凉菜房规章制度

凉菜房规章制度（通用14篇）

篇1：凉菜房规章制度

凉菜房规章制度 上班之前把所负责区卫生打扫一遍，清理干净。2 点完名把凉菜所用盘子抱齐。操作台上卫生要随时保持干净、整洁，上面物品摆放整齐。地面卫生要注意防水、防渣，做好随时干净、无水、无渣。每人负责的墩子、毛巾用完马上打扫，毛巾要勤洗、勤整理，放好。如有违规者倒垃圾7天。早上值班人员必须9点以前上班，进人凉菜房把外卖菜品摆好，挂鸭子，拉鸭子。初加工人员必须要把当日购买的全部原材料清点完，分布到每人负责的人头上，如有没有买回来的要及时上报。8 每人负责的冰箱要摆放整洁、干净，冰箱里要无塑料袋，冰箱里的所有物品有盖的必须上盖，无盖封保鲜膜，如发现违反者罚值班一个星期。每周一晚上打扫除，周二早上检查卫生，如发现没打扫的罚当事人擦玻璃一个星期。值班人员每晚8：30负责打扫外卖窗口及玻璃。11 当日值班人员在下班前必须查看凉菜房的收尾工作及所有冰箱的电源、水源、门窗。12 所有进人凉菜房的原材料，必须是净菜，如小菜，青菜必须洗好后进人凉菜房，有色塑料袋一律不准拿入凉菜操作间，如有违法者罚拖地一个星期。每人用完操作用具后必须清洗干净后放好，（如拌菜用具或托盘）如有违法者罚清洗操作用具一个星期。14 每周星期一不准休假。在中午11：30之前每人必须把负责的菜品准备或摆好装盘6份以上（包席除外）

篇2：凉菜房规章制度

凉菜间管理制度1

1、凉菜间设立缓冲间，缓冲间水龙头为自动感应式，从业人员在此进行二次更衣、手部清洁。

2、专人：固定厨师专门加工凉菜、果盘。

3、专室：专用加工凉菜、果盘的加工间，不得存放无关的物品，专室内设洗手池和出菜口，必须装有空调和温度计，常年温度控制在25℃以下。

4、专用工具：凉菜、果盘间内备齐专用刀、案板、盆、盘、抹布、墩等工具，严禁与其他部位的工具混用。

5、专用消毒设备：凉菜、果盘间内设有供工具、容器、手、水果、蔬菜洗刷消毒的设备，随时进行洗刷消毒。

6、专用冷藏设施：凉菜间内设足够的冰箱专供存放凉菜及其所用的原料。凉菜、果盘加工完毕后立即食用，不得食用隔夜凉菜、水果。

凉菜间管理制度2

(1)严格按照《凉菜菜品作业指导书》规定的操作程序和工艺流程进行菜肴的制作。

(2)能熟练运用不同的装盘技艺，能根据不同的菜肴要求进行装盘处理，出菜饱满、整齐，盘边干净。

(3)按照菜品质量的要求对购进的原料品质仔细检查，凡不符合要求的一律拒绝领用，并且马上通知厨师长。

(4)根据开餐时间，将凉菜样品提前封好保鲜膜，摆放陈列台上，样品要求摆放整齐、美观，并且真实，原料要保证新鲜，在开餐过程中，视原料情况适时的换回来利用，但要绝对保证原料的新鲜，如果出现摆台原料不新鲜，及时通知厨师长，不允许自己处理，午1:00、晚7：30后主点菜台可以不放样品，但菜品牌一定要摆放整齐，摆档时间早11：30，晚17：30，收档时间：早13：45，晚21：15。

(5)凉菜间属卫生要求特别严格的场所，日常除凉菜工作人员和检查工作的正、副厨师长，总经办的质检人员外，任何人不得随意出入，中午、晚上上岗前一定要先洗手，并且佩带好口罩后开始工作。

(6)洗手要求：用肥皂打在肘以下皮肤部位，反复搓洗，注意手指之间，并且用清水反复冲净皂液。

(7)严格按照《厨房卫生制度》的相关规定做好凉菜间的日常卫生工作，在拌制和抓拿菜品原料时一定要戴一次性手套，禁止直接用手和原料接触。

(8)切割熟食使用的墩、刀、抹布必须专用，并严格使用食用酒精定期消毒(星期一)，生(肉)原料禁止进入凉菜间加工。

(9)准备工作与预制加工过程中要保持良好的卫生状况，废弃物与其他垃圾随时放于专用垃圾箱内，并随时将桶盖盖严，以防垃圾外溢，工作台、水池等随手用抹布擦拭，墩与刀具也要随时擦拭，以保持清洁，货架物品要保持整洁有序，并做到每隔20分钟全面整理一次卫生，具体要求是：台面无油腻，无下脚料、无杂物、刀具、墩干爽无污渍，一切与作业过程中无关的.物品，均应从工作区域中清理出去。

(10)余料处理：对自己调制的剩余的调味酱、汁、油等，应用保鲜膜封严后，放入恒温柜中保存，留下餐再用，剩余的加工好的各种冷菜分别盛放塑胶盒内，包上保鲜膜，放恒温箱内存放，留下一餐再用。

(11)清理台面：将调料汁盒、各种用具等清洗干净，用干抹布擦干水分，放回固定的存放位置，将用过的餐具送到洗碗间进行清洗，先清除水池内的污物杂质，用抹布内外擦拭一遍，保持干净，展示台台面则按从上而下的顺序用干抹布擦拭一遍。将垃圾桶内的废弃物取出送公用垃圾箱内，然后将垃圾桶内外及桶盖用清水冲洗干净，然后再用干拖把拖干地面。把打扫卫生的工具清洗干净，放回指定的位置晾干。

(12)收档前将所有抹布先用热碱水浸泡、揉搓，捞出拧干后用清水冲洗两遍，取出晾干下餐备用。

(13)恒温箱每周进行一次除霜、清洗处理，保持恒温箱内无腥臭等异味，擦拭过的台面、玻璃、工具要求无油渍、无污迹、无杂物。地面无杂物、无积水，抹布清洁、无油渍、无异味。

(14)检查电器照明设备、功能是否正常，地面卫生，原料保鲜，用具摆放是否合格，检查工作结束后，打开紫外线消毒灯，将照明灯关闭，工作人员离开工作间。

凉菜间管理制度3

（1）严格按照《凉菜菜品作业指导书》规定的操作程序和工艺流程进行菜肴的制作。

（2）能熟练运用不同的装盘技艺，能根据不同的菜肴要求进行装盘处理，出菜饱满、整齐，盘边干净。

（3）按照菜品质量的要求对购进的原料品质仔细检查，凡不符合要求的一律拒绝领用，并且马上通知厨师长。

（4）根据开餐时间，将凉菜样品提前封好保鲜膜，摆放陈列台上，样品要求摆放整齐、美观，并且真实，原料要保证新鲜，在开餐过程中，视原料情况适时的换回来利用，但要绝对保证原料的新鲜，如果出现摆台原料不新鲜，及时通知厨师长，不允许自己处理，午1：00、晚7：30后主点菜台可以不放样品，但菜品牌一定要摆放整齐，摆档时间早11：30，晚17：30，收档时间：早13：45，晚21：15。

