考勤休假制度

考勤休假制度（通用8篇）

篇1：考勤休假制度

院所考勤及劳动纪律的管理规定

为保证各项工作正常进行，针对目前在考勤及劳动纪律方面存在的问题，重申有关规定，并对原有规定做适当的修改和补充。

（一）考勤：

1、科室应确定专人负责考勤工作，考勤员要每天记录出勤情况，对缺勤情况应如实、准确反映。科室也可根据具体情况采取其它切实可行的办法考勤，并将实施办法报人事处备案。

2、考勤员每月3日前（遇节假日顺延）将上月出勤情况统计填表，经科室主任审核签字后报人事处，未报送考勤表的科室停发奖金，不如实填报考勤表的扣科室负责人10—20%奖金。

（二）请销假：

1、职工休假应按规定履行请假手续，得到相应批准权限的领导批准后方可休假，未获批准，擅自休假按旷工处理，休假期满应按时回院上班，并办理销假手续。

2、休放射假由科室主任审批，如利用放射假离京外出应到人事处备案。休假期满后到科室销假。

3、休探亲假应到人事处领取请假表，科室同意后交人事处审批，销假单由本人保存，休假期满到科室销假，并将销假单送人事处，路费报销由人事处长签字。

4、休假期满逾期不归的按旷工处理，休假期间遇特殊情况申请延期，仍按批准休假程序请示，批准延期的时间按事假处理，不批准延期的，应按期回院上班，否则按旷工处理。

5、科室不得口头批准休探亲假，销假时再补办请假手续。

6、科室负责人请假应由主管院长批准，院所副职领导请假由正职领导批准，院所长、党委书记请假应报医科院。

7、外出参加学术活动，需经科主任同意，属三天以上或京外活动还需主管院长批准。

（三）事假：

1、凡有工龄假、放射假或探亲假未休完的不批准事假。

2、科室主任一个月内可批准三天以内事假，超过三天、一周以内事假科室同意后交人事处审批，超过一周事假需经主管院长审批。

3、经主管院长批准半月及以上事假的，停发一个月津贴，经批准一个月及以上事假的按停薪留职对待。

4、事假最长不得超过两个月，特殊情况由院长办公会研究决定。

（四）旷工：

1、下列情况属旷工。

（1）不经请假擅自不来院上班的。

（2）请假未获批准，不来院上班的。

（3）未经批准超假的时间。

2、旷工的处理。

（1）旷工期间扣发全部工资。

（2）旷工一天扣发当月奖金50%，旷工两天及以上的扣发当月全部奖金，旷工五天以上停发当月津贴，旷工15天以内除经济处罚外，视情节给予纪律处分，连续旷工15天以上或当年累计旷工三十天以上的，按人调发（1992）18号文件规定予以辞退处理。

（3）遇有无故不来院上班的情况，科室应及时通知本人上班，并报人事处。如属旷工，科室需书面报告情况，同时提出处理意见，送人事处。情节严重建议给予纪律处分的，经院长办公会研究决定。

各类假期的管理

为了适应改革的形势，加强对职工各类假期的管理，根据国务院和北京市的有关规定结合我院所的实际情况，现将各类假期规定如下：

（一）病假

1、职工有病不能坚持工作，需要休息者，要有本院保健室医师开病假证明，并经科室领导批准方可休病假，假条由本科室考勤员保存备查。

2、外院所开诊断书和病休建议需要更换本院保健室假条方能生效（急诊例外）。病假期满，尚需休假，仍需办理休假手续，无续假手续者按旷工处理。

3、经本科室领导同意利用上班时间去本院保健室看病的，不计为病假，到外院看病者，按病假计算。

（二）产假

1、晚育的女职工，除享受国家规定的产假90天外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受。难产或剖腹产假为15天，双生15天。不休奖励假的，给予女职工一个月工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担50%，休假期间不得降低其基本工资或解除劳动合同。

2、女职工除享受以上条例的产假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，至孩子满六个月（晚育奖励假及难产、剖腹产假另加），但减免三年独生子女父母奖励费。

3、属于计划内二胎的不享受国家规定以外的产假（只能休90天），再婚夫妇已有一个子女的，女方虽符合晚育条件，也不享受晚育待遇。

4、产前检查为公假。

5、独生子女预防接种；持有关单位证明者，给予公假半天（不包括托儿所、幼儿园集体接种）。

6、产后哺乳（婴儿在身边）其每日照顾喂奶时间一小时（可分两次）。原则上照顾到婴儿满周岁为止。但不得利用喂奶时间移假。喂奶期间当日未用，过后不补。

7、妊娠七个月起及产后哺乳六个月内可照顾不值夜班。

8、凡休过半年产假者，当年不再享受工龄假、探亲假、放射假（病、丧、人流假除外）。休半年产假跨两个者，可享受一年的工龄假。

9、已婚女职工，第一次人工流产可享受公假。第二次及二次以上人流者为事假。

（三）探亲假

1、未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天。如果工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，经科室领导同意的，可两年给一次，假期为45天。

2、职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。已婚职工探望父母，每四年给假一次，假期20天，上述几种探亲假均包括公休假日和法定节日在内。路程假根据实际需要另加。

3、原是国家正式职工（即大学毕业后，不实行见习期，直接拿定级工资的）毕业后，如果当年在校期间曾利用寒暑假或派遣假休过假或回过家，累计超过20天的，不再享受探亲假。如果因组织上的原因没休过假或假期没有超过20天的，可享受探亲假。（均需持有原有毕业学校证明，无证明者一律不得享受）

4、享受探望父母待遇的未婚职工利用探亲假前往外地的未婚夫（妻）或他（她）们的父母所在地结婚时，可以按探望父母的假期享受一次探亲假并按其原来探望父母时所需的往返路费给予报销，超过部分由本人自理，但不再另给结婚假。

5、凡在我院报销探亲路费者，必须持有对方未报销探亲路费的证明。已婚职工探望父母的（四年一次）往返路费，在本人基本工资百分之三十以内的，由本人自理，超过部分可予报销。

6、新分配来院的研究生、大学生、中专生，符合享受探亲假条件的，从下一个可以享受探亲假。

7、职工回家探亲时，因患危重疾病或遇有紧急事情，不能如期销假的，应提前向科室领导说明原因，取得有关单位或病假证明书，办理续假手续，经领导批准后，其超期时间才能作为病假或事假处理，否则按旷工处理。

8、女职工到配偶工作地点生育，在生育休假时间超过产假天数30天以上的，不再享受当年探亲待遇。

9、夫妇双方在一起居住，其中一方赴外地学习或临时工作在一年以上（包括出国人员），其配偶不享受探亲待遇。

10、职工只是同父亲（或母亲）住在一起，不能享受探亲假待遇去探望在外地的母亲（或父亲）。

（四）婚假

1、本市三天。有一方在外地工作者七天（双方都在北京，去外地结婚者不包括在内）。路程另加。凡男女双方都达到晚婚年龄（男25周岁，女23周岁以上初婚者）的各增加奖励假七天。

