项目建议书编制标准

项目建议书编制标准（精选8篇）

篇1：项目建议书编制标准

诚捷咨询，诚信做人，快捷做事！

杨工：1363268988

5http://

深圳市诚捷建设工程咨询有限公司是专业从事工程造价（包含工程预算、工程结算、工程全过程造价管理）与撰写 水评估报告及工程投标文件等方面的工程咨询公司。

项目建议书

项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

项目建议书的主要内容

(1)项目提出的必要性和依据;

(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;(5)项目的进度安排;(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;(8)结论;(9)附件。

项目建议书的编报程序

项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

项目建议书的编报要求

根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

项目建议书的审批权限

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

(一)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

(二)小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书批准后的主要工作

确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

外商投资企业申请企业名称预登记。

进行详细的市场调查分析。

编制可行性研究报告。

项目建议书编制要点

1．总论：重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论。

2．项目的意义及必要性：重点阐述项目应用领域及符合国家及北京市相关产业发展规划的基本情况。

3．市场分析：项目的市场需求情况（定量分析）；发展趋势及本企业所处的地位。

4．建设内容、规模、地点和期限：项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积；项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址（门店）发生投资，请分别说明；建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，一般不超过5年，如确需5年以上建设期，请详细说明原因。

5．项目承担单位概况：单位简介（包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等）；单位所有制性质（国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况）；

6．投资估算与资金筹措：总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算；资金筹措方案包括企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款（还贷的初步方案）、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%。

7．市场前景及经济效益初步分析：需说明项目经济效益分析材料：一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等；经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。

8．其它需要说明的情况

项目建议书的主要内容

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

篇2：项目建议书编制标准

二、房地产开发建设项目的建设书的内容

（一）项目名称、建设单位、主管部门

（二）项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。拟建项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。

（三）项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、主要内容和功能分布。

（四）建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。

（五）初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设周期。

（六）项目建设后的经济效益和社会效益。

（七）项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。

三、项目建设书的编制

（一）主管部门的编制建设单位提出项目建议后报主管部门，由主管部门组织专门人员按有关要求编制项目建议书，其基本程序是：建设单位提出的项目设想，所请主管部门编制项目建议书，主管部门完成编制任务书并报请有关部门审批。

（二）建设单位编制指由建设单位负责人指令本单位专来机构编制项目建议书。其程度是：专业机构提出设想，建设单位负责人决策认可后由专业机构编制建议书并报有关部门批准。

（三）专业设计单位编制建设单位提出设想后，提交专业设计单位编制建议书，专业设计单位完成建议书编制书后报有关部门审批。这一方式适用于规模大，技术要求较高的民用建设项目。

篇3：项目建议书编制标准

关键词：施工组织管理,网络进度计划,编制标准化,P3软件二次开发

0 引言

网络进度计划技术是目前工程项目时间、进度计划管理的重要手段之一,对于提高工程建设项目管理水平和效率发挥了重要的作用[1,2,3]。然而由于施工进度计划编制涉及施工方法、施工资源以及施工所在地的自然和社会环境等众多的因素,这些导致编制一个科学合理、可行的施工进度计划的难度,对同一工程,不同的工程师编制出来的进度计划差异很大,往往施工经验丰富的工程师根据自己多年的积累,编制出的进度计划有更强的可靠性和可实施性,而年轻的工程师在编制进度计划的过程中,由于缺乏经验以及网络进度计划规范化程度低,导致了网络进度计划编制的困难,另外就是其编制的网络进度计划可靠性和实施性差[4,5]。

因此,不少的学者针对该问题展开了对网络进度计划的编制标准化的研究,提出项目分解的标准化等[6],但这些局部的标准化对编制一个完整的进度计划是不够,必须全面地研究网络进度计划编制的标准化内涵。

1 网络进度计划编制标准化的内涵

1.1 规范规定

现行网络计划国家标准99共包括三项标准:其中的第三条《网络计划技术》在项目计划管理中应用的一般程序(GB/T13400.3-2009),该标准规定的程序是:

第一阶段,准备阶段;

第二阶段,绘制网络图;

第三阶段,时间参数计算与确定关键线路;

第四阶段,编制可行网络计划;

第五阶段,优化并确定正式网络计划;

第六阶段,实施、调整与控制;

