标准规范项目建议书

第一篇：标准规范项目建议书

信息系统项目建议书格式规范

XX 项目建议书

XX有限公司 XX年XX月XX日

目录

1 项目简介 ........................................................................................................1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 项目名称 ........................................................................................................... 1 项目建设单位和负责人、项目责任人 ............................................................... 1 项目建议书编制依据 ........................................................................................ 1 项目概况 ........................................................................................................... 1 主要结论和建议 ................................................................................................ 1

2 项目建设单位概况 .........................................................................................1

2.1 2.2 项目建设单位与职能 ........................................................................................ 1 项目实施机构与职责 ........................................................................................ 1

3 项目建设的必要性 .........................................................................................1

3.1 3.2 3.3 3.4 项目提出的背景和依据 ..................................................................................... 1 现有信息系统装备和信息化应用状况 ............................................................... 1 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 ............................................ 1 项目建设的意义和必要性 ................................................................................. 1

4 需求分析 ........................................................................................................2

4.1 4.2 4.3 4.4 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 .................................................... 2 业务功能、业务流程和业务量分析 .................................................................. 2 信息量分析与预测 ............................................................................................ 2 系统功能和性能需求分析 ................................................................................. 2

5 总体建设方案 .................................................................................................2

5.1 5.2 5.3 5.4 建设原则和策略 ................................................................................................ 2 总体目标与分期目标 ........................................................................................ 2 总体建设任务与分期建设内容 .......................................................................... 2 总体设计方案 ................................................................................................... 2

6 本期项目建设方案 .........................................................................................2

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 建设目标与主要建设内容 ................................................................................. 2 标准规范建设 ................................................................................................... 2 信息资源规划和数据库建设 ............................................................................. 2 应用支撑平台和应用系统建设 .......................................................................... 2 网络系统建设 ................................................................................................... 3

I

6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 数据处理和存储系统建设 ................................................................................. 3 安全系统建设 ................................................................................................... 3 其它(终端、备份、运维等)系统建设 ........................................................... 3 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 ........................................................... 3 机房及配套工程建设 ..................................................................................... 3

7 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能 ....................................................3

7.1 7.2 7.3 7.4 环境影响和环保措施 ........................................................................................ 3 消防措施 ........................................................................................................... 3 职业安全和卫生措施 ........................................................................................ 3 节能目标及措施 ................................................................................................ 3

8 项目组织机构和人员 ......................................................................................3

8.1 8.2 8.3 项目领导、实施和运维机构及组织管理 ........................................................... 3 人员配置 ........................................................................................................... 3 人员培训需求和计划 ........................................................................................ 3

9 项目实施进度 .................................................................................................4

10 投资估算和资金筹措 ......................................................................................4

10.1 10.2 10.3 10.4 投资估算的有关说明 ..................................................................................... 4 项目总投资估算 ............................................................................................ 4 资金来源与落实情况 ..................................................................................... 4 中央对地方的资金补贴方案 .......................................................................... 4

11 效益与风险分析 .............................................................................................4

11.1 11.2 项目的经济效益和社会效益分析 .................................................................. 4 项目风险与风险对策 ..................................................................................... 4

12 附表 ................................................................................................................4

12.1 12.2 12.3 12.4 项目软硬件配置清单 ..................................................................................... 4 应用系统定制开发工作量初步核算表 ........................................................... 4 项目总投资估算表 ......................................................................................... 4 项目资金来源表 ............................................................................................ 4

13 附件 ................................................................................................................5

II

1 项目简介

1.1 项目名称

1.2 项目建设单位和负责人、项目责任人 1.3 项目建议书编制依据 1.4 项目概况 1.5 主要结论和建议

2 项目建设单位概况

2.1 项目建设单位与职能 2.2 项目实施机构与职责

3 项目建设的必要性

3.1 项目提出的背景和依据

3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况

3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距 3.4 项目建设的意义和必要性

1

4 需求分析

4.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 4.2 业务功能、业务流程和业务量分析 4.3 信息量分析与预测 4.4 系统功能和性能需求分析

5 总体建设方案

5.1 建设原则和策略 5.2 总体目标与分期目标

5.3 总体建设任务与分期建设内容 5.4 总体设计方案

6 本期项目建设方案

6.1 建设目标与主要建设内容 6.2 标准规范建设

6.3 信息资源规划和数据库建设 6.4 应用支撑平台和应用系统建设

2

6.5 网络系统建设

6.6 数据处理和存储系统建设 6.7 安全系统建设

6.8 其它(终端、备份、运维等)系统建设 6.9 主要软硬件选型原则和软硬件配置清单 6.10 机房及配套工程建设

7 环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

7.1 环境影响和环保措施 7.2 消防措施

7.3 职业安全和卫生措施 7.4 节能目标及措施

8 项目组织机构和人员

8.1 项目领导、实施和运维机构及组织管理 8.2 人员配置

8.3 人员培训需求和计划

3

9 项目实施进度 10 投资估算和资金筹措

10.1 投资估算的有关说明 10.2 项目总投资估算 10.3 资金来源与落实情况 10.4 中央对地方的资金补贴方案

11 效益与风险分析

11.1 项目的经济效益和社会效益分析 11.2 项目风险与风险对策

12 附表

12.1 项目软硬件配置清单

12.2 应用系统定制开发工作量初步核算表 12.3 项目总投资估算表 12.4 项目资金来源表

4

13 附件

项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

5

第二篇：奶牛标准化养殖小区建设项目建议书

第一章

项 目 摘 要

1.1 项目名称

三坪农场奶牛养殖小区基地建设

1.2 项目主管单位

新疆生产建设兵团农十二师发改委

1.3 项目实施单位

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场

1.4 项目建设地点

新疆生产建设兵团农十二师三坪农场一连

1.5 项目建设性质 新建

1.6 项目负责人 刘玉龙

1.7 建设内容和规模

在三坪农场一连建设奶牛养殖小区基地，建筑面积2100平方米，并进行相关配套设施建设。

1.8 建设期限和进度

本项目2011年5月完成项目建设前期准备工作;建设期限为一年，即2011年5月-2011年11月。2011年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装;9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

