制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《基层党建制度范文》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：基层党建制度范文
基层党建工作制度
党建工作制度汇编
一、民主集中制(党支部议事决策制度)
二、党建工作责任制
三、密切联系群众制度
四、组织生活制度
五、学习制度 六，发展党员制度
七、党员教育培训制度
八、民主评议党员制度
九、党内关怀帮扶制度
十、党员挂牌上岗制度 十
一、党务公开制度
十二、党员干部述职述廉制度 十
三、个人重大事项报告制度 十
四、诫勉谈话制度
十五、党支部对所属基层党组织建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度
十六、“三会一课”制度
1 民主集中制(党支部议事决策制度)
1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报.使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。
2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。
3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。
4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。
5、集体领导和个人分工负责相结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。
6、重大问题未经党组织讨论表决而做出决定的人有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。
党建工作责任制
1、每年年初制定党建工作总体规划及总体目标任务，规划紧紧围绕服务单位发展这个中心，把党的建设和单位实际紧密结合起来。根据总体规划和总体目标任务，制定具体目标任务，分阶段组织实施，抓住重点，实行分类指导。
2、落实上级党组织制定的规划，结合本级党组织实际，明确班子成员分工，制定班子成员个体目标任务。
3、党组织定期督促、检查、考核本级领导班子成员“责任区”和下属党支部(小组)党建工作。
4、党组织定期召开专题例会，讨论党建工作制度，针对党建工作中存在的问题，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题等方式方法，有针对性地突破工作瓶颈。
5、建立党建工作联系点制度。党组织成员要分别在各党支部(小组)建立联系点，进行帮扶指导，使党员领导干部在一线指导党建工作成为一项经常性工作。同时，各党支部(小组)成员联系普通党员群众，形成“纵向到底、横向到边”的党建工作格局。
6、党组织书记亲自抓好一个“责任区”和一个联系点，并联系一个党员和贫困户，以点带面，推动整体党建工作。
7、明确“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。
8、党组织要落实党组织的各项活动经费，组织党务干部进行系统的集中培训，规范党组织办公室的硬件建设，配齐配全电教
3 设备等，抓好党建相关制度上墙。
密切联系群众制度
1、以支部所属建制为联系范围，按照入党联系人联系对应入党积极分子，其他党员分别联系普通群众的原则，每位党员至少联系1名群众。支部所在单位党员数多于群众数时，可以按党小组联系群众。
2、党员要虚心听取所联系群众的意见和要求，并及时向党组织反映，结合自身实际，开展服务承诺活动，努力为群众排忧解难。
3、开展谈心活动。党员要经常主动找所联系群众交心谈心、交流思想。做到每2个月对所联系群众谈一次话。向他们宣传解释党的路线、方针、政策和决议，随时掌握所联系群众的思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决他们的困难和问题。
4、各级党组织每年召开一次群众座谈会，听取关于“党员联系群众制度”的落实情况，并对“党员联系群众工作”进行民主评议。
5、应将党员联系群众“一帮
一、一对一”结对情况逐级上报。上级党组织定期检查党员联系群众工作落实情况。
组织生活制度
1、按照党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”
2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委(党组)单独召开的组织生活会和民主生活会。
3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回单位后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情况。
4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。
5、根据离、退休党员年老体弱的特点，安排他们过组织生活要适当，保持每月一次支部(小组)会。
6、受留党察看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活(但无表决权、选举权和被选举权);支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在未经党委批准之前，仍可参加组织生活;支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。
7、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人必须在支部会上作深刻检查;四到五个月无故不参加
6 组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理;如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报上级党组织审批。
学习制度
1、党支部学习小组成员包括下列人员：党支部委员和支部书记，根据需要还可吸收其它有关部门的负责同志参加。组长由党支部书记担任，党支部实行组长负责制。
2、党支部的学习要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及党的路线、方针、政策为主要内容，把学习理论同党的重大方针政策结合起来，把经济、政治、科技、法律的学习与业务工作的学习结合起来。每个时期的具体学习内容根据党支部的统一部署予以安排。
3、党支部学习每年集中学习不少于6次，总时间不少于12天。党支部学习要以自学为主，坚持自学、集中学习研讨相结合。党支部成员要积极开展读书自学活动，自学要有读书笔记、心得、体会。在搞好自学和调研的基础上围绕学习中的重点、难点和热点问题，适当安排、组织一些座谈讨论和专题讲座。
4、党支部学习小组的学习应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考。紧密联系国内外形势，密切结合机关促进发展、维护稳定的实际，深入研究新形势给机关带来的机遇与挑战以及机关建设带来的重大问题。紧紧抓住理想信念这个核心，不断增强改造主观世界的自觉性。进一步树立科学的世界观、人生观、价值观，努力践行科学发展观。
发展党员制度
发展党员工作是党的组织建设中的一项经常性的工作。发展党员工作，包括对申请入党积极分子推选，培养、教育和考察，履行入党手续，对预备党员的教育，考察和转正工作。
1、发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定。认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针。有领导、有计划地进行。
发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。
2、入党积极分子的培养教育考察。
(1)要求入党的人必须自愿向所在单位党组织提出申请，提交入党申请书，其主要内容包括：个人政治历史情况、家庭成员以及主要社会关系的情况;对党的认识，入党动机和对待入党的态度;个人在政治、思想、工作和作风等方面的主要表现和优缺点，以及自己怎样努力做到从思想上入党。本人的政治历史问题或受过奖励、处分，都必须如实写清楚，有不清楚的问题，要向党组织提供线索，帮助党组织查证。
(2)党支部要教育要求入党的积极分子，明确党的性 质、纲领、实旨、任务、组织原则和纪律、懂得党员义务和权 利，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，并指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人，要求入党的积极分子必须经支部委员会讨论，列为重点培养对象，并经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内、群众意见的基础
9 上，经支部委员会讨论报上级党组织备案，可列为发展对象。
(3)对发展对象进行政治审查，没有经过政审的不能发展入党。政审的内容：对党的路线、方针、政策的态度;本人政治历史情况;直系亲属和主要社会关系的政治情况。政审的基本方法：同本人谈话;查阅本人档案;找有关单位和人员了解;必要的函调外调。政治审查要形成综合性的政审材料。
(4)对发展对象进行集中培训，没有经过培训的不能发展入党。培训时间一般为五至七天(或不少于四十个学时)。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部编写的《入党教材》，可作为学习辅导材料。
(5)听取党内外群众意见。在支部委员会讨论发展对象的入党问题之前，先在党小组内进行认真讨论，统一认识，及时向支部委员会汇报。采取召开座谈会或个别谈话等方式，听取党内外群众意见。
3、接收预备党员必须履行的入党手续。
(1)发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。写《入党志愿书》前，应对入党申请人进行忠诚老实教育，将《入党志愿书》的各个项目及其包括的问题解释清楚，并由入党介绍人进行具体指导。《入党志愿书》用钢笔或圆珠笔填写，内容要真实，字迹要清楚，并贴上一寸免冠相片。
(2)正式党员两人负责介绍。入党介绍人一般由负责培养的联系人担任，也可由本支部的其他正式党员担任。受留党察看处分的党员，在受处分期间，不能做介绍人。入党介绍人，可以由入
10 党申请人在对自己了解的同志中找，也可以由党支部指定，并通知入党申请人的入党介绍人的主要任务是：考察被介绍人的历史和现状，做好被介绍人的培养教育工作;指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在志愿书中填写自己意见;在支部大会讨论负责介绍被介绍人的有关情况;被介绍人成为预备党员后，介绍人仍要继续进行教育帮助。
(3)支部大会讨论。接收新党员，必须经过支部讨论通过，作出决议。到会人数必须超过应到会正式党员半数，才能开会。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内，大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和通过。支部大会通过了吸收申请人入党的决议后，支部委员会应将决议填入《入党志愿书》。
(4)上级党组织批准。支部大会作出同意吸收申请人入党的决议后，要将《入党志愿书》、入党申请书，政审材料、培养教育和考察材料，报上级党组织审批。党组织审批前，要派专人同入党申请人谈话。审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。预备党员的预备期，从支部大会通过吸收其为预备党员之日算起。超过六个月党委尚未审批的，应退回支部，由支部党员大会复议后再报党委审批。未经复议，党委不能审批。预备期从支部党员大会复议之日算起。
4、预备党员的教育、考察和转正。
(1)党组织应及时将预备党员编入党支部，参加党的生活和实际工作锻炼。
(2)预备党员必须面对党旗宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部组织进行。参加宣誓的预备党员向党表决心。
(3)预备党员转正的手续和程序：①本人申请。预备期满时，应由本人向党组织提出转为正式党员的书面申请。②党小组讨论。预备党员所在党小组进行讨论，说出对预备党员能否按期转正的意见。③支部委员会审查。综合分析该预备党员能否按期转正，形成意见，提交支部大会讨论。④支部大会讨论程序：预备党员汇报在预备期表现;预备党员所在党小组介绍预备党员的表现情况;支部委员会提出能否按期转为正式党员的意见;全体党员进行讨论;支部大会表决，表决办法同讨论吸收新党员的支部大会表决办法相同。支部大会决议内容：预备党员在预备期间的表现;支部大会讨论的情况、对预备党员能否如期转正的意见;党员出席会议的情况、表决情况。⑤上级党组织审批。支部大会结束后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，报上级党组织审批。审批后，党支部书记或支委要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。党龄从预备党员转为正式党员之日算起。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料，存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在地支部上一级党组织保存。
党员教育培训制度
1、年初制定党员教育培训计划，每季度召开一次党员学习大会，学习内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的路线、方针、政策和基本知识、社会主义市场经济、科学文化知识、法律知识和各种业务知识、时事政治、观看电教片等。
2、针对党员的思想实际，每年至少进行两次党课教育。
3、每年年底召开一次党员组织生活会，对照党员标准，检查总结自己在学习、思想、工作等方面的情况。
4、每年至少举办两次(或一次)实用技术培训班，使每个党员掌握本职岗位所需要的工作技能。
5、建立党员活动室，定发党报刊，开展电化教育。
6、认真做好学习记录和考勤工作，做到学前有准备，学中有讨论，学后有总结，并定期和不定期对学习情况进行检查和抽查。组织党员撰写心得体会。
7、适当采取外出集中参观学习等形式，积极开展革命传统、爱国主义等教育。
8、积极组织党员干部参加上级党组织举办的各种学习培训。
民主评议党员制度
民主评议党员就是按照党章规定的党员条件对全体党员进行新时期合格党员的教育，通过自我评价、民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
1、评议原则。
民主评议党员要坚持以下原则：
一是坚持实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据，是什么问题就是什么问题，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求。既要坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。
二是坚持民主公开的原则。要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并允许其申辩。
