威海残疾人就业

2024-04-23

威海残疾人就业（共11篇）

篇1：威海残疾人就业

【发布单位】威海市

【发布文号】威政办发〔2004〕73号【发布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

威海市残疾人就业保障金征收管理办法

(威政办发〔2004〕73号)

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市残疾人就业保障金征收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二ＯＯ四年八月十二日

威海市残疾人就业保障金征收管理办法

第一条第一条为认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，加强和规范我市残疾人就业保障金的征缴工作，推动按比例安排残疾人就业工作的深入开展，根据《山东省按比例安排残疾人就业办法》（山东省人民政府令第115号）、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》（鲁政办发〔2004〕50号）、《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》（鲁残联教就字〔2004〕40号）、《威海市按比例安排残疾人就业办法》（威海市人民政府令第35号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。

第三条第三条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称用人单位），应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。

保障金征收实行属地管理。其中，驻威海市市区的市属及中央、省垂直管理的机关、团体、事业单位，向市残疾人劳动就业服务机构缴纳。企业及有纳税义务的团体、事业单位按地税现行控管范围进行征收。

第四条第四条各级残疾人劳动就业服务机构统一管理保障金的征缴工作，负责在岗残疾职工人数确认、保障金政策宣传解释、应纳保障金数额核定、文书发放、催报催缴、减免管理、违章处罚等。

地税部门负责对已办理税务登记的各类企业（包括中央企业、外省市驻威企业）、负有纳税义务的团体、事业单位及其他经济组织（以下简称纳税户）的收缴划转、收入统计、信息反馈等工作。

第五条第五条安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按差额人数每年以当地统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。安排一名一级盲人，按安排两名残疾人计算。按比例安排残疾人不足一人的单位，按实际差额比例计算缴纳。

机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位经费中列支，企业从管理费中列支。

应纳保障金=（用人单位上年末实际在职职工人数×1.5%-用人单位上年末在职残疾职工人数）×上年度本地职工年平均工资额。

用人单位年度实际在职职工人数，是指在单位生产或工作并取得劳动报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。具体可参照地税机关确认的计税工资人数核定。

在职残疾职工人数，是指经残疾人劳动就业服务机构确认的人数。上年度本地职工年平均工资，是指威海市、各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区统计部门公布的上年度职工年平均工资数。

第六条第六条保障金属政府性基金，实行“收支两条线”管理，纳入各级财政预算管理。

第七条第七条保障金按年征收，定期缴纳。每年的7―9月份为申报和征收上一年度保障金时间。

2002年及以前年度未缴纳或未足额缴纳的保障金，仍由原征收单位负责清缴。

第八条第八条保障金缴纳的数额按以下程序认定：

（一）每年3月底前，残疾人劳动就业服务机构向用人单位发送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》等有关资料。

（二）每年4月底前，用人单位应向同级残疾人劳动就业服务机构报送《机关、团体、企业、事业单位安排残疾职工情况》、《在职残疾职工花名册》。已安排残疾职工的单位，持在岗残疾职工的身份证、残疾人证、工资领取单、残疾人参加社会基本养老保险证明原件及复印件等有关资料，到单位所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定。不按时提交有关资料审核的，按单位未安排残疾职工认定。

（三）每年5月底前，各级残疾人劳动就业服务机构对照有关资料进行审查、核定各用人单位上年度应缴纳的保障金数额后，开具《残疾人就业保障金缴款通知书》，通过邮寄等形式送达用人单位。

第九条第九条保障金按下列规定缴纳：

（一）全额预算拨款的机关、团体、事业单位，将保障金缴至同级行政审批中心残联服务窗口或残疾人劳动就业服务机构。逾期未缴纳的，由同级财政部门从其单位经费中代扣。

（二）各纳税户持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向主管地税机关缴纳保障金。

（三）中央、省、威海市垂直管理（经费上拨）单位持当地残疾人劳动就业服务机构审核认定后下达的《残疾人就业保障金缴款通知书》，向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。

第十条第十条用人单位缴纳保障金确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级财政部门和残疾人联合会提出申请，由同级财政部门会同残疾人联合会审批后，予以缓缴或减免。用人单位凭有关证明到收费机关办理保障金缓缴或减免手续。