第七阶段,结束阶段,合总结分析一个步骤[7]。

1.2 分析提出网络进度计划编制标准化的内涵

在国标规定的七个阶段中,其中第三、第五、第六个阶段中涉及了网络进度计划的计算、优化、控制等技术,这些技术在项目管理界已经很成熟;第一和第七阶段是准备和结束阶段;因此高效、快速的分解项目(第二步骤)并编制一个合理的、可行的网络进度计划(第四步骤)就成为项目进度计划管理成败的关键环节。为此需进一步推进网络进度计划的标准化,网络进度计划编制标准化包括工程项目分解的标准化,工艺逻辑标准化,还应包括以下三个方面内容:

1.2.1 建立基于以往工程的知识库

该知识库里存有大量的工程案例,在编制新的一个网络进度计划时,就可以根据工程类型和特征,全部或部分地套,从而不仅提高了编制网络进度计划的效率,同时使编制的网络进度计划具有较高的可靠性和可实施性。

1.2.2 可靠性分析评价的标准化

目前传统的对网络计划评价方法和过程往往是编制单位的专家根据其经验或者知识体系来进行评价,并没有一个标准化的评价体系,这样为决策者带来极大不便。

1.2.3 可交付成果的标准化

不同的编制软件支持各自不同的文件格式,输出的数据格式或是可交付成果的格式也各异,这造成了不同单位之间交流、共享的不便,为此有必要进行可交付成果的标准化研究。

2 网络进度计划编标准化实现途径

本文在深入研究标准化的内涵以及现有的项目管理标准软件-P3,提出基于P3软件二次开发的网络进度计划编制标准化。

2.1 以P3软件为基础的标准化存在的问题

P3(Primavera Project Planner)软件是由美国Primavera System Inc.公司研发的一款成熟的商业化的项目管理软件。其在国内外项目管理界享有声誉,被视为是行业标准[8,9,10,11,12]。

以P3软件为基础推进网络进度计划标准化的优势有:

(1)P3软件是国际项目管理的行业标准,以其为基础的网络进度计划标准化可以实现与国际化项目管理的接轨;

(2)在网络进度计划编制完成后,可以充分利用其强大的实时动态控制、以及分析、调整功能等对项目进度、资源、费用等的跟踪、控制、调整等。

但P3软件在前期的编制网络进度计划阶段没有实现标准化,所以直接以P3软件为基础的网络进度计划标准化也有其不足:

(1)辅助编制功能不足,导致不同人员编制出来的网络进度计划千差万别;

(2)编制出来的网络进度计划,就其科学性和可实施性没有评价的标准,即无法确定其科学性和可实施性;

(3)不满足当前的具体行业的要求。例如我国当前在设计阶段,设计方给出的AOTUCAD格式的网络进度计划图,而施工方和业主方却是P3格式的网络进度计划。

2.2 面向设计的网络进度计划软件Network简介

Network网络计划系统软件是天津大学工程施工与仿真教研室开发的网络计划进度计算系统。该系统最显著的特点是可以实现基于工期随机网络计划计算仿真,基于因素随机网络计划计算仿真、模糊网络计划仿真等。它通过读取基础数据,使网络计划工作彻底摆脱重复繁琐的手工编制、手工调整状态,实现了快速、合理、科学地安排计划、控制进度的目标。

通过其功能分析可知:Network软件与P3软件相比其优势有:

(1)是一款专业性强的软件,其不仅可以实现计算、有优化等功能,还可以实现随机网络计算仿真、基于因素随机网络计划计算仿真、模糊网络仿真等,为网络进度计划的评价实现有据可依;(2)可以输出CAD格式的网络图,在国内通用软件上其兼容性好。

2.3 P3软件和Network软件的接口研究

首先,P3软件的后期的版本都提供了SDK(Software Development Kit)和基于Java的Primavera Integration API两种开发工具。本研究采用Primavera Integration API开发工具,其是基于JAVA语言,选择Eclipse环境作为开发平台。本研究中采用的是Local Mode架构。

其次,Network软件是在VC++.NET平台开发的软件。系统耦合可以加载P3软件中的PM部分做为一个模块嵌入到Network软件中,在用Network软件对一个工程进行进度计算时,单击PM按钮,P3软件中的PM模块就会启动,并且加载在Network中工程数据:包括有WBS,作业、逻辑关系、日历、资源、费用等,这样就可以在PM下进行进度计算和控制,同时又能在Network下进行进度仿真,评估。图1是二者耦合思路图示。

