市煤炭循环经济建设现状的调查报告

市煤炭循环经济建设现状的调查报告（精选6篇）

篇1：市煤炭循环经济建设现状的调查报告

一、基本情况

市境内蕴藏着丰富的煤炭资源，有滕南、滕北、官桥三大煤田，是国家确定的重点产煤基地。现已探明地质储量达49亿吨，含煤面积800平方公里，煤层赋存稳定，对比可靠，地质构造简单，煤种多，开发开采条件相对比较优越。目前，滕州市煤炭系统共有煤矿9对，其中生产矿井7对，基本建设矿井2对，另有煤矸石热电厂一座，年发电量

7200万度。近年来，煤炭系统在市委、市政府和上级煤炭管理部门的正确领导下，紧紧围绕煤电联产、煤化联营、煤与建材互动发展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和综合利用发展，拉长产业链，放大能源效应。

2005年[好范文-,找范文请到]全年生产原煤240万吨，实现销售收入7.91亿元，利税4.26亿元，利润3.23亿元，上交国有资产收益8000万元。

我市煤炭主管部门严格依法管理，整体协调推进，促使了煤炭资源有效整合，资产不断优化，资本聚集能力大大增强，基本做到了煤炭资源的合理有序开发利用。但同时存在下列问题：

1、后续资源匮乏。从我市煤炭工业自身实际来看，滕州境内煤炭可采储量为29亿吨，并均已探明，新的可利用储量基本没有，且外区市在滕开矿者数量多、规模大，属我市开采的煤炭资源十分有限，只有4.8亿吨，煤炭主业在境内进一步拓展的空间不大。综合考虑我市煤炭生产现有规模及长远发展，煤矿平均服务年限约为60年，煤炭经济的结构调整及循环经济发展迫在眉睫。

2、基础薄弱。我市煤矿大多建矿时间较长，设备老化，虽经近几年的技术改造、人才培养引进，但与煤炭经济的快速发展相比仍然滞后。同时，我市地方煤矿煤层较薄，煤质整体不高，盈利空间被压缩。随着新建矿井的投产，小槽煤开拓的加速，亟需创新工作思路，搭建适用地方煤炭品种、体现资源优势的煤炭经济新格局。

3、产品结构不太合理。目前，我市煤炭经济主要靠煤炭的生产销售，虽有煤电联产项目，但项目规模小，盈利空间不大，缺少规模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工项目。产业结构单一，应对市场变化的能力还不强。

二、运营模式

↗塌陷坑治理、铺路、造地

矸石→→→↘→→→→↘

↗↗发电↘↘

煤矿→煤炭→精选→炼焦→渣→→建材(砖、水泥)→地方建设

↑↘↘化工↗↓

↑↗矿井防尘↓

↑矿井水→浇地↓

↑↘工业用水↓

←←←←←←煤矿建设←←←←←

1、突出煤炭主业，整合煤炭资源，提高煤炭生产集约化水平。在煤炭后续资源不足的情况下，本着“稳产、节约、高效”的原则，根据区域煤炭赋存情况和煤矿规模，整体规划布局，整合煤炭资源，促进煤炭企业的可持续发展。目前，在确保乡镇既得利益和留足发展空间的前提下，通过股份制改造，已将乡镇煤矿收归市属，实现煤炭正规合理开发和有序发展。同时，将市属煤矿进行改组、改造，设立滕州辰龙能源集团，提高煤炭生产集约化水平。发挥集团优势，有效配置资源，积聚能量加快我市煤炭经济结构调整，促进我市经济协调、健康发展。

2、用高新技术提升传统产业。加大资金投入，提高煤炭采掘装备水平，稳步推进综采、综掘技术，向现代化、机械化转变。加强对监测监控系统的管理和运用，培训专业人才，开发适用功能，建立安全科技支撑体系，提升安全保障能力，逐步把煤炭这一传统产业建设成为安全优质高效、管理手段先进、发展后劲充足的产业。同时珍惜煤炭资源，把低于国家规定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤层也纳入矿井可采储种。精采、细采、提高矿井回采率，最大限度延长矿井服务年限，发挥资源效能，增加经济效益。

3、向煤的深加工、精加工延伸，综合开发利用煤矸石，推动煤炭工业向循环、节约型经济发展。

一是运用生态学规律重构经济活动流程。加大对资源的利用和保护力度。以提高资源综合开发利用水平为突破口，促进工业经济优化升级。在节约资源、寻求替代资源、环境保护等方面取得重大突破。通过技术改造和清洁生产降低资源消耗，大力发展相关资源的综合利用，打造“资源――产品――再生资源”的反馈循环型经济体系。煤炭系统所属企业既有煤炭企业，又有电厂和砌块厂，煤矿产出的煤矸石用作热电厂的能源，电厂的灰渣既可用于制造砌块，又可作为制造水泥的填料，提高水泥质量，形成煤炭→电力→建材产业链，实现废弃物的资源化、无害化。

二是发挥集团优势，推进产业结构调整升级。把煤炭主业作为催生非煤产业、延长产业链条的“酵母”，从纵向上努力延长产业链条，拓展资源加工深度，开拓新的经济增长点，提高资源综合开发利用水平。煤的深度转化和着力打造原煤→煤化工产业链，努力建设关联度较高、带动效应较强的非煤支柱产业。

三、循环经济模式效益分析

行业实行循

环经济模式后，生态、经济、社会效益良好。

（一）利用粉煤灰(渣)生产硅钙砖及砌块

为保护土地资源和自然资源，限制烧砖占地毁田，大力发展新型墙体材料，加快住宅产业现代化步伐，推进建筑节能和建筑科技进步。汇金煤矸石热电有限责任公司建设硅钙砖和炉渣砌块生产线，硅钙砖和炉渣砌块是低能耗、无污染、高强度的极佳生态建材

。热电生产过程中的废渣（灰）全部就地加工，可有效杜绝二次污染。项目产品不仅可节约砌墙用砖量和用浆量，而且能够提高施工效率、缩短施工周期、降低工程总造价，为居民提供优质、高档全面复合节能建筑标准的住宅。同时新建硅钙砖和炉渣砖生产用的粉煤灰和沸腾渣全部自给，充分消化公司生产过程中的粉煤渣（灰），实现加工增值。汇金电厂年消耗煤矸石60余万吨，产生粉煤灰约19万吨、沸腾渣约19万吨，远远不能满足自身生产需求。同时又购买滕州境内电厂的灰渣，降低了污染。下步可用凤凰化肥公司的炉渣，再行扩大生产规模,建成产能匹配，无压渣堆的循环产业链。

项目投资5200万元人民币，生产能力为6000万块硅钙砖（240mm×115mm×53mm）、6000万块空心砌块（390mm×190mm×190mm）通过调整还能根据市场的需求生产各种类型的广场砖、地面砖、文化石、路沿石等高档市政建设材料，硅钙砖销售价格和数量预算表

品种

销售量

(万块)

销售价格

（元/块）

销售收入

（万元）

标准砖

砌块

6000

6000

0.3

0.7

1800

4200

可为企业每年带来利润980.57万元

（二）煤化工

煤的焦化、气化、液化，煤的合成气化工、焦油化工和电石乙炔化工等，都属于煤化工的范围。煤化工利用生产技术中，炼焦是应用最早的工艺，并且至今仍然是没化学工业的重要组成部分。煤的气化在煤化工中占有重要地位，用于生产各种燃料气，是干净的能源，有利于提高人民生活水平和环境保护;煤直接液化，即煤高压加氢液化，可以生产人造石油和化学产品。在石油短缺时，煤的液化产品将替代目前的天然石油。

滕州凤凰粉煤加压气化国产化大化肥多联产项目以化肥、化工、新材料为主要产品，工程投资22.9亿元，建设年产50万吨醇氨、50万吨尿素项目，占地面积600亩。

大化肥多联产项目是结合辰龙集团发展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的项目，该项目的建设可充分发挥地方煤炭资源优势，提高产品附加值，进一步拉长集团产业链条，优化产业结构，走循环经济、可持续发展之路，积蓄企业后发优势，形成资源共享、优势互补的大集团发展格局，增强集团整体实力。

该项目的建设可把我市区域资源优势同国家的宏观政策有效结合起来，其产品有甲醇、尿素等，属应用广泛的工业生产原料、燃料替代品、支农产品，项目建成后，将大大促进我市产业结构的优化升级和循环经济体系的形成。

财务评估及效益分析：原料进价（不含税价）：原料煤283.186元/吨(含税价320.00元/吨)，燃料煤353.982元/吨(含税价400.00元/吨)。

制造成本：合成氨1203.24元/吨，尿素879.53元/吨，甲醇1079.18元/吨。

项目年均销售收入95253.12万元，年创销售利润25856.17万元，所得税后利润总额17323.63万元。投资利润率为11.06。贷款偿还期为8.03年(含建设期2年)，项目财务内部收益率：所得税前15.69、所得税后12.16，项目财务回收期：所得税前7.37年、所得税后8.41年(含建设期2年)

四、建议

1、加快建设节约型社会，推进煤炭资源综合利用。在煤炭资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，逐步形成有利于节约资源的产业结构和消费方式，构建资源节约型国民经济体系和资源节约型社会。依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。大力开展煤炭节约和有效利用，制定有利于节约用煤的政策、技术标准和法规，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。在推进煤炭资源综合利用中，要按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。

2、立足现有产业基础，努力延长产业链。调整和完善产业结构，首先要尊重实际，立足于实际，着眼于切实增强区域经济竞争力，充分而合理地发挥依然处于主体地位的现有产业的影响力和辐射力。

