征收土地预公告

征收土地预公告（精选10篇）

篇1：征收土地预公告

土地征收公告

2011年第01号

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》等有关法律规定及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件精神，湖北省国土资源厅（鄂土资函 [2010]1471号）批准征收随县厉山镇星矩居委会集体土地，现将有关征地事项公告如下：

一、土地用途：拟用于随州市珠峰钢构有限公司建设项目。

二、土地征收位置、面积、范围：该项目用地征收随县厉山镇星矩居委会集体土地3.3638公顷，征收范围详见征地红线图，具体分类土地面积以土地勘测定界报告为准。

三、土地征收补偿标准：该项目用地土地征收标准按《湖北省人民政府征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2009]46号）规定进行补偿。

四、土地征收安置途径：本项目征地以货币形式安置农业人口，土地补偿费按70%、安置补助费按100%补偿给被征地农户。

五、公告之后，凡在征地范围内抢种抢栽的青苗和乱搭滥建的地上附着物，在实物清点时一律不予确认，征地时一律不予补偿，并追究相关当事人的违规违法行为。

特此公告

二○一一年一月十四日

篇2：征收土地预公告

一、批准征收集体土地的机关：

上海市人民政府

二、建设用地用途：

绿地

三、征收土地的位置(四至范围)：

西起唐黄路，东至川沙路以东600米。

四、被征地单位和征地面积：

1、浦东新区川沙新镇八灶村715.1平方米,其中农用地306.8平方米、建设用地408.3平方米、未利用地0平方米。

2、浦东新区川沙新镇八灶村第六村民小组1856平方米,其中农用地1343.3平方米、建设用地333.2平方米、未利用地179.5平方米。

3、浦东新区川沙新镇牌楼村1300.4平方米,其中农用地0平方米、建设用地1300.4平方米、未利用地0平方米。

4、浦东新区川沙新镇牌楼村第八村民小组2192.6平方米,其中农用地894.5平方米、建设用地999.7平方米、未利用地298.4平方米。

5、浦东新区川沙新镇牌楼村第九村民小组499.5平方米,其中农用地499.5平方米、建设用地0平方米、未利用地0平方米。

6、浦东新区川沙新镇牌楼村第十村民小组683.2平方米,其中农用地484.6平方米、建设用地125.2平方米、未利用地73.4平方米。

7、浦东新区川沙新镇牌楼村第十一村民小组8822.5平方米,其中农用地4109.7平方米、建设用地4003.1平方米、未利用地709.7平方米。

以上合计征收土地16069.3平方米,其中农用地7638.4平方米、建设用地7169.9平方米、未利用地1261平方米。

五、在征收土地范围内，根据《拟征地告知书》(沪〔浦〕拟征地告[]第042号、沪〔浦〕拟征地告[2016]第043号)的要求，尚未办理补偿登记的土地所有权人(农村集体经济组织)、土地使用权人、宅基地使用人和房屋所有人，在本公告发布之日起十五日内，持土地权属证书、房屋权属证书、财产权凭证，到新德西路100弄17-18号(浦东新区川沙新镇城镇建设事务中心)办理征地补偿登记。征地补偿登记期限至203月8日。

六、本公告公布后，由浦东新区土地管理部门组织征地事务机构拟定土地补偿、青苗补偿、地上附着物补偿、房屋补偿安置方案，经浦东新区人民政府批准后，依法组织实施。

七、《拟征地告知书》公布后，财物状况无合法理由发生变化的，不予对变化后的财物办理征地补偿登记。

特此公告。

联系电话： 58921482*8207 监督电话： 38763593

联系人：郭月荣 联系地址：上海市浦东新区新川路508号

特此公告。

上海市浦东新区人民政府(盖章)

篇3：征收土地预公告

我国实行土地所有权归国家和集体所有的基本制度, 因此在我国, 土地征收是指国家为了公共利益需要, 依照法律规定的程序和权限将集体所有的土地转化为国有土地, 并依法给予被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。《宪法》第10条规定:“国家为了公共利益的需要, 可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并予以补偿。”从根本大法的高度对土地征收制度进行了确立。相应地, 《土地管理法》及其实施细则、《物权法》均对相关制度进行了细节性和可操作性的规定, 构建起了我国土地征收制度。

从征收的内涵可见其法律特征:首先, 土地征收具有法定性, 根据行政合法性原则, 必须符合法律和行政法规的规定, 遵循一定的法律程序;其次, 土地征收具有强制性, 征收是国家强制取得他人土地所有权的行为, 并不以取得征得被征地人的同意为必要条件;再次, 土地征收具有公益性, 即土地征收必须符合公共利益。

2 制度下实践操作中的违法现象

在我国现行土地征收制度的规制下, 实践中出现的问题和违法现象屡见不鲜, 以下以近年来较为常见的“化整为零”和“以租代征”这两种常见的规避法律的手段为例略作说明。

“化整为零”是一种将非法征地合法化的常用手段, 市政建设用地的面积每年会有国家具体的规划, 落实到县乡两级政府, 法律规定每次具体征收土地的面积不能超过一定的标准, 土地管理法也是按照批地数量来划分中央和地方土地审批权限的。但在实践中, 地方政府往往将超出自己审批权限的同一项目用地划分很多小块, 分开审批, 非法扩充自己的征地权限, 即所谓的“化整为零”。