最后,二者耦合中关键的一步:如何使P3软件中PM部分自动读取到Network中的数据信息,由于二者在数据信息上不是完全对称的,所以在读取完Network软件里的数据信息后,还需要进一步补充该工程的数据信息,这样的话才可以在P3软件中实现后期的控制,优化均衡等功能。耦合步骤如下:

(1)Network软件,是基于ACESS数据库的,需要读取mdb格式的数据,因此如果PM模块读取Network软件的数据,就必须实现PM模块读取mdb数据库格式的文件。

(2)接口程序实现补充工程项目信息,在Network软件中的数据是没有EPS、WBS、作业属性等这些P3软件所要求的数据信息的,因此需要作出补充。图2为具体流程图。

本研究中将P3软件中PM模块嵌入Network后的界面后,编接口程序实现P3软件可以自动读取Network中的数据,从而利用标准化P3软件和Network软件,实现编制网络进度计划的标准化。

3 某水利工程大坝主体工程的网络进度计划

3.1 某水利工程大坝主体工程简介

某水利工程大坝为拦河坝,拦河坝为碾压混凝土重力坝,坝顶高程▽1424m,最大坝高160m,坝顶长度640m。本研究中选取该水利工程大坝主体施工进度来检验P3软件二次开发后的系统的使用情况。

3.2 该项目在Network软件中的编制、分析、评价以及导入P3软件

在Network软件里设定开动日期后进行网络计算,进度计划编制完后,可以对该编制的进度计划进行进度风险分析和基于随机因素的随机仿真以及模糊分析,在本研究中对其仿真1000次,表1是通过分析是整理出来的大坝主体工程几种有代表性的风险概率和工期。

大坝主体工程在基于不确定性影响因素影响下模拟1000次的计算结果,其在依次增加管理因素水平的情况下模拟出来的结果,通过模拟风险图可以得出大坝主体工程在基于不同影响因素水平情况下相对应的工期和风险概率情况,表2是几种有代表性的风险概率和工期整理:在不考虑因素下大坝模拟的工期分布的比较离散,在考虑因素下分布的比较集中,这说明了在考虑因素的影响下各个工序之间的关系更加紧密了,更符合实际情况,模拟出来的结果也更加合理。

同时以上模拟结果也表明:该耦合系统在能够对工期进行仿真计算,实现了对编制的工程网络进度计划的评价,为其科学性提供依据。

在该耦合系统中,还可以输出CAD格式的横道图和单代号网络图。同时在编制完网络进度计划,以及对其工期风险分析等作出调整后,可以单击PM按钮,直接把已经编制好的、做过可行性以及风险分析的网络进度计划直接导入P3软件的PM模块中,然后就可以用P3软件对项目的网络进度计划进行实施跟踪、分析、调整等。

4 结论

为了提高网络进度计划编制的效率和科学性,提出了网络进度计划编制标准化,本文在提出标准化内涵的基础上,采用P3软件和Network软件进行耦合,在保证设计水平基础上实现了:

(1)实现快速编制网络进度计划(数据库技术),以及网络计划的模拟计算仿真,从而实现了快速、高效的编制出可靠性强、合理的网络进度计划;

篇4：项目建议书编制标准

摘 要：施工图预算是建设单位在施工建设期间安排资金年度计划，拨付进度款及办理竣工结算等方面的依据，其作用贯穿于整个工程项目的施工阶段与竣工验收阶段。文章阐述了施工图预算编制的内涵以及编制依据，从而分析出影响施工图预算编制准确性的关键因素，进而提出针对性的对策建议。

关键词：施工图预算；编制；准确性；对策建议

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-72-2

0 引言

工程设计一般分为三个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计，其中施工图设计是对工程项目的详细设计。施工图预算是依据施工图、预算定额、各项取费文件、工程项目所在地区的技术、经济和自然环境条件所编制的造价文件。在招投标项目中，施工图预算是建设单位编制工程量清单和招标控制价的依据，是施工单位确定投标报价、编制进度计划和控制施工成本的依据，同时也是政府工程造价管理部门监督工程实施情况、测算造价指数的重要依据。所以，施工图预算的准确性关系着建设单位、施工单位、质量监督部门等各方的经济利益，因而提高施工图预算编制的准确性是非常重要和迫切的。

