在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

在二届人大五次会议建议交办会上的讲话（精选7篇）

篇1：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

提高认识

明确责任

注重实效

认真办理好人大代表建议

在临沧市二届人大五次会议代表建议交办会上的讲话

市人大常委会副主任 金 建

2012年3月2日

同志们：

为了贯彻落实市二届人大五次会议精神，更好地完成人大代表提出的建议、批评和意见的办理工作，根据市人大常委会工作要点的安排和主任会议的要求，今天我们召开临沧市二届人大五次会议人大代表建议交办会，主要任务是：认真总结市二届人大四次会议代表建议办理工作的经验和做法，表彰先进，安排部署市二届人大五次会议代表建议办理工作，进一步统一思想，明确责任，落实任务，促进代表建议办理工作取得新的实效。会上，市人民政府副市长李华松同志还要作重要讲话，希望大家认真领会，全面落实，努力推动代表建议办理工作再上新台阶。

下面，我就代表建议办理工作讲三点意见。

一、2011年代表建议办理工作回顾

临沧市二届人大四次会议期间，共收到人大代表提出的建议72件。代表建议交办会后，各承办单位切实按照“提高认识，统一交办，分别承办，严格责任，重点突出，认真答复”的总体要求和会议的安排部署，进一步加强领导，明确责任，注重调研，积极办理，认真答复。通过大家的努力，交办的72件建议在法定时间内已经全部办理完毕。

从办理结果看，72件代表建议中，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的有23件，占承办总数的31.95%；建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决（B类）的有41件，占承办总数的56.94%；建议所提问题因目前条件限 制或其他原因需待以后解决（C类）的有8件，占承办总数的11.11%。从比较情况看，A类建议办理比上年提高了0.01个百分点；B类建议办理比上年提高了1.4个百分点；C类建议办理比上年下降了1.4个百分点。

可以说，过去一年代表建议的办理，各承办单位做了大量的、卓有成效的工作，建议的办理一年比一年好，问题的解决率一年比一年有所提高。从办理反馈情况看，代表建议办复率达100%，代表满意率89.66%，基本满率10.34%。主要有以下几个特点：

（一）领导重视，措施有力

市人大常委会把做好代表建议处理工作作为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要抓手，积极探索和改进代表建议处理程序，建议处理工作进一步完善。人代会结束后，及时召开代表建议统一交办会，对建议办理工作进行全面部署，提出了明确时限和要求，加大督办力度，组织代表进行视察，推动了办理工作。

市政府把加强和规范代表建议办理工作不断提高建议办理质量作为依法行政的重要内容，要求政府各部门认真贯彻落实办理代

表建议的有关规定和要求，主动加强与代表的联系沟通，深入调查分析，创新办理方式，不断提高建议所提问题的解决率，代表建议办理效果明显。

各承办单位把建议办理工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，许多单位都成立了专门的代表建议办理工作领导小组，由主要领导牵头协调，分管领导直接抓。部分单位领导还亲自到现场调研，加强对建议办理工作的指导，有力地促进了代表建议所提问题的解决。

（二）健全制度，落实责任

市人民政府各承办单位严格执行《临沧市人民代表大会常务委员会代表建议批评和意见处理办法》、《临沧市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，认真落实“定人员、定职责、定任务、定时限、定要求”的工作方针，按照分级负责、分工协作、归口办理的原则，建立健全办理制度，规范办理工作程序。

市公安局制定了《临沧市公安局办理人大代表建议和政协委员提案的规定》，市人力资源和社会保障局制定了《临沧市人力资源和社会保障局办理人大代表建议和政协委员提案办法》，使办理程序“交有依据、查有专人、办有结果、结有回音”。各承办单位通过健全完善规章制度，确保每一件建议都有人管、有人办、有答复，使代表建议办理工作逐步走上规范化、程序化的轨道。

（三）加强联系，注重交流

在代表建议办理过程中，市人大常委会注重加强与承办单位的沟通联系，解答承办单位的业务咨询，并共同研究解决办理过程中

出现的问题和困难，使建议面商率和答复率都得到提高。

各承办单位进一步加强了与代表的沟通联系。在办理前，主动听取代表意见，深入理解代表所提建议的愿意和和办理要求;办理过程中主动邀请提出建议的代表一起开展调研和座谈，共商解决问题的办法；办理答复后，通过发送《代表建议办理答复征求意见表》等多种形式，征求代表对答复的意见。市工业和信息化委始终坚持“三走访”制度，即办理前走访、办理中走访、办理后回访。在走访的同时，主要领导还带领责任科室深入代表所在县（区）召开面商会，听取代表的建议和意见。市卫生局在5月4日召开了人大代表面商会，邀请代表参加，协商解决建议所提问题。其他承办单位也采取多种方式与与代表交流沟通。通过与代表面对的交流沟通，不仅增进了代表对承办单位的理解，而且促使建议办理质量得到明显提高。

（四）加强督办，促进办理

市人大常委会十分重视代表建议督办工作，采取常委会领导挂帅、委室加强督办、组织代表视察等有力措施，不断加大督办力度，促进了建议的办理，取得了明显的成效。

一是常委会领导牵头督办。市人大常委会对重点督办的《关于对园林路路面进行改造的建议》、《关于请求给予镇康县县城供水工程建设项目立项及资金补助的建议》、《关于给予解决双江县城白象路原政府招待所门口至勐勐小学段道路改造资金的建议》等3件建议，高度重视，确定分别由常委会主任、副主任牵头，相关委室重点督办。经过与临翔区人大常委会、市交通运

输局、市住房城乡建设局、市水务局共同努力，3件重点建议得到了落实。

二是常委会委室加强督办。市人大常委会委办公室、财经工委等7个委室负责督办69件代表建议，占建议总数的95.8%，涉及24个承办单位。相关委室在常委会联系领导的带领下，以到承办单位召开座谈会、深入实地查看、到办理现场了解情况等方式，加强督办，进一步推动和促进了建议的办理和落实。如，彭文君等代表提出的《关于将鲁史古镇作为全市重点旅游景点投资建设的建议》，市旅游局高度重视，将此项工作列为全局重要工作，5月4日召开专题会议，对建议进行了认真的分析、研究，责成分管领导牵头，指定规划发展科按照代表议建办理程序进行办理，并制定了《鲁史古镇保护方案》，加强了对古镇的保护，并将办理情况向代表进行回复，代表表示满意。

三是组织代表视察。为掌握了解和促进24个部门办理代表建工作，市人大常委会组织了由常委三位副主任为组长，7名常委会委员、部分代表建议领衔人分别为成员的视察组，组成了三个视察组，于5月25至26日，以会议集中听取汇报、深入8个承办单位了解和面商等方式，对代表建议办理情况进行视察。

（五）跟踪办理，巩固成果

部分承办单位还采取积极措施，加强对建议的跟踪办理，对近期能解决的，结合当前工作，抓好落实；对当年不能解决的问题，制定了解决措施或方案，并纳入工作计划予以安排，继续落实。如市教育局，对凤庆代表团蒙晓梅代表在三次会议上提出的