从现有基础和前景看，煤化工是我国煤炭企业最有优势、最有成长潜力的产业链。从全国产业发展战略看，煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确定的12个重要产业之一。国家宏观调控政策的实施，为发展能源、煤化工等产业提供了更加广阔的空间。鉴于此，要使煤炭资源优势转化为经济优势，必须着眼于延长产业链，着力建设煤化工基地。

一是大力发展煤－气－化联产，发展以煤为原料的新型化工和精细化工产业，优先发展以甲醇为代表的煤化工产业。甲醇用途广泛，污染轻，市场前景好，效益好，是目前煤化工业的成熟项目。二是大力发展煤－焦－化联产，以“焦”为辅，以“化”为主，拉长产业链，提高附加值。三是大力发展煤、电、冶、化联产，整合矿区资源，抑小扶大，加快提升电力、冶炼行业技术及装备水平，配套发展高耗电、高附加值的冶炼和机械加工产业，实现电力二次增值。以煤为依托，加快煤、电、冶、化、焦等一体化的工业链成型。

3、大力发展循环经济，促进可持续发展。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式。是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。在规划选择所有新上项目中，坚持立足地方实际与现有产业链条，将上级产品的“废物”变为下个项目的“原料”。同时采用先进技术降低能源消耗，减少环境污染，走出一条符合滕州市实际的节能降耗，良性循环经济发展模式。

篇2：市煤炭循环经济建设现状的调查报告

**市发改委课题组

（2014年1月8日）

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济是落实科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路的必然选择，是建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，促进人与自然和谐发展的战略举措。我市资源相对贫乏、生态环境脆弱，资源存量和环境承载力都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。传统的重化工业发展模式已经走到了尽头，必须坚定地实施可持续发展战略，走循环经济发展道路。

一、我市循环经济的发展现状和成就

近年来，我市在推进跨越式发展进程中，全面引入循环经济的发展理念，以“两型”社会建设为契机，不断完善功能区划，合理调整产业布局，走新型工业化道路，构筑有利于保护生态环境的经济体系，在企业、行业、区域三个层面和农业、工业、服务业三个产业进行了有益的探索和尝试，取得了初步成效，促进了经济发展模式的战略转型。

（一）组织和政策保障体系初步确立

近年来，市委、市政府高度重视发展循环经济，自觉把节能环保观念和资源意识体现到制定政策、部署工作的各个方面。全市已基本形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门联动、群众参与的发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的工作机制。加快了发展循环经济的政策体系建设，《**市国民经济和社会发展第十二个五年（2010-2015年）总体规划纲要》将发展循环经济作为一大工作重点，提出通过发展节能环保产业、积极推广清洁生产、加快园区循环化改造等举措，建立符合循环经济发展的产业体系。制定出台了《**市“十二五”节能和循环经济发展规划纲要》、《**市“十二五”水环境整治规划》、《关于加快工业经济发展模式转型若干政策意见》、《关于进一步加强节能工作的意见》、《关于加快推进现代农业建设的若干意见》、《**市节能监察实施细则》、《**市粉煤灰综合利用实施方案》、《**市人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》、《**市“十二五”节能减排综合性工作方案》、《**市实施〔湖北省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法〕细则》、《**市固定资产投资项目节能评估和审查工作规则》、《**市“十二五”期间节能目标责任评价考核办法》等一系列以节能环保、清洁生产、生态文明、现代服务业和战略性新型产业为发展重点的相关政策和意见。从企业、产业、社会三个层面对全市循环经济工作作出战略部署，确立了发展循环经济四大重点领域、实施40个左右循环经济重点项目、开展10项重点行动的“441”工程，把发展循环经济纳入各级政府部门的工作重点。

（二）农业循环经济成效显著

我市农业循环经济起步早，在病虫害无害化防治、节水灌溉、农业生态循环产业链、废弃物综合利用和绿色农业基地等方面，已有比较扎实的基础。

1、生态种植技术得到推广。2012年，全市推广应用测土配方施肥技术面积175.6万亩，覆盖341个村组，涉及农户15万户。推荐主要作物施肥配方15个，配方肥施用面积达106.6万亩，配方肥施用总量达5.33万吨。通过推广测土配方施肥技术，可减少不合理施肥量（纯量）1612.6吨。在水稻上通过采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等绿色防控措施，在确保农产品产量的同时，有效地降低了化学农药使用量，提高了农产品品质。近3年来，全市氮肥、农药的使用量分别减少了12.7%和26.1%。

2、农业生态循环模式得到应用。积极推广农作物间种套作技术，充分利用空间，提高复种指数，提高土地的复合产出率；推广农牧结合生态模式，形成了猪（禽）→沼→粮、猪（禽）→沼→菜；猪（禽）→沼→果；种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）；秸秆→沼气→电力；秸秆→生物质炭（木焦油）等农业循环经济产业链。推广渔业立体养殖模式，形成了水生植物与养殖鱼、虾、蟹共生的环境，有效保护和利用了水生资源，达到最佳的经济效益。

3、农业废弃物一定程度综合利用。积极推广机械化秸秆还田技术，对禽畜粪便无害化处理利用。开展禽畜粪便沼气工程，全市36个规模化禽畜养殖场粪尿综合利用率已达75%以上。同时充分利用沼液作为农田绿色肥源，施用面积已达5000多亩，比一般农田减少60-80%的化肥使用量；利用畜禽粪便生产优质有机肥料，通过高温发酵等技术处理，对禽畜粪便实行资源化利用。到2013年，全市户用沼气保有量23079口、小型及联户沼气工程128处、大型沼气工程6处，沼气工程总容积197832立方米，全市年产沼气约900万立方米，解决了9万农民的全年生活用能问题，年可节约标煤约6500吨，减少能源支出约1440万元；年处理畜禽粪便污水近50万吨，提供无公害有机肥（干物质）约5万吨，创肥料效益5000万元；年可减少326吨二氧化硫和5万吨二氧化碳的排放，发挥了减少大气污染的功能效应。阳光大棚覆盖面积2.3万亩，太阳能照明路灯760盏，太阳能热水器保有量5.2万户；全市建成了六十社区等生态家园低碳生活小区123个，循环生态农业示范小区112处，生态能源站6个。

实施了油菜、小麦、水稻三种作物秸秆腐熟还田技术，全年实施面积18.03万亩。亩平还田作物秸秆300-500公斤计算，亩平可减少化肥用量3-5公斤，亩平节本增效30元以上，项目区可节约化肥用量577吨，实现节本增效614.8万元，项目区土壤有机质提升0.05%。特别是通过推广秸秆腐熟还田技术，农民逐步认识到利用秸秆资源的重要性，不再将富余秸秆随意丢弃或焚烧。项目区秸秆还田量达到85%，焚烧量仅占8.7%，比实施项目前浪费秸秆资源的现象有明显改善，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

峒山社区秸秆气化集中供气工程示范项目建设进展顺利，该项目采用生物质移动床热解联产联供工艺，是利用农作物秸秆等生物质进行粉碎、干燥、挤压成型；然后，将成型原料装入热解移动床中，在隔绝空气条件下，进行热解，产出生物质炭；生物质气经过净化装置的冷却、脱焦、过滤、除尘和除酸后，产出清洁优质燃气，送入储气柜中，再通过稳压罐输送给燃气机组发电和供城镇居民使用。

4、绿色农业产业基地初具规模。2010年以来，我市连续5年出台政策，大力扶持农业产业基地建设，到2013年底，全市已建成各类规模的生态农业产业基地56个，有126只农产品通过有机、绿色、无公害认证，并对农产品出口实施了基地备案制度，“三品”种植面积达25万亩。一区（梁子湖区）两线（百里长港线和樊寺线）一园（华容省级农产品加工园）生态农业循环经济示范基地（带）初步形成。

（三）工业循环经济全面推进

我市工业领域不断深化节能降耗、污染减排、资源综合利用等重点工作，工业园区循环化改造工作有序进行，工业循环经济呈现全面推进的良好局面。

1、节能降耗成效显著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、发电三大行业和**电厂、鄂钢、世纪新峰、吴城钢铁等几家高能耗企业，它们既是能耗大户，又是节能降耗潜力所在，“十一五”和“十二五”前三年期间，先后实施了鄂钢1080高炉TRT发电；电厂高压电机变频改造、尾水余能发电，吴城公司电炉系统节能、能量系统优化，世纪新峰4.5MW低温余热发电、尾气余热烘渣等一批重大节能工程，这些重点项目的建设，使全市工业企业的单位产品能耗水平有了较大下降。另一方面，狠抓企业节能技术改造，实施了如**电厂锅炉燃烧调整节能改造等一大批节能改造项目，采用了许多节能新技术、新工艺，提高了用能效率，让这些重点行业、重点企业成为带动全市能耗下降的主力军。到2012年，我市万元地区生产总值能耗为1.30吨标煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33个百分点；万元地区生产总值能耗绝对值由“十一五”以来的一直位居全省第一位降至第三位，分别比黄石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326吨标煤；万元工业增加值能耗比上年下降20.78%，万元地区生产总值电耗下降16.4%，降幅都排全省第一。这表明我市高耗能的重化工业产业结构在逐步得到改善。

2、资源综合利用成效突出。2012年，全市工业增加值321.25亿元，其中资源综合利用产业的产值约39.84亿元，占全部工业增加值的12.5%。工业固体废物综合利用率达到100%；再生资源回收利用率达到87.32%，比2010年提高了22.3个百分点；利用废气资源31.77亿立方米，利用废水资源3596.1万吨。2012年，全市认定的资源综合利用企业达到24家，实现销售收入50亿元。对电厂粉煤灰、选矿尾渣、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物实行资源化利用，目前我市电厂粉煤灰和钢厂冶炼废渣综合利用率均达100%。坚持以点带面，带动循环经济发展。**电厂和吴城钢铁公司作为全省第一批试点企业，循环经济工作和循环经济项目建设工作已走在全市的前列。

