代表建议办理情况报告

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第一篇：代表建议办理情况报告

人大代表建议办理情况的报告

县十六届人大三次会议代表议案、建议

批评和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现将县政府系统办理县十六届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见(以下简称建议)的情况报告如下，请予审议。

2009年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表议案1件，建议62件。这些议案、建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有积极的推动作用。县政府及各承办单位高度重视，把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨，自觉接受人大代表监督的实际行动，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定办理方案，严格落实办理制度，以对代表和全县人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。截止10月底，所有建议全部办理完毕，代表满意率达90%以上。

一、办理的基本情况

(一)议案办理情况

郭坤勇等10名代表提出“关于对西门河水源地实施重点治理保护”的议案，从关注民生的高度，对..河水源地保护工作提出了具体要求。..河水源地是县城饮用水的主要水源，加强水源地的保护，事关县城市民饮水安全和身心健康。县政府一直十分重视水源地保护工作，先后制定了《..县集中饮用水源保护区环境保护管理办法》、《..县集中式供水水源地保护办法》，编制了《..

- 1广运用农业科学技术，引导农民规范使用农药、化肥、农膜，加快建设农村沼气池，推进农村圈厕改造，不断减少农村面源污染。

3、强化措施，切实加强治理保护。一是精心组织实施“丹治”工程，投资321万元，采取工程措施和生物措施加强治理保护，新建垃圾池1座、引水渠80米、排洪渠137米、河堤420米、谷坊9座、拦渣坝12处、挡护15处;栽植经济林218万株、生态林172万株。二是积极策划包装项目，加大项目申报争取力度，县环保局申报了水源地保护项目、水利局申报了水源地建设项目、县农办申报了扶贫移民项目，将汇集各方力量，整合项目和资金，全力抓好水源保护区治理保护工作。通过以上有效措施，西门河水源地保护工作得到加强，取得了明显成效，我们将按照统一规划，坚持不懈地抓好治理和保护工作，确保县城人民饮上安全、放心的水。

(二)建议办理情况

根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，建议的具体办理情况分为三种不同类别：

第一类，代表所提问题已解决或基本解决的17件，占承办总数的27%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如陈龙顺代表提出的“关于切实解决县卫生系统人才断层问题的建议”，指出了目前我县医疗卫生机构专

- 3算到村，村级补助预算更科学、公平、合理。

第二类，代表所提建议正在解决或列入规划逐步解决的34件，占承办总数的55%。如杨祥军代表提出“关于做大做强紫阳茶叶产业和旅游产业的建议”，符合紫阳实际，对于推进全县经济社会又好又快发展具有积极的意义，县政府高度重视，认真研究落实了具体措施。针对高速公路通车后，紫阳交通环境大大改善，必将迎来旅游发展高峰的实际，围绕打造独具特色的茶乡民俗生态旅游总体目标，招标专业机构正在编制《..游发展总体规划》和重点景点建设规划，切实加快了“吃、住、行、游、购、娱”等配套设施建设，为突出紫阳旅游特色，打造紫阳旅游精品，县政府决定建造汉江豪华游轮，开发洞河水上游乐区，建设汉江人行观光吊桥，建设旅游村、打造特色民俗风情体验区。目前，豪华游轮建造已正式签约，设计方案即将完成;洞河水上游乐区方案已基本确定，正在组织招商;汉江人行观光吊桥正在做前期各项工作;旅游村建设正在规划之中。同时，切实抓好茶山开发、北五省会馆维修、真人宫和擂鼓台等景点建设，紫阳旅游发展已初具雏形。在茶叶产业发展上，继续狠抓基地建设、龙头企业培育、标准化生产、品牌打造、宣传营销等关键环节，加快茶叶精深加工和系列产品开发，不断做大做强富硒茶产业。金绍发等代表提出的“关于切实改善边远乡镇中心小学住宿条件的建议”，主要指出了界岭乡中心小学住宿条件差，大部分学生住在校外，不便于安全管理的问题，这一问题其他乡镇学校也不同程度存在。县政

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二、办理工作的主要做法和特点

各承办单位按照县人大、县政府对今年建议办理工作的总体要求，结合各自职能，紧紧围绕提高代表所提问题解决率和代表满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议，有力地促进了政府各方面的工作。

(一)领导高度重视，办理工作组织有力。县政府高度重视代表建议办理工作，..县长对整个建议办理工作做出了批示，对议案的办理落实提出了具体要求;..县长对每件建议进行了批办，对一些重要建议还签署了具体办理意见，并经常过问了解建议办理情况;政府其他领导也积极参与了分管部门承办的一些重点建议的办理工作。各承办单位不断深化对代表建议办理工作重要性的认识，把办理人大代表建议作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的建议、办理难度大的建议，部门主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。

(二)层层落实责任，办理机制更趋完善。代表建议办理是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理，我们着重做好以下四方面工作：一是及时交办。收到县人大转交的代表建议后，政府办进行了认真梳理，根据建议内容送各分管副县长提出了具体办理意见。7月3日，县政府召开了人大

- 7来自安康等地，经营成本高、供应紧张。县政府在责成物价部门加大市场管理力度的同时，决定加快蔬菜产业发展，今年，筹集了150余万元，在县城及乡镇集镇周边扶持建设了10个蔬菜专业村、256个蔬菜大棚;扶持种植了5000亩露地蔬菜，从根本上入手，逐步解决蔬菜价格高的问题。

