国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)（通用9篇）

篇1：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

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国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

舒城县、裕安区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

为切实做好国家开发银行对口帮扶我市舒城县和裕安区的扶贫助学工作，经市政府同意，现将《六安市关于国家开发银行扶贫助学资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

第一章 总 则

第一条 为帮助部分品学兼优、家庭贫困的学生顺利完成高中阶段的学业，遵照《安徽省实施中小学贫困地区助学金制度暂行办法》和《国家开发银行扶贫助学资金捐赠协议书》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二章 资金来源

第二条 国家开发银行扶贫助学资金（以下简称“助学金”）是由国家开发银行捐赠、对口帮扶我市舒城县和裕安区的助学专项资

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金。

第三条 国家开发银行安徽省分行按照《国家开发银行扶贫助学资金捐赠协议书》的规定将助学金划拨裕安区扶贫办和舒城县扶贫办在国家开发银行安徽省分行开立的账户。

第三章 组织机构

第四条 六安市人民政府与国家开发银行安徽省分行开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”）负责领导和协调助学金的管理、使用和监督工作。

第五条 领导小组下设合作办公室（以下简称“合作办”），具体负责助学金的管理和使用工作。

第四章 发放范围、对象及额度

第六条 助学金的发放范围限于我市舒城县和裕安区的高中学校，各类高中学校助学金指标分配方案和同种类型各学校助学金指标分配方案，由舒城县和裕安区扶贫办、教育局根据高中学校情况分别拟定，报市合作办。

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第七条 助学金用于资助品学兼优且家庭贫困的高中学生当年的学费、课本费、住宿费。生活费等其他费用自理。

第八条 助学金资助额度由舒城县合作办和裕安区银政办会同扶贫办、教育局根据各高中学校教育部门批准的收费标准分别确定。

第五章 发放标准

第九条 资助对象需符合以下条件之一：

1、扶贫办在册贫困家庭且品学兼优的学生；

2、民政局在册贫困家庭且品学兼优的学生。

第六章 发放办法

第十条 高一新生入学后，各校在分配的名额内，按照中考成绩从高到低（需符合上述发放对象和发放标准的规定，否则由下一位递补）提出资助名单，报舒城县和裕安区扶贫办和教育局审核，市合作办批准。上资助的学生中，如因退学或其它原因确需调整的，可在该生所在的学校同年级特困生中替补。

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第十一条 每学年发放的助学金分两次领用，每学期各领用一次。舒城县扶贫办和裕安区扶贫办应及时将受资助学生本学期领用的助学金划入其所在学校账户，不得以任何形式发放给学生本人。

第十二条 受资助学生有下列行为之一者，学校应及时向所在县区扶贫办和教育局汇报，如情况属实经市合作办批准，应取消其受资助资格并重新选择资助对象：

1、违反校纪校规受到学校开除处分者；

2、经反复教育仍拒绝参加力所能及的公益或志愿活动者；

3、个人生活铺张浪费，造成不良影响者；

4、中途休学、退学者。

第七章 资金使用情况监督

第十三条 舒城县和裕安区扶贫办和教育局要加强对受资助学生评选和助学金发放工作全过程的监督，建立一套完整的档案资料。

第十四条 助学金资助对象候选名单确定后，要分别在学校和学

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生所在乡镇进行公示，对学生学业、操行品德、家庭情况等向社会公布，接受社会监督。

第十五条 舒城县和裕安区扶贫办和教育局要注意收集受资助学生学习、品德等方面的情况材料，建立受资助学生档案。

第十六条 市合作办将会同国家开发银行安徽省分行定期对有关县区和学校助学金的使用情况进行检查。

第八章 责任追究

第十七条 助学金管理工作实行责任追究制：

1、凡在受资助学生评选和助学金发放过程中弄虚作假、冒名顶替的，一经发现，将对有关学生通报批评并取消其受资助资格，对有关工作人员将追究其责任；

2、截留、挪用助学金的，将追究有关人员责任，情节严重触犯法律的将依法追究其法律责任。

第九章 附 则

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第十八条 舒城县和裕安区要大力宣传助学金制度，使国家开发银行资助困难学生的措施家喻户晓、深入人心，以推动助学金制度的实施。

第十九条 本办法由市合作办负责解释和修订。

第二十条 本办法自发布之日起执行。

 安全生产行政复议程序

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 我国的公益事业包括四个大类的事项 http://s.yingle.com/w/xz/624291.html

 国际贸易行政诉讼的主要特征是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624290.html

 关于实施行政处罚的主体要求的解释 http://s.yingle.com/w/xz/624289.html

 农民进城务工后原承包的土地，村组织能否收回 http://s.yingle.com/w/xz/624288.html

 法院强制执行有期限限制吗

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 行政诉讼管辖范围与条件

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 行政复议第三人需要满足什么条件 http://s.yingle.com/w/xz/624285.html

 行政拘留多少时间内通知家属

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 非诉行政案件的执行

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  公民 http://s.yingle.com/w/xz/624281.html 进口音

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 交通事故赔偿案件代理律师费怎么收 http://s.yingle.com/w/xz/624279.html

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 行政诉讼法第1章第33节标题：被告举证责任 http://s.yingle.com/w/xz/624275.html

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 债务纠纷强制执行期限是多久

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 公安行政复议向哪一级机关申请

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 行政复议中的时限规定

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 行政拘留停止执行的条件是什么

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 对冒充专利行为如何处罚

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执

行

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限

是

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 申请人撤回行政复议申请的条件是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624235.html

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 行政拘留的复议期限是多久

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 县政府行政复议机构及其职责

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 申请护照需要多少时间

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 执行追缴违法所得法条是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xz/624230.html

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 律师在代理行政诉讼中的地位如何 http://s.yingle.com/w/xz/624229.html

 外国人怎样申领口岸签证

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 贵州拟建行政复议工作责任制不告知申请权算违反法定程序 http://s.yingle.com/w/xz/624227.html

 政府免费教科书体现义务教育的本意 http://s.yingle.com/w/xz/624226.html

 一事不再罚有哪些原则

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 2018年上海退休人员养老金补贴

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  什么是特种行业 http://s.yingle.com/w/xz/624223.html 特许经