3、清洁能源成效喜人。编制并实施了新能源示范行动计划，峒山40兆瓦现代农业光伏大棚科技示范园、顾地总部基地15兆瓦分布式光伏发电、蟠龙大市场3兆瓦微电网、蓝焰峒山生态能源产业园等项目建设进展顺利。到2012年，在主要城市道路、部分新农村社区道路以及凤凰广场、环洋澜湖公园、观音阁公园等市区12个游园等场所，累计安装太阳能路灯、景观灯8760盏，总功率约为380千瓦，每年可节约用电76万度，相当于替代约0.03万吨标准煤量。目前全市共有各种生产锅炉102台，其中48台改用稻壳燃料，年消耗量约为11.4万吨，相当于替代5.7万吨标准煤。另一类是企业购买秸秆炭化棒作为退火炉和加热炉的替代燃料，目前全市共有弛久弹簧钢厂、同方泵业、神龙泵业、永鑫铸钢厂和永红粮机厂等企业使用秸秆炭化棒燃料，年消耗量约为5.91万吨，替代常规能源约为2.96万吨标准煤。**蓝焰生物质能源有限公司的生物质热解联产联供示范工程项目实施后，年产生物质燃气1051万m³，焦炭10512吨，生物焦油2000吨，可向长港镇和峒山社区6000户农户集中供气，向周边2万分散农户提供生物质炉具和成型燃料，同时可年发电约867万度，每年可节约煤炭约5万吨，减排二氧化碳近18.8万吨，减排二氧化硫近1000吨。

4、污染减排取得进展。工业领域尤其是高污染性行业中积极开展清洁生产审核和“绿色企业”创建活动，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。2012年有7家企业通过清洁生产审核，6家重污染企业通过了强制清洁生产审核，全市通过清洁生产审核累计达25家。环保整治专项行动取得效果，尤其是通过深入开展整治违法排污企业环保专项行动，依法查处了一批环境违法行为，否决了一批不符合环保要求和节能要求的投资项目，限期解决了一批群众反映强烈的环境污染突出问题。重点行业污染治理初见成效，小选矿、小钢铁等重污染行业得到了集中整治。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下达的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的减排目标。

5、园区循环化建设和改造工作有序推进。全市投入近60亿元资金，在**开发区、葛店开发区等工业集聚区建设了一大批循环经济项目。**开发区已有35个循环经济重点项目开工建设，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨，节电1.85亿千瓦小时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨。通过对污染企业的搬迁、改造，实现产业重组和产品升级换代，优化城市布局，从源头解决环境污染问题。在鄂钢循环经济产业园园区围绕鄂钢的固体废弃物进行循环利用，建设和规划建设的项目有：1条年产矿渣微粉120万吨生产线，“十二五”末达到综合利用矿渣205万吨/年。建设2条40万吨/年的钢渣热闷处理加工生产线，淘汰现有的钢渣热泼生产线。1条钢渣提纯加工线和钢渣粉线，实现高炉渣和钢渣高价值资源化利用，实现钢渣“零排放”。1条建设污泥冷固球团线，将转炉污泥、除尘灰、氧化铁皮等废弃物，加入石灰（萤石）、有机粘结剂等辅料，通过高压成球机制成污泥冷固球团。1条氧化铁皮和除尘灰直接还原铁生产线，形成年产10万吨直接还原铁的生产能力；1条瓦斯灰提碳选铁生产线，年处理瓦斯灰8.7万吨。在峒山、池湖、恒大等10个新社区开展的“四个一型”低碳社区建设，推进了社区太阳能热水、太阳能路灯、沼气利用、绿色交通及垃圾、污水、生物质资源化利用等建设。

（四）服务业和城乡循环经济起步加快

我市把再生资源回收产业作为发展循环服务业的重点，并大力开展服务业结构的战略性调整，使服务业循环经济在较高起点上加速起步。城乡基础设施日新月异，生态乡镇建设有序推进，生态环境逐渐改善。

1、服务业生态集约特征有所显现。近年来我市注重引导服务业由传统型向现代型转变，涌现出了一批以节地和环境友好等为特征的现代物流、电子商务、会展等生产性服务业，改造提升了商贸流通、社区服务、休闲旅游等生活消费性服务业，积极培育了金融保险、信息中介、文化传媒等知识型服务业。市委、市政府把结构调整的重头戏放在电子商务为代表的生产性服务业上，瞄准当前电子商务产业迅猛发展的机遇，抓住电商巨头在中西部地区抢滩布局的时机，在葛店开发区规划建设18平方公里的“中部电子商务基地”，成功引进了亚马逊、普洛斯、唯品会、苏宁易购、当当网等国内外知名电商企业。随着一批电商领军企业入驻，为我们形成千亿级产业新集群奠定了基础。“绿色餐饮、绿色宾馆、绿色商场、绿色市场”等循环特征服务主题开始出现。

2、城乡环境基础设施得到改善。一是推进城乡供水一体化。按照“整合供水资源，统一编制规划，实行集约化经营”的建设思路，初步探索出了城乡供水一体化的供水模式和管理机制。市级财政投入资金1.5亿元，用于铺设城区至乡镇主管网，目前主管网已覆盖全市乡镇，农村自来水普及率达91%以上。二是按照“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”的模式，投资近2亿元，实施了全市城乡一体化垃圾收集处理系统建设，华新公司（**）环境有限公司实施的城乡生活垃圾市级生态处置工程项目预计在2014年初可以投入使用，实现了生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。三是按照“全域统筹、分区处理、厂网并举、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建设格局，实施城乡污水收集处置体系建设。

3、城乡生态建设不断深入。近年来，通过稳步推进百里长港生态示范区建设，逐步形成生态网络体系，实现人工建筑、自然环境、城市空间形态和区域景观的完整统一。强力推进湖泊生态保护，坚持将湖泊生态保护作为一条原则贯穿于各个体系、层级的规划之中，对湖泊及其陆域保护地区进行永久、刚性保护。始终把梁子湖生态保护作为环保工作的重中之重，拆除梁子湖养殖围网2万6千多亩；退耕还林、退田还湖近10万亩；严格按照生态功能区划分的“三区”环境管制和湖泊保护区“三线”保护要求，实行了更加严格的建设项目环境准入制度和环境现场监察制度；建成了梁子岛污水处理厂，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准要求；积极开展梁子湖生态保护试点工作，实施试点项目10个，有力地推动了梁子湖生态环境保护工作的全面深入开展。结合利用德国促进贷款项目积极推进洋澜湖环境综合治理，洋澜湖水环境质量和生态功能得到一定改善。强力推进农村环境连片整治，2010一2012年共对123个村庄（社区）进行环境连片整治，成为**城乡一体化的亮点工程，为全省统筹城乡发展发挥了示范和标杆作用。

（五）循环经济项目建设取得成效。

从“十一五”到现在，一些重点企业的重点循环经济项目建设取得了突出成效。一是**发电有限责任公司的循环水能回收电站项目。该公司对冷却用水进行回收利用，安装2台容量为2WM轴伸贯流式水能机，项目已建成，年节约标煤7000吨，减少灰渣和粉尘排放1660吨，减少二氧化硫排放量80吨。二是鄂钢公司、吴城钢铁公司、鸿泰钢铁公司三大钢铁企业的节水工程项目。这些企业主要建设节水配套改造工程和污水处理回用工程，项目建成后，到2012年，这些企业工业用水的重复利用率为98%，基本实现了工业废水的零排放。三是湖北归一节能环保科技建材有限公司等70家企业利用脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等工业废弃物生产新型建材产品项目。这些企业以脱硫石膏、煤渣、矿渣、粉煤灰等为原料，采用先进生产工艺和设备，建设年产各类蒸压加气混凝土砌块1400万立方米，灰沙砖5亿块。境内传统粘土砖全部淘汰，通过粉煤灰和工业废渣的利用，减少排灰、排渣场1500余亩，节约粘土砖、瓦取土用地近1000亩。四是鄂钢公司的富余煤气发电项目。该公司利用高炉和焦炉的富余煤气，建设2套富余煤气发电装置，依托现有3#、4#6M焦炉，回收利用干熄焦余热资源，建设1套发电装置。年发电量达8亿千瓦时。五是武汉启科数控机制造有限公司重型和超重型数控机床再制造项目。该公司运用先进的加工修复技术、信息技术、数控及自动化技术等，对废旧的重型和超重型机床进行再制造，年再制造重型和超重型数控机床79台套。机床再制造循环利用率达85%以上。年可节约11655.5吨钢铁，节约能源10373.4吨标煤。六是湖北世纪新峰雷山水泥有限公司水泥生产线低温余热发电项目。该公司依托现有的2条干法水泥生产线窑头、窑尾余热资源，新上1套装机容量为4.5WM的纯低温余热发电机组，配套建设相关辅助设施。七是**今朝新型建材有限公司的资源综合利用项目。该公司主要利用电厂的粉煤灰生产蒸压加气混凝土砌块，粉煤灰掺比平均值达70%左右。已形成了一个粉煤灰、炉渣、建筑垃圾综合利用产业链和新型建材产业群。八是峒山社区秸秆气化集中供气示范项目。该项目采用全国领先的秸秆干馏热解技术，利用丰富的棉杆、杂木枝等生物质废弃物做原料进行粉碎、干燥、挤压成型；然后，将成型原料装入热解移动床中，在隔绝空气条件下，进行热解，产出生物质炭；生物质气经过净化装置的冷却、脱焦、过滤、除尘和除酸后，产出清洁优质燃气，送入储气柜中，再通过稳压罐输送给燃气机组发电和供城镇居民使用。