“以租代征”是通过租用农民土地的形式, 未经审批, 擅自将农用地用于非农建设, 在规划之外扩大建设用地的规模。《土地管理法》明确规定, 除非兴办乡镇企业、村民建设住宅或者建设乡镇公共设施、公益事业, 任何单位和个人进行建设需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地。这表明, 任何形式占有农用地进行非农建设的行为都是违法的, 以租代征行为则是当然的违法行为。

上述两种现象只是对实践中常见的违法征地行为冰山一角的说明, 从整个实践操作来看, 各种问题之所以层出不穷, 其根源在于制度缺陷。因此, 有必要追本溯源, 对现行征地制度的各方面逐一分析, 以寻求完善之道。

3 现行土地征收制度缺陷分析

3.1 “公共利益”界定不科学

“为了公共利益的需要”是启动土地征收制度的前提条件。公共利益一词最早可追溯到公元前五六世纪的古希腊, 在当时的城邦制度下, 公共利益被视为一个社会的存在所必需的一元的、抽象的价值, 是全体社会成员的共同目标。在土地征收程序中, 只有从公共利益出发, 才能最有效地处理好个人与社会利益之间的平衡点。

对于公共利益的界定, 学界存在不同看法。一种观点认为公共利益由于其本身内容和调整对象的不确定性、宽泛性和发展性, 不宜做具体的界定, 而应做抽象概括表述, 持这种看法的如王利明教授。另一种观点以梁彗星教授为代表, 建议采用列举式, 明确公共利益的范畴。我国《物权法》就此问题采用了抽象化的表述。但是, 在土地征收中在实践中往往因为自由裁量范围过大而不能达到预期效果, 容易导致行政主体滥用征地审批权等现象的出现。

3.2 土地征收补偿制度中存在的诸多问题

土地征收补偿制度是对被征地农民权益保护的关键所在, 在我国, 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费, 主要存在以下三个方面的缺陷。

(1) 补偿原则。

《土地管理法》第47条第1款规定:“征收土地, 按照被征收土地的原有用途给予补偿。”可见我国征地补偿原则是“按土地原有用途补偿”。但是, 这样的原则并不合理, 因为它既没有体现出土地本身的巨大价值, 也无法顾及土地对于农民长远发展的意义。具体来说, 一方面, 土地是农民赖以为生的资源, 不仅保障了农民现阶段的生活, 解决了庞大的农民群体就业等长远问题, 更为他们的下一代提供了可持续的发展空间;另一方面, 作为最稀缺的资源, 土地本身的价值是巨大的, 农村集体土地通过征收程序转为国有后, 经过招、拍、挂等公开竞争方式出让建设用地使用权, 将产生巨额的经济利益, 而这笔由土地创造的财富, 根本无法惠及农民。

(2) 补偿标准。

根据《土地管理法》第47条的相关规定, 征收耕地的土地补偿费, 为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍;安置补助费, 每一个需要安置的农业人口按该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍;地上附着物和青苗的补偿标准, 由省、自治区、直辖市规定。这一规定确立了我国征地补偿的主要标准即“年产值倍数法”, 并且立法限定了最高倍数, 即土地补偿费和安置补助费的总和不得超过前三年平均年产值的三十倍。这种做法至少有三点不足:①以年产值为标准衡量补偿款, 将导致“同地不同价”的不合理现象, 假设有两块相邻的同等条件的土地, 一块种植普通蔬菜, 而另一块种植珍贵林木, 它们的年产值必然差异巨大, 如果被征收, 按照“年产值倍数法”计算出来的补偿金额也会是相差悬殊。②法律规定了年产值倍数范围, 却没有规定具体的衡量标准, 这就成了政府自由的裁量范围, 地方政府往往会刻意压低倍数以节省征地成本。③随着经济增长, 以及土地价值的不断升温, 三十倍的最高补偿额必然会限制征地补偿制度的发展, 加重实践中征地工作的困难和障碍。

(3) 补偿对象。

《土地管理法实施细则》第26条规定, 土地补偿费归农村集体经济组织所有;安置补助费由负责安置工作的农村集体经济组织或单位统一安排;农民个人直接得到的补偿, 只有地上附着物及青苗补偿费。《物权法》明确规定土地补偿的对象是集体土地所有权。这样一来, 实践中下发的补偿款往往被层层截留, 最后分到农民手上的已经所剩无几, 农民的土地权益维护相当困难。

3.3 被征收人话语权不充分, 救济途径不足

依据我国现行法律规定, 一个征地方案从提出申请到国务院或省级人民政府批准生效, 政府和需用地人没有义务将征地信息告知被征地人, 被征地人对征地决定亦没有发言权, 只有在审批通过以后, 政府才有义务公布补偿安置方案, 听取被征地人的意见。