1.9 投资概算与资金筹措

本项目总投资概算为100万元，全部申请师配套资金支持。

1.10 项目效益分析

项目的实施，使三坪农场的奶牛养殖向规模化、标准化方向发展，既可提高原奶质量，又可降低饲养成本，可实现三坪农场奶业向优质、高产、高效的转化。

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。

通过以上数据表明该项目实施后，有较强的盈利能力。

2 第二章

项目建设背景与编制依据

2.1 项目建设背景

畜牧业是农业经济新的增长点，是农业增效，农民增收的重要支撑产业。

2002年至2008年，新疆生产建设兵团基本实现了以

四、

六、

七、

八、十二师为重点的优势畜产品生产基地的合理布局，兵团六大商品基地之首就是建成20万吨奶业生产基地。为加快城市周边奶业及乳制品的发展，新疆生产建设兵团在乌鲁木齐建立了农垦乳业集团—天润·乳业集团公司，并将农十二师列入兵团奶业生产基地之一。

兵团奶业经过“十一五”以来的持续快速发展，已经初步形成以银桥、花园、明旺、伊力、新农、农垦乳业等乳品加工企业为龙头，以乌鲁木齐、石河子、奎屯、伊犁、阿克苏等垦区奶牛养殖优势区域为基础，带动兵团乃至整个自治区奶业全面发展的新格局。截止2006年末，奶牛饲养规模达到15.29万头，奶类总产突破32万吨，乳品加工企业已具备日处理1600吨鲜奶的生产能力。牛奶总产占全区的18%，奶制品的加工量占全区的50%以上。奶业已经成为兵团畜牧业的主导产业，并在自治区奶业产业中占据着举足轻重的位置。

乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。随着人们生活水平的提高，对乳制品的需求日益扩大，极大地促进了乳品业的发展。近几年新疆境内就有10多家大、中型乳业公司 3 纷纷成立，对奶源特别是优质牛奶的需求量日趋增大，呈现出各家乳业公司争夺奶源的现状。

位于乌鲁木齐的天润·乳业集团公司是农十二师乳业龙头企业，公司集奶牛饲养、乳品加工、销售、研究为一体，拥有当今国内最先进的牛奶加工灌装生产线，年生产能力达到5万吨，主导产品“佳丽”牌牛奶各项指标均达到国家标准，2002年2月已通过IS09001：2000国际质量认证，并对兵团乳业发展起着十分重要的作用。近几年天润·乳业集团公司因受优质奶源不足的影响，企业的规模效益难以得到较好的发挥。目前，鉴于集团公司年生产能力，年需要原料奶近5万吨，而实际生产量仅3万吨，根据农十二师奶业发展规划，天润·乳业集团公司及开发区内乳品企业到2010年原料奶需求量达10万吨左右，因此原料奶的需求缺口较大。三坪农场邻近乌鲁木齐市，是天润·乳业集团公司主要的奶源基地，农场与该集团公司签定了购销合同，再加上乌鲁木齐市、昌吉市潜力巨大的奶产品消费市场，原料奶销售前景非常好。

三坪农场地处乌鲁木齐市西郊，与昌吉市、八钢接壤，交通便利。该场拥有14.17万亩土地，其中耕地10.16万亩，林地0.5万亩，人工饲草地0.8万亩。种植玉米、番茄、小麦等作物，每年有大量的饲料、作物秸杆、杂草和树叶等可共牲畜食用，可充分利用这些资源大力发展畜牧业，是农十二师的主要奶业生产基地。

为实现农业增效、职工增收，根据三坪农场的地理位置、资源优势，依据少数民族职工占60%以上，素有养牛为生的习俗特

4 点，农十二师和三坪农场提出了农场畜牧业占大农业50%的发展目标，极力推进奶牛产业发展。在奶牛养殖用地、奶源购销定价等方面制定了《养殖发展优惠政策》、《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》等一系列优惠政策给予扶持，并在奶牛品种改良、疫病防治等方面支持农场兽医站配以技术服务，以促进养殖小区的形成，推进规模化饲养，为逐步向标准化奶牛生产基地转化创造条件。在养殖小区内，积极培植养殖示范大户，鼓励养殖户联合建立奶牛股份制，以推进全场实行龙头企业+奶牛专业协会+农户的基本经营模式。

为促进畜禽养殖方式尽快由粗放向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，继上半年农业部发布《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》、《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》以来，九月中旬温总理亲自主持会议，提出抓紧发展奶牛养殖业，实现农民增收;九月底国务院又发布关于《促进奶业持续健康发展的意见》，要求全国上下充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性。

新疆生产建设兵团历来紧跟中央精神，兵团各级切实加快种植业、畜牧业、园艺业结构调整步伐，对畜牧业发展给予政策、资金、技术推广等方面的大力支持，激发了职工群众的养畜积极性。据不完全统计，去年兵团向畜牧业投入超过5亿元，各级扶持资金超过6000万元，各团场及职工贷款发展养殖业资金超过3亿元。

新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年计划

5 纲要确定了加速发展优质、高效畜牧业的方针。围绕农业结构“畜牧、蔬菜、果林”三足鼎立和职工增收，兵团上下大兴畜牧业，畜牧业生产增势强劲，至十五期末，牲畜存栏、肉类产量增幅均在20%以上，对职工家庭增收贡献率达13.8%。

十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展的“1158”工程，为大力发展畜牧业制定了《十二师关于加快现代畜牧业发展的实施意见》。今年7月师党委二届三次全委(扩大)会议又提出了奶牛业发展的总体目标：积极倡导“规模饲养、集中挤奶、统一服务”走产业化经营的路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。奶牛良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、鲜奶购销体系进一步完善。基本实现养殖技术集约化、奶源资源高效化、奶牛养殖环境优良化、龙头企业带动化。力争到“十一五”末，实现奶牛年存栏10000头，牛奶总产量31900吨，商品奶量20740吨的目标。会议形成的《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》决策性文件，在奶牛养殖用地、奶牛品种改良、疫病防治、改进团、连内部的运行机制、奶源购销定价等方面制定了一系列优惠政策给予扶持。三坪农场根据师里决策制定了相应的政策进行落实，如：①以户为单位饲养奶牛规模达5头后，每头成年奶牛保证划分一亩饲草地，土地费的收取，可根据连队财务收支平衡状况适当减收;②农场兽医站在师畜牧兽医工作站的指导下，对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理、新技术引进和推广、疫病防治、牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作;③建立奶牛产业发展责任制，改进团、连内部的运行机制，完善工作责