（六）六大循环经济产业链初步形成。

到目前为止，我市初步形成了以下六大产业链。一是以鄂钢为龙头的企业钢铁循环经济产业链：“炼钢→富余煤气→发电”、“钢铁→冶炼渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“炼焦→煤焦油→化工产品”和“钢铁→板材→工程机械（船舶制造）”，利用炼钢、炼铁和炼焦等环节产生的废弃物生产电力、建材和化工产品。二是以**发电公司为龙头的电力产业链：“电力→粉煤灰（工业石膏）→新型建材（水泥）”、“电力→蒸汽→供热”，利用电力生产过程中产生的灰、渣和脱硫石膏用于水泥和新型建材生产，同时，回收电厂余热资源生产蒸汽，淘汰工业园区的燃煤锅炉，对工业园区实行集中供热，形成热电联产。三是机械再制造产业链：“废旧机床（工程机械）回收→检验检测→绿色清洗→寿命评估→控制系统更新和部件修复再制造→产品检测”和“废旧冶金轧辊回收→检验检测→绿色清洗→寿命评估→表面涂层强化再制造→产品检测”，对废旧机床、工程机械和冶金轧辊通过修复加工进行再制造，恢复其使用价值。四是循环农业产业链：“猪（禽）→沼→粮”、“猪（禽）→沼→菜”、“猪（禽）→沼→果”、“种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）”、“种植→秸秆→沼气→电力”、“种植→秸秆→生物质炭（木焦油）”，将养殖业和种植业的废弃物制备沼气，沼气池产生的肥料用于种植业和养殖业。五是以选矿企业为龙头的产业链：“选矿→矿渣→新型建材（矿山充填料）”，将尾矿再选废渣用于生产新型建材和矿山充填料。六是以**开发区的顾地塑胶公司为龙头的回收利用塑料废弃物生产城市排水管道产业链：“废旧塑料→造粒→管材”。

二、发展循环经济的难点和存在的主要问题

尽管我市在资源节约、综合利用、节能降耗、污染治理、改善生态环境等方面取得了积极成效，但是一些部门和单位对循环经济的重要性认识不够深刻，工作不够主动，行动不够统一，发展循环经济还存在一些突出问题。

（一）对发展循环经济认识有待进一步提高。当前，人们对循环经济的认识存在着一些片面性和简单化，有的地方和部门对发展循环经济只是停留在一般性的口号上，还存在片面乃至错误的理解，缺乏操作应用的具体措施。社会公众绿色消费、节约消费的理念尚未全面形成，旧的生活习惯没有根本转变。

（二）资源约束，保障能力不足。我市本身资源贫乏，属于资源外向型城市，由于产业经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，加剧了资源能源供应的紧张程度。生产要素短缺已经成为制约我市可持续发展的瓶颈，一是土地供求矛盾突出，尤其是面临城市化进程加快，工业用地、城市用地急剧增加而用地指标紧缺、后备资源枯竭的形势下，土地利用结构和效率问题已经不得不加以关注。

（三）经济增长方式粗放，产业结构不够合理。我市经济发展主要依靠劳动密集型和资源消耗型产业推动，其中部分企业、产业档次低、规模小、分布散，属于家庭作坊式企业。这种粗放的发展方式，一方面使经济增长在很大程度上仍是以资源的高消耗来实现，并且工业化水平不高，导致资源的约束矛盾突出，资源浪费严重，万元产值能耗高，单位产值的污染物排放量大。

（四）循环产业链发展程度处于初级阶段。从总体上讲，我市循环经济的普及面还很小，发展程度也不平衡。就农业而言，农业产业化规模化程度不够，循环的模式比较简单，农产品深加工产业链不完善。就工业而言，清洁生产型和循环型企业的运行成本有待降低，产业和行业间的配套能力差，高能耗高污染的企业还占有较大比重。另外，我市的循环服务业发展相对滞后，现代服务业运行机制远未形成。在社会领域，人们的生活方式与循环经济的要求还存在差距，废旧物资回收与垃圾分类处理系统尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我们将认真贯彻党的十八大精神，按照“五位一体”总布局要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分发挥“百湖之市”和山川秀美的生态优势，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、**特色的新型城镇化道路。在推进新城镇化建设工作中，把生态文明建设放在更加突出战略位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快“绿色转型”，形成生态文明“绿色导向”，努力把**建设成为国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、生态优美文明祥和宜居区和生态文明制度创新实验区，让人民群众享受更多的“绿色福利”。重点将抓好以下工作：

（一）抓紧完善我市发展循环经济的总体规划。在深入调研的基础上，结合国家生态文明先行示范区建设，做好全市循环经济发展规划的完善工作。循环经济总体规划应包括：规划的指导思想和原则；循环经济产业体系（工业、农业、服务业等）框架；城市生态及基础设施框架；生态文明及生态人居框架；支撑保障体系及重点项目等。“十三五”规划及中长期规划，都要以循环经济的科学发展理念为指导，与建设生态文明先行示范区的目标要求相衔接。

（二）加快构建循环经济发展考核指标体系，完善考核机制。强化守土有责和可持续发展的责任意识，改变粗放型的经济增长模式，切实把发展循环经济作为开展工作的主要抓手。切实改变片面追求经济增长的政绩考核方式，制定并试行符合我市实际的循环经济核算指标体系，将万元产值能耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量和全社会劳动生产率等指标为重点，确定考核内容，探索建立富有**特色的“绿色GDp”政绩考核体系，推进区域经济的可持续发展。

（三）按照循环经济的理念，加快园区循环化改造建设。在工业园区建设中，根据物流和产业关联性，改造开发区（园区）内的企业、产业和基础设施的空间布局；围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化园区的产业结构；按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，实行产业链招商、补链招商，建设和引进产业链接或延伸的关键项目，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化；推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水的循环利用；培育专业化废弃物处理服务公司，实行园区污染集中治理。实现开发区（园区）空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化。对规划新建的工业园区，也要按循环经济的的标准制定相应的政策和措施，既要为引进资金项目搭好平台，也要科学筛选和确定入园项目，达到整体效益最大化。

在农业园区建设中，积极探索物质循环、能量多层次综合利用和农产品系列化深加工的农业技术模式。以沼气为纽带发展猪（禽）→沼→粮、猪（禽）→沼→菜、猪（禽）→沼→果，种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）五环工程等生态农业循环模式。培育规模养殖示范基地，农艺科技园区，农业良种种植示范基地等，壮大龙头企业，充分发挥其龙头带动作用，并以此带动文明生态村和农业生态县的建设，进一步增强农业可持续发展的能力。

在企业层面，大力推行清洁生产，建设循环经济示范企业。发展循环经济，企业是主体。按照发展循环经济的总体规划和创建生态文明先行先行示范区的目标，以清洁生产为突破口，认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，实施节水、节能、降耗、减污技术，通过能源资源的梯级利用和废物循环利用，形成生态工业生产链条，同时要加大对清洁生产审核力度，加快建设一批循环经济型企业。

（四）切实抓好节水工程建设，创建节水型城市。一是以污水集中处理和资源化利用为原则，加快城市中水回用工程建设，形成不同层次的中水回用循环体系，选择学校、住宅区、宾馆饭店、行政机关、大型企业等进行中水回用试点，污水处理后可用于绿化、景观、保洁、卫生冲厕、工业用水等。二是抓好工业节水工作。大力发展节水项目，对高耗水的产业加强调控限制，鼓励企业利用中水。凡有利用冷却水工艺的生产项目，都应采用闭路循环技术，实现“零”排放。所有排放废水的工业企业，都要加强治理，实现达标排放。三是抓好农业节水工作。农业用水浪费较大，不容忽视。在继续大力推广滴灌、喷灌、防渗管道等节水措施和旱作模式的同时，应抓好制度建设和机制创新，引导和激励农民节约用水的自觉性和创新应用先进节水技术的积极性。四是应利用废弃河道、洼地、坑塘等修筑堤坝，蓄存雨水，增加地下水的补给量。

（五）建立废物资源回收利用体系，发展“静脉”产业。把废旧物资回收利用，做为一项新兴产业来抓，积极研究和引进废旧物资利用技术和项目；规范和整顿废旧物资回收利用市场；加强废旧物资回收队伍的管理。重点采取对种植废物、养殖废物、餐饮废物、废塑料、废金属、废轮胎、废家电、废灯管等方面回收利用加强规范引导；不断整合社会人力财力技术资源，逐步形成规模化的产业集成系统。

（六）积极倡导绿色健康的生活消费模式。结合“五城同创”活动，引导居民形成符合循环经济要求的生活方式，并通过消费行为反作用于生产领域。在居住区尤其是新建小区提高太阳能等清洁能源的使用率，推广新型节能型建筑材料，实行集中统一供热供水。在消费环节上，引导广大群众树立低排放的资源循环使用意识，形成自觉的生活习惯，对易耗品实行多次反复利用，切实减少废弃物的发生，为构建节约型社会作出积极贡献。每个家庭要从身边的小事做起，尽量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和过度包装，对生活垃圾进行适当分类。鼓励大家购买环保和节能产品，节约水电纸张等，提倡乘坐公交车出行，缓解当前日益紧张的能源危机和交通压力。

