基层党建规章制度

基层党建规章制度（通用6篇）

篇1：基层党建规章制度

做好基层党建工作要引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，形成一个团结向上的领导集体。下面是文库小编整理基层党建评价制度的范文，欢迎阅读!

基层党建评价制度篇一

20xx年来，我村党委以党的和十八届三中全会精神为指导，在镇党委的正确领导下，切实开展党的群众路线教育实践活动，展开基层党员干部“四风”问题检查整改，保持党员干部队伍的廉洁性，现就20xx年上半年党建工作的开展情况作如下汇报：

一、基本情况

上资村共有党员38名，建党对象2名;入党积极分子2名。

二、工作开展

(一)加强班子建设，发挥党委的领导核心作用、抓好学习。抓好党员干部作风建设。对机关党员的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督。进一步完善村两委议事规则，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作。上半年共召开村党委会议3次，对影响全村的重大问题、工程招标、合同承包等事项进行了讨论研究。

(二)强化责任落实，加强党建制度建设、强化党建工作的领导。落实党建工作目标责任，明确了工作目标，加强制度建设。在深入调研的基础上，对不合适宜的制度进行了修改，全部做到制度上墙。抓党建工作信息上报。认真推行党务公开。今年我村党务公开以村党委党务公开为主，完善了党务公开制度。

(三)加强组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是调整了第五城乡联合党支部。二是继续抓好无职务党员设岗定责工作。三是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作、积极开展党员远程教育。通过远程教育活动的开展，党员干部鼓足了发展信心，增强发展动力。四是开展了基层组织调查走访活动，走访了700多人，提出了许多宝贵的意见。五是对全村的名党员进行了星级测评和党组织的测评上墙，起到了模范带头作用。六是加强学习，开展了保持党的纯洁性主题教育及防控风险活动。认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则。切实加强对流动党员管理。对全乡外出党员半年以上进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。加强党费收缴和使用管理。完成了党员党组织信息库建设，共录入38名党员基本信息，党员信息管理工作得到进一步规范。要求每名党员干部都要以“一面旗，一团火，一盘棋”为标准，进一步转变了党员领导干部的作风。

三、存在的困难和问题

上半年党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题：一是对新的理论和政策的学习不够;二是各种制度有待进一步完善;三是党员干部工作能力和自身素质还有待增强;四是由于受经济条件的制约，党员中的致富带头人所占比例不多。

在下半年的工作中，我们将认真寻找差距和不足，抓好党建各项工作任务。一是找准差距，强化责任，精心谋划抓落实;二是加大党员的学习教育;三是抓好党建示范点建设;四是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色。

基层党建评价制度篇二

20xx年上半年，中心党支部在处党委的正确领导下，坚持以围绕中心工作重点抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，促进各项工作等方面取得了明显成效。现将上半年工作情况总结如下：

一、主要工作和成效

(一)、加强思想建设，深化科学发展理论

1、坚持中心学习制度。为进一步落实中心学习制度，我中心制订了《XX年中心党建设学习计划》，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，组织中心党员有目的，有计划的学习“科学发展观、党的xx大”等理论知识，上半年，中心组织理论学习3次，全体党员干部撰写学习心得及学习笔记10篇。

2、开展深入学习实践科学发展观活动。根据管理处深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我中心积极响应深入学习实践科学发展观活动，制定了学习计划和实施方案，并及时召开会议，研究部署相关工作，进行了广泛宣传和动员。具体做法有“六个抓”，一是抓好理论学习，二是抓好调查研究，三是抓好工作落实，四是抓好创新发展，五是抓好分析检查，六是抓好“三会”召开。

(二)加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力

1、加强中心党支部建设。以中心党组织建设为核心，全面加强中心党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执法为民;二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践;三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责;四是着力树立正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展;五是着力树立正确利益观，切实把人民的利益放在首位;六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。

2、组织落实生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度，围绕学习和实践科学发展观，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让中心党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会，根据管理处安排部署，及时召开民主生活会，征求意见，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公平，自觉接受党员群众的监督。

(三)加强党的作风建设，提高拒腐防变和服务改革发展的能力

1、按照上级党委的安排和部署，抓好公路系统学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总体要求，“以推进养护事业科学发展、和谐发展、率先发展”的主题，深入实习实践科学发展观，进一步深化全休党员特别是党员干部对科学发展观的理解和认识，进一步解放思想，着力转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约公路事业发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把科学发展贯彻落实到日常工作的各个方面中去。

2、抓好党风廉政教育活动。一是认真组织党员干部深入学习党的xx大精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念指导实践;二是扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，进一步推动党风廉政建设，打造为民、务实、清廉的单位形象;三是落实领导干部廉洁自律制度，积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项规定。

3、健全中心民主生活制度。开展一对一谈心活动，广泛征求意见，定期召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，使每个党员都受到深刻的党性煅练。

(四)全面落实党建工作责任制，为中心党支部党建工作提供有力保障

全面完善了中心党支部各项工作职责，建立健全中心党支部统一指导，党支部书记负总责，分管领导具体抓，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为中心党支部开展党建工作提供有力保障。

二、下半年工作计划

1、继续扎实推进科学发展观活动的深入开展;

2、在七月份组织中心党员干部开展爱国主义教育活动;

3、加大中心党员干部的学习力度;

4、抓好中心安全工作，确保无重大安全事故及责任事故的发生;

5、开展10月份庆祝祖国成立65周成活动，歌颂伟大祖国65年成就，焕发人民群众的爱国热情和民族自豪感;

6、学习宣传公路系统优秀党员先进事迹;

7、做好年终党建全年工作的整理，迎接上级检查。

基层党建评价制度篇三

20xx年是深入学习党的精神和十八届三中全会的关键之年，是贯彻好党的群众路线实践教育活动的重要一年，20xx年上半年，党支部紧紧围绕总体工作思路，深化思想工作，转变机关作风，加强党建工作，从反“四风”，转作风入手，确保廉政之风的形成，树立良好党员干部形象，主要工作状况总结如下：

一、强化组织领导、坚持领导带头，教育实践活动有序展开、不断推进

在教育实践活动中，我们狠抓关键环节，确保活动取得实效，在学习教育、听取意见环节，坚持把学习教育、凝聚共识贯穿始终，深入学习中央和省委有关文件和书目，接受党性教育，集中观看专题教育片，统一了广大干部职工的思想认识。通过广泛征求意见和建议、向社会进行公开承诺，接受广大群众的监督。在查摆问题、开展批评环节方面，按照“四必谈”和七步程序广泛开展谈心活动。在局党组专题民主生活会，班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评，在经民主测评中班子专题民主生活会的群众满意率达97.3%，在整改落实、建章立制环节提出20条具体整改措施。同时，精心谋划、开展了正风肃纪、体育惠民和全运争光三个专项行动，全面梳理71项规章制度，形成了一批制度成果。

