, 答案是否定的, 任何权力都需要制衡。人大代表的权力应被各级民众所监督, 当该级群众对代表权力运用质疑人数达到一定数量, 他们的提议就应当被该级人代所重视, 群众代表可以联名提议, 该级人大常委会必须给出明确的答复, 但目前并无此方面的硬性规定。引入权力监督制衡机制目的不是为了限制代表的权力行使, 而是为了规范权力, 使权力的使命和价值得以更充分的体现, 同时激发每个代表的高度政治敏感性, 使之发挥得更有意义、更顺民心、解民意。其次, 在各级人大代表中设立专职代表, 并给予他们履行代表职务的物质条件、制度环境、保障措施, 使这些代表能真正地深入民众, 收集大量来自基层的信息, 同时掌握被监督主体 (政府、两院) 的大量决策和信息。专职代表相对于兼职代表的特殊性可以公开他们的办公电话、地址, 利于群众联系。专职代表的产生不应由政府任命而应由群众在一定的范围内选举, 政府只可以对其年龄、学历、经历、任期做出一定的要求。同样, 罢免专职代表也得由民众联名才能罢免。这样, 使得人大代表权力的取得和丧失都摆脱政府行为, 也有利于对政府的监督。再次, 构筑坚实的活动平台, 为代表履职提供更坚实宽松的环境。任何制度都是由特定的人来运作, 人大制度中对代表会后的组织制度上的缺陷, 应本着发挥人们的积极性主动性、创造性这一根本目的而展开。人大代表可以在多次组织的活动中搭建起一个隐形的平台, 借此相互交流、议事互通信息, 研究提案。不仅在代表之间, 代表与民众之间也可以设立交流活动, 一方面便于代表倾听民生, 另一方面也便于百姓倾诉疾苦。当代表们在交流的过程之中彼此了解并互信时, 代表的集体便不再是散沙一盘, 而是一个有着实在权力的合体, 代表们手中的权力才能真正得以体现和运用。

综上所述, 只有加强对代表的监督制衡机制, 提高代表的素养, 构建坚实的活动平台, 建设代表履行职务的实在环境和保障措施, 提高人大权能, 加强人大组织制度并运行才能为人大代表的职权履行打下一个坚实、可靠的平台。

摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。但就目前的情况而言, 代表的权力践行仍有很多可以通过制度进行改进的地方, 本文仅对代表职责的践行情况作一剖析。

篇4：省人大常委会召开代表建议交办会

聶文权指出，2011年承办单位在代表建议办理过程中，坚持围绕中心，突出重点，结合实际，坚持办理一件建议，解决一个实际问题，把建议办理与改进工作紧密结合起来，使办理建议的过程成为解决问题、改进工作的过程。代表建议办理工作方式不断创新，办理范围不断扩大。

对做好今年代表建议办理工作，聶文权要求，要进一步提高认识，各承办部门要切实提高代表意识、责任意识、法律意识和大局意识，认真负责地对待和办理代表建议，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。必须确保面复率百分之百，要通过面复，进一步听取代表对答复情况的意见，接受代表对办理工作的评议。今年，各承办部门要研究制定一些切实有力的措施，保证面复率实现百分之百，消灭面复率的死角。要在落实上下功夫。承办部门在办理建议过程中，要把工作重點放在落实上。对代表所提建议内容，能采纳的就全部采纳，能部分采纳的就部分采纳，能够作为参考的有益建议要及时纳入到工作中，认真研究处理。要深入研究和探索代表建议办理工作的新途径、新方法，使代表建议真正发挥其应有的作用。要加大督办力度，对上一年度未落实的建议要进行跟踪检查，要建立代表建议办理工作评价体系，推动和促进建议办理工作取得新成效。

马俊清说，在省十一届人大五次会议上，人大代表提出了许多好的意见和建议，在履行法定职责中体现出对政府工作的关心和支持。省政府对人大代表建议办理工作始终高度重视，今年将进一步增强办理工作的自觉性，把建议办理工作作为加强政府行政能力建设，创新和改进政府工作的大事抓紧、抓实、抓出成效。建立健全督办、回访、重点检查、跟踪检查相结合的监督机制，推动建议办理工作规范化、制度化，进一步提高办理工作质量，确保面复率百分之百。着力抓好重点建议的交办、承办、答复和落实，集中力量解决事关全局的重大问题。通过办理人大代表建议，进一步加强和改进政府工作，促进各项民生实事的解决，推动全省经济社会又好又快发展。