篇3：煤炭工业循环经济的探讨

关键词：煤炭工业,循环经济,探讨

0 引言

循环经济以资源高效利用和循环利用为核心, 以“3R”为原则 (即减量化、再使用、再循环) ;以低消耗、低排放、高效率为基本特征;以生态产业链为发展载体;以清洁生产为重要手段, 达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。循环经济与生态经济既有紧密联系, 又各有特点。从本质上讲循环经济就是生态经济, 就是运用生态经济规律来指导经济活动。也可称是一种绿色经济。它要求把经济活动组成为“资源利用—绿色工业 (产品) —资源再生”的闭环式物质流动, 所有的物质和能源在经济循环中得到合理利用。循环经济所指的“资源”不仅是自然资源, 而且包括再生资源;所指的“能源”不仅是一般能源, 如, 煤、石油、天然气等, 而且包括太阳能、风能、潮汐能、地热能等绿色能源。注重推进资源、能源节约、资源综合利用和推行清洁生产, 以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

1 煤炭工业经济的现状

目前, 煤炭的开采、运输、加工等环节存在着严重的资源浪费和环境破坏问题。主要包括以下几个方面。

a) 开采技术水平参差不齐。虽然山西省的大中型煤矿普遍采用综采技术, 机械化程度较高, 但是还有些煤矿仍采用炮采等较为落后的开采方式生产, 回采率比较低, 造成资源浪费严重[1]。

b) 煤炭深加工能力弱, 产品单一。煤炭产品深加工和精加工不足, 产业链短, 附加值低, 多数煤炭企业以销售原煤为主。煤化工、煤液化、煤层气开发利用等项目进展缓慢, 煤炭产品没能合理开发利用, 煤炭工业循环经济的理念还只停留在工业经济的层面上, 如, 煤焦化、煤电、煤化工等, 与生态农业、有机农业联系的研究及应用方面欠缺。

c) 经营管理体制不合理。长期以来, 计划经济体制所形成的思维与行为模式, 依然影响着煤炭企业的管理制度。无论自身体制的转轨还是思想观念的转变都跟不上市场的变化。国有重点煤矿虽然进行了公司制改造, 但仍然是单一的国有独资形式, 企业内部尚未形成规范的法人治理结构和现代企业运行机制, 管理还比较粗放。

d) 资源浪费和环境污染。以煤为主的能源消费结构使得矿区生态环境不断遭到破坏。煤炭在生产消费过程中排放的煤矸石、废渣、废气、废水等物质没有得到很好地解决。煤矸石、粉煤灰的利用率很低, 以致大量堆积, 占用大片土地, 不但造成资源浪费, 而且还引发诸多环境问题。由于煤炭开采技术落后, 与煤共生或伴生的其他有价值的矿产资源没有被合理开采, 矿井水处理率较低, 没有得到有效合理地利用。

煤炭工业是山西省的主要能源工业, 对全省国民经济和社会发展尤为重要, 因此, 循环经济成为煤炭工业发展的必然选择。

2 煤炭工业的循环经济

煤炭行业可从企业内部、企业之间 (行业内) 以及保障机制3个方面采取措施促进循环经济的发展。

2.1 煤炭企业内部发展循环经济

企业根据循环经济的思想设计生产过程, 促进原料和能源的循环利用。通过实施清洁生产和ISO环境管理体系, 在企业内部实现物质的闭路循环和高效利用, 减轻甚至避免环境污染, 节约资源和能源, 实现经济增长和环境保护的双重效益。

a) 鼓励采用环保型煤炭开采技术。在不增加煤炭企业自身负担的前提下, 系统协调发展环保型煤炭综合利用技术, 是煤炭企业实现循环经济的重要手段, 即根据各煤层煤质的不同, 确定煤层的开采方法与开采顺序时, 尽可能对各煤层进行合理协调配采, 改变单一煤层开采, 减少矿井煤炭灰分。

b) 大力发展洁净煤技术。进一步加强选煤新技术的开发, 通过技术改造和工艺设备简化充分发挥现有洗煤厂的生产能力, 增加原煤入洗率, 降低洗精煤成本, 提高煤炭洗选的经济效益。加强煤炭焦化以及向洁净二次能源 (电力、燃料气、燃料油) 的就地转化, 强化以获取化工原料或产品为目的的深度加工。积极推广普及燃用动力配煤和型煤, 鼓励以燃气取代燃煤。积极引进先进燃煤技术和设备, 加大烟气脱硫力度[2]。

c) 对企业内各种废弃物进行循环利用, 变废为宝。例如, 平朔工业园区在废水及固体废弃物方面做到了废物的资源化利用。

2.2 煤炭行业发展循环经济

借鉴国内、外煤炭行业的发展, 以煤炭综合利用多联产为核心, 以同煤集团、西山煤电、潞安集团、阳煤集团、中煤能源股份有限公司平朔分公司等大集团和大企业为依托, 延伸以煤为主的清洁能源和废渣综合利用产业链。鼓励发展煤炭企业与化工、电力、建材等企业联营, 实现资源的跨产业循环利用, 推进煤炭产业优化[3]。

a) 延伸煤—电—化, 煤—焦—钢等工业产业链。以脱灰、降硫为目标的煤炭洗选加工。在洗选的基础上, 配建煤炭深加工单位, 充分利用煤炭资源优势及其煤质特征, 推进煤炭的高效、高产洁净矿井生产—高效洁净燃烧坑口发电—气化液化产业链的发展速度。大力发展坑口电站, 积极发展洗中煤、煤矸石和煤层气发电, 鼓励煤电一体化, 实现煤电联产、输煤与输电并举。积极发展煤炭液化、气化、焦化、煤基二甲醚等煤化工项目, 提高煤炭的利用效率, 增加煤炭产品的附加值, 大力发展煤炭深加工, 延伸煤化工产业链。

b) 强化煤矸石、粉煤灰—电—环保建材产业链。加快矸石电厂及瓦斯电厂的建设及进行技术改造, 进一步提高企业用电自给率, 带动相关产业和多种经营的发展;利用煤矸石建设低热值电厂, 将有污染的一次能源转变为清洁的二次能源, 为煤炭开采企业提供动力保障的同时, 通过配建建材厂, 利用坑口电厂的电力和热量, 以及矿井水, 把煤矸石、粉煤灰用来造砖、制水泥等建材, 解决令人头痛的固体废弃物问题, 变废为宝, 保护了环境, 一举数得。

c) 开辟煤—电—生态复垦一体化产业链。在煤电联产的基础上, 利用充足廉价的煤电资源, 开展生态复垦。利用煤矸石、粉煤灰回填废弃矿井、塌陷土地, 开展养殖、种植活动。例如, 利用荒废塌陷土地, 净化后的矿井水进行水产养殖。利用回填土地作企业建设用地。这样, 企业既治理了荒废的土地、矿井, 又消减矸石、煤灰等难以处理的固体废弃物, 还获得可观的经济效益, 为荒废土地的进一步治理筹集了资金。

例如:平朔分公司在复垦土地上的建立的绿色产业链, (a) 玉米+苜蓿→养羊→商品→市场; (b) 沙棘→粉碎+牛粪或棉籽皮→培育食用菌 (香菇、双孢菇、平菇、白灵菇等) 等, 很好地解决了采煤引起的土地复垦问题, 达到了生态效益、环境效益和经济效益的全面提高。

2.3 建立相关保障机制促进循环经济发展

a) 按照面向社会、面向公众、面向决策层的原则, 充分利用报纸、广播电台、电视台等宣传媒体, 宣传发展循环经济的意义, 普及循环经济知识, 倡导新的生产、生活方式和消费行为, 逐步提高公众参与的积极性, 树立起循环经济理念, 形成良好的舆论氛围。强化公众的资源意识和环境意识, 使发展循环经济成为自觉行动。

b) 各企业根据各自的优势和条件, 研究和制订发展循环经济的中长期规划, 以科学的规划指导循环经济的发展。同时, 进一步增加各行业的融合度, 实现均衡发展。在自身发展的同时, 不断总结发展循环经济的成功经验, 进行宣传引导、推广示范, 逐步将其应用到煤炭产业内部。

c) 政府从多个渠道建立相关的激励机制, 促进企

业发展循环经济。其中包括政府奖励政策、税收优惠政策、政府优先采购以及原料、废弃物的税收和收费政策等。通过相关优惠政策的出台, 规范煤炭行业, 促进循环经济的发展。

3 结语

只有发展循环经济, 才能解决煤炭开采过程中存在的各种生态环境问题。煤炭工业循环经济的发展不仅能够有效地提高煤炭资源利用率, 减少煤炭开采对环境的污染, 更能够带动附加产业的发展, 提高经济效益[4]。煤炭工业发展循环经济要将3R原则贯穿于整个行业, 从循环经济的3个层面出发, 促进经济效益、社会效益和环境效益的同步增长, 实现经济与环境的协调发展, 最终使山西的煤炭工业更健康、稳定、持续的发展。

参考文献

[1]李绍京, 李绍迁, 艾亚明.山西煤炭工业的环境问题及对策[J].山西能源与节能, 2001 (2) :37-39.

[2]谷天野.煤炭洁净加工与高效利用[J].洁净煤技术, 2006 (4) :88-90.

[3]刘永利.循环经济是煤炭企业可持续发展的必由之路[J].科技信息, 2007 (7) :224-225.

