莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

莫旗普通高中国家助学金管理实施方案（精选10篇）

篇1：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

（试行）

根据自治区财政厅、教育厅《关于转发财政部、教育部建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（内财教（2010）1810号，以下简称《意见》）和自治区财政厅、教育厅《关于转发财政部、教育部印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》，为加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，做好莫旗普通高中国家助学金的评审和发放等工作，结合我旗的实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求和遵循原则

（一）总体要求

各学校要认真贯彻落实《莫旗普通高中国家助学金管理办法（暂行）》，切实做好对国家助学金的管理实施工作，确保我旗高中学生能享受到国家的资助政策。

（二）遵循原则

1.坚持“公平、公正、公开”的原则，保证学生权益，严禁弄虚作假和各种不正之风。

2.坚持国家助学金用于家庭经济困难学生的原则。

3.坚持国家助学金申请以学生自愿为原则。

二、组织机构

为确保莫旗普通高中国家助学金工作顺利进行，成立莫旗普通高中国家助学金工作领导小组（以下简称领导小组）。

组长：王军

副组长：德文昌

成员：于庆和袁艳标辛国志

领导小组下设莫旗国家助学金工作办公室，在领导小组的领导下具体负责各项日常工作，办公室设在资助中心。

三、助学金评审要求

（一）资助范围

本方案适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校。

（二）资助对象

具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

（三）资助比例

普通高中国家助学金资助面占全区普通高中在校生总数的30%。

（四）资助标准

普通高中国家助学金用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支，资助标准分为二等，一等国家助学金每年

每生2000元，资助面占资助总人数的1/2；二等国家助学金每年每生1000元，资助面占资助总人数的1/2；

（五）申请条件

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，未受过任何处分；

3.诚实守信，道德品质优良；勤奋学习，积极上进；

4.家庭经济困难，生活俭朴；（家庭经济困难指：①享受本市最低生活保障金；②享受城市特困救助；③生活困难家庭；④孤儿、残疾学生、较困难的单亲家庭和因突发事件造成家庭特别困难的学生等。）

学生根据国家助学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《天津市普通高中国家助学金申请表》（附表1）及相关材料。

（六）工作要求

1.各学校要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，成立校级国家助学金工作领导小组，校长任组长，分管德育的学校领导抓落实，德育处负责各项日常工作，并确定专职人员，具体负责此项工作。同时根据实际情况制定具体的实施细则。

2.组织由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组受理学生申请，结合家庭经济困难情况进行认真评审，确定等级，并将评审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校填写《普通高中国家助学金受助学生汇总表》（附表2）和《普通高中国家助学金统计表（学校填报）》（附表3），同时将本校当年国家助学金政策的落实

情况进行总结一并上报教育局德育科。德育科审批后即可发放国家助学金。

3.国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。

4.各学校要建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分建档备查。

5.各普通高中和民办高中都要从事业收入中足额提取

3-5%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。民办普通高中学校的学生和普通高中的择校生可享受上述资助，不享受国家助学金。

四、助学金的发放、管理

（一）各普通高中要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金按学期发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

（二）学校要加强学生学籍管理，统筹利用现有中小学电子学籍信息系统，建立完善普通高中学生电子学籍及学生资助信息系统，确保资助信息真实、可靠。

（三）要切实加强国家助学金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、教育、审计、纪检监察等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

二〇一〇年十二月二十一日

主题词：教育助学金管理方案

（共

印22份）

莫旗教育局办公室2010年12月21日印发

篇2：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

管理实施方案

根据《财政部教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教〔2010〕356号），为落实《普通高中国家助学金管理暂行办法》（财教〔2010〕461号）的精神，根据《陕西省财政厅陕西省教育厅关于下达2010年秋季学期普通高中国家助学金预算的通知》（陕财教办〔2010〕105号）精神，结合我校对实施此项工作的实际情况，特制定本实施方案。

第一条：具有本校全日制正式学籍的在校的所有农村、城镇家庭经济困难的普通高中学生。

第二条：国家助学金的额度为每人每年1500元，主要用于资助学生的生活费开支。

第三条：国家助学金申请的审核工作由学校“国家助学金”领导小组负责。

第四条：申请国家助学金的基本条件：

1、热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

2、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；诚实守信，道德品质优良；

3、勤奋学习，积极上进；

4、家庭经济困难，生活俭朴。

第五条：申请国家助学金优先条件

1、烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者；

2、单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力，家庭无固定经济来源者；

3、父母双方或一方有残疾，家庭无固定经济来源，基本生活难以维持的；

4、学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

5、享受农村或城镇居民最低生活保障家庭子女；

6、响应国家计划生育政策，农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的；

7、有其他特别困难情形者。

所有申请国家助学金的学生除满足本规定条件外，还须填写《普通高中学校国家助学金申请表》和相关附属材料。附属材料为：

学生户口簿与身份证复印件，如无户口簿与身份证复印件的须由公安部门出具身份证明材料原件。同时附下列材料：

上交乡镇以上政府部门出具的家庭贫困证明、低保证、医院证明、独生子女证、双女户证等相关证明。

第六条：评审程序

1、收集基础材料

各班班主任在开学之日起5个工作日内向学生发放《申请表》，并收集本规定第五条所列申请要件的原件。

2、班级审核

各班班主任将身份证明材料和学生家庭经济困难证明材料的复印件与原件逐一进行核对，并在与原件内容无异的复印件上明确签署“此复印件内容与原件无异”字样的核对结论、核对者姓名、核对日期。

各班班主任在符合申请条件且具备本规定第五条所须材料的《申请表》上签署“符合申请条件，请学校办理”字样的明确意见。

各班班主任将符合条件的《申请表》及相关附属材料按本规定第五条所列材料填写《普通高中国家助学金受助学生明细表》并连同证明材料上交“国家助学金”领导小组指定人员。

3、学校审核

根据《普通高中国家助学金受助学生明细表》对每位申请国家助学金的学生进行学生信息的电子注册确认，并按本规定第五条所列要件进行逐一审核确认，且将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。

“国家助学金”领导小组在公示无异议的《申请表》“学校意见”栏签署“审核无误，同意发放”字样的明确意见。

4、汇总复核上报

“国家助学金”领导小组认真复核《申请表》及相关证明材料复印件，并在申请表和申请要件上盖章，且将《普通高中国家助学金受助学生明细表》转办公室，办公室根据《普通高中国家助学金受助学生明细表》填写《普通高中国家助学金汇总表》上报相关部门审批。

5、对所有享受国家助学金的学生情况的核实、汇总及上报工作，必须在本月的15日前完成。

第七条：国家助学金的管理

1、将申请国家助学金的相关资料按要求归档存放，并接受财政、主管机关和学校的检查和监督。

2、学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，通过银行卡将国家助学金发放到受助学生手中，不收取任何费用。

3、班主任与本班申请有国家助学金的学生的家长联系，征询学生家长对国家助学金存储卡的管理意见，以确保国家助学金用于生活费支出。

第八条：各班班主任是国家助学金审核的具体责任人，须认真仔细审核申请国家助学金的学生的基本条件和申请材料，确保国家助学金受助对象不增多和不遗漏。

第九条：各班班主任认真把握好本班接受国家助学金资助学生的动态，将接受国家助学金资助但中途退学的学生名册及时上报学校，以便及时停发其国家助学金，防止国家助学金被套取。

