残疾人就业调研（通用9篇）
篇1：残疾人就业调研
天心区按比例安排残疾人就业企业调研报告区残联
为了更好的掌握残疾人就业税收优惠政策的落实情况，促进残疾职工就业岗位的转型提升，激发用人单位安置残疾职工的积极性，天心区残联联合区地税局于7月12日-13日对区内按比例安排残疾人就业企业情况进行了走访调研。
走访采取“一看二讲三听四问”的形式，一是实地查看了残疾职工的工作环境，向用人单位或缴纳就业保障金的单位对关爱残疾人事业的支持表示感谢；二是对用人单位宣传了关于促进残疾人就业的税收优惠政策，调查政策落实情况；三是听取了用人单位对职业技能和订单式培训的建议和意见，探讨残疾职工就业岗位转型提升；四是对已就业残疾职工询问残疾人培训及就业工作的建议和意见。
调研通过听取汇报，实地走访、查阅有关资料和发放走访残疾职工情况登记表的形式，进一步了解企业安置残疾人就业的基本情况和对企业今后发展的基本思路。现将调研情况综述如下：
一、基本情况
我们走访对象包括集中安排残疾人就业福利企业、按比例安排残疾人就业企业、残疾人个人创业企业和未按比例安排残疾人就业企业等八家单位。
（一）福利企业基本情况
此次调研的福利企业一是湖南长福彩色印务有限公司。主要产品：书报刊、商标印刷、装订包装等。职工总人数108人，残疾人总数51人占人员比例47.2%财务年产值2580万元，年销售2138.48万元，年退税99.37万元。残疾人上岗率87%，福利及保险人均年收入为1.38万元。
二是长沙兴晖机械加工厂。主要产品：机械加工件，职工总
人数16人，残疾人总数4人占人员比例25%财务年产值368万元，福利及保险年收入1万元。上岗率100%。
三是湖南新兴电器设备有限公司。主要产品：万能转换开关，各种配电箱。职工总数34人，残疾人总数14人占人员比例41%，年产值1008万元，年销售930万元。退税49万元残疾人上岗率100%福利及保险人均年收入1.32万元。
四是长沙明星锅炉配件厂。主要产品：五金交电、机电产品
等，职工总人数62人，残疾人总人数20人占人员比例32%年产值1298万元。年销售962万元，退税67.4万元。残疾人上岗率90%福利及保险人均年收入为1.5万元。
（二）按比例安排残疾人就业企业情况
此次调研的按比例安排残疾人就业的企业一是武汉好又多
百货商业有限公司，主要销售：职工总人数159人，残疾人总数5人退休1人，人均年收入1.2万元安置超比例完成。公司为了关心、关爱、残疾人员工每年过节给予慰问发放购物卡，为退休员工开欢送会。
二是长沙恒动泵业有限公司，是残疾人个人创业企业，职工
总数12人残疾人总数2人，安置比例完成。
三是重庆海尔家电销售有限公司，职工总人数300人，残疾
人职工为零，去年缴纳就业保障金10万元。
四是湖南天晟房地产开发有限公司，职工总人数50人，残
疾人总数为零，去年缴纳保障金4500元。
所调查的这些企业，生产的产品有市场、销路广、效益好，按要求安排残疾人就业基本到位，享受的优惠政策基本落实，主要表现在以下三个方面。
（一）、产品销路广效益好。我们所调研的8个企业，基本
上生产的是机械、电器产品等，远销全国各地和国外，厂里基本上无库存产品。同时，效益好，所调研的4个企业利润都在10-15%，没有一个企业包括福利企业亏损。
（二）、安排残疾人较到位。在调研4个福利企业中，总职工人数220人，其中安排残疾职工89人，占40%，达到了福利企业安排残疾人25%的比例。
（三）、上交税收及时返还。4个福利企业在去年，区国税局共返还税金215.77万元，全部及时返回到各福利企业。
二、存在问题
从调研全区8个企业的情况来看，我区福利企业生产情况和
安排残疾人情况总体较好。但也还存在一些问题，主要表现在：
1、残疾职工文化技能较低。在我们调研疾人职工中，其中
1个残疾大学生、2个中专生、5个高中生，其余都是初中以下的文化水平。从残疾人就业的工作来看，从事技术工作，占20%，还有80%的残疾职工工作在第一线，从事体力劳动。
2、残疾人就业上岗率不足。一是企业安置的残疾人员无法
上岗，如无劳动能力的和多头挂名的；二是有相当一部分企业安置的残疾人员不需上岗，只挂名领酬，只需在有关部门检查时才临时通知上岗；三是有些福利企业的没有或只有少量适合残疾人员的劳动岗位。
3、企业的重视程度还不够。表现在个别企业对扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。个别单位和企业缺乏扶残助残意识，对吸纳残疾人就业积极性不高（如重庆海尔家电销售有限公司）。个别单位的领导对残疾人就业保护的法律和政策了解不够，对促进残疾人就业工作认识不足，甚至存在片面强调投资环境而抵制按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金的现象（如湖南天晟房地产开发
有限公司）。