篇4：对煤炭企业发展循环经济的思考

关键词:循环经济;资源;环境;可持续发展

中图分类号:F426.21文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0019-02

中国能源资源条件和能源生产、消费形势赋予了煤炭工业保障国家能源安全供给的历史重任,但机遇与挑战并存。因此,坚持以循环经济为指导,充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势, 使资源良性循环利用, 实现经济效益和环境保护的“双赢”,走新型工业化道路,建设高效、安全、环保、现代化、可持续发展的煤炭工业,不仅是行业自身发展的需要,也是保障我国能源安全供给的需要,更是构建社会主义和谐社会的重要途径。

1煤矿企业发展循环经济的重要意义

我国的能源结构主要是以煤炭为主,而且根据能源禀赋条件,煤炭占能源消费比重达到了70%。并且据预测这种结构今后20年内不可能有太大变化。但严峻的现实是,一方面煤炭资源储量有限,另一方面煤炭的回采率极低。因此煤炭资源的合理开发与综合利用显得尤为重要。作为传统的工业企业,煤矿发展循环经济具有重要的战略意义。

1.1发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路

改革开放以来,从1980年至2000年我国GDP年均增长9.18%,能源消费年均增长4.19%,其中煤炭年均增长4.14%,也就是说我们国家用以煤炭为主的能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年,要再实现GDP翻两番,即便是按能源再翻一番考虑,保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式,以煤炭、石油的大量消耗实现工业化和现代化,是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力,必须大力发展循环经济,实现资源的高效利用和循环利用。

1.2 发展循环经济是从根本上治理环境污染的有效途径

正确认识和解决煤炭资源在生产和消费中所带来的环境污染问题,对于维护我国环境安全,保障人与自然的和谐至关重要。据资料介绍,我国煤炭利用率若能达到世界先进水平,每年可减少二氧化硫排放400万t左右;煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高1个百分点,每年就可减少约1000万t废弃物的排放;粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点,就可以减少排放近4000万t,这将使环境质量得到极大的改善。大力发展循环经济,推行清洁生产,可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度,从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

1.3发展循环经济是提高经济效益的重要措施

目前我国煤炭的利用效率与国际先进水平相比仍然较低,主要表现在:产出率低、利用效率低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明,较低的利用水平已经成为煤炭企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的主要障碍。坚持以煤为本,发展替代产业,推进产业升级。大力发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦油、煤气化等优势产业,延伸产业链,形成以煤为主,煤电、冶金、建材、化工等多元化产业格局,开发利用煤炭产品的附加值,不断提高煤炭资源的保护和合理利用水平,提高经济效益。

2煤矿企业发展循环经济必须坚持的原则

2.1必须坚持以循环经济实现企业发展和环境治理的

良性循环

企业发展要做到兼顾资源节约和环境保护,就必须坚持以循环经济的理念为指导,只有这样才能实现企业发展与环境治理的良性循环。众所周知,由于环境保护具有成本高昂和公共产品两个属性,往往使得企业把环保投入看成是企业的额外成本和负担,尽管国家三令五申,由于经济利益的驱动,企业自身仍不愿意在治理环境上花钱。发展循环经济,可使这种情况则发生根本性的变化,因为循环经济是新型工业化道路的重要手段,利用企业现有资源变废物为宝,并在经济循环中又产生了新的附加值,而且由于下一级产业链输入的是上一级链条产出的废物,产品还具有低成本的优势。因此,在总体上它不同于单一的环境治理,而是把环境治理有机地融入企业的生产中得到了价值增值,能够实现环境保护与经济增值的双重效果,企业发展与环境治理两者之间的关系由相互对立变成相互促进。因此,煤炭企业应担负起社会责任,更新环保观念,从循环经济的角度看待环境保护,分析自身行业与产品的特点,按照经济规律推行环境治理。这样,环境保护才有经济上的可持续性。

2.2必须坚持选择发展相关多元化的产业

在企业的经营中,一元化与多元化的抉择是企业发展历程中永远解不开的死结。一般说来,企业发展到一定阶段后,由于想突破单一主业经营规模的限制,总是会选择多元化经营战略,进入其它领域。人们经过分析后发现,凡是从本企业、本行业实际条件出发,选择相关多元化战略的企业,大都比实施盲目多元化,进入与自己不相干领域经营的企业经营更加平稳。循环经济的光明前景就在于,在拓宽非煤产业经营领域时,所选择从事的发电、水泥与制砖等都与煤矿主业有着内在联系。这样他们所经营的各种项目都连在一条有机的产业链条上,企业未来的发展有着坚实的基础,在“做大”的同时也实现“做强”的目标。

2.3以先进的科学观为指导,坚持科技兴煤和人才强煤战略

加大科技投入,建设以企业为主体,以基础、高新技术研究为主要内容,产学研相结合的技术创新体系和以信息、咨询、技术服务为内容的科技服务体系。 充分发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用,围绕制约煤矿安全的重大基础研究课题,特别是矿井突发动力的灾害机理等,组织开展科研攻关,提高我国煤矿安全科技理论水平。 搞好人才引进和培养,建立人才汇集机制。调整政策,多种形式引进优秀人才,鼓励和支持大中专毕业生到煤炭行业工作,提高科技人员比重。建立面向全体职工的教育培训体系,推行关键岗位持证上岗制度,改革煤矿职工招聘办法,变招工为招生,提高技术工人整体素质。 通过制定和实施科技兴煤和人才强煤战略,不断提高生产力水平,促进煤炭工业健康、可持续发展。

3煤矿企业发展循环经济的路径选择

煤炭企业发展循环经济应该从全社会的角度、从根本上考虑,结合企业内部特征和外部环境等制约因素来拓宽思路并解决问题。发展循环经济必须把煤矿的清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,物质资料不断再循环利用,使“自然资源—粗放型工业—产品—污染排放”的线性经济,转变为“自然资源—循环利用型工业—绿色产品”的循环经济。

3.1加强总体规划, 实现有序开采

目前,人们越来越认识到了资源的重要性,认识到了能源的战略地位,因此对煤炭资源的后备储量, 应该从技术上、经济上综合论证,强化整体规划, 合理配置资源,实现有序开采。即使对于现有生产矿井,也要加强储备监管, 千方百计提高回收率, 最大限度地减少资源浪费。

3.2努力提高资源利用率

以矿区主产品煤炭为起点的生态工业链,既是煤炭企业发展循环经济的最重要产业链内容,又是发展各种资源综合利用类生态工业链的基础和前提。要使从原煤—精洗煤—煤泥—煤泥水循环—洗矸石—煤矸石和煤泥发电的生态工业链条的经济产出最大,必须加大对煤炭深加工的力度。在过去粗放型开采模式下, 多数煤矿仅提供单一产品——原煤。无论对什么样的用户、什么性能的热机,以不变应万变。所以,提高煤炭资源利用率, 要大力发展洗煤、选煤技术,有条件的,还要逐步实施煤炭液化、气化工程, 提高煤炭加工程度,增加产品品种,满足不同类型的用户要求,为资源的充分利用提供基础条件。

3.3发展洁净煤技术

洁净煤技术是指煤炭从开发到利用全过程中,旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等高新技术的总称。通过洁净煤技术可以直接减少燃煤造成的环境污染问题,更加经济、高效、环保地开发和利用煤炭资源的价值,据估计,若全面采用洁净煤技术,每年可以减少上千万吨二氧化硫的排放,减少因此造成的经济损失6000亿元;同时通过洁净煤技术,还可以弥补液体燃料的短缺,弥补石油资源不足的问题。据预测,到2050年,将有22%左右的煤用于制备液体和气体燃料,将有40%左右的油品短缺可用煤的液化来满足。洁净煤技术将煤炭利用的经济效益、社会效益与环保效益结合为一体,成为能源工业中国际高新技术竞争的一个主要领域,有着广阔的发展前景。

3.4大力开展资源综合利用

将煤炭生产过程中产生的“废渣、废水、废气、沉陷”资源进行合理有效的利用,把资源成本有计划的支出,变被动治理环境为主动经营环境。在治理“三废一沉”,大力开展资源综合利用方面,淮南矿业集团就是一个很好的例子。据估计,淮南矿业集团“三废一沉”治理规划投资将达到100亿元。目前矿井水的综合利用率是44%,06年完成对潘东公司废水处理系统的改造,07年列入废水改造的矿井有潘三矿、谢桥矿、新庄孜矿,到08年前矿井水资源利用率达到80%以上,2010年达到95%以上。瓦斯的综合利用已见成效,已建成储气罐16万m3,05年年底民用瓦斯总用户2.7万户,到2010年,瓦斯可供10万用户居民。瓦斯发电05年年底达到22000kW,到2010年可达10万kW。煤矸石的利用一是制砖。500大卡左右的可用来制砖,今年鑫达公司已建了两条生产线,年产量5000万块,明年将建成1.6亿块的生产能力,最终年产将达6亿块。不能制砖的矸石可用来填埋、铺路、复垦。另外,煤矸石还可用来发电,06年潘三矿开工两台13.5万kW的发电机组,到2010年煤矸石发电将达到87万kW,2020年达到180万kW。

关于沉陷区的治理,也已全面铺开,目前全矿区总沉陷面积10万亩,其中积水区2万亩,治理的主要方向是以土地复垦为重点,立足生态恢复和重建,06年计划完工1300亩,07年计划治理1500亩。一些稳沉区造一些绿地景观,生态公园,三年内建成潘一矿生态公园,张集矿湿地生态景观,新庄孜矿经济林和苗圃生产基地,综合沉陷治理到2010年达到万亩以上。在老矿区,泉九地区的生态恢复建设开发分为两期,第一期是泉山到大通,第二期是大通到九龙港。到2010年将此地建成生态地质环境恢复综合整治示范区。新区将建成与生产同步的生态矿区。淮南矿业集团通过将煤炭生产过程中产生的“废渣、废水、废气、沉陷”做到减量化、再利用、再循环、再开发,使其得到治理,使煤炭的产业链延长。

4 结 语

煤矿企业要在发展的同时必须兼顾资源节约和环境保护,以循环经济的理念为指导,促使煤炭行业从传统的粗放型煤产业逐步转变为多元相关产业共同发展的循环经济综合利用型的生态产业,以先进的科学观为指导,走科技兴煤和人才强煤之路。把循环经济的理念贯穿于煤炭开发和利用的全过程,通过发展循环经济,充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势,使资源良性循环利用,实现经济与环境、人与自然的和谐发展。

参考文献:

[1]姚强.洁净煤技术[M].北京:化学工业出版社出版,2005.