（5）凉菜间属卫生要求特别严格的场所，日常除凉菜工作人员和检查工作的正、副厨师长，总经办的质检人员外，任何人不得随意出入，中午、晚上上岗前一定要先洗手，并且佩带好口罩后开始工作。

洗手要求：用肥皂打在肘以下皮肤部位，反复搓洗，注意手指之间，并且用清水反复冲净皂液。

（6）严格按照《厨房卫生制度》的相关规定做好凉菜间的日常卫生工作，在拌制和抓拿菜品原料时一定要戴一次性手套，禁止直接用手和原料接触。

（7）切割熟食使用的墩、刀、抹布必须专用，并严格使用食用酒精定期消毒（星期一），生（肉）原料禁止进入凉菜间加工。

（8）准备工作与预制加工过程中要保持良好的卫生状况，废弃物与其他垃圾随时放于专用垃圾箱内，并随时将桶盖盖严，以防垃圾外溢，工作台、水池等随手用抹布擦拭，墩与刀具也要随时擦拭，以保持清洁，货架物品要保持整洁有序，并做到每隔20分钟全面整理一次卫生，具体要求是：台面无油腻，无下脚料、无杂物、刀具、墩干爽无污渍，一切与作业过程中无关的物品，均应从工作区域中清理出去。

（9）余料处理：对自己调制的剩余的调味酱、汁、油等，应用保鲜膜封严后，放入恒温柜中保存，留下餐再用，剩余的加工好的各种冷菜分别盛放塑胶盒内，包上保鲜膜，放恒温箱内存放，留下一餐再用。

（10）清理台面：将调料汁盒、各种用具等清洗干净，用干抹布擦干水分，放回固定的存放位置，将用过的餐具送到洗碗间进行清洗，先清除水池内的污物杂质，用抹布内外擦拭一遍，保持干净，展示台台面则按从上而下的顺序用干抹布擦拭一遍。将垃圾桶内的废弃物取出送公用垃圾箱内，然后将垃圾桶内外及桶盖用清水冲洗干净，然后再用干拖把拖干地面。把打扫卫生的工具清洗干净，放回指定的位置晾干。

（11）收档前将所有抹布先用热碱水浸泡、揉搓，捞出拧干后用清水冲洗两遍，取出晾干下餐备用。

（12）恒温箱每周进行一次除霜、清洗处理，保持恒温箱内无腥臭等异味，擦拭过的台面、玻璃、工具要求无油渍、无污迹、无杂物。地面无杂物、无积水，抹布清洁、无油渍、无异味。

（13）检查电器照明设备、功能是否正常，地面卫生，原料保鲜，用具摆放是否合格，检查工作结束后，打开紫外线消毒灯，将照明灯关闭，工作人员离开工作间。

凉菜间管理制度4

酒店餐厅凉菜间（冷拼间）制作卫生管理制度

1、凉菜指定专人加工制度，其他人员不得随意进出凉菜间，个人生活用品及杂物不得带入凉菜间。

2、凉菜间工作人员要严格注意个人卫生，在预进间二次更衣，穿戴洁净的衣、帽、口罩和一次性手套，严格洗手、消毒。

3、凉菜间室内温度不得超过25℃。

4、凉菜间的工具、用具、容器必须专用，用前消毒，用后洗净，保持清洁。

5、供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料须洗净消毒，未经洗净处理的不得带入凉菜间。

6、加工熟食卤菜要先检查食品质量，原料不新鲜不加工。熟食卤菜要在另间加工，加工后进凉菜间改刀配制，剩余的存放在熟食冰箱内。

7、各种凉菜现配现用，尽量当餐用完，隔餐隔夜的改刀熟食及冷盘凉拌不能再做凉菜供应。

8、各种凉菜装盘后不可交叉重叠存放，传菜从食品输送窗口进行，禁止服务员直接进入凉菜间端菜。

篇3：共有产权经济适用房制度创新研究

一、经济适用房制度的主要缺陷

经济适用房发展历史较短, 缺乏实践经验和充分的理论准备, 因而难免存在缺陷:

保障目标错位。建立社会住房保障体系的目标是保居住还是保拥有?是解决中低收入家庭的住房难还是买房难?我们认为应该是前者而不是后者, 而经济适用房制度却恰恰选择了后者。政府为经济适用房购买者提供了免土地出让收益和税费减半的优惠, 这实质上是赠送部分房屋产权, 保障其买房和拥有产权房, 也可以说是部分福利性分配住房, 这有悖于住房制度改革方向, 违背公共财政和住房保障原则。如果中低收入家庭买不起住房, 政府应该提供部分补贴的话, 那么享受低保收入的特困家庭就应该享有全额补贴, 也让他们买得起住房, 而不需要提供廉租房了。这显然不妥。经济适用房与廉租房相比, 在社会保障目标和原则方面明显出现偏差, 通俗地说是“保过了头”。缺乏累积效应。从货币形态看, 由于政府用于补贴经济适用房的财政支出放弃了应有比例的房屋产权, 财政资金投入住房保障“有去无回”, 即使受助人变成“百万富翁”, 也无法收回。尽管规定经济适用房在一定年限后上市转让时, 政府要收回一定比例的差价收益, 但收回多少、怎么收回差价收益, 因缺乏房屋产权依据, 难以操作。从实物形态看, 由于政府放弃了经济适用房应有的产权, 受助家庭缺乏依法退出的机制, 使经济适用房丧失了多次循环用于住房保障的功能, 一套经济适用房只能解决一户中低收入家庭的住房困难, 即使10年、20年后这户家庭步入中产阶级, 甚至到这户家庭的第二代、第三代人都不具备居住经济适用房条件时, 这套经济适用房也难以用来解决其他中低收入家庭的住房困难。可见, 不论从货币形态还是实物形态看, 现行经济适用房制度都不具备应有的循环累积效应, 这导致政府投入相当可观的财力物力建设经济适用房, 但始终满足不了社会住房保障的需要, 使得住房保障体系难以建立。

居住不经济。经济适用房制度的最大优惠政策是行政划拨土地。由于土地价格的差异, 在目前政府财力紧张的状况下, 用于经济适用房建设的往往是低价格的土地, 因而经济适用房基本上是远离主城区选址集中建设, 交通落后, 学校、医院、商业等配套设施不完备, 周围区域产业欠发达, 就业机会少。中低收入家庭入住经济适用房小区, 普遍面临就业难、就学难、就医难等问题, 大部分家庭的日常生活与工作需要长距离地往返市区, 不仅不方便, 而且费用支出增大, 居住成本提高。可以说, 现行经济适用房制度对中低收入家庭来说, 虽能安居但难乐业, 更难“脱贫致富”。

破坏房地产市场的统一性。经济适用房建设采取行政划拨方式供应土地, 导致房地产市场供地方式的“双轨制”;经济适用房价格未计入土地出让费和一半税费, 导致房地产市场定价机制的“双轨制”。土地供应方式和定价机制是房地产市场的两大核心问题, 经济适用房制度在这两大核心问题上采取非市场化方式运作, 使整个房地产市场形成“双轨制”, 如果长期这样下去, 统一的房地产市场是难以形成的。