6 任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献的养殖户、管理人员及技术人员;④天润·乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障的奶源供应，同时保障奶农有稳定的收入，并保证及时按质足额兑付奶款。

发展奶牛规模养殖，实行规模化、标准化生产是奶牛业发展的必然趋势。2006年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低、养殖方式落后、原料奶定价机制不合理、质量保障体系不健全等 。因此，推进养殖方式转变，加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，就成为当务之急。

农十二师近几年的奶业虽然有了长足的发展，但制约其持续、健康发展的深层次原因与全国大多数地方大致相同。当前，农十二师原奶生产中人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着奶牛业持续、健康的发展。项目建设将为奶农树立怎样养牛才能赚钱的样板，这对保护奶农的养牛积极性，逐步解决农十二师奶牛养殖规模小而散问题，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，对全师促进奶业增长方式的转变，对农十二师奶业的持续、健康发展，对增加农民收入，提高职工生活质量均具有十分重要的意义。

项目建设区一连现有人口818人，少数民族(主要是回族)占总人口的80%，具有奶牛养殖得天独厚的自然条件和基础，项目的建成有利于维护民族团结和社会稳定。

7

第三章

技 术 方 案

3.1 方案选择原则

针对三坪农场原奶牛生产普遍存在人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式，建设奶牛养殖小区基地，转变传统奶牛养殖方式，以规模化、标准化和产业化的生产模式，提高良种覆盖率和单产水平;加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，健全质量保障体系，促进三坪农场奶牛业得到持续、健康、快速的发展。

在项目建设方案选择上坚持“科学、经济、有效和合理”的原则;坚持“科技创新与可操作性强相结合”的原则;同时，项目方案选择应符合三坪农场奶牛养殖现状条件的原则。

3.2 工作任务及标准

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过新建标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

为了全面推进标准化养殖方式，也为方便奶牛养殖户就近使用挤奶设施、疫病防治和冷配改良等，奶牛养殖基地根据农场养殖户的集中程度和现状基础条件进行合理布局。

养殖小区建设选址符合地理、交通、卫生等特定要求;小区 8 内生产区、管理区及废弃物、无害化处理区等功能区布局合理;牛舍和配套设施，水、电、路等综合配套设施具备标准化奶牛养殖必须的功能，使奶牛养殖小区基地建设达到标准化水平。

3.3 总体技术方案

根据项目建设内容，主要项目建设技术方案如下： 3.3.1 基地规划方案

本项目根据三坪农场一连连现有养殖基础(养殖规模、养殖技术、已建牛舍、饲料来源)、交通条件、地形优势和供排水衔接等，确定养殖小区所在连队和建设地点。新建3栋牛舍，可扩大饲养量240头，项目建成后，一连养殖小区养牛规模可达到2000头。

3.3.2基地奶牛改良、疫病防治、技术引进、科学管理等方案

团场兽医站负责建立人工授精站，师畜牧兽医工作站与团场兽医站共同进行奶牛疫病的防治、监测及奶牛的选种选配工作。由师畜牧兽医工作站统一订购冷冻精液，以成本价供应养殖小区基地，并积极采用新技术，开展奶牛的人工授精工作，使奶牛的人工授精率达到80%以上。师畜牧兽医工作站还将对外购奶牛严格把关，保证外购奶牛的质量;与科研单位建立合作关系，定期、定时重点解决奶牛的繁殖障碍疾病诊断、治疗的难题，以保障养殖小区基地奶牛品质的高质量，奶牛繁育率的大幅提升。

必须扎实推广高产奶牛养殖和高质量原奶生产技术，才能达到本项目建设的预期目标。为此，本项目由师畜牧兽医工作站和

9 团场兽医站负责奶牛饲养管理、新技术引进、牛奶质量控制等技术服务及培训工作，适时召开小区奶牛养殖基地中某一生产环节的示范性现场会;成立师牛奶购销质量监督小组，定期或不定期抽测牛奶质量。

由师畜牧局牵头，成立奶牛产业协会，加强十二师范围内奶牛养殖业协调、服务及发展规划工作，维护奶牛养殖户的合法权益。天润·乳业集团公司承担师牛奶购销质量监督小组的检测费用，检测结果作为企业按质论价(以市场价为基础)、优质优价兑付奶款的依据。

3.3.3 小区日常管理方案

每头奶牛的月产奶量应根据牛龄、分娩时间、乳脂率、饲料供应等拟出挤奶计划;根据泌乳阶段、产奶水平确定日挤奶次数。按照科学、卫生的挤奶程序到挤奶厅挤奶，挤奶人要经过培训，并保持稳定，极少更换。

小区内奶牛饲喂、刷拭、打扫卫生、运动、休息等一切生产作业要按统一日程进行，避免互相干扰。

养殖小区内养殖户必须自备优质、足量的饲草、饲料，按高产奶牛的不同生育期的营养需要，科学、精细地喂养。

养殖小区外围和运动场周围要多种树和花草，美化环境，改善小区小气候，以利奶牛愉快、健康的成长。 10

第四章

工程建设方案

4.1 项目建设总体目标

利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过在养殖小区新建少量标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。

4.2 项目总体规划及布局

为了使规模化、标准化奶牛养殖模式在三坪农场一连全面推开，加快改变奶牛散养、混养的局面，本项目奶牛养殖基地达到养殖规模后，先进的养殖方式头数可占该连奶牛养殖总数的2/3。为了节约投资，体现示范和管理效应，基地只在小区建少量标准牛舍等标准化奶牛养殖必须的配套设施，基地大部分牛舍依靠养殖户自建。项目建成后，基地内养殖户租赁使用新建设施，各户独立经营;三坪农场负责指导和扶持基地奶牛养殖业。

4.3 土建工程 4.3.1 牛舍建设工程

建设标准化牛舍3栋，建筑面积2100平方米。 4.3.2 技术细则

本项目牛舍土建工程建设的具体技术细则应遵循以下标准：

(1)GB50007-2001：建筑地基基础设计规范;