第十条：若因工作失误造成国家助学金被套取、漏发以及触犯专项资金管理规定的，将追究相关人员的责任。

第十一条：本办法由国家助学金管理领导小组负责解释。

第十二条：为了更好地做国家助学金申报发放工作，学校成立“国家助学金”领导小组，组员名单及主要职责如下：

组长：姜赵军

职责：全面负责国家助学金政策的落实、执行及助学金的发放工作。

副 组 长：张雪玲

职 责：主要负责国家助学金的审核和登报工作。

办公室主任：张春辉

职 责：负责整理享受国家助学金人数的增减、汇总及落实情况。

专职干事：张晓彬 任岗虎 虎小成职 责：负责国家助学金申报及发放落实工作。

本规定自发布之日起开始执行。

宜君县高级中学

篇3：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

一、对国家奖助学金发放与管理开展审计调查的必要性

国家对贫困学生所发放的生活资助资金、国家助学金不仅是国家落实科教兴国、提高全民文化素质的一项重大举措, 也是兑现“不让一名大学生因经济生活困难而失学”的庄严承诺, 更是一项重大的民生工程;国家奖学金则是国家对品学兼优、立志成才学生的褒扬和激励。尽管国家奖助学金在发放与管理上都有明确的制度和办法, 但由于高校特别是高等职业院校学生实习、学生退学甚至中途流失等诸多实际情况, 在奖助学金的发放与管理过程就有可能存在与国家政策、办法不相符的地方。因此, 高校审计部门对国家奖助学金发放与管理实施审计或审计调查显得尤为重要。高校审计部门要深入系部、深入教学班级, 依握审计法规和有关政策, 利用科学的审计或审计调查的方法, 有效地对国家奖助学金发放与管理开展审计或者审计调查, 查找国家奖助学金发放与管理过程存在的问题, 并借审计分析方法对审计或审计调查所发现的问题进行科学的分析, 找出问题的共性与个性, 为国家奖助学金的有序发放与规范管理提供重要依握。

二、对国家奖助学金发放与管理审计调查组织的分析与思考

(一) 国家奖助学金审计调查方案的制订

1. 确定审计调查的内容。

国家奖助学金审计调查的主要内容是: (1) 被资助人员的资格审查, 检查被调查对象是否存在超出国家资助范围、或降低评审标准套取国家奖助学金甚至侵占国家专项资金的现象; (2) 资助人数的核查, 核查被调查单位所呈报的资助人数与实际发放人数是否相符, 是否有违背国家政策或钻国家政策的空子侵占国家资助专项资金的现象。 (3) 对资助标准的核查, 核查高校资助中心和系部是否按国家标准将国家奖助学金足额发放到被资助对象手中, 是否存在降低标准发放, 余额截留的现象。 (4) 核查学校特别是高校各系部是否存在以种种理由为借口将奖助学金滞留院系甚至移作他用的现象。 (5) 核查整个资助过程是否公开透明。

2. 科学设计审计调查指标。

国家奖助学金发放与管理审计调查可按“中职助学金发放审计调查”, “高校国家奖助学金”两大类分别设置指标体系。中职助学金发放审计调查指标体系主要是“上报被资助对象数”、“上级已批准资助对象数”、“实际发放对象数”、“助学金标准 (其中国家承担部分、地方承担部分”, “应发助学金金额 (其中国家承担部分、地方承担部分) ”、“实发助学金金额 (其中国家承担部分、地方承担部分) ”、“助学金发放形式”、“领取助学金的时间”等。上报被资助对象数:是指经学生申报, 院系两级严格审核符合国家资助政策且己上报给教育行政主管部门拟给予资助的学生数。实际发放对象数:是指实际己领取了助学金的学生数。助学金的发放形式:指助学金的发放表现为现金、存折、银行卡还是其他。高校国家奖助学金发放与管理审计调查指标体系相对中职助学金而言就单一一些, 主要包括“发放形式”、“奖助学金名称与等级”、“实发奖助学金金额”等。奖助学金名称与等级:奖学金包括国家助学金和国家励志奖学金两种, 国家助学金又分为一、二、三等。

3. 国家奖助学金审计调查表格的设计。

审计调查表一定要根据国家奖助学金调查的目的和调查的指标体系进行设计。一般可设置中职助学金发放情况审计调查表、中职助学金发放汇总表、国家奖助学金发放情况审计调查表和国家奖助金发放审计调查汇总表四种。由于篇幅关系, 在此仅附国家奖助学金发放情况调查表。

(二) 国家奖助学金审计调查方法的选择

选择合适的调查方法实施审计调查, 是通过审计调查获取真实、完整的审计资料和审计信息的重要手段。审计调查方法选择准确与否, 不仅决定审计调查资料质量, 还直接影响审计调查工作能否顺利开展。在实施国家奖助学金审计调查时, 在掌握国家奖助学金申报、评审、审批、发放、管理各环节的特点后, 可以选择审阅调查法、问卷调查法、座谈调查法和电话与函证调查等四种方法获得审计资料。

1. 审阅调查法。

审阅调查法是指审计调查人员通过直接审阅被资助对象的申报与审批表, 被上级教育行政主管部门批准被允许资助对象一览表, 国家奖助学金发放表, 国家奖助学金发放公示表, 学校系部奖助学金发放与管理实施细则及其它相关制度的方法。尽管这种调查方法工作量大、耗时多、成本高, 但所获得的审计资料和审计信息是全面的、也是详实的, 为以后的审计调查分析夯实了基础, 因此它是在实施国家奖助学金审计中必不可少的, 最为重要的一种方法。

2. 问卷调查法。

问卷调查法是根据审计调查目的制定问卷调查表, 在实施审计调查时由调查对象 (被资助对象) 按问卷内容给予如实回答的一种调查方式。这种调查方法在被调查对象不多时, 可以和座谈调查一并进行。由于利用这种调查方法所获得的审计资料一般具有较强的真实性, 因此它不仅是对审阅调查法的补充, 更是对审阅调查法所得审计调查资料真实性的核查。

3. 电话与函证调查法。

电话与函证调查法是通过电话和函证方式向被调查对象 (被资助对象) 询查有关调查内容的取证方法。这种调查方法对高职院校特别是中职学校助学金的发放情况调查是必须的, 也是十分重要的。因为高职院校中职部和中职学校的学生来源于初中毕业生, 初中毕业生存在着不稳定的一面, 有的学生一个学期甚至一个学期不到就由于种种原因辍学了, 学生流失现象比较严重。由于国家助学金从申报到发放有一个过程, 从而导致国家助学金应发而可能未发, 也就是说该生在申报助学金时是在校在籍学生, 而在发放助学金时辍学了, 对于这部分资助对象我们可以采取电话询查和函证的办法取得审计调查资料。除此之外, 高校和高职院校的资助对象中有的在实习途中, 有的甚至己毕业但未回学校办理毕业相关手续等, 也使得部分奖助学金滞留在学校、系部、甚至班主任手中, 对这些被调查对象的取证也同样可以采用电话询查和函证调查法。

三、审计调查分析及调查成果的运用

国家奖助学金审计调查分析可采用定性分析和定量分析结合使用, 定性分析就是利用审计调查所获得资料对学校、系部在国家奖助学金申报、评审、发放、管理过程中对国家政策的执行与落实情况进行判定和评价;定量分析是指利用审计调查所获得的信息和数据对被调查对象进行判断和评价。审计分析是审计调查结论性阶段, 它不仅要对被调查对象作结论性判断与评价, 还要对造成结论的原因进行全面、深入分析, 为以后审计成果的科学运用打下基础。