滋生腐败。行政划拨土地, 减半征收税费, 国家提供的优惠使经济适用房升值空间巨大。尽管政府对经济适用房申购条件进行严格限制, 但巨大的利益诱使一大批富人和特权者敢冒道德风险骗购经济适用房;再加上监管环节多, 难度大, 在社会诚信体系缺失的情况下, 隐瞒住房真相和收入水平, 骗取购买经济适用房资格并非难事, 因此, 各地普遍存在以权谋取经济适用房现象, 有大批经济适用房被富人买走, 造成经济适用房分配不公和社会住房保障资源的严重流失, 对政府声誉与社会和谐极为不利。

二、经济适用房制度创新的操作性建议

精心组织试点。建议采取“3X3=9”的模式进行试点, 即在东部、中部、西部三大区域, 分别选择大、中、小三类城市进行共有产权制度试点, 经过试点, 总结经验, 广泛讨论和论证, 制定出适应不同经济发展水平和不同规模城市具体情况并能与现行经济适用房制度有机衔接的实施方案。

修改《经济适用房管理办法》。为适应共有产权制度创新, 有必要在试点的基础上适当修改《办法》, 主要修改有六处:第二条增加关于经济适用房实行共有产权制度的规定;第九条修改土地供应方式;第十三条修改建设方式;第十七条修改定价方式;第二十五条修改权属登记内容;第二十六条取消上市交易的年限限制。与此相适应, 要同时修改《经济适用房价格管理办法》。

建立住房保障机构。建议建设部、省建设厅设立住房保障部门, 研究制定住房保障政策和有关法规, 对市、县经济适用房建设与分配实施指导和监督;市、县设立住房保障办公室, 组织建设和审核分配经济适用房和廉租房, 作为国家所有者代表负责经济适用房和廉租房国有产权的运营和管理, 归缴和监管住房公积金。

篇4：“以房养老”法律制度探析

以房养老/法律制度/主体

一、以房养老的概述

2013年国务院明确提出进行“以房养老”的试点，使得原本在中国广为讨论的“以房养老”的养老保障模式得到了舆论更为广泛关注。北京、上海、广州、武汉4个城市已于2014年7月1日开启为期两年的“以房养老”试点活动。

“以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”，①是指老人为了获取一定数量的养老金或者为了享受老年公寓服务，将其享有独立产权的商品房以抵押或出租的方式给保险机构或者银行，由保险机构或者银行为老人养老买单，而保险机构或者银行在老人去世后可以收回住房使用权的一种新型养老模式。

二、“以房养老”各主体面临的问题及建议

（一）从老人的角度分析

对于拥有房屋独立产权，但是存在经济压力或者健康问题不能自己解决的老人来说，“以房养老”为其养老困境提够了一个新的出路。目前我国各大城市中空巢老人数量越来越多，而且随着老龄化程度这一现象愈加显着，其中以北京、上海尤为显着。究其原因，正值盛年的一批年轻人基本上为独生子女，出国留学工作、在外地工作或其他原因导致独自老人居住。城市的生活使得老人并没有串门的习惯，因此老人们更加愿意呆在家里，不外出。

而近年来，随着国家经济水平的不断发展，人民的生活水平逐步提高，国家加大对公共卫生服务方面投资，医疗保险制度日益完善，人们的平均预期寿命也不断延长。不可避免的就是老年人的晚年花费特别是医疗方面的投入增加，这意味着老人需要更多资金以保障自己的生活。另外我国各区域经济发展不平衡，不同的经济条件造就了人们的需求各不相同，这也必然导致各个地方的养老需求有所不同。就我国现存的养老制度而言，其提供的仅仅是基本的生活需求，但对于老年人来说，他们并没有足够的资金来支付更好的服务于生活。“以房养老”为老人提供了一个可行方案，它可以切实解决老人们所面临的经济困境。

（二）从继承人的角度分析

“以房养老”存在着一个很大的漏洞——它解决仅仅只是经济方面的问题，即谁来为老人的赡养费买单问题，却没有解决谁来照顾老人的问题。老人在哪里养老，如何度过晚年时光，谁来照顾他们的起居，谁为他们排遣孤独，这些困扰着中国老龄化社会的核心问题并不能因为以房养老而得到妥善解决②。“以房养老”并没有免除子女的赡养义务，它只是在养老金的给付方面减轻了子女的压力。最新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第十四条规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”第十八条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。由此可见，作为子女，他们依旧对老人负有赡养义务，因而对老人的财产仍享有继承权。

在“以房养老”这一养老模式之下，对于已被抵押给保险公司或者银行的房屋，在老人去世后的归属成为了争议的焦点。老人的房产价值是否大于银行或者保险公司为老人支付的养老金？若是房产的价值远远大于银行或者保险公司为老人支付的养老金，那么房屋的归属应该如何处理？作为继承人的子女在老人去世后是否能参照典权制度，“以典权可以通过回赎、找贴、绝卖等行为”消除作为抵押的房屋？这将是“以房养老”推行过程中所亟待解决的问题。

（三）从保险公司与银行的角度分析

作为市场经济的主体，保险公司与银行是以赚钱为主要目的这是毋庸置疑的。作为“以房养老”这一制度中的重要参加者和资金的主要提供者，保险公司与银行必然会担心一个问题——房价下跌。房价下跌，势必会造成保险公司与银行的亏损。

保险公司与银行面临的另一个突出风险就是生命存活寿命具有不确定性 。一般情况下，在“以房养老”这一法律关系中，保险公司与银行有权利处置房产、收回贷款的前提必须是老人死亡。因此贷款期限随着老人的生命存续期延长而延长，贷款期限的延长，贷款本息金额就有可能会超出房屋本身价格，因此老人生命期延长就会导致保险公司与银行承担的风险增大。在贷款期间内，一般保险公司与银行不会规定老人偿还本息，而考虑到一般情况下，个人消费贷款利率低于资本市场的平均利率，因此如用将来的利率计算现在的资金占用成本，显然存在较大风险③。

保险公司与银行等机构面临的另一个挑战就是目前我国住宅用地使用期限仅仅只有70年年限，在老人选择“以房养老”时必然意味着其已经年迈，此时再将房产抵押，商品房的剩余使用年限已经不多，而当老人去世后，房子的使用年限更是所剩无几。保险公司与银行只能依靠剩下不多的商品房使用年限来弥补已支付给老人的养老金，这样就会存在两个问题：一是保险公司与银行所能承受的给付能力因房子使用年限不多而有限，二是保险公司与银行所面临的风险也较大。目前就已试点的城市来看，我国现行的“以房养老”并没有解决这些问题，为更好的保障银行与保险公司的利益，使得“以房养老”能够更好的发挥其价值，如何处理这些问题就显得尤为重要。

三、结语

“以房养老”在我国推行仍旧有许多阻力，在未来的实际运行过程中，如何应对这些问题显得尤为重要，因此，无论是法律法规还是相关制度上都应该建立一套完整的体系来规范这一行为，综合考虑各个主体的利益诉求，解决相关的矛盾冲突，使得这一行为为社会发展所带来的好处最大化。

注释：

①王字君.以房养老：一种新型的养老模式[J].时代经贸，201，22：250.

②李亚明.关于我国倒按揭实施模式研究[D].重庆大学，2007.