(四)加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求代表意见，及时掌握人大代表的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与代表的沟通联系，通过走访和召开座谈会等方式，听取代表对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，促进了大批代表所提问题的解决，代表满意率进一步提高。如文化旅游局在建议办理前，组织提出建议的代表召开了座谈会，征求了代表的意见，汇报所提问题的解决措施，同时将全县旅游发展规划及其思路向代表进行了汇报，既促进了问题的解决，也使代表了解了全县旅游工作动态。又如今年代表提出关于公路建设的建议比较多，县交通局针对代表提出的建议，组织技术人员深入各乡镇，上路进行勘查调研，与代表面对面进行沟通，对能解决的列入计划，组织抓好建设，对暂时不能解决的，从实际出发作出规划，向代表解释说明，赢得了代表的理解，代表比较满意。

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量

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第二篇：2010年人大代表议案建议办理情况报告

吴浙明 2011年1月18日

各位代表：

我受镇人民政府委托，向各位代表报告镇十五届人大五次会议以来代表议案建议办理情况。

十五届五次人代会共收到议案建议21件。对于议案建议的办理，镇政府高度重视，及时召开政府办理议案建议专题会议，分解、归类、落实议案建议办理的情况，做到部门落实、人员落实、时间落实，人大主席团还专题确定重点督办议案建议，2次专题听取议案建议办理情况，对议案建议的办理提出具体的意见和建议，各代表小组对议案的办理情况也高度关注。到目前为止，代表提出的21件议案建议，有13件已经完成或还在实施，有2件正在规划实施之中，有6件因条件尚不具备，需要今后努力。现逐一将办理情况向代表汇报。

一、已办理完成或还在实施中的十三件，答复如下：

1、关于朱伟瑜等代表提出的‚组织人大代表外出学习考察‛的议案：2010年4月23日组织市、区、镇代表80余人进行法制培训，以提高代表的法制意识;2010年6月11-12日组织市、区、镇三级代表50余名赴舟山学习考察，以提升代表的履职能力。组织代表学习培训的机制我们以后在工 1 作中还须进一步完善，在创新活动方式、提高活动实效方面须进一步加强。

2、关于戴建庭等代表提出的‚要求对永兴河至凌桥外河进行疏浚‛的建议：该段河道属永兴河支流，河内淤积、河床抬高现状确实存在，已严重影响了下方大畈的排涝和灌溉，疏浚十分必要。根据疏浚规划和资金安排，要逐年逐段安排实施。2010年已疏浚永兴桥至河上桥段910米，因疏浚后的土方堆放无法解决，决定2011年暂停，在条件许可时继续。

3、关于蒋健恒等代表提出的‚要求提高离任村干部生活补助‛的建议：每一位村干部不论是在位的还是离任的，都为村里的经济社会事业做出过一定的贡献，镇党委政府也没有忘记村干部的贡献和功劳。目前全镇离任村干部中任正职满5年以上、符合区委文件规定在享受政策补助的共有146人，担任5年以上副职的486人，还有相当数量的担任正职不满5年但同时担任副职又不满5年的村干部。根据我镇的财政状况和离任村干部的数量，从2010年1月起，对原来已经享受每月40-60元补贴的202名离任村干部生活补助标准提高到每月120元，财政今年多支出20万元。对离任的正职村干部现只能执行区委的文件标准。

4、关于洪先法等代表提出的‚要求加大区内资企业转型升级的政策支持力度‛的建议：根据区委、区政府的相关

2 政策，及对周边镇的调研，结合本镇实际，已出台《关于鼓励企业创新发展、增强综合竞争力的政策意见》，对符合区域产业导向的鼓励类工业项目、设备投资在1000万元以上的内资项目按区重点工业项目标准予以投资补助，对列入区重点的工业项目补助标准高于全区平均1个百分点。

5、关于任文达等代表提出的‚要求打造戴村发展生态旅游经济样板村‛的建议：该建议切合生态戴村的发展主题，造福子孙后代，但实施过程中会有较多困难，是一项持续性较长的工程。在云石生态旅游的开发中已加以考虑，加大对七都溪两岸生态的开发与保护，加大对违章建筑的打控，优化村庄建设规划，设计建造生态农居，出台激励政策和控制性强规，引导云石片各村向生态旅游经济样板村发展。目前方溪、沈村、青山、上董已被命名为市、区级生态村，马谷村2010年申报杭州市级生态特色村。

6、关于郦月表等代表提出的‚尽快安排自来水进入实际供水程序‛的建议：此建议列入萧山区2010年为民办实事之一的标高25米以上行政村双路供水工程。2010年4月开工， 8月完成。建成管线25公里，加压泵站15处，因属双路供水，希望村级组织能做好简易水厂的消毒与收费管理工作。

7、关于戴兴源等代表提出的‚加大城镇基础设施、改善集镇面貌、提升集镇品味‛的建议：现已形成以人民路、

3 锦绣路、六中路、03省道、闻戴公路等为主的‚九横二纵‛道路格局。2010年出台《戴村集镇发展总体规划》、《村庄布点规划》及各专项规划，合理规划功能区块与发展定位。并加大基础设施投入，加强路网、管网、绿化配套建设，为全面提升集镇品位，扩大规模，凝聚商气、人气做好基础。

8、关于何林娟等代表提出的‚要求加强流动人口计生管理‛的建议：利用派出所信息员资源优势，实施育龄妇女非法怀孕举报制度，经计生办核实的，给予奖励。对非法怀孕的外来育妇，派出所在办理居住证及网上信息录入时予以重点关注，促使其采取补救措施。今年已奖励30多例。