二、落实精细化管理年活动，狠抓领导干部作风建设

为贯彻落实精细化管理年活动，改进领导干部作风，切实提高管理水平，我们组织讨论学习充分认识到实施精细化管理的必要性、重要性。由粗放型经营向精细化管理转变。牢固树立向管理要效益的观念，严格控制成本和费用，提高资源利用率。我们对于各项流程和服务细节进行了规范化，制定完善了一系列制度，特别是在安全生产上狠抓现场稽查和操作规程。在服务上，我们实现了产业专业化，做到又红又专，狠抓亮灯率和小街巷路灯建设，积极为群众服务。我们还结合今年质量管理体系贯标工作，实现数据化管理和信息化管理。

为切实提高管理水平，加强作风建设我们一是开展了以“增强服务意识，提高工作效率，维护工作大局，规范管理行为，严格工作纪律”为主要内容的机关整顿作风活动，切实解决了机关在作风方面存在的突出问题，营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，有力地推动了各项工作的顺利开展。二是加大了考核工作力度，提高了干部职工的工作责任心。三是加强班组公司管理，完善工作日志和资料台帐，增加透明度。四是进一步规范了物资采购和财务报销制度。五是规定中心班子成员与班组日常工作挂钩，做到领导下班组，党员责任到班组，明确分工，并深入到基层一线。规定中心领导每月不少于三次跟班作业，重要施工必须领导参加，班组各类安全学习，责任领导每月必须参加，听取职工对领导作风建设的意见。以及政治学习，安全生产，优质服务，各项制度制定等方面的意见和建议。对于好的合理化建议，及时采纳和跟进，切实把党员干部作风建设落到实处，促进单位整体工作的协调发展。

三、全面落实党员教育，积极推进党建工作。

(一)为提高党员素质，加强理想信念教育，按照公司党委统一安排，我中心党支部高度重视，进行了认真研究，周密部署，在全中心范围内认真开展了学习党章及社会主义荣辱观教育活动。学习中央历届领导人关于干部作风建设的重要讲话，和胡在中纪委七次全会上的报告。支部把学习贯彻党章及社会主义荣辱观教育活动纳入党支部今年的一项重要学习内容，传达中央和省、市委及公司党委关于学习党章的要求，阐明讲解了学习党章的重大意义及社会主义荣辱观方面的重要论述。在整个学习过程中，除全体党员参加外，还组织入党积极分子参加学习。在整个活动中，广大党员不仅能做到自己积极发挥先锋模范作用，而且带动了身边的职工群众。同时，班子成员切实做到了带头勤奋工作，带头安心本职，带头抓好学习，带头改进作风。

(二)为了使新班子建成一个高效、团结的班子，我们重点抓了四个方面工作：一抓教育，解决端正了班子成员思想认识，振作精神状态问题;二抓实事，增强了工作的责任感和敬业精神;三抓领导，使作风建设有了明显成效;四抓落实，强调了政令畅通，雷厉风行。四是及时召开了民主生活会，党员干部畅所欲言，开展批评和自我批评。

(三)我们结合学习党章和社会主义荣辱观教育活动，引导班子成员树立正确的政绩观、人生观、世界观和价值观，并认真执行上级的决议决定，贯彻民主集中制，重大问题都能做到广泛征求意见，并采取公示、情况通报会等形式沟通，使新班子成员能主动沟通，交换意见，统一思想，团结协作，形成了一个团结向上的领导集体。

(四)结合学党章和社会主义荣辱观教育活动以及领导干部作风年建设活动，为加强学习效果，我们购买了红军革命战斗历史和革命领袖传记图书发送到党员干部手中，加强他们的革命传统教育。我们还采取走出去请进来的方式，今年邀请了市委党校专家为全体职工上形势教育课，组织党员和入党积极分子到接受爱国主义和传统教育，起到了良好效果。

四、努力保持文明创建成果。

为了巩固已有的创建成果，我们也做了大量细致的工作：一是针对今年生产任务较往年轻的实际，把加强干部职工的学习做为主要的突破口，逢会必强调学习的重要性，通过讲形势，讲发展，充分激发了职工们的学习热情。二是在巩固去年文明建设成果的基础上，加强办公基地建设和办公环境改造工作，并从细节方面着手，抓站班卫生、文化氛围、饭菜质量等，使职工工作生活环境更加温馨、和谐。三是开展丰富多彩、有创新性的文化活动，激发了职工的工作热情。

五、充分发挥工青妇作用，各项工作协调发展。

中心工会围绕全段重点工作，通过召开职代会、完善厂务公开，加强了民主管理，增强了职工参政议政意识，我们召开了职工大会，在“爱心帮困基金”捐款活动中，职工全部参加，共计筹集“爱心基金”600元。为春节困难职工，抗洪救灾捐款7000余元。并利用“三八”、“五一”、“五四”等节日，组织开展了拔河，卡拉ok，篮球，羽毛球比赛。鼓励职工开展文学创作和积极开展新闻通讯写作，挂牌成立了鄂州供电公司职工摄影和羽毛球协会，女工委在“三八”妇女节前，对全体女职工进行了身体检查。

通过半年来的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有公司党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体职工的辛勤工作，我们将继续做好本职工作，努力使各项工作迈上一个新台阶。

篇2：基层党建规章制度

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确党组抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》及党内有关规定，制定本制度。

一、建立和落实领导责任制。切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。党委书记是第一责任人，对本单位党建工作负总责；党支书记是直接责任人，指导抓好基层党建工作。调整充实机关党建工作领导小组，负责抓好机关党建工作。

二、定期召开工作例会。党组会议要定期听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，并将基层党建工作开展情况，及时向委党委汇报。

三、深入调查研究。党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。采取理论研讨等方式，开展好基层党建工作研究。

四、坚持和完善党员领导干部联系点制度。领导班子成员应结合各自分工和联系点工作，建立党建工作联系点。党员领导干部每年到联系点开展工作不少于２次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。

五、实行抓基层党建工作述职述廉制度。领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。党组在对领导班子进行考核时，要将班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。

六、为基层开展党建工作创造条件。党组要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。

七、强化督促检查和指导。党组要定期加强对党的基层组织开展党建工作情况进行督促检查。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。