《关于加大农村幼儿园建设的建议》，在2010年就已经作了部分答复，去年对此建议有关问题的续办情况再次答复代表，提出从六个方面促进我市学前教育尤其是农村学前教育的发展，建议办理为A类，有效的巩固了建议办理的成果。

总体看，2011年的代表建议办理工作是卓有成效的，代表是肯定和满意的。刚才，我们表彰的10个先进集体和10位先进个人，就是办理工作中的优秀代表。在此，我代表市人大常委会向为代表建议办理工作作出辛勤努力的各承办单位领导和承办人员表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势新任务，建议办理工作与人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是个别承办单位对代表建议办理工作深入分析研究不够,缺乏深入细致的调研,有的答复针对性不强,带有一定的应付痕迹；有的对书面答复比较重视，对于具体的落实措施关注不够，工作不到位，没有较好地解决建议所反映的实际问题；部分代表虽然对个别承办单位的解释说明表示理解,或对面商的形式和态度表示满意，但是对问题的解决程度满意率不是很高。二是个别承办单位代表建议办理制度不够健全，办理工作缺乏计划性，责任不够明确。三是个别承办单位在办理前与代表见面沟通不够，答复解释过于简单，致使代表对建议办理工作难理解、不满意；有的承办单位在没有完全理解代表建议意图的情况下就答复了代表，甚至还有个别承办单位在答复前与代表没有任何形式的联系和沟通，面商率不高。四是在代表提出建议方面，也还

存在质量不够高，少数代表过分强调部门和局部利益，调查研究不够深入，提出的建议与有关政策不一致等问题，导致建议所反映的问题难以落实。五是一些建议应由两个或两个以上单位共同办理，但牵头单位与协办单位之间沟通协调不够，直接影响了建议办理的质量。六是督办方式还需进一步创新，在跟踪督办狠抓落实上还需下功夫。这些问题在今后的建议办理过程中，需要引起相关部门高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。

二、市二届人大五次会议提出建议情况

市二届人大五次会议上，代表共提出议案1件，建议86件，按照地方组织法、代表法的有关规定，本次大会议案审查委员会对这些议案、建议进行了审议，并报大会主席团表决通过，确定将1件议案转为建议处理，今年的建议为87件。

（一）代表所提建议的特点

从代表提出的建议内容上看，市二届人大五次会议代表建议质量继续提高，呈现以下特点：一是建议质量有所提高。代表提出的建议，大部分经过深入和广泛的调查研究，多方听取群众意见后提出来的，所提建议的针对性、专业性比往年有所增强。二是紧扣贯彻落实十七届六中全会、省第九次党代会、市委第三次党代会和市委三届二次全会精神，紧紧围绕全局和中心工作，对关乎临沧经济社会发展的问题更加关注。三是紧扣人民群众关心的热点和难点问题。如加强农村学前教育、教育均衡发展、校舍改造、解决看病难看病贵问题、增加公益性岗位、加强专技队

伍建设等更加关注，所提建议反映社情民意，符合有关政策要求，案由、案据阐述充分，办理落实有政策依据，有较强的可操作性。

（二）建议分类情况

87件建议中，农林水类31件，财政经济类9件，交通运输类18件，城建类5件，社会事业类13件，社会保障人事类7件，其他4件。

（三）重点建议确定情况

市二届人大五次会议结束后，市人大常委会选联工委在对代表建议进行认真研究、分析，并征求有关承办单位意见的基础上，报经市人大常委会主任会议研究讨论通过，确定了临翔区代表团黄凤军等7名代表提出的《关于对临沧宾馆至松山林水库公路进行改造建设的建议》、临翔区代表团董大琼等10名代表提出的《关于建设临翔区博尚镇细腊110千伏输变电站的建议》、凤庆代表团杨进君等4名代表提出的《关于给予凤庆县勐佑镇老坝口水库立项的建议》等3件建议 作为常委会重点督办建议，其余84件由常委会各委室对口督办。

三、做好2012年代表建议办理工作要求

2012年是贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面推进桥头堡建设的关键之年。办理好今年代表建议，对于牢牢把握国家实施新一轮西部大开发和云南实施“两强一堡”战略的重大机遇，实现临沧科学发展、和谐发展、跨越发展意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落

实科学发展观，认真贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会、市委人大工作会议精神，以提高建议办理工作质量为核心，不断提高建议办理解决率，促进全市代表工作不断向前发展。

（一）要进一步提高认识，增强使命感和责任感

代表在会议期间提出建议，是代表执行职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的重要工作。代表建议涉及经济社会方方面面的内容，这些都关系到改革、发展、稳定的重大问题，进一步解决好这些问题，对于经济社会发展，建设社会主义政治文明，构建和谐社会具有十分重要的意义。因此，各承办单位要进一步统一思想，提高认识，增强使命感和责任感。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议，是各承办单位的法定职责、发挥代表作用的内在要求。通过我们的工作，使代表建议得到及时的办理和答复，使代表提出的合理意见得到较好的采纳，使代表反映的问题得到较为满意的解决，既是以实际行动保证人大代表依法行使职权，发挥好他们的职能作用的具体体现，也有利于人民群众充分表达意愿，更好地实现有序的政治参与。从这个意义上讲，认真办理好代表建议，不仅是国家机关的法定职责，更是落实人民群众当家作主权利的重要内容。各承办单位要真正从思想上统一认识，在行动中步调一致，认真贯彻落实好市委人大工作会议精神，把建议办理列为本单位的重要工作任务，摆上重要议事日程，采取有力措施，促进问题解决，切实把建议办理工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）要注重沟通协调，及时研究解决重点难点问题

办理代表建议，是一项综合性、系统性、协作性很强的工作，需要各单位、各部门共同努力，密切配合。一是各承办单位之间要加强沟通协调。对于需要主办单位与协办单位共同办理的代表建议，主办单位要及时征求协办单位的意见，协办单位要积极予以配合，争取在较短的时间内将协办意见反馈给主办单位，主办单位要认真综合协办单位的意见并及时答复代表。二是各承办单位与代表之间要加强沟通联系。要加强与代表的联系，准确理解代表的意图，充分吸收代表的真知灼见，努力提升建议办理工作的质量和实效。对于那些办理难度较大的，可以采取走访代表、召开代表座谈会、组织代表到现场调研等方式，共商解决问题的办法。对于办理确实有困难或因政策所限一时无法办理的，在书面答复之前，应尽可能与代表进行沟通，共同学习有关政策精神，取得代表的理解和支持。三是各承办单位和督办部门之间要加强沟通合作。各承办单位应当及时将办理工作的情况提供给督办单位，以便于督办单位掌握工作进度和协调解决存在的问题。督办单位对于办理过程中的一些好经验、好做法，要及时了解和掌握，并认真加以总结和推广。各有关单位要不断改进机关作风，以求真务实的精神抓好建议办理工作，把办实事、求实效、抓落实作为今年建议办理工作的出发点和落脚点，不断推动本单位、本部门建议办理工作再上新台阶。