4、残疾人就业面仍然较窄。残疾人受自身文化水平、知识面和社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业难度越来越大。几乎所有残疾人从事的都是一些技术简单的低收入工作，而且稳定性较差，生活水平很难提高，岗位竞争日益激烈，形成僧多粥少的局面，残疾人就业更加困难。即使就业了也是没有实现同工同酬，各种保险也很难依法落实。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只200-400元不等的补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。
三、几点建议
结合此次调研，给我们一些启示，加快发展残疾人事业，大力促进残疾人就业，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，如何在现有的基础上进一步规范管理、以人为本、创新服务，积极应对新形势下劳动力供需矛盾突出、残疾人培训不足、就业困难的局面，千方百计推进残疾人就业，提高残疾人生活质量，是我们必须面对的一个难题。为此我们提出以下建议：
1、加大宣传力度，切实推进残疾人就业和权益维护。残联作为残疾人的主管部门，要采取各种措施，加强对《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规的宣传力度，提高政府部门、社会各界和企业法人对残疾人就业工作的认识，调动社会各方面积极性，依法安置残疾人就业。要大力弘扬残疾人自强不息、艰苦创业的奋斗精神，树立残疾人自主创业成功的典型，带动、引导更多残疾人投身到自主创业的大潮中来。要积极倡导团结、友爱、互助的社会风尚，努力在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。税务部门要加大对企业未缴纳就业保障金单位的征收力度，未安置的单位或者未及时缴纳就业保障金的单位实
行每季、或者年底在有关新闻媒体、报刊进行曝光，督促这些单位履行安置残疾人就业的责任和义务。对福利企业的年检，在安排残疾人就业和核定残疾职工比例时，由残联严格把关，对安置上岗率不足，有歧视职工、职工投诉的现象实行税金返还时采取罚金的举措给予处理，维护残疾人的合法权益。
2、加大培训力度，着力提升残疾人的文化技能水平。区残疾人就业服务中心要尽可能为残疾人就业提供各种服务和帮助，千方百计扩大残疾人就业面。要高度重视残疾人就业技能培训，尤其要提供适合残疾人自身特点和满足市场需求的各种职业技能培训，不断提高残疾人技能水平和竞争能力，逐步使残疾人就业从低技能、低收入转变为高技能、高收入。残疾人福利企业或者有关企业单位要积极开展残疾职工职业技能培训，提高残疾人职工的文化水平和技能水平，要制定计划，组织残疾职工分期分批培训或由区残联统一培训，要使每一个残疾职工掌握一至二门技能，促进残疾职工技能水平不断提高。区税务局要认真落实残疾人集中就业企业的各项优惠政策，鼓励民营企业兴办福利企业，安排残疾人集中就业，对残疾人自主创业的残疾人要给予税收优惠，帮助解决实际困难，减少创业风险，区劳动和人力资源保障局要依法加强劳动监察，坚决纠正侵害残疾人合法权益的行为，同时要积极为残疾人就业搭建各种服务平台，通过举办残疾人专场招聘会、开通残疾人就业绿色通道等多种渠道，为残疾人实现就业创造便利条件。
3、加大管理力度，加强规范福利企业退税和日常管理。一是对福利企业的减免税，要严格实行“先安残后审核、先征税后返还”的操作规程，民政和税务应共同审核，互相监督。同时应制定相应的检查监督措施和违规处置办法，加大对不按政策减免税、不及时足额退税和截留退税情况的检查监督力度，使福利企
业的减免落实。二是加强福利企业日常性管理。针对福利企业中“一证多用、一人多岗、出勤率不高、侵犯残疾人权益”等违规行为，残联、民政、税务等部门要经常进行检查监督，防止残疾人员不到位，预防国家税收的流失。针对避交税收现象，加强征收力度，确保税收优惠政策真正落实到残疾人身上，解决残疾人的实际困难。对冒名顶替的福利企业要坚决清理，将民政福利企业退税，与福利企业残疾职工劳动报酬直接挂钩，能够体现多安置多优惠的原则，切实保护残疾职工的合法权益。完善国家对福利企业的扶持政策，使国家的税收扶持政策真正造福残疾人和名符其实的福利。
4、加大年审力度，深入推行按比例就业并发挥保障金协调作用。省政府第106号令规定“国家机关、社会团体、事业单位、企业等，均应按照本单位从业人员的一定比例安排残疾人就业，不能按照规定比例安排残疾人就业的单位，每应当缴纳残疾人就业保障金，用于扶持和帮助残疾人实现就业。”但是从调查的单位中，还有不足额缴纳就业保障金或者安置残疾人就业的现象，造成政策落实的不严肃性，建议税务局能够及时宣传按比例安排残疾人就业的政策法规，在规定的时间段内完成年审年检工作，对缴纳就业保障金有贡献的单位，采取以奖代拨的方式，联合区残联给予奖励。从而推动全社会都来关心帮助残疾人，营造关爱残疾人就业的浓厚氛围。
二0一一年七月二十日
篇2：残疾人就业调研
一、正确引导残疾人的就业观念