篇5：凉菜间管理制度 文档

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1、凉菜间必须有单独降温设施，在显著位置悬挂温度计，室温控制在25℃以下，每天做好室温记录。

2、砧板刀具使用前必须按照以下方法进行有效消毒并做好记录：(1)、砧板（包括塑料砧板）、刀用酒精燃烧消毒，一天至少两次，酒精有明显标识标志。

(2)、热力消毒要求:蒸汽消毒100℃作用10分钟以上,干热消毒120℃作用15-20分钟,煮沸消毒15分钟以上.(3)、化学消毒要求:餐具必须完全濅泡在有效氯浓度为250mg/L以上的消毒液中20-30分钟,并定期更换消毒液.(4)、消毒柜（箱）消毒要求:严格按消毒柜（箱）指示时间进行消毒,定期检查,保证消毒效果.3、盛装熟食的容器使用前应清洗、消毒，应不着地存放，待用的餐具应消毒。

4、有冷藏设施，存放的食品应有保鲜膜（或加盖），盛放食品的容器不叠放。

5、未售完的凉菜冷藏存放，隔夜隔顿的要回烧后再售。

6、凉菜间内不得存放私人物品和杂物，不得存放待加工食品。

7、凉菜间应有防蝇、防尘设施。

8、有专用垃圾桶，外表清洁，无积垢，垃圾及时清理，垃圾桶用后加盖。

9、凉菜间存放的直接入口的定型包装食品均应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等标识。

10、切配凉菜时应戴口罩，室内严禁吸烟，无关人员不得随意进入冷-凉菜间，不得在凉菜间内就餐。

11、凉菜间的生产、保藏必须做到专人、专室、专工具、专消毒、单独冷藏。

12、操作人员严格执行洗手、消毒规定，洗涤后用７５％浓度的酒精棉球消毒。操作中接触生原料后，切制冷荤熟食、凉菜前必须再次消毒。

洗手必须做到：

（1）上班前、烹制食品前要用热水和肥皂洗手。（2）从卫生间回来要洗手。（3）摸脸和头要洗手。（4）处理完脏东西要洗手。（5）摸了钱币要洗手。

13、冷荤制作、管藏都要严格做到生熟食品分开，生熟工具（刀、墩、盆、称、冰箱等）严禁混用，避免交叉污染。

14、冷荤专用刀、砧、抹布每日用后要洗净，次日用前消毒，砧板定期消毒。

15、盛装冷荤、熟肉、凉菜的盆、盛器每次使用前刷净、消毒。

16、生吃食品（蔬菜、水果等）必须洗净后，方可放入熟食冰箱。

17、凉菜间紫外线消毒灯要定时开关，进行消毒杀菌。

18、冷荤熟肉在低温处存放次日要回锅加热。

19、保持冰箱内整洁，并定期进行洗刷、消毒。

篇6：凉菜间食品安全管理制度

1、凉菜指定专人加工制度，其他人员不得随意进出凉菜间，个人生活用品及杂物不得带入凉菜间。

2、凉菜间工作人员要严格注意个人卫生，在预进间二次更衣，穿戴洁净的衣、帽、口罩和一次性手套，严格洗手、消毒。

3、凉菜间室内温度不得超过25℃。

4、凉菜间的工具、用具、容器必须专用，用前消毒，用后洗净，保持清洁。

5、供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料须洗净消毒，未经洗净处理的不得带入凉菜间。

6、加工熟食卤菜要先检查食品质量，原料不新鲜不加工。熟食卤菜要在另间加工，加工后进凉菜间改刀配制，剩余的存放在熟食冰箱内。

7、各种凉菜现配现用，尽量当餐用完，隔餐隔夜的改刀熟食及冷盘凉拌不能再做凉菜供应。

8、各种凉菜装盘后不可交叉重叠存放，传菜从食品输送窗口进行，禁止服务员直接进入凉菜间端菜。

9、加工结束后，将剩余食品冷藏，清理室内卫生。

大同市开发区樊庄家园食堂

篇7：凉菜房规章制度

一、人员要求：

1、工作前，处理食品原料后或接触直接入口食品之前都应当用流动清水洗手。

2、不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指。

3、不得有面对食品打喷嚏、咳喇及其他有碍食品卫生的行为。

4、不得在食品加工和销售场所内吸烟。

5、厨房操作人员应当穿戴整洁的工作衣帽，头发应梳理整齐并置于帽内。

二、环境要求：

1、厨房的最小使用面积不得小于8平方米。

2、墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其它防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。

3、地面应由防水不吸潮可刷洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗。

4、配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施。

5、凉菜间配有专用冷藏设施洗涤消毒和符合要求的更衣设施，室内温度不得高于25℃。

三、凉菜制作要求：

1、加工人员必须认真检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。

2、各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。

3、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具，容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

4、需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。

5、在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当在放凉后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必须经充分再加热后方可食用。

6、食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。

7、凉菜间必须每天定时进行空气消毒。

8、操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，并将手冼净、消毒。

9、凉菜应当由专人加工制作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间。

10、加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。

11、供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，必须洗净消毒，未经清洗处理的，不得带入凉菜间。

篇8：我国公共租赁房制度建设探析

公共租赁住房是指政府或企业持有一部分房源, 并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房, 但低于商品房。纵观各国, 政府住房保障的方式主要包括实物配租、配售, 货币补贴和金融政策支持等。其中, 实物配租方式主要是提供公共租赁住房或类似住房。公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式, 或者采用货币补贴形式面向一定社会群体提供的具有社会福利性质的保障。公共租赁住房的基本原则是“人人享有适当的住房”而非“居者有其屋”理念, 提供的是过渡性保障。

作为房地产市场的重要组成部分, 租赁住房市场可分为租赁公房和租赁私房, 其中租赁公房又细分为廉租房和公共租赁房, 而租赁私房就是指市场租赁房。廉租房是专门针对低收入群体, 而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的“夹心层”人群, 两者实质是在同一框架内为不同收入阶层提供不同租金的租赁房, 因此, 即使将两者合并, 也不会有什么问题。但将公共租赁房单列出来, 更能凸显政府对夹心层等中等收入群体的关注, 有利于加快夹心层住房问题的解决。

资料来源:曾祥凤.《公共住房的供应方式探析》.商业时代, 2008, (27) 。

2 我国公共租赁房发展中的问题

2.1 公共租赁房的保障方式单一

发达国家的租赁性公共住房保障方式主要有两种, 一是实物配租;二是货币补贴。并且随着其住房保障体系的不断完善, 补贴方式逐步由实物配租向货币补贴转移。从我国各城市发展公共租赁房的情况来看, 基本上都实行的是实物配租, 即对符合条件的申请人配租一处公共租赁住房。但由于公共租赁房的建设周期较长, 这种单一的保障方式必将延长夹心层群体解决住房问题的轮候期, 也不能适应市场的变化, 无法发挥保障性住房协调和稳定市场的作用, 同时也加大了运行风险。此外, 相对于货币补贴完善的退出机制而言, 单一形式的实物补贴的退出机制的可操作性则差得多。