(2)GB50202-2002：建筑地基基础工程施工质量验收规范;

11 (3)JGJ79-2002：建筑地基处理技术规范;

(4)GB50009-2001：建筑结构荷栽规范;

(5)GB50003-2001：砌体结构设计规范;

(6)JGJ37-87：民用建筑设计通则; (7)GBJ16-87：建筑设计防火规范; (8)GB50011-2001：建筑抗震设计规范; (9)GB50207-2002：屋面工程质量验收规范; (10)GB50203-2002：砌体工程施工质量验收规范; (11)GB50010-2002：混凝土结构设计规范;

(12)GB50204-2002：混凝土结构工程施工质量验收规范; (13)GBJ50210-2001：建筑装饰工程施工及验收规范; (14)GB50300-2001：建筑工程施工质量验收统一标准; (15)建筑摸数协调统一标准;

(16)GB50037-96：建筑地面设计规范; (17)GB50222-95：建筑内部装修设计放火规范; (18)工程建设标准强制性条文。

12 第五章

投

资

概

算

5.1 编制依据

(1)土建工程采用1995年《全国统一建筑工程基础定额》和《新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额》及《1996年新疆地区单位估价汇总表》，安装工程采用1986年《全国统一安装工程预算定额》，材料价差执行新疆维吾尔自治区2003年下半年颁布的调差文件。取费标准按全民四类工程计取有关费用。以各单项工程的设施图纸为计算依据。

(2)土方和砼工程按《新水基字[1992]第11号文》有关规定，并依据《新水基字[1996]第004号文》编制，管道设备材料按现行市场价编制;安装工程按《1998年全国统一安装工程预算定额》。

(3)仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。

5.2 项目总投资

本项目总投资概算为100万元。

第六章

资

金

筹

措

6.1 资金筹措

本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行的基础设施建设。在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展的大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产的优质、高产、高效。本着这一精神，项目资金100万元，全部申请师配套资金支持。

6.2 资金使用说明

项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。

建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器的采购本着先进、适用、节俭的原则，由专门组织的仪器设备专家组负责制定方案，经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。

本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理的重点，将通过招标和政府采购的方式使用好资金，对项目资金的使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金的使用管理有较好的保证。

14 第七章

实

施

计

划

7.1 建设期限

本项目建设期为一年，2011年5月-2011年11月。

7.2 实施进度

2010年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装;9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。

第八章

项目组织管理与运行

8.1 项目组织管理

项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度、建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用、专项管理、专账算制度，加大资金使用的监督检查力度。项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定的施工进度和施工质量进行验收和付款。项目建设按新兵办发[2001]55号文件《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行招投标，并聘请有工程建设资质的单位进行施工和监理。

15 8.2 项目管理

本项目属使用国有资金投资项目，投资建成的资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。

三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合的管理，即奶牛品种统一，管理技术和饲养水平统一，产品收购统一。养殖户负责奶牛的购买、饲养管理及日常工作，农场进行定期的防疫、检疫、冷配技术服务，牛奶销售按质论价集体收购，统一销售。

项目建成后，养殖户对租赁的牛舍(或牛位)等公用设施时，负有直接的管理维护责任，要在技术人员的指导下科学管理和安全生产。小区内养殖户必须按合同维持最低养殖头数，不得虎头蛇尾，如不能按要求执行，将取消团场对其优惠政策，严重者终止执行合同。

8.3 管护人员和经费

三坪农场奶牛养殖小区基地由农场委派的管护组管理，按国家有关规定进行防疫、检疫、冷配种等各项工作，按优惠政策收取一定费用。管护人员的工资、养殖小区基地公共设施维修费等，由牛舍的租金中列支。

8.4 人员培训

为发挥好奶牛养殖小区基地科学饲养、标准化原奶生产示范作用，创造优良的综合效益，必须对基地的养殖户进行必要的技术培训。奶牛高产养殖技术的培训，面对养殖户家庭全体人员，每年进行至少2次;疫病防治技术、挤奶及清洁奶源生产技术，须对养殖户家庭代表进行规范化的技术培训。计划2011年内培训人次达100人左右。培训采取参观优秀奶牛养殖场的生产作业

16 状况，聘请该场专家到三坪农场一连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教的的方式进行现场培训。

第九章

效

益

分

析

9.1 经济效益分析 9.1.1 项目概况

该项目为新建项目，其内容是建设奶牛养殖基地，将具有一定规模的奶牛养殖户集中在小区饲养，给小区配备标准化的饲养设施，进行规范化统一管理，为企业提供优质原奶，为职工增加收入。

(1)编制依据

根据2006年国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)并结合本项目的实际情况进行编制估算。

(2)养殖规模和产销计划

规模：养牛240头，其中年存栏奶牛200头。达产期销售原奶1560吨，售淘汰牛和牛犊共50头。

(3)建设期和计算期

计算期包括建设期和生产期，建设期1年，生产期11年，计算期为12年。

9.1.2 资金筹措

17 (1)项目资本金

本项目总投资100万元，全部为项目资本金，全部为师配套资金。

(2)筹措计划

该项目建设期1年，资金在年初开始筹措，保证工程建设进度。

9.2 社会效益分析

本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。职工收入增加，农场财力增强，将加快建设小康的步伐。

本项目建设，将对农场的农业结构得到进一步调整优化，项目区农林牧比例将更趋合理。

项目实施后，可带动农场畜牧业向专业化规模化发展，有利于农场由大田农业向城郊型农业和现代农业的转化。

9.3 生态效益分析

通过发展奶牛养殖业，农区饲草地增加，扩大了绿地覆盖率;草田轮作，秸杆过腹还田，增加了有机肥，使农田土壤有机质增加，可有效地防止土壤的板结，有效地调节土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系的吸收，同时，土质也得到了改善。通过奶牛对玉米秸秆及其它秸秆的利用，可不断改善和提高总体环境质量，防止农牧区环境污 18 染。总之，该项目实施后，将使农场生态环境明显得到改善。

第十章

结 论 与 建 议

本项目符合《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和兵团奶业发展的精神。保持奶业持续健康发展，是优化十二师农业结构，建设现代农业的需要;是促进产业进步，增加职工收入的需要;也是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。