**县有各类残疾人3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识和选择差距较大，主要表现在以下方面：
一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃;二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷，他们生活的空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实;三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性;四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自主创业意识。
针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观，这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时代发展潮流，自觉树立只要依法从事有一定报酬的劳动，对社会发展做贡献，都属于就业的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。
二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质
为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来，**县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决好上述问题，应做好以下工作：
第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究，明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开展问卷调查，掌握他们的就业意向;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进行评估;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾人工作部门要积极地向他们提供开展和生产经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。
第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。
第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导下，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设班培训。
第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动，检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。
三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台
解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来，逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的多元化市场就业模式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工场，集中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业;二是鼓励兴办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经营资金支持、税费减免政策，推动就业;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就业;五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置与个别扶持相结合的就业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型工作。一方面由劳动服机构组织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。
篇3：为残疾人在家就业喝彩
我国现有残疾人约8300万人, 这是一个庞大的弱势群体。党中央、国务院历来都很重视残疾人的就业问题, 国家也曾出台了诸多促进残疾人就业的政策法律。特别是《残疾人就业条例》实施后, 我国有关残疾人就业的政策和法律, 已经处于世界的先进行列。各级政府和残联, 对于残疾人的就业工作非常重视, 并积极采取了一系列的措施, 为残疾人就业办实事。