9、关于朱伟瑜等代表提出的‚要求对镇属学校代课代职人员解决养老保险问题‛的建议：镇政府一直以来十分关心教育，关心教师的工作和生活。目前，全镇中小学尚有代课教师18人，其中符合参保年龄并工作一年以上等条件的有12人。从2010年8月份起，为12名代课教师购买养老保险。年人均交费6000左右，其中个人自负约1/3。镇政府投入资金5万元左右。

10、关于周松林等代表提出的‚要求加大对村级美德档案室建设补助力度‛、 和蒋惠英等代表提出的‚要求加大对村文化广场建设力度‛的建议：这里涉及二条建议，由于内容和要求相近，一并予以报告。美德档案馆在树立崇尚美德、践行美德、弘扬美德的良好风尚的过程中发挥了重要推动作

4 用。2010年出台《戴村镇美德档案考核细则》，并向区美德总馆报送人物13人。各村按照《戴村镇美德档案考核细则》的奖励政策，向镇职能办进行申报，经镇有关部门的考核验收，镇政府将给予适当补助。

关于村文化广场建设年初镇政府出台了奖励政策，对组织好、活动多、内容新，拉得出、叫得响，能在镇组织的大型活动中表演的群众性文体活动项目，镇政府给予适当补助。沈村军鼓队等已得到一定数额的补助。

11、关于周国校等代表提出的‚要求对永兴片河道砌石护岸‛的建议：永兴片河道较多，2010年重点解决主干河道的砌石护岸。投资700余万元，对东周河、十五都畈排涝河进行整治，现东周河完成整治工程的40%，十五都畈完成招投标工作，现在政策处理之中。永富村皇天畈东庄河整治工程预计投入300万元，已列入2011年政府实事工程。

12、关于喻建红等代表提出的‚加强对八都畈中低产田改造‛的建议：八都畈涉及张家弄、河杨湖等村，农田1000多亩，未实施中低产田改造，2009年确定为萧山区粮食功能区，并投资13万元，对部分路渠、排灌设施进行了改造。2010年针对船用流动机埠的原始灌溉方式既不安全又不方便的现状，投资32.5万元对5座机埠和沟渠路进行中低产田改造，项目将进入招投标程序。

二、正在规划，准备实施的二件，答复如下：

1、关于李国林等代表提出的‚要求对七都溪砌石护岸‛的建议：七都溪治理三期工程已列入2011年政府实事工程，前期测绘设计工作已经完成，正在进行造价预算、施工范围摸底调查等工作，2011年3月开始实施政策处理，希望相关村积极配合，全力支持。

2、关于陈瑛等代表提出的‚要求对戴村影剧院进行修缮‛的建议： 2011年将新建办事服务大楼，包括影剧院、文化站、图书馆等设施，可承担大型会议。为避免重复建设，将不对现有影剧院修缮。

三、需要今后努力的六件，答复如下：

1、关于洪灿良等代表提出的‚加强南片农村自来水管理‛的建议：南片农村自来水实施分级管理，区级设立戴村水管站，具体负责对村、厂、企事业单位用水申请、收费管理。村级负责一般农户与个私用户的收费与日常维修。希望村级加强内部管网的改造，防止自来水泄露造成水资源浪费与无端付费。并争取实行自来水IC卡表收费工程改造，镇政府已多次向区政府反映，目前有关部门正在筹划，出台相关改造政策。

2、关于任文达等代表提出的‚要求抓紧狮山水库建设‛的建议：已邀请杭州水利水电勘察设计院萧山分院技术人员进行现场踏勘，认为建造4～5万立方水库的地理位置基本可行，但集雨面积不够理想，只有约0.2平方公里。该建议

6 还须进一步研究和论证。请代表们理解。

3、关于陈月祥等代表提出的‚要求镇政府承担村级道路亮灯工程费用‛的建议：村级道路的亮灯工程确实给群众夜行带来了方便，也为社会治安管理提供了有利条件。镇政府应该给予大力支持，但考虑到各村发展不平衡，加上村级道路路灯数量、用电量、管理维修成本等不断增加的因素，我们将给予综合考虑，适时出台以补贴为主的政策，同时推广使用节能灯。

4、关于任文达等代表提出的‚加强度假区建设必须道路先行‛、钟月萍等代表提出的‚改建或新建石牛山公路‛的建议。这里涉及二条建议，由于内容和要求相近，一并予以报告。新建萧山六中至仙女湖窑厂道路，是沟通仙女湖度假区东大门与西大道、进行仙女湖深度开发的道路项目。道路全长2000米，按照六中路延伸段设计，宽24米、长460米，此段属于集镇道路规划。里段设计宽12米、长1540米，总涉及土地44.28亩。石牛山公路的改建，村建办通过现场踏勘提出以下方案：结合原戴尖公路新建线位和三清园规划方案道路线位，规划宽度12米、总长1600米，起点杨家坞道路，终点石牛山操场，涉及沈村、青山基本农保土地26亩，征用土地需1040万元，公路工程须300万元，其他投入80万元，预计投入资金1420万元。方案已初步设计。因镇政府财政实力、投入渠道和土地瓶颈等制约因素，短期内

7 无法建设。已向区交通局申请立项，列入镇级道路区级补助范围，然后组织实施。请代表们谅解。

5、关于任文达等代表提出的‚要求设立‘镇强教育、促生态奖励基金’‛的建议：‚二中合一‛工程为我镇实事工程之一，今年要动工建设。由于镇财政较为困难，‚二中合一‛工程建设还需社会各界人士的捐助和支持。为集中精力，保证‚二中合一‛募捐工作顺利进行，奖励基金设立方案暂缓实施。望代表们理解。

各位代表，认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。在今后工作中，镇政府将继续认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕落实科学发展观，构建和谐社会的要求，自觉接受人大监督，不断强化执政为民、以人为本的意识，努力提高为人民服务的能力和水平，以更加高度负责的精神，更加严肃认真、积极诚恳的态度，进一步做好代表议案建议的办理工作，更好地建设全面惠及广大人民群众的小康社会。

以上报告，如有不当，会后敬请提出批评建议。

谢谢大家!