八、关心爱护基层党务工作者。党组要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。

九、加大党建工作宣传力度。党组要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。

篇3：基层党建规章制度

会昌街道办事处位于河南省焦作市辖县级市———孟州市城乡结合部, 辖21个行政村, 8个社区居委会, 人口6万余人, 商贾云集, 回汉杂居, 流动和暂住人口较多, 城建占地、房屋拆迁、土地补偿分配及失地农民就业等因素引发的社会矛盾相对集中。过去处理信访问题, 习惯由办案单位说了算, 拿出的处理意见往往得不到上访人的认可, 更得不到周围群众的支持, 结果导致“案结了、事未了、访不息”。2005年8月, 焦作市结合当年新颁布的《信访条例》, 在总结以往经验的基础上, 印发了《河南省焦作市信访事项终结机制“三步走”工作程序》 (试行) , 提出了信访事项“三级终结”制度, 即信访人对行政机关办理的信访事项处理意见不服的, 可以请求原办理行政机关的上一级行政机关复查, 信访人对复查意见不服的, 可以请求复查机关的上一级行政机关复核。若信访人对复核意见不服, 仍然以同一事实和理由提出投诉请求的, 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理, 即:办理、复查、复核三级终结。为解决信访中“案结了、事未了、访不息”的难题, 实现信访问题“案结、事了、访息”, 会昌街道办事处按照焦作市信访案件“三级终结”机制, 从2005年10月开始, 对发生在基层的疑难信访案件, 在“办理”阶段创新性地实行公论评议, 由办事处邀请农村辈份高、有威望、知名度高的群众代表以及与信访人有密切关系的代表参与到案件办理过程中, 聚合政治、经济、舆论、道德、教育、司法、调解等社会资源, 合力解决信访问题。

进入基层公论评议会的信访事项一般是在信访事项办理阶段, 因案件错综复杂, 政策界限模糊, 涉及部门多, 容易相互推委扯皮, 涉案各方难以达成共识, 于是在做出处理意见之前, 启动基层公论。基层公论的制度安排可以概括为“建立一个平台, 邀请三方人员, 做到五个弄清, 实施四种调节”。

第一, 建立一个平台。一个平台就是基层公论评议会。在办事处党委领导下, 由办事处召集组织涉案人、知情人、相关人召开基层公论评议会, 澄清事实, 多方协商形成处理意见。目前, 办事处村村建有场地 (公论评议室) , 并做到“三有”, 即有制度、有队伍、有投入。凡遇到重大疑难信访问题, 办事处就组织评议人员, 邀请邻里乡亲, 召开基层公论评议会, 就地解决, 基本实现了小事不出村, 大事不出办事处。

第二, 邀请三方人员。包括: (1) 公论评议方人员:主要由辖区内老干部、老党员、老教师、老职工、老军人等有权威、有公信力、阅历丰富的资深人士, 有较高威望和较高影响力的群众代表组成, 这些人员由办事处颁发聘书。 (2) 案件承办方人员:指责任单位具体负责案件调查处理的人员。 (3) 与信访人有密切关系方人员 (俗称“1+3”) :“1”是指信访人, 信访人若为五人以上的群体, 可推选三至五名代表参加会议;“3”是指信访人亲属中的明白人, 亲戚朋友中的权威人, 基层组织中的代言人。

第三, 做到五个弄清。基层公论评议会召开之前, 要做到五个弄清。一是弄清案件产生的时间背景、处理经过、历史演变、处置欠帐、缠诉焦点、主要要求、所持依据等。二是弄清历次办案领导和知情人的看法、态度及依据。三是弄清信访人、家庭主要成员、亲朋好友的基本情况, 尤其是那些有影响、有权威、有感召力的“精神支柱型”人物的态度、倾向等。四是弄清案发单位具有社会公信力资格的各界人士的态度看法。五是弄清涉案有关政策、法律、法规及约定俗成的村规民约、道德规范等。

第四, 实行四种调解。在基层公论评议会上, 通过摆事实, 讲道理, 谈依据, 动之以情, 晓之以理, 就地协商解决问题。一是道德调解。“道德是衡量为人处事的标尺”。尊老爱幼、孝敬公婆、妯娌和睦等是中华民族五千年文明积淀形成的道德规范。一般在处理赡养老人、抚养子女等案件时侧重于道德调解, 用道德来约束人们的行为规范。二是亲情调解。“人非草木孰能无情”。在处理婆媳关系、妯娌矛盾、邻里纠纷等案件中重点运用亲情调解。三是司法调解。“司法调解是处理人民内部矛盾的一个重要手段”。涉法涉诉类信访案件大多表现为在案件无法执行或执行困难时不求法而求政府, 导致久访不息。在处理此类案件时, 通过司法调节, 在“法、理、情”中寻找办法予以解决。四是公众调解。“大家事大家办”。在处理农村土地承包、城市拆迁等涉及群体利益的案件时, 遵循村民自治原则, 着重运用公众调解, 让群众来评判, 让群众来监督。

二、基层公论:实施成效及原因分析

信访是人民群众表达心声和维护权益的重要渠道, 也是党和政府联系群众的重要桥梁。利用信访工作解决群众反映的困难和问题, 对于化解社会矛盾, 消除社会风险, 维护社会稳定, 促进社会和谐, 有重要意义。正因此, 党的十七大报告强调要“妥善处理人民内部矛盾, 完善信访制度, 健全党和政府主导的维护群众权益机制。”然而, 现实中许多矛盾特别是一些群体性利益矛盾错综复杂, 很难解决。信访问题于是成了各级党委政府不得不面对的一个棘手问题。会昌街道办事处地处孟州市城乡结合部, 各种社会矛盾更是相对集中。在这种情况下, 其通过基层公论, 仅2006年就解决信访问题12起, 人员稳定率达到100%。而开展基层公论工作以来, 会昌街道办事处没有发生到孟州市的集体上访事件, 个人上访也很少发生, 到焦作市以上的上访则实现了“零”指标, 真正实现了就地解决信访问题, 其也因此连续多年被焦作市和孟州市评为信访工作先进单位。大稳定带来了经济大发展, 2006年, 会昌街道办事处完成地方财政收入1699.5万元, 是1998年其成立时 (160万元) 的10倍, 人民群众安居乐业, 社会和谐稳定。基层公论之所以能够实现信访问题的“案结、事了、访息”, 在实践中取得突出成效, 在笔者看来, 主要在于其实现了党的领导、政府负责、社会协同、公众参与在基层社会治理中的有机结合。具体说来:

第一, 基层公论保障了公民的知情权、参与权、决策权、监督权, 实现了权力透明。基层公论评议不仅让“官方”参与, 更重要的是让信访人和有较高威望、有影响力的群众代表参与, 公开处理, 把问题摆在明处, 把理由亮在桌面, 还群众一个明白。变过去处理信访问题由责任单位“一家说了算”为“大家说了算”, 通过群众监督, 将办案人员置于群众的监督之下, 防止其专权和武断, 最大限度的限制了公权的滥用, 从而在公权与私权之间找到了一个最佳平衡点。

第二, 基层公论建立了合理的利益表达机制和利益协调机制, 维护了信访人的合法权益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和政府工作的宗旨, 而人民的利益是每个个人利益的聚合。在现实事务中, 由于实际情况的不同, 每个人的个人利益会有某些差异, 而个人与村集体的利益也有可能不同。如何建立合理的利益协调机制, 维护好不同个体、群体和集体的利益, 是基层社会治理的出发点和着眼点。基层公论以实现信访问题的合理、合法及有效治理为目的, 在办事处党委领导下, 通过办事处召集和邀请有关人员召开基层公论评议会, 澄清事实, 多方协商后形成处理意见, 从而建立了合理的利益表达机制和利益协调机制, 最终维护了信访人和相关各方的合法权益。