另外, 当被征地农民认为自己的合法权益受到损害时, 他们寻求救济的途径也是相当不足的。如对征地补偿存有争议的, 根据《土地管理法实施细则》、《行政复议法》的规定, 当事人只能寻求行政救济, 如政府协调、行政复议, 这就导致行政权力过大, 难以实施有效的监督机制;另外, 由于法律规定征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施, 这意味着即使农民反对并提出异议, 政府也可以无视这些异议而强行征地, 无法保证最终的补偿方案等是合理的, 这样的救济制度, 未免会有形同虚设之嫌。

4 我国土地征收制度改革方案的建议

我国自古是一个农业大国, 即使是现在农民数量仍然庞大, 13亿人口中拥有农村户口的占9亿之多。正所谓“一方水土养一方人”, 国家征收的土地越多, 农民生存的空间就越少, 大量失地农民流入城市, 又不具备城市的生存技能, 当他们将所得的不多的补偿金用完以后, 生活将彻底失去保障, 另一方面, 这股“盲流”毫无疑问会成为社会稳定的隐患。对现行土地征收制度进行改革, 保障失地农民的生存权, 事关民生, 事关社会和谐稳定。

4.1 明确界定公共利益内容

笔者认为, 鉴于公共利益本身的特点, 单纯的概括式或列举式规定都是不可取的, 因为前者由于过于抽象而缺乏可操作性, 后者则不能穷尽其外延。建议采用“概括+列举”式, 这样可以同时从内涵和外延两个方面对公共利益进行界定, 使这一概念既具有确定性, 又充分考虑到其发展性。根据这一思路, 可将公共利益界定为“社会规范调整的秩序中形成的带有社会普遍性的利益。包括国防建设;公共交通、水利、能源等公共事业或市政建设;教育、科学、文化、卫生、环保、慈善机构等社会公共事业;国家重大经济建设项目, 但以具有公益为限;其他以公益为目的具有社会普遍利益的事业”。

4.2 土地征收补偿制度的改革

(1) 确立公平补偿的原则。

一项制度的原则是指导制度运行的罗盘, 具有十分重要的地位。考虑到补偿的目的是使受损权益得以恢复, 应当将“公平补偿”作为补偿原则, 即国家支付的补偿额与被征收人所受损害程度相当, 符合“损益相当”的要求。另外, 还应综合考虑土地征收给被征收人造成的各种现实和预期损失, 从而制定对被征收人最合理的补偿方案。

(2) 制作补偿标准时参考市场价格。

根据目前世界各国关于征地补偿标准的主流意见, 要求补偿金额应遵循经济规律并在政府的承受能力范围内, 使得被征收人不会因为征收而感受到明显的不公平或生活水平的明显下降。因此, 笔者建议对于土地补偿费和安置补助费, 应当根据土地所处位置、基础设施条件以及周边相同地块使用权流转价格确定该块土地的市场价格, 以此为参照综合考虑实际情况制定;至于青苗补偿费和地上附着物补偿费, 可按现有标准继续实行。

(3) 将土地使用权纳入补偿对象。

农村土地所有权与使用权分离是我国的现状, 使用权的持有者即农民处于弱势地位, 国家在补偿时应该侧重农民的个体利益。另外, 考虑到用益物权的独立性, 有必要将土地使用权单独作为补偿对象, 使村民可以作为受偿主体直接获得补偿金。这样一来, 可以从根本上防止土地补偿费等征地补偿从集体到个人的过程中被非法截留, 有效地维护农民个体权益不受侵害。

4.3 加大公众参与力度, 建立完善群众监督制度

首先, 征地方案应当经过听证程序, 并且举行听证的费用应纳入政府财政预算之中;其次, 应当畅通群众诉求的渠道, 如有关单位要向社会公开电话, 并应派专人受理群众信访举报, 对于群众举报的情况, 应及时处理;再次, 打破行政救济的终局性, 将司法救济纳入土地征收争议救济途径中来, 防止行政权力过分扩张;最后, 实行公开办事制度, 细化公开的内容, 做到凡事能公开的事项全部公开, 例如:有关土地征收征用、补偿标准、安置方案等情况。

5 结语

篇4：集体土地征收立法难点交织

集体土地征收征用乱象有望得到抑制。8月23日下午，中共中央政治局第三十一次集体学习，研究主题就是完善中国土地管理制度。国土资源部日前透露，继《国有土地上房屋征收与补偿条例》之后，《集体土地征收征用条例》（下称“《条例》”）开始起草。

与此同时，《土地管理法》亦在修订之中。最新消息是，在8月7日北京大学宪法与行政法研究中心主办的“城乡规划、土地征收与农民权利保障学术研讨会”上，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春表示，当前土地管理法的修改重点是保障农民的土地权利。

甘藏春认为，《土地管理法》的修改是要处理好重要战略机遇期的背景下，不使耕地过多过快地流失，同时还要同保障农民合法权益之间形成互动平衡的关系。

中国法学会行政法学研究会副会长、北京大学法学院教授姜明安对《中国新闻周刊》说，“集体土地征收征用属《土地管理法》修订的重要内容，在《土地管理法》修订过程中提出制定《条例》，不排除是由于法律修订难度过大，所以先抽出部分内容制定行政法规的动因考虑。由此以应对当前矛盾突出的集体土地征收征用问题”。