引导乳品消费，开拓奶业市场，关键是要提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区，推进养殖方式转变，解决奶牛养殖规模小而散问题，使奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向转化，是提高原料奶质量，保持奶业持续、健康发展的必然趋势。

三坪农场地处乌鲁木齐的近郊，是乌鲁木齐农垦乳业的主要奶源基地之一。利用农场已经形成的奶牛集中养殖小区，发挥师和团场自己的畜牧兽医技术力量，建设240头奶牛的规模化、专业化养殖小区基地，体现了项目的投资价值，也体现了新疆生产建设兵团农十二师和三坪农场提升牛奶业发展水平的英明决策。

三坪农场奶牛养殖小区基地，小区内虽然只新建少量牛舍，但首先保证了标准化挤奶设施建设，为优质、卫生的原奶生产解决了关键设备。项目的实施，使规模化、标准化的奶牛养殖方式在三坪农场奶牛养殖小区基地得到展示和推广，从而引导全场和

19 农十二师奶农养殖方式的转变，实现原奶的优质、高产、高效生产，使农十二师乳业向更高层次发展，符合建设本项目的宗旨。

本项目投资结构合理，体现了农区奶牛业发展的特点;财务分析表明，项目建设经济效益好，投资回收期较短，投资效益显著;项目建设的环保措施得当，社会效益和生态效益明显，期待上级主管部门早日批准对此项目的投资建设。 20

目 录

第一章 项 目 摘 要.................................... 1 1.1 项目名称 ........................................................................................... 1 1.2 项目主管单位 ................................................................................... 1 1.3 项目实施单位 ................................................................................... 1 1.4 项目建设地点 ................................................................................... 1 1.5 项目建设性质 ................................................................................... 1 1.6 项目负责人 ....................................................................................... 1 1.7 建设内容和规模 ............................................................................... 1 1.8 建设期限和进度 ............................................................................... 2 1.9 投资概算与资金筹措 ....................................................................... 2 1.10 项目效益分析 ................................................................................. 2 第二章 项目建设背景与编制依据 ......................... 3 2.1 项目建设背景 ................................................................................... 3 第三章 技 术 方 案.................................... 8 3.1 方案选择原则 ................................................................................... 8 3.2 工作任务及标准 ............................................................................... 8 3.3 总体技术方案 ................................................................................... 9 第四章 工程建设方案 ................................. 11 4.1 项目建设总体目标 ......................................................................... 11 4.2 项目总体规划及布局 ..................................................................... 11 4.3 土建工程 ......................................................................................... 11 第五章 投 资 概 算 ................................ 13

21 5.1 编制依据 ......................................................................................... 13 5.2 项目总投资 ..................................................................................... 13 第六章 资 金 筹 措 ................................ 14 6.1 资金筹措 ......................................................................................... 14 6.2 资金使用说明 ................................................................................. 14 第七章 实 施 计 划 ................................ 15 7.1 建设期限 ......................................................................................... 15 7.2 实施进度 ......................................................................................... 15 第八章 项目组织管理与运行 ............................ 15 8.1 项目组织管理 ................................................................................. 15 8.2 项目管理 ......................................................................................... 16 8.3 管护人员和经费 ............................................................................. 16 8.4 人员培训 ......................................................................................... 16 第九章 效 益 分 析 ................................ 17 9.1 经济效益分析 ................................................................................. 17 9.2 社会效益分析 ................................................................................. 18 9.3 生态效益分析 ................................................................................. 18 第十章 结 论 与 建 议 ................................ 19

22

新疆生产建设兵团农十二师 三坪农场奶牛标准化养殖小区建设项目

建议书

农十二师三坪农场 二〇一一年一月

23

24

第三篇：协议书(标准文本)项目经理挂靠

计算机信息系统项目经理聘用协议书

甲方： 乙方： 身份证号：

甲方因工作和业务发展需要，现聘用乙方担任 顾问(兼职)，

乙方同意委托甲方注册乙方为计算机信息系统集成项目经理(兼职)，兹订立本协议如下,甲、乙双方共同遵守执行：

一、 聘用期限：壹年

2011月0 月0 日2012年 0 月 日

二、 兼职待遇：

实行年薪制度，高级项目经理年薪为人民币0万元整。项目经理年薪为人民币 陆仟元整(税后)。聘用期间甲方为乙方交纳：社保(乙方不能领取，申报或变更项目经理资质使用);资质证书的注册费用;继续教育费用(申请系统集成分会会员资格);乙方配合与甲方公司办理资质相关的来往差旅费(路费/食宿)。

三、 兼职待遇支付方式：

1、甲乙双方(或双方委托代理人)签订本协议时，乙方向甲方提供注册项目经理所需要的相关材料，经甲方审验无误后，在3个工作日内甲方支付给乙方人民币贰仟元整。

2、甲方为乙方办理项目经理证书转入到甲方的相关手续资料(社保证明、变更表等)，乙方收到甲方相关资料后办理项目经理证转注甲方事宜。转注成功后，项目经理资质在工信部官网公示后10个工作日内，甲方向乙方支付本协议期内剩余的全部兼职待遇人民币 肆仟元整。如因乙方原因导致无法注册(或转注)为甲方的项目经理资质，则本协议自动终止，乙方应全部退还甲乙双方签协议时甲方已支付的协议待遇，即人民币贰仟元整，甲方退还乙方相关证件。

3、乙方账户信息为：户名： 开户行：

账号：

。

4、本协议期结束后，如双方需续签聘用协议，甲方可以采用按月向乙方支付待遇，具体支付方式由双方另行约定。

四、 甲方义务及权利：

1、甲方承诺乙方注册证书仅用于甲方企业资质申报、升级或资质年检使用，不用于参加工程招投标也不用于承接工程项目，不以乙方名义在工程项目中签字，若甲方违规使用造成的一切后果与乙方无关，如给乙方造成损失，由甲方负责全额赔偿，且由甲方承担违约金人民币 伍仟元整。

2、甲方承担在聘用期内乙方项目经理或高级项目经理资质证书的注册费用和继续教育费用;若在项目经理或高级项目经理资质证书注册和做继续教育需要由乙方提供相关材料或本人亲自办理时，乙方应积极配合，以完成相应工作，甲方负责报销乙方的往返食宿、交通等与甲方公司工作相关的费用。