2、职工在结婚的当年不享受探望配偶假，应从下一个开始享受，再婚者不享受晚婚奖励假。

（五）丧假

只限直系亲属（指父母、子女，含岳父母、公婆）。在本市的假期三天；到外省市的假期七天（另加路程）。符合探望父母条件的职工，在父母去世的时候，未婚的在当年，已婚的在规定的四年期间，还没有按规定享受过探望父母待遇的，在回家料理父母丧事时，可以按探亲待遇处理，但不另给丧假。

（六）事假

1、除上述各种假外，因其他特殊情况确需本人处理时，可请事假。经院领导批准，假期不足一个月者，工资照发。假期超过一个月，从第二个月起，每月按10%递增扣发工资。

2、工龄假未休满者，有事应用工龄假，不得另请事假。

（七）凡工作人员事、病、探亲假等假期中遇公休及法定节假日的不再另加公休及法定节假日。

（八）请假手续

1、请假必须填写《请假报告表》经科室主任审批签署意见报送人事处方可。不办请假手续，不上班者，按旷工处理。

2、事假三天以内由科室主任审批同意即可。超过三天，在一周之内有科室主任签署意见，报送人事处审批同意即可。请事假一周以上者由科室主任签署意见报送人事处，请示副院所长审批后方可。

3、请病假者按本规定第一条要求办理。

4、假期满后，应及时销假，如因特殊情况不能按期到职者，提前说明原因，提供证明，办理续假手续，经批准后方可续假。凡逾期不归或未经批准续假者，一律按旷工处理。

5、休探亲假需先填写请假报告表，经科室领导签署意见，送人事处审批，假期满后，应及时向科室领导及人事处销假。

关于按工龄休假的规定

为更有利于院所医教研工作的统一安排，经院所长、党委书记联合办公会研究决定按如下办法安排休假。

（一）改变基础各科室按院校规定时间统一休假办法，院所一律实行按工龄休教学假办法。

（二）各工龄年限假期标准：

1、工龄10年以内的假期十个工作日。

2、工龄11年至20年的假期十四个工作日。

3、工龄21年到30年的假期十八个工作日。

4、工龄31年以上的假期二十二个工作日。

5、当年工龄达到11、21、31年的，按月平均计算假期。

（三）有下列情况之一者不享受此项休假：

1、当年新入院及新调入的职工。

2、病假累计超过两个月者。

3、休半年产假者。

4、全脱产学习半年及以上者。

5、享受放射假当年又休探亲假者。

6、已按规定享受休假的回国人员。

（四）有下列情况之一者，此项休假减半：

1、享受放射假者。

2、休探亲假的职工。

3、休病假累计达一个月者。

4、全脱产学习三个月及以上者。

（五）实行见习期的职工，自转正定级之月起享受此项休假，假期按月计算。

（六）请事假天数从此项假期中扣除。

（七）科室应在当年安排休假，当年未休完的假期，不再补休。

（八）取消院所原“搬家可休假三天”的规定。

篇2：考勤休假制度

根据工作的实际需要和为员工提高工作的福利待遇，并以公平公正为原则，特拟定本制度。

本制度的主要内容包括考勤制度和休假制度。

一、考勤制度

（一）.工作时间

本公司员工的工作时间以8小时为准。上午上班时间为：8:30---12:00，下午上班时间为：13:00---5:30（12:00---13:00为午餐和午休时间）。

（二）、打卡、迟到、早退 1.打卡制度

（1）.现在公司的上班及下班均执行打卡方式进行考勤。（2）.因公事或者其他原因迟到或早退的，需到人事部填写《未 打卡记录单》，部门领导签字方可生效。未填写《未打卡记录单》的或者部门领导未签字的，按未打卡处理。未打卡上班或者下班者每次乐捐10元钱。2.迟到、早退

（1）.上班10分钟以后打到的，视为迟到，下班10分钟以前离开，视为早退。（含10分钟）

（2）.迟到或早退超过10分钟，并且在30分钟以内，乐捐5元；超过30分钟，但在60分钟内（含60分钟），乐捐10元。超过

60分钟者，当日不计工。

（3）.旷工者，乐捐200元人民币。

（4）中午值班期间，值班人必须做好值班记录，如果休息与值班在同一天需要找人替代其值班，无人值班按未值班处理。每次乐捐10元。

二、休息制度

（一）.休假时间

1.公司现实行休息方式为每周休息1天。

2.休假的具体时间在人事部拟定。时间为每周六或周日，主要以部门为准，保证每个部门在每周六和周日都有人上班。

（二）.休假的方法

1.到人事部门拟定好休假日期后，个人不得更改、串休。2.公司有权利根据实际需要对员工的休息日进行串休。3.休息日因工作需要而上班，可以串休。如果无法串休，要由总经理签字，即可算为加班。（注：加班跟出勤享受平等待遇）

（三）.请假方式

1.非休息日有事请事假，2小时内扣除当天工资的30%（含2个小时）2小时至4小时者，扣除当天工资的50%（含4个小时），超过4个小时者，当日不计工。（特殊情况除外）

2.员工请假天数在2天以内（含2天），在安排好工作的前提下，直接领导签字即可生效，4.员工请假天数超过2天，在安排好工作的前提下，总经理均批准后，事假生效。

5.特殊情况下请假，例如休假前无法填写假条，需在上班后第一天中午12点前将假条补充完整。未补假条按旷工处理。

XXXXXXX公司

篇3：FS医院的考勤休假管理现状分析

一、FS医院人力资源现状

FS医院现有职工1000名,其中,在编人员516人、合同人员440人、借调返聘人员44人。为进一步严格规范人事管理制度,结合国家、内蒙自治区相关政策与医院实际,全面加强职工考勤、外出、休假纪律管理,以提升医院管理效能。

二、对考勤、休假、外出人员的管理

(一)严格外出、休假、考勤管理,实行医院和科室两级考勤管理制度

1.严格外出、休假及考勤管理制度:全院职工外出、休假需履行请销假手续,按规定请假、休假、销假,各科室负责人严格把关,合理审批。

2.实行医院、科室两级考勤管理制度:各科室负责人做好本科室排班与考勤管理,由专人负责考勤管理与排班,建立科室全员排班表与加班、休假登记本,合理安排科室人力资源,保证科室正常工作运转;认真做好人员外出、休假及日常考勤登记,每月《考勤登记表》须经科主任签字确认后在人事科规定时间内上报考勤;各科于每月20~23日和23~25日分别将事业编和合同制职工本月《考勤登记表》报送人事科(注:考勤表须注明各类休假、进修及外出时间,且与实际休假相符;病假需附诊断报告单)。考勤登记结果应真实可信,未经允许不得任意涂改;如有差错,须经人事科批准后由考勤员更改,科室负责人确认签字,其他人员一律不准随意更改。

3.排班、考勤登记表管理:对排班及《考勤登记表》不准确和不按时报送的科室,扣除科主任及考勤员奖金各100元,并扣除科室考核分;对未出勤且排班表与《考勤登记表》未标明的职工,核实未按人事规定履行休假手续按旷工处理;要求休假与排班、考勤登记表必须相一致,如不相符扣考勤员及科室负责人奖金与科室考核分。对于附病假条不全的科室必须及时补上,否则直接影响本人出勤及科室考核。