三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员领导干部，都要严格要求，一视同仁。
2、评议内容。民主评议党员的内容是依据党章规定的党员条件。具体的内容应当根据当前的形势和党的任务对党员的要求，根据现阶段对党员先锋模范作用的要求进行确定和调整。还应从本单位的实际情况出发，确定和补充具体内容。
一般来说，民主评议党员的基本内容包括：
14 第一，是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
第二，是否坚持贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。
第三，是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
第四，是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
第五，是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
3、评议方法。民主评议党员工作，要在党委的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行。时间一般要相对集中。
民主评议党员的基本步骤是：
第一，学习教育。通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党章和有关文件，一方面提高党员对评议活动的认识，使每个党员都明确评议的目的、意义和要求，提高党员参加民主评议的自觉性和积极性。另一方面，通过学习，对党员进行党员标准的教育，使每个党员都能明确新时期合格党员的标准是什么，为下一步的评议做好准备。
15 第二，自我评议。在学习讨论的基础上，组织党员对照党员标准，围绕评议内容，认真总结自己一年来在思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，肯定成绩，找出差距，在是否合格上进行自我认定。自评前，应广泛征求党内外群众的意见，做出合乎实际的自我评价，并认真、如实地写好个人总结，个人总结写好后要经党支部审定。
第三，民主评议。一般应召开党小组会或支部党员大会进行民主评议。一般程序是：首先，进行自我讲评。党员本人在党支部大会或党小组会上作自我总结，汇报自我评议情况。然后，进行党内互评。对照党员标准，组织党员互相评议。评议中要是非分明，敢于触及矛盾和问题，认真开展批评与自我批评，避免不负责任的评功摆好。党内互评后，还可以通过座谈会或民意测验等方法，广泛听取党外群众的意见。
第四，组织考察。召开支部委员会，在个人总结、党内评议和群众意见的基础上，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见。组织意见应与本人见面，并向支部大会报告。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
第五，表彰与处理。通过民主评议，对评出的优秀党员，党组织要给予表彰;对于不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处理。
党内关怀帮扶制度
1、建立困难党员台帐。党组织要对各类困难党员情况进行全面调查了解。要以老党员、退离干部、生活困难党员、生病住院党员、家庭遭灾党员、本人或直系亲属病逝党员为重点，建立困难党员台帐，并根据实际情况适时更新。
2、建立党内关怀基金。党组织要以行政支持为主、上级党组织支持和党员捐款等方式筹集党内关怀基金，专门用于补助困难党员家庭等党内关怀工作。党内关怀基金的收支情况要建立明晰台帐，并通过适当方式纳入党组织党务公开范畴。
3、建立走访慰问党员制度。党组织要通过定期走访和适时走访等方式，切实开展党内“六必访”活动，即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生活困难必访、老党员老干部必访。在“七一”、元旦、春节之际，党组织要对入党较早的老党员、在本单位退休时间较长的老干部、大病党员、生病住院党员、生活困难党员进行普遍走访。同时，党员家庭遭灾、党员本人或直系亲属病逝、党员生病住院时，党组织要及时派人走访慰问，并帮助解决实际问题。
4、建立党员谈心制度。党组织要落实党员领导干部联系党员名单，保证每位党员每年接受1次以上党员领导干部谈话、谈心，及时了解党员的所思所想。同时，当党员有思想情绪时，党组织要及时派人与其谈话、交流。
5、建立党员过“政治生日”制度。在“七一”前后，党组织要组织党员集体过“政治生日”，重温入党宣誓，畅谈入党感悟，
17 征询党员意见和建议。在每位党员入党之日，党组织要通过电话、短信、谈心、问候等方式，对党员表示祝贺，并提醒党员履行义务。
6、健全党员教育培训制度，积极为党员发挥作用创造条件。党组织要健全党员“三会一课”制度，通过多种方式对党员进行政治、业务培训，增强党员主体意识，提高党员政治、业务素质。同时，要通过压担子、工作指导、表彰奖励等方式，积极为党员发挥作用创造条件。
7、健全党员权利保障机制。党组织要健全党员权利保障机制，切实保障党员选举权、被选举权、知情权、参与权、申诉权、质询权等权利，充分激发党员对支部事务广泛参与、有效管理和监督。
8、开展有益党员身心健康的文体活动。党组织每年要开展1次以上社科讲座和党建主题文化活动，引导党员树立健康向上的文化追求。在“七一”等重大节日之际，党组织要通过组织爬山、歌咏比赛、知识竞赛等活动，关注党员身心健康。
9、健全表彰奖励制度。支部每年要开展一次“优秀党务工作者”、“优秀党员”、“志愿服务模范党员”、“党员兑现承诺先进个人”评选活动，激励党员积极参与创先争优活动。
党员挂牌上岗制度
1、凡是服务性行业和窗口单位的在职党员，均要按照党员的岗位职责挂牌上岗。
2、要建立挂牌档案，统一印制挂牌，统一发放管理。在职党员职工因退休、退养、重病(连续请假达半年以上)或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。
3、挂牌内容主要包括党员的姓名、性别、年龄、职务、工作岗位、照片、党徽图案、监督电话及所在单位。
4、对挂牌上岗党员实行日查月评季考核，并设举报电话及举报箱，年底一并纳入干部综合考核、严格兑现奖惩。
5、党员必须先挂牌、再上岗。对党员不按时挂牌，擅自取牌，全年累计达10次以上或群众满意度测评80%以下的党员，党组织要给予谈话，并作为处理不合格党员的重要依据。
党务公开制度
1、党务公开原则。党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依法依纪需要保密的事项外，能公开的应全部公开。
2、党务公开内容。
(1)党组织基本情况：包括各级党组织领导机构、工作机构设置情况，基层党组织、党员基本情况，各级党组织领导成员工作分工、主要职责，党委(党组)议事规则和决策程序，党组织重要的制度、规定等。
(2)重大决策、决定、决议情况：包括党组织关于经济社会发展的重大决策，任期工作目标和阶段性工作部署，涉及党员和群众利益的重要措施，为民办实事的具体举措及进展情况。
(3)，思想政治建设情况：包括党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，政治文明和精神文明建设情况等。
(4)党组织建设情况：包括党委(党组)履行职责情况，召开民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理、使用情况，组织开展创先争优及党建主题活动情况，党组织和党员的奖惩情况，发展党员及党员评议情况等。
(5)党风廉政建设责任制落实情况：包括落实上级关于实行党风廉政建设责任制的情况，重要情况通报和报告情况，领导班子及其成员“述职述廉”、党员领导干部报告个人有关事项制度情况，维护群众利益情况，违纪违法案件查处情况等。
(6)干部选拔任用情况：根据工作需要，适度公开贯彻执行《党
20 政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策情况，干部选拔任用工作情况及干部人事制度改革情况等。
(7)其他事项：包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等。
3、党务公开方法。凡属党内法规和上级党组织要求公开的事项，均应以适当方式在一定范围内公开。对于本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，要主动予以公开。党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开;党组织认为不便公开的，应作出具体说明，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向党员、群众反馈。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时向申请人做好解释说明工作。
4、党务公开形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适宜在党内公开的，可通过党内情况通报会、文件、公示和设立文件查阅处等形式进行公开;适合向社会公开的，可采取党务公开栏、板报、电子显示(触摸)屏以及电视、广播、报纸、互联网站等形式进行公开。积极创新党务公开的方式方法，探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证等形式，对党内事务决策的过程和结果予以公开。对于党内外群众关注的热点问题难点问题实行点题公开，把公开的主动权交给群众，群众点到的问题，一般都要公开，使党务公开与解决实际问题相对接;对党务公开后反馈的信息，实行民情恳谈制度，对群众反映的问题进行分析排查，提出
21 的意见和建议进行研究，广泛收集民情民意，不断增强党务公开的针对性、实效性。注重把党务公开与政务公开等有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。党务公开栏可与政务公开栏合二为一。
5、党务公开程序。党务公开一般按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理，实行谁主管谁负责，公开的内容、范围、形式、期限等由主管部门提出，本级党组织负责人审核，重要事项由党组织集体研究决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。需要报请上一级党组织审核的事项，按照规定办理报批手续。凡党员、群众对公开的内容和形式有意见、建议的，要认真对待和整改，并及时反馈。
6、党务公开时限。党务公开的时限与公开的内容相适应，实行定期公开与不定期公开相结合。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开，既体现时限性和有效性，也体现经常性和动态性。
7、党务公开后反馈信息的利用。要明确专人负责党务公开信息收集工作，通过设立专线电话、设置意见箱、确定来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对群众提出的合理化意见和建议，及时加以转化吸收，采取切实措施认真整改，并将整改后的情况向党员、群众再次公开。探索建立奖惩激励机制，对提出合理化意见和建议的党员、群众，可酌情给予奖
22 励。及时整理党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，分类归档，规范管理。
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党员干部述职述廉制度
1、述职述廉的对象
单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。
2、述职述廉的内容. (1)政治理论学习情况;
(2)遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况;
(3)贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况;
(4)遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况; (5)履行岗位工作职责情况;
(6)密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况; (7)在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况;
(8)贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况;
(9)在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果;
(10)存在的问题、整改措施及今后的努力方向。
3、述职述廉的方法步骤
(1)广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为
24 述职述廉做好准备。
(2)撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。
(3)进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评，优秀、称职率必须达到组织人事部门的比率要求，如果低于上级要求的比率的，建议组织人事部门对其进行诫免谈话，不称职票超过一定比例的，经组织考核认定为不称职的，建议上级组织部门严肃处理。民主测评结果装入本人廉政档案，作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。
(4)领导班子和领导干部的述职述廉报告以及提出的整改措施，于述职述廉后15天内，报上级纪检、组织部门。
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个人重大事项报告制度
一、需要报告的对象和范围
领导班子成员、副科级以上干部涉及个人和家庭中的一些重大事项，必须向党组织书面报告。
二、报告内容
1、本人在公务活动(包括外事活动)中因不能谢绝而接受的礼品及处理等情况。
2、本人、配偶、子女及其配偶营建、买卖、出租房屋的情况： (1)营建私房、购买房屋和参加集资建房所付钱款数额、来源，出卖、出租私房所得钱款数额和纳税情况;
(2)有关房屋的地址、建筑面积和用途，营建、买卖、出租私房和参加集资建房的日期;
(3)营建和参加集资建房的审批情况。
3、本人因私出国(境)及本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况：
(1)定居的国家或地区及居住地，批准定居的年限、起始日期和职业。
(2)本人因私出国(境)和在国(境)外活动的情况;
4、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆情况，包括婚丧喜庆事宜的日期、地点、参加人数、宴请的对象范围、是否动用公车的情况。
5、配偶、子女及其配偶受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况以及重大民事纠纷情况。