第十一条第十一条对未按时足额缴纳保障金的纳税户，由主管地方税务机关于征收期结束后，通知当地残疾人劳动就业服务机构。

对当年未缴纳保障金的用人单位，从10月1日起，按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构认定后，将《残疾人就业保障金催缴通知书》送达该单位。

第十二条第十二条对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳保障金和滞纳金的用人单位，由县级以上人民政府出具责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的，由做出处理决定的县级以上人民政府申请人民法院强制执行。

第十三条第十三条用人单位上年度职工年平均工资低于当地统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资标准的，可适当降低征收标准，具体由各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区根据本地区经济发展水平和残疾人事业发展状况确定。各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区每年的征收标准同时报市地税局、残联、财政局备案。

第十四条第十四条收缴保障金必须使用财政部门统一印制的《山东省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。地税代征使用的《山东省残疾人就业保障金专用票据》由各级残联到同级财政部门领购，连同专门刻制的征收专用章戳一起发放给同级地税部门代收使用。

第十五条第十五条地税机关代收的残疾人就业保障金，按实际划入国库的5%计算业务费，由同级财政部门拨付给地税机关。此项费用主要用于软件开发，设备购置，征缴管理，宣传培训等支出。

第十六条第十六条各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区收缴的保障金，按规定拨付地税部门后，再按最终入国库总额的6%于当年12月10日前上缴市财政。其中，5%由市上缴省财政，1%由市安排用于全市残疾人事业。

第十七条第十七条残疾人劳动就业服务机构应当严格执行保障金财务管理制度。保障金的收支和使用情况，应按年度在当地新闻媒体向社会公布，接受社会监督。

各级财政部门应当加强对保障金管理、使用情况的监督。

第十八条第十八条本办法由市残联、地税局、财政局、人民银行组织实施。

第十九条第十九条本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：威海残疾人就业

天福街道服务处中渠格村村民张恩军本年59岁，30多年前的一次不测导致他眼部受伤，被评为二级残疾。按摄影关划定，他从本年5月起就可以领取住民根基养老金。

张恩军说，感激当局对社会残疾人的照顾，本身能提前用好几年的钱，办理最根基的题目了。

区社保中心住民养老保险奇迹处相干认真人先容，重度残疾人是指区残疾人连系会核发的一、二级残疾证的职员，参保的重度残疾人必需按划定缴费且未介入其他社会养老保险，年满55周岁即可按月领取养老金。

区社保中心住民养老保险奇迹处副主任时华维先容，满意上述两个前提的重度残疾人持《身份证》《户口簿》《残疾人证》《缴费证》，到地址镇、街道服务处人力资源社会保障所填写《威海市住民养老保险重度残疾人领取养老金申请表》，经考核核准后，按月领取住民根基养老保险养老金。

重度残疾人提前领取的基本养老金由当局承担，所需资金除中央、省津贴外，剩余部门由威海市和文登财务别离凭证住民根基养老保险政策举办补贴。

重度残疾人提前领取养老金政策的实验，将使参保残疾人获得更好的社会保障，扫除这一群体在养老方面的后顾之忧。但愿这样的民生之举越来越多，让群众获得更多的实惠。

篇3：为残疾人在家就业喝彩

我国现有残疾人约8300万人, 这是一个庞大的弱势群体。党中央、国务院历来都很重视残疾人的就业问题, 国家也曾出台了诸多促进残疾人就业的政策法律。特别是《残疾人就业条例》实施后, 我国有关残疾人就业的政策和法律, 已经处于世界的先进行列。各级政府和残联, 对于残疾人的就业工作非常重视, 并积极采取了一系列的措施, 为残疾人就业办实事。

但是, 由于生理障碍、世俗偏见、机遇和岗位稀少等诸多原因, 残疾人就业仍然面临着许许多多的实际困难。首先, 残疾人绝大多数学历不高, 就业竞争力相对较弱是一个制约因素;其次, 一些单位和个人对残疾人就业的比例还存在一些误解;再者, 我国残疾人就业无障碍环境尚未健全:这些都给残疾人就业带来了现实的窘境。