1 影响施工图预算编制准确性的关键因素

1.1 工程设计对施工图预算的影响

原则上，施工图预算的编制是在施工图设计完成的基础上开展的。但目前很多项目为了抢时间争工期，经常存在边设计边施工的现象，即施工图预算是在图纸尚不完整的情况下编制的[1]，无法在预算中体现实际使用的工程技术，计算得到的经济指标准确性较差。

此外，设计不全面，设计修改和变更的次数频繁[2]。一个项目的建设会受很多因素的制约，设计单位在进行施工图设计的过程中，各专业对工程的详细情况没有一定的把握，地下管线、电缆等资料掌握不充分，在设备选型、材料使用的之前没有考虑项目所在地设备材料的供应情况。在实际施工过程中会增加设计变更的风险，甚至引起索赔，影响施工图预算的准确性。

1.2 造价人员业务水平对施工图预算的影响

编制施工图预算时，造价人员的业务水平凸显得尤为重要，直接决定了其编制预算文件的质量。很多造价人员没有经过系统的训练，业务水平参差不齐，是目前大多数项目存在的共性问题。其对施工图预算文件的影响主要有以下几个方面。

1.2.1 工程量计算不准确

计算工程项目的工程量是编制施工图预算并经的步骤。工程量是一个较为复杂的过程，可能涉及的专业有很多，如建筑、电气、暖通、给排水、工业管道、通信、消防等。不同专业的工程量计算规则不同，如果编制预算的造价人员对相关专业工程量计算规则不是很了解或了解不够，都会影响预算编制的准确性，致使常出现错算、漏算及重复计算的现象。

1.2.2 定额套用有误

目前，国内工程项目施工图预算编制的依据是预算定额，不同行业采用相应的预算定额，如石油行业安装工程目前采用的定额是《石油工程建设预算定额》（2013版）。预算编制过程中，定额子目错套的现象比较普遍。主要原因在于，大多数项目是跨省、跨地区甚至跨行业开展的，各地区、各行业相应的造价定额和取费标准有所差异，造价人员编制预算文件的时间要求紧迫，没有时间熟悉、了解要使用的定额及相关取费，这在很大程度上导致了定额子目的错套。另，施工单位为了实现自身利益最大化，往往“以小套大”“就高不取就”[3]，直接影响了预算编制的准确性。

2 提高施工图预算编制准确性的对策建议

2.1 加强施工图设计的管理

在初步设计之前，建设单位应着重做好两方面的工作：

①设计方案的选择实行招投标制。一个好的设计方案能够平衡质量、工程、成本、安全、环保等各因素之间的关系，使项目价值达到最大化。因而，在市场经济环境下，应当对达到一定规模的工程项目，尽可能地通过招投标，通过技术分析、经济分析等各方面比较，选择满意度较好的设计方案。同时，在招投标过程中应采取相关的途径，为投标单位营造公平、公正的投标环境。设计方案完成招标之后，建设单位应就项目定义和定位、功能、系统构成等方面与设计人员沟通，让设计人员充分了解项目的详细情况，掌握地质勘查资料、相关标准规范等，尽可能使设计图纸较为全面，减少设计变更。

②推行限额设计。 限额设计指项目的下一阶段按照上一阶段的造价限额设计，即初步设计是按照已批准的设计任务书和投资估算，施工图设计则是按照已批准的初步设计概算金额。施工图设计过程中，建设项目涉及的各个专业应在确保使用功能的前提下，根据限定的投资金额进行方案的分析和比选。同时，限额设计应考虑业主要求、工程质量等各方面因素，不能一味地考虑投资金额。

2.2 重视造价人员业务水平的提高

2.2.1 优化造价人员的知识结构

施工图预算的编制要求造价人员具备足够的耐心和细心，并且应该兼具工程师与经济师两个方面的专业知识，了解并掌握工程项目涉及的相关专业，如总图、建筑、电气、暖通、通信、管道等，掌握各专业工程量计算规则。

根据施工图进行工程量计算时，造价人员首先应熟悉施工图设计总说明，认真读懂工程项目的总平面图，与各专业的设计人员保持沟通，随时了解他们的设计意图，掌握设计细节和设计方案的变更情况。其次，应熟悉预算定额总说明、册说明、章说明、节说明和定额子目的具体包含项。在此基础上进行工程量的计算。