第三篇：关于代表所提建议批评和意见办理情况的报告

关于代表所提建议、批评和意见

办理情况的报告

——2010年10月20日在麟游县第十五届

人大常委会第二十一次会议上

麟游县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向大会报告县十五届人大四次会议期间代表所提建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况，请予审议。

县十五届人大四次会议期间，各位代表以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行职责，积极建言献策，参政议政，从落实科学发展观、推动县域经济社会又好又快发展的高度出发，紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路和目标，提出了许多富有建设性和前瞻性的建议，经县人大常委会审核，转交县政府办理的代表建议82件。建议主要涉及全县农林水牧、交通、财政、城乡建设、扶贫开发等12个方面的工作。其中，农林水牧方面15件，交通方面23件，文教旅游方面2件，财政金融方面5件，城乡建设方面9件，电力邮政方面7件，扶贫开发方面4件，国土资源方面8件，劳动社会

1 保障方面3件，干部人事管理方面2件，其它方面4件，这些建议大多数是全社会普遍关注的热点难点问题，充分体现了人大代表对我县政治生活和人民群众切身利益问题的高度关注。县政府把办理人大代表建议作为密切党和政府同人民群众关系的重要渠道，作为转变作风，提高效率、树立良好形象的重要途径，高度重视，认真研究，及时召开“两案”交办会，按照归口管理的原则，交由20个县级部门具体承办。各承办单位坚持依法办理、分类督办、务求实效，把办理工作同各项中心工作结合起来，同部署，同安排，同检查，同落实，较好地完成了办理任务。截止2010年10月份，82件建议已全部办理答复完毕，办结率达到100%，并向各位提案代表作了书面答复，向附议代表抄送了答复函件，逐件征求了代表的意见和建议，回访率达到100%。建议所提问题已经解决或落实的26件，占建议总数的31.7%。列入计划正在解决或需要创造条件逐步解决的37件，占建议总数的45.1%。问题已采纳，因目前条件限制暂无法解决19件，占建议总数的23.2%。从代表反馈的意见看，满意和基本满意率为100%，代表对办理工作表示满意和理解。现将具体办理情况报告如下：

一、强化领导，落实办理责任

县政府将办理人大代表建议工作列入重要议事日程，确定由县政府常务副县长亲自抓办理工作，明确了承办股室和工作人员，做到建议办理工作有人抓、有人管、有人问。县人大四次会议刚一闭幕，县政府就专门召开 “两案”交办工作会议，对代表建议办理工作进行全面安排部署，确定承办单位和协办单位，落实办理责任，明确办理要求和办理时限。在日常办理工作中，县政府领导身体力行，亲自上手，牵头办理事关全县经济社会发展的重大问题和社会普遍关注的热点、难点问题，并结合自己分管工作实际，积极协调解决有关建议办理过程中的问题，推动了人大代表建议的落实。

各承办单位在接受办理任务后，认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，各司其职，各负其责，促进了办理工作有序开展。如县人劳局、交通局、水利局、扶贫办等部门主要领导积极履行办理工作的第一责任人职责，直接阅批或参与协调、办理一些办理难度较大的代表建议，通过召开专题会议的形式，研究部署本部门办理工作，并建立定期督查机制，及时跟踪考核办理进展情况，实现责任到人。

3 县交通局、扶贫办还成立了人大代表建议办理领导小组，主要领导亲自挂帅，亲自部署，分管领导包案办理，具体责任人包干落实，形成一条严密的责任链，保证了代表建议顺利办理落实。

二、狠抓落实，注重办理实效

县政府在办理人大代表建议工作中始终把立足点放在为人民群众多办实事、多谋实利，坚持做到重点问题重点办，热点问题及时办，难点问题积极办，一般问题热心办，在解决问题上下功夫，不断提高办理质量和效率，力争使一切有益的、合理的、可行的建议付诸实施。在具体办理工作中，县政府及有关部门切实做到了把办理工作同转变机关作风相结合，同整治经济发展环境和建设社会主义新农村各项工作相结合，同促进本部门、本单位各方面工作相结合，做到想代表之所想，急代表之所急，采取得力措施，狠抓落实，使办理工作取得了实效。

如张延洲代表提出的“整顿农村户口”的建议，针对当前农民进城务工，流动人口增加的现状，具有很强的建设意义。对当前农民进城落户工作有很大的支持作用，接到县人大转送的代表建议后，县政府高度重视、

4 迅速分解任务、及时交办县公安局，组织人员深入基层农村调研。通过逐村走访、查阅资料、整理了我县农村户口管理存在三个方面的问题。针对这三个问题，召开专题会议研究，对应确定了三个方面的整改落实措施：一是结合今年11月全国第六次人口普查工作，在全县开展一次户口整顿，由各警务室民警和辅警摸清存在的问题，提交县公安局制定具体解决办法，由各派出所负责具体办理，确保户口整顿工作取得实效;二是对一人多户现象，继续加大纠重工作，在户口整顿工作中把重点户口作为整顿工作的重点进行摸排，发现一个注销一个。派出所日常办理户口关系工作中要进行比对，防止再出现重户;三是各派出所民警在今年户口管理工作中多与村上干部交流沟通，积极解决户口管理中存在的问题，把此项工作纳入各派出所开展大走访活动中来去核，确保户政管理工作落在实处，为已经开展农村人口进城落户工作提供有力参考和保障。