劳动权利是人类的基本权利之一。残疾人与健全人一样, 享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬收入等权利。残疾人属于特殊的困难群体, 为残疾人提供就业帮助是国家乃至整个社会义不容辞的责任。让残疾人实现无障碍就业, 多为他们办实事做好事, 关系到社会的公平正义, 和谐社会的建设。仅珠海市就有3万多残疾人, 涉及近10万家庭人口, 切实解决好这一弱势群体的就业问题, 不仅彰显一个文明城市的胸怀和人文关怀, 而且关系到一个城市的幸福指数和社会的和谐。

篇4：上千万残疾人没有就业

“招聘，网上兼职：专业为淘宝卖家、天猫商城、京东商城，提升销量，提升人气，打造爆款。工资日结，多劳多得，只要你有空闲时间，均可前来应聘。如有意者请QQ与我私聊。”

……

类似这样的发言，在残疾人网络就业培训QQ群里，每天都有十几条。

“我是一级肢体残疾人，非常希望有人能帮我找一份工作。但是我从没上过学，认识的字也都是父母和姐姐教的。上哪里去找工作呢？只能刷刷单，但终究不是长久之计。”家住河南省新乡市长垣县魏庄镇后刘口村的麻海超患有成骨不全症，“从小到大，骨折的次数数不胜数”，现年25岁的他已经全身变形，胳膊腿都是扁的。所幸的是，他的双手还算灵活，这才加入了一家“刷单公会”，偶尔赚几块零花钱。

当记者问起政府相关部门有没有给予他相关帮助时，麻海超显得十分激动。“我不懂国家政策，我就知道，这25年里，我只吃了6年的‘低保’，每月60元的。这还是因为2009年的下半年，我们村为了搞新农村建设，把我家的地征用了，怕我们向上级举报，才给了我一个低保。其他我就不知道了，也没人告诉我。”至于近几年开始施行的“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”，他更是闻所未闻。

“我父亲今年60岁，母亲也50多岁了，他们都没法再打工挣钱，也需要别人照顾，但是我到现在还离不开父母的照顾。以后我又该怎么办？”麻海超说，他希望能有机会学习平面设计或者速记。“国家能不能在农村为我们残疾人办一些职业学校？让像我一样的农村残疾人都有机会参加职业培训，让我们能够自立。”

残保金专项用于保障就业

像麻海超一样，处于就业年龄段、有就业愿望，但是没有实现就业的残疾人至少达到千万。

根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查数据：截至2010年末，我国残疾人总人数已超8500万，约占全国总人口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段（男16-59岁、女16-54岁）的残疾人近3200万，农村2400多万，城镇770万。

“截至2012年底，全国城镇实际在业残疾人数为444.8万，农村实现就业人数为1770.3万，其中1389.9万人从事农业生产劳动。”北京师范大学经管学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜向《经济》记者介绍说，按照每年新增30万左右残疾人劳动力计算，目前约有上千万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业。

实际上，作为残疾人就业服务的一个重要组成部分，各地残联都有义务免费开展服务残疾人的多种职业培训。这部分职业培训的资金，正是源自没有达到地区残疾人就业比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织所缴纳的残疾人就业保障金。

根据《残疾人就业条例》，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

按照财政部下发的“暂行”了20年的《残疾人就业保障金管理暂行规定》，“保障金”只能专项用于：补贴残疾人职业培训费用；奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；以及经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

残联保管数百亿残保金

换言之，残疾人就业保障金专项用于与残疾人就业相关的一切工作。那么这笔保障金由哪个部门具体管理呢？按照财政部的规定：残保金的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。相关部门在使用残保金之前，必须按规定编制其年度使用计划，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的账户，并严格按计划使用。残保金的年终结余将结转下年安排使用。

篇5：威海残疾人就业

摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。

关键词残疾人就业服务

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境

残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。

二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力

残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。

三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道

（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展

福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。

（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业

积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。

（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业

行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。

（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。

残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。

四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能

一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。

五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业

首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。

参考文献：

篇6：威海残疾人就业

一、个人情况

就业优势:

本人在本科4年学习认真刻苦，学习成绩在专业名列前茅曾获国家奖学金一次、国家励志奖学金一次、校一等奖学金一次、二等奖学金三次，在学好专业课的同时积极参加国家、省市级电子竞赛，并获得了国家级奖项，使自己的专业动手能力有了极大的提升，能胜任电子研发、制作相关工作。

曾经所获荣誉：

2009年 10月获国家奖学金

2009年 11月全国数学建模比赛江西省赛区一等奖

2009年 12月被评为“江西省三好学生”荣誉称号

2010年5月被评为“江西全省优秀团员”荣誉称号

2009年5月获省诗歌比赛三等

2009年 10月获校优秀三好学生

2009年 10月带领070821班获得“校优秀班级“称号

2010年5月参加全国机械创新大赛获江西省赛区一等奖并进入全国总决赛获全国二等奖

2010年 10月获国家励志奖学金

2010年12月江西省三好学生称号

2010年 12月获校十佳大学生称号

2011年5月获全国大学生自强之星称号

2011年6月获校成才路上好青年称号

2007年9月被聘为校广播站编辑部编辑

被聘为校广播站记者部记者

被聘为卧龙苑策划部策划

2007年 11月获校“感恩征文比赛”优秀奖

2007年 12月获校宣传部征文二等奖

2008年4月获校首届天文知识竞赛三等奖

2008年5月获校“迎奥运——羽毛球友谊赛”男子组季军

2008年6月拿到英语四级证书

2008年 10月获校三下乡社会实践调研报告三等奖

2008年 10月获校三下乡先进个人

2008年5月拿到英语六级证书

2009年4月获校第二届全校大学物理实验技能竞赛优胜奖

2009年4月拿到计算机二级C语言的证书

2009年5月获校第二届电子设计大赛鼓励奖

2009年5月拿到普通话二级乙等证书

2009年9月获校二等奖学金

2009年 12月“知行杯”电子制作大赛优胜奖

就业劣势:

因右臂残疾，对于经常需要双手的操作的工作不能胜任

就业所面临的困难：

就业的过程中，因为身体原因，导致在几乎全部的国有企业遭到闭门羹，在绝大部分注重效益的私营企业的面试中遭到歧视，没有拿到offer。

二、校、学院相关领导的关怀与帮扶

在我找工作的过程中，校就业处处长给予了高度重视与特殊关怀，百忙之中，部署就业处相关负责老师关于残疾人就业工作，就业处林红老师，积极了解我的就业意向以及就业过程中苏遇到的困难，联系相关就业单位，做推荐，为我找工作创造了很好的条件。

在我就业的过程中，信息工程学院院长、书记、老师都非常关心，尤其是李建耀书记、李灿光书记，和学院有良好合作关系的企业洽谈，了解企业的用人要求，根据我自身条件，积极推荐，使我感到非常温暖，最后深圳泛海三江集团录用了我，给我灰暗的职业生涯点上了一盏明灯，这是李建耀书记、李灿光书记之前的工作起到了成效，在这里我向他表示崇高的敬意和衷心的感谢。

三、个人对促进残疾人就业的意见

(1)、学校、学院就业负责老师先对残疾学生进行摸底，在他们低年级的时候召开就业座谈会，针对不同残疾状况的学生，进行取长补短的就业规划与指导，确立就业目标与方向，让他们以后的学习过程中更有针对性，提高与就业方向相关度高的能力与技术，为大四就业时打好基础与做好准备。

（2）、在大四就业学年，学校、学院就业负责老师建立、健全残疾大学生人才库，在就业单位来校招聘之时与招聘岗位、技术要求相对照、匹配，在专业、能力基本吻合的条件下，积极向就业单位做推荐，可以单独面试残疾大学生，在可以胜任工作的基础上考虑录用与否。

值此离校之际，向曾经给予过我关心、帮助的领导、老师、同学表示衷心的感谢和良好的祝愿。

此致

敬礼!