第三, 基层公论调动了各方面的积极因素, 实现了信访问题的协同治理。会昌街道办事处借助基层公论评议这个平台, 通过党政主导, 召集有关部门与人员, 变涉案单位一家单打独斗唱独角戏为各有关方面人员出谋划策大合唱, 聚合政治、经济、舆论、道德、教育、司法、调解等社会资源, 共同解决信访问题, 不仅提高了工作效率, 也增强了政府职能部门执法为民的意识, 从而形成了信访问题协同治理的大格局。而这一过程中采用类似法庭的方式公开处理信访问题, 各方人士得以充分发表意见, 这既避免了暗箱操作, 又使信访人心服口服, 案件办理质量自然得到提高。

第四, 基层公论改善了党群干群关系, 实现了信访问题处理的事半功倍。基层公论评议过程中, 基层干部和信访群众零距离接触, 面对面交流, 畅所欲言, 消除了隔阂, 促进了理解, 群众的气顺了, 干部的作风变了, 党群、干群关系在不知不觉中得到了进一步密切, 信访问题处理起来自然事半功倍。

三、基层公论:对我国基层社会治理的启示

党的十七大报告强调“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力, 最大限度增加和谐因素, 最大限度减少不和谐因素。”会昌街道办事处创建的基层公论制度契合了党的十七大报告的上述精神和要求, 是探索有中国特色基层社会治理新模式的有益尝试, 其对加强我国基层社会管理, 提高公共事务治理水平有重要启示。

第一, 基层社会公共事务治理要注意扩大人民民主。建立健全公民参与机制, 扩大人民民主, 是提高基层社会公共事务治理水平的基本条件。党的十七大报告强调指出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度, 丰富民主形式, 拓宽民主渠道, 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”要“坚持一切权力属于人民, 从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与, 最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务, 管理经济和文化事业。”实际上, 民主是个时代的课题, 也是历史的课题。即使在最早发展民主的国家, 也还在探索民主的实现形式。可见, 民主的实现是一个复杂的问题。但会昌街道办事处通过基层公论, 却在中国中部欠发达地区的基层, 在基层社会公共事务治理过程中, 实实在在地把权力交给了人民, 使人民通过充分的利益表达机制、切实的议事和决策机制、公开而有力的监督机制, 进入了民主的切实实行阶段, 结果是大大提高了信访问题治理水平, 发展了生产, 实现了社会的安定团结, 其经验是难能可贵的。

第二, 基层社会公共事务治理要注意发挥党和政府的作用。基层社会公共事务治理中, 党的领导作用绝不能忽视, 它保证了基层社会公共事务治理的社会主义性质和方向, 是社会主义民主发展的必然要求, 也是社会主义民主发展的最基本条件。实际上, 公民提出的各种利益诉求有个澄清、认定、汇总、反复强调“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”, 任何时候都不放弃党的领导作用, 原因就在于此。而政府作为公共权力的直接掌握者, 是公共事务管理的当然主体, 理应在社会公共事务治理中发挥重要作用, 特别是引导和组织作用。需要指出的是, 党和政府虽然在社会公共事务治理中占有重要地位, 发挥着重要作用, 但并不意味着它们要“包揽”一切。相反, 在党的领导下, 在政府的组织和引导下, 各类社会组织应积极参与到社会公共事务治理特别是基层社会公共事务治理中来。

第三, 基层社会公共事务治理要注意政府与社会的合作互动。著名政治学家汉斯·科曼指出, “许多集体行为的问题只通过个人行为无法解决, 但是由遥远的国家调节或间接的正式民主程序也不容易解决。相反, 社群的自我调节, 结合民主国家及其机构的威权, 倒可以使问题得到解决。”1正因此, 20世纪90年代以来, 善治成为许多国家追求的目标。所谓善治, (俞可平, 2001) “概括地说, 就是使公共利益最大化的公共管理过程。善治的本质特征, 就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理, 是政治国家与市民社会的一种新颖关系, 是两者的最佳状态。其基本要素有五个, 即合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效。”实际上, (张成福, 2007) “政府的治理过程绝非政府单方面行使权力的过程, 更为重要的是政府与整个社会的互动过程, 国家的建设与发展事实上需要政府和社会力量的共同努力和合作, 一个国家的政府与社会各种力量之间互动的能力愈强, 愈能产生巨大的能量。……政府部门已经无法成为一个唯一的治理者, 政府必须与民众、社会其它组织共同治理, 共同管理、共同生产与共同配置。”会昌街道办事处的基层公论之所以能够取得突出成效, 一个重要原因在于政府与社会通过互动合作, 聚合了政治、经济、舆论、道德、教育、司法、调解等社会资源, 实现了信访问题的协同治理。可以说, 基层公论体现了党与公民的合作、政府与社会的合作、精英与群众的合作, 把我们长期形成的“官本位”和遇事“为民作主”的理念, 变成了“以人为本”和社会“共同作主”的理念。现在我们看重会昌经验, 就是因为它在基层实现了这种“合作”, 并且已经制度化、规范化、程序化, 因而既具有理论意义, 又具有现实意义。□

摘要：孟州市会昌街道办事处创建并实践的旨在妥善处理信访问题、改善基层社会治理的“基层公论”制度, 实现了党的领导、政府负责、社会协同、公众参与在基层社会治理中的有机结合, 是探索有中国特色基层社会治理新模式的有益尝试, 其对加强我国基层社会管理, 提高公共事务治理水平有重要启示。

关键词：基层公论,基层社会治理,制度创新

参考文献

[1]转引自李惠斌.什么是社会资本.北京:社会科学文献出版社, 2000.

[1]俞可平.治理和善治:一种新的政治分析框架[J].南京社会科学, 2001, 9.