（三）要注重质量，进一步提高代表建议办理的解决率和满意率

人大代表来自各行各业，生活工作在广大人民群众中间，了解人民群众的疾苦和愿望。他们的建议、批评和意见，通常是花费大量的精力进行深入调查研究，广泛听取人民群众意见和要求的基础上提出来的。代表提出建议是出于一种强烈的责任感和使命感，目的是最终能引起有关方面重视，帮助解决这些问题。从今年代表提出的建议数量上看，比去年多，质量也有所提高，这说明人大代表的民主意识、参与意识、责任意识、使命意识增强了。办理代表建议要追求办理质量，提高对问题的解决率，这是代表建议办理工作的落脚点。只有妥善解决了建议提出的问题，才能真正让代表满意，真正体现办理工作的价值和意义。

（四）要严格按照办法规定，督促承办单位认真履行职责 代表建议办理要坚持创新与常规并行，过程与结果并重，努力实现社会民生困难的解决有新的突破、热点难点问题有新的突破。为此，要进一步建立健全督办制度，加大督办力度。一要督促承办单位严格按照《临沧市人民代表大会常务委员会人大代表建议批评和意见处理办法》依法办理。具体督办中要把好“三关”。一是时间关，即承办单位接到市人大代表建议后，应在三个月内办理完毕并书面答复代表。情况特别复杂的，经交办单位同意后，可以延期办理，但最迟不超过6个月。对极个别跨年度办不了的，要主动及时向人大代表说明情况，征得人大代表的理解，支持和同意。二是责任关。督促承办单位认真履行职责，健全完善办理工作的审批、签发、存档、领导批阅、面商、答复、跟踪督办和回访通报等工作制度。通过层层落实责任制，职责清楚，任务明

确，责任到人。三是意见反馈关。就是要对代表建议办理工作进行调查，直接与代表见面，了解代表的真实意见，并将了解到的结果反馈给承办单位，对代表不满意的重新办理。三要督促承办单位加强与代表沟通联系，逐步做到“三访一邀请”，即：办理前走访代表了解意图，办理中走访代表求计问策，办理后走访代表进一步征求意见，必要时邀请代表进行汇报座谈，共同研究对策和措施。通过与代表的联系沟通，增强办理工作的针对性和实效性，提高办理质量，同时也增进了与代表的感情，即使一时难于解决的问题，也会得到代表的理解。

（五）要注意工作方法，讲究工作方式

代表建议办理虽然是一项常规性的工作，但新情况，新问题不断出现，代表和群众的要求和愿望也越来越高。只有不断改进工作方法，创新工作思路，才能满足现实需要，推动这项工作的进一步开展。一是督办工作要与部门工作紧密结合，把督办工作与各工作委员会开展的执法检查，代表视察、工作调研、“四群”教育结合起来。这是督办工作的切入点。二是要协助承办单位解决办理工作中遇到的问题和困难。三是要加强与代表的沟通联系。四是要加强与选联工委的沟通配合。督办的方式可以采取深入承办单位，特别是那些办理任务较重的单位，听汇报、看现场、查阅资料，座谈讨论等方式跟踪问效，掌握办理进度，协调主办单位和协办单位关系，发掘好的经验和做法，现场解决办理困难和问题。督促承办部门按时保质保量办理完毕并答复代表。

同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、实效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。做好代表建议办理工作对于推进社会主义和谐社会建设意义重大，影响深远。在新的形势下，希望大家以更加强烈的责任心和使命感，以更加饱满的工作热情和更加认真负责的态度，进一步做好代表建议办理工作，为临沧科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

篇2：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：

一、关于去年代表建议办理工作的主要情况

县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：

一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。

二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。

三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果;县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见;县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。

四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。

截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请允许我代表县人大会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢!

成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。

二、关于今年代表议案和建议办理的意见

今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。

1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。

3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。 各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。

同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷!

篇3：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

一、公仆意识更浓些，政治责任感更强些对议案建议办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。我们只有充分认识到办理工作的重要性和必要性，牢固树立公仆意识，把办理人大代表议案和建议过程，变为“三个代表”重要思想和党员先进性的具体实践过程，变为自觉接受人大监督、支持代表履职履权过程，变为密切联系群众、建设为民政府、为民办实事的过程，变为为池州谋发展促和谐的过程。只有这样，我们才能进一步增强政治责任感，克服畏难情绪，把办理工作变为发自内心自觉行动。首先，认真做好议案建议办理工作，是落实“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动具体实践。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重大举措，同时，也是我市奋力崛起、跨越发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的重大举措。践行“三个代表”重要思想，归根到底，就是要维护好实现好发展好人民群众的根本利益，就是要时刻倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众智慧。人大代表是从广大人民群众中来的，他们以议案和建议形式，向我们提出书面意见，是集中反映了他们所联系阶层的人民群众的要求和呼声，我们办理这些议案和建议的过程，实际上就是倾听群众的要求和呼声的过程。因此，我们只有认真办理好落实好这些议案和建议，才能体民情、达民意、顺民心，才能真正代表人民掌好权、用好权，才能真正做到领会好实践好“三个代表”重要思想，同时，也才能在这次党员先进性教育活动中把先进性保持好发挥好。所以说，我们办理人大代表每件议案和建议，实质就是一次次“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性具体实践。各承办单位一定要有这个认识，一定要积极主动地把这次议案和建议办理工作，自觉融入到当前全党开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中去，带头行动，带头实践，模范办理。第二，认真做好办理工作，是我们建设为民政府重要内容。我们只有一切为了人民，一切依靠人民，一切对人民负责，把人民群众利益放在第一位，我们政府工作才能联系群众贴近群众，才能得到群众真正理解、信任和拥护，才会卓有成效，建设为民政府的奋斗目标才会实现。建设为民政府的过程，既包括倾听广大人民群众的意见和呼声，为民解难题，办实事的过程，又包括让广大人民群众积极参政议政，不断提高政府决策科学化民主化的过程。我们倾听民意渠道和途径有多种形式，如领导接访、下访，人民来信和开通市长热线等。通过人大代表提议案和建议，是我们闻民声、解民意、察民情的一个重要途径。我们只有认真倾听这些意见和要求，才能准确把握人民群众思想脉膊，不断纠正自己思想意识上的偏差，不断促使自己站在人民群众的角度去思考问题和处理问题，也才能使自己在办理中真正自觉地投身于为民政府建设中去，为树立良好为民政府形象作出自己的贡献。其次，人大代表提议案和建议，不仅是代表履职履权一种途径，也是人大代表进行参政议政的最直接体现。他们提的议案和建议具有一定的宏观性、前瞻性、科学性和可操作性，贴近市情，贴近实际，贴近民生，既有一定深度，也有一定高度和广度，这对政府各项工作具有很大的借鉴之义，十分有利于政府决策的科学化、民主化、规范化水平不断提高，可以有效地减少和避免工作中可能出现的失误和偏差。第三，认真做好办理工作，是我们构建和谐池州最迫切的需要。构建和谐社会，既要让社会各阶层有它的渠道来影响国家政策，参与政治，又要让社会各阶层不同利益得到不同程度的兼顾，调动各方面的积极性。我们认真做好办理工作，一方面能充分吸纳来自不同阶层代表的意见和建议，会使我们制定的政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能体现公平和正义；另一方面，我们能及时兼顾不同群体的利益，有利于理顺情绪，化解社会各种矛盾，有利于调动各方面积极性，有利于扎实推进社会主义和谐社会的各项工作。因此，我们要正确对待办理工作，要时刻牢记群众利益无小事，对群众通过代表反映的问题，要看得重，拖不得；要正确反映兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协同各方的利益关系，把方方面面积极性和力量凝聚到加快发展第一要务上去，凝聚到奋力崛起富民强市上去，凝聚到建设和谐池州各项工作中去。