篇7：残疾人就业条例

作者：陕西省残疾人创业协会(转载)：发表时间：2007-04-1

2残疾人就业条例

中华人民共和国国务院令

第488号

《残疾人就业条例》已经2007年2月14日国务院第169次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

总理温家宝

二○○七年二月二十五日

残疾人就业条例

第一章总则

第一条为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律，制定本条例。

第二条国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。

县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

第三条机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统称用人单位）应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

第四条国家鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业，鼓励残疾人通过应聘等多种形式就业。禁止在就业中歧视残疾人。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

第五条各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人民政府劳动保障、民政等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

第六条中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

工会、共产主义青年团、妇女联合会，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。

第七条各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章用人单位的责任

第八条用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。

用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

第九条用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第十条政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。

集中使用残疾人的用人单位的资格认定，按照国家有关规定执行。

第十一条集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。

第十二条用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。

第十三条用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。

第十四条用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训。

第三章保障措施

第十五条县级以上人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位，保障残疾人就业。

县级以上地方人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。

第十六条依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

第十七条国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

第十八条县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。

第十九条国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。

第二十条地方各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

第四章就业服务

第二十一条各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

第二十二条中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

（一）发布残疾人就业信息；

（二）组织开展残疾人职业培训；

（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；

（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。

第二十三条受劳动保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地劳动保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

第二十四条残疾人职工与用人单位发生争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

第五章法律责任

第二十五条违反本条例规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第二十六条违反本条例规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。

第二十七条违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

第二十八条违反本条例规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

第六章附则

第二十九条本条例所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

篇8：威海残疾人就业

关键词：残疾人,就业,重要性,政府,作为,成果

国家主席胡锦涛同志在十七大中指出:“残疾人是特殊而困难的社会群体, 大力发展残疾人事业是建设由中国特色社会主义事业的重要组成部分, 做好残疾人劳动就业工作, 具有重要的政治、经济和社会意义, 保障残疾人的权益, 帮助残疾人平等的走向社会, 是社会文明进步的重要标志。”所以残疾人的就业工作是残疾人事业的重中之重, 与社会的和谐稳定、经济健康发展是密不可分的, 是国家和政府关心的一个社会问题。

残疾人就业问题, 从一定程度上来说, 可能比健全人就业问题更加紧迫, 更为重要。因为较健全人来说, 残疾人的就业率相对较低, 家庭经济收入也相应较低, 且长期的治疗、康复费用以及家庭成员因照顾他们而丧失的劳动报酬, 也给家庭经济带来了相当的负担。所以, 残疾人家庭的生活水平也相应的落后于其他家庭。这就要求我们要努力为残疾人家庭创造更好的就业环境, 举社会之力帮助他们就业。

残疾人处于社会的底层, 大都生活困难, 与人交往不密, 缺乏社会经验;加之存在功能上的缺失, 朋友不多, 甚至终生未婚, 无人帮助, 造成不良循环, 生活困难加剧, 给自身带来更加难以承受的痛苦, 导致生活难以为继, 失去信心, 走上极端之路。所以, 他们自身的劳动就业对于他们来讲将意味着生命的延续。

残疾人就业是实现自身权利和价值的关键环节, 是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础, 是实现其人生价值的重要途径。对于促进经济发展、社会进步、建设和谐社会都有着非常重要的作用。

做好残疾人就业工作, 使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者, 不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现, 而且对于解除残疾人亲属的后顾之忧, 促进和帮助残疾人实现就业, 可以起到安置一人、稳定一家、和谐一片的目的。

高淳县位于江苏省西南端, 是省会南京的南大门, 其自然条件优越、生态优势明显, 境内有山有水, 具有三分山、两分水、五分田的黄金分割比例, 并且产业特色鲜明, 培育了建筑、造船水运、高效农业三大特色产业, 高效农业中形成了螃蟹、食用菌、经济林果等区域性特色产业基地, 并且建有全国最大的螃蟹专业市场。当地政府在科学发展观的指导下进行产业结构的合理布局, 一村一品, 特色鲜明, 建立长效机制, 实现经济, 社会和生态效益的完美统一, 走上了可持续发展道路。