4.对于科室中无组织纪律,擅自离岗的职工按旷工论处。对于连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的在编职工,执行《事业单位人事管理条例》,单位与其解除人事关系,解除聘用合同;对于连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的合同制职工,单位予以辞退,与其解除劳动合同。

5.考勤结果与工资及奖金发放挂钩,作为发放工资、奖金的依据,并作为职工参加各类评优及年度绩效考核的一项重要依据。职工必须保证每周至少35小时工作日方享受正常的工资待遇,本年度累计休假(病假1个月、事假10天、补休2个月)以上,以及外出学习6个月以上者取消年终绩效考核评优资格。

6.医院返聘人员的考勤管理科室参照本规定执行,门诊返聘专家由门诊部负责考勤管理、考核与考勤报送。

7.科室出勤率应保证在95%以上,因科室管理问题导致出勤率不足,扣科室考核分,并影响科室年度先进科室的评选,并减少科室人员编制。

(二)请假手续、准假权限及休假管理相关规定

1.严格遵守休假、外出审批手续:职工休各类假、外出前均需由本人到人事科领取《休假申请单》(外出申请单)写书面申请,以便科室负责人安排工作,由科室负责人及业务主管部门负责人根据工作情况签署意见,到人事科办理休假手续,经批准后开始休假,做好工作交接;休假结束后必须于到岗日到人事科办理销假手续。本人由于紧急情况或急病不能及时办理请假或续假手续时,可委托他人代为办理,但须补办请假或续假手续,经批准后生效。

2.事假:事假天数根据实际情况确定,但一般一年不得超过20天,根据事假天数履行不同的准假手续;请假天数在1天以内的由科室负责人签署意见后,报主管部门审核批准;在1天以上3天以内须经分管院长审批;3天以上须经院长批准;并到人事科办理休事假手续(正副科级负责人、护士长须同时到党政办公室备案与办理相关手续)。对于无特殊情况者,一律不允许补假或委托他人代为请假;对于越权的审批,一律不予批准。

3.病假:凡因病必须休养和治疗者,可申请病假,病假天数以医院出具的诊断证明为准。门诊治疗7天以内的以本院医师诊断证明为准;门诊治疗7天以上或住院治疗的,以本院经治医师和所在病房主治医师证明为准,并须经本科室负责人审核批准。病假半年以上者,病假期间按规定领取劳保待遇;病休半年后上班,满3个月又休者,病假时间重新计算,不满3个月又休者病假时间连续计算。连续休病假3天以上人员,履行逐级审批手续,3天以内由科室考勤注明休病假时间,并附休病假诊断。

4.婚假、产假及各类计划生育假(绝育、人工流产等):需经院预防科负责人核准休假天数,经部门负责人、主管部门负责人同意后,由人事科批准。

5.探亲假:由科室负责人签署意见,业务主管部门审核签字,报人事科审核批准并办理休假手续。

6.工伤假:凡因公负伤,经包头市人力资源与社会保障局工伤保险科认定,根据指定医疗机构出具的诊断证明给予工伤假,由本人申请,科室签署意见,业务主管部门负责人审核签字,分管院长、院长审核签字,人事科核准办理休假手续。

7.以上各种休假计算:均包括法定假日和公休日在内。

8.年休假、补休:由科室负责人签署意见,业务主管部门负责人审核批准,到人事科审核并办理休假手续(职工补休3天以上需履行请假手续)。

9.外出:职工外出需到人事科领取外出申请单,外出学习、进修、参加学术会议须经科室负责人审核签字,由业务主管部门(医务科、护理部)负责人审核签字并出具起止时间;参加学术会议同时需科教科负责人审核签字;再经分管院长、院长审批后;人事科核定备案并办理外出手续。在外学习、进修及参会期间申请病假者应提供当地县级以上医院诊断证明,病假准假期限以当地医院治疗诊断为准,休假最多以两周为限,并履行请假手续;请病事假未获批准的,必须及时返院,否则按旷工处理。

10.外单位借用本院职工,须逐级履行审批手续,经院领导批准后执行,被借用职工借用期内不享受工资、奖金及一切福利待遇。学院、卫生局借调本院人员,本院仅承担工资,其奖金、福利由借调单位承担。

11.正副科主任、护士长请假:正、副科主任、护士长休各类假、补休、外出学习、公出等均须经业务主管部门负责人、分管院长、院长逐级批准;并在党政办公室备案与办理相关手续;副主任需由科主任签署意见;审批通过到人事科办理休假手续(休、补休1天以上及外出、休假均须履行审批手续)。

12.各类请假均须在人事科备案,并由本人及时办理销假手续,否则超出时间按旷工处理。

13.科主任、护士长外出与休假每季在院周会通报一次,年底进行全年休假汇总统计。

综上所述,FS医院在当今社会日益竞争激烈的竞争中,为立于不败之地,采取了一系列的有效措施,在既提高医务人员业务水平的同时,又加强全体人员的管理,为营造一个科学、严谨、规范的医学氛围做出了有益的尝试。

摘要：文章以FS医院为例,分析为进一步严格规范人事管理制度,全面加强职工考勤、外出、休假纪律管理所采取的相关措施,并结合国家、内蒙自治区相关政策与医院实际进行了探讨,以提升医院管理效能。

关键词：医院考勤,外出休假,管理

参考文献

篇4：考勤休假制度

近一段时间，关于休假制度改革问题，引起了我国学术界和广大民众的热切关注。因为这个假日制度关系到人们的休假权利的落实和社会各阶层利益问题。

休假制度从时间上讲，主要包括如黄金周、带薪休假等长期休假；以周为单位的日常休假；如产假等特别休假时间。在此，主要讨论长期休假和日常休假。

黄金周是“带薪休假”未落实的“替代品”

“黄金周”的设置初衷，是由于带薪休假尚未落实，为了给大家较长的出行时间，实现远途的旅行。同时，实现刺激国民消费，扩大内需。事实上，长期来看，“黄金周”对社会消费品零售总额的带动作用并不明显，负面影响却日益显著。每逢“黄金周”，交通拥堵，景区超限值接待，国民旅游消费质量不高，严重影响我国旅游经济的健康发展，暴露出我国国民可支配假期供给不足与分配不均的问题。

2012年中秋、国庆假期合并，成为史上最长“黄金周”。据中国旅游研究院最新统计数据，8天假期全国共接待游客4.25亿人次，比2011年“十一”黄金周增长40.9%；实现旅游收入2105亿元，比上年“十一”增长44.4%。短期来看，“黄金周”有力地促进了消费，带动了旅游及其相关行业的发展，但从长期角度看，黄金周对消费的带动并不明显。

从同比增长率上看，2003—2012年间，5月的社会消费品零售总额一直保持增长状态，甚至在取消“五一”黄金周后，仍保持高速增长，08年5月份的社会消费品零售总额比07年增长21.6%。同时，2003—2012年10年来，5月份、10月份社会消费品零售总额的平均同比增长率分别为18.0%、17.9%，全国平均增长率为17.7%，这两个月份的零售额增长率大致与全年水平保持一致。说明“黄金周”的存在并没有明显起到增加消费，扩大内需的作用。