二、工作作风再实些，工作质量再优些作风实不实，质量优不优，关键看我们办理工作的态度，领导重视的程度，抓落实的劲头，问题解决的成效。过去，绝大数单位对待办理工作态度是端正的，作风是踏实的，办理质量是好的。今年我们要进一步转变作风，加强领导，沉下去，调查研究，把抓落实作为我们政府工作的生命，全面提高我们办理质量和水平。第一，端正态度，改进作风。首先要在思想上提高认识，变被动为主动，变要我办为我要办。要深刻认识到，人大代表向全市人民代表大会提议案和对各方面的工作提出意见，是他们依法行使国家权力，参与管理国家事务的重要形式，我们办理人大代表议案和建议是我们政府一项法定的重要职责，是自己一项份内本职工作，义不容辞，推脱不掉。为此，我们对待办理工作丝毫不能马虎，更不能敷衍塞责。要切忌做表面文章，重答复，不讲实效，遇到矛盾绕开走，遇到难题向上交。要知道，代表提的意见和建议，不仅仅关心能否及时得到答复，更关心的是他们提出的问题，特别是一些重要问题，是否引起有关领导和部门的重视，是否得以解决落实和解决落实程度如何。从历年办理的议案和建议工作实践看，广大人民群众和代表对议案和建议办理工作期望越来越高。这既是对我们过去成绩的肯定，也给我们工作提出了新的更高要求。办理议案建议工作是一项十分细致而艰苦的政治工作，是赢得人民群众真心实意拥护支持的“民心工程”。因此，我们一定要重视这项工作，切实改进作风，真抓实干，着眼解决问题落实问题，把好事办实，把实事办好，让人民群众真正拍手称快，让代表真正满意。第二，加强领导，形成合力。议案建议办理工作做得好不好，办理质量高不高，关键在领导和合力发挥。实践证明，哪个单位的领导重视办理工作，整体合力有效形成，哪个单位的办理工作就开展得比较好。各承办单位的领导同志务必高度重视议案建议办理工作，要把办理工作作为一项严肃的政治纪律，切实摆上工作议程，实行“一把手”工程，组织协调好本单位的办理工作。要以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，通过先进性教育活动促进议案建议办理工作，反过来，通过议案建议办理工作进一步推动本部门各项工作的开展，检验先进性教育活动的成效。要及时动员布置，做到对这项工作有研究、有计划安排、有分管领导、有职能科室、有责任人，把本单位方方面面力量团结起来，形成合力，力求将本单位承办的议案和建议办成社会上有影响有成效的议案和建议。在这里我还强调一下，刚才焰华同志提到市建委去年好的办理方法，即“三亲自”（领导亲自抓任务分解、亲自抓督促检查、亲自抓给代表答复）、“三结合”（结合代表建议抓工作思路调整，结合分管工作抓协调办理，结合年内意见工作抓任务的落实）和“三到位”（调查踏勘到位、联系商洽到位、即办即处到位）方法，对我们今年办理工作具有很好借鉴意义，值得推广。第三，强化质量意识，全面提高办理质量。今年，人代会议案在数量上比去年多，其质量水平也有明显提高。这一方面说明我们政府及其部门过去办理质量提高了不少，确实取得成效，激发了代表们参政议政热情；另一方面也说明我们代表参政议政和履职履权的能力也在逐步提高。这要求我们要进一步强化质量意识，要在提高办理质量上多下功夫，多做文章，用打造“精品”的理念来不断锤炼我们办理工作，力求办理工作有新突破，真正做到用质量上有为来争取我们在代表和群众心目中的有位。再从过去议案建议办理工作评比表彰情况来看，有的受表彰单位和个人办理的议案和建议件数并不多，但仍然还受到表彰；有的尽管承办件数很多，由于受其中一件或几件办理质量的影响，反而未表彰。讲明原因，我们评比的导向就让大家向质量看齐，在质量上多琢磨，出实招，出好招。这就进一步要求大家，今后在办理时，要牢固树立质量意识，既要在整体办理质量上上水平上档次，又要在个案办理中讲质量讲水平。我们讲质量不仅体现在解决实际问题内容上，还体现在办理形式即答复上，要求答复格式规范，答复内容要重点突出，针对性强，思路清晰，文风扎实，言简意赅。只有这样，我们办理工作整体质量才会不断有新起色，办理工作水平才会不断有新提高。

三、工作办法再多些，代表满意率更高些人大代表的议案和建议，是经过认真调查研究，周密思考，下了很大功夫才慎重提出来的，具有较强的针对性，其中不乏真知灼见。我们对其办理也要慎重，认真对待。首先要从制度上采取保障措施，然后针对问题，主动和代表联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创造条件进行办理，有的即使受客观条件所限制，我们也要积极探索新思路新方法新途径，及时给代表合情合理的答复，真正做到让代表满意，让群众满意。第一，建章立制，规范办理程序。建立健全办理制度，是我们议案建议办理工作一项最起码最基本的工作，是能让代表满意不满意，群众答应不答应最基础性的工作方法。我们承办单位首要任务是要建立完善一系列规章制度，细化办理程序，把办理工作纳入规范化、制度化、科学化和程序化管理，确保我们办理工作走完万里长征的第一步。今后，代表提出的建议和意见，凡符合法律、法规和政策允许能够解决的，必须采取措施，在规定时限内解决；符合法律、法规和政策但受条件限制短期难以解决的问题列入计划，并创造条件逐步解决；因法规、政策不允许或条件不具备长期无法解决的，应据实诚恳地向代表解释清楚。我们严格这一系列办理限制制度，有利于确保优质高效地完成办理任务，有利于使代表的权利得到充分尊重和实现，也十分有利于促进代表和群众满意率的提高。第二，加强联系沟通，增强理解。在议案建议办理过程中，各承办单位都要通过约请人大代表座谈、面会和走访人大代表等多种方式，更多地了解代表真实意图，尊重代表的意见，特别是对一些涉及面广、情况复杂的议案和建议，更要注意了解事情的来龙去脉，掌握问题的症结，努力与代表达成共识，便于对症下药，增强办理工作的针对性，变被动办理为主动办理，变“文来文往”为“人来人往”，提高办结率和满意率。从过去实践看，凡是承办单位注意与代表进行联系沟通的，办理工作细致严谨，办理效果就好，代表的满意程度就高；凡是忽视与代表联系和沟通的，办理工作停留在打电话、文来文往上，工作就显得马虎，办理效果就不明显，代表的满意就大打折扣。去年，不少承办单位在这方面做得很好。希望大家继续坚持。我们坚决反对关门办案和闭门造车的“衙门作风”，要实行“开门办案”和“现场办案”，不断增强办理工作的透明度，真正把办理过程变成与代表进行交流协商的过程，变成提高效率增加满意度的过程。第三，积极探索，创新办理方式。议案和建议，大都是代表经过精心选题，深思熟虑提出来的，有的乍一看，受现实和主客观条件限制，一时的确难以办理。如果我们精心进行分析研究，善于运用辩证的方法，突破“就事论事”；运用普遍联系方法，突破“为办理而办理”；运用创新的方法，突破“一接一转一答”的办理模式。我们很可能就会找到解决办理方法和途径。这就要求我们在实际办理过程中，要与时俱进，要不断拓宽办理思路，不断探索新方式新方法新途径，大胆创新，大胆尝试新的办理方式。只有这样，我们办理工作水平才会不断开拓前进，我们办理工作才会不断得到代表和人民群众赞赏和支持。