26 (1)被查处的事由、日期，查处机关的名称;
(2)被采取的强制措施(包括拘留、取保候审、暂扣或封存财物等);
(3)受到的处罚(包括被判处刑罚，免于刑罚，劳动教养，没收、追缴和责令退赔违法违纪所得等);
6、配偶、子女及其配偶从业、出国(境)情况。
(1)配偶、子女及其配偶在自己单位或所管辖的单位安排工作就业的情况;
(2)配偶、子女及其配偶劳务输出或出国(境)探亲、自费留学的情况;
(3)配偶、子女及其配偶经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况(包括经营或承包、租赁的企业名称、性质、规模、经营范围、经营方式、地址，经营或承包、租赁的起讫日期;受聘的“三资”企业或外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构的名称、性质、规模、经营范围、经营方式、境内地址和受聘的职务，起迄日期);
(4)配偶、子女及其配偶在本地从事有偿中介活动的情况;
7、履行工作职责过程中，个人出现重大失误的情况。
8、本人认为应当报告的事项。
三、请示报告的方式
1、报告采用书面形式，实行一事一报，党组织书记签署意见
27 后统一送达县纪委(径送党风廉政建设室)，同时抄送县委组织部(干部监督科)。
2、报告内容中第
2、4条应在事前半个月内请示报告县纪委，县纪委视情况予以回复;其余事项应在事后一个月内上报，因特殊原因无法按时报告的，应向组织说明原因，并及时补报。
四、监督与纪律
1、领导干部在民主生活会上，要如实地报告个人重大事项及执行本制度的情况，班子成员之间应相互进行认真评议，同时接受各界监督。
2、党组织将执行本制度的情况作为党风廉政建设和干部考察的主要内容，每年开展集中检查。领导干部要自觉遵守本制度，对应报告而未报告或不如实报告的，视其情节轻重，给予批评教育，构成违纪的，追究纪律责任。
28
诫勉谈话制度
1、实行诫勉谈话要坚持从严治党治政的方针，实事求是，立足于教育，着眼于防范，惩前毖后，治病救人，最大限度地教育、保护和挽救干部。
2、谈话诫勉的对象：信访或者其他渠道反映存在轻微违纪行为，一般不需给予纪律处分的单位各级领导干部。
3、谈话诫勉适用于以下凡种事项：
(1)信访或者其他渠道反映的一般性问题，经核查后结果需要与被举报人见面的;
(2)信访或者其他渠道反映意见相对集中的问题，需要与被举报人核实并督促纠正的;
(3)领导干部存在可能酿成严重违纪的苗头性问题，需要进行教育帮助并引以为戒的;
(4)其他需要实施谈话诫勉的事项。
4、诫勉谈话的目的及惩处。通过谈话，了解和澄清事实真相。对确有不规范行为或轻微违规违纪的，谈话对象必须写出书面检查报纪检组(纪委)审核备案，并提出整改措施;对违规违纪行为认识不到位、纠正不彻底，或重新犯类似错误的，要通过第二次诫勉谈话，进行组织处理。经过谈话发现案件线索的，进入案件检查程序。
5、诫勉谈话的组织实施。由纪检组(纪委)根据党组织决定或举报线索，提出谈话对象和谈话内容，经纪检组长(纪委书记)审批后实施。
29
6、诫勉谈话对象确定后，应提前通知所在部门(科室)负责人和本人。谈话对象必须按通知的时间、地点接受谈话，无特殊原因，不得变更。
7、诫勉谈话人要将谈话内容和要求明确告诉谈话对象，谈话对象对要求谈话的内容如实说明情况，并可以举出证据，但不得隐瞒歪曲真相，不得出具伪证。
8、诫勉谈话人不准向谈话对象泄露举报人的姓名和单位，不准将举报信件交给谈话对象阅看;谈话对象不准报复举报人。谈话人和谈话对象违反本规定，要追究纪律责任。
9、诫勉谈话由党组织或纪检组(纪委)指定或委托两人或两人以上组织实施，并作好笔录，填写廉政诫勉谈话登记表，经领导审阅后，由纪检组(纪委)立卷归档。
30 党组对所属基层党组织建设情况的 考核评价制度和党员干部业绩考评制度
一、党组对所属基层党组织建设情况的考核评价制度
1、考核对象。党组织下属所有基层党组织。
2、考核办法。坚持平时考核与年终集中检查考核相结合;组织检查考核与自查自评相结合;定性与定量考核相结合。
3、考核要求。各基层党组织要加强对考核工作的领导，认真组织实施，严格抓好落实。每半年对党建工作情况进行一次自查，年终在上级党组织的统一领导下组织全面考核。
4、考核内容。
(1)党组织健全，成员分工明确且能够发挥职能作用，班子凝聚力、战斗力强。根据需要配齐党务干部。
(2)党建工作列入重要工作日程，每季度至少一次专题研究党建工作。建立并落实党建工作目标责任制。党建工作有计划、有检查、有总结。
(3)严格党的组织生活，坚持开展“三会一课”，定期召开民主生活会，各种记录齐全规范。
(4)努力开展“立足岗位比贡献，放眼时代做先锋”等各种树立党员形象，展示机关党组织风采的主题实践活动。
(5)继续巩固保持深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制。
(6)认真执行民主评议党员制度，规范评议程序和操作标准，并将评议结果作为党员参与各项考评的重要依据。
31 (7)认真贯彻落实发展党员工作方针，有领导、有计划地发展党员，发展党员符合程序，材料齐全，保证质量。按要求对入党积极分子及时进行培训。
(8)按要求完成党刊征订、发行和党员电教教材的发放、复制工作，并积极组织党员学习和收看。
(9)认真执行党费收缴管理使用规定，党费由专人负责管理，党费收缴花名册以支部为单位单独建立，手续规范，账目清楚。按要求及时足额收取、上缴党费。
(10)认真落实党员组织关系接转制度，运作规范。按要求认真做好年终党员统计报表工作。
(11)把离退休干部党支部建设列入重要议事日程，离退休干部党支部组织健全，制度完善，管理规范，活动经常。
(12)深入开展创先争优等主题实践活动，每名党员领导干部至少联系一名党外同志，倾听群众呼声，关心群众疾苦。
(13)积极参加上级党组织的党建活动，并谋划组织本级党组织开展各种积极健康的活动。
(14)积极向上级党组织推荐表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
(15)认真搞好党纪条规教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。
5、考核结果运用。党建工作考核每年进行一次，在单位党组织的统一领导下，由党委组织部门具体组织实施。党建考核结果将作为评选先进基层党组织的主要依据。
32 党组织要注重对所属基层党组织的考核评价，强化考核结果运用，明确责任，严格奖惩，切实推动机关基层党建工作不断发展。
二、党组对党员干部业绩考评制度
1、考核对象和原则。考核对象为单位所有党员干部;业绩考核坚持客观公正、民主公开、严格认真、激励为主的原则。
2、考核内容。考核内容主要包括在岗位目标责任内表现出的工作态度、敬业精神和完成的工作量以及工作质量、效果和贡献等;同时还包括其服务对象、基层群众和监督机构对岗位业绩的评价与反馈。
3、考核办法。党员干部业绩考核与机关干部职工考核同时进行。考核办法按照自查自评、群众推优、研究定等、公示审核、总结表彰的方法步骤进行。被考核人先从学习、工作、纪律、作风四个方面进行自查自评，撰写个人工作总结，在述职评议会上进行述职推优，召开班子会议进行评议定等，并通过公示审核正式确定评价结果。
4、考核结果运用。科学运用考核结果，严格兑现奖惩，充分调动广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，激发党员干部的工作热情。对工作业绩突出的党员干部应给予通报表彰，并把业绩考核结果作为调整党员干部工作岗位的重要依据。
33
“三会一课”制度
“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新世纪，加强党的自身建设，认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织战斗力具有重要作用。
一、党支部委员会会议
党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：
1、研究、贯彻上级党组织的指示和决定;讨论制定完成各项任务的方针办法;
2、研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题;
3、研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工会等群众组织方面的问题;
4、开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济文化生活等。
二、党支部党员大会
支部党员大会，是指由党支部全体党员(包括预备党员)参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。支部党员大会应每季度不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大
34 会次数。会议内容如下：
l、定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督;
2、讨论并决定党支部的重大问题。如：传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示;讨论、审批新党员和预备党员转正;提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分等;
3、选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表和撤销支部委员;
4、讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题等。
三、党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，发挥党支部的战斗堡垒作用，有着十分重要的作用。党支部应加强对党小组的领导，指导党小组开好党小组会。党小组会一般每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布置，可适当增加次数。会议内容如下：
1、组织党员学习，包括学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习经济建设、企业管理等业务知识;
2、根据支部布置，向党员分配、布置工作;
3、党员汇报思想和工作状况，针对性地做好党员的思想工作;
35
4、讨论上级党组织和党支部的决议，研究制订贯彻措施，落实各项任务;
5、讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处置;
6、对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。分析群众的思想状况，针对群众中存在的思想问题，研究如何做好思想政治工作。
四、党课教育
党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育、以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课教育又可具体分解为四个子目标，即：提高党员的思想觉悟、政策水平、党性素养以及党员正确行使权利、履行义务的实践能力。
在一般情况下，党委委员和各支部书记一年上两次党课。具体要求如下：
1、落实党课制度，制订好党课计划。基层支部上党课一般应半年一次，支部要制订好党课安排计划;
2、选好党课教材。党课教材的内容要围绕党的中心工作，突出时事形势教育，经济发展教育，无私奉献的党性教育，党课教材要注意正确性，针对性和生动性;
3、党课形式要多样化，可根据不同条件采用电化教育、组织讨论、典型报告的形式等，尽可能使党课上得生动活泼，寓教育于活动之中，收到事半功倍的效果。
36
第二篇：基层党建管理制度
支部党员学习培训制度
第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高村支部村委会一班人的政治素质。 第二条
坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。 第三条
深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》，强化村干部的思想作风和村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。
第四条
村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。
第五条
坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。
支部党员干部学习考勤管理制度
为大力营造风清气正的发展环境，切实加强村区效能建设，增强工作人员组织纪律观念，改进工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，特制定本制度
(一)考勤的对象
本考勤制度的适用对象为在岗的全体党员干部。
(二)具体细则
1、上班实行8小时工作制，全体干部职工均要严格遵守上、下班制度。上班时要坚守岗位，不得迟到、早退，工作时间不得无故串岗、离岗，不得做与工作无关的事。
2、请假和销假手续办理。工作人员因病、因事需要请假的，必须填写请假条，说明事由、时间。请假1天以内者，由副书记、副乡长审批;请假2天以内者，经副书记、副乡长同意，报书记、乡长审批;副书记、副乡长请假直接向书记、乡长请假，请假条交由秘书备案。
3、双休日、节假日和请假期间必须保证手机24小时畅通，如因无法联系导致严重后果的，经党委会议研究，可同时做出其他处理。
(三)考勤处理办法
1、迟到的界定和处理。无特殊情况超过签到规定时间20分钟以内记为迟到一次;每迟到一次罚款20元，全年迟到累计达到5次的，由党支部作出预警通报，累计达到10次及以上的，取消年度考核评优、评奖资格。
2、旷工的界定和处罚。
虽有正当的请假理由，但没办理请假手续以及请假期满未归，或应请事假而请病假的，经查实，以旷工论处。凡集中开会、学习或集体活动，对无故不参加者按旷工处理。超过上班时间20分钟以上且未请假者，记为旷工一天;累计迟到3次记为旷工一天。
(四)请假的类别、期限
1、病假。因病无法坚持正常上班，可申请病假。请假期限根据实际病情确定。凡请病假一周及以上者，必须附县级以上医院诊断证明。
2、事假。无特殊情况，上班期间内不准请假办私事。一年内请事假累计超过10天，不能评为优秀;请事假累计1个月以上，评为基本称职;请事假半年以上，应评为不称职;请假一年的不进行考核。 农村党员干部现代远程教育制度
(一)学习制度
1、现代远程教育是新时期对党员干部和农民进行教育的一种先进手段，农村党员干部和农民要积极参加现代远程教育学习。
2、要根据本地需要，利用远程教育手段经常组织党员干部和农民学习政治理论、政策法规、农业科技等知识。
3、基层党组织要制定农村党员干部和农民开展远程教育学习日制度，党员干部参学率要达到90%以上，要认真做好学习笔记，观看教材后要积极撰写心得体会。
4、学员要勤于思考，对于不懂的问题要进行相互沟通学习，反馈交流。党支部要经常组织开展学习讨论，共同提高远程教育的质量。
5、注意选择适当的时间学习，做到学习和劳动工作两不误、两促进。
(二)设备管理制度 现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展起来的新型教育形式，发展现代远程教育是扩大教育规模、提高教育质量、增强办学效益、建立终身教育体系、办好大教育的重大战略措施。为保证远程教育设备正常运行和长期使用，真正发挥作用，现制定沙雅县农村党员干部现代远程教育设备管理制度如下：