2.2.2 加强继续教育

预算定额和相关取费标准是施工图预算的编制依据之一。知识都有一定的衰减过程，工程造价也不例外。工程造价专业的知识更新比较快，预算定额和相应的取费标准可能几年甚至几个月更新一次，地方材料价格信息有些省份一个月更新一次。如石油行业从2016年5月1日起，全面推行营业税改增值税，预算定额的材料费和机械费进行了调整，其他费也进行了调整，即预算文件的费用组成发生了较大变化。此外，还有相关设计标准规范的变更，等等。这些因素的变化均会对施工图预算的编制产生影响，需要造价人员在平时的工作中加强继续教育。及时掌握国家政策、市场环境等方面的信息，及时更新现有知识储存，正确计算工程量，正确套用定额子目，提高施工图预算编制的准确性。2.2.3 提高造价人员深入施工现场的意识

深入施工现场，掌握项目的第一手资料非常关键，很大程度上决定了施工图预算的准确性。造价人员到施工现场能够了解并掌握很多有用的资料，如现场施工条件、通用的施工组织设计和方法、施工机械的调用，设计可能发生的变更等。目前，很多项目在工程结算时，建设单位和施工单位之间经常发生争议，很大程度上在于建设单位没有深入施工现场，从图纸上了解到的信息无法完全反映出现场的实际情况，且施工单位提交的材料不被建设单位认可。因此，提高造价人员深入施工现场的意识，能够在一定程度上强化造价人员对工程项目的认识，计算工程量时避免重算、漏算，确保施工图预算的准确性。

2.3 强化施工图预算的监督和审查

施工图预算编制完成后，监督和审查工作应尽快介入。审查工程量的计算，避免工程量计算范围、计算规则方面的错误，避免多算、漏算和重复计算。审查定额的套用，定额子目是否错套、重套、定额单位是否正确、单位换算是否正确。审查取费的合理性，取费依据是否合理、取费系数的计算是否正确、费用重复支付等问题。加强EXCEL数据链接等低级错误的监督和审查。

3 结论

工程项目施工图预算的编制是一门复杂且综合的学科，集技术、经济与管理为一体。施工图预算无论是对建设单位、施工单位还是工程造价管理中心等，都有很重要的作用。因此提高施工图预算的准确性显得尤为关键。本文从施工图预算的内涵出发，分析了影响预算文件编制准确性的因素，在此基础上针对性地提出了设计方案实行招投标制、推行限额设计、优化造价人员的知识结构、加强继续教育、强化施工图预算的监督和审查等对策建议。从而，提高施工预算的准确性，更好地服务于工程项目的开展。

参 考 文 献

[1] 吕亚卿.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].兰州交通大学学报，2014，3（33）：183-186.

[2] 刘克宇，谢虎辉.提高工程预算准确性的对策分析[J].施工技术，2013，42：181-184.

篇5：项目建议书编制服务

项目建议书（Project Proposals），又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

兆联公司项目建议书编制服务基本标准：

商业模式是独特的，工艺技术是领先的，财务状况是良好的； 企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。

政府扶持资金申请报告与(立项批地贷款)可行性研究报告编制服务>>>

一、项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

二、项目建议书的主要内容

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

篇6：项目建议书编制提纲

1．总论

2．项目的意义及必要性 3．市场分析及市场前景

4．建设内容、规模、地点和期限 5．项目承担单位概况 6．投资估算与资金筹措 7．经济效益初步分析 8．其它需要说明的情况

1．总论

重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论。

2．项目的意义及必要性

重点阐述项目应用领域及符合国家及项目所在省市相关产业发展规划的基本情况。

3．市场分析及市场前景

项目的市场需求情况（定量分析）；发展趋势及本企业所处的地位。4．建设内容、规模、地点和期限

项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积；

项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址（门店）发生投资，请分别说明；

建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，一般不超过5年，如确需5年以上建设期，请详细说明原因。

5．项目承担单位概况

单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等；

单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请 1 简介绝对或相对控股股东情况；

6．投资估算与资金筹措

总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算；

资金筹措方案包括企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款（还贷的初步方案）、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%。