又如郭彩琴代表提出的“关于请求解决退耕还林遗留问题”的建议，关系到广大人民群众的切身利益和国家退耕还林政策成效的巩固。对此，县政府认真对待，第一时间分解交办，督促县林业局牵头，各乡镇分工协

5 办，深入摸排，及时上会议决，对解决退耕还林遗留问题制定了5项举措：一是加大退耕还林的政策宣传和后续政策变化，通报2005年后国家对退耕还林工程的计划的大幅调减，取得群众的理解和支持。二是悉心审查统计，深入田间地头，摸清全县退耕还林遗留问题的范围、内容等具体情况，为下一步的措施出台打好基础。三是从2006年开始，在退耕还林检查验收中，对连续两年验收不合格、相关退耕还林积极性不高的退耕林地进行设计调整与变更，选择以往造林成效好、符合造林合格标准，但尚未享受补助政策的退耕林地补充进入退耕还林工程计划，接茬享受国家退耕还林补助政策。四是对郭彩琴代表所反映的南沟河村未纳入退耕还林工程的林地进行了现地调查，将在今年退耕还林检查验收中参照第三条举措，将符合条件的退耕林地按照造林逐步列入退耕还林工程计划。五是逐步调整林业产业结构，开发林业产业市场，引导群众将退耕林地的产能方向由享受补助向市场运作转移，逐步实现退耕林地被动接受补助转变为主动市场开发，以从根本巩固国家退耕还林工程的成效。

6 再如赵朋军代表提出的“关于强化新农村建设规划、进一步提升建设标准”的建议，县政府责成县住建局委托陕西建丽规划设计研究院编制了我县县城村庄布局规划，并报市政府审批同意，在新农村项目实施中，严格按照批准的规划统一设计、统一施工;晏忠岳代表提出的“关于给天堂村立项解决零星异地搬迁”的建议，县发展计划局积极争取，为天堂村增加3户17人搬迁计划，关于2009年12月通过验收，领取了建房补助款。又通过生态移民搬迁项目，2010年为天堂村安排了30人的搬迁计划;刘志诚代表提出的“关于改善乡镇政府办公条件”的建议，县财政2007至2009年共争取到位省市基层政权建设资金180多万元，解决了常丰、崔木、河西、丈

八、招贤等乡镇的宿办条件，添建了厨房、餐厅等附属设施。2010年继续安排30-50万元资金，重点解决天堂、九成宫、两亭等乡镇机关办公楼建设问题;柏红星代表提出的“请求解决郭家河村搬迁点用电难问题”的建议，县政府督促县电力局深入基层核实情况，经认真规划，努力争取，已将该村电网改造列入今年中低改造计划，目前正处于材料招标阶段，按照上级统一安排年内组织施工。

7 还有40多件意见建议，县政府认为，这些建议所提问题涉及民生问题，事关农村群众切身利益和社会和谐，均积极采纳，及时督促各相关部门分别研究，制定办理方案，明确办理责任，并要求各职能部门采取有效措施，狠抓落实，确保代表反映的问题得到有效解决，取得了好的效果，以办理工作的实效赢得了代表的信任和满意。

三、强化督查，加快进度

为了使代表所提建议在规定的时间内得到高标准、高质量办理，县政府及时下发了关于做好“两案”办理工作的通知，印发了复函公文格式和征询意见样表，规范了办理工作程序。同时，县政府办公室把建议办理工作作为政务督办工作的重点内容，并纳入岗位目标责任制考核,先后多次通过电话催办、上门督查等方式，对各部门、各单位的办理工作进行了督促检查，有力调动了各承办单位办理工作的主动性和积极性,加快了办理工作进度。县政府督促县政府办公室对建议办理情况进行了集中督查，汇总办理情况，查找存在问题，针对建议办理中存在的问题，及时召开会议，专题研究解决，对办理较差的单位提出批评，责令其限期采取有效措施尽快办理。在督促检查过程中多次召开协调会议，及时解

8 决办理工作中存在的困难和问题，提高了办理工作的成效，使代表所提建议按时限全部办结。

四、严格要求，确保质量

县政府在办理人大代表建议中坚持高标准、高质量、严要求，每项(件)建议办理后，都由承办单位主要负责人对答复函进行审核，派专人持答复函草案亲自与提案代表见面，当面听取代表对答复办理工作的意见，征得代表本人同意并填写征询意见表后，由县政府办公室对办理答复的公文(附征求意见表)，再一次进行认真审核，在此基础上，又进一步征求县人大常委会代表联络委员会意见后，由承办单位正式印发复函，分别寄送代表并抄送县人大常委会办公室和县政府办公室，对没有按要求办理或办理工作不到位的建议退回承办单位重新办理，并加强督办，进一步提高了办理工作的质量和效果。经过跟踪督办和重新办理，使代表所提问题得到了进一步解决和落实。同时，积极加强与代表的联系，把征求代表意见作为提高办理工作质量和满意率的关键环节来抓，督促各承办部门认真搞好走访、回访工作，广泛征求提案代表意见，县政府办公室严格坚持建议办理销号登记制度，并要求抄送县人大办和政府办的建议答