1、高度重视设备的日常维护管理工作，设备实行专人管理，落实责任制，定期检查设备完好率。
2、严格执行操作程序，设备发生故障，应立即停机，及时报告管理人员进行处理，并做好记录，形成上报机制。
3、做好日常维护保养，使设备时刻处于完好状态，保证设备正常运行。注意电器设备的防雷、防尘、防潮、防盗和定期保养工作。
4、对设备的维修和添置，要严格执行呈报制度，要将故障记录和处理情况及时向领导和上级部门报告，落实售后维修公司进行维修。
5、上机人员应爱护计算机，严禁击打，不得频繁开关主机及显示器。不得随意拔插、拆卸机房内的各种电源线，有问题及时向管理人员反映。
6、定期对室外卫星接收天线进行方位调整和清洁，保证其处于最佳工作状态。定期检查防雷设备，保证接地良好，保证防雷安全。
7、设备应为所规定的目标服务，只能用于接收、下载、浏览教育资源，播放教育节目，为教育教学服务，不得挪作它用。
8、任何单位和个人不得以任何借口将项目设备出借、转让、变卖或平调，决不允许被个人挤占挪用。
9、建立损失赔偿制度。因管理不善或使用不当所造成的财产损失必须追究责任，责任人照价赔偿，损坏设备必须尽快恢复工作功能。
村干部管理制度
学习培训制度
(一)学习内容，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、时事政治、农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。
(二)坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。
(三)遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。 工作制度
(一)工作要有计划性、连续性。每月底要召开村务会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作。
(二)坚持正常考勤，干部每天必须每天到村办公室上班，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核。
(三)干部轮流值班，及时做好上传下达工作，及时记载本村每天工作运转情况。值班干部负责办公室卫生、群众来信来访日常工作。其他干部未下队的，必须到办公室上班。如未下队，也没有到办公室的，一律作旷工处理，扣300元。
(四)严格履行岗位职责，不断提高工作效率，做到矛盾不上缴，按时、高质、创造性地完成各项工作任务。
(五)村委工作实行分工负责制。凡因工作不实，造成工作失误或工作未完成，造成严重影响的。扣包组干部300元，扣主抓领导300元。安排工作不落实的一律扣500元，并报乡纪委处理。连续2次，责令辞职。开会必须准时到会，迟到一次扣100元，旷会一次扣300元。连续3次旷会的，责令辞职。
(六)讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。
(七)切实为群众解难事、办实事，及时解决群众关心的热点问题。 请假制度
(一)、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由乡党委、政府主要领导负责审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。
2、事假：因私事请假，必须按规定履行请假手续，一天内向总支书记请假，超出时间向挂包领导和主要领导请假。
4、请假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。
5干部的请销假，由各村党(总)支部书记视情况直接批准。
村党组织书记工作职责
村党支部书记在村党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，主持党支部的日常工作，主要职责：
一、结合本村实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和政府的法令，以及上级的决议、指示。
二、组织和带领全村党员干部和群众深入进行改革，大力发展农村经济，脱贫致富奔小康，搞好精神文明建设，建设富裕文明的社会主义新农村。
三、抓好党支部的自身建设。负责召集支部委员会议和支部党员大会，研究安排支部工作，将支部工作中的问题及时提交支委会和支部大会讨论决定;深入细致地做好群众的思想政治工作，积极向群众宣传党的路线、方针、政策和法规，切实解决群众的思想政治觉悟，充分调动群众建设社会主义新农村的积极性、创造性。
四、按照党的路线、方针、政策，做好对其它村级组织的领导工作。
七、村党支部工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村党支部指导村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
9、领导本村的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作
第三篇：基层党建经费保障制度
浦东新区基层党建经费保障制度
为了适应新形势新任务的要求，切实增强党建经费的保障性及使用的规范性、有效性，进一步加强和改进党建经费的使用和管理工作，现结合工作实际，制定本制度。
一、制订依据
本制度根据•中共上海市委办公厅印发†关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见‡的通知‣(沪委办„2005‟33号)关于“要建立和完善党建工作财力支撑机制，将基层党建经费纳入区县财政预算，逐步形成与地方财政同步增长机制”和•中共上海市委办公厅印发†关于贯彻落实“关于加强党员经常性教育的意见”等四个保持共产党员先进性长效机制文件的意见‡的通知‣(沪委办„2006‟33号)关于“各区县党委要把党员教育经费列入财政预算”的精神制订。
二、基本原则
1、服务基层、立足支部。党建经费要用于各基层党组织的活动，特别是保障基层党支部能正常开展活动。
2、统筹安排、适当倾斜。党建经费应根据基层党组织和党员的实际情况统筹安排，并适当向农村、社区、“两新”组织和其他财力相对困难的基层党组织倾斜。
3、以财政拨款为主、党费留用为辅。基层党建经费应纳入财政预算，并与财政同步增长，财政拨款和党费一起为基层党建工作提供保障。
4、专款专用、规范使用。党建经费必须用于党的基层组织建设的各项工作，确保专款专用、规范使用，任何部门和个人不得挪用、占用。
三、使用范围
本规定所指党建经费是党建活动经费，必须用于党的活动，其具体使用范围包括：
1、培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等;
2、订阅或购买用于开展党员教育宣传的报刊、资料、音像制品和设备;
3、表彰和奖励先进的基层党组织、优秀的共产党员和党务工作者;
4、联系群众，走访慰问和补助生活困难的党员;
5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施;
6、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动;
7、党建理论的研究、党建工作调研和学习考察;
8、确保基层党组织正常开展工作和活动;
9、党员活动阵地建设和党组织规范化建设等;
10、其他与党建相关的活动。
四、核算标准
各基层党组织党建经费原则上按照党员年人均100元标准核算。村、居民区、“两新”党组织党建经费核算标准具体如下：
(一)村、居民区党组织
党组织建制的党员人数在150人(含)以下的按不少于15000元/年标准;党员人数在150人(含)以上的按不少于15000元/年标准外，每增加一名在册党员，相应增加100元/年的经费。
(二)“两新”组织党组织
按照每个党支部不低于2000元/年，“两新”组织党员缴纳的党费全额返还，用于开展党建工作;每个党支部负责人的工作补贴200元/月。
五、工作要求
1、党建经费由各单位的组织部门统一管理，具体管理工作由组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办，具体财务工作由组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设，并建立专用账簿。党建经费应当单独设立银行账户。
2、党建经费使用要从实际出发，合理细化年初预算，并严格按照预算执行，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。党建经费的使用和下拨，必须集体讨论决定，并按照•会计法‣和行政单位财务制度的要求，严格执行财经法规和经费审批程序。
3、各单位组织部门要加强对党建经费使用情况的监督，于每年1月底之前以书面报告形式向区委组织部报告党建经费使用和管理情况，并接受区委组织部定期或不定期安排的检查，或委托第三方进行的审计。基层党组织每年要向党员大会或党员代表大会报告党建经费管理使用情况，作为党务公开的重要内容，接受党员监督。
4、党建经费使用情况将纳入基层党建工作“三级联创”考核范围。
5、各单位可根据本办法研究制定符合本单位情况的具体规定。党费的收缴、使用和管理参照新区•关于进一步加强党费收缴、使用和管理工作的通知‣执行。
6、本规定与以前文件规定有不一致的，以本规定为准。
7、本规定由区委组织部负责解释，自2010年1月起试行。
中共上海市浦东新区委员会组织部
上海市浦东新区财政局
2009年10月 日
第四篇：党委抓基层党建工作制度
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确党组抓基层党建工作的责任，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，根据《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》及党内有关规定，制定本制度。
一、建立和落实领导责任制。切实加强对基层党建工作的组织领导，落实领导责任制。党委书记是第一责任人，对本单位党建工作负总责;党支书记是直接责任人，指导抓好基层党建工作。调整充实机关党建工作领导小组，负责抓好机关党建工作。
二、定期召开工作例会。党组会议要定期听取党建工作情况汇报，研究解决重要问题。党建工作领导小组定期召开会议，明确工作重点，协调各方力量，落实工作部署，并将基层党建工作开展情况，及时向委党委汇报。
三、深入调查研究。党建工作领导小组成员应经常深入基层，调查研究，掌握第一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议。采取理论研讨等方式，开展好基层党建工作研究。
四、坚持和完善党员领导干部联系点制度。领导班子成员应结合各自分工和联系点工作，建立党建工作联系点。党员领导干部每年到联系点开展工作不少于2次，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作示范点，以点上经验推动面上工作。
五、实行抓基层党建工作述职述廉制度。领导班子成员把履行抓基层党建工作责任情况作为工作述职述廉的重要内容。党组在对领导班子进行考核时，要将班子成员履行抓基层党建工作职责的情况作为实绩考核的重要内容。
六、为基层开展党建工作创造条件。党组要重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为基层党组织开展工作提供条件和保障，确保党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。
七、强化督促检查和指导。党组要定期加强对党的基层组织开展党建工作情况进行督促检查。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。指导开展工作，努力提高基层党建工作整体水平。
八、关心爱护基层党务工作者。党组要注意把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位，重视教育和培养，把党务工作岗位作为培养复合型干部、输送优秀人才的重要基地。实行党务工作者上岗培训、定期轮训制度。关心基层党务工作者的学习、工作和生活。
九、加大党建工作宣传力度。党组要结合实际，注重培育和树立先进典型。深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。加大基层党建工作宣传力度，积极总结和推广基层党建工作的好典型、好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。
十、建立健全考核激励机制。结合目标管理、业绩考核等，把党组成员抓基层党建工作的情况纳入领导班子和领导干部考核、年度工作实绩考核内容，认真进行考核和群众满意度测评。考核结果以适当方式公开，接受群众监督。
第五篇：乡镇党委基层党建制度(完整版)
目 录
一、乡党委议事规则……………………………………1-3
二、党委会议事决策程序的若干规定…………………4-5
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度………………5-8
四、乡党委班子成员包村驻点制度……………………8-9
五、党务公开制度………………………………………9-10
六、政务公开制度………………………………………10-12
七、党员干部联系服务群众制度………………………12-13
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定……………13-18
九、村党组织书记工作绩效考核制度…………………18-19
十、村党组织书记离任经济责任审计制度……………20 十
一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制…………20-25 十
二、流动党员管理制度………………………………25-27 十
三、领导干部民主生活会制度………………………27-30 十
四、党委中心组学习制度……………………………30-32 十
五、党员干部教育培训制度…………………………32-34 十
六、发展党员工作制度………………………………34-39 十
七、发展党员责任追究制度…………………………39-41 十
八、民主评议制度……………………………………43-44 十
九、村级党建工作考核评价制度……………………44-45
一、乡党委议事规则
第一章
总 则
第一条 为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化、保证党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定在乡的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合实际，制定本规则。
第二条 乡党委是本乡的领导核心，在县委领导下开展工作，对乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。
第三条 乡党委议事严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志。
第二章
议事的内容范围
第四条 乡党委议事的内容范围是：