但是, 由于生理障碍、世俗偏见、机遇和岗位稀少等诸多原因, 残疾人就业仍然面临着许许多多的实际困难。首先, 残疾人绝大多数学历不高, 就业竞争力相对较弱是一个制约因素;其次, 一些单位和个人对残疾人就业的比例还存在一些误解;再者, 我国残疾人就业无障碍环境尚未健全:这些都给残疾人就业带来了现实的窘境。
劳动权利是人类的基本权利之一。残疾人与健全人一样, 享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬收入等权利。残疾人属于特殊的困难群体, 为残疾人提供就业帮助是国家乃至整个社会义不容辞的责任。让残疾人实现无障碍就业, 多为他们办实事做好事, 关系到社会的公平正义, 和谐社会的建设。仅珠海市就有3万多残疾人, 涉及近10万家庭人口, 切实解决好这一弱势群体的就业问题, 不仅彰显一个文明城市的胸怀和人文关怀, 而且关系到一个城市的幸福指数和社会的和谐。
篇4：上千万残疾人没有就业
“招聘，网上兼职：专业为淘宝卖家、天猫商城、京东商城，提升销量，提升人气，打造爆款。工资日结，多劳多得，只要你有空闲时间，均可前来应聘。如有意者请QQ与我私聊。”
……
类似这样的发言，在残疾人网络就业培训QQ群里，每天都有十几条。
“我是一级肢体残疾人，非常希望有人能帮我找一份工作。但是我从没上过学，认识的字也都是父母和姐姐教的。上哪里去找工作呢？只能刷刷单，但终究不是长久之计。”家住河南省新乡市长垣县魏庄镇后刘口村的麻海超患有成骨不全症，“从小到大，骨折的次数数不胜数”，现年25岁的他已经全身变形，胳膊腿都是扁的。所幸的是，他的双手还算灵活，这才加入了一家“刷单公会”，偶尔赚几块零花钱。
当记者问起政府相关部门有没有给予他相关帮助时，麻海超显得十分激动。“我不懂国家政策，我就知道，这25年里，我只吃了6年的‘低保’，每月60元的。这还是因为2009年的下半年，我们村为了搞新农村建设，把我家的地征用了，怕我们向上级举报，才给了我一个低保。其他我就不知道了，也没人告诉我。”至于近几年开始施行的“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”，他更是闻所未闻。
“我父亲今年60岁，母亲也50多岁了，他们都没法再打工挣钱，也需要别人照顾，但是我到现在还离不开父母的照顾。以后我又该怎么办？”麻海超说，他希望能有机会学习平面设计或者速记。“国家能不能在农村为我们残疾人办一些职业学校？让像我一样的农村残疾人都有机会参加职业培训，让我们能够自立。”
残保金专项用于保障就业
像麻海超一样，处于就业年龄段、有就业愿望，但是没有实现就业的残疾人至少达到千万。
根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查数据：截至2010年末，我国残疾人总人数已超8500万，约占全国总人口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段（男16-59岁、女16-54岁）的残疾人近3200万，农村2400多万，城镇770万。
“截至2012年底，全国城镇实际在业残疾人数为444.8万，农村实现就业人数为1770.3万，其中1389.9万人从事农业生产劳动。”北京师范大学经管学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜向《经济》记者介绍说，按照每年新增30万左右残疾人劳动力计算，目前约有上千万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业。
实际上，作为残疾人就业服务的一个重要组成部分，各地残联都有义务免费开展服务残疾人的多种职业培训。这部分职业培训的资金，正是源自没有达到地区残疾人就业比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织所缴纳的残疾人就业保障金。
根据《残疾人就业条例》，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
按照财政部下发的“暂行”了20年的《残疾人就业保障金管理暂行规定》，“保障金”只能专项用于：补贴残疾人职业培训费用；奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；以及经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
残联保管数百亿残保金
换言之，残疾人就业保障金专项用于与残疾人就业相关的一切工作。那么这笔保障金由哪个部门具体管理呢？按照财政部的规定：残保金的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。相关部门在使用残保金之前，必须按规定编制其年度使用计划，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的账户，并严格按计划使用。残保金的年终结余将结转下年安排使用。