不得已的选择？

“集体土地征收征用领域问题突出，制定《条例》有现实的需要。”姜明安说。

早在《国有土地上房屋征收与补偿条例》制定时，集体土地与集体土地上房屋的征收已为法学界所关注。

中国经济多年快速发展以及城市化进程中，尽管国有土地房屋拆迁广受关注，但集体土地与集体土地上房屋的征收征用问题一直存在。

北京才良律师事务所主任王才亮律师的主要业务是征地拆迁案件，他告诉《中国新闻周刊》，集体土地征地拆迁案件近年来节节攀升，目前已占律所承接征地拆迁案件的六成。

王才亮说，行政命令强行介入集体土地征收征用的现象屡禁不止。本世纪初他曾接到杭州西溪湿地集体土地征收方面的案件，这一项目被时任西湖区区长的许迈永力推并成为许的政绩工程。为了征地，当地相关部门以一纸命令将行政村强行“撤村建居”。土地所在的蒋乡村党委和乡政府则以停止工作、行政处分和辞退为要挟，要求下属机关、企事业单位工作人员，做好亲戚动迁工作。

由于拆迁补偿款远低于市场价，最终导致农民上访，为许迈永日后获刑埋下此一方面的注脚。

北京大学法学院副院长王锡锌教授在接受《中国新闻周刊》采访时说，去年上书全国人大常委会建议审查拆迁条例后，他所主持的北大公众参与研究与支持中心收到几千封相关信件，其中70%～80%均为集体土地征收方面的案件。“这些案件主要集中在两个方面，一是乱征收、非法征收情况突出；再就是集体土地补偿标准比较低，农民反应非常强烈。”

今年初，国务院常务会议通过《国有土地上房屋征收和补偿条例》，该条例并未涉及集体土地与集体土地上房屋的征收征用。有学者认为，城市房屋拆迁高潮已经过去，当前突出的矛盾恰恰在于集体土地领域。

不过，国务院总理温家宝在通过《国有土地上房屋征收和补偿条例》的时候表示，要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改。此后4月5日举行的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝亦重申了这一要求。

在8月19日国新办举行的新闻发布会上，国家土地副总督察甘藏春称，《土地管理法》的修改工作开始启动，国务院法制办正组织包括国土资源部在内的七部门开展《土地管理法》调研，力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改，通过法制来推进土地管理的改革。

《中国新闻周刊》获知，最近一次调研是在7月下旬。该法起草领导小组组长、国务院法制办公室主任宋大涵，领导小组副组长甘藏春，率调研组赴浙江、安徽、黑龙江、吉林等地专题调研《土地管理法》修订工作。

既然已经启动《土地管理法》修订，为何要推出《条例》？多次参与土地相关法律调研工作的姜明安说，不排除《土地管理法》修订出现困境，先期将单独起草《条例》，以应对矛盾突出的集体土地征收征用问题。

难点交织

在学界看来，即便单独就集体土地征收征用制定条例，面临的难点亦十分突出。

姜明安说，“单独起草《条例》，与现存的《土地管理法》之间的关系如何处理？是依据现行的《土地管理法》还是超越这部法律？如果不超越，《条例》起草出来也没有意义。如果要超越，那如何解决行政法规与法律冲突的难题？”

在姜明安看来，至少集体土地与集体土地上房屋在征收征用的方式以及补偿标准是需要解决的两大难题。征收方式上，是一律由国家征收还是采用与农民协商交易方式取得目前仍存有极大的争议。补偿标准上，由于集体土地的征收征用并未形成市场，标准难以确定。

姜明安透露，即便是在《土地管理法》修订领导小组内部，对这个问题也在慎重考虑之中。

“可以参考的是《国有土地上房屋征收和补偿条例》的标准。国有土地尽管拆迁的是城市房屋，但实际征收的是国有土地使用权，故有参照可能，但以此为参照价格会偏高，因为集体土地区位不同，其价格高低相差悬殊。单按照市场价格，那么是按集体土地现在的市场价格还是开发建设后的市场价格，也存在争议。”姜明安说。

中国土地学会法律委员会副主任、中国人民大学法学院副院长龙翼飞认为，目前征收权限具体如何确定，集体土地征收要不要市场化运作，以及补偿标准如何确定是《条例》起草的三大难点。

一方面立法难点交织，另一方面，法律的缺失也让各级政府头疼。由于没有统一的立法规范，各地纷纷出台地方立法甚至政府文件进行集体土地征收征用。江苏无锡在2004年底以政府规范性文件的形式制定了《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》，对“拆迁补偿安置”做了具体的规定。

杭州市则早在1997年就以地方法规的形式出台了《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》，详细规定了“拆迁管理”、“住宅用房拆迁”“非住宅用房及其他拆迁”，是一部名副其实的“拆迁法”。