⑪研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的意见、措施;研究决定乡经济、社会事业发展规划目标和年度工作计划任务;研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。
⑫研究和决定加强本乡党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括：
1.讨论决定本乡开展的重大政治思想、学习宣传教育活动;
2.讨论决定本乡所属单位的班子建设;
3.按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处臵党员;
4.研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表
2 大会的工作报告;
5.研究决定干部年度考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项;
6.讨论推荐县管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免;
7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。
⑬研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括：招商引资、城乡规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。
⑭讨论决定其它需要党委研究的重大问题。
第三章 议事的一般程序和议事形式
第五条 乡党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行;讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。
对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，乡书记或副书记或党委委员可相机处臵，事后应及时向党委会报告。
第六条 认真做好会前准备
召开党委会之前，党政办要及时向各位委员搜集或汇总需提交党委会研究的议题，报告党委书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，党委书记应与其他委员协商沟通，力求在
3 主要方面取得一致意见。
第七条 会中讨论和表决
全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则，形成决定。
第八条 议事记录
党委会记录由党委指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。
第四章 议事纪律
第九条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传。
第十条 不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决;不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。
第十一条 党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正。
第十二条 重大问题未经党委集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理。
第十三条 本规则自发布之日起试行。
二、党委会议事决策程序的若干规定
第一条 本规定适用于乡党委会讨论和决策重大问题
凡属分管书记职责范围内可以处理的一般问题，不提交党委会讨论。凡涉及多个单位和部门的重大问题，未经分管书记协调的，不提交党委会讨论
第二条 凡属重大问题，在提交党委会讨论和决策之前，由分管书记组织有关单位或部门承办调研、方案起草与论证等前期工作。
第三条 党委会议的召开时间、议题，一般应在会议召开三天前通知出席和列席人员，同时送达会议有关资料(干部任用材料除外)。会议通知及有关资料送达后，各位委员应认真阅读，列出讨论发言提纲。
第四条 提交党委会讨论的议题由分管成员在会上作主题汇报，回答提问，并首先表明个人倾向意见。相关列席人员可作补充发言。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论。会议出席人员应当对议题发表个人倾向意见，并说明理由。会议主持人应当对讨论情况作归纳发言。
第五条 根据讨论情况，会议主持人可以决定对议题进行表决或暂缓表决。进行表决的，表决结果由会议主持人当场宣布。如遇重大分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须表决并按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，交换意见后，再提交讨论和表决。
第六条 乡党政办公室主任做好党委会会议记录，并根据需要编发会议纪要。会议纪要应当包括以下主要内容： 1.会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况; 2.决策事项以及主要问题;
3.审议过程及出席人员、列席人员的意见和表态; 4.表决结果。
5 第七条 对会议决定的事项，乡党政办公室应向有关单位发出书面通报。
第八条 会议纪要和决定事项通知，以及其他经会议讨论通过的，以乡党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
第九条 乡党政办公室建立党委会议议事决策档案。档案材料包括：会议纪要，决定事项通知，经会议讨论通过的、以乡党委名义上报或者下发文件等有关材料。
第十条 与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项、决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得向外传播和泄露。
第十一条 党委会决定的事项，原则上由分管书记负责组织实施。涉及跨分管工作范围的，由书记明确专人负责。
第十二条 有关执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行党委会的决策，不得拒不执行、不完全执行、变更执行、推诿执行、拖延执行。因不可抗力或决策所依赖的客观条件发生变化，导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向党委会报告，并提出停止执行，暂缓执行或修正决策的建议。
第十三条 乡党政办公室负责对决策执行情况的检查、督办等工作，并及时向党委会报告督查情况。
第十四条 对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规定集体讨论决定。
第十五条 违反本规定的，应当予以批评纠正;造成严重后果的，应当给予党的纪律处分。
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度
乡党委班子成员要努力适应农村经济社会发展变革的
6 新形势新要求，围绕创建“五星级”乡党委目标开展工作。 ⑪目标要求
1、增强班子整体功能。根据工作需要和各班子建设的实际情况，按照配齐配强的要求，进一步调整充实领导班子，要积极选拔优秀干部充实缺职领导班子。同时，对于工作有重大失误、不能胜任当前工作、不能团结共事、不称职率达到30%的干部进行调整。
2、提升思想政治建设水平。进一步促进领导班子自觉践行科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面推进经济社会跨越式发展。
3、提高领导科学发展能力。进一步强化领导班子科学发展的意识，善于开拓创新，能够结合实际创造性地开展工作，指导科学发展的思路明确、措施有效，坚持以人为本，努力改善民生，取得经得起实践、历史和群众检验的政绩。
4、改进工作作风。促进领导班子议事规则不断健全，党内政治生活的各项准则得到完善，党委分工负责制有效落实，班子团结协作进一步加强。坚持踏实、务实、落实的作风，进一步增强事业心和责任感，破除畏难情绪和自满情绪，形成精神振奋、团结拼搏、埋头苦干、共谋发展的氛围。
⑫管理要求
1、对领导班子，通过考核重点看绩效指标完成情况，看党组织建设和干部队伍建设情况，看思想政治建设、制度体制建立、整体功能发挥情况，看群众认可度、满意度。
2、对领导干部，通过考核重点看思想政治素质、大局意识和服务意识，看组织领导能力、抓发展水平和工作业绩表现，看工作作风、精神状态和敬业精神，看自身形象、廉洁自律和群众威信等情况。 ⑬管理考核办法
1、述职述廉述学。各支部主要领导分别代表本班子做
7 述职述廉述学报告。述职内容主要包括：思想政治建设、绩效指标完成情况、职能作用发挥和班子自身建设等情况，党委领导班子还要有抓党建工作情况。述廉内容主要包括：党风廉政建设、作风建设等情况。述学内容主要包括参加组织培训情况、自学等情况。
2、民主测评。述职述廉述学后，对领导班子和领导干部进行民主测评。对班子测评，分为总体评价和思想政治建设、改革创新意识、组织领导能力、团结协作和整体功能、工作实绩、党风廉政建设六个分项。总体评价按优秀、良好、一般、较差四个档次进行评定，每个分项分别按优、良、中、差四个档次评定。对领导干部测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。
会议由党委书记主持，考核组长讲清考核工作的目的、意义、重点内容和有关要求。参加会议人员范围：县直(乡)领导班子成员(A层面);全体机关干部、站所主要负责人、乡村党支部书记、村委会主任(B层面);近三年来退下的老同志(C层面)。
(1)个别谈话。谈话内容主要包括领导班子和领导干部履行岗位职责、发挥作用，班子思想政治建设、工作作风、团结和谐，工作机制运行情况。
谈话人员范围：乡领导班子成员、站所主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、党员代表、群众代表。
(2)社会评价。结合本支部主要责任指标考核民意调查工作，对乡党政领导班子进行社会评价，将评价结果作为领导班子考核民主测评的重要组成部分，赋予一定权重，一并进行分类划档。测评主体包括：本级党代会代表、人大代表、政协委员和社县居民代表。(乡此项工作与考核测评同步进行)
(3)县级测评。征求县级四个班子成员意见，对乡党
8 政领导班子及主要领导干部进行民主测评。
3、工作实绩评价。把工作实绩作为发展的重要考核标准，重点考核党建、项目建设、固定资产投入等经济指标完成情况及县委、县政府和主管部门年初下达的各项目标任务完成落实情况。
4、查阅资料，调查核实问题。查阅资料重点了解领导班子工作制度、重大事项会议记录、民主生活会记录、经济责任审计结果以及其它能够反映考核对象工作实绩的佐证材料等。专项调查重点围绕考核中一些群众反映较大或情况比较复杂的问题进行，提出结论性意见。同时，对县一些重大项目、重点建设和社会事业发展项目完成落实情况。
四、乡党委班子成员包村驻点制度
为及时了解群众诉求，掌握基层工作动态，进一步密切党群、干群关系，推动工作扎实开展，制定本制度。
1、领导班子成员每人要包1个村、联系2—5户农户，每年到村入户的时间应不少于60天，应经常深入到村里或农户家里与农民进行交流，开展结对帮扶活动。
2、党政班子成员要全面负责所包村工作，确保到村调查研究、指导工作，保证基层稳定和各项工作顺利开展。包村工作要做到“五个必到”和“五包干”。“五个必到”：上级领导到村检查指导工作必到，村发生重大突发性事件必到，村布臵重要工作必到，村组织开展重要活动必到，群众要求帮助解决重大问题必到;“五包干”：包宣传、落实党在农村的各项政策，协助完成上级下达的各项任务和计划生育工作，包协助指导各村发展生产，寻找培植经济增长点，包抓好领导班子的建设，包协助村干部在群众中开展各种思想教育，为群众解决具体困难和问题，包抓好“三防”工作。
3、党政班子成员要坚持写进村入户民情日记，对重要
9 事件要写出调查报告，及时反映。
五、党务公开制度
⑪指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照有关党务工作要求，规范党委和支部工作，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进社会民主政治建设，以党内和谐促进构建全社会和谐。
⑫公开内容
凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都实行最大限度的公开。
1、乡党委、村党支部的重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。乡党委和村党支部领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。
5、组织建设情况。党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。 ⑬公开程序
按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
⑭公开时间
公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
⑮公开形式
乡党委和各党支部设立党务公开公示栏，乡党委开通“今日文成”党务公开信息平台。
⑯监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请党务公开监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
六、政务公开制度
为切实加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，不断增强党和政府的凝聚力、号召力，大力推动乡经济健康发展和社会全面进步。根据上级文件、会议精神，结合实际，制定本制度。
⑪政务公开的内容。(1)党政领导分工和各职能部门
11 的主要工作职责。(2)资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。(3)救灾救济款、物发放情况。包括分配总数，分配标准及分配各村的情况，(4)重点工作完成进度情况。包括重大建设项目总投资、资金来源以及经济、社会治安综合治理，乡、村干部工资来源及发放情况。(5)计划生育及实事目标完成情况。主要包括年度人口生育计划;计划生育率;普查率;人口自然增长率等，批准各村再生育指标数;社会抚养费收缴和使用以及各村婚姻情况。(6)合作医疗及各种惠农补贴情况。
⑫政务公开做到。长期性内容固定公开，经常性内容按季公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开。
⑬公开的方式。政务公开主要是通过乡政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。
⑭公开的时间。政务公开每月一次次，每月初公开上月情况，每年7月中旬、次年元月中旬分别公开上半年、全年工作情况，临时性工作要在任务完成三天内进行公开。
⑮公开的组织领导。成立乡政务公开领导小组，乡长任组长，有关部门负责人为成员。由党政综合办公室指定专人抓此项工作。
⑯解答疑问。政务公开后，乡党政办要注意收集来访或咨询内容，由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的，由政务公开领导小组责成有关部门作出答复，结果在政务公开栏内及时公布，并书面送达或电话告知来访者或咨询者。