7．经济效益初步分析

需说明项目经济效益分析材料：一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等；

经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。

总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。8．其它需要说明的情况

项目建议书格式及说明

一、格式

纸张规格：A4；页边距：2.5cm；字体：仿宋体4号字。

二、《项目建议书》填写款项要求

（一）立项理由

1、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义；

2、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果。

（二）实施方案

1、本项目的具体内容、技术特点、关键技术和关键工艺；

2、实施方式（自主开发、消化吸收、合作等）和技术路线；

3、项目进度安排、实施期限、预期达到的技术性能指标和参数。

（三）技术经济指标

与现有技木讲行对比分析，并分析项目对产业发展的效益。

（四）项目资金

1、项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）；

2、资金使用范围、贷款偿还估算。

（五）项目申报单位财务状况

进行项目财务分析，并附项目申报单位上一个财政损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表。

（六）项目申报单位及协作单位概况与条件

1、项目申报单位以及合作单位概况（包括技术力量和人员结构等）；

2、各自承担的主要工作和有关协议（或合同复印件）；

3、项目申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件。

（七）其他需要说明的情况

（八）项目申报单位签章

必须由项目申报单位的法人代表签字，并加盖公章。

（九）项目主持单位审核意见并盖章

封面格式如下

国家发改委重大产业技术开发项目

项目名称 ：申报单位：主持单位：单位地址：邮政编码：联 系 人：联系电话：传真号码：申报日期：

项目建议书

年 月 日

篇7：项目建议书编制协议书(空白)

协议书

甲方：

乙方：

就甲方委托乙方承担项目建议书编制事宜，甲乙双方经友好协商，达成以下协议。

一、协议内容

1、甲方委托乙方为甲方编制项目建议书，并按国家项目建议书一般格式进行编写。

2、报告完成后，乙方提供甲方一式子稿。

二、完成时间

本协议生效后 30 天内完成项目建议书的编制。

三、双方的权利与义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方成立建议书编制工作小组，并指定专人负责配合乙方开展工作。

2、按照乙方要求在规定时间内向乙方提供相关的数字、资料及有关资源。

3、按协议规定时间及时向乙方付款。

（二）乙方的权利和义务

1、组织有关方面的专家，组成专家委员会，具体进行建议书编写。

2、在协议规定的时间内、按本协议第一款规定的内容，编制出符合要求的项目建议书。

3、乙方对甲方承诺保守一切商业秘密。

四、协议金额及付款方式

本协议总金额为人民币整（¥元）。

本协议签字后十天内，甲方向乙方预付人民币（¥元）；交付正式的项目建议书后三天内，甲方向乙方一次性付清余款计人民币整（¥元）。

五、违约责任：

如因乙方自身原因，而未按协议规定的时间和内容向甲方提交本协议的项目建议书，乙方无条件地向甲方退回全部预付款，并向甲方支付协议总金额10%的经济赔偿。

甲方如无故单方面取消合同，乙方则不退还甲方预付款；甲方如未履行合同规定的义务而影响乙方工作进展导致项目建议书没有如期交付或出现质量问题，乙方不承当责任。

六、其它事项

1、本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份。

2、本协议未尽事宜，双方另行友好协商解决。

3、预付款到协议生效。

4、本协议共3页。

甲方：（盖章）代表：

联 系 人：

联系电话：

E_mail：

乙方：（盖章）代表：

联 系 人：

联系电话：

E_mail：

篇8：项目建议书编制标准

然而,基于不同国家和地区在资产品质、资料获取、合同模式等方面的差异,海外油气新项目评价工作具有很多特殊性,国内现行的相关油气勘探开发评价规范暴露出诸多的不适用性。部分石油公司已经开始着手起草企业内部的海外油气新项目评价相关标准,如管理标准、研究标准等。重点探讨了该类标准在制定过程中所要面临的难点及对策[1,2,3]。

1海外油气新项目评价工作的特殊性

海外油气新项目一般分为勘探项目和开发项目两大类。其形式包括主权国公开招标、双边或多边谈判以及股份转让等。评价工作就是对项目所涉及的区块、油气田资产价值或潜在价值从技术和经济的角度进行评价,作为企业管理者的决策参考。新项目评价技术主要包括评价程序、评价内容和评价决策方法,这也是相关标准制定的重点[4,5]。

面对海外复杂的国情和地情,海外油气新项目评价具有其特殊性。一方面,其面临的地质条件更复杂、需要解决的问题多样性更强,同时还要面对资料匮乏等难题;另一方面,评价工作要涉及到多专业、多部门并行运作,还涉及到中西方国家多方面、不同层次的交流与对接。同时,海外油气新项目数量多、时效性要求高。以中海油为例,据不完全统计,在2004年新项目评价仅有29个,而2014年则上升到200多个。对于一个新项目评价,其工作时间通常仅有15~90天。