3、系统集成项目经理或高级项目经理资质证书原件(若有实体证书)由甲方保管，因甲方原因(违规等)导致乙方信息系统项目管理师证书吊销或注销，甲方按协议期限支付乙方剩余兼职工资，并由甲方负责申请补办，在壹年内无法补办的，由甲方一次性赔偿乙方人民币壹万元整。

4、在申办系统集成项目经理或高级项目经理资质期间甲方负责保管好乙方相关资料，乙方提供的合法资料，甲方只能用于申办高级项目经理资质和注册，若甲方违规使用造成的一切后果与乙方无关，如给乙方造成损失，由甲方负责全额赔偿，且由甲方承担违约金人民币壹万元 整。

5、甲方申办资质，一般不需要乙方的证书原件(如需要会提前通知并邮寄给甲方)，在合同期间内一旦发现证书在其它地方挂靠，甲方会向工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证管理委员会申请注销乙方的项目经理资质证书及挂靠单位资质证书，并让工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证管理委员会备案不得再申请证书。

6、甲方保证乙方资格的年检及时、有效，甲方保证乙方有关项目经理方面的培训的及时进行。

7、甲方将乙方的系统集成项目经理或高级项目经理资质证书注册到其他的企业，不得做出有损于乙方利益的其他行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任由甲方承担。

五、 乙方义务及权利：

1、乙方应向甲方提供真实合法的资料(资料包括：身份证复印件、户口本相关页复印件、学历证书复印件、信息系统项目管理师证书复印件，如必要时必要是提供原件，甲方会提前通知乙方)，若乙方提供的资料(身份证复印件、户口本相关页复印件、学历证书复印件、计算机信息系统集成项目管理工程师证书复印件)是虚假伪造的，乙方自行承担一切责任，与甲方无任何责任，如果甲方已经向乙方支付费用需要全部返还并赔偿甲方人民币壹万元整。

2、乙方不承担甲方的任何工作责任，但有义务配合甲方的项目经理或高级项目经理注册工作。

3、乙方在聘用期内不得再委托除甲方以外的单位注册系统集成项目经理或高级项目经理资质。否则属于违约需返还甲方已支付的全部兼职工资并赔偿甲方人民币壹万元整;并且甲方拥有追诉权。

4、在协议期间乙方应合理使用信息系统项目管理师证书原件以及复印件(如展示证书证明自身能力水平等为合理使用)，若由乙方自身误用信息系统项目管理师证书而引起甲方所申报的项目经理或高级项目经理证书失效或注销等，甲方有权单方终止本协议，乙方必须退还甲方已经支付给乙方的所有费用，并赔偿甲方人民币壹万元整。

5、根据工信部最新规定申报项目经理或高级项目经理或变更(高级)项目高级项目经理需要提供社保证明，如甲方需要，乙方需配合甲方提供缴纳社会保险所需材料，保险金额由甲方支付。

6、协议期满时乙方不得因甲方无法提供项目经理或高级项目经理资质实体证书而故意刁难甲方，并向甲方要求索赔等补偿。

六、 违约责任：

1、在聘用期内甲方如未能按协议约定及时支付乙方兼职工资，乙方有权单方终止本协议，并有权要求甲方支付未付工资及未付部分的10%作为违约金支付给乙方。

2、乙方不得无故要求提前解聘，否则乙方将退还甲方已支付的全部兼职工资，并赔偿甲方人民币壹万元整，由此给甲方的损失由乙方全权负责。

3、甲方要求提前解聘的，甲方按协议期限支付乙方的全部兼职工资，并赔偿乙方人民币壹万元整。

4、 甲乙双方应保证此协议的全部内容不得外泄，严格保密。

七、 其他：

1、本聘用协议期满前三个月，如双方达成一致意向，甲方可优先考虑续聘乙方，但须重新办理聘用手续;若不续聘，甲方应在协议期满日之后的五个工作日必须退还乙方高级项目经理证书原件(若工业和信息化部颁发实体证书，则退还;目前基本只可工信部官网查询，不再颁发。)等相关证件，或者帮助乙方办理转注册手续。

2、甲方不承担聘用期内乙方的任何伤、残、病、死亡等及其他原因产生的一切费用。

八、 附加条款：

甲、乙双方(或双方委托代理人)盖章(或签字)后，乙方或乙方委托代理人将身份证明复印件、学历证明复印件、户口本相关页复印件、信息系统项目管理师证书原件、电子照片等及其他注册所需文件交由甲方办理系统集成项目经理资质注册手续，

本协议未尽事宜双方协商解决，并按《合同法》调整，如发生争议，可提请甲方或乙方所在地人民法院诉讼。

本协议一式二份，甲、乙双方(或双方委托代理人)各执一份，甲、乙双方(或委托人)盖章(或签字)之日起生效，聘用期满后本协议自动失效。

注：

1、协议中所指交通工具为火车或飞机，火车硬卧或飞机经济舱。

2、照片要求：照片为一寸白底证件照(为冲印照片，不能打印照片)，服装与背景色反差要大，不着制式服装或白色上衣。

附件：

1、甲方营业执照、联系方式

2、乙方身份证复印件、联系方式

甲方：(盖章) 乙方(委托代理人)：(签字) 委托人： 联系电话： 联系电话： 联系地址： 日期：

日期：

第四篇：开发区标准化工业厂房开发项目建议书

经济开发区标准化工业厂房开发建议书项目建

议书

一、项目名称：

二、合作方式：合资、合作、独资

三、投资规模：3500万元

四、联系单位：

联 系 人：

地址：

邮编：

网址：

信箱：

电话：

传真：

五、项目背景

标准化工业厂房主要是适应标准化流水作业的相关企业对生产厂房的需求，涉及到的行业主要有：印刷包装、制衣、制袋、制、饰品礼品、电子加工组装及其它适于在标准厂房中生产经营的企业。标准化工业厂房多以租赁为主，它为投资者省去了土建过程，提供了便捷的生产加工厂房服务，使投资活动更加方便、快捷、灵活。也大大降低了投资者的风险。