⑰公开的监督检查。由乡人大负责对乡政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查，发现问题及时予以纠正。
⑱公开的调查核实。政务公开设立意见箱和举报电话
12 ()，来信来访意见，由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实，并将调查核实结果上报政务公开领导小组，然后在公开栏内予以公布。
⑲公开的督查。广泛发动群众，开展政务公开督查。
⑳建立档案管理制度。按照规范化管理的要求，建立政务公开档案，并加强档案管理工作，明确专人负责，做到材料齐全，内容完备，归档及时。 (十一)实行责任追究制度。对不按要求办事，不按时公开或公开内容不全的，要给予严肃批评并限期改正;公开内容不真实的，行政主要领导要写出书面检查，并给予通报批评;内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的，要追究行政主要领导责任，严重违纪的要按规定给予纪律处分
七、党员干部联系服务群众制度
1、为了进一步密切党和人民群众之间的血肉联系，建立党员干部联系群众制度，组织广大党员干部深入群众，密切联系群众，从制度上确保党员先进性。
2、挂钩联系制度：乡党员干部挂钩联系服务“三个一”，即挂钩联系服务一个村、一户贫困户和一户计划生育家庭，切实帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。
3、党员干部要带头发扬党密切联系群众的优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。每人每年结对联系帮扶2户贫困户，帮助他们理清一个好思路，扶持一个好项目，办好一件惠民事，有效解决他们在生产生活中遇到的相关问题。
4、党员干部要熟悉、了解部门和基层群众的思想、工作生活情况。定期深入群众，有针对性地开展谈心活动。经
13 常向基层群众宣传党的理论、路线、方针和政策。
5、党员干部要帮助农村制定发展规划，壮大经济建设，完善服务体系，加强基础设施建设及基层领导班子建设。
6、认真做好调查研究工作。党员干部每年深入基层调查研究的时间不少于3个月，并完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。每年初，乡党委根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题，并定期听取重要的调研情况汇报，每年召开一次调研工作总结会。
7、做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。切实关心群众疾苦，为群众谋实事，真正代表人民掌好权，用好权，坚定不移地维护和实现最广大人民的利益。
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定
为贯彻落实党的十七届五中全会和州县全会精神,巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强农村基层组织建设，现就实行村党组织书记岗位目标管理作如下规定。
⑪岗位职责
村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：
1、负责全面工作。主持召集支委会、党员(代表)会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带
14 领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。
2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道;落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入;探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。
3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事;了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求;加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。
5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。
⑫任务目标
村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和年度工作任务确定具体目标。
1、基本原则。制定村党组织书记任期和年度任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。
15
2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。
3、制定程序。共性目标由乡党委统一制定。个性目标的制定一般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案;组织党员和全体村民或村民代表讨论通过;乡党委对各村上报方案审核把关。
4、签订责任书。乡党委要与村党组织书记签订任期和年度目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县(含州、县，下同)委组织部备案。 ⑬管理监督
围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。
1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺;当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书;每年初，就当年任务目标作出年度承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由乡党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。
2、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按
16 有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。
3、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。县、乡领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，年度党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。
4、日常监督制度。乡党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向乡党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向乡党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。
5、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处臵、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。
6、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;
17 对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整;对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经乡党委集体研究后报县委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与县委组织部沟通。县委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、年度考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。 ⑭考核奖惩
村党组织书记考核由乡党委组织实施，每年进行一次。
1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。
2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向乡党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，乡党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。乡党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。
3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴;考核不称职的，核减下年度基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定;连续两年不称职的，免职或责令辞职。
村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成年度目标和上级党委、政府交办任务的;村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的;因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集
18 体访或群体性事件，造成较大影响的;发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的;以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。
九、建立村党组织书记工作绩效考核制度
为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我乡农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。
⑪考核方式
乡成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。
⑫考核内容
根据上级党委的工作部署和村级年度目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。
⑬考核办法
考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，年度考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审
19 定等方式。
⑭考核结果运用
考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。
⑮建立健全配套制度
围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。
1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据乡党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出年度工作目标，经党员大会和村民会议(或村民代表会议)讨论通过报乡批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。
2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和年度目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向乡党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。
3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。
4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。 ⑯制定细则
20 按照要求，结合本地实际，认真研究制定具体的实施办法和考核细则，并报县委组织部备案。各村的绩效考核工作于次年1月10日前结束，考核结果报县委组织部备案，并及时向党员群众公开。
十、村党组织书记离任经济责任审计制度
1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。
2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况;②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等;③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处臵、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。
3、村级财务审计由县、乡业务主管部门按有关规定进行审计。
4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由县、乡业务主管部门进行重点审计。
5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报乡业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。
6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。
十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制
21
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、州、县关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。
1、把党风廉政建设纳入乡领导班子工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、乡领导班子对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责;分管领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
3、设立党风廉政建设责任制领导小组，组长由一把手担任，副组长由分管纪检工作的副书记担任。
4、考核办法和时间：乡党风廉政建设领导小组负责执行党员廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结。考核时间半年自查、年终考核。
⑪重大事项报告制度