篇5：盘山县残疾人就业工作调研报告
就业是残疾人改善其社会地位、生活状况和平等充分参与社会生活的有效途径，加大残疾人就业工作的力度，实行集中与分散相结合的方针，多渠道、多层次、多种形式地为残疾人创造就业机会，对促进我县残疾人事业的全面发展，具有十分重要的意义。
一、基本状况
几年来，我县残疾人就业工作在县委、县政府的关心、重视和市残联的精心指导下，残疾人就业环境和条件得到明显改善，就业渠道不断拓宽，残疾人就业保障金征收面达100%，取得突破性进展。我县共有各类残疾人16200人，残疾人就从业人数为9720人，占有劳动能力残疾人86.7%，但仍有1405名达到就业年龄而没有就业的残疾人，所以我县残疾人就业形势不容乐观。当前，我们要借助全县上下开展学习实践科学发展观活动的契机，积极探索切合盘山实际的残疾人就业的新路子。
二、调研结果
1、结合本地实际，采取多种形式，开展残疾人培训工作。要以关心、方便残疾人为切入点，就地就近组织培训，采取自办（县残劳所直接办）、联办（与市服务中心或乡镇政府联合办）、委托办（委托乡镇残联组织办班）等形式开展残疾人就业培训工作。为进一步提高培训效果，应注重做到：一要适合当地残疾人的需求，根据文化程度有针对性地进行由浅入深的辅导；二要引导残疾人发展“短、平、快”项目；三要实行培训后的跟踪走访，总结经验加以推广；四要在培训资金上予以保证、及时拨付、实报实销，这是搞好定向培训、订单式培训工作的重要环节。
2、对残疾人的扶持、补助，资金是关键。⑴对超比例安置残疾人就业的用人单位如何补助问题，可按超比例残疾人数超出部分总工资50%的额度补助；⑵对自谋职业、自主创业、个体经营、盲按等，以及养老保险等情况，可按3000—5000元的额度组织扶持；⑶对无就业能力又无家庭其他成员供养的残疾人，协调有关部门予以供养。我们认为，加大对残疾人的资金投入，用在残疾人身上再多也不为过，关键在于资金。各区县（市）经济状况不平衡，差距极大，补助、扶持“尺寸”就不一样，盘山财政困难，所以需要上级部门在拔款方面给以倾斜支持。
3、应当切实落实对残疾人的优惠政策。各级政府制定对残疾人的优惠政策，从方方面面上照顾残疾人，这是提高残疾人生活水平，促进和谐社会的重要内容。但是，有的政策条款不适应广大农村残疾人，残疾人说“我们用不上”，所以要多制订些与残疾人切身利益的规定，如：坐车、住院看病、学杂费、工商管理费、税收等等，减免多少，要做出具体规定。残疾人是社会中最困难的弱势群体，因身体原因，就业后仍有还贫可能，所以再就业后不应当过早取消已享受的低保。
4、要高度重视工疗机构和庇护工厂的建立。建立精神残疾人工疗机构和智障残疾人的庇护工厂，是全省残疾人事业向新的更高层次发展的一项内容，体现全方位为弱势群体服务。成立这一机构，符合中国国情，适应残疾人事业持续发展的需要。一要各级政府大力支持，批准一定的编制，归口各级残联领导，为当地全民事业编制性质；二要资金上的配套；三要进行分期分批的业务培训。
三、加强残疾人就业安置工作的建议意见
1、加大宣传力度，营造全社会扶残助残的良好氛围。各级政府及有关部门要采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《辽宁省按比例安排残疾人就业办法》残疾人就业法规和政策的宣传报道活动，努力使政府各部门、社会各阶层，特别是企业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就业，引导残疾人依法维权。弘扬残疾人自强不息精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。要组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
2、加强领导，健全工作机制。市政府要进一步重视残疾人事业的发展，切实贯彻《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《辽宁省按比例安排残疾人就业办法》等残疾人就业法律法规，特别要认真学习《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《辽宁省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》。把残疾人共享小康工程纳入国民经济和社会发展中长期规划及其计划，纳入“基本公共服务均等化行动计划”，综合协调，进一步完善政府主导、部门配合、社会支持、整体联动的残疾人工作机制。
3、规范工作程序，加强残疾人就业保障金的征收、管理和使用。市政府相关部门要认真编制就业保障金征收计划，不断加强残疾人就业保障金征收工作。各级各单位要严格依照《残疾人保障法》和省实施办法的规定，缴纳残疾人就业保障金。县残联要密切与财政、地税部门的沟通，依法在每年6月底前将用人单位应缴残疾人就业保障金的额度进行核定并抄送至财政、地税部门；要采取有力措施加大对教育、卫生等事业单位征收力度。县财政、地税局要早日实行“按月征收”的征收方法，确保残疾人就业保障金征收工作全面有效地展开。