2.2 公共租赁房的融资困难

融资机制是影响公共租赁住房供给稳定性和持久性的关键因素, 是公共租赁住房制度安排亟待突破的瓶颈。第一, 在金融危机的影响下, 地方政府的税收减少, 低迷的房地产市场又使得作为政府财政收入主要来源之一的土地出让金锐减, 作为公共租赁房投资主体的地方财政面临着重重压力;第二, 发展公共租赁房既要解决“房源”所需的资金, 又要负担长期的房屋维修费用, 所需资金巨大且占用周期长;第三, 公共租赁房福利性的特征决定了其建设管理必须坚持 “保本微利”的原则, 使得建设资金的回笼速度极缓慢, 难以形成资金投入产出的良性循环;第四, 公共租赁房制度的不完善以及行政部门在保障性住房工作的低效率加大了建设成本和经营风险, 同时较之经济适用房过长的资金回收期和微薄的利润, 使得房地产开发企业对公共租赁房的建设望而生畏。

2.3 公共租赁房的管理机制不健全

我国的住房保障制度启动较晚, 建设和推进滞后。尽管我国高度重视住房保障的制度建设, 且各地已逐步建立起以经济适用住房制度、廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策基本框架。但我国的住房保障制度仍存在一些漏洞, 运行中的问题较突出。我国至今仍未建立起一套较为完善的法律法规保障体系, 制约了廉租住房、经济适用住房和限价商品房的建设发展。公共租赁住房制度作为住房保障制度体系的重要组成部分, 在制度建设与人员落实层面, 总体滞后于廉租住房、经济适用住房和限价商品房的发展, 难以有效发挥其住房保障功能。

3 完善公共租赁住房制度的策略

3.1 实行区别对待两个夹心层的保障方式

对介于廉租房与经济适用房之间的夹心层, 应以实物补贴为主、货币补贴为辅。尽管货币补贴有较实物补贴大得多的优势, 但发展货币补贴是建立在实物补贴已经发展到一定阶段的基础上, 它不应先于实物补贴而存在。在我国现阶段, 住房市场还不健全, 住房买卖市场远大于住房租赁市场, 而市场上出租的房源, 又是私营为主, 政府可提供的廉租房数量太少, 无法通过与私营房东的竞争来抑制房屋租金价格。而如果采取货币补贴, 无异于将这部分经济实力薄弱的困难群体推向市场, 很可能推动租金的上涨, 加重租户和国家的负担。

但对于介于经济适用房和商品房之间的夹心层, 则可采取货币补贴为主, 实物补贴为辅的保障方式。一方面, 这部分群体有一定的经济实力, 可以承受市场租金, 对他们进行货币补贴, 将有助于他们根据自己的家庭状况租住符合条件的租房, 活跃市场;另一方面, 也有利于减轻政府财政负担, 提高资金的利用效率, 在短时间内建立起完善的公共住房体系。在实施货币补贴时, 可以把货币补贴直接发放到户, 这样将有利于货币补贴的人性化、灵活性, 同时也将大大提高行政资源的利用效率。同时, 货币补贴的标准应实行差异化的原则, 要体现出垂直公平, 这就需要政府事先能清晰的界定出差异化的收入水平。

3.2 创新融资手段, 多渠道融资

为有效解决公共租赁住房建设资金的瓶颈, 在落实各级财政预算安排资金的同时, 应积极创新公共租赁房的融资机制, 拓展资金来源渠道。首先, 政府应保证财政资金的来源。从《廉租住房保障资金管理办法》 (财综 (2007) 64号) 中所规定的资金来源渠道中可以看出, 政府仍然是作为公共租赁住房保障资金筹措的最重要主体。地方政府可以通过编制科学的公共租赁房资金年度预算, 建立土地收益专款专用制度并科学划定一定比例用于公共租赁住房保障, 在开发商报批的商品房项目中强制或给予优惠政策使其配建一定比例的公共租赁住房等措施保障公共租赁房的资金来源。其次, 充分动员社会资金参与。在各级财政资金供给压力较大的情况下, 应借鉴国外经验, 创新融资模式, 鼓励社会和企业参与, 充分发挥政府引导下商业化运作融资模式的资金筹措功能。

3.3 改进公共租赁住房管理体制

3.3.1 加强公共租赁房法律法规体系建设

法律规范的保障是确保公共租赁房建设稳定, 有序进行的基础。在国家住房保障框架已基本确立的基础上, 应由国家住房保障主管部门和立法部门作为主体, 研究公共租赁住房四类保障对象的差异, 逐步完善公共租赁住房法律法规体系。各地方政府也应根据国家管理办法, 结合本地经济发展的实际, 研究制定相应的公共租赁住房管理办法和相关政策法规。而且政策规定、实施运行、组织保障、监督检查和配套完善都应协调研究, 既要注重决策的宏观思路, 也应注意实施的微观方法。

3.3.2 设立专门的住房保障机构

目前, 我国政府正实现从“管理型政府”向“责任型政府”、“服务型政府”的职能转变, 工作重点逐步转移到解决民生民计问题。住房保障作为人民群众最关注的民生问题之一, 迫切需要政府健全完善住房保障机构的设置, 强化住房保障工作的实施, 切实解决中低收入住房困难。北京、上海、厦门、深圳等地顺应新时期住房保障工作的要求, 率先在国内成立住房保障机构专门负责保障性住房的建设管理等工作。各地可借鉴这些城市的做法, 由建设或房地产行政主管部门牵头, 根据住房保障的工作需要, 设立住房保障机构, 明确其管理职能, 并配备与之相适应的专职管理人员。在此基础上, 设立公共租赁住房的专门管理机构, 负责公共租赁住房的规划、建设、分配、管理和维修等工作。

3.3.3 建立和完善个人信用制度和个人收入申报制度

建立和完善个人信用制度和收入申报制度不仅经济健康发展的必要, 更是实现社会公平, 真正发挥住房保障的作用, 减少寻租行为和“劫富济贫”现象发生的根本措施。建立个人信用体系的重点是建立权威和准确的个人收入统计系统。政府可以通过开展城镇居民收入和住房情况普查, 建立个人收入和住房档案, 对个人及其家庭收入变动情况跟踪调查、及时反映, 并进行个人及家庭经济信用评估。同时根据居民收入水平的变化, 动态调整公租房的准入门槛, 只有符合条件的方可继续享受公租房。

摘要：温总理在两会的政府工作报告中首次提出“要积极发展公共租赁住房”, 推动了地方探索和发展公共租赁房这一住房保障的新模式来解决夹心层的住房问题, 凸显了国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变, 标志着中国的住房保障又迈上了一个新的台阶。对公共租赁房进行了明确的定位, 并探讨了公共租赁房的保障方式、融资渠道和管理体制。

关键词：公共租赁房,定位,制度建设

参考文献

[1]曾祥凤.公共住房的供应方式探析[J].商业时代, 2008.

篇9：潍坊凉菜——摆辣皮

到过潍坊的人都知道，在潍坊赴宴是先吃凉菜后上热菜。宴席上先上8～12个凉菜，分别有肉味的、鸡味的、海味的、甜味的等等。这些琳琅满目的凉菜以其主副合一、荤素搭配、颜色各异、口味不同的特点，使食客们的眼福和口福受到了综合享受，这才真正领略到“凉菜之都”的魅力所在!