为进一步加强和规范乡领导班子重大事项报告制度工作，确保党总支发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处臵紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。
1、报告内容
①上级部门、领导，乡党委、政府交办的重要事项及完成情况;
②一把手交办的重要工作任务完成情况;
③项目立项、申报、评定及项目资金分配情况; ④大额经费(1000元以上)开支情况;
22 ⑤下级请示、报告的重要事项;
⑥突发性事件、事故、问题;
⑦每月主要工作安排及完成情况;
⑧领导干部发生违法违规违纪行为或工作中出现重大失误情况;
⑨乡班子成员外出考察、学习情况; ⑩需要报告的其他重大事项。
2、重大事项报告程序和要求
①乡领导班子要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数;
②实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超载权限;
③凡需要报告的重大事项由个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报;
④凡重大灾发事件或事故应急报告，必须在第一时间(1小时内)报告主管领导，一般事故有及时(2小时)报告;可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行补报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报;
⑤凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为;
⑥报告事项由分管领导批准后请示一把手审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要报上级部门的事项由班子集体会议研究确定。
3、纪律与监督
①严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围
23 的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。
②报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。
③对一些影响鄂城县的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。
⑫关于党员领导干部述职述廉制度
为拓展监督渠道，充分发挥组织监督和民主监督作用，落实领导干部“一岗双责”制度，结合纪委实际制定本制度。
1、述职述廉对象为乡领导领导班子成员。
2、述职述廉的主要内容有：述职人在履职期间的工作成员和存在的问题、经验、教训，今后履职设想和打算;落实民主集中制情况和党风廉政建设责任制情况;个人廉洁自律情况及存在的问题和改正措施;其他需要公开说明的情况。
3、述职述廉工作原则上在每年度末或次年初进行，可采取会议报告和书面报告两种形式。也可结合领导班子民主生活会和党风廉政责任制考核、干部绩效测评一并进行。
4、领导班子述职述廉前要认真总结政法综治工作的得失，广泛征求干部群众对领导班子成员的意见。述后要根据领导干部个人下一步工作打算和民主测评反馈意见分析，梳理下一阶段整改目标和提高自身素质的措施。
5、书面述职述廉报告和民主测评结果一并存入领导干部个人廉政档案。
⑬党员领导干部诫勉谈话及函询制度
1、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员
24 领导干部的日常教育和管理的重要举措。
2、县纪检监察机关可视情况按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。
3、党员领导干部有下列情况之一的，应当及时诫勉谈话：
①不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力;
②不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中故意引发无原则纠纷;
③不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失或不良影响;
④搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响;
⑤不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误;
⑥不严格执行领导干部廉洁自律若干规定，造成不良影响;
⑦其他需要进行诫勉谈话的情况。
4、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因和目的，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并责其提出改正措施。
5、诫勉谈话之后可采取适当方式，了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的，应由诫勉机关予以批评教育并督促改正，或作出组织处理直至处分。
6、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题，也可以采取书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。
7、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未说明清楚的，可再
25 次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，可按党风廉政建设责任制考核要求实行年度一票否决。
8、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应按照干部管理权限，由县纪检监察机关商县组织部门或有关单位的州级主管部门，并经县纪委常委会批准后进入程序。
9、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部，应如实坦诚回答问题，不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。
10、党员领导干部的诫勉谈话记录(需经本人核实)和回复组织函询的签名材料，由诫勉谈话和函询的主体机关归入干部个人廉政档案留存备查。
11、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
12、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部，适用本制度。
十二、流动党员管理制度
为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。根据中央和省、州、县的有关规定和制度，结合实际，制定本制度。
⑪流动党员是指离开单位(包括下岗)或居住地，外出务工经商或从事其他正当职业的党员。
⑫流动党员外出前必须向所在党支部报告。党支部必须对外出党员的外出原因、外出时间、外出地点和联系方式等进行造册登记。
⑬党支部对外出党员必须进行行前教育：(1)要求持《流
26 动党员活动证》或党员证明信的外出党员必须主动与所去地县或单位党组织取得联系。(2)要求流动党员在外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期缴纳党费，积极完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。(3)要求流动党员外出后应通过电话、书信或专程回来等，每三个月至少一次与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的思想、工作情况。(4)要求党员外出返回原单位时，应及时转移党员组织关系，或将《流动党员活动证》交回党组织查验，并如实向党组织汇报外出期间的情况。
⑭党支部在党员外出后，应通过适当方式与流动党员继续保持联系，跟踪了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。联系教育情况必须负责地记录在党支部的《流动党员联系卡》上。
⑮流动党员外出时间在六个月以上，且有固定地点或服务单位的，经当地或单位党组织同意，应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织。
⑯流动党员外出时间在六个月以内，或超过六个月但无固定地点或服务单位的，原则上与所在党组织保持联系，定期汇报外出活动情况，按时缴纳党费。有条件的也可持《流动党员活动证》或党员证明信，在所去地方单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。
⑰流动党员参加党内选举，办理了正式党员组织关系转移手续的，应在转入地县、单位的党组织参加，享有表决权，选举权和被选举权;开具党员证明信、持《流动党员活动证》以及其他未持证外出的，则应在原所在单位党组织参加，行使表决权、选举权和被选举权。
外出党员原所在党组织召开党员大会进行选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，并由上级党委批准，可不计算为应到会人数。
⑱流动党员参加民主评议、除办理正式党员组织关系转
27 移手续外，应回原所在单位党组织参加。开展民主评议时，党支部应将流动党员外出期间与党支部联系的情况报告本支部党员。
⑲预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，在积极参加所去单位党组织生活的同时，应定期向原所在党组织汇报思想、工作等方面的情况。预备期满，应向乡党委提出转正申请，并按照规定的程序办理转正手续。要通过各种途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现。
⑳流动党员外出返回后，各支部要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报上出期间的工作和思想情况，详细了解流动党员外出期间的表现。 (十一)流动党员外出期间，如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党分配的工作，应按自动脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。
(十二)对持有《流动党员活动证》或党员证明信的外出流动党员，支部不得以任何借口拒绝接收，应在验证后及时将其编入党小组，同时报乡党委备案。
对接收的外来党员，要同本支部党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活，按期缴纳党费，并分配他们做适当的工作。对外来党员的现实表现情况，党组织应如实地、负责地为外来党员原所在在党组织提供。
(十三)各支部要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任制，乡党委每半年要组织一次专项检查，召开一次专题会议，分析研究流动党员管理工作状况，总结经验，树立典型，并对存在问题和薄弱环节提出改进意见，使流动党员的管理工作走向规范化、制度化。
十三、领导干部民主生活会制度
28 党员领导干部民主生活制度是学习政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。为了规范民主生活会程序，提高民主生活会质量，现制订以下制度：
⑪召开民主生活会的时间
党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。
⑫参加民主生活会的人员
领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。
除上级组织派员参加生活会外，有关人员也可列席会议，列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议. ⑬召开民主生活会的内容
①贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况;
②贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况;
③领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况;
④维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况;
⑤调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况; ⑥立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况; ⑦领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况;
29 ⑧领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况; ⑨上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。 ⑭民主生活会遵循的原则
民主生活会遵循“团结与批评和自我批评相结合”的方针，开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善;自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。
⑮民主生活会的基本程序 ⑴准备
1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题;
2、民主生活会召开日期和议题，提前报告上级党组织;
3、确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习;
4、班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见;
5、党委或委托组织部门征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员或在会上通报。
⑵主持
民主生活会由乡党委书记召集并主持。 ⑶问题的处理
对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实;属于个人的，要查找原因，及时纠正;属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决;属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。
每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。
⑯民主生活会情况报告
党员领导干部民主生活会结束后，必须在10天内向上级
30 党组织报送专题报告和会议记录。
十四、党委中心组学习制度
为了深入贯彻落实“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，全面加强党的建设，不断提高领导班子领导能力和领导水平，根据县委关于进一步加强党委理论学习中心组建设的规定，使学习制度规范化、制度化，特制订本制度。