王才亮告诉《中国新闻周刊》，类似地方立法共同特点是对征收的集体土地补偿标准过低。这些地方性法规或政府规章多与《立法法》冲突。《立法法》规定“对非国有财产的征收只能制定法律”，这就意味着集体土地的征收征用上，地方政府并无权限进行规定。

同样，王锡锌认为，“农村集体土地怎样进行征收，如何对农民的财产权进行法律保护非常重要。起草《条例》的法律依据并不明确，《物权法》规定不动产物权处分只能依据法律进行，通过行政法规予以规制并不符合《物权法》规定。”

王才亮认为，部门立法难以逃脱部门利益窠臼。他将目前土地领域的诸多问题归结于管理体制的设置不合理。“将土地开发与耕地保护两大矛盾的功能同时赋予同一家行政机关，在两大目标之间自然会做出轻重选择，这是导致拆迁与土地财政的根源。”

篇5：土地征收公告

一、征收范围

(一) 天峻县舟群路道路建设项目(东至江河路、西至水电路、南至315国道、北至滨河大道)。

上述范围内被征收房屋的国有土地使用权同时收回。

二、房屋征收部门：天峻县住房和城乡建设局

联系人：项欠华旦 联系电话：0977-8268652

办公地址：天峻县新源镇天棚路(农业银行对面)。

三、房屋征收实施单位：天峻县国有土地上房屋征收办公室

联系人：张志成

联系电话：0977-8268183

办公地址：天峻县新源镇天棚路(农业银行对面)。

四、房屋征收签约期限：209 月18 日-年12月18日。

五、被征收范围内的被征收人应积极配合，在征收签约期限内与征收部门签订征收补偿安置协议，共同做好该项目国有土地上房屋征收工作。

六、房屋征收补偿标准按《天峻县第一幼儿园操场、江河路、舟群路道路建设项目房屋征收补偿方案》执行。

七、如被征收人对本征收决定不服的，可在本征收决定公告之日起60内依法申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

天峻县人民政府

篇6：征收土地预公告

厦门市地方税务局公告〔2011〕5号

全文有效成文日期：2011-04-27

根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《财政部国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税〔2006〕21号）、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》（国税发〔2009〕91号）等文件规定，结合我市实际，现就土地增值税征收管理有关事项公告如下：

一、关于清算分期标准

对2011年1月1日前采取分期方式开发并已经取得商品房预售许可证的房地产开发项目，清算分期标准仍适用《厦门市地方税务局关于印发<厦门市房地产开发企业土地增值税清算管理办法>的通知》（厦地税发〔2010〕16号）第十五条规定。对2011年1月1日后采取分期方式开发、销售的房地产开发项目，可按政府规划主管部门颁发的《建设工程规划许可证》作为分期标准，以分期项目为单位进行清算。

二、关于扣除项目金额分摊

（一）取得土地使用权所支付的金额的分摊

房地产开发企业办理土地增值税清算时, 可以将取得土地使用权所支付的金额全部分摊至计入容积率部分的可售建筑面积中，对于不计容积率的地下车位、人防工程、架空层、转换层等不再计算分摊取得土地使用权所支付的金额。

（二）转让房地产有关的税金的分摊

土地增值税清算时未转让的房地产，清算后销售或有偿转让产生的有关的税金在计算土地增值税时不得扣除。

三、关于在2006年1月1日前后均有销售的房地产项目的清算

对于在2006年1月1日前已销售建筑面积占整个项目可售建筑面积在85%以下（不含85％）的房地产项目，以后房地产开发企业在办理土地增值税清算时，应先计算该项目已售房地产的增值率，确定适应的土地增值税税率，再将2006年1月1日后已售房地产的增值额乘以该项目已售房地产适应的土地增值税税率计算土地增值税。

四、关于单位和个人转让二手房土地增值税征收管理

1．个人转让住房（含普通标准住宅和非普通标准住宅）、写字楼、商业营业用房、车位等二手房的，按转让收入全额的1％征收土地增值税。按照《财政部 国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税〔2008〕137号）规定，自2008年11月1日起，对个人销售住房暂免征收土地增值税。

2．对于单位转让二手房缴纳营业税采用差额征税的，在计算征收土地增值税时也应按购房发票计算扣除项目金额，据此计算转让二手房增值额、增值率和应纳土地增值税税款。

3．单位和个人转让二手房价格明显偏低且无正当理由的，主管税务机关根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第九条规定进行调整。

本公告自2011年5月1日起执行，其中本公告第四条执行时间以向厦门市房地产交易权籍登记中心申报的时间（收件时间）为准。本公告生效之前房地产开发企业已办理土地增值税清算的，不再根据本公告第二、三条规定进行调整。

篇7：征收土地预公告

求意见稿）的公告

为加快阜城旧城区改建步伐，改善群众生活居住条件，促进阜阳市国民经济和社会发展，决定实施文峰一村旧城改建项目，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（阜政发[2011]26号）等有关规定，颍州区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室拟定了《文峰一村旧城改建项目国有土地上房屋征收补偿方案》，报区政府研究后，区政府组织协调发展改革、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、房屋征收、城投等部门和单位进行了论证。现将该方案予以公布征求意见，请社会各界及广大群众以书面或电子邮件方式提出意见和建议。