当前正是开发标准化工业厂房的机遇期，一是珠三角、长三角正经历着产业升级、产业调整的大转变，成千上万的以劳动密集型为主的加工制造业，正在向相对劳动力资源丰富、成本低廉，厂租、地租价格较优的中西部等地区转移。而首选目的地就是位于中部的湖南、湖北和江西，湖南省石门县作为湖南省“3+5”城市群和武汉城市圈的结合部，在国家各项配套改革政策向湖南省和武汉城市圈倾斜的情况下，将迎来承接珠三角、长三角产业转移的历史性机遇;二是内地现有一部分中小企业随着产品的升级换代和技术的更新以及市场占有率的不断扩大，急需扩大生产规模或新上项目;三是一部分在外石门籍成功人士，积累了一定的资金,拥有了一定的市场资源，开始返乡创办实业;四是不少外地企业家瞄准我县资源优势，纷纷来我县洽谈投资事宜。随着开发区的快速发展，产业聚集效应越来越明显，加上开发区的政策、环境优势，投资者都迫切需求进区发展。2007，来区咨询洽谈投资者达100多人次，签约项目达10多家，他们绝大多数投资规模在2000万元以下，用地规模在50亩以内，而且大部分都希望能租厂房。

以市场运作的方式，大力推进石门经济开发区标准厂房的开发建设，正是抢抓机遇，承接产业转移，推进工业化进程，实现投资者、政府双赢的好项目。

湖南石门经济开发区是省级开发区，前身为湖南石门宝峰经

2济技术开发区，于1992年6月经湖南省体改委批准开始试点，1994年经湖南省人民政府批准设立(批准文件为湘政发[1994]5号)，首期规划面积为2.89平方公里，2003年规划东扩6.6平方公里。2005年12月，经国家开发园区审核办审核予以保留，名称变更为湖南石门经济开发区，审核面积为6.139平方公里。“十五”期间，该区已开发面积4.15平方公里，建成面积3.05平方公里。

近几年来，县委、县政府按照“依托资源优势，对接大型企业;依托大型项目，配套园区建设;依托园区发展，促进产业集聚;依托服务创新，增强发展优势”的基本思路，全力推进新型工业化，取得了初步成效。石门经济开发区初步形成了“一区四园”的新型工业发展格局，“四园”即宝峰创业园、兆恒科技工业园、海螺建材工业园、岳天电力化工工业园4个工业园，总面积14平方公里。已经基本建设成为一个以电力能源为龙头、多种加工制造业为主体的综合型开发区，成为石门县对外开放的前沿阵地、工业经济的发展平台、推进城镇化的有效载体。

现已入园工业企业49家，其中规模以上工业企业17家，在建企业8家。

石门县委、县政府为加快经济开发区发展，制订了一系列的优惠政策，为入园企业提供政策、环境的保证。

六、项目规划

1、项目位置：拟建标准化工业厂房位于开发区宝峰创业园夹

3山路以南区域。其交通优势明显：省道S30

4、X021在园区交汇，石门火车南站(货站)位于境内，距张家界荷花国际机场130公里、常德桃花源机场115公里;基础设施完善：60米宽工业大道横穿园区，水、电、通讯、广播电视等基础设施齐全。

2、规划要求：

标准化工业厂房开发规划，必须符合开发区总体规划要求。由开发区管委会负责编制方案。

标准化工业厂房建设，必须符合相关行业规定，确保工程质量，单体建筑设计方案由开发区管委会审核把关，施工过程中的管理以开发区管委会为主。建修标准化工业厂房的容积率控制在0.8左右。

七、投资与建筑成本

1、鼓励各类法人、自然人投资开发标准化工业厂房，资金由开发者自行筹集。开发者通过金融部门贷款筹集资金的，县财政依照财源建设项目标准按实际贷款利率给予一定的贴息扶持。

2、建筑成本相对低廉：主要建材价格分别为：钢材4100-4200元/吨、水泥260-290元/吨、砖0.21元/块、砂石55元/立方、瓦工60元/天、小工50元/天。施工用电0.666元/度、施工用水1.63元/吨。砖混结构多层建筑施工外包价约550元/平方米左右。

八、基础设施配套

开发区负责按控制性详规将水、电、路等公共基础设施配套到开发用地附近的主干道。

九、厂房租赁及收益

按照“谁投资，谁受益”的原则，开发者对修建的标准化工业厂房拥有全部产权和经营权，对标准化厂房可以实行出租、出售、转让、继承、赠予，出租或出售的具体价格由开发者通过市场运作，自主确定。

第五篇：东寨镇头坝村高标准基本农田整治项目建议书(1)

附件

东寨镇头坝村高标准基本农田整治项目(省级)

建 议 书

东寨镇人民政府

二〇一三年十一月

- 12

项目区位于东寨镇头坝村，属祁连山浅山区，海拨1500—2100米，年平均气温4.6，最热月平均气温19.4℃，最冷月平均气温-7.6℃。多年平均降水量188mm,蒸发量1800mm,日照时数2950，无霜期136天。平均风速3.2m/s，最大风速9m/s，干旱指数为11.1。头坝村辖11个社，共464户、2027人，总耕地面积9293亩，人均可耕种面积4.5亩，是以河灌为主的农业生产区，现状灌溉水利用系数为0.41，能保障各类农作物的生产用水。项目区耕地呈南高北低状，土层厚度40—60cm,表层质地多为轻壤至中壤，犁底层埋藏深度大于40cm，沙壤土分布全区，通水透气，土质较松，土层不厚，有机质含量2%。其中：含磷0.065%，含氮0.0412%，水碱含量50ppm,速效磷9ppm，速效钾9ppm，PH值为8.2。耕层容重1.3kg/ms，无侵蚀，冻土层深度在1.2—1.6m之间，土壤熟化层厚度中等以上，土壤结构良好，宜耕期长，水肥、气候协调，既能保水、保肥，又能供水供肥，土壤适宜各类农作物的生长，开发潜力大。

3、项目区农业生产状况

项目区涉及2条渠系(头坝干渠、二干渠)，现有渠系基础较好，骨干水利工程完好率60%，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达86.9%，有效灌溉面积8076亩，这些为项目建设奠定了良好基础。