篇4：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开人大代表建议和政协委员提案交办会议，充分表明了区政府对人大代表建议和政协委员提案的高度重视。刚才，区人大、区政协分管领导和区政府办公室负责同志分别对去年建议和提案的办理情况进行了回顾，对今年的办理工作进行了部署，并提出了具体要求。下面，我再强调几点意见。

一、进一步提高认识，增强办理工作责任感

在区十三届人大四次会议和区政协九届四次会议期间，区人大代表提出建议47件，区政协委员提出提案61件。原创：http://这些建议和提案涉及经济工作和社会发展的方方面面，是人大代表、政协委员在深入调查研究的基础上提出的，代表了人民群众的希望和要求，反映了民意，也集中了民智。做好代表建议和委员提案办理工作，是政府机关履行政府职责和为人民服务的具体体现；是推进勤政、为民、廉洁、高效政府建设的一项重要工作；是充分发扬社会主义民主，调动和保护各方面积极性，努力构建社会主义和谐社会的重要举措。各承办单位都要把办理工作与实践“三个代表”重要思想紧密结合起来，切实增强办理工作的责任感。要始终把抓落实、办实事放在首位，对一些重大问题，特别是群众反映强烈、影响较大的问题，要组织力量，深入进行调查研究，积极主动寻找解决问题的可行办法。在办理工作中，绝不允许出现拖延、推诿、应付的现象，绝不允许走过场、搞形式主义。谁走过场，谁搞形式主义，区政府将追究承办单位主要领导责任。

二、切实加强组织领导，明确办理工作责任

会后，各承办单位要对办理工作精心组织，周密安排。要建立“一把手审阅”和负总责制度，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓。对一些重大问题、热点难点问题，要坚持领导班子集体研究，认真调查分析，找准问题的切入点，研究办理方案，精心组织实施。各承办单位的负责同志必须做到“三个亲自”，即亲自抓任务的布置；亲自抓督促检查，及时检查办理进度，分析存在问题，认真加以解决；亲自审核给代表和委员的答复文稿，答复要实事求是、态度诚恳。要结合本部门工作实际，进一步强化办理责任制，规范程序，明确责任。从建议和提案的接收、登记、呈批、督办、复文到沟通协商等各个环节，都要把任务分解到具体的科室，把责任落实到有关人员。办理的时间进度和质量要求，也要尽可能制定量化指标，使办理工作规范化、制度化。对涉及到几个单位共同办理的建议或提案，主办单位应积极主动，协办单位也要积极配合，共同研究，共同解决问题。

三、进一步明确时限，严格办理程序

对今年的建议和提案，各承办单位回去后要认真清点、登记，逐件审核，如发现不属于本单位职责范围内的，请在交办会后10日内将该件退回区政府督办室，并说明情况和理由，10日内未联系的，视为接受，必须按时完成办理任务。办复期为五个月，8月底前必须全部办复。各协办单位必须在1个月内将协办意见送主办单位，各主办单位要按照提建议人、提案人的实际人数将答复分别报送区人大人事代表工委、区政协综合委，同时送区人大人事代表工委、区政协综合委、区政府督办室一份，另外，办理建议和提案达10件以上的单位，要形成书面总结材料报区政府办公室。

四、突出办理工作重点，努力提高办理质量

五、加强联系和沟通，努力提高办理满意度

得不十分准确，了解得不十分清楚，因此，更有必要向他们热情、耐心、详细地解释党和政府的有关规定、政策及目前的实际情况；对于超出区政府职权范围的建议或提案，有关承办单位在办理时不仅要向代表或委员解释说明，还要积极与上级部门进行沟通，争取这些建议和提案尽快得到落实。对于重点建议和提案，承办单位要主动征求代表和委员的意见，请他们参与办理。各承办单位要把建议和提案的办理过程作为尊重代表和委员民主权利的实践，作为真心实意改进工作的实践，作为密切联系群众、为人民群众办实事的实践，不断改进方法，进一步加强与代表、委员的联系和沟通，努力提高办理工作的实效性和满意度。

六、强化督促检查，努力提高办理效率

在建议和提案办理期间，各承办单位领导要经常了解办理的进度，追踪落实的轨迹，持续不断地推动办理进程，直到问题解决为止。区政府办公室要充分发挥督促检查职能，狠抓办理工作的落实，努力提高建议、提案的办复率和解决率以及代表委员的满意率。要继续加强与区人大人事代表工委、区政协综合委的联系和沟通，共同督促检查重点建议和提案承办单位以及承办大户，共同研究解决办理过程中出现的问题。要加大日常督办力度，采取电话、座谈、调研和跟踪等方式进行督办，保证办理质量和进度。对认真组织落实，办理速度快、效果好的单位要及时予以表扬；对推诿扯皮、久拖不办、办理工作较差的单位要坚决予以通报批评。

同志们，办理、落实人大代表建议和政协委员提案，是政府的一项重要职责。希望大家在今年办理过程中认真总结经验，继续发扬成绩，克服以往不足，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创办理工作新局面，为促进贵池奋力崛起和全面建设小康社会作出更大的贡献。本文章共2页，当前在第2页

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篇5：四届五次会议代表建议交办会讲话

在县四届人大五次会议代表建议交办公会上的讲话

（2011年3月25日）

同志们：

今天，县政府专门召开会议，集中交办今年“两会”期间代表提出的建议和政协委员提出的提案，部署办理工作，同时对办理工作先进单位进行表彰。这是县政府重视人大代表建议和政协委员提案办理工作的具体体现。