公布方式：在拟征收范围内和颍州区政府网站公布。

征求意见时间：2011年10月28日至2011年11月26日

联系地址：颍州区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（阜王路颍州区行政服务中心三楼）

联系人：李国献（***）

联系电话：21958902195893

电子信箱：ljdfka@yahoo.com.cn

特此公告。

二〇一一年十月二十八日

文峰一村旧城改建项目国有土地上房屋征收

补偿方案（征求意见稿）

为加快阜城旧城区改建步伐，改善群众生活居住条件，促进阜阳市国民经济和社会发展，决定实施文峰一村旧城改建项目建设。依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（阜政发[2011]26号）及相关法规政策，结合项目实际情况，拟定文峰一村旧城改建项目国有土地上房屋征收补偿方案。

一、项目名称

文峰一村旧城改建项目

二、征收范围

文峰农改超项目以东、颍州路以西、清河西路以北、施庄巷以南范围内（详见规划定界图），占地面积约56.29亩（不含阜阳白金汉宫大酒店用地）。

三、征收主体

颍州区人民政府（以下称区政府）为该项目国有土地上房屋征收与补偿主体；颍州区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（以下简称区征收办）负责依法组织实施。

房屋拆除由区征收办委托具有法定资格的建筑施工企业承担。建筑施工企业对房屋拆除过程中的安全生产负责。

四、实施时间

自房屋征收决定公告发布之日起开始实施。

五、签约期限和搬迁期限

（一）签约期限:2011年月日至年 月日。

1、第一阶段为年月日至年月日；

2、第二阶段为年月日至年月日。

（二）搬迁期限：

达成征收补偿协议的，由区征收办与被征收人通过订立房屋征收补偿协议进行约定；达不成征收补偿协议的，由区征收办报请区政府，通过作出征收补偿决定依法确定。

六、房屋和家庭人口状况的调查认定

（一）认定机构

区政府组织协调市、区城乡规划、国土资源、城管执法、住建、房产、监察等部门对被征收房屋的合法性、用途、建筑面积进行调查、认定；区政府组织区计生、公安、民政、监察等部门和属地街道办事处对被征收家庭人口状况进行调查、认定。

（二）对被征收房屋的调查认定

1、已经依法登记房屋的调查认定：

以被征收房屋的房地产权证标注的用途和建筑面积（且与合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的记载一致）为准。被征收房屋的房地产权证对房屋的用途没有记载或记载不明的，房屋用途由市城乡规划部门会同市国土资源、房地产管理、城市管理等相关部门依法认定。

2、未经登记房屋的调查认定：

⑴具有合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的房屋为合法建筑。其用途、建筑面积等以合法有效的土地使用权证和建设工程规划许可证记载为准。

⑵1997年阜城房屋航测平面图有记载的房屋，参照合法建筑给予补偿；没有记载，且无合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的房屋，为违法建筑。

⑶非法占有国家机关、企事业单位、其他组织或个人的土地，非法购买、租赁土地，非法填垫沟河塘，非法占有公共绿地、公共设施用地、基础设施用地等方式建房的，一律认定为违法建筑。

(三)家庭人口认定

1、家庭人口以与产权人同户籍，且共同居住达一年以上（因参军、就学等原因户口迁出的除外）的直系亲属为准。

2、新生儿未入户口的，以计生部门核发的准生证和医院出生证明为准；超生人口未入户的，以缴纳社会抚养费凭据为准。

3、因结婚新增人口以婚姻登记证明为准；离婚的以离婚证、离婚判决书（调解）书为准。

4、因收养关系新增人口以民政部门签发的收养证为准。

5、本社区女性出嫁后一直在娘家居住，且户口未迁移、计划生育台帐在本社区管理的，本人视为被征收人家庭人口，丈夫及其子女户口在本户的视为被征收人家庭人口，不在本户的不视为被征收人家庭人口。

6、认定人口的时点以本方案公布征求公众意见之日为准。

七、补偿方式

对被征收房屋的补偿，采取货币补偿或者产权调换，由被征收人选择。

八、征收补偿标准

（一）住宅房屋

1、货币补偿。被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2、产权调换。被征收人选择产权调换的，按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型选择产权调换房。被征收人与区征收办按照依法评估的被征收房屋价值和产权调换房屋价值结清差价。

3、住房保障。被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积低于15㎡的，按照人均15㎡就近上靠标准户型选择产权调换房。被征收房屋合法建筑面积部分按上述产权调换的标准结算差价，超出部分按市物价部门核定的征收决定做出时产权调换房的综合成本价结算。选择货币补偿的，按被征收房屋实际合法建筑面积予以补偿。

4、住改非房屋补偿。对经依法登记为住宅或者按照本办法规定被认定为住宅，且直接用于商业经营的沿街一层结构独立的房屋，征收时按住宅房屋给予补偿。同时具备以下条件的，给予被征收人10个月的停产停业损失补偿：⑴依法取得相关营业证照、履行纳税义务。⑵房屋征收决定作出时仍在经营，且连续经营满１年以上。