[2]李金昌,仲伟志.资源产业论[M].北京:中国环境科学出版社,1990.

[3] 简新华.产业经济学[M].武汉:武汉大学出版社,2001.

篇5：煤炭循环经济的论文

建设煤炭循环经济需要一方面通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，使资源增值，从而更好地发挥资源效益和经济效益

第一篇

1循环经济的概念和特点

循环经济是把清洁生产和废弃物综合利用融合为一体，即要求物质和能量在生产过程中通过循环往复多次重复利用，达到对自然资源的最小消耗，对环境污染的程度达到最小化的目的，并要求经济活动排放到自然界的废物同自然界同化，排放总量不超过自然界的自净能力[1]。

循环经济是一种低投入，高效率，少污染的生产经营方式，有别于传统的资源投入—生产—废弃的线性生产模式，循环经济旨在实现资源—生产—资源化—再生产的闭路循环，通过物质交换和产业链条的延伸，使上一阶段的废弃物转变为下一阶段的原材料投入，实现多元化生产经营模式[2]。

循环经济通过资源综合利用、污染物减排等措施来增加产品附加值、减少对资源环境的压力，以更少的投入实现更高的经济和社会效益。

循环经济作为一种新型的生产经营理念，其根本特点在于:①以资源的高效利用和循环为主要目标;②以减量化，再利用，资源化为主要原则;③以物质闭路循环和能量梯次利用为主要特征;④自然生态系物质循环和能量合理利用，提高资源环境配置效率，实现社会经济的生态化转向。

循环经济不仅体现在经济价值方面，而且体现了社会伦理价值，循环经济实践者以对社会、对环境负责任的态度进行生产经营，同外界进行积极的物质能量交换，将其他关联企业纳入循环经济系统之内，借助网络化协同效应实现资源综合利用和污染物减排[1]。

循环经济是应对资源紧缺、环境污染的必然要求，也是生产技术、管理水平不断提高的客观结果。

按照实践的层次和范围，循环经济可分为企业内循环、集群层面循环经济、区域层面循环经济。

企业层面的循环经济着重强调清洁生产技术、节能设备的应用;集群层面循环经济侧重于企业之间物质交换和设施共享，通过废弃物、副产品资源化再利用实现环境和经济效益;区域层面也即社会层面的循环经济是在更广范围内实现资源综合使用，污染物减排和能效提高。

例如通过交通设施优化降低资源运送费用，废旧产品回收再利用构建生产消费循环系统。

循环经济对于高耗能、高污染、产业相对聚集的煤炭产业尤为适用，煤炭产业循环经济需要从采集、加工企业内部逐渐延伸到集群、社会层面，实现更广范围的资源节约、环境保护。

2煤炭业发展存在的主要问题

2.1采煤业效率低下，资源浪费现象严重

①采煤业中存在回收率、回采率偏低，贫化率偏高的现象，据统计，近年来我国大矿区煤炭回采率均值为30%～40%，中小型矿井回采率最低不足10%，而世界煤炭回采率最高为85%，煤炭回采率低是对不可再生资源的严重浪费，应当受到煤炭生产管理部门的高度重视;

②我国煤矿同澳大利亚、美国等产煤国家不同，多低下深层型，开采难度大，风险性高，限制了煤炭资源的充分回采利用;

③煤矿分布较为分散，小煤窑众多、机械化水平低，缺乏规模化经营，还存在众多依靠人工开采的煤矿，相比较先进的数字化可视采矿技术存在资源开采定位不准确、浪费现象严重、煤矿事故多发等问题;

④长期以来资源税实行按量计征的方式，致使一部分煤矿主在开采过程中过于追求开采速度，大矿小开、采富弃贫的现象普遍;

⑤缺乏资源节约意识和环境保护观念，资源综合利用水平低，如缺乏对瓦斯气体的合理采集利用，造成空气污染及安全隐患，煤矸石随意丢弃造成土地占用和土壤污染;

⑥缺乏必要的矿井水回收处理设施，致使矿区地下水受到污染，地表塌陷、生态破坏等现象明显;

⑦尾矿沙的处理是煤炭开采后难以解决的问题，众多煤矿主将其随意丢弃在矿区，尾矿中有价值的部分浪费弃置，且大量尾矿沙侵占土地、破坏地表土壤和植被，在地势高及山区内还容易形成泥石流、山体滑坡等自然灾害[2]。

2.2产业链条短、未形成规模效应，限制了经济效益的提高

煤炭产业普遍存在产业链条短、产业集中度低的问题，产业之间缺乏相应协调配合，资源一次性开采使用造成副产品增加、能源浪费、初级产品比重高的结果，这种现象不利于先进技术的引进与应用，致使产品附加值低企业利润水平受限，煤炭产区居民收入和设施建设水平严重落后于其他地区。

小规模低技术水平污染处理不当的煤炭开采和洗选企业众多，由于缺乏必要的治污设施或是污染治理方法不当，给当地环境造成巨大压力。

除此之外产品结构单一限制了产业多元化发展，煤炭延伸产业如煤炭-电力，煤炭-化工，煤炭-冶金发展不充分，废弃物回收、资源综合利用水平较低，没有实现应有的经济和社会效益。

2.3环境污染与生态破坏严重

煤炭开采是直接作用于自然系统的产业活动，煤炭开采过程中对水、土壤、空气、生态的负面影响非常明显。

开挖矿井会产生地表裸露、水土流失，采空区面积过大会形成地表沉陷，山体滑坡;地下水的过度抽取会引起水位下降，矿井水滞留地下或抽出地面造成水体污染。

煤炭开采加工会产生大量固体废弃物，例如采矿过程中的尾矿砂、煤矸石、煤炭燃烧产生大量粉煤灰都会造成占地和土壤污染。

煤炭城市的另一特点是空气质量差、粉尘天气多，煤炭产业及其派生的电力和化工都属于高污染行业，燃烧排放大量的烟尘、二氧化碳、二氧化硫。

环境破坏和污染会对当地生态产生负面影响，地表沉陷，土壤、水体污染威胁植被的正常生长，空气和水质的变坏会对人及牲畜的健康造成威胁。

传统的煤炭产业生产经营方式若不改变，产煤区社会、环境将难以持续发展。

3煤炭业发展循环经济的模式和途径

3.1煤炭业发展循环经济的优势

建设煤炭循环经济需要一方面通过前向关联延长资源产品链，提高资源加工深度，充分利用资源，使资源增值，从而更好地发挥资源效益和经济效益;另一方面提高资源的综合利用效益，减少废弃物对生态环境的破坏，使企业外部不经济性最小，使环境成本最低。

与煤炭产业传统发展模式相比，循环经济产业链模式的优势在于:

①引入了循环经济理念，实现了清洁生产和资源节约[3]，按照循环经济原理构建煤炭工业产业链，在煤炭工业内部实现经济循环，不仅使资源得到充分利用，而且有效代谢了自身产生的污染物，实现煤炭工业经济效益和环境效益的统一;

②更重视产业链延伸效应，煤炭循环经济产业链模式不断连接新的环节，延伸产业链，挖掘实施循环经济的潜力和寻找新的经济增长点，有利于提高资源的利用效率，有利于调整产业结构，实现产业升级;

③废弃物综合利用有利于资源节约型、环境友好型社会的构建。

循环经济将煤炭生产加工中的副产品和伴生品综合回收利用，使原有废弃物变废为宝，提高了资源开发使用效率，减轻了煤炭业对于资源环境的负面影响，是对两型社会建设的有益贡献。

3.2煤炭业循环经济的实现途径

3.2.1做好煤炭资源总体规划，提高煤炭资源综合利用率

(1)提高煤田地质勘探程度，采用数字化测量设备提高采煤的精确度，在确保矿井安全的基础上增进煤炭资源的回采率，为新建煤矿建设提供资源条件，增强煤炭产业发展后劲。

(2)大力推广绿色开采技术[3]，选择科学的采集方案，合理利用煤炭伴生品，例如通过煤矸石置换实现矸石不升井，地面矸石零排放的矿山绿色开采。

(3)实施煤水共采技术，把水作为子资源优先保护与开采，优先收集开采危机安全的老空水，使用井下采掘技术集中分散的地下矿井水，采用井上下结合净化复用技术增加矿区供水水源。

(4)确立科学的资源价值观，综合利用煤炭开采、生产过程中的伴生品、废弃物，变废为宝、循环利用，把提高经济效益、保护生态环境作为煤炭产业经营的核心:①提高选矿技术水平，细化选矿环节，分层次提出有用矿物质，合理处置尾矿，在高效利用资源的基础上减轻对于生态环境的压力;②收集利用煤炭瓦斯气体，以“先采气，再采煤”为原则，推广高效瓦斯排放技术，研究使用低浓度瓦斯回收、压缩技术，将瓦斯气体用于发电、生产炭黑、生活取暖，使其化害为利、服务社会;③综合开采使用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固体废弃物，研究煤矸石、煤泥发电、制砖、化工技术并加快在生产中的应用推广，将废弃物粉煤灰用于制造水泥、陶粒等建材，副产品电石制造化工产品，电石生产剩余物电石渣还可以用来循环制造水泥;④研究矿井水净化处理技术，推广应用电析渗透技术，使高矿化、高硬度的矿井水逐渐可用于生产生活。

3.2.2提高煤炭资源深加工，实施清洁生产

建设与煤炭生产能力相配套的选煤厂，对原煤进行洗选加工，变单一煤为多种精煤，推进煤炭的深加工和精加工，减少原煤直接销售。

大力推行清洁生产技术，提高煤炭燃料利用率，改善和提高环境质量:

①应用先进发电技术，将煤炭转化为能值更高、易于运送的电力，综合考虑项目投资成本收益，引进先进适用的新型发电技术和设备如超临界机组，提高环境水平和能源效率;

②引进清洁生产设施，加大污染物处理力度[3]，推广烟气脱硫、烟气除尘、烟气脱硝技术，降低煤炭燃烧转化过程对空气的污染度;

③研发使用煤矸石、粉煤灰制造建筑材料技术，煤矸石发电技术、煤矸石化工技术、粉煤灰筑路技术，将固体废弃物转化为可利用的资源，发电厂利用焦炉煤气进行发电，焦化厂利用发电厂和甲醇厂的污水，降低新鲜水的用量，节约净水资源。

合理利用洗煤厂产生的煤泥，用煤泥发电供热避免堆存占用土地，引起二次扬尘。

清洁生产就是要增加节能治污技术投入，将洁净燃煤、污染减排贯彻于煤炭产业的各环节中，在提高煤炭能源效率的同时，减轻生产过程对于空气、水、土壤环境的压力。

3.2.3构建以煤为基础的产业链，发展集群式循环经济体系

积极开发煤电化，煤焦化，煤油化3条产业链条，推行生产过程中废弃物回收再利用，用生态产业链使上游企业的废弃物转化为下游企业的生产原料。

煤电化产业链条是使矿井及选煤厂产生的煤矸石、中煤、煤泥等劣质燃料及矿井水经过处理后用于火电厂发电，发展聚乙烯，炭黑，纳米碳管，乳丁胶等产品;

煤焦化产业链条就是回收制焦过程中产生的焦炉煤气，经过净化后一部分民用，一部分用于提制甲醇，提炼焦油粗苯，二甲醚等化工产品;

煤油化产业链条是利用煤炭液化技术将煤炭生产为高质量的柴油、汽油、石脑油等制品，缓解我国原油紧张状况，优化能源结构，大力发展配炼技术，特别要建立动力煤配煤基地，形成产、配、销、送及售后服务一条龙体系;

完善水煤浆制备技术，尽快实现产业化;重点开发利用煤层气，改善煤矿生产安全条件，提高煤矿生产效益，使其成为煤炭产业新的经济增长点[5];

尽快形成产业链和产业群，推动单一采煤矿区发展接续产业和替代产业，把资源优势转化为经济优势，壮大经济规模，取得节约资源、保护环境和增加效益的综合经济社会效果。

3.2.4推进环境治理和生态恢复工作的广泛开展

环境恢复与治理需要考虑到环境和经济两方面效益，在空气、水质、土壤净化的同时提高煤炭产区产值水平，政府部门和煤炭企业先期投入部分资金，用于脱硫除尘、水质土壤改良设施建设[4]。

地下资源开采带来地面塌陷等问题，造成土地，农田，建筑物等的破坏，应采取高压注浆充填技术控制地表下沉，修复已毁地面，另外煤炭生产中的矸石、粉煤灰都可用来填充塌陷区。

对集水区因地制宜进行回填复垦。

旱区种植小麦，大豆等粮食作物，浅水区种植水稻，深水区养鱼，走农林牧渔多元化高效农业的道路[5]。

矿井水的净化处理:可将矿井水抽出统一净化处理，形成的中水可用于土地灌溉、工业生产，减轻矿井水对地下及地表水的污染。

防止矿区出现土地沙化、荒漠化的现象，进行地表土运送平整，恢复矿区土壤生态功能。

加大植树造林的力度，建设生产及生活区绿化带，起到防风固沙，净化空气的作用。

3.2.5构建有利于推进煤炭业循环经济的政策环境

完善矿业循环经济相关的法规和政策体系，建立合理的激励约束机制，通过价格、税收、信贷、征费制度引导投资到环保建设方向。

结合投资体制改革，加大对煤炭循环经济发展的资金支持，研究落实促进煤炭循环经济发展的价格和收费制度。

对于在生产过程中推行循环经济方案，采取环保措施的企业，给予相应的税收减免、信贷支持、价格优惠政策，重点补贴在实行循环经济初期出现亏损的项目及企业。

对于技术设备更新缓慢、资源浪费、污染严重的企业予以相应惩罚，如加收环境补偿金、限制投资规模的盲目扩张、取消增值税、电价的优惠政策。

建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，使更多的煤炭收益用于生态环境保护[4-5]。

将循环经济指标化并作为衡量区域及企业管理者管理水平的重要依据，使煤炭业循环经济的理念能够得到从上到下的贯彻实施，加大对循环经济管理方法与技术研发的投入，从制度层面促进煤炭产业体系的改造升级。

4结语

篇6：市社区文化建设现状调查报告

社区文化是一种特殊的社会文化，是在社区这一特定的社会组织中形成、发展起来的。而城市社区文化是指城市社区居民在特定区域内、在长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。社区文化是社区的精神内涵所在，社区文化建设对构建和谐社区、和谐社会有着重要意义。

随着我国城市化进程的加快，人们的生活节奏日益加快，工作的紧张程度和精神压力也随之增加，社区作为人们工作外赖以生活和休憩的主要场所，人们不仅希望所在社区具备优美的自然环境和硬件设施，更希望社区能够有一个良好的人文环境，能够成为大家赖以生存和坚守的“精神家园”。为推动“文化自贡”建设活动的开展，更好的为党和政府提供决策参考依据，国家统计局自贡调查队于近期在XX市城区抽选了8个社区居民委员会和100名16周岁以上的城市居民，就其社区文化建设方面的现状进行了一次问卷跟踪调查。调查内容主要涉及市民对 “社区文化”内涵的了解程度、社区文化设施建设情况、社区开展文化娱乐活动的内容和项目、市民参加社区文化活动的情况、对社区文化建设的满意度、当前社区文化服务工作存在的主要问题、市民对社区文化活动的建议意见等。为使这次调查更具科学性、代表性，在抽选调查样本时，充分考虑了被调查者的年龄、学历、职业、收入等结构。调查结果显示：XX市城市社区文化建设已经取得了一定的成效，但也存在社区文化设施滞后，社区文化活动单调、枯燥等让市民不满意的问题。广大市民迫切希望加快社区文化建设步伐，为社区居民提供更好的人文环境和文化资源，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一、自贡社区文化建设的现状和特点

1.多数市民对社区文化内涵了解不多不深

对于社区文化的内涵，几乎没有人能较完整的回答。对社区文化活动的内容有52%的人回答了解;有41%的人听说过，但不是很了解;有7%的人不清楚。

2.社区文化活动远不能满足市民的文化需求

(1)当问到主要通过哪些途径满足文化需求时，认同率较高的分别是网络93%、电视89%、书籍59%，而真正通过社区文化活动满足文化需求的只有44%的认同率。

(2)社区文化活动主要面向老年人，服务群体不够宽泛

调查结果显示：社区文化活动主要面向老年人，认同率为58%;此外有38%的受访者认为，社区文化活动无明显的对象之分，要视需要而定。认为面向青年的认同率仅为4%。

3.市民对社区文化设施现状的满意率较低，

调查结果显示：一半以上的市民对社区文化设施的现状不满意或不太满意，36%的市民比较满意，觉得非常满意的比重仅为5%。

4.社区文化活动的内容和形式

(1)社区文化活动的组织形式：据本次调查，社区文化活动由社区委居民员会组织的比例占78%，由居民自己组织的比例占16%，其他组织形式占6%。

(2)市民参加社区文化活动的主要内容：有33%的人参加文艺表演，有24%的人参加棋活动，9%的人参加文化竞赛。还有34%的人基本不参加社区文化活动。

(3)市民最喜欢的社区文化活动项目：最喜欢文艺类活动的人占30%，最喜欢文体竞技类活动的人占19%，最喜欢知识讲座、技能培训的人占17%，最喜欢游戏类活动的人占15%。其余人员不太喜欢参加社区文化活动。

5.社区文化建设已取得初步成效

(1)社区文化活动开展的频率逐步加大。有68%的被调查者表示，社区定期或不定期开展较多的文化活动。有21%的被调查者表示，社区偶尔会开展一些文化活动。另有11%的被调查者表示，本社区几乎没有开展过文化活动。

(2)初步形成良好的社区文化氛围。社区文化活动的开展，使社区居民能够自觉遵守社区文化公约，认同率为32%。通过社区教育、社区舆论、群众讨论等形式，形成良好的道德规范，认同率为45%。通过社区文化的熏陶，社区经常涌现出好人好事，认同率为6%。另外，觉得社区文化活动对形成良好社区文化氛围没有帮助的`认同率为17%。

5.大多数市民认为，社区文化建设与居民生活紧密相关，对构建和谐社区有着积极的促进作用

调查显示：有88%的受访者认为，社区是大家的环境，与每个人都有密切的联系，都应该积极参加到和谐社区文化活动中来。

二、自贡社区文化建设存在的主要问题

(一)社区文化建设经费没有保障，严重制约了社区文化的发展

社区文化建设经费没有保障，是XX市社区文化建设面临的重大而现实的问题。调查中发现，各个社区配备的干部一般是5 名，每个干部每月平均工资及补助908元，每月社区支出的工资就要4540元，一年就要54480元的工资支出。除工资外一年上级下拨的办公经费大约 4000-5000元左右，可见，社区用于公益性社区文化的经费少得可怜。据了解，现在社区在筹集文化活动经费方面，常常是采取“化缘”的方式，凭着社区干部的人缘关系，到所在辖区的单位、业主委员会、个体户筹措资金，有钱出钱、有人出人、有力出力。这种筹措资金的方法，虽然在一定程度上解决了社区文化建设资金不足的问题，但此法毕竟不是长远之计。

(二)工作队伍结构不合理，人才匮乏