9 复函必须附送代表本人签字的征求意见表，否则不予销号。从收回的征询意见表反馈的意见来看，代表均对办理结果表示满意和基本满意。

总结我县建议意见办理工作，可以说认识在不断深化，质量在不断提高，效果在不断显现，积累了一定的经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。但是，与形势发展的要求和代表们的期望相比，还存在一些问题和不足：一是个别部门对办理建议意见的重要性认识不足，存在责任落实不够到位，办理不够认真的现象;二是对一些上承诺列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够;三是个别部门的答复过于原则、简单空泛，缺乏针对性的措施和办法;四是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动。五是个别单位由于人员变动，岗位调整，承办人员业务不熟，给建议意见办理工作带来一定负面影响。

今后，县政府将认真总结以往建议意见办理工作经验，针对存在问题，深化认识，加强领导，采取有力措施，加大督办力度，切实推进依法办理，在提高“面商率、解决率、满意率”上狠下功夫，使建议意见办理工作再上一个新台阶。一是把建议意见办理工作真正当作密切政

10 府与群众联系、倾听社情民意、改进政府工作的重要组成部分，切实抓紧抓好。二是倡导办实事，求实效，反对表面文章。继续在建议意见办理的落实上下功夫，力戒不解决实际问题的形式主义。三是进一步建立健全县政府及各承办部门建议意见办理的工作机制，使办理工作进入规范化、制度化和科学化轨道。四是积极探索新形势下做好人大建议意见办理工作的新模式，大力推行现场办公、面对面座谈等办理模式。五是进一步加强队伍建设，为高标准、高质量地办理建议意见奠定基础，努力适应新形势下建议意见办理工作的要求。

11

麟游县十五届人大四次会议秘书处 2010年3月4日

第四篇：XXXX县人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告

在召开县十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议69件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有53件，占76.8%;涉及教育、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有11件，占15.9%;涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占7.3%。其中交由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98.6%。按“分级负责，归口办理”的原则，68件建议分别落实到政府19个部门负责办理。

一、基本情况

根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类：

(一)A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49%。比如：蔡光发代表提出的《建议返还95年上交的预留更新费15000元》(第34号建议)，经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的《要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥》(第9号建议)，在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金给予了补助，解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的《建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题》(第16号建议)，县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的《关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染》(第24号建议)，1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准;同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准;2000年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的《建议为白云乡2002年“普九”解决中学校舍设施的问题》(第51号建议)，经县人民政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按项目计划于～年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提出的《建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱》(第59号建议)，县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作，2001年6月28日县政府下发了《关于整顿城区交通和市场秩序的通知》(屏政发〔2001〕48号)，成立了城区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下，专门增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队，有效改善了城区道路交通秩序。张永庭等2位代表提出的《请求帮助解决新现乡村公路遗留问题》(第3号建议)，昆河公路改道后，原穿越新现集镇的过境公路，因交接手续不清，致使该段公路一直无单位管养，经县交通局的努力，已纳入XX县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗公路系村委会公路，每公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已于2002年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的《关于修建金厂河桥》(第14号建议)，金厂河桥属人白公路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力，金厂河桥已于2001年9月竣工通车。

(二)B类：建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的43.5%。比如：李国代表提出的《建议县政府打通县粮食局至县中医院道路》(第18号建议)，1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出的《关于加快湾塘乡集贸市场建设》(第25号建议)，县政府对此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于2000年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的《把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题》(第20号建议)，经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府《关于加快小城镇建设步伐的决定》，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户》(第58号建议)，县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路和乡村公路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设和芷白公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设，强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从2001年6月11日起在全县范围内开展了“拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的机动车和595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆采劝先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的办法进行管理。李家春代表提出的《建议县人民医院强化服务意识，提高医疗技术水平》(第53号建议)，2000年，县医院针对全院医务人员的服务态度问题，在全院开展了行风建设工作。通过开展行风建设，使医务人员增强了服务意识，服务态度有了明显改变。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生院医务人员到省州医院进行业务培训，在一定程度上促进了医疗技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的《关于给予安排解决湾塘乡有线电视联盛州网络》(第55号建议)，原计划纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能与州同步实施。根据湾塘乡的实际，计划在第二期光纤网建设工程中予以考虑。侯有兴代表提出的《要求县政府考虑将平田老鹰坡几户农户异地搬迁》(第60号建议)，目前，我县特困群众大都居住在基本丧失生存条件的深山区和石山区，自国家实施异地扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作非常重视，已规划将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司+农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出的《白云乡农村基金会存款取不到的问题》(第28号建议)，根据xx办公厅和省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知精神，我县农村合作基金会于2000年3月3日统一关门停业，由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债情况进行全面清查核实。县政府于2000年8月15日下发了《关于农村合作基金会清理整顿情况的通告》，全县农村合作基金会于2000年8月15日起，按照《通告》规定，兑付股金和代管资金80%。白云基金会到2001年7月28日止，兑付股金44.81万元，未兑付4.64万元。未兑付股金和代管资金将按县委、县政府下发的《关于清收农村合作基金会借款的紧急通知》(屏发〔2001〕30号)办理。王得强代表提出的《采取倾斜政策，加大新现河沿岸村寨沼气建设力度》(第30号建议)，县委、县政府十分重视对新现河流域生态环境的保护建设，于2000年11月23日出台了《关于新现河流域综合治理的决定》(屏发〔2000〕26号)，提出了明确的治理目标和治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设给予了政策优惠。在资金扶持上，执行《决定》中提出的“建一口‘三配套’沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金主要用于解决水泥、灶具等，同时还安排人员给予技术上的指导。李平华等11位代表提出的《关于新华乡机关人畜饮水工程的问题》(第40号建议)，为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县政府已决定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测和内业设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的《加大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保收》(第27号建议)，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，在我县农业发展中一直处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。2001年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告，目前，省州已批了200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。