（二）非住宅房屋

1、货币补偿。被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2、产权调换。被征收人选择产权调换的，按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型选择产权调换房。由被征收人与区征收办按照依法评估的被征收房屋价值和产权调换房屋价值结清差价。

3、停产停业损失补偿。利用非住宅房屋依法进行生产经营的，根据房屋征收决定作出前一年的被征收房屋类似房地产平均使用效益，结合纳税、停产停业期限等情况，合理评估确定停产停业损失补偿费。被征收人选择房屋产权调换的，停产停业期限按照自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月计算，经区房屋征收部门与被征收人协商一致，停产停业损失补偿费可以按照被征收房屋价值的10％一次性确定；被征收人选择货币补偿的，停产停业期限按照10个月计算。

九、产权调换房屋地点和标准：

对住宅和住改商房屋拟就近安置在高层住宅；对房屋产权证登记为商业的沿清河路、颍州路一层门面房，拟还原在新建商业房屋一层。

十、搬迁和临时安置补偿费用

（一）搬迁和回迁补偿费：征收住宅房屋，按照被征收房屋合法建筑面积每平方米10元的标准，分别计算搬迁补偿费和回迁补偿费；征收非住宅房屋，按照国家和省规定的货物运输价格、设施设备安装价格，计算设施设备等货物的运输费和设施设备安装费；因搬迁造成无法恢复使用的设施设备，按照重置价格结合成新计算设施设备损失补偿费。

（二）过渡期限：过渡期限不超过30个月。

（三）临时安置补偿费：征收住宅房屋，每月按照评估确定的被征收房屋价值的5‰计算临时安置补偿费，每户每月不得低于300元。选择货币补偿的，支付期限为10个月；选择房屋产权调换的，支付期限为自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月。非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，应当自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照原标准的2倍支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月仍按照原标准支付。

向被征收人提供周转用房进行临时安置的，不再支付临时安置补偿费；非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，应当自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照规定标准支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月内，被征收人仍可以继续无偿使用周转用房。

十一、奖励和补助标准

被征收人积极配合房屋征收工作，在本方案确定的签约期限和搬迁期限内签订协议并完成搬迁的，给予以下奖励和补助：

（一）住宅房屋

1.货币补偿。在本方案确定的签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，被征收房屋的补偿价值按就近新建商品住房的平均评估单价乘以被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）计算，另在此基础上给予20%的奖励；在第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按上述单价乘以被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）计算，另在此基础上给予10%的奖励。

2.产权调换。在本方案确定的签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按照被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）1:1产权调换，不找差价。被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积不足27.6㎡的，可用其2006年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑补足至人均27.6㎡，增补部分不找差价；仍不够人均27.6㎡的部分，按照综合成本价购买。另在其合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）的基础上，可由被征收人按市物价部门核定的征收决定作出时的综合成本价再购买15%的安置面积。在本方案确定的签约期限第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按照被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）1:1产权调换，不找差价。被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积不足27.6㎡的，可用其2006年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑补足至人均27.6㎡，增补部分不找差价；仍不够人均27.6㎡的部分，按照综合成本价购买。另在其合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）的基础上，可由被征收人按市物价部门核定的征收决定作出时的综合成本价再购买8%的安置面积。

（二）非住宅房屋

被征收人选择货币补偿，并在本方案确定的签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并按期完成搬迁的，在被征收房屋价值的基础上，分别给予30%、15%的奖励。

（三）违法建筑1、2006年阜城房屋航测平面图有记载并且土地使用权属无争议的违法建筑。

被征收人在本方案确定的签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，扣除增补产权调换面积的部分后剩余的违法建筑按700元/㎡给予补助；在本方案确定的签约期限第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，扣除增补产权调换面积的部分后剩余的违法建筑按500元/㎡给予补助。

2、非法侵占国家机关、企事业单位、居民组织或他人拥有使用权的土地建房，或者非法购买、租赁土地建房，或者非法填垫沟河塘等侵占公共设施用地建房的违法建筑。

如果1997年阜城房屋航测平面图有记载，被征收人在本方案确定的签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并完成搬迁的，分别按照700元/平方米、500元/平方米给予补助；如果2006年阜城房屋航测平面图有记载，被征收人在本方案确定的签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并完成搬迁的，分别按照350元/平方米、200元/平方米给予补助。

3、对被征收人在本方案确定的签约期限内未签订协议、未按期完成搬迁的，其违法建筑一律不予补偿、补助，并依法实施拆除。

十二、征收补偿决定及强制征收

（一）区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，以及因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷、产权人下落不明以及产权共有人对补偿事宜达不成一致意见等原因，不能在签约期限内签订补偿协议的，由区征收办报请区政府，作出房屋征收补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府申请人民法院强制执行。

（二）被征收人在征收补偿协议约定的搬迁期限内拒不搬迁交房的，由区征收办依法申请人民法院强制执行。

十三、其他事宜

1、本方案有关房屋和家庭人口状况的调查认定结果、对被征收人的补偿情况等在征收范围内公示，接受被征收人和社会监督。

2、被征收人应积极配合房屋征收工作，如实提供相关资料。因被征收人不配合或不如实提供相关资料，造成调查认定结果失实或者其他后果的，被征收人应当承担相应责任。征收工作人员在房屋征收与补偿工作中要严格依法履行职责，对不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法依纪追究相应责任。