营

权的概

述

是

什

么

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 交通行政复议责任追究管理办法

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 民族自治地方的人大及其常委会有什么特殊权限 http://s.yingle.com/w/xz/624220.html

 行政处罚一般程序的适用范围

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 对学校 http://s.yingle.com/w/xz/624218.html

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 赋予强制执行效力的债权文书申请强执期限是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624217.html

 人道主义干涉理论的含义和实质是什么 http://s.yingle.com/w/xz/624216.html

 附带民事诉讼与行政诉讼的关于当事人问题怎么体现 http://s.yingle.com/w/xz/624215.html

 赡养费强制执行期限要多久

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 行政许可法的立法宗旨

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 行政复议管辖原则以及种类

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 行政诉讼法第1章第22节标题：指定管辖 http://s.yingle.com/w/xz/624211.html

 大专学校要求强制实习是否合法

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 如何申领加工贸易出口许可证

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 工伤民事程序及相关制度是怎么样的 http://s.yingle.com/w/xz/624208.html

 什么样的事情可以向行政机关申请行政复议 http://s.yingle.com/w/xz/624207.html

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 行政拘留通知家属期限是多久

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 国际体育仲裁法庭成立于何时

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 公安派出所是否独立的诉讼主体

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 行政执法概述——行政执法实用教程 http://s.yingle.com/w/xz/624203.html

 行政诉讼中作为“参照”的法律规范如何分析 http://s.yingle.com/w/xz/624202.html

 过错责任下举证责任的分担及其效果 http://s.yingle.com/w/xz/624201.html

 制订特许经营合同应考虑的因素有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624200.html

 改革我国行政复议制度应处理好四组关系 http://s.yingle.com/w/xz/624199.html

 国家赔偿请求的申请怎么提交

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 行政拘留先执行还是先复议

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 行政裁定的内容 http://s.yingle.com/w/xz/624196.html

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 中国公民出入境证件

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 特许经营合同的风险要如何防范

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 我国行政复议制度的发展成就

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篇2：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

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2017国家公务员时政热点：扶贫贷款资金被骗，都是免息惹的“祸”? 2016年09月20日

13:40:41 来源：宁夏中公教育

一个不具备申请扶贫贷款贴息资金条件的公司，通过造假的手段，分别于2013年和2014年捏造与银行借款各3000万元(两年共计6000万元)虚假借款合同，并向广西田林县扶贫开发办公室申报贴息资金，竟然能顺利通过审核，两次共骗取扶贫贷款贴息资金150万元„„(9月18日中央纪委监察部网站)细读此则扶贫贷款贴息资金被骗新闻“涉事者田林县荔森纸业有限责任公司，两次捏造与银行借款3000万元的虚假合同向田林县扶贫开发办公室申报贴息资金”。骗取手法如出一辙：虚假借款合同、负责审核的两位公室副主任均没有对借款合同复印件的来源和真实性进行审核、违规获取扶贫贷款贴息资金150万元。面对巨额扶贫资金如此好骗，笔者想问，真是审核不严?本该精准使用的扶贫资金，怎么连向银行核实真伪都不进行的情况下就发放贷款?如此“崽卖爷田心不痛”之举，折射出的却是审核不严也好，虚假骗取也罢，归根结底一句话：少数扶贫资金，已然成了不折不扣的“唐僧肉”。近年来，随着国家对扶贫资金投入的力度加大，查阅扶贫免息贷款资金被骗取的新闻也成了一抓一大把。值得一提的是，缘何“受伤”的总是扶贫贷款贴息资金?其实，扶贫贷款贴息资金“受伤”主要的症结还在“免息”二字。扶贫贷款贴息无风险、等于天上掉馅饼，为宁夏分部

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何不骗呢?再者，贴息扶贫贷款的补助规模往往很大，地方政府和信贷机构恰恰又是这笔资金的经手和运作者，加上一些领导干部拥有审批权柄和自由裁决空间，无论出于政绩还是业绩需求，抑或是冒着不惜审批不严的风险，都有可能存在渔利的空间。为此，就算知道贷款合同的真伪有待考证，也就不那么重要了。不外乎出现差错受到严重警告处分而已，说不定还会“堤内损失堤外补”。

如果说审批不严造成扶贫贷款贴息资金被骗，未免有点牵强附会之感;如果说监管之殇让扶贫贷款贴息资金被骗，或许是原因之一。而违法成本过低才是扶贫资金被骗重要原因。因为按照《财政专项扶贫资金管理办法》，如果国家工作人员虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金，将依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。而《条例》对此的处罚是，追回有关财政资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。更何况，本案只是一个审核不严的过错，就算处罚再严厉也严不到哪儿去，可害苦了那令人心痛的扶贫资金。回到老生常谈的话题，扶贫贷款资金被骗，监管去哪儿了?笔者以为，沿用扶贫资金审计专家所言：“发钱的不是管钱的，只发不管、乱发不管，扶贫资金自然不会在权力层面受到限制。”因为，一直以来扶贫资金投入渠道分散，统筹管理不够;扶贫工作权责不够协调，相关监督管理缺失这是不争的事实。阳光是最好的防腐剂，针对扶贫贷款资金被骗，不妨试试把扶贫的所有信息公开，无论是资格认定的宁夏分部

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标准、认定的程序还是认定的结果，都在第一时间向全社会公开，接受新闻媒体和人民群众的监督。同时加强对扶贫工作的监督和制约，对违纪违法的工作人员进行惩处。或许如此，就能少了一些违规造假者。

一言以蔽之。扶贫贷款资金被骗，并非免息惹的“祸”，它带给我们监督部门更多的是反思。有没有对对扶贫资金极度负责任?有没有按照扶贫资金的使用要求进行使用和监督?有没有对扶贫资金可能出现问题提前预防?总之一点，如果扶贫资金使用制度常年如牛栏关猫、不在状态，扶贫贷款资金被骗也就在所难免。