同时，要加强监督，认真做好残疾人就业保障金的管理和使用，真正把资金用到残疾人事业发展上。
4、拓展就业渠道，促进残疾人劳动就业。要进一步重视残疾人就业培训，改变培训的方式方法，为残疾人提供适合自身特点及市场需求的各种技能培训。要完善有关就业优惠政策，鼓励残疾人从事力所能及的工作，实现自强、自立。对从事个体经营和自主创业的残疾人，在政策、资金等方面给予支持的同时，要积极帮助解决实际困难，减少经营风险。要适当发展中小型劳动密集型福利企业，安排残疾人集中就业。要进一步重视分散按比例安排残疾人就业工作，督促单位和企业按比例安排残疾人就业，为残疾人提供更多的就业岗位。要加大公益性助残岗位的购置力度，积极取得相关部门支持，拓展残疾人社会就业渠道。
县残联：石宝刚
篇6：残疾人就业调研
摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。
关键词残疾人 就业服务
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01
一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境
残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。
二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力
残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。
三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道
（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展
福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。
（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业
积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。
（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业
行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。
（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。
残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。
四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能
一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。
五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业
首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。
参考文献：
篇7：残疾人就业
创建和谐社会，残疾人进福利企业就业
中新社绍兴七月二十八日电（记者沈阳 通讯员王建安袁建平）根据中国国务院副总理回良玉在今年六月八日强调的“十一五”期间，中国残疾人事业的发展，要坚持以人为本、科学发展的指导思想，构建残疾人事业发展的长效机制的精神。近日由诸暨市民政局、国税局和地税局联合开展的2006福利企业年检年审工作在绍兴诸暨市召开。全市49家福利企业接受了年检年审，其中有5家处于保牌停办或暂时停业状态，7家为保留福利企业资格而退出增值税免税资格，37家福利企业经年审为合格企业，可继续享受福利企业增值税优惠政策。
据了解，目前全市在产的37家福利企业共安置残疾人员2490人，为促进我市社会福利事业建设作出了贡献。近年来，市国税局通过贯彻落实好福利企业各项税收优惠政策，积极扶持福利企业发展。该局充分考虑残疾人这个特殊群体的需求，深入企业开展上门服务，按照规定时限及时完成审核，并及时办理、审批其上报的减免税认定申请，使企业迅速享受到税收优惠政策。2005年，市国税局共为福利企业减免增值税1.31亿元，减免企业所得税758万元。市国税局还通过走访企业的形式，开展广泛的调查，及时听取意见，了解福利企业的生产经营状况，并针对残疾人比例、财务管理、残疾人保障等方面存在的问题进行纳税辅导，同时通过国税公告、税务咨询、国税网站等途径加强政策宣传，扩大福利企业吸收残疾人就业税收优惠政策的受众范围。