(三)C类：建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第

42、

44、

45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的《关于自然村公路建设给予补助》(第11号建议)，目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的《建议放开化肥市撤(第65号建议)，为切实做好2001年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了《关于做好2001年化肥等农资供应工作的通知》(红政发〔2000〕102号)，明确规定全州2001年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市常为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的《关于要求恢复湾塘乡有关站所》(第67号建议)，1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的《建议适当降低城区农村电视信号费》(第54号建议)，我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的《关于解决和平底咪底电话村建设》(第56号建议)，根据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出校结合边远山区的实际，可以采用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的《关于修建石坎村委会狗头山驿道桥》(第7号建议)，驿道桥建设因无专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动群众投工投劳，财政给予一定补助。

(四)D类：所提建议和要求因其他原因不能解决的1件，占1.5%。熊开云等10位代表提出的《要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷》(第1号建议)，县经贸委于2001年8月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商，但由于种种原因，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换意见，由乡人大帮助协调，至今仍未有结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。

二、主要做法

县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的意见来看，满意和基本满意的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是：

(一)提高认识，加强领导

人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，2001年5月14日，县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言，提出了明确具体的办理要求，指出对建议办理要进一步提高认识，并细化和落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表”学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正态度，以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究和解决代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。

(二)健全制度，明确责任

随着民主法制建设的不断推进和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科室和承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认真的态度和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。

(三)改进方法、注重实效

认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中，尽力按照建议反映和提出的事项及要求，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决;对目前解决暂时有困难的，认真研究，列入工作计划，创造条件逐步解决;对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决;对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。

(四)严格要求，提高质量

在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求，面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法和途径，同时也密切了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。

(五)加大督促，认真总结

去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并采取了电话催办等措施，使各承办部门～完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，认真分析办理过程中的成绩、经验和存在的问题，提出改进的办法和措施，促进了建议办理工作。

三、今后工作意见

总结我县政府系统近几年来，特别是2001办理人大代表建议的工作，认识在不断深化，工作在不断进步，质量在不断提高，效果在不断体现，积累了一定的经验，形成了一套有效的管理体系。然而，与形势发展的要求和代表们的期望，还存在一些问题和不足：一是办理过程中对一些办理难度较大的建议，深入调查研究不够;二是有的答复过于原则、简单和空泛，缺乏有针对性的措施和办法;三是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动;四是有一些建议涉及资金问题，因我县财力有限，一时无法解决。针对办理工作存在的问题，我们要在总结经验的基础上，在今后的办理工作中，采取有力措施，进一步改进和完善办理方法，使办理工作不断办出新的水平和新的成效，为我县经济社会发展作出新的贡献。

第五篇：关于县十四届人大四次会议代表建议办理情况的报告

县政府办公室主任陈平

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现将县十四届人大四次会议人大代表建议办理情况简要汇报如下，请予审议。

在县十四届人民代表大会四次会议期间，代表们共提出建议72件，涉及33个承办部门，其中工交方面23件，农林水方面9件，科教文卫方面9件，财政金融方面3件，政法方面5件，城建土地方面6件，其他方面17件。对于县人大代表提出的建议，2010年4月26日召开交办会议，交付有关乡、镇和县直有关单位办理。到目前为止，已办理建议72件，占总件数的100%。在已办理的建议中，基本按代表要求办理的62件，占已答复建议的86%;暂时不具备条件，但承办部门表示将创造条件办理的8件，占已答复建议的11%;因政策和条件所限，未按照代表要求办理的2件，占已答复建议的3%。

回顾今年人大代表建议的办理工作，主要有以下几个特点：

一、领导重视，办理工作的主动性不断增强。今年代表建议办理工作进度加快、质量不断提高，是与各级领导的重视分不开的。主要体现在：一是县领导十分关心和重视办理工作。今年“两会”结束不久，县委、县人大、县政府、县政协四大办公室联合召开人大代表建议、政协提案交办会议，县人大、县政府、县政协分管领导出席会议，要求各承办部门和单位要切实履行职责，认真做好办理工作。二是县领导率先垂范，直接办理重点建议。如江家清等11位代表提出的关于加强对城区小街小巷环卫工作管理的建议，县委、县政府高度重视，在调研的基础上，决定实施环卫体制改革，实行“两级政府(县、孚玉镇)，三级网络(县、镇、社区)，四级管理(县、镇、社区、保洁公司)”的管理模式，有效解决了城区“脏、乱、差”等问题。三是承办部门和单位能自觉地把办理代表建议作为一项重要工作来抓，绝大多数单位做到了认识到位，领导到位，责任到位。很多单位专门召开办公会议，集体研究办理工作，做到主要负责同志亲自过问、亲自部署，分管负责同志具体一抓到底。

二、明确责任，办理工作制度不断完善。按照省、市关于人大代表建议办理工作的有关规定，我县办理工作制度逐步完善。按照归口办理、分级负责原则，

承办部门和单位基本形成了“办公室(人秘股)统一拟办—各有关股室具体承办—办公室(人秘股)统一协调办理答复—主要负责同志审签”的工作机制。交办、催办、会办、审查各个工作环节都有专人负责。所有代表的建议均是由承办部门和单位提出办理意见，征求代表意见后，经县政府督查室严格审核，再函复代表，并向代表邮寄征求意见表(回执)，杜绝了随意函复、不按规定办理，甚至是经办人员直接函复的现象。