稿源：荆楚网 作者：鱼予

篇3：浅析专项扶贫资金使用管理与成效

从2002年起,按照新阶段扶贫开发政策,在省、州扶贫部门的大力支持下,以“整村推进”为主体,以产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼,按照减少贫困、缩小差距、促进和谐的扶贫开发思路,以重点贫困村为基本单元,以增加农民收入和改善群众生产、生活条件为重点,以项目为载体,在一次性投入专项扶贫资金的同时,依靠人民群众的自我发展和社会各界的广泛参与,对重点贫困村实行统一规划、综合开发、突出重点、整村推进。对一方水土养不活一方人的贫困户实行扶贫搬迁。对无能力上学的贫困户子女进行“雨露计划”培训,使其掌握一定的技能知识并能够创业和就业。通过专项扶贫项目扶持,到2012年全县300多个重点贫困村完成了整村推进扶贫开发工作任务,3000多户贫困户改变了居住环境,10000多贫困户子女参加了“雨露计划”培训,扶贫开发工作取得了前所未有的成效,在扶贫开发工作实践中对专项扶贫资金的使用和管理积累了一定的经验。

一、坚持五个到位,严管扶贫资金

扶贫开发工作是一项利国利民的德政和惠民工程,要完成好这项艰巨的工作任务,让人民群众从扶贫开发工作中充分受益,就要用好管好扶贫资金。要使其充分发挥扶贫资金的作用,就必须建立起一整套科学、严格、高效的管理体制和操作方法。因此巴东在执行上级扶贫开发政策的同时,建立和完善了专项扶贫资金运作机制,先后出台了《巴东县财政扶贫资金管理办法》、《巴东县关于实施财政扶贫资金报账制办法》,坚持做到监管结合,用管一致,立足于制度创新,坚持项目跟着规划定,资金跟着项目走的原则,将专项扶贫资金管理纳入制度化、规范化和程序化,做到专户储存、专人管理、专款专用,切实做到五个到位:

(一)项目确认实行民主制,确保群众参与到位。在制定扶贫开发规划,确定扶贫搬迁和“雨露计划”培训对象时,一是组建工作专班,深入村组农户调查研究,充分掌握村情、户情和民情,从实制定扶贫规划和扶贫对象。二是通过村民代表大会和村民议事会等形式,讨论扶贫规划和扶贫对象的真实性和扶贫项目的实用性。使人民群众对扶贫规划和扶贫对象拥有知情权、选择权、参与权、监督权和管理权,通过民主决策,让人民群众主动参与的积极性得到发挥,主体意识得到加强,从而让人民群众在扶贫开发工作中起到主体作用。

(二)项目实施实行责任制,确保领导落实到位。一是县委、县政府出台了整村推进扶贫开发实施方案,建立健全了领导干部扶贫联系点制度。明确了帮扶单位及乡(镇)主要领导是扶贫项目实施的第一责任人。二是扶贫搬迁实行干部包扶制度,镇村干部负责为搬迁对象组织材料和资金,完善各种搬迁手续,确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。三是“雨露计划”培训按照“政府推动、基地承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则,使贫困户子女都有机会上学、就业,带动家庭致富,带动周围农户外出务工增收。

(三)项目管理实行招标制,确保操作程序到位。投资5万元以上的扶贫项目实行招投标制,并由项目主管单位和实施业主与建设单位鉴定合同。5万元以下的项目实行议标制,项目主管单位不定期进行检查和督办。扶贫搬迁和“雨露计划”培训项目采取个人申请、乡镇呈报、公告公示、上级审批,真正从在册的贫困户中确定扶贫搬迁和“雨露计划”培训对象,做到公开透明。

(四)项目竣工实行验收制,确保建设标准到位。为了抓好整村推进、扶贫搬迁和“雨露计划”项目质量的跟踪检查,乡镇根据项目实施进度进行检查督办,县里组织相关单位对扶贫项目实施情况和扶贫资金使用情况进行专项检查,并出台了项目验收标准,实行百分制考核,县、乡、村建立了三级质量负责制,层层把关,确保扶贫项目高标准、高质量的完成。

(五)项目资金实行报帐制,确保资金使用到位。县财政局对专项扶贫资金实行专款专户管理,整村推进项目在实施前要制定项目实施方案,实施中要填写项目进度报表和资金使用报告单,项目竣工后,将资金的使用票据经过主管部门审核后,在财政局报账。扶贫搬迁和“雨露计划”培训项目必须通过检查验收合格后,将扶贫资金打入农户在银行开的个人帐户上,保证了专项扶贫资金的严格投放和使用。

二、坚持五项措施,确保扶贫成效

(一)坚持领导重视,切实加强领导。县委、县政府高度重视扶贫开发工作,切实加强领导力量。一是成立了县主要领导任组长,县四大家分管领导任副组长,相关部门负责人为成员的县扶贫开发工作领导小组。二是县委常委会、县政府常务会根据工作需要,不定期专题研究扶贫开发工作。三是县领导每人联系一个乡镇,对扶贫开发工作进行指导。

(二)坚持责任明确,做到硬账硬结。为保证扶贫开发工作的顺利完成,县委、县政府出台了一系列过硬措施。一是根据年度扶贫工作任务,制定扶贫工作要点。二是县政府与各乡镇签订“扶贫开发目标管理责任状”,明确了各乡镇扶贫开发任务,并把该项工作完成情况作为全县经济社会发展综合考评的重要指标,增强乡镇党委、政府抓好扶贫开发工作的使命感。三是强力推行“1321”的整村推进扶贫开发模式,即:一个挂帅县领导,带三个县直单位或企业,在二年时间里,帮扶一个重点贫困村脱贫,不脱贫不脱勾。四是县委、县政府把整村推进和扶贫搬迁列入向全县人民公开承诺的十件实事,县委督查室、县政府督查室做到情况一月一通报,加大检查督办力度。

(三)坚持资金捆绑,确保投入强度。充分利用扶贫开发这个平台,把通畅工程、安全饮水、退耕还林、产业发展等项目资金捆绑起来,帮助重点贫困村和贫困户培育支柱产业,改善基础设施,发展社会事业,确保扶贫开发工作的资金投入。