因此,只有制定一套科学有效的标准,才能指导管理和技术人员在有限的时间内做出快速的评价决策,提升企业的工作质量与效率。

2相关标准制定的难点与对策

2.1力求标准的先进性

海外油气新项目多具有高风险、高投入、高难度的“三高”特征。不同的国家和地区,其地质条件差异大,需要解决的关键技术问题也不相同,其中不乏世界级热点和难点问题,如含盐盆地勘探、复杂储层的预测、深水盆地地震成像、复杂地表勘探等,这些都需要应用创新的石油地质理论来完成。

1)开展系统性调研,深入了解学科前沿及先进技术的发展。以含盐构造的勘探为例,如今的宽方位角和全方位角地震技术在改善盐体与盐下地震照明度、去多次波等方面取得了良好的效果,在针对含盐盆地新项目评价研究相关标准的编写中,就可以将相关资料的收集、处理、解释等内容及时加入。

2)密切结合生产,总结积累的实践经验。标准是对以往经验的总结,其来源于生产。一套先进的标准不能模式化地套用教科书、老规范里的内容, 而更应及时将新的经验编入。以烃源岩评价为例, 通常认为有机质成熟度大于1.2即为生气阶段。而在实践中,发现这条标准对Ⅰ-Ⅱ1型干酪根适用性强,主要是因为早期标准来源于我国对陆相湖盆的勘探经验。而对于海外常见的海陆过渡相烃源岩(Ⅱ2-Ⅲ型干酪根),如果未达到高-过成熟阶段(有机质成熟度大于2),很难形成大型气田。这些经验在前期海外实践中得到了充分的证实,实用性强, 即可被及时更新收录。

2.2增加标准的适用性

全球199个国家共有200多个含油气盆地,每个盆地涉及的新项目可能从几十个到上百个不等, 如果对每一个区块都进行深入的评价研究,显然是不现实的。

另外,受前期研究程度及各国国情的限制,在海外油气新项目评价中所能搜集到的资料参差不齐。对于前瞻区,钻井、地震资料可能全是空白,只能依靠公开文献或者邻区类比进行推测。而对于成熟区如澳大利亚,其资料面向全球公开,包括70多万平方千米的二维地震和上千口钻井的资料。 这就决定了不能用一个固定不变的标准来衡量工作内容和质量。

1)按照任务类型的不同,制定不同的评价流程。以中海油为例,其将海外勘探机会评价分为勘探机会筛选、勘探机会初评、勘探机会详评及勘探机会快速评价四大类。不同的勘探机会,其技术流程、评价内容和评价标准皆不相同。

2)针对不同的技术难点,标准制定的侧重点不同。如被动大陆边缘盆地,构造类型一般都比较简单,烃源岩是其评价的关键,标准制定的重点应从烃源岩的品质、分布范围、成熟度等方面着手。而对于前陆盆地,除了烃源岩的分析外,圈闭类型样式和构造解释成了难点和重点,因此应重点考虑该部分标准的制定。

3)结合资料基础,提出不同的成果要求。以勘探新项目评价研究为例,初评研究是在勘探机会筛选的基础上,利用公开数据库、已有的研究成果及资料室获取的资料,进行区块基本成藏条件和资源潜力的评价。而详评研究则更强调利用钻井、地球物理等资料进行圈闭评价,最终完成资源量估算、 风险分析及经济性分析。

2.3实现标准的国际性

受公司体制、中西方思维方式的限制,国际化一直是“走出去”战略中的难题。尤其对于参股或者联合投标的新项目,不同公司间的评价流程、评价标准往往存在明显差异。前期实践证明,国内外技术标准的差异性给研究工作带来了极大的困扰。如在详评项目运行中,风险系数的打分标准、 资源量和储量计算的方法、参数的取值等方面的差异,都会对评价的结果产生影响,最终做出不同的决策方案。这就需要一套与国际接轨的标准作为指导。

1)标准的编写需要充分调研国际一流能源公司及国内石油企业在海外油气新项目评价工作上的研究思路,最终整合编纂一套中外兼顾统一的技术平台、评价流程、技术方法和评价指标,构建国内外风格一致的交流平台。

2)借鉴主要资源国的基本要求和习惯做法。 尤其在开发新项目评价的过程中,要在与合作方或资源国交流的过程中及时收集相关评价标准,尽量达到统一。尤其是涉及风险评估的部分,风险打分直接影响到最终的项目决策和项目经济性的估算。