其中经典凉菜就算“摆辣皮”了。俗话说：山不在高，有仙则名；而烹调则菜不在珍，质佳则灵。质佳指火候、味道、营养。一款摆辣皮，全用常见的蔬菜，但令人食后赞不绝口，且深得外国友人的青睐。其精髓在于饮食文化得到了酣畅淋漓的展现，如诗入画，恰似一幅精湛的工艺品，又如一朵绚丽的鲜花绽放在玉盘之中，具体表现在那五彩缤纷的色、整齐美观的形和醇厚浓郁的味!

摆辣皮又称拌辣皮，也叫两张皮，是潍坊菜谱中名符其实的第一款、第一菜。

篇10：过磅房规章制度

为规范磅房管理，增强员工爱岗敬业精神，提高本部门员工整体业务素质，特制定本制度：

一、所属管理部门

磅房管理工作归公司厂长，总经理负责；

二、行为规范

1.爱岗敬业，文明礼貌，耐心解答客户询问；

2.上班期间，服装整洁，行为得体；不迟到、不早退、不脱岗、不旷工；

3.与客户友好相处，对过磅要求配合的客户要耐心说服，如说服无效 必须上报主管部门处理，不得与客户吵架；

4.认真做好过磅工作，不得以任何理由接受客户的任何馈赠，更不得伙同司机或其他人员作弊，一经发现立即开除，给公司造成经济损失者交司法机关处理；

5.严禁闲杂人员进入过磅室内；特殊情况需要监磅时，通知监磅人员于窗口外监磅，过磅后票据要监磅员签字之后才能登记入库或出库，否则无效。

7.工作期间发生异常情况若不能自行处理，要及时向主管部门反映，不得以任何理由推脱； 请假要直接向总经理报批请假，未经批准擅自离开岗位者按旷工处理。

三、过磅员岗位职责

负责对进出厂区的所有物资进行过磅，确保所有进出厂物资过磅资料的完整准确；

负责对进出厂物资实物与清单内容的复核，与收，发货员核对车数，发货品种，过磅后按规定合理增减库存；

负责每日的过磅数据，整理分类，次日与财务室会计核对；

负责每日对过磅物资进行分类登记入账；

负责收集，整理，保存司机交回票据；

认真履行本岗位职责，部门或公司要求的各项工作必须积极配合。

五、磅秤管理规定

1.每日上班前，检查磅秤是否正常，如不正常，应及时通知厂长予以维修；

2.物资过磅时，对进厂物资始发数与过磅数对比；按公司规定对误差予以处理，若误差过大时，要及时与公司领导反应。

3.过磅前注意车上是否有乘客，如有，应要求其下车再予以过磅。

4.过磅时发现车辆物资含水分较大或有放车厢水时应及时通知收货人员予以处理。

5.车辆卸货后除皮结算应按公司规定的实际运费予以结清，不得多结运费，也不能违反公司规定克扣司机运费。

六、卫生管理

1.认真打扫管辖区域的卫生；

2时刻保持室内卫生干净整洁；

3.室内外物品摆放整齐，垃圾定时清理。

七 处罚措施

1.上班期间未经总经理批准而迟到、早退、脱岗者予以罚款，上班期间打牌者予以罚款，第一次20元，第二次40元，以此类推。

篇11：弱电机房规章制度

一、机房内的监控控制设备需专人专管，非监控人员禁止操作。闲杂人员不得入内。

二、操作人员应严格按照操作规范进行设备操作。

三、不得私自乱动、乱插、乱拔设备。

四、严禁更改及删除计算机中各种软件，不得随意安装其他软件。

五、对监控设备经常擦拭保养。机房内温度应保持在25℃以下。

六、机房内严禁吸烟、随地吐痰、乱扔废纸。

七、机房内应保持安静，不得大声喧哗。

八、遇到设备故障时应及时向设备维护人员进行报修。

报修电话

****有限公司

篇12：磅房管理规章制度

1、磅房工作人员主要负责运输车辆日常过磅工作及供应公司各部门油料加油工作。

2、磅房工作人员目前实行八小时工作制，每天分二班（即早班8:00--16:00;晚班16:00--0:00）。

3、熟练掌握磅秤的操作规程及有关仪器、仪表的使用方法。严把计量关，做到计量数据准确无误，计量结果及时上报。

4、热爱本职工作，坚持原则，坚守岗位，维护公司利益。磅房工作人员必须端正工作态度，工作细心，认真负责，不得弄虚作假，徇私舞弊，篡改数据。如有损害公司利益的行为，一经发现立即辞退；性质严重的，移交司法机关处理。

5、严格要求自己，不谋私利，廉洁奉公，做好本职工作。若因工作责任心不强，疏忽大意或者徇私舞弊造成公司经济损失的，一万元以下由当班人全额赔偿并辞退；数额巨大的移交司法机关处理。

6、磅房工作人员当班时不得溜岗、脱岗以及做与工作无关的事，如有发现，每次罚款50元。

7、严禁非磅房工作人员替、代班。如发现有非磅房工作人员替、代班者，每次除扣发当班人当日工资外，另处当班人100元罚款。

8、闲杂人员不准到磅房内休息、逗留、闲谈，更不得翻阅原始数据和司磅台账。

9、磅单数据要与台账相符，不得涂改、漏页，保管好磅单票据，归纳整理好各单位货运量，按时上交。

10、供应油料时，当班人必须严格把关，寸步不离，坚决消缺堵漏。如有“缺”、“漏”,由当班人全额赔偿。

11、爱护保养设备和仪器、仪表，保证设备的正常使用，做好磅房“三防” 工作：防火（离开磅房应切断所有电源，会使用消防器材）；防盗（关、锁好门窗，磅房晚上应有专人值守）；防雷（雷雨天气关掉电源，做好安全防范措施）。经常检查蓄电池蓄电情况，保证停电12小时内不影响磅房工作。

12、加强磅房室内及磅秤的卫生管理工作，每班必须清扫一次。发现机器设备出现故障应及时汇报，请相关部门处理，过磅员不得擅自处理。

13、严格执行交接班制度，并做好交接班记录。油料出库数据必须每班结算、核实，谁当班出现误差由谁负责。

篇13：公共租赁房的法律与制度保障

一、我国公共租赁住房之立法现状

(一) 我国公共租赁房的法律现状

从立法体系角度分析, 公共租赁住房法律制度应该建立在我国住房保障法律体系之中, 也就是说如果制定《公共租赁住房管理条例》, 那么其上位法应该是《住房保障法》这一国家层级的统一的住房保障法律。但是我国《住房保障法》虽然早在20世纪80年代就已经纳入全国人大的立法进程中, 然而经过了长达20多年的研究分析至今仍然没有正式出台。可见, 我国在公共租赁住房方面的立法尚显不足, 立法保障的缺失很难保证各地区可以充分结合本地区特色制定公共租赁住房政策并保证其健康发展。从公共租赁房制度的提出到各地方政策法规的制定时间仓促, 保障对象、准入标准、监督机制又各有标准, 缺乏理论支持, 难免有盲目上马应付之嫌。