篇4：基层党建规章制度

１．健全管理制度是基础——让一切有章可循

制度建设在队伍建设中具有举足轻重的地位和作用。在我们一队成立后几年里，先后完善了《资料整理标准》、《井组资料录取考核细则》、《生产岗位检查细则》、《生活区管理标准》、《员工行为准则》《员工培训制度》等制度和管理标准。

下面我就将在执行这几项制度时遇到的典型事例进行简单剖析：

1.1培训学习制度

我们规定每次培训必须把生产实践中所需要的技能知识和安全注意事项有机的结合起来，每周定期定点地向员工宣贯培训。比如由以前实行的“一日一题”改为“一日一问”，在讲解采油日常工作课题同时还对前日课题、“十大禁令、安全三标管理标准”等关乎员工安全大事的问题进行提问，最后由班队干部进行点评，使每位员工逐渐熟悉掌握安全和技能知识，便于每次实践时都能自然而然的按照规程操作。

1.2检查反馈制度

我们队制定了详细的检查标准，比如在检查井场标准化管理中从井场规划布局标准化，流程标注标准化，井场管理标准化3个方面进行建设；按照“点、线、面”的思路，从每一块岗位职责、安全标示牌、每处流程走向箭頭标注、值班室、库房物品的摆放位置、高度、尺寸都做出明确的规范；为了进一步增强意识、落实责任，我们切合实际提出 “三承包”：即干部包块；班长包片；员工包点；大到抽油机、大罐小到扳手都有专人负责，将检查出的问题立即整改，强化了标准化管理责任制，推进了全队创建标准化井场活动的深入开展。

1.3奖惩考核制度

我们一队立足班组，结合岗位，从安全生产、技术素质、现场管理、资料管理、设备管理、组织纪律等8个方面，规定岗位职工的行为规范和工作标准，制定考核评分细则和办法。根据考核结果本着公平、公正原则奖罚兑现，真正实现员工“多劳多得”，极大的激励了员工的劳动积极性。同时，将班组的浮动工资进行有目的的偏移，从各班组中找出典型，在晨会中给予表扬，鼓励每个班组之间进行良性竞争，各个班争做优秀班组，并按月评出给予奖励。

2.贯彻执行是关键——让刚性制度硬起来

制度若不认真执行，比没有制度危害还要大。为此，我们认真抓好了以下三个方面。

第一、党员干部带头落实。这是保证制度真正落实和执行的关键。所谓“上行下效”、“上梁不正下梁歪”，讲的都是这个道理。有些干部把制度当作“手电筒”，只照别人，不照自己。因此党员必须不断加强党性修养、提高政治水平，始终如一地、不折不扣地执行制度，真正起到模范带头作用。

第二、培养执行制度的良好氛围。要形成这种氛围，必须要员工从思想上对制度敬畏，制度才能有效推行。我们在每个月考核中，将考核内容、原因和责任人公布，让员工参与监督过程，形成“有规必依、执规必严”的良好氛围，把制度的理念渗透到员工的行为准则、思想观念中去。

第三、坚持持久的跟踪监督。健全制度时明确责任人，遇到问题后真正做到“四不放过”，特别要追究相关责任人的责任，避免执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”等现象，做到执行制度始终如一。

篇5：基层党建经费保障制度

为了适应新形势新任务的要求，切实增强党建经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作，现结合工作实际，制定本制度。

一、基本原则

1、服务基层、立足支部。党建经费要用于各基层党组织的活动，特别是保障基层党支部能正常开展活动。

2、统筹安排、适当倾斜。党建经费应根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排，并适当向农村、社区、“两新”组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。

3、以财政拨款为主、党费留用为辅。基层党建经费应纳入财政预算，并与财政同步增长，财政拨款和党费一起为基层党建工作提供保障。

4、专款专用、规范使用。党建经费必须用于党的基层组织建设的各项工作，确保专款专用、规范使用，任何部门和个人不得挪用、占用。

三、使用范围

本规定所指党建经费是党建活动经费，必须用于党的活动，其具体使用范围包括：

1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等；

2、订阅或购买用于开展党员教育宣传的报刊、资料、音像制品和设备；

3、表彰和奖励先进的基层党组织、优秀的共产党员和党务工作 者；

4、联系群众，走访慰问和补助生活困难的党员；

5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施；

6、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动；

7、党建理论的研究、党建工作调研和学习考察；

8、确保基层党组织正常开展工作和活动；

9、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；

10、其他与党建相关的活动。

四、核算标准

各基层党组织党建经费原则上按照党员年人均50元标准核算。村、居民区、“两新”党组织党建经费核算标准具体如下：

（一）村、居民区党组织

党组织建制的党员人数在100人（含）以下的按不少于10000元/年标准；党员人数在100人（含）以上的按不少于15000元/年标准外，每增加一名在册党员，相应增加50元/年的经费。

（二）“两新”组织党组织

按照每个党支部不低于2000元/年，“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党建工作；每个党支部负责人的工作补贴200元/月。

五、工作要求

1、党建经费由各单位的组织部门统一管理，具体管理工作由组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办，具体财务工作由组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设，并建立专用账簿。党建经费应当单独设立 2 银行账户。

2、党建经费使用要从实际出发，合理细化年初预算，并严格按照预算执行，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。党建经费的使用和下拨，必须集体讨论决定，并按照《会计法》和行政单位财务制度的要求，严格执行财经法规和经费审批程序。

3、各单位组织部门要加强对党建经费使用情况的监督，于每年1月底之前以书面报告形式向区委组织部报告党建经费使用和管理情况，并接受区委组织部定期或不定期安排的检查，或委托第三方进行的审计。基层党组织每年要向党员大会或党员代表大会报告党建经费管理使用情况，作为党务公开的重要内容，接受党员监督。

4、党建经费使用情况将纳入基层党建工作“三级联创”考核范围。

6、本规定与以前文件规定有不一致的，以本规定为准。

7、本规定由火花街道办负责解释，自2015年1月起试行。

中共南充市嘉陵区火花街道工作委员会

篇6：基层党建工作制度

一、民主集中制（党支部议事决策制度）

二、党建工作责任制

三、密切联系群众制度

四、组织生活制度

五、学习制度 六，发展党员制度

七、党员教育培训制度

八、民主评议党员制度

九、党内关怀帮扶制度

十、党员挂牌上岗制度

十一、党务公开制度

十二、党员干部述职述廉制度

十三、个人重大事项报告制度

十四、诫勉谈话制度

十五、党支部对所属基层党组织建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度

十六、“三会一课”制度 民主集中制（党支部议事决策制度）

1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报．使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。

2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。

3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。

4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。

5、集体领导和个人分工负责相结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。

6、重大问题未经党组织讨论表决而做出决定的人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。

党建工作责任制

1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。

2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。

3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部（小组）党建工作。

4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。

5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部（小组）建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部（小组）成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。

6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。

7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。

8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教 设备等，抓好党建相关制度上墙。

密切联系群众制度

1、以支部所属建制为联系范围，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系普通群众的原则，每位党员至少联系1名群众。支部所在单位党员数多于群众数时，可以按党小组联系群众。

2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。

3、开展谈心活动。党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。做到每2个月对所联系群众谈一次话。向他们宣传解释党的路线、方针、政策和决议，随时掌握所联系群众的思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决他们的困难和问题。

4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于“党员联系群众制度”的落实情况，并对“党员联系群众工作”进行民主评议。

5、应将党员联系群众“一帮一、一对一”结对情况逐级上报。上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情况。

组织生活制度

1、按照党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”

2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委（党组）单独召开的组织生活会和民主生活会。

3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回单位后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情况。