高淳县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和上级残联的精心指导下, 紧紧围绕“残疾人社会保障和服务体系”建设这一主线。创建了3个省级6个市级扶贫基地安置300多名残疾人就业, 每人每年增收4000多元;创办福利企业27家, 吸纳830多名残疾人就业;建立了2个市级创业基地以及发放100多万元小额贴息贷款帮扶100多名残疾人实现自主创业, 使得残疾人就业率达85%以上。在三大特色产业中, 特别是高效农业:鼓励和帮助残疾人利用荒山坡地种植茶叶, 菌类, 蔬菜, 水果, 苗木;养殖鸡, 羊, 猪, 鸽等;利用水网资源发展水产养殖, 销售, 餐饮以及网具等, 各个基地都涌现出致富能手, 其中有的残疾人创业几年来共向国家交纳税收1000多万元, 有的创造年效益1000多万元。残联本着“宣扬典型、提升影响、赢得支持、促进发展”的原则, 激励每一个曾经或正在经历生活挫折的人, 不要轻言放弃, 更不要抱怨命运的不公, 要努力以典型为榜样, 以先进为方向, 以追求为目标, 树立强烈的自强自立意识, 力争克服困难, 学会一技之长, 从而实现自己的人生价值。

以固城镇蒋山村残疾人扶贫基地为例:全村人口2068人, 共有持证残疾人52名, 其中肢残20名、视残9名、听力语言残8名、智力残7名、精神残8名。近年来, 发展芦笋种植富民产业。目前, 全村已拥有芦笋占地面积300亩, 新建芦笋钢架大棚200个。以“合作社+基地+协会+农户”的产、供、销一体化的经营模式, 实现了农业增效、农民增收。

在大力发展芦笋产业的同时, 村“两委”和残协不忘带领残疾人共同致富。2012年该村在县、镇残联的关心和支持下, 充分发挥村残协组织的职能, 积极组织和扶持残疾人基地帮工、独工种植芦笋或参股种笋, 发展芦笋大棚100个, 创建高淳县尖山芦笋残疾人扶贫基地。通过基地一次性就集中安置50名残疾人就业, 村残协还从产前、产中、产后等方面进行全方位服务, 为残疾人当年脱贫致富奠定坚实的基础。

为巩固基地成果, 蒋山村残协还制定了长效的残疾人扶贫基地发展计划和管理措施, 运用科学的种植方法, 不断扩种芦笋种植面积, 提高残疾人安置比例, 出台残疾人种笋的优惠政策, 村“两委”和残协一道为残疾人家庭首先无偿解决“三通”, 通水、通电以及道路建设;其次在贷款上扶持;其三在技术上进行跟踪和帮助。今年新吸收周边村残疾人就业10多名, 确保实现所安置残疾人年户均收入超1万元目标。

篇9：残疾人就业情况分析

以笔者所在社区为例，社区共有残疾人110人，其中重度、中度的和轻度的都有。这110名残疾人中只有极少数的人参加了社会工作，其他的都是靠国家的残疾补助或者父母及亲戚的供养。其实他们中有些人完全符合一些简单工作的条件，但是社会上很少有这样的岗位，加上许多人对他们的偏见，导致他们既没有合适的岗位也没有勇气参与到社会工作中。

通过对这些残疾人的认识和了解，笔者主要从三个方面来阐述残疾人就业方面的问题。

一、从思想上认识到解决残疾人就业的重要性

许多的残疾人因为无法就业导致家庭生活贫困，这与我们十八大报告里注重民生，解决贫困人群的总方针相违背。

中华民族自古以来就有扶贫济困的传统美德，解决好弱势群体的问题既是继承和发扬我国的优良传统文化，也是现阶段我国社区建设弘扬的基本思想。

解决残疾人就业问题，也是为建设和谐社区创造一个良好的环境。残疾人的就业问题不解决，则他们的基本生活就得不到基本的保障，这样势必会产生一些不稳定因素，从而影响我国和谐社会的建设。