从绝对值上看，2003—2012年，5月和10月的社会消费品零售总额之和在全年的比重一直在17%左右，仅比全年消费额的六分之一（16.7%）多一点，更何况这两个月在实施“黄金周”之前就是消费旺季。可以说，“黄金周”只是将其他时间的消费力集中于这七天，对提高消费总量水平影响有限。

“黄金周”的集中休假方式主要有三大问题。

首先，“黄金周”期间，游客需求远大于市场供给，对自然景观和历史遗迹造成破坏。游客短期内集中消费，在一定范围内造成了需求旺盛而供给有限，导致消费者所购买的产品和服务质量下降，同时对我国不完善的交通、休闲设施造成严重冲击。从出行效果看，许多著名景区人满为患，游客倍感疲惫，享受不到旅游应有的乐趣。游客大规模集中游览，景区游客数量大幅度增加，不少景点接待游客数是其最佳接待量的数倍，远远超出景区的承受能力，使当地的生态环境严重受损，对自然景观和文物古迹造成破坏。

其次，集中出游，造成了交通拥堵与政府公共管理费用增加等问题。“黄金周”集中出游，高速公路交通总量比平时增加30%—50%，容易造成公路交通的拥堵。同时，全国道路交通事故频发，据统计，2012年“十一”黄金周期间平均每天发生道路交通事故8553起，是2011年全年平均道路交通事故数578起的14.8倍。此外，为了应付“黄金周”期间可能出现的各种社会公共管理问题及突发事件，政府额外投入大量的人力、物力和财力，增加了社会管理费用。

最后，集中休假不利于休闲旅游的可持续发展。黄金周的来临，使得旅游相关产品供不应求，买票难、住宿难、吃饭难、旅游景点人员拥挤、服务质量下降等问题年年存在。但是，一旦旅游旺季过去，游客数量明显下降，不少景区商店关门停业直到旅游旺季的再次来临，造成了大量旅游资源的闲置。一方面是供不应求，价格上涨，另一方面是资源闲置，造成浪费。如此发展模式，不但不利于旅游城市经济的发展与旅游景点的管理维护，而且不能很好满足居民的旅游休闲需求，与“健康、文明、环保的旅游休闲理念”相违背，不利于旅游休闲的可持续发展。因此，时至今日，可以认为“黄金周”制度已经完成历史使命，落实带薪休假制度，改革日常休假制度势在必行。

带薪休假“三步走”

随着人们收入水平的提高和闲暇时间的增加，旅游休闲日益成为人们生活中不可或缺的内容之一。2013年2月2日，国务院发布了《国民旅游休闲纲要》（下文称《纲要》），用于指导我国国民旅游休闲的发展。提出“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。应该指出，《纲要》从国务院层次上，再次把带薪休假提上日程，这样，不仅能够保障国民的休闲时间，而且能够有效地解决旅游的季节性紧张状况，起到削峰填谷的作用。但是也清醒地认识到，完全落实带薪休假难度是很大的。

中国落实带薪休假的障碍。关于带薪休假问题，早在1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》就有所表述。其中，第四十五条 国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。自2008年1月1日起施行的中华人民共和国国务院令第514号《职工带薪年休假条例》第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。在法理上讲，这两个文件，已经对于职工带薪休假有了保障。但是，从现实情况看，大多数企业对《条例》执行不力。个人认为，主要有几个障碍。第一，从根本上、总体上讲我国的劳动生产率还比较低下。特别是中小企业，员工休息过多，产品成本特别是劳动成本增加，产品价格提高，产品竞争力下降，导致企业生存困难。企业都不存在了，休闲权将成为一纸空文。第二，无论管理者还是被管理者，都普遍缺乏法律意识和休闲意识。第三，不平等的劳动关系。第四，监管不到位。

落实带薪休假发达国家也有一个过程。法国是带薪休假的“发源地”，早在1936年通过一项法律规定，连续工作满一年的劳动者每年可以享受为期两周的带薪假期。20年后，法定带薪假期延长为3周。这项政策经历了几十年，才在法国各个行业内全面实施。现在法国的带薪休假为每年5周，而且他们每周的工作时间也降到了40个小时以下。我们的邻居日本同样如此。日本上世纪八十年代中期提出带薪假期政策，直到21世纪初才宣布在国内基本实现带薪假期。美国从20世纪30年代提出带薪休假，直至70年代才全面落实。所以，我国带薪休假的全面落实也不可能一蹴而就。

nlc202309082106

我国全面落实带薪休假的具体措施。我们应该从现实出发，2020年可以说达到基本落实，时间长度可以到2030年。其根本不仅仅是制度决定，而是由劳动生产率决定的。我国带薪休假的落实可实施“三步走”：第一步即2015年前，在政府机构、事业单位及国有大中型企业以及东部的其他类型的大中企业逐步落实带薪休假制度；第二步即2020年，在其他所有制大中型企业、东部所有企业以及中西部的大中型企业逐步落实带薪休假制度；第三步即2030年前，在全国范围内落实带薪休假，具体时间表如下：

要有强有力的措施。第一，政府要利用媒体，加强对带薪休假的宣传，使带薪休假的观念深入人心。第二，要加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。对执行带薪休假好的企业，可予以减免税费的奖励，提高企业实施的积极性。对拒不执行“带薪休假”制度的单位及主要负责人明确相应的处罚规定； 第三，带薪休假的时间由员工与企业根据劳动法以及相关规定，协商决定，员工休假应兼顾企业生产任务，在强调权力的同时，也要强调义务。另外，在不同行业以及不同地区，应该给与一定的确定假日的权利。例如在学校等事业单位，又如一些少数民族地区可以给与确定假日的权利。第四，通过提高技术装备水平以及劳动者素质等方法，千方百计地不断提高企业劳动生产率水平。解除企业执行带薪休假的后顾之忧。

2030年实现“作四休三”

关于日常的休假制度。在全球范围内，我国劳动时间相对较长。从历史数据来看，中国1996年的年劳动时间跟法国的20世纪初，德国、英国20世纪中叶的年劳动时间相近。国民休假时间的多少，取决于劳动生产率的高低。随着工业化和信息化水平的提高，我国当今的劳动生产率已经远远超过二十世纪中叶的欧美国家，但是工作时间却处于他们当时的水平，说明我国工时还有缩短的可能。

从近十几年我国与世界上部分发展中国家比较，我国工时同样偏高。同为“金砖四国”的巴西、俄罗斯与中国、印度都处在一个经济高速发展的时期，在休假时间上却差别较大。我国的休假天数仅多于印度，不仅低于发达国家，而且低于巴西、俄罗斯等发展中国家。巴西、南非、俄罗斯的休假天数甚至可以与一些发达国家持平，可见假日的延长并不会对经济产生负面影响。

国际经验表明，休闲化是后工业化的特征之一，也是工业化社会发展的结果，即使是在工业化社会，适度的休闲化有利于休闲产业发展、产业结构调整和国家经济的发展。随着劳动生产率提高，休闲产业会逐步成为国民经济的支柱产业，而休闲时间的增多是休闲经济发展的前提。因此，在劳动生产率达到一定水平的前提下，可在我国实行每天工作9小时，每周工作4天的四天（36小时）工作制，建议2020年在我国部分地区的某些行业试行四天（36小时）工作制，2030年在全国范围内实行四天（36小时）工作制。届时，周末也不再为了与节假日连过进行调休，而是根据个人需要与带薪休假时间，灵活安排自己的假期。中长期假日改革方案如表1所示：