三、严格审查，办理工作质量不断提高。为确保代表建议书面答复格式规范、态度诚恳、文字精炼、表达明确，我们一律要求以承办部门正式函件答复代表，切实避免以往部分单位对人大代表建议答复不规范、称呼不准确、写法错误等现象。县政府督查室严格按照市政府制定的格式，给每个有办理任务的单位复印一份规范答复文本样式，并要求文秘人员特别是督查室工作人员对书面答复的内容、格式、文字乃至标点符号，认真审核，从严把关，对不符合函复要求的，一律退回重办。通过这些做法，提高办理质量，起到了较好作用。

四、加大力度，切实做好建议的联办会办工作。针对往年办理单位经常反映建议内容涉及面广、许多建议的答复牵涉多个职能部门现象，今年加大了对建议提出内容的搜集、整理、界定力度，经县委、县政府同意，对16件建议交由多个部门会办，解决了建议内容涉及多个部门职能问题，明确要求承担联办、会办的单位要切实加大工作力度，硬化工作措施，以确保综合建议办理实效。在具体工作中，主办单位要主动与会办单位商量办理意见，会办单位要积极配合，及时提出办理意见交主办单位，由主办单位负责综合答复。通过职能界定和明确的工作要求，切实解决了综合建议的办理工作，提高了办理时效和质量。

五、加强督查，不断增强落实力度。为按时、保质、保量完成办理工作，我们主要从以下方面做好督办工作：一是抓重点。县交通、水利、公路、财政、建设、公安、农业委等部门共承担建议43件，占政府系统承办总数的60%，我们重点督促他们在7月底前基本完成办理工作任务，促进了办理工作任务的全面完成。二是抓进度。采取电话催办、上门督办等形式，推动了办理工作进度。三是抓实效。在督查中，注重实效，督促承办单位改变过去文来文往、闭门办理的方法，采取电话、信函、电脑网络联系、召开座谈会、组织现场视察等多种形式，与代表们见面，实行开门办理、协商办理，努力提高办理质量。

2010年代表建议的办理工作在县人大常委会的指导与帮助下，在各位代表的积极支持下，办理的程序比往年规范，办理质量也比往年有所提高，但与县人

大常委会和代表的要求相比还有差距，办理工作还存在一些不足。如少数单位在办理中还存在责任感不强，缺乏紧迫性和主动性，个别承办单位经多次催办才予以办结，少数单位书面答复过于简单、原则，有些主、会办单位配合、协调不够，少数单位在办理过程中与代表联系沟通、深入调研不够等等。这些问题和不足，都需要我们在今后的办理工作中认真加以改进。

为切实改进工作中存在的问题，进一步提高办理工作水平，保证办理质量，我们将在今后工作中着力抓好以下几个方面：

一、深化认识，提高办理工作的自觉性。做好办理工作，不仅要靠各级领导重视，还要切实提高广大承办部门和具体经办同志的思想认识，只有认识到位，才能有高涨的工作热情，才能以负责的态度办好每一件建议。因此，在今后的办理工作中，我们将进一步加大宣传，加强交流，特别要加强与办理人员发生变动单位的联系，使新调整的人员能及时进入角色。要将有关建议办理的法律、政策、规定及时印发到每一个部门和经办人员手中，不断提高承办部门和经办人员对办理工作重要性的认识，使他们熟悉有关制度、程序、格式，提高办理工作水平。

二、进一步完善办理工作制度，努力提高办理工作质量。政府系统每年承担大量人大代表建议办理工作，有的单位每年承担几十件，如果没有规范健全的制度作保证，就无法保证按时按质按量完成该项工作。在今后的办理工作中，我们将在严格执行原有工作制度的基础上，努力开展以下几项制度建设，一是实行重要建议办前领导阅批制度，在交办会前，从收集的人大代表建议中，选出一批具有代表性、反映社会难点和热点、解决难度较大的重点建议，呈送县政府领导阅批，根据县领导的意见和要求再进行交办，以期提高办理质量。二是建立办理情况通报制度，对重要建议办理情况、办理进度和办理过程中遇到的重要问题，以专题形式向县政府领导汇报，以便领导及时掌握情况，提出处理意见。三是继续严格办理工作流程，尤其要加强与人大代表的沟通，加大征求意见工作力度，积极探索代表意见反馈表(回执)寄回后的跟踪督办和疏通工作，确保代表建议得到妥善落实，权力得到充分体现，满意度获得新的提升。

三、进一步加大对办理工作的督查力度，确保办理工作保质保量的完成。做好督促检查工作，是提高办理工作质量的重要环节，是落实办理工作的重要推动力。督办的最终目的，是使建议的办理得到落实、问题得到解决。在今后的工作中，我们将会同有关部门，加强对办理工作的督促检查，一是经常了解办理工作的进度，追踪落实情况，及时组织各种有效督查活动，强力推动落实进程，直

至问题解决;二是对重点部门和承办大户进行重点督查，检查办理进度，切实解决代表和人民群众关心的热点、难点问题;三是邀请部分人大代表参加督查重点建议的办理情况，对已采纳的，督促积极落实。通过各种形式的督查，以促进承办单位加快办理进度，提高办理质量。

主任，各位副主任、委员，今年的办理工作得到了县人大常委会的关心和指导，得到了人大代表的支持，在此表示衷心的感谢。同时也恳请县人大常委会及人大代表继续关心、检查、指导我们的办理工作，我们将以高度的自觉性和责任感，一如既往地做好办理工作，促进我县经济社会事业又好又快发展。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。