(四)坚持组织建设,发挥基层作用。农村基层组织在扶贫开发中发挥着至关重要的作用。全县始终坚持抓好扶贫促党建,抓好党建促扶贫的原则,加强村级组织建设,使村领导班子成为带领贫困户脱贫致富的排头兵,积极抓好乡村干部的能力培训工作,提高干部的思想素质和业务水平,使之成为当地人民脱贫致富组织者和领导者。

(五)坚持自力更生,立足艰苦创业。贫困农民脱贫致富需要国家的扶持和社会各界的帮助,更需要广大人民群众自身的努力,通过对扶贫开发政策的宣传,鼓励群众克服等、靠、要的陈旧观念,发扬自力更生、艰苦创业的精神,激发农民群众想出路、谋发展、要致富、奔小康的热情,并自觉投身到扶贫发工作之中,群众最关心的重点难点问题得到了解决,和谐、文明的社会主义新农村正在形成。

篇4：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

1 通过有偿借贷，帮助村民解决生产、生活资金困难，实现经济和社会事业和谐发展

通过合理规范“草根银行”的运行机制，初步实现建立互助资金的短期目标，为农户提供发展资金，特别是让贫困户获得借款机会，扶持贫困户发展生产，增加收入，解决温饱；然后再逐步实现中长期目标：探索财政扶贫资金与农户存量资金的有效衔接方式，提高资金扶贫效率，改革完善新形势下符合贫困地区发展的扶贫工作新机制。同时，通过村民自我管理、自主经营互助资金，突出贫困人口发展主体地位，培养农户的诚信意识，提高其综合素质，彻底变以往的“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，从源头上解决贫困问题。

众所周知，任何新兴事物的产生，都有适合其生存发展的土壤。由村级互助资金发展形成的“草根银行”这种新型的民间信贷机构正是如此，它是顺应时代发展的产物，有其广泛存在发展的现实基础和理论基础。

现实基础之一是广大农户想获取生产性资金信贷的渠道过窄。当前政府和社会可向贫困村农民提供贷款的金融机构太少，即使有如农商行，其可供信贷资金的规模也很有限；至于其他的商业银行对于贫困地区的农民来说，信贷门槛太高。

其二是当前农户的收入大多是通过第一二代农民工外出务工所赚取的。

其三是这种由农户自发创建形成的“草根银行”，有着其独特的生命力和所迸发出来的活力。互助资金的开展，使得在家庭承包分散经营条件下的小农经济通过互助合作社这一平台联系到一起，充分调动了蕴含在农户中潜在的民主意识、自我管理和自我组织能力，大大提高了农户参与村级事务决策的积极性，增强了互助合作的精神，提升了农户的主人翁意识。

从理论基础上看，这种由农户自发创建形成的“草根银行”所吸纳进来的资金有着较高的边际回报率。经济学基本原理告诉我们，越是稀缺的资源边际回报率越高。由农村互助资金组建形成的“草根银行”开创了与农户零距离接触的农村金融信贷新局面，不但大大减少了彼此之间信息不对称，而且还做到了信贷有的放矢，提升了资金的利用率和回报率。

笔者通过对安徽省扶贫互助资金首批试点县太湖县多年的调研中了解到，互助资金在该县许多贫困村取得了阶段性胜利，深受广大百姓的支持和青睐。据悉，自2006年以来，在上级部门的关心和支持下，该县积极创新扶贫工作新思路，探索财政扶贫资金运行新机制，开展了以放大扶贫资金导向作用和增加农民收入为目标的村民生产发展互助资金试点工作。通过几年来的持续努力，全县试点面已覆盖15个乡镇、174个行政村，建立各类互助资金组织317个，涉及农户43079户、176916人，分别占全县农户总数的30.86%和农业人口的35.28%。其中贫困户入社13898户，占32.26%。农户入股资金1665.19万元、投入财政扶贫资金2386.6万元，累计项目本金4080.92万元。已借款农户数11481户，累计借款11639笔，累计放款额5938万元。互助资金扶持的生产发展项目包括种植业等12类，较好地体现了扶持生产发展的特性，为该县村域经济发展注入了强大活力。

由是观之，互助资金这种新型的农村金融资本运营模式，在一定程度上，有效整合了农村闲散资本，提升了其利用效率，给当地百姓带去了明显的经济效益，加快了落后地区脱贫致富的步伐。

2 鉴于贫困村互助资金是新时期国家试点推行的扶贫到户模式，是国家新一轮扶贫开发工作的重要举措

互助资金以参与式理念，将扶贫资金由政府无偿投入转变为有偿周转使用，变“输血”为“造血”，减轻贫困户对政府扶持的依赖，着力营造“创业光荣、发展有责”的浓厚氛围。这需要我们继续深化以互助资金为平台，进一步拓展服务领域，从如下几个方面加以引导和规范互助资金组织健康可持续发展，从而提高了贫困地区农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。

第一，加强规范管理，做到“八有”，即有过硬的管理组织、有有效的章程和制度、有严密的资金发放回收程序、有规范化的文书档案和财务档案、有公示栏、有固定活动场所、有组织牌子、有必备的公章和印签。

第二，加强对互助资金组织管理人员有关组织和财务方面的业务培训和指导，同时加强互助资金组织成员生产技能培训，提高农民自我发展能力。

篇5：xx村扶贫开发项目资金管理办法

一、项目管理机制

1、由**村扶贫开发领导小组负责制订《**村扶贫开发规划》，经村民代表大会通过后报省农业厅（省委农办）同意，再具体组织实施。按规定进行项目工程招投标，订立合同，对项目进行跟踪、检测、验收、上报报账资料等。