篇8：残疾人就业调研
关键词：残疾人,就业,重要性,政府,作为,成果
国家主席胡锦涛同志在十七大中指出:“残疾人是特殊而困难的社会群体, 大力发展残疾人事业是建设由中国特色社会主义事业的重要组成部分, 做好残疾人劳动就业工作, 具有重要的政治、经济和社会意义, 保障残疾人的权益, 帮助残疾人平等的走向社会, 是社会文明进步的重要标志。”所以残疾人的就业工作是残疾人事业的重中之重, 与社会的和谐稳定、经济健康发展是密不可分的, 是国家和政府关心的一个社会问题。
残疾人就业问题, 从一定程度上来说, 可能比健全人就业问题更加紧迫, 更为重要。因为较健全人来说, 残疾人的就业率相对较低, 家庭经济收入也相应较低, 且长期的治疗、康复费用以及家庭成员因照顾他们而丧失的劳动报酬, 也给家庭经济带来了相当的负担。所以, 残疾人家庭的生活水平也相应的落后于其他家庭。这就要求我们要努力为残疾人家庭创造更好的就业环境, 举社会之力帮助他们就业。
残疾人处于社会的底层, 大都生活困难, 与人交往不密, 缺乏社会经验;加之存在功能上的缺失, 朋友不多, 甚至终生未婚, 无人帮助, 造成不良循环, 生活困难加剧, 给自身带来更加难以承受的痛苦, 导致生活难以为继, 失去信心, 走上极端之路。所以, 他们自身的劳动就业对于他们来讲将意味着生命的延续。
残疾人就业是实现自身权利和价值的关键环节, 是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础, 是实现其人生价值的重要途径。对于促进经济发展、社会进步、建设和谐社会都有着非常重要的作用。
做好残疾人就业工作, 使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者, 不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现, 而且对于解除残疾人亲属的后顾之忧, 促进和帮助残疾人实现就业, 可以起到安置一人、稳定一家、和谐一片的目的。
高淳县位于江苏省西南端, 是省会南京的南大门, 其自然条件优越、生态优势明显, 境内有山有水, 具有三分山、两分水、五分田的黄金分割比例, 并且产业特色鲜明, 培育了建筑、造船水运、高效农业三大特色产业, 高效农业中形成了螃蟹、食用菌、经济林果等区域性特色产业基地, 并且建有全国最大的螃蟹专业市场。当地政府在科学发展观的指导下进行产业结构的合理布局, 一村一品, 特色鲜明, 建立长效机制, 实现经济, 社会和生态效益的完美统一, 走上了可持续发展道路。
高淳县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和上级残联的精心指导下, 紧紧围绕“残疾人社会保障和服务体系”建设这一主线。创建了3个省级6个市级扶贫基地安置300多名残疾人就业, 每人每年增收4000多元;创办福利企业27家, 吸纳830多名残疾人就业;建立了2个市级创业基地以及发放100多万元小额贴息贷款帮扶100多名残疾人实现自主创业, 使得残疾人就业率达85%以上。在三大特色产业中, 特别是高效农业:鼓励和帮助残疾人利用荒山坡地种植茶叶, 菌类, 蔬菜, 水果, 苗木;养殖鸡, 羊, 猪, 鸽等;利用水网资源发展水产养殖, 销售, 餐饮以及网具等, 各个基地都涌现出致富能手, 其中有的残疾人创业几年来共向国家交纳税收1000多万元, 有的创造年效益1000多万元。残联本着“宣扬典型、提升影响、赢得支持、促进发展”的原则, 激励每一个曾经或正在经历生活挫折的人, 不要轻言放弃, 更不要抱怨命运的不公, 要努力以典型为榜样, 以先进为方向, 以追求为目标, 树立强烈的自强自立意识, 力争克服困难, 学会一技之长, 从而实现自己的人生价值。
以固城镇蒋山村残疾人扶贫基地为例:全村人口2068人, 共有持证残疾人52名, 其中肢残20名、视残9名、听力语言残8名、智力残7名、精神残8名。近年来, 发展芦笋种植富民产业。目前, 全村已拥有芦笋占地面积300亩, 新建芦笋钢架大棚200个。以“合作社+基地+协会+农户”的产、供、销一体化的经营模式, 实现了农业增效、农民增收。
在大力发展芦笋产业的同时, 村“两委”和残协不忘带领残疾人共同致富。2012年该村在县、镇残联的关心和支持下, 充分发挥村残协组织的职能, 积极组织和扶持残疾人基地帮工、独工种植芦笋或参股种笋, 发展芦笋大棚100个, 创建高淳县尖山芦笋残疾人扶贫基地。通过基地一次性就集中安置50名残疾人就业, 村残协还从产前、产中、产后等方面进行全方位服务, 为残疾人当年脱贫致富奠定坚实的基础。
为巩固基地成果, 蒋山村残协还制定了长效的残疾人扶贫基地发展计划和管理措施, 运用科学的种植方法, 不断扩种芦笋种植面积, 提高残疾人安置比例, 出台残疾人种笋的优惠政策, 村“两委”和残协一道为残疾人家庭首先无偿解决“三通”, 通水、通电以及道路建设;其次在贷款上扶持;其三在技术上进行跟踪和帮助。今年新吸收周边村残疾人就业10多名, 确保实现所安置残疾人年户均收入超1万元目标。