(一) 审计调查分析

下面以某学院为例进行国家奖助学金审计调查分析。2008年该学院审计处受学院行政的委托对各学生系部2007年下学期奖助学金发放与管理实施审计调查, 通过70多天的调查、整理与分析, 该学院在国家奖助学金的发放与管理上存在以下五个问题:

1.2007年下学期中职助学金未能完全到位。全院申报批准享受助学金的人数2862人, 占中职在籍学生的71.6%, 共发放助学金1803060元 (2862人×630元/人、期) , 按国家规定750元/人期的标准, 应发放中职助学金2146500元, 中职助学金到位率为84%。其原因是应由地方财政承担的858600元 (2862人×300元/人期) , 只到位了515160元 (180元/人期×2862人) , 短缺343440元。

2. 奖助学金有滞留在系部甚至在班主任手上的现象。

在应发中职助学金的2862人中, 实发人数为2750人, 实发金额1732500元, 还有70560元未发放下去, 有113290元的高职生奖助学金滞留在系部甚至在班主任手上, 这种现象与国家奖助学金发放与管理办法严重背离。据查, 其主要原因为:第一, 未发放助学金的112名中职生由于多方面的原因均在发放助学金之前或退学或休学, 这批学生很难联系上;第二, 获得国家奖助学金 (高职类) 的学生有部分己去实习, 且由于实习单位更换联系困难。

3. 各类奖助学金发放手续不严。

各类奖助学金在发放时, 无论是现金还是银行卡均存在老师甚至学生代签代领的现象。

4. 国家奖学金未按国家标准发放。

国家奖学金国家标准为8000元/人, 而学院只对获得国家奖学金的学生发放了4000元/人。据对学院资助中心进行的调查与取证, 其本意是想扩大奖励面以提高广大学生学习积极性, 总金额并没有减少, 更无截留国家奖学金的现象, 但与国家政策不符。

5. 档案管理还不够严格。

档案材料有缺失的现象, 在实施审计调查过程中发现有些系部的助学金发放公示表和部分申报审批表缺失。其原因一是系部负责该项工作的工作人员思想上没有高度重视, 业务也还不是很熟。二是系部负责资助工作的同志变换频繁, 档案交接手续不严。

(二) 审计调查成果的运用

针对以上问题, 该学院审计调查组向学院资助中心提出了六条整改意见, 并就如何进一步规范国家奖助学金发放与管理向学院提出两条建议。

1. 整改意见:

(1) 无论是中职助学金还是高职国家奖助学金在发放时必须严格手续, 一是必须本人亲自签名, 不允许他人代签代领;二是发放的时限, 学院要根据实际情况规定奖助学金的有效发放期限, 超过期限各班主任应将未发放的奖助学金及与之相对应的学生名单连同情况说明一并上交到系部, 系部要将各班上交的名单按奖助学金种类分别汇总并写出情况说明一同上交给学院资助中心, 由资助中心集中管理。 (2) 中职助学金在发放时学院资助中心要认真核对人数, 防止流失学生的应发助学金滞留在系部或者在班主任手中, 使国家资助政策未落实到位甚至流失。 (3) 要严格按国家标准发放, 不能因其他任何原因私自改变标准发放。 (4) 要加大各类奖助学金发放与管理政策宣传与学习力度, 让学生熟悉与掌握国家资助政策。 (5) 各系部要加强与奖助学金未领取者的联系, 学院资助中心要将未领取奖助学金的学员名单在网上公布, 以便于学生了解情况、主动联系和尽快取领。 (6) 各系部负责国家奖助学金发放与管理工作的人员要相对固定, 确因工作原因需要更换, 在更换时须办好档案交接手续, 交接时要由主管领导任监交。

2. 两条建议:

一是建议学院与上级部门联系, 责成地方财政负担的奖助学金地方财政应克服困难, 要及时足额到位。二是要根据国家奖助学金发放与管理办法制订出学院自己的实施细则, 使学院国家奖助学金发放与管理更加有序更加规范。

参考文献

[1].财政部, 教育部.关于印发《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知[Z].财教【2007】85号

[2].湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[Z].湘财教【2007】37号

[3].天津市审计局课题组.关于开展专项审计调查的分析与思考[J].审计研究, 2006 (5)

[4].湖南省财政厅、湖南省教育厅.转发《财政部教育部关于印发〈普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法〉的通知》的通知[z].湘财教【2007】36号

篇4：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

一、申报，完善条件防遗漏

江西省国家助学金具体申请条件中的第一条规定，要享受普通高中国家助学金，必须是已经进入省级人民政府学生资助中心办公系统的普通高中贫困家庭学生档案库（以下简称档案库）的在库贫困生，方能进行申报。虽然当前入库面广，且占在校学生人数的比例较大，如江西省学生资助中心明文规定“贫困家庭学生档案库学生数量按照在校生人数的30%的上限录入，贫困县可扩大至在校生人数的40%”，但是仍存在漏洞，没有考虑周全，尤其是家庭出现一些突发变故的情况。比如甲学生入学时家境还好，所以在开学初没有提出入贫困库申请，自然也就没有录入档案库。但在学期中途，该生家庭因天灾人祸等原因致贫，而学期中后期省级人民政府学生资助中心办公系统是关闭的，各校无法进行档案库的补录，所以此贫困生因不符合申报条件而被“遗漏”。对此，笔者认为有两种方案解决：一是将“档案库已经录入的”这一条件去掉，改成“先评后录”。另一个是，将条件补充完善为高中家庭经济困难学生应从档案库中产生，如有错过入库时间经查实家境确属贫困的学生，可提供证明材料由学校上报至县（区）级教育主管部门学生资助中心审核追加录入。

在现实中，也有可能出现这种情况：乙学生已录入档案库，由于其家境有所好转而在开学初没有再次提出国家助学金申请，校方确立、公示贫困生的名单中自然就不会再考虑他。但是在公示了贫困生名单后的一段时间里，该生家庭因天灾人祸等原因再次致贫，该生就只能等下学期重新申请了。针对这种情况，笔者认为应该错开国家助学金的申请时间。既然“国家助学金按学年申请和评审，按学期发放”，那么完全可以在充分考虑工作惯例的情况下，将中央专项彩票公益金滋蕙计划安排在9月开学初进行，政府助学金安排在11月份进行，政协海外基金会“扶贫助学行动”安排在3月份进行，地方政府类的扶贫助学金可以安排在5月份进行，这样，各类代表国家的助学金既能充分覆盖不同时段出现家庭贫困的高中生，又不会因为扶贫助学工作过于集中而出现工作紧张或失误。