刚才，县政府办公室副主任对去年县四届人大四次会议期间代表建议办理工作情况作了总结，对今年的办理工作又作了具体部署，提出了办理要求，我十分赞同。

从去年的代表建议办理情况来看，总的说，各承办单位普遍做到领导重视、认识到位、措施有力。办理的质量和效果也比较好。解决了一批人民群众关心的热点、难点问题，如建立第三方介入解决医患纠纷、丰山镇自来水管网改造、城区道路维修设臵安全标识等建议，都得到较好的解决和落实，代表和人民群众比较满意，进一步密切了党委、政府和人民群众的关系。但我们也要看到，在代表建议办理过程中仍存在一些不足和问题，如有的单位对三个月办结的法定时效观念不强，须经多次督促催办；有的没有进行深入调查研究，答复简单含糊；有的没有摆正位臵，不同程度地存在着重书面答复、轻解决落实的现象，等。希望有关单位引起重视，在今后的工作中加以改进，认真做好今年的代表建议办理工作。

今年，在县四届人大五次会议期间，共收到代表10人以上联名提出

1的议案12件，建议29件，共计41件。经大会主席团讨论决定，12件议案都转为重点建议处理。这些建议从农业农村、交通水利、城建旅游、社会事业等方面，反映了代表和人民群众的要求与愿望，对我县经济建设和社会发展提出了许多建设性的意见。办好这些建议，对于深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和县委四届九次、十次全会精神，做好“十二五”开局之年的各项起步工作，推进科学发展，全面促进社会和谐，更好地推进全县“四个文明”建设，实现“211”工程，早日把孝昌建设成为全省中等发达县具有十分重要的意义。

下面，我就做好今年的代表建议办理工作讲三点意见，供大家参考：

一、高度重视，认真做好办理工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表在人代会会议期间对全县各方面的工作提出建议、批评和意见，是依法执行代表职务、代表人民行使国家权力的重要工作，是参与管理我县政治和社会事务、管理经济和文化事业的重要形式，是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议，是各承办单位和部门的法定职责、发挥代表作用的内在要求。各承办单位一定要从贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，坚持科学发展观，构建和谐社会，推进我县经济社会又好又快发展的高度，充分认识代表建议办理工作的重要意义，认真办理好代表提出的每一件建议。

二、加强领导，努力提高办理质量

办理代表建议重在质量。最基本的要求，就是代表提出的可行性建议是否能得到落实，代表对办理结果是否满意。也就是说，衡量的标准主要看“落实率”和“满意率”。不断提高“落实率”和“满意率”，必须着力抓好以下几方面的工作：

一是加强领导，落实责任。办理人大代表建议是国家机关和组织一项经常性的工作，各承办单位“一把手”要高度重视、负总责，并确定一名分管领导具体负责代表建议的办理工作；要安排责任心和工作能力强的同志具体承办；要明确要求，落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”，并建立一整套行之有效的工作机制。对事关我县经济社会发展和民主法制建设的重大问题以及人民群众普遍关注、反映强烈的重点代表建议，主要领导要高度重视，做到亲自抓、重点抓。特别要着重解决代表提出的事关改革、发展、稳定全局的重大问题；对代表连续几年反复提出而又没有解决的建议，要认真分析原因，积极寻求解决的办法；对涉及面广、影响较大的问题，要统筹规划、综合协调、合理安排，加强部门之间的配合，花大力气解决，办出成效，给代表一个明确满意的答复。对涉及几个部门的问题，一定要确定主办单位，有关部门、单位要加强协作，不能推诿，贻误办理工作。同时，县政府办公室要重视做好牵头、组织、协调工作。

二是搞好调研，抓住重点。对代表建议不能仅仅满足于件件有答复，更重要的是件件有成效，立足于解决实际问题。办理过程要抓住重点，抓住代表建议的主要方面。要积极创造条件提高与代表的面商率，与代表面对面地交流，虚心听取代表的意见，及时沟通办理情况，有针对性地解决和答复问题。对情况不明、比较复杂的问题要组织力量，深入调查研究，认真分析，抓住建议所涉及问题的实质，有针对性地制定办理措施。

三是改进工作，狠抓落实。对代表提出的建议，凡是应该解决又有条件解决的，一定要及时解决；对应该解决但有一定难度，一时条件不具备或难以落实解决措施的问题，要先向代表如实说明情况，明确办理

时限，并要积极创造条件予以解决；因受各方面条件限制，确实解决不了的问题，要向代表说明原因，以诚相见，取得代表的理解；各承办单位要变被动办理为积极主动办理，采取“走出去”或“请进来”的方法，实行开门办建议。在答复前，要听取代表的意见，在答复后，要做好代表建议征询意见工作，根据代表反馈的意见，做好再办理、再答复工作；答复意见要实事求是，切忌说大话、套话、空话、敷衍应付。

四是严格程序，依法办理。根据地方组织法、代表法和《县人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作的规定》的要求，各承办单位在接到代表建议、批评和意见后，应在三个月内将办理结果书面答复代表。个别复杂的问题，经交办机关同意，可适当延长答复期限，但最长时间不能超过六个月。答复件要主送领衔代表和附议代表，并向领衔代表随寄《代表建议办理征询意见表》，抄送县人大常委会代表工作委员会和该领衔代表所在的乡镇人大，同时抄送县政府办公室。各承办单位要严格遵守这个规定时限及有关要求，在确保办理质量的前提下，保证在法定的期限内完成办理工作。要坚持“三见面”制度，与代表保持经常性的联系，随时听取代表对办理工作的意见建议。办理代表意见建议3件以上的部门、单位，今年至少要组织一次现场办理会，部门主要领导要亲自主持办理，确保办理质量和效果。

三、进一步加强对代表建议办理工作的督促检查

加强对县人大代表建议办理工作的督促检查，是县人大常委会的一项重要工作。今年是本届人大任期的最后一年，也是代表履职的最后一年，在总结以往经验的基础上，为本届划个圆满的句号，县人大将进一步加大对代表建议的督办力度。一是在适当时候组织县人大代表对办理工作情况开展视察、检查。二是听取和审议县政府办理代表建议、批评

和意见工作情况的报告。县人大常委会代表工作委员会作为联系代表的工作机构，要进一步加强同县政府办公室及各承办单位的联系与沟通，及时了解办理过程中出现的问题，积极探索提高建议办理工作质量的有效方法和途径。在7月份对办理情况进行一次全面的检查和通报。在检查中发现代表对办理结果不满意的，承办单位要重新办理，重新答复，直到代表满意为止。县政府办公室要认真总结办理情况，11月份，向县人大常委会作出专题报告，专题报告要对办理落实结果逐条逐项列表反映，对代表反馈意见表进行汇总，并认真加以分析，提出具体的对策和意见，进一步规范办理工作，推进代表建议办理和落实。三是开展代表建议重点督办工作。对转为重点建议办理的12件议案，今年县人大将实行常委会领导、专委会主任牵头进行重点督办，以提高办理质量，带动整体办理工作开展和落实。四是加强办理工作的督促检查。为了提高办理质量，县政府办公室，县人大代工委要有计划、有重点的对办理工作情况进行督查，分别召开代表建议办理进展情况汇报会，及时总结经验，通报进展情况和存在问题，提高办理质量，确保给代表一个满意的答复，让代表满意。