2、由村扶贫开发领导小组聘请村老年会、村民代表各1名，组成扶贫项目工程监督2人小组。负责监督扶贫项目工程进度和工程质量，并参与项目验收。

3、由村扶贫开发领导小组、承建（中标）单位和项目工程监督小组组成项目验收组。对完工项目进行验收，提出验收意见。

二、项目资金核算

1、严格按照村财乡管制度对扶贫项目资金进行会计核算，扶贫项目资金实行专款专用、专帐核算；扶贫项目工程类款项原始凭证，须有项目工程监督组成员签字后支付。

2、聘请的项目工程监督组成员，根据要求开展项目监督时所造成的误工，按照规定标准给予一定的误工补贴，补贴在项目管理费中予以列支。

3、项目工程款采取施工进度、先建后补方式进行支付，且须全额开出有效票据。工程施工中，根据工程进度和质量，拨付50%；工程竣工后，根据《工程验收结算表》同意验收意见，拨付40%，余款在一年内付清。先建后补项目根据《工程验收结算表》同意验收意见，一次性拨付补助款。

三、项目监督管理

1、由村扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划，结合争取的项目资金情况，在季初或月初在村务会上研究提出具体项目实施计划，按需召开村民代表大会，形成会议纪要。

2、扶贫开发项目资金安全由村扶贫开发领导小组负责，并自觉接受财政、审计、纪检和上级项目主管部门的监督检查，强化项目资金的管理和监督

篇6：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

第一条 根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》结合我县实际制定本办法。

第二条 扶贫项目资金公告公示制是为增强扶贫项目管理的公开透明性，发挥社会和群众的监督机制，加强群众参与度确保贫困受益。实施扶贫项目的地方要对扶贫项目计划安排、资金补助和竣工验收情况实行事前公示、事后公告的制度。

第三条 公告公示的对象。中央和省州安排的财政扶贫资金含以工代赈资金、扶贫贴息贷款及地方政府安排的财政扶贫资金以及运用上述资金安排的扶贫项目。

第四条 公告公示的内容。包括扶贫资金的公告和扶贫项目的公告、公示。扶贫资金公告主要包括资金总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。扶贫项目的公告、公示主要包括项目审批程序项目名称实施地点建设内容实施期限实施单位及负责人资金来源、额度及结构大宗物资采购和工程招标情况质量标准及效益目标等。

第五条 公告公示的形式。各乡镇可根据实际情况借助媒体报刊、广播、电视、网站、公开栏墙及告示等形式向社会进行全面的公告或公示。

第六条 根据扶贫资金、项目的性质和内容在相应的范围内实施分级分类的公告公示方式。县级采取公告与公示相结合

调查核实视情况做出解释或处理。对群众反映强烈的应向群众公布调查结果和处理意见对署名的应将调查处理结果告知本人或单位，对违规违纪的要按有关规定严肃处理。对触犯法律的要移交司法机关处理上述情况都应及时处理并及时向上级报告。

第十条 公告公示的督查。各级扶贫开发领导小组应对由各相关单位扶贫资金公告、公示的执行情况进行定期和不定期的督查，针对问题提出整改意见和建议。县级扶贫开发领导小组将各乡镇公告、公示制中的落实情况纳入每年扶贫开发工作检查考核的内容并将检查结果作为资金分配和项目安排的参考依据。

篇7：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

为加强光伏扶贫贷款资金支付管理，确保贷款资金专款专 用，防控信贷操作风险，提高信贷服务质量，保障信贷业务健康发展，根据中国人民银行、中国银监会和总行相关规定，制定本办法

第二条 本办法所称光伏扶贫贷款资金支付管理，是指我行依照有关法律和借款合同约定，对借款人支付我行向其发放的光伏扶贫贷款资金实施审核、监督等管理活动的总称。第三条 本办法只适用于光伏扶贫贷款资金支付的管理。第四条 光伏扶贫贷款资金支付采用贷款人受托支付。第五条 光伏扶贫贷款资金支付应坚持区别对待、分类管理、明确职责、严格把关的原则。

第六条 凡向我行申请光伏扶贫贷款人的均应建档立卡贫困户。第七条 所有建档立卡贫困户数据来源均以市扶贫移民部门的数据为准。第八条

光伏扶贫贷款的贷款利率以XX市政府协利率为准，力争做到相对优惠。

第九条

贷款年限为10年，如出现异常情况，和相关部门协商后，可延长1-2年。

第十条

光伏扶贫贷款由XX市所辖的开发公司或融资公司进行担保，担保期限与贷款年限一致。

第十一条 光伏扶贫贷款的支付，贷款人首先从XX市扶贫部门获取借款人名单，光伏扶贫电站的承建公司江西鑫晶电力科技有限公司每建设100户扶贫电站，贷款人组织相关部门进行验收，自验收合格后3个工作日内向江西鑫晶电力科技有限公司支付工程款，具体工程款金额以与江西鑫晶电力科技有限公司所签订协议为准。

第十二条

光伏扶贫贷款的还款按进行，采用等额本息或等额本金两种模式进行。

第十三条

光伏扶贫贷款由江西鑫晶电力科技有限公司统贷统还。

第十四条

每年12月31日前，江西鑫晶电力科技有限公司须足额向贷款人偿还应还款额。第十五条

本办法实施后，如与中国人民银行、中国银监会新颁布的文件不符的，以上述部门新颁布的文件为准。

第十六条

本办法由XX市农商银行负责制定、解释和修订。

第十七条

篇8：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

第一条 为了推进我区扶贫开发资金及项目管理的科学化，规范化、制度化，充分发挥各项扶贫资金的作用，提高资金使用效益，保证“内蒙古自治区三七扶贫攻坚计划”的顺利实施和如期实现，根据中央和自治区扶贫开发工作会议精神和国家有关规定的要求，结合自治区的实际，特制定本办法。

第二条 适合本办法的扶贫开发资金包括：各项财政扶贫资金；以工代赈扶贫资金；信贷扶贫资金；各项扶贫有偿资金和信贷扶贫资金的收回部分；地方安排的各项扶贫资金的配套资金；自治区、盟市、旗县用于扶持贫困旗县村嘎查集体经济的财政资金。