二、审核，厘清思路平衡指标

从2015年春季学期起，普通高中国家助学金每生每年金额调整为：一档1500元、二档2000元、三档2500元，足以说明国家对扶贫助学工作的重视。但是在实际等级认定过程中，各校对国家助学金基本申请条件（即“品学兼优”）与国家助学金具体申请条件（即“贫困情况”）到底谁先谁后的问题上出现了不同意见和做法。有的学校是按“先看学生家庭经济状况，后考察思想品德、学习生活情况”的思路，即贫困优先的前提下再考虑品学兼优进行等级认定，有的学校则是按照“先看思想品德、学习生活情况，再平衡学生家庭经济状况”的思路，即品学兼优的前提下再考虑学生家庭贫困状况进行认定。笔者认为应充分领会《江西省普通高中国家助学金实施细则》精神，认真研读“普通高中学校可按照上述申请条件，根据学生家庭经济状况、思想品德、学习生活情况等因素制定相应的家庭经济困难学生等级认定办法”这句话，严格按“贫→品→学”思路进行综合认定，切忌一味以学业水平的高低来评审，防止将评审贫困生走样成“学习优秀者的福利”现象出现。

由于各地在普通高中国家助学金资助名额上都有具体量化的分配，在实施中确实有一定的可操作性。但是，上传下达，也存在问题，比如资助名额在从省分配到市、市分配到县（区）、县（区）分配至校、校分配至年级、年级分配至班的层层分配中，其依据是上一年（次）的指标数，还是各校、各班具体实在的贫困生数？如果每一个层面的下级没有做好事先摸排工作，不知道本次贫困生实际数量，那么很有可能会出现实际操作中“要么指标数过多”“要么指标数过少”，甚至也会出现“这个班被认定的一档贫困生比其他班认定的二档或三档贫困生更贫困”，导致真正贫困的学生获得资助金更少的现象发生。针对此，笔者认为应求真务实，采取先摸排上报再下指标分配方案的办法更为合理，摸排工作可以在开学初进行，并留有一定的时限，各校也要本着实事求是的原则，宁缺毋滥，这样才能确保上报数据的相对准确性。为了防止学期中途学生家庭出现突发贫困、学生转学、摸排不准等现象的发生，建议上级主管部门在名额分配上预留一些机动指标数，以备不时之需。

三、发放，严谨灵活不折腾

当前，普通高中国家助学金的发放都是通过财政惠农补助资金“一卡通”系统发放，先由学生提供家里的“惠农一卡通”账号，财政部门再将助学金打入账内。如果学生提供的账号、开户人身份证号码、开户人姓名三者不一致，是无法打入进账的，所以在具体的实施过程中，经常会使学生被“折腾来折腾去”。这方面尤其是住校生，由于父母在外地打工的居多，往往是轮到要提供这个材料那个材料的时候，又是打电话，又是要家长请假回家拿作证材料、存折复印件等；有的学生父母将存折带到了打工所在地，只能通过传真、再回家一趟等形式上交；由于学生提供相关材料有一定的时限，所以也会出现因学生没有及时提供账号等材料信息而被迫放弃国家助学金的现象。

对此，笔者认为可以采用多种形式发放资金，不断创新资金发放的新形式。对于有“惠农一卡通”账号且方便提供的学生来说，可以将助学金打入其账号；对于没有“惠农一卡通”账号或有“惠农一卡通”账号但是不方便提供的学生来说，则可以提供其他账号；对于父母双亡没有任何账号的学生，可以采用直接减免学费的办法，建立学费减免制度；此外，我们还可以邀请到学生家长来学校参加发放仪式的形式，定期定点统一发放现金，既是公开宣传，又能激励学生，有利于对贫困生进行感恩励志的教育。

篇5：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

学金资助实施方案

为贯彻落实云南省财政厅、教育厅《关于印发xx省建立普通高中家庭经济困难学生资助制度实施意见的通知》（云财教„2011‟7号）文件精神，切实做好我校国家助学金发放和管理工作，我校在2011年实施《清华县第一高级中学普通高中国家助学金资助实施方案（试行）》以来，不断总结完善后，结合我校实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

普通高中国家助学金是家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，学校高度重视在校学生的资助工作，坚持“公开、公平、公正”的方针，规范工作程序，建立实行三级管理负责制，确保学生资助工作顺利进行。

二、加强领导，建立组织

为确保普通高中家庭经济困难学生资助政策顺利实施，切实把这项工作摆在重要位置，学校成立“牟定一中家庭经济困难学生资助工作领导小组”，实行校长负责制，明确承办机构和人员：

（一）、组 长：马xx（清华县第一高级中学校长）

（二）、副组长：赵xx（清华县第一高级中学党总支书记）

杨xx（清华县第一高级中学副校长）

夏xx（清华县第一高级中学副校长）

吴 x（清华县第一高级中学副校长）

易xx（清华县第一高级中学副校长）王xx（清华县第一高级中学工会主席）

（三）、组 员：高xx（清华县第一高级中学总务副主任兼报账员）

李xx（清华县第一高级中学总务副主任）周xx（清华县第一高级中学教务副主任）张xx（清华县第一高级中学教科室副主任）朱xx（清华县第一高级中学政教副主任）王xx（清华县第一高级中学团委书记）詹xx（清华县第一级中学办公室副主任）肖xx（清华县第一级中学校长助理）李xx（清华县第一高级中学高三年级主任）李xx（清华县第一高级中学高二年级主任）李xx（清华县第一高级中学高一年级主任）各班班主任。

家庭经济困难学生资助工作领导小组下设办公室，由学校总务副主任兼报账员高xx兼任家庭经济困难学生资助工作领导小组办公室主任。

（四）、xx一中普通高中国家助学金资助工作领导小组人员具体分工：

班主任：负责本班资助政策的宣传、本班《申请表》的发放、指导填写及相关证明材料的收集，并召开任课教师及贫困学生代表会议进行初评等；

年级组：负责本年级资助政策的宣传及本年级资助材料发放、收集、学生违纪信息的统计，并召开年级会议进行初审等；

教务处：负责学籍审核、学生成绩管理、跟踪、记录、填写及资助材料整理、汇总等；

政教处：负责学生在校表现审核，学生违情况的审查； 办公室：负责资助政策的宣传，学校审查结果的填写； 财务室：负责资金管理及发放。

三、资助对象、申请条件和资助标准

（一）资助对象：我校具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

（二）申请条件：

1、热爱祖国，拥护中国共产党的领导，维护民族团结，反对民族分裂。

2、遵守宪法和法律，遵守学校规章制度。

3、诚实守信，思想品德优良。

4、勤奋学习，积极上进。

5、家庭经济困难，生活节俭。

符合上述条件的学生应向所在班级提出申请，填写《普通高中国家助学金申请表》，同时提交村（居）委会或乡镇（街道）民政等部门出具的家庭经济困难证明材料。

学校将对普通高中国家助学金资助对象进行认真核实。如有下述情况之一的将取消资助资格：

1、言行举止不文明，不遵守学校纪律，受到学校纪律处分者；

2、生活奢侈浪费，赌博、吸烟、喝酒、上网吧者；

3、组织纪律散漫，经常迟到、早退、旷课或考试舞弊者；

4、弄虚作假，编造虚假证明材料者；

5、严重违犯学生宿舍管理规定者，如：存放管制物品、危险品、使用大功率电器，在外租房、私自外宿等；

6、不爱护校园环境，故意损坏公物者。

7、为获取助学金隐瞒家庭经济实际情况或平时生活消费与申报中家庭实际情况出入较大者。

8、因病（事）休学或请长假时间在一个月以上（含一个月）的学生。

9、开学半个月后转入或中途转出的学生。

（三）、资助标准：

国家助学金主要资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支，资助标准根据学生实际状况分为二个等次，一等按每生每年2000元、二等生按每生每年1000元标准资助。