省高级人民法院、省人民检察院负责人也对如何做好代表建议办理工作作了发言。

篇5：交办代表意见建议保障代表履行职责

九广网讯：（视听瑞昌 记者 范磊）4月16日，瑞昌市召开专题会议，安排部署2018年市人大常委会评议市政府供电等四项工作、市政协常委会评议市金融和保险系统服务地方经济社会发展工作、市人大代表和政协委员建议意见和提案交办工作。市委书记郭小云，市委副书记、市长江训开，市委副书记陈琪，市人大常委会主任郭少雄，市政协主席周洪文，市委常委、常务副市长朱发炳出席会议。郭小云在会上讲话。他指出，做好人大政协评议工作和代表委员建议提案办理工作意义重大，必须高度重视。人大代表、政协委员来自基层、来自群众，所提交的建议、提案承载着身边群众的感受和需求，是民意的具体反映。承办单位要对标对表抓好落实，督办部门和承办单位领导要切实履责，既要专人专办，又不能专人代办。相关部门单位要积极端正态度，迅速抓好落实，对确因条件限制暂时不能办理的要解释清楚。评议与办理过程要注重切实解决工作难题，不仅关注办理的.满意度，更要关注满意的标准。郭小云指出，评议和建议提案工作牵动民心，必须做细做实。此次评议的工作内容极受群众关心关注，是直接关系百姓民生和经济发展的重点领域和重要环节，要认真做好调查研究，做到客观公正，做实整改措施，希望各部门单位认真对待，把各项要求落到实处，确保群众满意。郭小云强调，评议和建议提案工作事关全局，必须务求高效。这次评议工作贯穿全年，时间跨度长，质量要求高，工作强度大，影响范围广，各部门单位务要严密组织、协同推进、严明纪律，认真抓好抓实，高效完成。要以这次评议和建议提案交办为契机，转变作风，真抓实干，开拓创新，推动各项工作迈上新台阶，向人民群众交出一份满意的答卷。江训开在讲话中表示，做好工作评议及建议意见和提案办理，思想上要高度重视，工作要积极主动，效果要求真务实。建议和提案凝结了代表委员的心血，反映了全市人民的心声，我们要通过人大法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步查找不足、听取民意、提高效率。被评议部门要主动联系对接、主动查找不足、主动整改提高。相关部门要深入调查研究、注重方式创新、提高办理质量。要以更加认真负责的态度、更加务实严谨的作风，高标准、高质量、高效率地完成评议及建议提案的办理，真正让代表委员满意、让广大群众满意。陈琪主持会议并就贯彻会议精神提出要求。郭少雄具体部署市人大常委会评议市政府供电、城市建设、城市管理、人力资源和社会保障工作及代表建议意见交办工作。周洪文就市政协评议市金融和保险系统服务地方经济和社会发展情况及政协提案交办工作讲话。市供电公司、建设局、城管局、人社局、中国银行瑞昌支行、农商银行瑞昌支行、人寿保险瑞昌支公司负责人在会上发言。出席会议的还有：丰耿、毕诗龙、胡桂珠、邹时宝、费重林、颉勇军、王皓、王翠霞、吴拥军、程世平、周华文、柯愫君、董向阳等市四套班子在家领导。据了解，今年，瑞昌市在做好五项重点工作的专项评议。同时，还向市政府交办代表建议120件、政协提案98件。

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篇6：人大代表建议交办会通知

沙坪镇十七届人大三次会议期间，代表们围绕全镇经济社会发展稳定、人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题，提出了23项建议。为落实代表提出的建议，7月25日上午，沙坪镇召开了人大代表建议、意见交办会，镇人大主席梁芬娟、人大副主席邹山、各承办领导、各相关承办单位负责人参加了会议。

会上，镇人大主席梁芬娟指出：自觉接受人大和人大代表的监督，认真办理代表的建议和意见，对促进政府日常工作、提高部门工作效率具有十分重要的意义。各相关承办单位、承办领导要认真研究，指定专人负责，积极办理，并严格按照时限要求书面答复代表。

篇7：人大代表建议交办会议上的讲话

今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：

一、关于去年代表建议办理工作的主要情况

县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：

一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。

二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。

三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果;县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见;县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。

四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。

截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请允许我代表县人大会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢!