篇9：残疾人就业情况分析
以笔者所在社区为例，社区共有残疾人110人，其中重度、中度的和轻度的都有。这110名残疾人中只有极少数的人参加了社会工作，其他的都是靠国家的残疾补助或者父母及亲戚的供养。其实他们中有些人完全符合一些简单工作的条件，但是社会上很少有这样的岗位，加上许多人对他们的偏见，导致他们既没有合适的岗位也没有勇气参与到社会工作中。
通过对这些残疾人的认识和了解，笔者主要从三个方面来阐述残疾人就业方面的问题。
一、从思想上认识到解决残疾人就业的重要性
许多的残疾人因为无法就业导致家庭生活贫困，这与我们十八大报告里注重民生，解决贫困人群的总方针相违背。
中华民族自古以来就有扶贫济困的传统美德，解决好弱势群体的问题既是继承和发扬我国的优良传统文化，也是现阶段我国社区建设弘扬的基本思想。
解决残疾人就业问题，也是为建设和谐社区创造一个良好的环境。残疾人的就业问题不解决，则他们的基本生活就得不到基本的保障，这样势必会产生一些不稳定因素，从而影响我国和谐社会的建设。
二、 残疾人就业困难的原因
一是残疾人本身存在着包括身体等许多方面的问题，这使他们参加社会上的工作受到了很多的限制，能够自己选择的就业范围变得很小。
二是残疾人群整体的文化水平和素养都偏低。然而目前中国整体的经济结构都在改变，正由劳动密集型产业向高新技术产业发展。许多劳动密集型产业都已经倒闭，从而导致残疾人的就业岗位越来越少。而能够对他们有专业培训的机构很少，要不然就付费很贵，残疾人承受不了。
三是社会上的有些人群对残疾人有歧视的看法。他们把残疾人视为无用的人，认为他们是整个社会的包袱，是家庭的累赘，从而不愿意接纳他们。
四是一些重度残疾人由于身体或者智力的严重缺陷，导致他们根本没有办法参与到社会的工作中，他们这些人只能靠政府的补助和家人的帮助生活。
五是信息的不对等。笔者在街道残联曾经有几次遇到一些小型企业的老板来残联咨询有没有合适的残疾人到他们的企业工作，他们通过了解国家的一些政策希望能够招聘到这样的员工，但是很多企业都不知道从什么渠道来招聘这样的残疾人。
六是社会上缺少专业的残疾人培训机构，对一些没有一技之长的残疾人进行专项的培训。这使得许多残疾人想出去工作但是没有社会工作方面的能力。
三、 如何解决残疾人就业
第一， 一定要依靠政府。政府在政策的制定方面一定要倾向这些弱势群体，对那些要求必须录用残疾人的企业要严格监察，同时也要加大这方面的法律制定。对录用残疾人企业的各种奖励政策，政府部门也要严格执行，保护好企业的利益，表彰社会助残先进单位和先进个人的事迹。这样可以从根源上保护好残疾人。
第二，重视残疾人就业保障金、扶持资金的投入。相关部门要安排好政府部门对残疾人事业资金的管理，比如残疾人的就业保障金。同时为了切实保障残疾人的生活，需要配合政府部门提高对一些高收入群体的税收，同时也大力争取社会企业的捐赠。并将这些资金管理好，做好社会的第二次分配。
第三， 扩大对残疾人群宣传，动员社会的各种力量，为残疾人在就业方面和脱贫方面创造优良的社会环境。要彻底解决社会上残疾人的就业光靠政府是不行的，要在社会上大力宣传残疾人的典型事迹，生动感人的残疾人典型事迹来展现残疾人的才华和能力，让公众对他们有不一样的认识。
第四，普及义务教育，加大对残障学校的投资。在学校重点开发一些残疾人进入社会后实用性比较强的职业教育，让每一位接受教育的残疾人都有立足社会的资本。同时进行技能培训时要考虑到城市和农村的差别，培训时要因地制宜地进行。也要大力培养专业人才，做好培训的组织工作。
第五，要为残疾人树立自信心，挖掘他们的潜能，为就业打好基础。
第六，在社区安排一些合适的岗位帮助残疾人就业。由于残疾人的身体不方便，因而比较适合在社区内给他们安排工作，设置一些比较适合他们的工作岗位，比如清扫卫生、回收废物、维护公共设施、在小卖部卖东西等等，这样既满足了社区居民的一些需要，同时也就近安排了一些残疾人的工作。
第七，鼓励残疾人在自己的能力范围内从事一些适合自己的个体经营。这样残疾人的就业时间也比较自由，做起事情也会比较有积极性。但是残疾人从事个体经营不是一件容易的事情，需要许多部门的大力支持。首先工商和税务部门要大力支持，在残疾人申请营业执照时要给予照顾，尽快给残疾人办理；税务部门要落实好给残疾人的优惠政策，在税收等方面需要按照国家的明文规定来执行；同时街道或者乡政府的一些部门要对残疾人个体经营给予大力支持，做好咨询、协调等方面的服务，帮助残疾人的个体经营顺利进行。
促进残疾人的就业、保障残疾人的就业、提高残疾人的就业质量，光靠一方的力量是不够的。需要通过政府、企业和个人三股力量的相互配合，全方位地动员社会力量，才能够为残障人士提供足够的就业岗位，使他们能够像正常人一样，过上一个通过自己的辛勤劳动来创造财富的有价值的生活。当然这项工作任重道远，让我们一起齐心协力，为残疾人更好的生活贡献自己的力量。