第三条 中央和自治区专项扶贫资金的分配和使用管理，要体现中央提出的“分级负责、以省（自治区）为主”和资金、权力、任务、责任“四到省（自治区）”的精神，资金投放要和扶贫攻坚任务紧密结合起来，与解决温饱问题的进度直接挂钩。所有拨到自治区的扶贫资金，一律由自治区人民政府统一安排使用，由自治区扶贫开发领导小组组织各有关部门具体负责计划的制定和实施。第四条 扶贫资金投放范围：国家下拨的财政扶贫资金，以工代赈、信贷扶贫资金和要求地方按比例配套的扶贫资金要严格用于国家确定的31个贫困旗县。按照国家规定，地方用于区贫旗县的配套资金必须要达到中央投入的30％以上，这块资金由自治区承担50％。盟市和旗县承担50％。自治区确定的19个贫困旗县，由自治区和所在盟市共同筹集资金予以扶持。盟市和旗县要按照自治区投入到区贫旗县的资金额度相应配套30％以上的扶贫资金。

第五条 扶持对象：国家下拨、地方配套和自治区专项安排的各项扶贫资金，全部用于扶持国家和自治区贫困旗县内的贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户。非贫困旗县中的贫困户由所在盟市、旗县负责扶持，同步解决。在资金安排上，对贫困旗县内的革命老区、少数民族聚居地区和边境地区要予以倾斜；对有劳动能力的残疾人贫困户要给予适当的照顾。国家机关、企事业单位、群众团体、城镇居民、国有农牧林渔场（站）、五保户和无劳动能力的救济户的解困救济不属于各项扶贫资金的扶持范围。绝不允许任何单位或部门擅自改变扶贫资金的用途和使用范围。无论什么渠道下拨的扶贫资金都不准挪用、拖欠和挤占，不得用于非贫困旗县、非贫困户，不得用于非扶贫企业，不得用于购买小汽车和人员经费等项开支。

第二章 扶贫资金的分配及扶贫项目的报批

第六条 制定资金分配方案的依据：国家下拨和自治区安排的所有扶贫资金，都要由自治区扶贫办具体负责，会商财政厅、计委和农业发展银行，根据各贫困旗县的贫困苏木乡镇、贫困嘎查村、贫困人口的数量，贫困程度，脱贫计划，扶贫项目，配套资金到位和资金使用效益以及资金回收等情况，提出资金分配方案，报自治区扶贫开发领导小组审查通过后下达执行。

第七条 资金投向：各项资金投向的确定要坚持统一规划、统筹安排、密切配合、保证重点、各有侧重的原则，以便形成合力，发挥整体效益。

财政扶贫资金，主要用于改善贫困地区农牧业生产条件和基础设施建设。如农田草牧场水利建设、种植业、养殖业、人畜饮水、推广科学技术和农牧民技术培训等方面的项目。

以工代赈扶贫资金主要用于贫困地区的交通、农电、通讯、水利及基本农田等基础设施建设。公路建设以兴修旗县、苏木乡镇之间的公路和通往商品集散地、农贸市场的经济路为重点；通电以苏木乡镇、嘎查村的生产用电为主；通讯建设以旗县至苏木乡镇间的电话交换为主；水利及基本农田等基础建设要以小型水利工程建设、兴修旱涝保收的基本农 田、水土保持和小流域治理、农村牧区人畜饮水工程、治沙造林和种树种果、草原建设和种草养畜等项目为重点。

信贷扶贫资金重点支持经济效益好、还贷能力强、能带动千家万户脱贫致富的

种植业、养殖业、林果业和农副产品加工业项目。部分用于支持能充分发挥贫困地区资源优势、大力安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的开发项目。

第八条 选择和确定扶贫项目，必须坚持经济、社会和生态效益相统一的原则，列入计划的扶贫项目必须能直接解决群众温饱问题，并具有覆盖贫困人口多、保证稳定脱贫、周期短、见效快等特点。用扶贫资金兴办的企业和各类经济实体项目要覆盖贫困嘎查村，企业或实体的职工必须有一半以上是贫困户的劳动力。

第九条 为了逐级建立好扶贫项目库，各贫困旗县要积极做好项目的前期准备工作，各级扶贫办要积极协调资金管理部门和有关业务部门共同对各类项目进行规划、设计、立项、评估、论证、筛选，经各级扶贫开发领导小组批准进入项目库备存。各盟市每年6月应将下的备选项目报自治区资金管理部门和扶贫办。

第十条 资金分配：资金分配采取计划管理（一次审批，切块下达）和项目管理（分项论证审批下达）相结合的办法。

财政扶贫资金的分配：自治区每年年初将资金计划指标总额的70％切块下达到贫困旗县，主要用于能够覆盖嘎查村和贫困户、直接提高贫困户生产经营能力的建设项目。其余30％自治区实行项目管理。

以工代赈资金的分配：自治区每年年初将资金总计划的70％定向下达到贫困旗县。由各贫困旗县根据下达的资金指标编报项目实施计划，经自治区批准后实施。其余30％用于跨旗县、跨苏木乡镇的基础设施建设、异地开发和改善农牧业生产条件等较大的项目。

信贷扶贫资金的分配：自治区每年年初将贷款新增计划的70％作为贷款限额下达到贫困旗县，重点用于能够覆盖嘎查村和贫困户、直接提高贫困户生产经营能力的种植业、养殖业项目，其余30％用于跨旗县、跨苏木乡镇、覆盖贫困面大、辐射能力强的种养加一体化项目和资源开发项目。这块资金由农业发展银行内蒙古分行根据对旗县申报项目的审批情况，依照有关规定按项目下拨。

自治区每年年底前将下定向切块的资金控制规模下达到盟市、旗县，旗县根据各自的资金控制规模编报扶 贫开发项目计划报盟市，各盟市在审查各贫困旗县项目的基础上，于每年1月底前将各贫困旗县扶贫开发计划和项目计划，连同上的扶贫开发工作总结及旗县级资金审计结论、盟市对旗县的考核验收结论等报自治区扶贫办、财政厅、计委和农业发展银行内蒙古分行。自治区对以上材料审核后，于每年3月底之前将各盟市上报的计划与项目批复下去。