成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。

二、关于今年代表议案和建议办理的意见

今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。

1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。

3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。 各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。

同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷!

篇8：交办代表意见建议保障代表履行职责

承办单位：XX市国土资源局XX分局

镇第十七届人代会第三次会议人大代表提出了“加大闲置土地的执法力度，提高土地资源使用效益”的书面建议，镇政府领导批示由我分局承办，并提出闲置土地处置的相关意见和建议。这一建议引起了人大、政府领导的高度重视，并纳入镇人大的提案交办日程。这对进一步加大我镇闲置土地处置力度、有效缓解保障发展与保护资源的矛盾，以及提高土地资源的使用效益，起到了积极的推进作用。

一、闲置土地的基本情况

1、闲置土地的认定及处置方式

根据X政发„2008‟X号文件精神，对闲置土地的认定及处置方式，作出了明确的规定：

闲置土地的认定：①土地出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发建设期限的，自国有土地出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的;②已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的。

闲置土地处置方式：有征收土地闲置费、无偿收回等。征收土地闲置费。按出让土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

无偿收回。闲置土地满两年以上(含两年)，且因土地使用者自身原因造成未动工开发的，撤销原批准文件，终止土地出让合同，注销土地登记和土地证书，由市政府依法无偿收回。所有被依法收回的闲置土地，全部依法重新办理用地手续或纳入政府储备。

2、我镇闲置土地的基本情况

截止2009年底，我镇历年来未开工项目总数X宗，面积X亩。

⑴按建设项目供地时间分类情况：二年以上的未开工项目为X宗，面积X亩；满一年未满二年的未开工项目为X宗，面积X亩。

⑵按建设项目用途分类情况：内资工业项目用地X宗，面积X亩；外资工业项目用地X宗，面积X亩；经营性项目用地X宗，面积X亩；村级项目用地X宗，面积X亩；其他项目用地X宗，面积X亩。

3、闲置土地带来的不利因素

主要体现在两个方面：一是闲置土地既不能种植也不让种，造成大量土地资源的浪费，同时又影响了城镇的环境。二是给新一轮规划修编带来了严重的后遗症，特别以前在建

留区域内受让土地的企业，如果在新的土地利用总体规划实施后动工，这部分还将占用现在新的允许建设用地指标，势必造成以后好的项目、大的项目没有指标，制约社会经济的发展。

二、建设项目未开发原因分析 主要原因有：

⑴因企业自身原因导致未开工的项目有X宗，面积X亩。原因主要是有的企业资金落实困难、有的无实质性项目，部分企业正在报建或设计之中等。

⑵因政府原因导致未开工的项目有X宗，面积X亩。原因主要是政府规划调整及政府动迁未到位等。

同时，闲置土地的处置工作涉及面广，有政府、产业中心和企业，地方政府既要考虑影响投资环境，又要考虑企业的实际情况，上级政府对闲置土地的处置也只停留在口头上，对政策的执行力度不强，客观上也影响了项目的开工。

三、闲置土地处置的建议

1、加强组织领导。建议成立以镇政府主要领导任组长, 由产业中心、国土、建设等有关部门负责人为成员的镇闲置土地处置工作领导小组，领导小组下设办公室,负责具体日常事务。

2、落实目标责任。对所有闲置土地，在逐宗进行核实、分析的基础上，按时段、分类提出处置方案及实施计划，实

行一地一策。对每一宗地明确责任人，落实专人负责，跟踪、监督企业开工建设。对确实不能开工建设的，通过协商或法律的手段和程序予以收回土地使用权，确保闲置土地处置工作落实到位。

3、完善工作机制。一是完善定期协商制度。领导小组及办公室定期召开，由部分企业（村）负责人参加的协商会议，点对点、面对面的进行协商和沟通，限期进行处置。二是完善督促考核机制。对村级闲置土地的处置情况，列入村级百分考核之中；对企业的闲置土地的处置情况，列入责任人的百分考核之中。