4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。

5、根据离、退休党员年老体弱的特点，安排他们过组织生活要适当，保持每月一次支部（小组）会。

6、受留党察看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活（但无表决权、选举权和被选举权）；支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在未经党委批准之前，仍可参加组织生活；支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。

7、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人必须在支部会上作深刻检查；四到五个月无故不参加 组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理；如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报上级党组织审批。

学习制度

1、党支部学习小组成员包括下列人员：党支部委员和支部书记，根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党支部书记担任，党支部实行组长负责制。

2、党支部的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来。每个时期的具体学习内容根据党支部的统一部署予以安排。

3、党支部学习每年集中学习不少于6次，总时间不少于12天。党支部学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。党支部成员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得、体会。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。

4、党支部学习小组的学习应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考。紧密联系国内外形势，密切结合机关促进发展、维护稳定的实际，深入研究新形势给机关带来的机遇与挑战以及机关建设带来的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，努力践行科学发展观。

发展党员制度

发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子推选，培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。

1、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针。有领导、有计划地进行。

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

2、入党积极分子的培养教育考察。

(1)要求入党的人必须自愿向所在单位党组织提出申请，提交入党申请书，其主要内容包括：个人政治历史情况、家庭成员以及主要社会关系的情况；对党的认识，入党动机和对待入党的态度；个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题，要向党组织提供线索，帮助党组织查证。

(2)党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性 质、纲领、实旨、任务、组织原则和纪律、懂得党员义务和权 利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内、群众意见的基础 上，经支部委员会讨论报上级党组织备案，可列为发展对象。

(3)对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。政审的内容：对党的路线、方针、政策的态度；本人政治历史情况；直系亲属和主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话；查阅本人档案；找有关单位和人员了解；必要的函调外调。政治审查要形成综合性的政审材料。

(4)对发展对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。

(5)听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。采取召开座谈会或个别谈话等方式，听取党内外群众意见。

3、接收预备党员必须履行的入党手续。

(1）发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。写《入党志愿书》前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其包括的问题解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。《入党志愿书》用钢笔或圆珠笔填写，内容要真实，字迹要清楚，并贴上一寸免冠相片。

(2)正式党员两人负责介绍。入党介绍人一般由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。受留党察看处分的党员，在受处分期间，不能做介绍人。入党介绍人，可以由入 党申请人在对自己了解的同志中找，也可以由党支部指定，并通知入党申请人的入党介绍人的主要任务是：考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中填写自己意见；在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情况；被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要继续进行教育帮助。

(3)支部大会讨论。接收新党员，必须经过支部讨论通过，作出决议。到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入《入党志愿书》。

(4)上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将《入党志愿书》、入党申请书，政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。党组织审批前，要派专人同入党申请人谈话。审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。超过六个月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。未经复议，党委不能审批。预备期从支部党员大会复议之日算起。

4、预备党员的教育、考察和转正。

(1)党组织应及时将预备党员编入党支部，参加党的生活和实际工作锻炼。

(2)预备党员必须面对党旗宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部组织进行。参加宣誓的预备党员向党表决心。

(3)预备党员转正的手续和程序：①本人申请。预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请。②党小组讨论。预备党员所在党小组进行讨论，说出对预备党员能否按期转正的意见。③支部委员会审查。综合分析该预备党员能否按期转正，形成意见，提交支部大会讨论。④支部大会讨论程序：预备党员汇报在预备期表现；预备党员所在党小组介绍预备党员的表现情况；支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见；全体党员进行讨论；支部大会表决，表决办法同讨论吸收新党员的支部大会表决办法相同。支部大会决议内容：预备党员在预备期间的表现；支部大会讨论的情况、对预备党员能否如期转正的意见；党员出席会议的情况、表决情况。⑤上级党组织审批。支部大会结束后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，报上级党组织审批。审批后，党支部书记或支委要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党龄从预备党员转为正式党员之日算起。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料，存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在地支部上一级党组织保存。

党员教育培训制度

1、年初制定党员教育培训计划，每季度召开一次党员学习大会，学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治、观看电教片等。

2、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。

3、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。

4、每年至少举办两次（或一次）实用技术培训班，使每个党员掌握本职岗位所需要的工作技能。

5、建立党员活动室，定发党报刊，开展电化教育。

6、认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结，并定期和不定期对学习情况进行检查和抽查。组织党员撰写心得体会。

7、适当采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。

8、积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。

民主评议党员制度

民主评议党员就是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

1、评议原则。

民主评议党员要坚持以下原则：

一是坚持实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据，是什么问题就是什么问题，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求。既要坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

二是坚持民主公开的原则。要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并允许其申辩。

三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员领导干部，都要严格要求，一视同仁。

2、评议内容。民主评议党员的内容是依据党章规定的党员条件。具体的内容应当根据当前的形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段对党员先锋模范作用的要求进行确定和调整。还应从本单位的实际情况出发，确定和补充具体内容。

一般来说，民主评议党员的基本内容包括： 第一，是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

第二，是否坚持贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

第三，是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

第四，是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

第五，是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

3、评议方法。民主评议党员工作，要在党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般要相对集中。

民主评议党员的基本步骤是：

第一，学习教育。通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党章和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好准备。第二，自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。

第三，民主评议。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。一般程序是：首先，进行自我讲评。党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。

第四，组织考察。召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。

第五，表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰；对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。

党内关怀帮扶制度

1、建立困难党员台帐。党组织要对各类困难党员情况进行全面调查了解。要以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员、本人或直系亲属病逝党员为重点，建立困难党员台帐，并根据实际情况适时更新。

2、建立党内关怀基金。党组织要以行政支持为主、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内关怀基金，专门用于补助困难党员家庭等党内关怀工作。党内关怀基金的收支情况要建立明晰台帐，并通过适当方式纳入党组织党务公开范畴。

3、建立走访慰问党员制度。党组织要通过定期走访和适时走访等方式，切实开展党内“六必访”活动，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访、老党员老干部必访。在“七一”、元旦、春节之际，党组织要对入党较早的老党员、在本单位退休时间较长的老干部、大病党员、生病住院党员、生活困难党员进行普遍走访。同时，党员家庭遭灾、党员本人或直系亲属病逝、党员生病住院时，党组织要及时派人走访慰问，并帮助解决实际问题。

4、建立党员谈心制度。党组织要落实党员领导干部联系党员名单，保证每位党员每年接受1次以上党员领导干部谈话、谈心，及时了解党员的所思所想。同时，当党员有思想情绪时，党组织要及时派人与其谈话、交流。

5、建立党员过“政治生日”制度。在“七一”前后，党组织要组织党员集体过“政治生日”，重温入党宣誓，畅谈入党感悟，征询党员意见和建议。在每位党员入党之日，党组织要通过电话、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。