同志们，代表建议办理工作法律性、政策性、时效性要求很高，是一项艰苦细致的工作，我们要以科学发展观统领代表建议办理工作，用科学的态度审视办理工作，用发展的眼光谋划办理工作。希望同志们给予高度重视，认真研究部署，通过我们的共同努力，把今年的代表建议办好、办出特色，真正把代表建议落到实处，让代表满意，为促进孝经济社会发展作出我们应有的贡献和努力。

篇6：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

尊敬的XX主任、XX主任，同志们：

在今年县第XX届人民代表大会第XX次会议期间，各位人大代表围绕全县经济社会发展大局，以高度的责任感和使命感，认真履职，建言献策，提出了许多贴近实际、质量较高的建议，饱含着各位代表的真知灼见，真情实意。今天，县人大常委会专门召开代表建议交办会，体现了县人大常委会对代表建议办理工作的高度重视，也体现了县人大常委会对政府工作的大力支持和热切的期望。我代表县政府领导班子和政府各承办单位，对县人大常委会多年来对政府工作的关心支持表示衷心的感谢！

对政府而言，办理好人大代表建议，既是政府及其职能部门的重要职责，更是一项法定义务；是尊重人大代表权利、自觉接受监督的具体体现，也是密切联系群众，体察民情、关注民生，解决人民群众普遍关心问题的有效途径。县政府将在认真总结以往办理工作的做法和经验的基础上，从改革完善政府决策机制、提升政府行政效能、推进依法治县、依法行政的高度出发，高度重视人大对政府工作的监督，进一步加强代表建议办理工作，切实转变工作作风，不断改进工作方法，强化与人大代表的沟通协调，力求把工作做得更细、把问题解决得更好，确保做到“件件有着落，事事有交待”。为此，我们将着力抓好以下四个方面的工作。

一是进一步推进建议办理工作规范化。本次交办会结束后，县政府将尽快召开人大代表建议交办会，对XX件人大代表建议办理工作进一步安排部署。在认真总结以往好的经验做法的基础上，今年我们将从建议的转交、答复函的规范格式、代表满意度等方面进一步提出明确要求，将办理工作规范化作为政府推进政务公开和依法行政的一项重要环节，一抓到底、抓出成效。同时，我们对XX个承办单位细化目标责任，制定办理方案，明确提出专人分管这项工作，定交办内容、定承办部门、定办理责任人、定办结时间、定目标要求；对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的建议，及时组织召开办理工作专题会，主动协调解决有关问题，还要结合办理抓检查监督，抓落实反馈。建议办理工作结束后，向社会公开办理结果，广泛接受人大代表、人民群众和社会各界的监督，不断推进办理工作规范化、公开化。

二是进一步做好重点建议办理工作。各承办部门单位，特别是XX件重点建议的承办部门，要按照“突出重点，集中力量，高效解决”的办理工作要求，定期向建议提出人和县人大常委会汇报进展情况。凡是有条件解决的马上解决；因各方面条件限制，一时解决不了的，列入工作计划逐步加以解决；确因政策或其他原因无法解决的问题，实事求是地向代表做出认真负责的说明和解释，取得代表的理解。同时，对以往提出的尚未解决好的建议，继续加大跟踪落实力度，一抓到底、务求解决。

三是进一步提升建议办理实效。下一步，县政府将对今年人代会形成的建议进行再分解、再安排、再部署，明确要求各承办部门把着眼点放在抓落实上，认真办理、办出实效，真正发挥出建议的社会效益和经济效益。对代表反映比较集中的各类社会热点、焦点、难点问题，我们将严格责成承办单位认真开展调研，形成解决方案报县委县政府研究后组织实施。同时，不论与人大代表本人的沟通联系，还是向县人大常委会通报情况，我们将通过政府公众号、智慧XXAPP等新方式、新方法，让办理工作的过程、结果更加高效、透明。

四是进一步强化办理工作督查考核。在以往建议的办理过程中，我们逐步探索形成了上门督办、电话催办、阶段催办、分类催办等行之有效的督查督办制度，在提高建议办理质量、促进建议落实方面发挥了重要作用。今年，我们将在不断总结以往好的经验、做法的基础上，不断强化督查督办机制，严格督查考核要求，以重点督查、现场督办、定期检查和适时通报等方式，密切联系代表，充分尊重代表，认真搞好面商，吸纳建议，邀请代表们一起调查研究，参与办理，不断提高办理质量和满意度。同时，我们将把建议办理工作纳入各部门、各单位年度工作考核范围，逐步探索完善考核评议制度，将人大代表和群众评议情况作为各单位年度依法行政目标责任考核的内容，努力形成更加规范、更加科学的办理工作考核体系，努力使办理工作水平不断提高、实际效果一年比一年好。

篇7：在二届人大五次会议建议交办会上的讲话

以优异的发展成果和优良的社会环境迎接党的十八大召开 ——在市十二届人大五次会议闭幕时的讲话（2012年2月4日）

王晓东

各位代表、同志们：

张家口市第十二届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，各位代表肩负全市460多万人民的重托，带着 “十二五”良好开局的喜悦，满怀喜迎十八大的豪情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发扬民主，积极反映民意，共商发展大计，充分展示了新时期人大代表朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。会议审议通过的人民政府、人大常委会等各项工作报告，深入贯彻了省第八次和市第十次党代会精神，进一步明确了今年全市经济社会发展的奋斗目标和主要任务，使市委的决策和主张通过法定程序进一步上升为全市人民的共同意志；会议选举侯亮同志为市人民政府市长，张常喜同志为市人大常委会副主任，体现了全体代表的共同心声，表达了全市人民的共同意愿。

这次大会开得隆重热烈、圆满成功，真正开成了群策群力、共谋发展的大会，鼓舞斗志、奋力崛起的大会，承前启后、继往开来的大会，对于动员全市上下万众一心、同心同德，共同谱写张家口科学发展新篇章，必将发挥重要的推动作用。在此，我代表中共张家口市委向大会的圆满成功、向新当选的同志表示热烈

1的祝贺！

今年是全面贯彻落实省市党代会精神的第一年，是实施 “十二五”规划的关键之年，党的十八大将在今年下半年召开。

面对特殊的年份，面对省委省政府提出的高要求，面对人民群众的热切期盼，面对极其难得的历史机遇，我们要把会议精神贯彻到实际工作中去，把宏伟蓝图变为美好现实，关键在于“强势推进、狠抓落实”。强势推进、狠抓落实，动力源于人民，智慧来自人民，希望在于人民，我们只有凝聚全市人民的智慧和力量，形成上下同心、目标同向、干群同力的生动局面，才能创造出优异的成果、优良的环境向党的十八大献礼！