四、评审程序和评审办法

一、广泛宣传资助政策、营造良好氛围：

1、公开资助信息：利用校会、家长会、宣传栏、班会等各种手段认真宣传国家关于建立普通高中家庭经济困难学生国家

资助政策，使广大学生和家长了解政策及方案内容，采取多种方式，把这项惠民政策宣传到位。

2、评审：助学金的申请与评审工作由学校组织实施，评审采用自下而上的程序：

①每学期开学前两周内，凡具有正式注册学籍、并且户籍符合条件的在校高中生中家庭贫困的学生可以向学校申请国家助学金。学生在所在班级班主任处领取《普通高中国家助学金申请表》进行填写，并将填写完整的《申请表》和相关证明材料上交班主任。由班主任召开任课教师会议按规定条件进行初审后，然后由年级组进行复审，并在学生《助学申请表》年级组审核意见一栏中填写“符合申请条件，请学校审核”字样的明确意见。将学生《申请表》和相关证明材料以年级组为单位上报学校资助工作领导小组。

②学校按上级下达的资助名额把名额分配到各年级组，由年级组按照实施方案的要求组织由班主任和学生代表组成的评审小组初评，然后汇总到年级由年级初审，并在年级组公示不少于3个工作日后把评审结果上报学校资助工作领导小组。

③学校设立举报电话：0000-52111111，师生如有异议可向资助工作领导小组办公室提出举报，资助工作领导小组在收到举报后5个工作日内予以答复。如公示无异议，学校在《申请表》中“学校审核意见及公示结果”一栏中填写“同意申报”字样的意见。

④资助工作领导小组在全部评审工作及公示无异议后，填写《资助金受助学生汇总表》，报送有关部门批复。

3、发放：公示无异议后，学校为每位受助学生办理银行储蓄卡，将国家助学金直接打到受助学生储蓄卡中。学校统一组织发放，发银行储蓄卡时，受助学生家长必须到校。

4、档案管理：学校安排专人负责建立专门档案，将学生申请表、受助结果汇总表、助学金发放表等资料集中整理，分年度归档备案（保存5年以上）。

五、发放方式

评审结果公示无异议后，学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，通过银行卡将国家助学金发放到受助学生手中。发放程序为：财政→银行→学生银行储蓄卡。

六、监督与核查

国家助学金的评定过程必须有困难学生代表参与，评定的结果将及时公示，接受全校学生、教师和社会的监督。资助政策的落实情况将上报教育局备案。

篇6：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

实施方案

为贯彻落实《省财政厅 省教育厅关于印发〈贵州省普通高中国 家助学金管理实施细则（试行）〉的通知》（黔财教[2010]3号）精神，规范国家助学金管理，切实解决高中家庭经济困难学生的就学问题，确保学生资助工作顺利实施，根据《沿河土家族自治县教育局关于安排2016普通高中家庭经济困难学生国家助学金预算的通知》（沿教发[2016] 号）文件精神，结合学校实际，特制订助学金实施方案。

一、总体要求和遵循原则

（一）总体要求

各部门要认真贯彻落实《省财政厅 省教育厅关于印发〈贵州省 普通高中国家助学金管理实施细则（试行）〉的通知》，切实做好国家助学金的实施工作，确保我校高中学生能享受到国家的资助政策。

（二）遵循原则

1、坚持“公平、公正、公开”的原则，保证学生权益，严禁弄虚作假和各种不正之风。

2、坚持国家助学金用于家庭经济困难学生的原则。

3、坚持国家助学金申请以学生自愿为原则。

4、经办人员要端正态度，严肃纪律，有义务、有责任维护受助学生利益，保护其个人信息的隐私权。

二、组织机构

为确保我校高中国家助学金工作顺利进行，成立洪渡中学普通高中国家助学金工作领导小组。

组 长：毛正军

副组长：田权华

成 员：何朝西、易昌强、张珍唐、秦程辉、刘雷、姚希尧、黎军、刘安强、陈家剑、毛海波、田仁江、高中班主任

三、资助对象、条件、标准、及名额分配等

（一）资助对象

资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

（二）申请基本条件

1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

2、遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度，近一年内无严重违纪现象；

3、诚实守信，品德优良；

4、勤奋学习，积极上进；

5、家庭经济困难，生活俭朴。（家庭经济困难指：①城乡最低生活保障家庭；②享受城市特困救助家庭；③孤儿、残疾学生；④烈士子女、父母丧失劳动能力家庭；⑤较困难的单亲家庭和少数民族贫困家庭；⑥遭受重大灾害或变故的家庭等。）

6、学生思想表现优异，学生参与活动积极，学习成绩位居年级前列。

（三）资助标准

我县普通高中国家助学金平均资助标准为2000元/年，按学期评审，分学期按1000元/学期的标准发放。

（四）名额分配: 各年级受助学生的人数具体分配如下（共计259人 人民币合计25.9万元整）：

高三年级：50人（高三（1）班:25人；高三（2）班:25人）

高二年级：78人（高二（1）班:30人；高二（2）班：24人；高二（3）班：24人）

高一年级：131人（高一（1）班：30人；高一（2）班：26人；高一（3）班：25人；高一（4）班：25人；高一（5）班：25人）

四、申报程序:

1、宣传政策，组织学生申请

利用班会课、广播会等多种形式广泛宣传，使党和国家的惠民政策家喻户晓，深入人心，营造良好的感恩氛围。2.学生申请。

10月19日，学生向班主任提出书面申请，同时详细填写《普通高中国家助学金申请表》和递交相关证件或证明材料的及复印件，请班主任将将本班学生的表册等材料收齐并进行初评，10月24日各班主任统一将材料交年级组，各年级组召开专题会议，要成立年级助学金初评小组，按照学校制定相关方案进行实施，结合学生家庭贫困情况、学生思想表现、学习成绩等综合情况确定好推荐受助学生名单。

10月25日将资料交学校资助办。

3.学校审核。学校学生资助工作领导小组按照公开、公平、公正的原则，学校分管领导、资助办、年级组长和班主任代表和学生代表（两名）及家长代表组成的评审小组，对学生的申请、相关证件和证明材料进行审核，提出资助学生名单。

4.学校公示。受助学生名单经校委会研究后，学校审核盖章，须在学校内进行不少于5个工作日的公示（公示情况请资助办注意拍好照）。公示无异议后，学校统一填报《洪渡中学高中家庭经济困难学生2016年秋季学期接受资助汇总表》。

5、申报备案

公示无异议后，将确定的享受普通高中国家助学金对象的基本情况，由班主任组织每一位受助学生要按要求将信息填入《普通高中国家助学金汇总电子表》，由资助办上报沿河县学生资助管理中心审核（同时上报电子表格）。

五、管理与发放

国家助学金的拨付实行财政直接支付，资金直接划入学生资助卡（邮政储蓄卡）。

六、注意事项：

1、请各班申请贫困资助的学生要及时上交相关资料，未按时上交，将按放弃申请处理。

2、要提供以下相关资料：

a.本人的书面申请，申请上要有家长签字、社区证明、班主任签字和年级组意见；

b.下列其中一种相关证明材料的原件及复印件：

（a）沿河县城乡居民最低生活保障金领取证

（b）《农村五保户供养证》（c）《儿童福利证》

（d）其它的证明材料（如社区的证明等）

3、请教务出提供学生学籍号的相关资料；

4、纪律要求：严禁任何人弄虚作假，套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，严禁以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金，如果出现问题，将追究直接责任人和相关人员的责任。