从行政学角度分析, 政府职能不明确, 缺乏能够统一指挥的政府部门。住房保障问题作为社会保障的重要内容是国家和政府必须履行的义务。而在实践操作中, 与建造保障性住房相比, 地方政府更倾向于将土地用于商品房开发, 赚取可观的土地出让金, 部分政府对现行住房保障体系的缺陷视而不见, 主观上忽视保障性住房建设。另一方面, 公共租赁住房制度在国内尚处于起步阶段, 其管理制度和政府职能的设定也处于真空地带, 极易形成各部门的本位主义, 造成难以协调、效率低下等问题, 进而影响对公共租赁住房法律的执行落实以及监督管理等工作。

(二) 公共租赁住房相关的准入退出机制尚未完善

各地方法律法规也分别对公共租赁住房的保障对象进行了规定。《深圳市公共租赁住房管理暂行办法》第18条对公共租赁住房申请人的户籍、人均可支配收入、家庭总资产进行规定。《重庆市公共租赁住房管理实施细则》单列了申请条件“申请人应年满18周岁, 在主城区有稳定工作和收入来源, 具有租金支付能力, 符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。”《南京市公共租赁住房管理办法》在总则第3条中规定“本办法所称公共租赁住房, 是指政府投资或者提供政策支持, 限定户型面积和租金水平, 供给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员租住的保障性住房。”然后, 在第22、24、26条分别对城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员的申请条件做出了具体规定。在这三个城市中, 收入标准是界定保障对象的主要依据, 但是如何界定承租人的收入线, 是否包括“灰色收入”等问题, 目前的相关立法并没有做出明确的规定, 在操作中也很可能会让中高收入者进入公租房的保障对象行列。另外, 大多城市对公共租赁住房的申请人进行了户籍的限制, 因此部分低收入新就业人员和外来务工人员被排除在保障对象之外。

由于缺乏统一的立法保障, 各地公共租赁住房法律法规中对于公租房的退出机制规定也不尽相同。其中, 《南京市公共租赁住房管理办法》规定“初次承租期满后, 承租人续租的, 应于租赁期满3个月前向市住房保障办公室提出申请, 符合保障条件准予续租的重新签订书面合同”。大多数城市续租的规定与南京市的办法相类似, 忽略了对于承租人整体的最长承租期的限制, 这种退出机制给一些用心不良的人提供了钻空子的机会, 也不利于发挥公共租赁住房作为社会保障性住房的保障作用。

二、我国公共租赁住房法律制度与保障之完善

(一) 建立完善的准入退出机制

1. 加快相关住房保障法律的出台

我国要尽快出台住房保障相关法律, 不仅仅使各个保障性住房的建设、运营、管理、惩罚等方面有法可依, 政府与企业也可以明确自己的权利与义务。而对于公众来说, 使得自己的权益得到合法保障, 也明确自己要承担的责任与义务。而相应的惩罚机制也在法律法规的规定下可以顺利运行, 进一步强化退出机制。

2. 建立退出机制的新模式

(1) 主动退出的激励模式

当承租户的准入条件已经不符合当前类型的公共租赁房准入标准时, 自动调整至与其准入标准相对应类型的公共租赁房, 但无需更换房屋, 只提高相应的租金标准, 租赁期限重新计算。如果租户的收入已经超过公共租赁房的准入标准, 或者同一类型的公共租赁房租赁时间已经超过6年的, 则将退出公共租赁房体系。

(2) 后续住房保障模式

在退出公共租赁房后, 如果家庭情况满足经济适用房或者是限价房的申请条件, 可以申请购买经济适用房或者限价房, 若公共租赁房的房源不紧张, 可以以经济适用房、限价房的均价或者略高于限价房的均价购买当下租赁的公共租赁房。但是如果申请人的收入超过了人均可支配收入的一定比例, 则不可购买。

为了城市经济的持续增长和社会稳定, 公共租赁住房的保障对象可以从以下两个方面进行划分:从住房困难程度来划分, 可分为无住房或住房困难家庭或人群, 包括:城镇户籍人口中住房困难的中低收入家庭;城市新落户就业人员城市引进人才以及一般外来务工人员。从保障对象的知识贡献水平和收入情况划分, 可分为三个层次, 包括:第一层高级引进人才, 收入程度相对较高。考虑到这一群体中有一部分人不属于真正意义上的低收入, 但是目前通过市场, 他们又确实难以自行解决个人住房困难的, 政府可以通过公共租赁住房这一过渡性解决方法, 给予这部分人一定的帮助。对于这一层级对象的保障可以在保障时间上进行相应的规定, 待其进入经济适用房、商品房市场后, 退出公共租赁住房保障体系。第二层为城市新落户就业人员以及一般务工人员 (包括技术性工人等) 。第三层级为城镇户籍人口中住房困难的中低收入家庭和外来务工人员。

(二) 充分借鉴境外公租房先进管理经验

公共租赁房制度是发达国家和地区普遍采用的住房保障形式, 特别是美国、英国、日本、德国、韩国以及我国的香港地区发展较为成熟。受住房短缺程度、人口和资源条件、历史文化传统等因素影响, 各国和地区在公共租赁房投资、建设、分配和管理机制上又各有不同。我国推行公共租赁房起步较晚, 可以充分借鉴发达国家和地区的成功管理经验。美国的住房保障法律体系建立在联邦宪法的基础之上, 以《国民住宅法》、《住房法》为主, 辅之以《住房和城市发展法》、《平等信贷机会法》等多部法律共同构成的。尤其是1937年出台的《住房法》规定了政府通过公房的形式解决中低收入家庭的住房问题。1951年日本颁布了《公营住宅法》, 所规定的公营住宅类似于我国的廉租房, 该运作方法在构建日本住宅保障体系的过程中发挥了巨大作用, 对我国公共租赁房的建设有着十分重要的参考价值。日本住房保障制度的成功之处, 并不在于是否给予房屋产权, 而在于用一套严密的制度设计, 并由专门的机构每年核定这些保障对象的收入, 根据收入的增加强制非保障对象退出, 确保需要保障的人能够享有保障房。香港在公屋制度的建设中充分发挥政府的主导作用, 香港根据1973年颁布的《房屋条例》设立专门机构———香港房屋委员会———负责推行政府公共住房计划的法定决策机构, 并根据香港不同的发展时期推出针对不同阶层、满足其不同居住需求的住房计划。

从以上先进地区的成功经验不难看出, 政府在构建社会住房保障体系的过程中当仁不让, 同时确保居民居住权也是现代法治社会对政府提出的新要求, 因此我国应该根据法律的规定确定政府在社会保障性住房体系构建中的主人翁地位, 在税收、财政、土地规划、社会资金等方面协调各部门之间的工作, 并根据我国社会经济的发展针对不同人群适时调整相关住房保障政策。

(三) 规范地方立法, 建立统一的上位法

如果没有在国家层面上的立法, 就不能对公共租赁住房制度进行整体上的宏观设计, 从而造成各地分别立法、各自为政的局面, 并进一步导致公共租赁住房发展的乱象出现。借此契机, 我国在20世纪80年代讨论的《住房保障法》可以再次被提上全国人大的立法议程, 将廉租房、经济适用房和公共租赁房一起纳入该法律范畴。