延长春节休假时间，增加元宵节假日。春节是中华民族最重要的传统节日，有关调查表明，我国居民普遍认为春节的7天假期太短，对延长春节和增加元宵节假日的呼声很高。政府可以考虑延长春节假期到8天，同时元宵节，从汉代开始就是中国最重要的节日之一，也是合家团聚，其乐融融的日子，设立元宵节为法定节假日，有利于家庭和睦与社会稳定。

增加“三连休”。目前休假时间不足以满足国民旅游休闲需求。从表3中可以看出，取消“五一”黄金周的前五年，“十一”黄金周游客年均增幅是12.5%，大致与这五年国内游客年均增幅持平。取消“五一”黄金周的后五年，“十一”黄金周游客平均增幅为27.3%，而这五年全年游客平均增幅只有10.8%。2008—2012年“十一”游客的年均增幅是2003—2007年“十一”年均增幅的2.2倍，是同期全年游客年均增幅2.5倍。“五一”、“十一”黄金周7天长假，可以满足居民中长途旅游的需要，取消后“五一”黄金周后，人们的旅游需求还在，同时由于带薪休假执行不力，春节长假选择回家探亲，只能通过“十一”长假集体出游，造成了全国人民集中出游的状况。

国民旅游需求的满足需要更多可选择假日，可借鉴日本的做法，在没有节假日且前后没有长假的月份设置一个三连休（周五、周六、周日或周一、周六、周日），给居民更多的出游选择。到2030年，在带薪休假制度全面落实的情况下，改革“十一”七天长假，不再采取调休模式，节假日与周末独立进行（春节除外，应更多的考虑春节的文化因素）。在带薪休假全面落实前，建议实施以下休假制度，见表2：

综上所述，为满足我国居民日益增长的旅游休闲需求，与《纲要》更好的贯彻实施，需要更灵活合理的休假制度来调整目前不合理的旅游休闲状况。因此，对休假制度的改革就显得势在必行。首先，要继续完善落实带薪休假制度，取消节假日期间的周末调休模式；其次，进一步研究改革日常休假制度（2020-2030），逐步推行四天（36小时）工作制。再次，增加“三连休”，延长春节休假时间为8天，增加元宵节为公共假日。休假制度改革不是一蹴而就的，应该有一个长远计划，结合国民经济的发展阶段与国民旅游休闲发展现状逐步实行。

（作者王琪延系中国人民大学博士生导师、中国休闲经济研究中心主任、北京市政府顾问）

篇5：考勤与休假制度

（一）工作时间

1.公司实行大小周工作制，每日工作时间为：上午9:00-12:00，下午2:00-6:00。

2.员工考勤方式为钉钉打卡，打卡时间为上午上班时间和下午下班时间，原则上每人每日有两次打卡记录。

（二）考勤

1.员工打卡记录完备的记做出勤。

2.员工出差的，根据钉钉《出差申请表》记做出勤。

3.员工参加培训或者因公外出，根据《外出登记表》记做出勤。4.员工忘记打卡，根据钉钉《补卡单》记做出勤。

(三）漏打卡

1.当天加班不记。

2.24小时内钉钉补单《补卡单》。

3.每月不超过5次，超过自行捐款人民币200元作为员工快乐基金。

（四）因公外出

1.外出在一天内的，外出前前台填写纸质《外出单》，经部门第一责任人审批后登记离开。

2.外出在一天以上的，需提前钉钉申请。

3.若事情紧急无法提前填单，需提前电话请示部门第一责任 人并于回公司后第一天补单（纸质或钉钉）。

（五）迟到/早退

1.迟到30分钟以内，3次以上5次以下扣30元，5次以上8次以下扣50元，8次≦以上扣100元。

2.60分钟-120分钟，视为旷工半天。超过120分钟按旷工一天处理。

（六）旷工

1.员工未请假，未出勤的，视为旷工。2.旷工按照两倍标准扣除相应天数的工资。

3.无故旷工三天以上，按自动离职处理，并不给于经济补偿，给公司造成经济损失的，需依法赔偿

(七）请假休假流程

1.原则上必须提前钉钉提《请（休）假审批单》。

2.特殊情况无法事前申请的，需提前电话请示部门第一责任人，同时电话通知人力资源部备案，并于回公司后第一天钉钉补单。

（八）事假

1.如有年假，先休年假，剩余按事假处理。

2.请假3天内由主管领导批准，3天至7天应由部门副总经理批准，7天以上事假必须报总经理批准。3.事假为无薪假。

（九）病假

1.病假超过1天的，需提供医院证明，否则视为事假。2.一个月最多享有三天病假，超过三天以上的按事假处理。3.病假工资的计算基数按员工正常出勤的月工资的70%计算，若基数低于最低工资标准则按最低工资标准计算。

（十）年休假

1.在公司连续工作满一年，可享受当年带薪年休假。当年休假天数按照比例折算，折算不足一天的则不享受，年休假天数可累计。2.累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

3.工龄满1年不满10年当年累计病假2个月以上，工龄满10年不满20年累计病假3个月以上，工龄20年以上累计病假4个月以上的不能享受当年的年休假。

4.休假时间为当年公历1月1日到12月31日，可分开几次休假，最小休假单位为 天。5.年休假发放全额工资，不享受补贴。

6、其他未尽事项参照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》执行。

（十一）公假

1.公假有以下几种情况： *国家法定节假日； *参加政治选举；

*出庭作证，陪审等协助司法活动（不含因私原因被传讯，审查等）； *幼儿园，学校开家长会（半天）； *孕妇产前检查（半天），每月不超过2次； *领导同意参加追悼会，看望病人，公司活动；

*其他虽非法律要求，但因社会或公司需要，必须由员工本人参加的公益活动，*或经公司领导批准的其他情况。

2.公假发放全额工资，除国家法定节假日外不享受补贴。

（十二）婚假

1.达到法定婚龄（男22周岁，女20周岁）婚假3天；晚婚年龄（男25周岁，女23周岁）的婚假10天。再婚的婚假3天。2.结婚地在外地的，可根据距离远近酌情给予1-2天路程假。3.婚假含公休法定节假日，领取结婚证后一年内取假，颁证时间应在入职后。

4.婚假需提前两周申请，提交婚证备案。

5.婚假期间发放全额工资，不享受补贴。路程假为无薪假。

（十三）丧假

1.直系（父母、配偶、子女、岳父母或公婆）亲属死亡时,给予3天的带薪丧假；

2.直系亲属在外地的，可根据距离远近酌情给予1-2天路程假。3.休丧假的员工需持有效证明（如死亡证、公安局开具的关系证明等）办理休假手续，否则按事假处理。

（十四）产假

1.女员工单胎顺产者，给予产假98天，其中产前休息15天，产后休息83天。难产者，增加产假15天；多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加产假15天；晚育者，增加产假15天；