5、由资助办建立学生资助专门档案，将实施方案、学生申请、证明材料、受理结果、学生领款签名册等资料分建档，并保存三年以上，以备上级检查。

6、本方案最终解释权归学校助学金工作领导小组所有。

附：附件

1、《贵州省普通高中国家助学金管理实施细则（试行 附件

2、《普通高中国家助学金申请表》 附件

3、《洪渡中学)》

2016年秋季高中国家助学金统计表》

洪渡中学

篇7：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

为认真做好我校家庭经济困难学生认定工作，公平、公正、公开地分配资助资源，切实保证国家助学金真正落实到困难学生身上，根据《省财政厅关于安排2014年秋季学期广东省普通高中国家助学金的通知》（粤财教[2014]550号）和《财政部教育部关于印发<普通高中国家助学金管理暂行办法>的通知》的精神，特制订本办法。

一、主要目标与原则

（一）主要目标：全面落实国家各项助学政策，帮助我校家庭经济困难学生。

（二）基本原则：

1、在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励、引导学生刻苦学习，培养立志、报效国家等优良品质。

2、成立以校长为组长的资助工作领导小组，成立由学生、班委、班主任组成的民主评议小组，负责贫困生的申请和初审，研究拟出受资助学生初步名单。

二、主要内容

（一）资助对象：普通高中国家助学金资助对象为具有我校正式注册学籍的在校生中的家庭经济困难学生。资助面平均占我校高中应届学生总人数的10%。

（二）资助金额：我校实行每生每学1500元的标准。

（三）申请基本条件：

热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度；诚实守信，品德优良；勤奋学习，积极上进；家庭经济困难，生活俭朴。符合上述条件的学生应向学校提出申请，填写《广东省普通高中国家助学金申请书》，同时提交村（居）委会和乡镇（街道）政府等部门出具的家庭经济困难证明材料。符合下述条件之一的优先认定：

（1）孤儿、烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者；

（2）单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力，家庭无固定经济来源者；

（3）父母双方或一方有残疾，家庭无固定经济来源，基本生活难以维持的；

（4）学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

（5）享受农村、城镇最低生活保障家庭子女；

（6）响应国家计划生育政策，农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的；

（7）其他家庭经济特别困难的学生。

（8）在本市普通高中学校就读的持证残疾学生和提交车辆回收置换收缴凭证的本市残疾人机动轮椅车车主子女、孤儿可直接认定为国家助学金对象。

具备上述情形之一者，需提交民政等主管部门颁发的相关证明材料和乡镇政府出具的有关证明的原件和复印件以备核验。

（四）资助申报审批发放流程

我校普通高中学校家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次。认定流程分学生申请、班级受理评议、年级复核筛选、学校团委审核评定、校长支委会讨论及汇总上报等阶段：

（1）每学年上学期*********转发关于《广东省普通高中国家助学金申请的通知》后，启动家庭经济困难学生助学金对象认定工作，需要申请认定为助学金对象的家庭经济困难的新生及在校学生，应向学校提交《广东省普通高中国家助学金申请书》和相关证明材料。

（2）以班级为单位，组成由班主任、班委代表组成的认定评议小组。评议小组受理学生申请。班级认定评议小组根据学生提交的《广东省普通高中国家助学金申请表》和相关证明材料，对照本校的认定标准，并结合学生日常消费行为等情况，认真进行评议，由班主任签订审核意见后报年级复核筛选、学校团委审核评定、校长支委会讨论。

（3）学校团委要认真审核班级认定评议小组申报的初步评议结果。如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以更正。学校团委审核通过后，要将家庭经济困难学生助学金对象名单提交校长支委会评审。并将评审结果在学校内进行5个工作日的公示。公示无异议后，拟确定为国家助学金资助对象。先后需三次公示：班级公示、年级公示、学校公示。

（4）学校团委将学生申请及相关证明材料报市学生资助管理中心审核，审核通过后方可确定为国家助学金资助对象。

（5）学校统一为受助学生办理银行资助卡。

（6）区教育局将资助资金款拨回学校后，再统一发放到学生手中（汇入银行卡）。

梅州市******************

2014年1月6日

2014年1月6日

梅州市******************国家助学金申请工作注意事项

班主任要认真阅读《梅州市******************普通高中国家助学金资助管理办法》，在班级内做好宣传工作。为帮助我校班主任更好的做好国家助学金的相关工作，特制定本事项，以供参考。

一、所有困难学生均可申请，要填写《广东省普通高中国家助学金申请表》（其中，表内的“申请助学金的主要理由”要详尽）。凡是申请的学生都必须提供证明材料，一般是村（居）委会开出的贫困证明，要有镇政府（街道办）的印章。年级最终选出人选后，这部分人要上交户口本原件和复印件（有户主姓名+自己姓名那两页，用A4纸复印在同一面，户口本原件由班主任审核后即退回学生本人，班主任和学生在复印件后面签名），身份证复印件2份（正面和背面用A4纸复印在同一面）。

二、具备《梅州市******************普通高中国家助学金资助管理办法》中的8种情况的学生优先认定，这部分学生需提交民政等主管部门颁发的相关证明材料和乡镇政府出具的有关证明的原件和复印件以备核验。

三、对于提交了申请的学生，班主任要根据学生提交的《广东省普通高中国家助学金申请表》和相关证明材料，对照本校的认定标准，并结合学生日常消费行为等情况，认真进行评议，由班主任签订审核意见后报年级复核筛选。

四、班主任应向学生说清楚，申请的为当的助学金，不一定连续资助，每后根据实际情况的变化会有所改变。

五、班主任要做好本班的筛选汇总，原则上每班不超过10人。由班主任在EXCEL表格填写国家助学金受助学生明细表（会发到各年级邮箱），上交年级，由年级整合核对后上交学校团委。

六、确定了助学金人选后，要先后三次公示：班级公示、年级公示、学校公示。

梅州市******************

篇8：莫旗普通高中国家助学金管理实施方案

自我国实施高等教育大众化战略以来, 高校在校生规模不断扩大, 大学生中经济困难的人数随之不断增加。目前家庭经济困难的学生约占高校在校生总数的20%, 其中特别困难的学生约占高校在校生总数的8%[1]。贫困生问题日益成为高校和社会关注的热点和焦点, 引起了从中央到地方各级党组织和政府的高度重视。

2007年5月13日, 国务院颁发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》 (国发[2007]13号文件) , 对构建我国高校家庭困难的大学生资助政策体系作了全面的部署, 明确提出了加大财政投入, 落实各项助学政策, 扩大受助学生比例, 提高资助水平, 从制度上解决家庭经济困难学生的上学问题。为此国家拨出巨资资助在校贫困大学生, 设立国家助学金标准为2000元/年人, 资助覆盖面为全国在校大学生总数的20%左右。按照2008年全国各类高等教育在学人数2900万人[2]计算的话, 每年将有500多万人享受国家资助, 这样的资助面和资助幅度充分体现了党中央、国务院对国家高等教育的重视和对寒门学子的人文关怀, 是国家高等教育公平原则的体现。