利用各类扶贫资金安排跨旗县、跨苏木乡镇的较大项目时，要坚持使贫困地区均衡受益并适当向脱贫难度较大的地区倾斜的原则。

第十一条 扶贫开发项目的申报和审批

自治区管理项目的申报程序：财政扶贫资金项目由旗县扶贫办会商财政部门提出，以工代赈扶贫资金项目由旗县计委会商扶贫办提出，扶持贫困旗县嘎查集体经济的财政资金项目，由旗县乡镇企业局会商财政局、扶贫办提出，上述项目经旗县扶贫开发领导小组批准后，要及时将可行性研究报告等有关材料逐级上报到自治区计委、财政厅和扶贫办。信贷扶贫资金项目由贫困旗县扶贫办和农业发展银行提出，经旗县扶贫开发领导小组批准后联合逐级上报自治区扶贫办和农业发展银行内蒙古分行。上报自治区的各类扶贫项目，6 经有关部门会审后，报自治区扶贫开发领导小组批准，然后通过原资金管理渠道下达，同时抄送各级扶贫办。

对于定向切块的扶贫资金，其项目的申报和审批按下列原则进行：财政扶贫资金实行备案制，即旗县扶贫办和财政部门提出项目，经盟市领导小组审批后，分旗县编成扶贫开发项目计划，报自治区备案后下达资金；在新的规定出台以前，自治区对定向切块的以工代赈资金、扶贫信贷资金，财政有偿资金仍实行项目管理。

各级政府及政府各有关部门申报、审批扶贫开发项目和计划，必须贯彻“真扶贫，扶真贫”的精神，使每一笔资金的投放都与本世纪末解决温饱问题的攻坚目标直接联系起来。大型项目在提交领导小组审批之前还要组织有关专家进行评审和论证。

项目经自治区审定下达后，各部门要各负其责，分头实施，不得随意变更，不得肢解和挪用确定的项目资金。个别确需调整的项目，必须按原渠道报批准项目的单位审查同意后，方可调整。未经批准擅自变更的项目一律取消并抽回资金，对已经变项并将资金挪用的，下分配资金时如数扣回，扣回的资金追加到项目执行好的地区。

第三章 加强资金和项目管理，提高资金使用效益 第十二条 为了切实加强扶贫资金项目的实施和管理，自治区每年从当年可用财政扶贫资金的总额中安排不超过5％、从以工代赈扶贫资金的总额中安排不超过2％的资金，作为扶贫工作培训费和项目前期工作费用，主要用于扶贫项目的考察、论证、评估、技术培训，建立项目库等工作。这块经费除自治区本级留用一部分外，其余大部分分配下达到盟市、旗县使用。根据需要，盟市旗县扶贫办也可以从本级财政配套的扶贫资金中安排不超过5％的资金用于扶贫技术培训和项目管理。

第十三条 为保证扶贫资金及时足额到位，从1997年开始，自治区对财政扶贫资金和以工代赈扶贫资金采取层层专项拨款、专项调度的管理办法。自治区接到国家下拨的资金后，一个月之内按照分配计划拨付到盟市，盟市、旗县要在一个月之内将资金全部落实到苏木乡镇或项目上，不得滞留资金。所有的扶贫资金，一律在同级农业发展银行开户。自治区在每年3月底之前将信贷扶贫资金按项目下达到盟市，盟市及时拨付到旗县。旗县在两个月内将资金全部落实到项目上。对所有的扶贫资金，苏木乡镇要严格实行专户储存、专项记帐，保证专款专用，及时拨付。旗县有关业务部门承担的部分扶贫建设内容所需资金，分别在扶贫办和计委设立管理专户，视工程进度分批拨付。

第十四条 财政扶贫资金继续实行无偿和有偿使用相结合的办法。各级财政本级预算安排的扶贫资金有偿使用比例为20％，自治区下达的无偿使用的资金，不允许各地再作有偿安排。有偿资金使用期限一般为2－－3年。具体管理比照财政部《支援欠发达地区财政周转金管理办法》执行。自治区下达有偿资金计划后，各盟市财政部门要在一个月内与自治区财政厅签定借款合同，统借统还。今后，对于有偿扶贫项目，各地要单独上报，超过50万元的借款项目，要按有关规定附可研报告和评估论证等材料。

第十五条 信贷扶贫资金要坚持“借款自愿、谁借谁还，谁还本息”的原则，固定资产贷款的使用期限一般不超过3年，最长不超过5年，具体时间视项目经营和综合还款能力确定。流动资金贷款的使用期限不超过1年，利率、担保条件和自有资金比例按国家和自治区出台的优惠政策执行。

第十六条 保证配套资金足额到位。自治区承担的配套资金，要与国家下拨到自治区的扶贫资金一起分配，同时下达。盟市承担的配套资金，要在明确配套数量后足额到位。达不到配套比例的，自治区在安排下扶贫资金计划时将作相应的调整，调减下来的资金追加到管理使用好的地区。

第十七条 建立资金到位反馈制度。对扶贫资金的到位情况，各贫困旗县要于每年的7月5日和10月5日分别向盟 市反馈一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分别向自治区各有关部门反馈一次（附资金拨、贷款凭证复印件）。对届时未到位的资金，下相应全部核减。

第十八条 建立扶贫项目责任人制度。凡扶贫资金扶持的项目，从选择、论证、评估、申报、实施、还款等全过程都要明确项目主管部门、项目建设单位以及项目负责人和责任人。责任人一定要选派有经验、懂经营、善管理、责任心强的人来担任。在项目还款期内（无偿扶持项目在建成之前），项目责任人原则上不能变动，如有特殊情况确需变动，必须要由项目建设单位向项目主管部门提出书面报告，重新确定项目责任人。经主管部门批准，前责任人接受离任审计后方可离任。

第十九条 扶贫项目实行检查验收制度。对扶贫资金投入额超过50万元的项目，要按工程进度分期拨（贷）款。根据项目内容，对较大的项目要进行中间评估。项目建成后，由项目建设单位全面提出申请，由项目主管部门组织有关部门进行全面的检查验收，验收合格方可交付使用，不合格的责令限期完善，直至合格为止。完善期间对项目所在苏木乡镇、嘎查村停止或减少扶贫资金投入。