2.怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假；

3.产假工资按基本工资标准发放，若公司发放标准低于社保批准的生育津贴额，差额将补给员工。

（十五）看护假

1.男员工配偶生育时，可享有10天看护假（限在女方产假期间）。2.看护假计发全额工资，不享受餐补。

（十六）工伤假

篇6：考勤休假制度

考勤休假制度

文件编号：（总）字 2014 年第 1 号公示

为规范公司考勤管理标准和程序，加强工作纪律，使公司的考勤管理更加规范和统一，特制定本规定，全体员工必须严格遵守执行。

一、工作时间

公司实行每日工作八小时，每周工作四十八小时工作制度。上午08:00-12:00（4小时）下午14:00-18:00（4小时）作息时间另行调整的，以行政办的通知为准。

二、指纹打卡制度

1.指纹打卡是公司计算工资和考勤的依据，公司上下班实行指纹打卡制度，所有人员必须上下班打卡，每日2次。（即：8点前与18:00后）； 2.考勤由行政办统一负责并最终核决；

3.上班未按时到岗或下班提前离岗（无论是因公还是因私）都必须打卡记录； 4.上班忘记打卡或因公外出未打卡，应于当日在行政办登记以便确认出勤；未登记者按迟到或旷工处理；

5.迟到的员工，应按照实际到岗时间打卡；

6.新员工办理入职手续后，由行政办负责采集打卡指纹；

7.公司所有的考勤核算截止日为每月最后一天，如有特殊情况，于月底前向行政办补充说明。

三、考勤扣罚 1.迟到：

⑴.凡未请假或未被批准公出而在规定上班时间（8：00）后打卡者视为迟到；考虑员工在上报途中因不可抗拒原因（如交通堵塞，交通工具故障等）而延迟到岗，因此当月迟到两次（含）以内，且未超过半小时者，无处罚，自第三次起，迟到或早退均按标准扣罚

注：迟到半小时以内20/次，迟到一小时以内50/次，早退20/次。

⑵.中午12：00—14：30为进餐及休息时间，14:30仍未到岗工作视为迟到。中午由

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各部门负责人及办公室进行监督；

⑶.当月迟到早退累计五次给予警告一次，超过五次者每迟到早退一次给予警告一次，累计三次警告则给予记过，累计三次记过则为严重违反公司规章制度，公司有权依据劳动法规给予解除劳动合同；

⑷.员工可通过行政办查询打卡记录，行政办不负责每次提醒。2.早退

⑴.凡未请假或未被批准公出而在规定下班时间（18：00）前打卡者视为早退；

3、旷工

凡有下列情况之一者，视为旷工：

⑴.未经请假或请假未批而不出勤或撤离工作岗位者； ⑵.病假无医院诊断证明及事先未请假者； ⑶.不按请假程序请假或不按补假程序补假者；

⑷.旷工半天，扣发当日工资；旷工1天，扣发2日工资； ⑸.累计旷工3天（含）以上者，按自动离职处理，扣发当月工资。

四、假期规定 1.请假申请

⑴.请假须提前申请，如遇突发事件，须在事发当日电话或短信告知相关领导审批，事后补假。事后补假需在1个工作日内进行，逾期未补的，全部按照旷工处理； ⑵.各类请假，包括病假、婚假、产假等，员工应提供相关的证明；

⑶.根据公司的签字授权规定，任何请假必须经部门经理、总经理的事先批准。并将所批示假条报送行政办；

⑷.假如原计划休假日期有变动，必须按程序重新申请。2.法定假日

员工有权享受以下公众假期：

元 旦 1天； 春 节7天； 清明节3天； 劳动节3天； 端午节 3天； 中秋节 3天； 国庆节7天

员工在法定假日享有正常工资。（时间另行调整的，以行政办的通知为准）3.事假

⑴.事假需提前申请，填写请假申请表，办理请假手续，得到部门负责人及相关人员批准后方可休假。因特殊原因不能事先申请的，应以电话、短信等方式告知部门负责人，得到批准后方可休假。并在事后及时补办请假手续，否则按旷工处理。

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⑵.事假必须经部门经理、总经理的事先批准。无相应管理权级人员审批而自行休假的，一律按旷工处理。4.病假

⑴.病假是指因疾病或非工伤而产生的休假；

⑵.申请病假，须提前一天或当天通知部门负责人，经批准后，方为有效请假； ⑶.若为突发急症，须有就诊医院的诊断证明，并以电话、短信等方式告知部门负责人，同时应于病愈上班当天销假，补办请假手续；

⑷.员工病假须提供运城市级医院出具的休假证明，包括表明病情及建议病假期限的证明、化验单、病历、诊断报告、收费收据等。未有休假证明的，按事假处理； ⑸.日常病假工资的扣除：工资/应出勤天数*病假天数*50%；

⑹.病假连续超过30天（含所遇公休日、法定节假日）的员工，视为长期病休，按国家有关医疗期规定处理；

⑺.员工休病假如超过规定的医疗期，则按国家相关规定执行； ⑻.员工病假两周以上，扣除绩效工资奖金、福利。5.婚假

⑴.凡符合《婚姻法》规定，已办理结婚登记并领取结婚登记证的员工，可以申请婚假，享受婚假一次。假期3天，登记结婚日已在本公司任职并签订劳动合同，婚假申请时限为自结婚证书注明日期起一个月内有效，并一次休完，未休完不予补假； ⑵.请婚假须提前一周填写申请表，并附结婚证明复印件一起向部门负责人、行政办、总经理书面申请，经核实批准后方可执行。婚假仅针对初婚设置； ⑶.婚假期间扣除奖金、福利。6.产假

⑴.符合国家有关计划生育政策规定，并提供相关有效证明，女职工怀孕生产，可申请带薪产假；

⑵.女职工产假90天（含公假及公休），其中产前休假15天，产后75天；产假为日历天数，遇节假日不顺延；

⑶.女员工年满24周岁生育的视为晚育。女员工可享受国家晚育奖励假30天。第二次或以上生育无晚育奖励假；

⑷.男职工入职1年月以后，如配偶生产，可申请不多于3个工作日的陪产假，须在婴儿出生后的一个月内休完，不延期；

⑸.女职工从其产假后重新工作之日起至其子女满一周岁之日止，享有每天一次60分

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钟的哺乳期，但不能折算成相应天数使用。无论何种方式，须根据实际情况经与部门负责人协商批准后方可执行；

⑹.任何不符合计划生育政策的生产、流产休假，将被视为事假处理。8.丧假

员工的配偶、父母、子女、配偶父母去世，公司将给予3个工作日的丧假；员工的兄弟姐妹、（外）祖父母去世，给予2个工作日的丧假。丧假申请需提交相应死亡证明，可在休假结束一天内补办相应手续。9.工伤假

⑴.工伤假是指在工作时间内，因工作发生的意外伤害，由此而产生的休假； ⑵.工伤假须经过当地相关医疗机构或劳动机构出具工伤证明；

⑶.员工如患职业病或因公负伤，按国务院发布的《工伤保险条例》执行； ⑷.工伤假期的长短应根据劳动法及有关规定决定。如果员工在工伤假后，经医院证明可以重新上岗而不返岗工作的，则按旷工处理。附 则