二、残疾人就业困难的原因

一是残疾人本身存在着包括身体等许多方面的问题，这使他们参加社会上的工作受到了很多的限制，能够自己选择的就业范围变得很小。

二是残疾人群整体的文化水平和素养都偏低。然而目前中国整体的经济结构都在改变，正由劳动密集型产业向高新技术产业发展。许多劳动密集型产业都已经倒闭，从而导致残疾人的就业岗位越来越少。而能够对他们有专业培训的机构很少，要不然就付费很贵，残疾人承受不了。

三是社会上的有些人群对残疾人有歧视的看法。他们把残疾人视为无用的人，认为他们是整个社会的包袱，是家庭的累赘，从而不愿意接纳他们。

四是一些重度残疾人由于身体或者智力的严重缺陷，导致他们根本没有办法参与到社会的工作中，他们这些人只能靠政府的补助和家人的帮助生活。

五是信息的不对等。笔者在街道残联曾经有几次遇到一些小型企业的老板来残联咨询有没有合适的残疾人到他们的企业工作，他们通过了解国家的一些政策希望能够招聘到这样的员工，但是很多企业都不知道从什么渠道来招聘这样的残疾人。

六是社会上缺少专业的残疾人培训机构，对一些没有一技之长的残疾人进行专项的培训。这使得许多残疾人想出去工作但是没有社会工作方面的能力。

三、如何解决残疾人就业

第一，一定要依靠政府。政府在政策的制定方面一定要倾向这些弱势群体，对那些要求必须录用残疾人的企业要严格监察，同时也要加大这方面的法律制定。对录用残疾人企业的各种奖励政策，政府部门也要严格执行，保护好企业的利益，表彰社会助残先进单位和先进个人的事迹。这样可以从根源上保护好残疾人。

第二，重视残疾人就业保障金、扶持资金的投入。相关部门要安排好政府部门对残疾人事业资金的管理，比如残疾人的就业保障金。同时为了切实保障残疾人的生活，需要配合政府部门提高对一些高收入群体的税收，同时也大力争取社会企业的捐赠。并将这些资金管理好，做好社会的第二次分配。

第三，扩大对残疾人群宣传，动员社会的各种力量，为残疾人在就业方面和脱贫方面创造优良的社会环境。要彻底解决社会上残疾人的就业光靠政府是不行的，要在社会上大力宣传残疾人的典型事迹，生动感人的残疾人典型事迹来展现残疾人的才华和能力，让公众对他们有不一样的认识。

第四，普及义务教育，加大对残障学校的投资。在学校重点开发一些残疾人进入社会后实用性比较强的职业教育，让每一位接受教育的残疾人都有立足社会的资本。同时进行技能培训时要考虑到城市和农村的差别，培训时要因地制宜地进行。也要大力培养专业人才，做好培训的组织工作。

第五，要为残疾人树立自信心，挖掘他们的潜能，为就业打好基础。

第六，在社区安排一些合适的岗位帮助残疾人就业。由于残疾人的身体不方便，因而比较适合在社区内给他们安排工作，设置一些比较适合他们的工作岗位，比如清扫卫生、回收废物、维护公共设施、在小卖部卖东西等等，这样既满足了社区居民的一些需要，同时也就近安排了一些残疾人的工作。

第七，鼓励残疾人在自己的能力范围内从事一些适合自己的个体经营。这样残疾人的就业时间也比较自由，做起事情也会比较有积极性。但是残疾人从事个体经营不是一件容易的事情，需要许多部门的大力支持。首先工商和税务部门要大力支持，在残疾人申请营业执照时要给予照顾，尽快给残疾人办理；税务部门要落实好给残疾人的优惠政策，在税收等方面需要按照国家的明文规定来执行；同时街道或者乡政府的一些部门要对残疾人个体经营给予大力支持，做好咨询、协调等方面的服务，帮助残疾人的个体经营顺利进行。

促进残疾人的就业、保障残疾人的就业、提高残疾人的就业质量，光靠一方的力量是不够的。需要通过政府、企业和个人三股力量的相互配合，全方位地动员社会力量，才能够为残障人士提供足够的就业岗位，使他们能够像正常人一样，过上一个通过自己的辛勤劳动来创造财富的有价值的生活。当然这项工作任重道远，让我们一起齐心协力，为残疾人更好的生活贡献自己的力量。