3、本方案未尽事宜，按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及相关法规政策执行。

篇8：改革土地征收的“公益模式”

当前土地征收“公益模式”突出的问题是“强制对象”性质不明确。从表面看，土地征收“强制”对象是社区农民集体所有的土地。但在社会主义市场经济条件下，土地是农民生存权与发展权的前提，是其作为独立的市场主体参与市场竞争、创造财富的基本产权要素。国家通过行使行政权“征收”农民承包经营的土地，实质上是以“征收”的形式低价征收了农民集体经济组织与农民的相关财产性资本产权，这包括：土地资本产权（主要指土地肥力级差）、植物（生物）性产品权、新型物质性产品（房屋、工作物、地上出产的作物）产权以及土地发展权（以下简称“四类产权”）。

从用地单位看，其取得国有土地使用权的方式有两种：一是划拨取得，用地单位向农民集体与农民支付较低“四类产权”补偿费用。二是二级土地市场交易供地。其关键是土地所有者、监管者、营运者、使用者之间的产权权益边界不清、职责不明、监管不到位。

在土地划拨层面，农民集体、农民与用地单位之间实质上构成隐形的不对称的产权交易；在二级土地出让交易市场层面，用地单位向农民集体与农民支付了不对称的补偿性产权交易费用，向国家交纳土地出让金及相关税费，这实质是用地单位与农民集体经济组织及农民的“四类产权”交易收益被强制扣减上述补偿性产权交易费用后，其土地财产性产权的市场级差收益直接转化为政府、用地单位的分成财产性产权收益。

这种 “公益模式”运行引发人地矛盾、违法用地、稽查不力、犯罪多发等问题，导致土地资源得不到合理利用，国家收益流失，农民利益受损。

为此，改革基本思路是：建立“公益目标”与“产权平等保护”相结合的征收模式。要建立以农民土地集体保有权与农民（农户）土地的持有权有序分离新的农地公有产权实现形式，明确农民土地持有权的法律地位。在土地征收过程中，除战争、特大自然灾害、军事、国防特别重大情形与特别公益事业外，国家征调国有单位、农民集体组织、农民（农户）与其他建设单位的土地等生产要素产权，必须坚持两项原则，一是确因特别公共利益所必需；二是按照市场价值规律，规范交易，切实做到保护国家、集体、农民三者权益并重，平等保护不同产权主体尤其是农民的产权权益。

与此同时，应探索建立新型的农地公有产权制度模型，用“农民土地持有权”与“农民集体土地保有权”这一组物权范畴替代“农民土地承包经营权”与“农民集体土地所有权”范畴，并从法律制度层面予以确认、规范与调整。

所谓农民土地持有权，是指农民在一定年限内对集体所有土地依法承受、持有利用、收益分配、有序流转的结构性关系权利。“不求所有，但求持有，重在利用，讲求效率，提高效益”。在征收土地的场合，农民土地持有权主体依法缴纳各种税费后，从国家一级垄断土地市场交易中获得产权持有分成收益。为了解决失地农民根本生活出路，也可由政府协调将一级垄断土地产权交易现值置换成股权，依法变更为股东身份，使失地农民获得可靠的现代财产性产权制度保障与法治保障。

为根治公权力部门在土地划拨、征用过程中与民争利的突出问题，必须把公权力装进健全的法律制度的笼子里，重新划定“公益划拨地”范围，明确土地征购的补偿标准，为建立规范的土地产权交易市场体系提供基础。

篇9：房屋征收公告

一、房屋征收实施范围：汉城河(杜诗路至入温凉河口)城区段沿岸区域，以市规划部门确定的房屋征收范围为准。

二、房屋征收实施：宛城区人民政府、高新区管委会负责组织实施该区域各自辖区内的房屋征收和补偿工作。

三、国有土地收回：房屋征收范围内房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

四、房屋征收期限：本项目征收搬迁期限为60天，自20xx年 6月24日至20xx年8月22日。

五、房屋征收补偿：按照《xx市中心城区汉城河综合整治工程房屋征收补偿方案》(见附件)的有关规定，对被征收人进行补偿安置。

六、行政复议及诉讼：被征收人若对《xx市人民政府关于市中心城区汉城河综合整治工程房屋征收决定》(宛政〔20xx〕31号)有异议，可在本《通告》发布之日起60日内申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼。

特此通告。

附件：《南阳市中心城区汉城河综合整治工程房屋征收补偿方案》

篇10：征收土地预公告

安置补助费是指为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，国家所给予的补助费用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4-6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。

征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费的标准规定。安置补助费与土地补偿费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30 倍，国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

2.地上附着物补偿费

地上附着物补偿费包括被征收土地上的房屋及其他建筑物(含构筑物)、农田水利设施、树木、蔬菜大棚等的补偿费。地上附着物的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

3.青苗补偿费