2.4提高标准的层次性

与国内油气勘探开发不同,海外油气勘探开发更强调在有限的合同期内获得较高的经济回报,因此在新项目评价研究的过程中风险评估及经济评价显得尤为重要。研究内容除了传统的勘探开发潜力分析外,更需要对后期的开发方案、工程设计、 投资估算和经济评价进行深入研究,多专业之间的沟通与协调直接决定了成果的质量与效率。

1)研究前期要重视顶层设计与规划,通过专家研讨等方式确定总的“导航图”,并建立统一的专家知识库。科学的标准需具有一定的层次性,从总则到章节是一个由宽泛到具体、由大到小的过程。编写的过程中要采用递进的方式,由总流程、骨干流程逐步细化到局部流程和具体的操作方法。

2)研究过程中各专业内容相互独立,形成模块化。每个章节的设置要把握研究内容的自成一体, 节和节之间研究内容紧密衔接,但无研究内容交叉,或成并列关系,或通过研究成果的输入和输出相联系。通过召开不同层次的交流会,各个专业间来相互沟通与协调。

2.5扩大标准的应用性

为保证选题有针对性,源于实践,并有效地指导实践,可以将标准的编写整体划分为3个阶段:分析调研、编制审查、推广应用。

1)分析调研阶段。在现有相关评价一般流程的合理性分析基础上,结合已完成的分析总结和国外石油公司先进模式的调研,总结目前评价研究中的重点、难点问题,探讨解决办法并确立标准制定的提纲。

2)编制审查阶段。采用“执笔人与指导人双保障”的模式,完成草稿的编写。广泛征求专家和相关研究、管理单位的意见,修改完成初稿。对完成的初稿需进行试验性应用,根据意见反馈情况形成意见稿,获得专家认可后完成终稿的编写工作。

3)推广应用阶段。整体可分为初步试用阶段和推广阶段两步。在初稿形成后,在研究人员中推广应用,并通过应用交流会,总结存在的问题,修改后形成终稿。终稿的推广一方面通过纸质或电子的形式,将最终标准刊发;另一方面,可以建立一套培训教程,在相关的部门或人员中进行宣贯。

3标准制定的意义

1)经验的总结与梳理。中国石油企业走向海外较晚,迈出第一步的中国石油也不过从1993年才开始第一个新项目评价。前期的尝试,积累了很多经验,对存在的问题和解决对策也都有了较深刻的认识。海外油气新项目评价相关标准的制定将是对前期工作中优良经验和做法的系统梳理和固化。

2)企业内部的操作指南。对于新接触新项目评价的管理或者研究人员,往往不知从何处入手。海外油气新项目评价相关标准作为企业内部操作指南,将适应公司业务的快速扩张、人员流动的新形势,培养青年人,促进管理与技术队伍的建设。

3)工作的流程化和规范化。标准的制定,是将企业标准的口口相传转变为纸介质或电子规范,并最终推广使用。这将有助于统一规定,科学管理, 提高评价管理与研究工作的质量和效率,也将有助于企业在国际上的竞争力提升。

4结论

分析认为海外油气新项目具有不同于国内的特殊性,这就要求相关标准制定的过程中要重点解决复杂性、任务多样性、多专业性、中西方标准差异性、有效指导实践等问题。

针对这些难点,提出5个主要对策:①通过创新理论知识体系,力求标准的先进性;②设定多种情况分类,增加标准的适用性;③中西方标准有效对接,实现标准的国际性;④多专业的综合与协调,提高标准的层次性;⑤“调研、审查、推广”三步走,扩大标准的应用性。

这将有助于制定一套科学有效的标准,也将提升企业的管理、技术水平和新机会的获取能力,并最终促进中国石油企业在国际竞争力的提升。

参考文献

[1]张树林,廖伶媛.海外油气勘探关键技术难题及解决思路[J].石油科技论坛,2012,31(2):47-52.

[2]郭睿.国际石油勘探开发项目技术评价方法研究[D].北京:中国地质大学,2007.

[3]季洪泉,崔旱云,王春修.海外项目快速评价方法探讨[J].中国石油勘探,2008,13(1):53-56.

[4]张树林,廖伶媛.海外油气资产与勘探新项目评价管理初探[J].石油科技论坛,2011,30(4):22-27.