项目区产业结构以啤酒大麦、小麦、优质牧草、露地蔬菜为主，其中啤酒大麦种植面积近5000亩，小麦2000亩，优质牧

草1000亩，露地蔬菜600亩，合计占耕地总面积的94.3%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完善，优质牧草、露地蔬菜未能全面推广，特别是近年啤酒大麦市场滞销，农民的种植效益大幅度下降，而优质牧草、露地蔬菜种植效益明显。由此可见，实行中低产田的改造，配套完善的基础设施，大力推广优质牧草、露地蔬菜新品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。

4、项目区基础设施状况

(1)交通设施状况

项目区的外部交通条件便捷，毗邻永皇公路，通社水泥道路全部贯通，为发展生产和商品流通奠定了良好的基础，但项目区内部的田间道路分布不合理，部分路面破损严重，有待进一步建设。

(2)水利设施状况

项目区内9293亩耕地，有部分低产田和撂荒地，区内多为原有土渠，不利于灌溉，且占地较大，导致土地利用率不高，项目实施后需配套“U”型灌溉渠道。

(3)电力设施状况

项目区内10KV高压线路通过项目区，现有电力设施能够满足项目区建设的用电要求。

(4)林网建设状况

项目区内周边有部分林地，总体上林网建设比较薄弱，由

- 56

3、建设的必要性

项目区内有部分撂荒地和设施配套不够的中低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类中低产田的综合生产力和抗御自然灾害的能力，提升农业质量，所以实施该项目既是项目区农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。

六、编制的原则和依据

1、建设原则

(1)十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地

在建设中本着“在保护中开发，在开发中保护”的方针，对有利于项目区生态环境的植被和设施加以保护。充分落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，并依法保障土地所有者和使用者的合法权益。

(2)符合法律、法规及相关规划的原则

本项目建设符合《中华人民共和国土地管理法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《甘肃省土地开发整理项目管理办法》、《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发【2001】374号等法律法规文件精神，符合当地相关规划。

(3)土地资源可持续利用原则

从可持续利用和可持续发展的角度，改善项目区土地利用

条件，提高土地利用率和土地质量，优化土地利用结构，使项目区社会经济发展与土地资源的承载能力相协调，促进土地资源可持续利用。新开发整理的项目区内的土地分布格局，要有利于农业生产的机械化经营和集约化管理。

(4)综合考虑土地开发整治的社会效益、经济效益和生态效益

项目建设以现代化农业为基础，对区域内的低产耕地、撂荒地等进行开发整治。为项目区内农民脱贫致富创造机遇;为社会稳定和长治久安提供具体的保障措施;项目的实施，能调整项目所在地的农业产业结构，促进经济发展;开发整理后区域内形成完善的农业基础设施，形成高质量的农田、林地，使土地资源得以持续利用;工程设施防止水土流失，改善区域性的生态环境，使社会效益、经济效益和生态效益达到统一。

(5)因地制宜、统筹兼顾

本项目开发整治要符合区域性土地利用总体规划中的要求，远近兼顾、持续开发方针，从项目区的实际情况出发，趋利避害，确定土地最佳利用方向、土地利用目标、各项工程的规模等级及其布局。

(6)政府决策与公众参与相结合

项目建设涉及农、林、水、电等各业，涉及当地农民的切身利益，在政府决策的基础上，广泛征求项目区群众意见，获取广大群众的支持，为项目建设顺利实施奠定基础，公众参与

- 910

(3)项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，实现园田化。

2、水利措施

灌溉工程：灌溉渠系科学规划，干、支、农、斗渠配套完善，井、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。

3、农业措施

(1)农田工程：做到田(地)块要按有利于农业机械化和田间管理要求条田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成条田。

(2)田间道路：做到布局(规划)合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与镇村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。

(3)土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。

(4)良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在项目区建立优质啤酒大麦良种繁育基地，修建种子晾晒场和贮藏设施，配备必要的种子加工检测设备。

(5)农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

4、林业措施

项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时进行植树造林。农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。

5、科技措施

(1)农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

(2)技术推广：在项目建设期间，推广垄作沟灌、农膜覆盖等节水技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

(3)技术培训：做到在项目建设期间，对项目区村社干部和科技示范户进行适用技术培训，做到有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。

6、建设目标

项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。

(1)加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过渠、路、桥、井及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。

(2)培植支柱型农业产业，转变传统的农业生产方式，培

- 1314

2、社会效益

(1)项目实施后，可年节水18.6万m，有效提高项目区水资源利用率。

(2)项目实施后，有效提高项目区农业高新技术普及率，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率。

(3)项目实施后，将促进和带动项目区无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

(4)项目实施后，能带动头坝村农业产业化龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

(5)项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了渠系，节约用水，有效降低农业生产成本。砂石路面的建设，有效改善交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

(6)项目的实施将为东寨镇头坝村提升可持续发展潜力，具有明显的扶贫开发效果，能够带动头坝村脱贫致富。

3、生态效益

项目实施后，由于土地整治，改造中低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进项目区农业产业化持续健康发展。

十一、保障措施

3

项目实施中必须严格遵循公告制、工程招投标制、工程建设监理制、合同制、法人责任制和审计制等六项基本制度。

1、公告制度。为了保证潜在投标人平等、便捷、准确获取招标信息，了解项目实施进展情况，东寨镇人民政府在头坝村高标准基本农田整治项目实施或执行前的14-28天按照规定的内容、期限、方式、范围等发布项目公告，负责对公众提出的有关问题及反映的情况进行解答，以增强投资和资金使用透明度，密切联系群众，加强社会监督，提高资金利用效益，为项目顺利实施营造良好的社会氛围。

2、招投标制度。为防止暗箱操作，节约资金，保证工程质量，镇政府分标段对工程内容逐一分解，严格按《招标投标法》和《甘肃省土地开发整理项目招标投标办法》的规定向社会公开招投标。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则确定项目施工单位，以便实现公平竞争，提高项目建设质量和进度，降低建设项目成本。

3、工程监理制度。工程监理单位由东寨镇政府考察确定后委托监理。工程监理以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程项目的总目标得以最优实现。监理单位代表建设方对工程进行监理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行，对所有分项工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。

4、合同管理制度。项目建设涉及招标合同、施工合同、监理合同、管理合同等多项合同，镇政府通过招投标，将项目工

- 1718 -