二、高校助学金政策实施过程中存在的问题

国家助学金政策体现了党和政府对社会公平的追求, 对学生人性的尊重, 体现了社会和个人的和谐统一。但是在政策的具体实施中还存在一些问题。

(一) 贫困生认定缺乏客观性和真实性

目前, 在对贫困生的认定方面, 学校往往以学生出具的盖有村 (居委会) 、乡 (镇) 或街办以及县 (市) 区民政部门公章的贫困证明作为重要依据。然而由于收入来源多元化等因素, 基层部门也无法准确掌握每户家庭的确切收入情况;有些部门认为贫困证明的签发与其利益无直接关系, 因此在不进行深入调查的情况下做顺水人情;更有些人通过拉关系走后门等获取贫困证明。从评定环节看, 由于学生来源于全国各地, 高校不可能对每个学生的实际情况做充分了解。单靠贫困证明或家庭经济情况调查表, 根本无法准确全面地反映受助学生的真实家庭情况。对在校生来说, 学生日常生活花费的多少和家庭经济的贫富相对应, 依据学生的日常花费来评定他们的家庭经济情况, 按理说应该起到很好的认定作用, 但是部分学生的日常生活花费和家庭经济情况也不尽一致, 导致认定偏差。有的学校由评议小组成员投票决定人选的办法使得个别学生有拉选票的不良行为, 结果造成真正的困难生得不到资助而心理失衡。

(二) 助学金政策本身缺乏科学性和可操作性

贫困生认定过程中出现的问题使得“轮流当贫困生”、“助学金平均分配”等一些背离了助学金设立目的的不和谐现象在学校中时有发生。在有些学校的调查中发现, 贫困生资助工作被学生评价为学生所有工作中满意率最低的工作。本来一项为大家做好事的工作却没有得到大家的认可, 除了在具体操作过程中存在问题之外, 还和政策本身缺乏科学性有很大的关系。一般来说同一个班的学生中, 除个别同学家境明显优越和个别同学明显贫困外, 其他同学家庭经济情况都差不多, 家庭经济条件从富到贫也没有明显的界线, 人为的分档定级难免不够准确。在助学金的评定过程中是否和学生成绩挂钩, 也是在对高年级学生评定时争议较大的问题之一。助学金如果过多强调学生的学业成绩, 那么人文关怀的作用就会削弱;如果不考虑学业成绩, 助学金激励学生奋发向上的功能就会减弱;如将两者结合, 那么学业成绩与贫困程度所占的权重又应该是多少。与高校传统荣誉称号的奖励相比, 助学金制度在物质上也冲淡了原来的奖励, 使不少学生产生“自身再努力, 不如弄个证明充当贫困生”的想法。另外像在评定标准中“拥有或使用高档通信工具”等条款在实际中很难操作。

(三) 助学金政策对学生教育功能作用发挥有限

国家助学金政策目的是通过国家助学金的发放勉励家庭贫困学生顺利完成学业, 从而保证贫困生受教育权利, 体现教育公平。但目前我国帮困助学措施较多的是从解决学生经济困难的角度来考虑, 只重物质资助而缺乏对贫困学生思想、人格、心理等各方面状况的关注。对于部分获得国家助学金资助的学生来说, 可能视之为天上掉的馅饼而心安理得, 既不一定在学业上起到激励作用, 也很难说在心灵上有所感恩, 有的甚至认为得到资助是理所当然的, 一旦没有得到资助反而抱怨学校。对于家庭经济不困难的学生看到别人得到资助也会因“不患寡而患不均”的心态产生心理失衡, 进而抱着“不申请白不申请”的想法“争”要助学金。原来一直耻于提及的贫困生身份, 现在居然成了很多学生获得“免费午餐”的标签。因此这种忽视精神扶贫和心理扶助的助学金资助方式只能是治标不治本, 对学生的健康成长作用发挥有限。

三、对高校助学金政策改革的建议

(一) 调整经济资助方式, 进行更加科学有效的资助

贫困生是高校里存在的独特群体, 经济的贫困已使他们处于相对不利的地位, 高校有责任关注这部分学生并采取各种措施帮助他们发展。但在市场经济条件下是否应该采取“直接赠款”的资助方式, 从各界的反映来看还存在争议。从世界范围来看, 绝大多数国家已经取消助学金, 即便是还设立助学金的国家也已经大幅度削减数额, 甚至由于助学金需要资金不断投入, 目前在许多国家已经被弃用[3]。参考上述的这些做法, 我们认为应该调整经济资助的方式。

1. 缩小助学金的资助比例, 提高各类奖学金的比例和资助额度。

目前, 助学金无论从金额上还是覆盖的比例上总体都高于奖学金的金额和比例, 这种只考虑公平而忽视了效率的做法其实不利于全体学生的全面发展。助学金虽然可以有效帮助贫困生解决求学期间的基本生活费用, 但资助面高达20%多的比例会使得少数学生滋生“等、靠、要”的消极思想。另外国家助学金最高额度为3000元、最低额度为1000元, 高于很多学校的奖学金额度, 这些都弱化了资助的激励作用。建议应增大奖学金的比重和金额而降低助学金的比重和金额。具体就是在不增加财力投入的前提下, 除了目前实行的国家励志奖学金之外, 建议国家可从国家助学金中划出一定比例设立诸如专门的贫困生奖学金、学习进步单项奖学金等奖项, 并把传统奖励金额适度提高, 这样才能平衡所有学生心理, 从而更有效地调动和激励学生尤其是贫困学生的学习积极性, 使他们成为优良校风学风建设的促进者。

2. 调整贫困生资助方式, 进一步加大勤工助学的力度。

高额助学金的无偿性, 使得未获得者可能心理失衡, 而获得者不一定感恩, 若将其转化为有偿的——让受助学生参加勤工助学方式给予资助效果可能更好。有研究资料表明, 美国、日本、英国80%左右的大学生进行课外打工, 日本普通大学生的收入来源中有25%是自己的打工收入[4]。因此可以通过增加勤工助学岗位来对助学金进行“转移支付”。建议国家可从助学金中划出一定比例作为偿付勤工助学的资金, 并结合高校内部管理体制改革, 有目的、有计划地组织学生参与教学、科研、实验、生产实习以及校内后勤的临时性服务工作, 并提高单位工作时间的劳动报酬。学生通过自己勤劳的双手, 有尊严地解决自己贫困的问题, 对贫困生从思想上树立劳动观念和培养自立意识大有裨益, 更重要的是在勤工俭学的过程中让学生养成自立的意识, 促使他们成为和谐校园的建设者。

(二) 关注贫困生的精神世界, 实现助困与育人相结合

贫困生资助教育是一个系统工程, 教育的终极目标是使全体学生获得全面发展, 单纯进行经济资助很难实现解困的目标。因此, 对高校贫困生的资助教育工作, 既要给予经济资助, 还要关注他们的精神世界, 实现帮困助学与育人的有机结合。

1. 加强思想教育和心理健康教育, 实现精神解困。

加强思想教育, 首先要引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。引导贫困生对我国的国情和现状有充分的认识, 使困难学生意识到自己当前的贫困状况仅仅是暂时性的, 使其既要面对贫困, 摆正心态, 又不能怨天尤人。要充分发挥个人的主观能动性, 克服困难, 不断进步。另外, 还要进行生活作风教育, 使困难学生意识到自己所花费的金钱来之不易, 促使困难学生养成勤俭节约的生活作风。此外, 加强诚信教育。要通过各种有效方式宣传诚信思想, 并把建立个人信任档案纳入到日常管理工作中, 以营造良好的校园诚信氛围。由于长期生活在生存威胁的压力之下, 贫困生心理有自卑、孤独、压抑等诸多特点, 以致其自尊心易受伤害。要教育贫困生从心理上克服经济困难带来的各种影响, 帮助他们塑造健全的人格, 增强他们克服困难的信心和勇气, 以健康的心理融入到同学中, 以积极的人生态度去对待现实。