一、强势推进、狠抓落实，必须把全部精力聚焦到推动经济社会更好更快更大发展。一要聚焦到保持经济快速增长的强劲态势上。近年来，通过全市上下的不懈努力，张家口步入了发展的“快车道”，但总体处在欠发达的状况没有根本改变，加快发展仍然是摆在我们面前的首要任务。全市上下要倍加珍惜当前良好的发展态势，积极投身新的发展实践，把发展的氛围造得更浓、把干劲鼓得更足、把措施抓得更实，迅速掀起新一轮比发展、快发展、大发展的热潮。坚持以实现绿色崛起、打造强市名城为目标，着力培强现代产业，着力推进城市建设，着力提升农业农村现代化水平，着力加快县域经济发展，奋力推进张家口经济在新的起点上实现新的跨越。二要聚焦到让人民群众得到更多实惠上。人民利益高于一切。目前张家口人民群众的生活还不够富裕，特别是一些偏远山区还有许多群众的生活困难。我们必须始终把保障和改善民生作为崇高职责，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，坚持不懈地为人民群众多办好事、实事，殚精竭虑、倾情尽力为人民群众谋福祉。要着力解决好就业、社保、住房、环境等人民群众最直接的利益问题，要大力发展教育、文化、卫生、体育等人民群众最关心的社会事业，要切实保障和维护好人民群众的合法权利和权益，让人民群众生活得更加幸福、更加安康、更有尊严。特别是要抢抓国家实施新一轮扶贫开发战略和全省建设环首都示范区的历史机遇，举全市之力扶贫攻坚，帮助190万贫困群众真正过上不愁吃不愁穿不愁住的日子，长期稳定地告别贫困。三要聚焦到营造和谐稳定的社会环境上。和谐稳定的社会环境是推进经济社会发展的重要保障。全市上下都要积极主动参与到维稳工作中来，严格落实维稳责任制，认真抓好维稳措施，齐心保稳定、协力促和谐。特别是今年下半年将召开党的十八大，做好安保工作是我们第一位的政治任务，我们必须以高度的政治责任感、敢战能胜的精神状态和确保不出现任何疏漏的有效工作措施，坚决打赢保障十八大这场硬仗。

二、强势推进、狠抓落实，必须善于运用科学有效的工作方法。一要善抓大事。攥紧拳头，才能集中发力。要在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，重点重抓，难点强攻，抓纲带目、纲举目张。特别是要紧紧抓住经济、社会、文化和社会稳定的重点领域、重要工作，抓住项目建设、扩大开放、扶贫开发、“护城河”建设等重要载体、重大举措，加大推进力度和推进速度，以重点难点的强力突破，带动工作的整体跃进。二要注重细节。天下大事，必作于细。目标要细化，对工作中的每一个环节，都要形成相应的工作安排、方案、载体，制定实际、管用、可操作的配套措施和政策；要求要细化，对落实工作的数量、质量、时间等等，都要提出明确具体的要求，使每一项工作干有要求、比有标准；责任要细化，建立科学有序的责任机制，合理调配力量，分兵把口，各司其职，确保各项决策和部署全面落实。三要善于创新。创新是一切工作的动力之源。要在思维上创新，真正打开解放思想“总阀门”，用改革的意识、开放的观念、战略的眼光，谋划新思路、新路径；要在方法上创新，善于综合运用市场推动、示范带动、政策驱动等办法，化解矛盾，破解难题，推动工作；要在体制机制上创新，着眼于新的发展需要，善于总结各个层面的好经验、好做法，学习借鉴先进地区的新理念、新模式，建立有利于推进科学发展的长效机制。

三、强势推进、狠抓落实，必须始终保持奋发有为的精神状态。一要勇于担当。实现绿色崛起、打造强市名城，每一个张家口人都是建设者，都有躬身前行的义务，没有袖手旁观的权利。全市上下都要强化舍我其谁、责无旁贷的责任意识，切实肩负起历史赋予我们的神圣使命。以抓不好工作、干不出成绩就食不甘味、寝不安席的使命感，勇挑重担，迎难而上，真正成为顶天立地的张家口人。二要求真务实。实现既定目标，关键在干、关键在实。要大力倡导求真务实之风，尊重客观规律，坚持实事求是，办群众最急需的事，办多数人受益的事，办有利于长远的事，不贪一时之功、不图一时之名，不搞形式主义，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，一步一个脚印把各项工作推向前进。三要争创一流。态度决定力度，标准决定成效。全市上下都要争当发展的排头兵，每个县区、每个部门、每个单位都要自觉向先进看齐，每个行业、每个产业、每个企业都要瞄准国际国内领先水平，每一项工作、每一个岗位都要精益求精，力臻完美，敢同好的争，敢跟快的赛，敢与强的比，在不断追赶和超越中努力争创一流。

四、强势推进、狠抓落实，必须切实形成重结果的鲜明导向。一要紧盯目标任务。本次人代会审议确定了经济社会发展的各项目标，是必保目标，政府要将对其进行责任分解，各县区、各部门必须拒绝理由、坚决完成。同时，在注重质量的前提下，速度能搞多快就搞多快，“蛋糕”能做多大就做多大，力争各项主要指标在必保目标的基础上更上一层楼。二要强化过程督导。进一步改进方法，加大对重大项目、重点工程和民生、稳定等重要工作的调度力度，加大现场观摩检查力度。从本月开始我们将对重点工作进行现场拉练，每半年开展3至5次，每次确定一个主题。看项目就是要看新的不看旧的，看大的不看小的；看工作就是要看实的不看虚的，看亮点不看一般，促进各项工作出成果、上水平。三要以结果论“英雄”。进一步健全以实绩论“英雄”的考核机制，以结果论成败、以贡献定奖惩，真正使能者上，庸者下。要进一步营造人人尊重“英雄”，个个争做“英雄”舆论氛围，让张垣大地真正成为发展的舞台、创业的摇篮、“英雄”的用武之地。

各位代表来自人民，植根于人民，具有广泛影响，肩负人民的重托。希望大家牢记神圣使命，充分发挥政治优势和工作优势，带头投身发展实践，为跨越发展献计献策，在各自岗位建功立业；充分发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带作用，带头深入基层一线，调查了解民情，主动反映民意，勇于维护民权，在履行职责上有更大作为；充分发挥面向基层、接触面广的优势，带头宣传

这次大会精神，使大会的决策部署成为群众的共同意愿，提出的奋斗目标成为全市上下的共同追求，落实的工作举措成为大家的共同行动。

各级人大要积极适应新形势新任务新要求，更加自觉地在党委领导下，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强改进监督工作，依法决定重大事项，扎实做好代表工作，不断推动我市人大工作迈上新台阶。各级党委要切实把人大工作始终放在重要议事日程上，健全完善党委领导人大的工作机制，支持人大依法独立有效地开展工作，注重研究解决人大工作中遇到的困难和问题，切实在全市形成共谋发展、共图发展的强大合力。