在公共租赁住房这一角度构建起一个充分体现公共租赁住房原则和规范的法律框架, 规定公共租赁住房的保障原则、保障对象、建设标准、资金筹集、房源筹集、规划建设、准入与退出机制、监督管理机制、法律责任等方面的内容, 并且应当明确规定建立专门的公共租赁住房实施机构, 使公共租赁住房制度成为一个结构科学、体系合理、内容全面、权责明确的法律制度。全国人大掌握的资源和立法技术的专业都是地方政府不可比拟的, 由全国人大制定的《住房保障法》有利于推动我国住房保障体系的进一步升级, 明确政府的职能。这样, 在中央政府和地方政府的双重立法框架下, 就可以建立起比较完善的公共租赁住房法律制度。

(四) 建立统一的管理机构

我国内地公共租赁住房的首次试行是在深圳市, 而深圳市是在充分借鉴香港公租房的成功经验基础上建立起来的。因此, 我国内地可以移植香港地区设立专门的公租房管理机构制度来推行大陆地区的公共租赁住房制度的建设。目前, 我国住房保障制度的运营、管理等工作主要由住建部承担, 由于没有相关立法对保障性住房管理机构进行明确规定, 所以住房和城乡建设部承担了包括公共租赁住房、廉租住房和经济适用住房在内的制度构建及执行。

由于公共租赁住房的具体实施要牵涉到财政、金融、税收、土地、规划、建设等多个政府部门, 是一个极其浩大复杂的工程, 建立一个专门管理机构来协调和调动各部门。在制度执行方面, 公共租赁住房制度具有相当的专业性, 需要设立专门机构聘请专业人员进行管理;在管理机构方面, 要严格落实责任和职责, 一个总的统筹指挥机构是必不可少的, 自中央向下, 各市要有统一的住房保障机构, 各区县也要有公租房保障机构, 并接受中央的指导和监督;在机构方面, 不仅需要高层的统筹指挥机构, 还需要各个执行层面的有效平台来协调各政府部门和充分利用我国现有的行政资源;在归责方面, 建立专门机构有利于明确相关政府的法律责任, 起到监督完善政府工作的作用。

随着社会的进步, 保障对象亦将适时而变, 得到进一步扩大, 专门的管理机构在政策与社会实际的接轨方面具有得天独厚的优势。

当然, 要使公共租赁住房制度真正落到实处, 必须完善监督机制。无救济即无权利。公共租赁住房的建设过程中涉及政府、开发商、承租人等各方面的利益纠纷, 为了保证该项制度的正常合理运行有必要对参与者采取必要的监督, 确保权力被正确行使, 必须让权力在阳光下运行。

参考文献

[1].何晓玲.浅析建立上海公共租赁住房体系的对策建议.上海房地.2010.4

[2].陈耀东.新编房地产法学.北京大学出版社.2009

[3].郎启贵徐森.海外公共租赁房租金管理经验及对我国的启示.工程管理学报.2011.10

篇14：美味凉菜四款

制法 将2根苦瓜洗净，顺长一剖两半，挖去籽瓤，用坡刀切成厚约0.5厘米的弧片，放在加有少许食油的水锅中焯熟，捞出用纯净水过凉，沥尽水分，放在小盆内，先加精盐和味精拌匀，再加香油拌匀，即可装盘上桌食用。

注意事项 此菜采用拌的方法制成，具有色泽碧绿、水脆利口、开胃清热的特点。操作时应注意，一是苦瓜要求新鲜、质硬，在焯水时水中应加少许食油，可使色泽更加碧绿；二是不要加入过多的调味料，以突出清爽利口的特点。

洋葱含有蛋白质、碳水化合物、维生素、胡萝卜素及磷、钙、铁等多种矿物质。洋葱重要成分之一的生物类黄酮能协调维生素P与维生素C，保护毛细血管的完整性。洋葱还具有降低血清胆固醇的功效，可用于预防动脉粥样硬化和冠心病。近年来，医学家发现洋葱中含有微量元素硒，对预防细胞的衰老和细胞的癌变能起到积极而有益的作用。

制法 将50克番茄酱放在不锈钢锅中，添入200克清水，烧开后加入白糖和大红醋，调好酸甜口味，煮至有粘性时加少许精盐搅匀，出锅盛在小盆内，待用；把300克洋葱剥皮，切成细丝，用冰水泡约10分钟，捞出沥干水分，放在酸甜酱内，再加少许柴鱼片，拌匀，即可装盘。

注意事项 此菜采用拌的方法制成，具有色泽淡红、水脆利口、酸甜开胃的特点。操作时应注意，一是要选用新鲜的洋葱，质发软的洋葱不宜做此菜；二是刀法得当，所切丝越细越好；三是切丝后用冰水泡，可去除洋葱的辣味，但泡的时间切忌过长，否则口感不佳。

山楂味酸，富含原儿茶酸、没食子酸、槲皮素等，这些物质能降低血脂、扩张冠脉、扩张肾及肠系膜血管、舒张支气管平滑肌，有利于高血脂和慢性支气管炎患者。特别是山楂中的金丝桃苷，更具有抗心肌脂质过氧化、增强心肌收缩力、增加心输出量、减慢心率的作用。此外，吃山楂能阻断亚硝胺合成，降低亚硝酸盐的致癌风险。雪梨生津润燥，清热化痰，吃生梨能明显解除上呼吸道感染患者出现的咽喉干、痒、痛、声音沙哑等症状，对于燥热导致的干咳、便秘有疗效。注意山楂有活血功效，孕妇忌食；脾胃虚寒者忌食此肴。

制法 取2只大雪梨，剥皮去核后，先切成均匀的薄片，再切成粗细一致的丝，用清水泡约20分钟，直至梨丝发挺吸足水分；鲜山楂糕也切成细丝。把雪梨丝捞出沥尽水分，与山楂糕丝放在小盆内，加入适量白糖拌匀，装盘即可食用。

注意事项 此菜采用拌的方法制成，具有红白分明、口感水脆、微甜透酸的特点。操作时应注意，一是要选用水分足、细嫩无渣的大雪梨，切丝后用水泡过再拌着吃，口感更水脆。炎热的夏季最好用冰水浸泡。二是加入的白糖量不要过多，与山楂糕的酸味形成合口的酸甜味即可。

芹菜叶富含蛋白质、胡萝卜素、维生素和尼克酸，其性味甘、凉，具有平肝清热、祛风除湿的效用；笋干含多种氨基酸、维生素和纤维素等，其性味甘、寒，具有清热、化痰、开胃的作用。将两者合拌成菜，适合高血压、高血脂的老年人食用，也适合消化能力差、痰多的老年人食用。

制法 选取鲜嫩的绿芹菜叶，洗涤干净，放在加有少许食油的沸水锅中烫熟，捞出用凉开水过冷，挤干水分，切成小段；淡笋干用温水泡涨，撕成条后放在开水锅中焯透，捞出挤干水分，切末。将芹菜叶和笋干末放在小盆内，加入精盐、味精、蒜末、醋和适量烧热的香油拌匀，即可食用。

注意事项 此菜采用拌的方法制成，具有色泽翠绿、清爽利口、芹菜叶嫩的特点。操作时应注意，一是芹菜叶必须挑选嫩绿叶，并用沸水焯制，以去除芹菜叶的苦涩味；二是笋干有硫磺味，也一定要用开水汆透。如无笋干，亦可选用罐装清水嫩笋；三是要控制好香油量，使成品清淡爽口，无油腻感。