⑴.所有员工，休假期间必须留下有效的联络方式和紧急联系人的联系方式，并且保持电话畅通，保证公司因突发事件或者需要跟员工本人联系时能够联系上员工，如果一旦造成无法联系到员工本人，公司将视结果给予一定处罚；

⑵.事假、病假、丧假的休假计算单位为一天，故员工不允许按小时申请休假； ⑶.凡无休假申请、或无通知、或请假返岗后不及时补请假申请单、或延期而不按时返岗工作、或任何欺骗行为均视为违规，以旷工处理。同时，给予相应警告； ⑷.如国家法律、法规调整或当地政府另有特殊规定的，按当时或当地规定执行。

五、加班规定

⑴.为保障公司员工正当的权益及保护员工的身体健康,公司不鼓励员工加班并严格执行加班制度。如确因经营和工作需要加班时，员工需提前申请（员工级别加班向部门主管申请，主管级别加班向部门经理或总经理申请），批准后方可加班，加班数据每月最后一天（节假日顺延下一工作日）统一由部门负责人报至行政办统计备案，数据纳入年休假；

⑵.加班时间以小时计算。累计4小时为半天，8小时为一天。加班小时数不能超过36小时/月。

⑶.以下情况不算加班：

①.因工作技能不熟练而延长工作时间的；

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②.正常工作时间以外阅读技术材料或参加培训的； ③.正常工作时间以内参加培训导致8小时以外工作的； ④.正常工作时间以外参加公司有关部门组织的公共活动的； ⑤.员工出差期间不应申报加班。

⑷.根据有关法律法规，如果必要，员工须加班工作，包括在周末或法定假日加班。员工加班工作必须事先得到主管的批准，并根据有关规定给予一定调休或补偿。

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本规定自总经理批示后执行

编制部门：行政办

篇7：休假及考勤制度-

为了加强监理处现场管理，完善休假考勤制度和落实其它规章制度，规范各级监理人员行为, 提高监理人员素质，我监理处特制定本规定。

一、考勤记录：休假、销假及考勤记录由后勤部负责，处长（副处长）审批并抽查考勤记录。

二、考勤记录办法：考勤记录分“在岗”、“迟到早退”、“不在岗”三种情况。其中“不在岗”共分 “休假”、“出差”及“缺勤”等三种情况，且需在备注栏进行说明。

三、在岗：根据监理处工作安排，在规定时间进驻工地现场,完成指定工作任务。

四、休假：经监理处长（副处长）同意，每人享受每季度8天（省外12天）带薪休假（含法定节假日），除特殊情况经批准外不能提前休假，因工作需要本季度未休完的假期经批准可顺延，但本的假期不能顺延。休假需提前填报申请表，征得业主同意，并需服从工作安排。

五、出差：需向处长报告并经批准安排。

六、缺勤：

1、未书面申请休假或请假，或申请未经批准而不在工地现场；

2、不服从工作安排；

3、未能按要求进行或完成指定工作；

4、其它原因且又未经请示批准而不在工地现场；

5、晚上安排加班而不加者为缺勤半天；

6、在监理处作息时间内迟到或早退（含加班期间）两次为缺勤半天。

七、其它规定：

1、后勤部考勤记录负责人如不在监理处时，由处长指定记录人。

2、加班人员的休息及考勤由后勤部灵活掌握，但需事前报告处长。

3、经抽查发现考勤不实者由考勤记录人承担责任。如考勤记录人弄虚作 1

假，每发现一次，计考勤记录人缺勤，缺勤日数同休假当事人当次缺勤日数。

7、监理处安排休假而不休的，将作自动弃假处理，以后不再补假。

8、缺勤除不计发当日工资外，另扣发当日工资的两倍作为惩戒，在当月工资里扣除。驻现场监理人员缺勤加倍惩戒。

9、业主检查发现不在现场而投诉，计当日为缺勤，并承担由此发生的罚款。

11、如遇低温、雨季及工地特殊原因未施工的情况，经批准可在监理处休息为在岗，但需服从工作安排。

育才-布朗交通咨询监理有限公司

G209、G319吉首绕城公路第一监理处

篇8：考勤休假制度

当前, 企业面临的市场竞争越来越激励, 基于生产工艺、成本压力、竞争效率、设备管理等诸多因素的考虑, 采用倒班作业的方式保持设备24小时连续运转是制造业的普遍现象。与此同时, 伴随现代化和法制化的进程, 企业的科学管理意识和劳动者的维权意识都得到了显著提高, 对轮班作业的企业来说, 如何兼顾轮班职工的权益维护和企业的权益维护, 实现管理的科学化、法制化、规范化, 是一个绕不开的话题。本文以四班三运转的轮班制为例, 对轮班职工的休假考勤管理进行探讨。

1 四班三运转员工休假主张加班费

1.1 休婚假主张加班费

遍查31个省市自治区的规定, 对晚婚假、晚育假、晚育护理假是否包括公休日和法定节假日的规定不一, 分以下三种情况:第一:不包括公休日, 也不包括法定节假日。《重庆市人口与计划生育条例》第二十七条规定:晚婚的职工, 增加婚假十个工作日;晚育的妇女, 增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚育者产假期间, 男方所在单位应给护理假七个工作日, 护理假视为工作时间。第二:包括公休日, 不包括法定节假日。《上海市计划生育奖励与补助若干规定》第二条规定:晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。第三:包括公休日和法定节假日。除上海市和重庆市, 以及未查到的西藏自治区等地区外, 大多数省份的《人口与计划生育条例》只规定了给予假期多少天或多少日, 未明确公休日和法定节假日的包含与否。以《山东省人口与计划生育条例》为例, 第三十条规定:男女双方晚婚的, 除国家规定的婚假外, 增加婚假十四日。女方晚育的, 除国家规定的产假外, 增加产假六十日, 并给予男方护理假七日。对于此类情况, 根据晚育产假六十日指日历天数的实践操作经验, 完全可以推断出晚婚假和晚育护理假均指日历天数, 即包括公休日和法定节假日。

以上三种情况均有类似的规定:增加的婚假、产假、护理假, 视为出勤, 工资照发, 福利待遇不变。至此, 除第一种情况没有异议外, 第二、第三种情况就遇到有争议的问题了:以山东省为例, 享受17天婚假的四班三运转的晚婚员工, 向公司主张17天婚假期间因干六休二比干五休二而多出天数的加班费。

1.2 休带薪年休假主张加班费

《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条规定:职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。一名四班三运转的员工, 在干六休二的一个循环内的六个工作日请了六天带薪年休假, 该员工向公司主张六天带薪年休假中比干五休二多出的一天按200%支付加班费。