6、健全党员教育培训制度，积极为党员发挥作用创造条件。党组织要健全党员“三会一课”制度，通过多种方式对党员进行政治、业务培训，增强党员主体意识，提高党员政治、业务素质。同时，要通过压担子、工作指导、表彰奖励等方式，积极为党员发挥作用创造条件。

7、健全党员权利保障机制。党组织要健全党员权利保障机制，切实保障党员选举权、被选举权、知情权、参与权、申诉权、质询权等权利，充分激发党员对支部事务广泛参与、有效管理和监督。

8、开展有益党员身心健康的文体活动。党组织每年要开展1次以上社科讲座和党建主题文化活动，引导党员树立健康向上的文化追求。在“七一”等重大节日之际，党组织要通过组织爬山、歌咏比赛、知识竞赛等活动，关注党员身心健康。

9、健全表彰奖励制度。支部每年要开展一次“优秀党务工作者”、“优秀党员”、“志愿服务模范党员”、“党员兑现承诺先进个人”评选活动，激励党员积极参与创先争优活动。

党员挂牌上岗制度

1、凡是服务性行业和窗口单位的在职党员，均要按照党员的岗位职责挂牌上岗。

2、要建立挂牌档案，统一印制挂牌，统一发放管理。在职党员职工因退休、退养、重病（连续请假达半年以上）或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。

3、挂牌内容主要包括党员的姓名、性别、年龄、职务、工作岗位、照片、党徽图案、监督电话及所在单位。

4、对挂牌上岗党员实行日查月评季考核，并设举报电话及举报箱，年底一并纳入干部综合考核、严格兑现奖惩。

5、党员必须先挂牌、再上岗。对党员不按时挂牌，擅自取牌，全年累计达10次以上或群众满意度测评80%以下的党员，党组织要给予谈话，并作为处理不合格党员的重要依据。

党务公开制度

1、党务公开原则。党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

2、党务公开内容。

(1)党组织基本情况：包括各级党组织领导机构、工作机构设置情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委（党组）议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。

(2）重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。

(3），思想政治建设情况：包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等。

(4)党组织建设情况：包括党委（党组）履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。

(5)党风廉政建设责任制落实情况：包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“述职述廉”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。

(6)干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党 政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作情况及干部人事制度改革情况等。

(7)其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。

3、党务公开方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开；党组织认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。

4、党务公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示（触摸）屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。积极创新党务公开的方式方法，探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公开。对于党内外群众关注的热点问题难点问题实行点题公开，把公开的主动权交给群众，群众点到的问题，一般都要公开，使党务公开与解决实际问题相对接；对党务公开后反馈的信息，实行民情恳谈制度，对群众反映的问题进行分析排查，提出 的意见和建议进行研究，广泛收集民情民意，不断增强党务公开的针对性、实效性。注重把党务公开与政务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。

5、党务公开程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，实行谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。

6、党务公开时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。

7、党务公开后反馈信息的利用。要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立专线电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖 励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。

党员干部述职述廉制度

1、述职述廉的对象

单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

2、述职述廉的内容．(1)政治理论学习情况；

(2)遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；

(3)贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

(4)遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；(5)履行岗位工作职责情况；

(6)密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；(7)在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

(8)贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

(9)在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

(10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

3、述职述廉的方法步骤

(1)广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为 述职述廉做好准备。

(2)撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

(3)进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，优秀、称职率必须达到组织人事部门的比率要求，如果低于上级要求的比率的，建议组织人事部门对其进行诫免谈话，不称职票超过一定比例的，经组织考核认定为不称职的，建议上级组织部门严肃处理。民主测评结果装入本人廉政档案，作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

(4)领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，报上级纪检、组织部门。

个人重大事项报告制度

一、需要报告的对象和范围

领导班子成员、副科级以上干部涉及个人和家庭中的一些重大事项，必须向党组织书面报告。

二、报告内容

1、本人在公务活动（包括外事活动）中因不能谢绝而接受的礼品及处理等情况。

2、本人、配偶、子女及其配偶营建、买卖、出租房屋的情况：(1)营建私房、购买房屋和参加集资建房所付钱款数额、来源，出卖、出租私房所得钱款数额和纳税情况；

(2)有关房屋的地址、建筑面积和用途，营建、买卖、出租私房和参加集资建房的日期；

(3)营建和参加集资建房的审批情况。

3、本人因私出国（境）及本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况：

(1)定居的国家或地区及居住地，批准定居的年限、起始日期和职业。

(2)本人因私出国（境）和在国（境）外活动的情况；

4、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆情况，包括婚丧喜庆事宜的日期、地点、参加人数、宴请的对象范围、是否动用公车的情况。

5、配偶、子女及其配偶受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况以及重大民事纠纷情况。(1)被查处的事由、日期，查处机关的名称；

(2)被采取的强制措施（包括拘留、取保候审、暂扣或封存财物等）；

(3)受到的处罚（包括被判处刑罚，免于刑罚，劳动教养，没收、追缴和责令退赔违法违纪所得等）；

6、配偶、子女及其配偶从业、出国（境）情况。

(1)配偶、子女及其配偶在自己单位或所管辖的单位安排工作就业的情况；

(2)配偶、子女及其配偶劳务输出或出国（境）探亲、自费留学的情况；

(3)配偶、子女及其配偶经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况（包括经营或承包、租赁的企业名称、性质、规模、经营范围、经营方式、地址，经营或承包、租赁的起讫日期；受聘的“三资”企业或外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构的名称、性质、规模、经营范围、经营方式、境内地址和受聘的职务，起迄日期）；

(4)配偶、子女及其配偶在本地从事有偿中介活动的情况；

7、履行工作职责过程中，个人出现重大失误的情况。

8、本人认为应当报告的事项。

三、请示报告的方式

1、报告采用书面形式，实行一事一报，党组织书记签署意见 后统一送达县纪委（径送党风廉政建设室），同时抄送县委组织部（干部监督科）。

2、报告内容中第2、4条应在事前半个月内请示报告县纪委，县纪委视情况予以回复；其余事项应在事后一个月内上报，因特殊原因无法按时报告的，应向组织说明原因，并及时补报。

四、监督与纪律

1、领导干部在民主生活会上，要如实地报告个人重大事项及执行本制度的情况，班子成员之间应相互进行认真评议，同时接受各界监督。

2、党组织将执行本制度的情况作为党风廉政建设和干部考察的主要内容，每年开展集中检查。领导干部要自觉遵守本制度，对应报告而未报告或不如实报告的，视其情节轻重，给予批评教育，构成违纪的，追究纪律责任。