2. 加强励志教育和感恩教育, 实现精神扶贫。

扶贫先扶志, 要引导贫困生树立“我贫穷, 但我坚强”的意志。教育贫困生要树立积极上进的心态——贫困并不可怕, 可怕的是没有改变贫困的想法和行动, 要意识到只有靠自身的努力, 才能从根本上摆脱当前的贫困状态, 要坚持用像洪战辉那样真实的、生动的先进事迹教育他们振作精神, 做生活强者。要对学生加强感恩教育, 学校要通过资助让贫困学生感受到党和政府以及学校对贫困生的关心, 使其振奋精神, 奋发成才。让他们在接受关爱的同时, 克服贫困生群体消极的心理, 在校风学风建设和校园生活中发挥积极作用。

参考文献

[1]教育部召开2006年第20次新闻发布会:2005年高校资助经济困难学生工作成效显著[EB/OL].ht t p://www.edu.cn/ol dnews_653/20060914/t20060914_196691.sh t ml.

[2]党中央国务院提出扩大高等教育招生规模的历史性决策[N].中国青年报, 2009-12-8.

[3]张宝峰.高校困难学生资助体系透析[J].延安教育学院学报, 2008, (4) .

篇9：国家助学金管理实施细则

南京中医药大学国家助学金管理实施细则

为贯彻落实《江苏省普通高校国家助学金管理实施细则（暂行）》，体现党和政府对家庭经济困难学生的关怀，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，根据《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕92号）的有关精神，结合我校实际，特制定本实施细则。

第一条〓〖HT〗国家助学金按申请和评审，每年九月份开始受理申请。

国家助学金的资助对象为通过国家普通高校招生正式录取并注册的我校全日制本专科学生中家庭经济困难的学生。国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体可分三档：一档每生每年3000元，二档每生每年2000元，三档每生每年1000元。在保持资助总金额不变的前提下，各学院可根据当年困难学生的具体情况调整资助标准。同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。

第二条〓〖HT〗 基本申请条件

1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，在校期间无违纪处分记录。

3.诚实守信，道德品质优良。

4.勤奋学习，积极上进。

5.家庭经济困难，生活俭朴。

第三条〓〖HT〗 组织领导

我校国家助学金的评审工作在校奖贷基金管理委员会的统一领导下，由以下单位组织实施：

1.学工处学生资助管理中心全面负责国家助学金的实施工作，制定国家助学金工作实施计划，接受各学院和学生就有关国家助学金工作的咨询，审核申请材料，负责与上级主管机构的工作联系；

2.各学院根据《南京中医药大学国家助学金管理实施细则》的要求，及时准确地传达有关文件精神，初步审核申请材料，并确定本学院候选学生名单。

第四条〓〖HT〗 评选程序和办法

1.申请学生本人向所在学院提出书面申请，并递交《江苏省普通高校国家助学金申请表》。

2.学院审核，确定候选人。

3.各学院公示候选人名单3个工作日，并将相关材料报学工处学生资助管理中心审核。

4.校奖贷基金管理委员会讨论评定候选学生名单。

5.校级公示5个工作日。

6.上报主管机构审核申请学生名单和材料。

第五条〓〖HT〗 发放、管理与监督

1.国家助学金的评审和发放，坚持公开、公平、公正的原则，杜绝弄虚作假行为，确保全额用于资助家庭经济困难的学生。

2.资金使用严格执行国家相关财经法规和《江苏省普通高校国家助学金管理实施细则（暂行）》的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，及时发放给获资助学生，不得截留、挪用和挤占，不得在班级内对国家助学金进行二次分配。

篇10：国家助学金发放与管理实施办法

根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》、《云南省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校困难学生资助政策体系的实施意见》和《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的相关规定，为进一步加强我校国家助学金的发放与管理，确保资助工作顺利实施，特制定本办法。

一、工作机构

我校国家助学金专门工作机构由学生服务中心、招生与就业指导办公室、学生学籍管理部门、分校区办公室、财务科组成。

二、工作职责

我校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人。

（一）班主任：

1、负责班级受助学生的统计申报；

2、协助学校国家助学金工作机构为学生办理银行储蓄卡；

3、向学校国家助学金工作机构提供本班《昆明高级技工学校学校国家助学金发放签名名册》、《昆明高级技工学校国家助学金银行代发数据汇总表》（电子版）。

（二）学生服务中心：

1、负责牵头完成每学期我校“云南省技工学校助学金申报”的相关统计报表及报告；

2、负责全校资助学生信息的统计上报、审核工作；

3、负责全校国家助学金数据资料的统计与汇总工作；

4、负责向财务科提交校本部《昆明高级技工学校国家助学金发放名册》、《昆明高级技工学校国家助学金发放统计审批表》及《昆明高技工学校国家助学金银行代放数据汇总表》（电子版）;

（三）学生学籍管理部门：

在全国技工院校电子注册和统计信息管理系统（即电子注册系统）中对我校学生的信息按云南省人力资源和社会保障厅要求进行维护和数据更新，确保国家助学金所需学藉信息的完整性、真实性和及时性。

（四）招生与就业指导办公室：

1、负责在全国技工院校电子注册和统计信息管理系统（即电子注册系统）建立学生电子学籍；

2、具体负责校外联合办学学生国家助学金数据资料的统计与汇总工作；

3、向财务科提交联合办学学生国家助学金发放名册,发放金额。

（五）分校区管理办公室：

1、负责分校区学生国家助学金的管理与发放工作；

2、向学生服务中心提交分校《昆明高级技工学校学校国家助学金发放名册》、《昆明高级技工学校国家助学金发放统计审批表》及《昆明高级技工学校国家助学金银行代放数据汇总表》（电子版）。

（六）财务科：

1、财务科具体负责国家助学金的资金管理，实行专款专用、专账核算，做好资金发放有关资料（《昆明高级技工学校学校国家助学金发放名册》、《昆明高级技工学校国家助学金发放统计审批表》）、凭证分年度建档备查工作，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。不弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金。

2、根据我校国家助学金工作机构上报的学生信息统一办理银行卡。

3、对于因学生退学或提前结束学业所结余的国家助学金，如实上报上级管理部门。

4、根据我校国家助学金工作机构上报的《昆明高级技工学校国家助学金发放统计审批表》及《昆明高级技工学校国家助学金银行代放数据汇总表》电子数据，准备发放资金和进行银行代发工作。

5、负责向劳动厅报送“云南省技工学校助学金申报”的相关统计报表及报告；

三、发放要求

我校国家助学金专门工作机构相互配合具体负责国家助学金的管理与发放工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。

四、工作流程与发放流程：

（一）工作流程

班主任→学校国家助学金工作机构→财务科根据汇总数据进行银行代发或部分现金发放

（二）银行卡发放流程：

学生个人签字确认银行卡号→班主任→学校国家助学金工作机构→财务科根据学生服务中心电子版数据进行银行代放

（三）现金发放流程：