2“视为出勤, 工资照发”的法律规定探析

2.1 山东省晚婚晚育政策考证

自1973年起, 山东省逐步完善了计划生育奖励政策, 先后经历四个阶段:第一阶段, 1973年8月和1979年4月, 山东省革委计划生育领导小组先后两次发布《关于计划生育若干问题的试行规定》, 规定:凡施行节育手术的干部、职工、社员等, 在按规定休息的时间内, 工资照发, 工分照记, 不影响全勤奖。第二阶段, 1980年3月, 山东省政府颁发《山东省计划生育若干问题的试行规定》, 除重申1973年和1979年的政策外, 又作出四条补充规定, 其中一条是:女性25岁以上按计划生育者增加产假四周, 职工工资照发, 社员工分照记。第三阶段, 1988年7月, 山东省人大颁布《山东省计划生育条例》, 作出如下规定:男女双方按晚婚要求结婚的, 除国家规定的婚假外, 增加婚假两周;晚育的除国家规定的产假外, 增加产假两个月。以上增加的假期也视为出勤。第四阶段, 2002年9月和2013年6月, 山东省人大颁布并修订《山东省人口与计划生育条例》, 均规定:男女双方晚婚的, 除国家规定的婚假外, 增加婚假十四日。女方晚育的, 除国家规定的产假外, 增加产假六十日, 并给予男方护理假七日。增加的婚假、产假、护理假, 视为出勤, 工资照发, 福利待遇不变。

结合十九世纪七十年代的中国经济体制和政治体制, 从以上四个阶段的政策沿承可以认定, 2002年9月颁布、2013年6月修订的《山东省人口与计划生育条例》所规定的“视为出勤, 工资照发”就是要求企业“不得以缺勤名义扣发职工的工资”, 不影响全勤奖。

2.2“工资照发”的滥觞

“工资照发”的滥觞是劳动部1959年发布的《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见 ([59]中劳薪字第67号) 》, 其规定:企业的行政管理人员、工程技术人员和炊事人员、勤杂人员等, 由于他们不享受加班加点工资待遇, 所得经常性的生产奖金也很少, 对于他们在事假期间的工资待遇, 应该与工人有所不同。因此, 他们请事假每一季度在二个工作日以内的, 工资照发;超过两个工作日以上的, 其超过天数不发给工资。根据文件的解读可以看出, “工资照发”是与“不发给工资”相对应的概念, 目的是对企业的管理行为进行指导和约束。

2.3 其他省份的参考比照

2002年9月1日起施行的《中国人口与计划生育条例》第四章第二十五条规定:公民晚婚晚育, 可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。第四章第二十九条规定:本章规定的奖励措施, 省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定, 结合当地实际情况, 制定具体实施办法。

根据《中国人口与计划生育条例》的规定, 笔者在青海省和贵州省的《人口与计划生育条例》中找到了有关婚假、产假、计划生育假、看护假 (或护理假) 待遇的比较清晰、准确的描述。

2003年1月1日起施行的《青海省人口与计划生育条例》第十九条规定:国家工作人员、企业事业组织从业人员晚婚的, 增加婚假15日;晚育的妇女增加产假30日, 其配偶享受10日看护假。公民接受计划生育手术享受国家规定的休假。增加的婚假、产假、计划生育假、以及看护假期间按出全勤发工资, 不影响调资、晋级、福利待遇和评奖。

2009年9月25日修正的《贵州省人口与计划生育条例》第六十条规定:国家机关工作人员、企业事业单位职工晚婚的, 除享受国家规定的婚假外, 增加婚假10天;晚育的, 除享受国家规定的产假外, 女方增加产假30天, 男方享受护理假7天;在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的, 增加产假90天;接受节育手术的, 按照规定享受休假。在享受以上规定假期间的工资照发, 福利待遇不变, 不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。

综合以上三个角度, 应该认定山东省等省份的《人口与计划生育条例》所规定的“视为出勤, 工资照发”的含义就是“不算缺勤, 不扣发工资”的另一个说法。不考证立法原意, 不探讨历史背景, 简单地望文生义是错误的。

此外, 从加班的构成要件看, 加班必须指劳动者牺牲了休息时间并付出了真实劳动, 劳动部1959年发布的《对企业单位工人、职员加班加点、事假、病假和停工期间工资待遇的意见 ([59]中劳薪字第67号) 》, 以及1995年1月1日施行的《劳动法》均有规定, 与视同出勤不可等量齐观。

3 带薪年休假的法律规定探析

《职工带薪年休假条例》第二条规定:职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定:用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数, 应当在本年度内对职工应休未休年休假天数, 按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬, 其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假, 但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的, 用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。

虽然《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》都没有“视为出勤”或“视为提供正常劳动”等内容, 但可以看出, “职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”与“用人单位安排职工休年休假, 但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的, 用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入”这两句话所表达的意义是完全相同的, 两处意义完全相同的法律规定, 为我们从后一句推理理解前一句提供了路径。

认定了“用人单位安排职工休年休假, 但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的, 用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入”是指100%的日工资后, 就理解了“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”亦指100%的日工资。

4 实践参考建议

基于对晚婚假和带薪年休假相关规定的探讨, 对四班三运转员工的休假考勤管理提出几条实践参考建议:

(1) 根据不同省市自治区的《人口与计划生育条例》规定, 四班三运转员工休“工作日与公休日或法定节假日不可分割”的假别时, 比如晚婚假、产假、工伤假、护理假、计生假等, 假期期间的出勤按“法定出勤”统计, 而不是按“四班三运转的轮班节拍”统计, 否则会将婚假期间因干六休二的轮班节拍比干五休二而多出的天数处理成加班, 误支付婚假期间的加班费, 提高了人工成本。

(2) 四班三运转员工休“工作日与公休日和法定节假日可分割”的假别时, 假期期间的出勤按“四班三运转的轮班节拍”统计, 但带薪年休假属于带薪假, 应按100%日工资支付待遇, 既不能与事假等无薪假等同视之, 也不能与实际出勤等同视之, 必须单独处理。若将带薪年休假与实际出勤混汇总到一起, 必然导致带薪年休假按加班费支付待遇, 提高了人工成本。需要注意的是, 对一名四班三运转的员工来说, 判定当月的实际出勤有多少天加班时, 其参照标准是法定出勤, 而不是在法定出勤的基础上减去所休的带薪年休假的天数。

(3) 四班三运转员工休带薪年休假时, 无论改日是法定节假日还是法定公休日, 必须在考勤表上按带薪年休假进行统计, 尤其不能出现统计成法定节假日出勤的错误。

最后, 笔者建议, 在员工维权意识越来越成熟的社会环境下, 单靠企业人力资源部门对相关政策进行解释是很难让员工信服的, 一旦员工了解到其他企业有不同的做法, 首先想到的是自己所在企业违法了, 而不是其他企业违法了。有关部门在制定针对员工权益的各种立法时, 应该详细和清晰, 既要具有可操作性, 又能避免导致不同的理解, 其作用不仅仅是职工权益的更容易、更应该得到落实, 更重要的是提高了整个社会的效率, 既包括企业的工作效率, 又包括仲裁等政府部门的效率, 也包括和谐社会的建设效率。

摘要：本文以四班三运转员工关于晚婚假和带薪年休假的权益诉求为案例, 展示了不同员工对相关法律的不同理解而产生的管理难题, 并对法律法规进行比较和探析, 提供几点自己的意见和建议供探讨和实践参考。

关键词：考勤管理,四班三运转,晚婚假,带薪年休假

参考文献

[1]石先广, 徐兴民.工资与工时、休息休假权益维护[M].中国人事出版社, 中国劳动社会保障出版社, 2010.

[2]寇学军.标准工作时间之外的劳动是否均应认定为加班[J].中国劳动, 2009 (01) .