诫勉谈话制度

1、实行诫勉谈话要坚持从严治党治政的方针，实事求是，立足于教育，着眼于防范，惩前毖后，治病救人，最大限度地教育、保护和挽救干部。

2、谈话诫勉的对象：信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的单位各级领导干部。

3、谈话诫勉适用于以下凡种事项：

(1)信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的；

(2)信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的；

(3)领导干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的；

(4)其他需要实施谈话诫勉的事项。

4、诫勉谈话的目的及惩处。通过谈话，了解和澄清事实真相。对确有不规范行为或轻微违规违纪的，谈话对象必须写出书面检查报纪检组（纪委）审核备案，并提出整改措施；对违规违纪行为认识不到位、纠正不彻底，或重新犯类似错误的，要通过第二次诫勉谈话，进行组织处理。经过谈话发现案件线索的，进入案件检查程序。

5、诫勉谈话的组织实施。由纪检组（纪委）根据党组织决定或举报线索，提出谈话对象和谈话内容，经纪检组长（纪委书记）审批后实施。

6、诫勉谈话对象确定后，应提前通知所在部门（科室）负责人和本人。谈话对象必须按通知的时间、地点接受谈话，无特殊原因，不得变更。

7、诫勉谈话人要将谈话内容和要求明确告诉谈话对象，谈话对象对要求谈话的内容如实说明情况，并可以举出证据，但不得隐瞒歪曲真相，不得出具伪证。

8、诫勉谈话人不准向谈话对象泄露举报人的姓名和单位，不准将举报信件交给谈话对象阅看；谈话对象不准报复举报人。谈话人和谈话对象违反本规定，要追究纪律责任。

9、诫勉谈话由党组织或纪检组（纪委）指定或委托两人或两人以上组织实施，并作好笔录，填写廉政诫勉谈话登记表，经领导审阅后，由纪检组（纪委）立卷归档。党组对所属基层党组织建设情况的 考核评价制度和党员干部业绩考评制度

一、党组对所属基层党组织建设情况的考核评价制度

1、考核对象。党组织下属所有基层党组织。

2、考核办法。坚持平时考核与年终集中检查考核相结合；组织检查考核与自查自评相结合；定性与定量考核相结合。

3、考核要求。各基层党组织要加强对考核工作的领导，认真组织实施，严格抓好落实。每半年对党建工作情况进行一次自查，年终在上级党组织的统一领导下组织全面考核。

4、考核内容。

(1)党组织健全，成员分工明确且能够发挥职能作用，班子凝聚力、战斗力强。根据需要配齐党务干部。

(2)党建工作列入重要工作日程，每季度至少一次专题研究党建工作。建立并落实党建工作目标责任制。党建工作有计划、有检查、有总结。

(3)严格党的组织生活，坚持开展“三会一课”，定期召开民主生活会，各种记录齐全规范。

(4)努力开展“立足岗位比贡献，放眼时代做先锋”等各种树立党员形象，展示机关党组织风采的主题实践活动。

(5)继续巩固保持深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制。

(6）认真执行民主评议党员制度，规范评议程序和操作标准，并将评议结果作为党员参与各项考评的重要依据。

31(7)认真贯彻落实发展党员工作方针，有领导、有计划地发展党员，发展党员符合程序，材料齐全，保证质量。按要求对入党积极分子及时进行培训。

(8)按要求完成党刊征订、发行和党员电教教材的发放、复制工作，并积极组织党员学习和收看。

(9)认真执行党费收缴管理使用规定，党费由专人负责管理，党费收缴花名册以支部为单位单独建立，手续规范，账目清楚。按要求及时足额收取、上缴党费。

(10)认真落实党员组织关系接转制度，运作规范。按要求认真做好年终党员统计报表工作。

(11）把离退休干部党支部建设列入重要议事日程，离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常。

(12)深入开展创先争优等主题实践活动，每名党员领导干部至少联系一名党外同志，倾听群众呼声，关心群众疾苦。

(13)积极参加上级党组织的党建活动，并谋划组织本级党组织开展各种积极健康的活动。

(14)积极向上级党组织推荐表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。

(15)认真搞好党纪条规教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。

5、考核结果运用。党建工作考核每年进行一次，在单位党组织的统一领导下，由党委组织部门具体组织实施。党建考核结果将作为评选先进基层党组织的主要依据。

党组织要注重对所属基层党组织的考核评价，强化考核结果运用，明确责任，严格奖惩，切实推动机关基层党建工作不断发展。

二、党组对党员干部业绩考评制度

1、考核对象和原则。考核对象为单位所有党员干部；业绩考核坚持客观公正、民主公开、严格认真、激励为主的原则。

2、考核内容。考核内容主要包括在岗位目标责任内表现出的工作态度、敬业精神和完成的工作量以及工作质量、效果和贡献等；同时还包括其服务对象、基层群众和监督机构对岗位业绩的评价与反馈。

3、考核办法。党员干部业绩考核与机关干部职工考核同时进行。考核办法按照自查自评、群众推优、研究定等、公示审核、总结表彰的方法步骤进行。被考核人先从学习、工作、纪律、作风四个方面进行自查自评，撰写个人工作总结，在述职评议会上进行述职推优，召开班子会议进行评议定等，并通过公示审核正式确定评价结果。

4、考核结果运用。科学运用考核结果，严格兑现奖惩，充分调动广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，激发党员干部的工作热情。对工作业绩突出的党员干部应给予通报表彰，并把业绩考核结果作为调整党员干部工作岗位的重要依据。

“三会一课”制度

“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新世纪，加强党的自身建设，认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织战斗力具有重要作用。

一、党支部委员会会议

党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：

1、研究、贯彻上级党组织的指示和决定；讨论制定完成各项任务的方针办法；

2、研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题；

3、研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工会等群众组织方面的问题；

4、开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济文化生活等。

二、党支部党员大会

支部党员大会，是指由党支部全体党员（包括预备党员）参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。支部党员大会应每季度不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大

会次数。会议内容如下：

l、定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；

2、讨论并决定党支部的重大问题。如：传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；讨论、审批新党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分等；

3、选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表和撤销支部委员；

4、讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题等。

三、党小组会

党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。党支部应加强对党小组的领导，指导党小组开好党小组会。党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布置，可适当增加次数。会议内容如下：

1、组织党员学习，包括学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习经济建设、企业管理等业务知识；

2、根据支部布置，向党员分配、布置工作；

3、党员汇报思想和工作状况，针对性地做好党员的思想工作；

4、讨论上级党组织和党支部的决议，研究制订贯彻措施，落实各项任务；

5、讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处置；

6、对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。分析群众的思想状况，针对群众中存在的思想问题，研究如何做好思想政治工作。

四、党课教育

党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课教育又可具体分解为四个子目标，即：提高党员的思想觉悟、政策水平、党性素养以及党员正确行使权利、履行义务的实践能力。

在一般情况下，党委委员和各支部书记一年上两次党课。具体要求如下：

1、落实党课制度，制订好党课计划。基层支部上党课一般应半年一次，支部要制订好党课安排计划；

2、选好党课教材。党课教材的内容要围绕党的中心工作，突出时事形势教育，经济发展教育，无私奉献的党性教育，党课教材要注意正确性，针对性和生动性；