第二十条 加强资金回收，加速资金周转。对于到期的财政有偿扶贫资金和扶贫贷款，各地要及时组织回收，归还有 关部门。对收回的有偿扶贫资金，要重新纳入扶贫资金再分配计划，继续用于扶贫开发。对还款差的地区，自治区将减少该地区的有偿借款，直至不予安排。扶贫信贷资金收回后可继续留在旗县周转使用。对逾期不归还者，除按有关规定征收逾期占用费或利息外，在下分配资金时相应核减其资金指标。

第二十一条 严格扶贫资金的审计、监察制度。各级审计机关应把扶贫资金审计作为一项重要工作来抓，认真做好事前、事中、事后的专门审计工作。各级有关部门和监察机关要加强对扶贫资金管理使用情况的监督检查。对于挤占、挪用、贪污和截留扶贫资金的地区，除扣减投资外，还要严肃追究有关领导及项目负责人和责任人的责任，触犯刑律的要绳之以法。

第二十二条 自治区、盟市、旗县要逐步建立完善扶贫开发资金的使用、监督和管理体系，逐步实现微机联网管理。同时，要注重加强基层单位的财务制度建设。

第四章 附则

第二十三条 本办法自公布之日起实行。

篇9：国家开发银行扶贫助学资金管理办法(2017最新)

财农[2011]412号

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：

为贯彻落实•中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）‣（中发„2011‟10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对•财政扶贫资金管理办法（试行）‣（财农字„2000‟18号）进行了修订，制定了•财政专项扶贫资金管理办法‣，现印发给你们，请遵照执行。

附件：财政专项扶贫资金管理办法

财政部 发展改革委 国务院扶贫办 二○一一年十一月七日

附件：

财政专项扶贫资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据•中华人民共和国预算法‣和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条 财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条 中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。

少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

第二章 资金预算与分配

第五条 中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第六条 中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。

第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。

地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。

第三章 资金使用与拨付

第八条 各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：

（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。

（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。

（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。

第九条 财政专项扶贫资金及中央财政专项扶贫资金项目管理费不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出。

（二）各种奖金、津贴和福利补助。

（三）弥补企业亏损。

（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。

（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。

（六）大中型基本建设项目。

（七）交通工具及通讯设备。

（八）城市基础设施建设和城市扶贫。

（九）企业担保金。

（十）其他与本办法第八条使用规定不相符的支出。第十条 中央财政根据补助地方财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金），按照2%的比例提取项目管理费。各地不得再以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。

中央财政提取的财政专项扶贫资金项目管理费，依据补助地方的财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金）分配地方使用。其中安排到县级的比例不得低于90%。

中央财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。

第十一条 地方财政部门可以根据扶贫开发工作需要，预算安排一定规模的财政专项扶贫资金项目管理费，或者比照中央财政提取财政专项扶贫资金项目管理费的比例，从地方财政本级安排的财政专项扶贫资金中提取项目管理费。安排或提取项目管理费的规模及具体比例、分配和使用管理办法由各地自行确定。

第十二条 各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。

第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局），上划新疆生产建设兵团财政专项扶贫资金预算指标。

财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。

第十四条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要加快财政专项扶贫资金执行进度。收到中央财政专项扶贫资金拨款文件后，及时将资金下拨到县（市、旗、区），同时将拨款文件报送财政部。

第十五条 财政专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

第十六条 各级财政部门及新疆生产建设兵团要按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理财政专项扶贫资金支付手续。

第四章 资金管理与监督

第十七条 与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

（一）财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定补助地方财政专项扶贫资金的分配方案。

（二）财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。

发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案。

国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金。

（三）财政部门要加强财政专项扶贫资金的日常管理和监督检查，扶贫、发展改革、民委、农业、林业、残疾人联合会等部门要加强相关财政扶贫项目的管理，确保项目实施进度，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。

（四）国务院扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门应及时将财政专项扶贫资金使用管理情况报送财政部，发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门的报告同时抄送国务院扶贫办。

（五）上划新疆生产建设兵团的财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆生产建设兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。

第十八条 各省（自治区、直辖市）扶贫、民委、农垦、林业、残联等部门分别会同财政部门，根据国家、本省（自治区、直辖市）扶贫开发政策和财政部的有关要求，制定财政专项扶贫资金使用计划。由财政部门负责汇总，并根据中央财政专项扶贫资金下达情况按规定时间上报财政部，同时抄送国务院扶贫办。

中央财政上提前下达预算的所有财政专项扶贫资金，须于本1月底前报送资金使用计划；本下达预算的有关财政专项扶贫资金，须于中央财政下达预算后六十个工作日内报送资金使用计划。

新疆生产建设兵团管理使用的财政专项扶贫资金，由兵团财务部门于中央财政下达预算后六十个工作日内将资金使用计划报送财政部。

第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据。

第二十条 各地应根据扶贫开发工作的实际情况，逐步将项目审批权限下放到县级。

第二十一条 财政专项扶贫资金支持的项目实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第二十二条 财政专项扶贫资金使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。

财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。

第二十三条 财政专项扶贫资金实行报账制管理，分账核算。负责报账的具体层级由各省（自治区、直辖市）自行确定。

新疆生产建设兵团使用的财政专项扶贫资金按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十四条 财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政专项扶贫资金的参考依据。绩效评价制度的具体实施方案由财政部门商相关部门确定。

第二十五条 中央财政在发展资金中每年安排部分资金，根据财政部和国务院扶贫办对发展资金使用管理的绩效评价结果对有关省份给予奖励补助。

奖励补助资金的使用管理参照本办法执行。

第二十六条 各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

第二十七条 乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。

第二十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人，按照•财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）‣有关规定处理、处罚、处分。

第五章 附则

第二十九条 各省（自治区、直辖市）根据本办法，结合各地的实际情况制定具体实施办法，并报财政部、国务院扶贫办、发展改革委备案。新疆生产建设兵团可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定的具体实施办法，须进一步明确财政专项扶贫资金的具体用途、资金申报资格和程序、资金补助方式、资金使用与拨付程序、监督管理规定等内容。

第三十条 本办法自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的•财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发†财政扶贫资金管理办法‡（试行）和†财政扶贫项目管理费管理办法‡（试行）的通知‣（财农字„2000‟18号）同时废止。