⑪指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想理论建设，不断加强党性修养、加强党风教育，努力建设学习型班子。进一步统一思想、坚定信念、转变作风，不断提高领导班子的思想政治素质、科学决策水平和业务工作能力，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，带动全体党员干部不断开创工作的新局面。
⑫学习的主要对象
参加中心组学习成员有：党委成员、根据需要可吸收有关部门领导参加。由委党委书记任组长，制定具体的学习内容和研读课题，副书记任副组长，负责日常工作，负责学习讨论记录并做好台帐。做到责任到人，确保学习的真实性。
⑬学习的主要内容
以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，贯彻党的路线、方针、政策，全面树立科学的发展观，把理论学习不断引向深入。
⑴党中央、省、州、县委的重要文件和会议精神; ⑵十七大报告会议精神及
五、六中全会的决定; ⑶中国共产党章程;
⑷胡锦涛总书记的一系列重要讲话; ⑸《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分
31 条例》、《行政许可法》等党和政府的有关政策、法令、法规;
⑹根据工作需要，提高干部的综合素质，特别是提高干部的业务水平、管理水平和服务水平。学习社会主义州场经济理论，依法行政、WTO的有关法律、法规知识、科技、管理等方面的知识。
⑭学习制度
1、学习预告制度
集中学习时间原则上为每月一次，具体时间由党委书记确定，并由党政办届时通知。
对于主要发言人，原则上按学习计划安排工作执行，若有变化，由党政办提前通知。
集中学习内容原则上按学习计划执行，若上级部门另有部署，则及时告知或补充学习，并由党政办提前通知和按排。
2、集中学习制度
中心组主要以集体集中学习为主。集中学习又以研讨交流为主，每次围绕一个主题，其他成员则围绕学习主题和他人的中心发言开展讨论和发言，主要发言人须准备书面发言稿，列席学习人员以听课为主。
3、个人自学制度
中心组成员要积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外，应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关科目。
4、学习记录制度
中心组学习党政办负责每次中心组学习(活动)纪录。记录应规范，做到一次一记，一年一归档，记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。
每位中心组学习成员要做好个人纪录。记录内容提要：一是学习时间、主持、发言讨论;二是本人发言提纲或具体发言内容;三是本人自学纪录(包括书名、章节内容及体会);四是有关重要内容摘抄。
32
5、学习调研制度
学习的目的在于运用，中心组成员必须坚持理论联系实际的工作学风，把理论学习与分管的工作密切结合起来，且每位成员撰写调研报告2篇以上，调研报告要有分析、有对策、要有理论性和实践性。
6、学习考勤和通报制度
中心组成员，接到学习通知后，应事先做好工作安排，不得无故缺席。特殊情况请假，须经书记批准。中心组学习的情况定期进行通报。
7、计划、总结制度
为了提高中心组学习质量，年初根据上级有关指导精神和要求，结合本人分管工作实际，及时制定详细的学习计划。为了不断提高学习的效果，发现不足，总结经验，及时总结中心组学习(活动)情况，做到半年一总结。
8、学习责任制度
中心组成员每个都是责任人，对整个中心组学习负责，其中，党委书记负总责。
⑮党政办干部职责
1、协助党委制定年度学习计划;
2、做好中心组学习(活动)的各项准备工作;
3、做好各项学习(活动)的记录工作。
十五、党员干部教育培训制度
⑪指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以提高干部的思想政治素质为重点，结合理论实践，用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部、用党的优良传统和作风教育干部，培养造就全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革
33 开放和现代化建设的干部队伍。
⑫基本原则
1、学以致用的原则。坚持理论联系实际的学风，把教育培训与党员干部的思想和工作实际紧密结合起来，努力在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。
2、突出重点的原则。以研究、解决党员干部思想和工作中出现的突出问题为主要内容，重点抓好党员领导干部的教育培训。
3、注重实效的原则。坚持以需求为导向，分级组织，分类实施。精心设计，提高质量，努力增强教育培训的针对性和实效性。
4、不断创新的原则。根据经济、社会发展和党的建设的规律及特点，不断改革党员干部教育培训的内容、方法和机制，以适应新形势、新任务的需要。
⑬主要内容
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的教育;
2、党的基本路线和党的基本知识教育;
3、社会主义州场经济知识、招商引资、科学文化知识、法律法规知识和各种业务知识教育;
4、组织广大党员干部特别是领导干部学习现代化科学管理知识;
5、党的全心全意为人民服务宗旨和艰苦奋斗教育以及反腐倡廉教育;
6、时事政治。
⑭党员干部教育培训的方法
1、党课教育制度;
2、党的组织生活会和学习制度;
3、党内评先进、学先进制度;
4、党内的谈心制度。
34 ⑮主要方式
1、采取点名调训的方式，利用县、乡两级党校(行政学校)为阵地，每年安排一定数量的党员干部参加各类培训班、进修班，同时，选派一定数量的党员干部参加州委党校(行政学校)有关班次的培训学习。
2、每年有计划地选派一定数量的党员干部到国内知名院校脱产学习培训。
3、结合新形势新任务，请有关专家教授为党员干部作专题报告讲座。
4、组织党员干部到发达地县进行实地学习考察和挂职锻炼。
十六、发展党员工作制度
⑪入党积极分子动态管理制度
1、入党对象的推荐
各党组织要充分发挥党小组和群团组织的组织优势，定期组织推优活动，积极向党组织推荐工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的优秀分子，进一步拓宽入党对象的推荐视野。推荐工作一般一年一次，乡属各党组织要以党小组和群团组织为单位广泛开展推荐工作，并将被推荐人员登记备案，经筛选汇总后上报乡党委。
2、入党积极分子的确定
党支部收到入党申请后，应指定一名正式党员同申请人作一次谈话，了解和掌握申请人的基本情况。党支部要广泛听取党小组、党员群众对入党申请人的意见，并经党支部委员会集体讨论后，择优在入党申请人中确定入党积极分子，并适时向党员公开。同时，及时填写入党积极分子名册，并上报乡党委备案，乡党委将及时在党员信息管理系统的申请入党人员数据库内做好信息维护。
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3、入党积极分子的培养、教育
基层党支部要加强对入党积极分子的培养、教育，并着重做好以下四项工作：
①要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并经常性对入党积极分子进行培养、教育。
②要经常组织他们听党课，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，还可以吸收他们参加有关党内的活动。
③给他们分配一定的任务，要求他们定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。
④对入党积极分子的表现情况进行定期分析评议，肯定成绩，指出缺点和努力方向。
4、入党积极分子的考察
①组织实施。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察鉴定，作为衡量积极分子是否具备党员条件的重要依据。
②考察内容。包括入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况及社会表现等。
③结果运用。考察结束后，党支部要对入党积极分子队伍的状况作一次分析，做好入党积极分子队伍的调整充实工作，符合条件的进入发展对象确定环节;不完全符合条件的采取有针对性地谈心谈话、指出不足、限期整改等措施，切实加强教育;不符合条件的及时调整出积极分子队伍。
⑫党员发展对象民主测评制度
1、测评对象
考察期满二年，已初步具备党员条件，经党支部委员会研究，拟确定为发展对象的入党积极分子。
2、测评内容
入党积极分子对党的认识、思想政治表现、群众基础、工作和日常表现、遵纪守法等情况。
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4、测评方法
测评会由党支部组织实施，参加民主测评的人员应包括所在党支部全体党员和部分群众代表。其中，参加测评的群众代表要求对被测评对象情况比较熟悉，作风正派，公道正直。参评群众代表由党支部委员会集体研究确定，人数一般不少于5人。
测评时，党支部负责人应先将开会目的、被测评人的基本情况、党员的条件和要求等向与会同志进行说明，引导他们客观公正地评价被测评人的思想、工作作风和日常表现等方面的情况，考察联系人对被测评对象考察期的表现进行介绍。然后，发放民主测评表进行无记名测评。
5、测评结果运用
对测评同意率在三分之二及以上的入党积极分子，一般可列为发展对象，进入发展党员程序;不到三分之二的，应适当延长培养教育考察时间，慎重发展。
党支部委员会应对测评的结果进行分析、研究，并填写《确定发展对象民主测评情况登记表》在“党支部意见“栏中，作出是否同意列为发展对象的决定，作为培养教育和考察材料存入本人档案。
⑬党员发展对象培训制度
1、培训内容
主要是党的基本理论、基本路线和基本知识，包括《中国共产党章程》、党内有关重要文件和领导讲话;党的发展历史、现状及展望;其他需要掌握的知识等。
2、培训时间
培训时间由县委组织部安排。
3、培训方式
对发展对象的培训，由乡党委为单位组织，县委组织部统一培训。没有经过培训的，一般不能发展入党。
4、考试
37 培训结束时，由县委组织部组织参加培训的发展对象进行测试。考试成绩以卷面分和培训思想小结为准，采用百分制，六十分以上为合格。考试合格的予以颁发合格证，由党支部存入本人档案。测试不合格者，应进行补测。
⑭发展党员预审制度
1、时间
预审在召开党员大会对其进行入党表决之前进行。
2、预审内容
主要包括：发展对象的入党申请书、思想汇报材料;入党积极分子考察登记表;党支部委员会讨论确定为入党积极分子和发展对象的记录;民主测评情况登记表;培训测试合格证;党小组或群团组织推优材料;政审材料等。
3、方法
乡党委接到党支部上报的发展对象的材料后，由乡党委指定负责党员发展工作的同志进行预审。一要看材料是否齐全，书写是否规范;二要看发展对象对党的认识是否正确;三要看发展对象现实表现是否突出;四要看政审情况是否清楚;五要看党支部培养、教育、考察工作程序是否符合要求。
接收私营企业主为预备党员前，党组织将发展对象有关材料报乡党委审查。
4、结果运用
对预审合格的，发给入党志愿书和公示表。
对预审不合格的，分情况处理;材料不齐全或不规范的，要求党支部予以补齐或规范化;政审情况不清楚或有疑问的，要审查清楚;程序不到位的，要重新履行程序;对党的认识不正确或民意测评结果差的，要退回预审材料，重新考察。
乡党委对预审情况要进行登记备案，并签署具体审查人员姓名。
⑮发展党员公示制度
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1、对象
经党支部委员会讨论，拟吸收为中共预备党员的发展对象和拟转为中共正式党员的预备党员。
2、内容
公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作单位、现任职务、职称等情况;公示对象的申请入党时间，被列为入党积极分子时间或预备党员预备期开始时间;公示的期限、要求及联系电话等。
3、时间
吸收预备党员公示在上级党组织预审合格，同意发给《入党志愿书》之后进行;预备党员转正公示，在预备期满召开党支部大会票决前进行。公示时间一般为5—7天。
4、形式和范围
公示采用张榜公布等形式进行。公示范围一般为公示对象工作学习的基层单位和居住地，特殊情况下可以扩大公示范围。
5、公示工作的组织
公示工作的组织主要由乡党委负责，公示对象所在基层单位或居住地党支部负责公示的发布。公示期间，乡党委设立专线电话和专门信箱，由专人负责接待来电来信来访，以便党内外群众及时反映情况，切实做好公示情况的调查核实和立卷归档工作，并及时向反映情况的党员群众做好解释反馈工作。
6、公示结果运用
对党员、群众无异议或对党员、群众反映有问题，但查无实据的公示对象应及时召开党支部大会讨论研究;对党员、群众反映有一般性缺点和错误的公示对象，应及时进行批评教育，并酌情延长讨论、审批时间;对党员、群众反映，经查不符合入党条件或发展程序的公示对象，应不予讨论、审批，对发展对象作出延长考察期或取消入党积极分子资格
39 的决定，对预备党员作出延长预备期或取消预备党员资格的决定。
7、公示纪律
乡党委将加强对公示全过程的监督，防止公示流于形式。对举报人和举报问题要严格保密，使举报人不因举报而遭到打击报复。同时，要求举报人反映的情况必须实事求是、客观公正，如有故意捏造事实，诽谤他人者，一经发现，严肃处理。对举报的问题，要组织力量及时调查核实并予以实事求是地处理。
⑯发展党员票决制度
1、票决对象：
经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。
2、参加人员
所在党支部全体党员和票决对象本人。
3、票决程序
到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。
4、票决结果运用
得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员。对得赞成票未过半数的预备党员，会后应由党支部委员会集体讨论后，视情况作出延期转正或撤销预备党员资格的决定。同时，要做好思想工作，继续跟踪教育培养和考察。
十七、发展党员责任追究制度
40 ⑪责任追究的对象
在发展党员工作中，不坚持标准，不按规定程序，把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关责任人。
⑫责任追究的内容
党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究党支部书记及有关责任人的责任;
1、不召开支部大会，不坚持有关工作制度，采取违纪违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的;
2、入伍、入学、外出务工前，突击确定入党积极分子、发展对象和发展新党员的;
3、未能认真对入党积极分子、发展对象、预备党员进行考察，造成考察材料失实，对党支部委员会或党支部大会讨论产生误导的;
4、在上级党组织了解情况时，知情不报，故意隐瞒事实真相，导致考察失实，并造成不良影响的;
5、对党员、群众有反映的发展对象或预备党员，未经认真调查核实，提交党支部大会讨论同意接收为预备党员或转为正式党员，造成不良影响的;
6、填写党支部大会决议时弄虚作假的;
7、未经党支部委员会(不设党支部委员会的党支部大会)讨论确定发展对象的;
8、对入党申请人的入党申请书、思想汇报和入党积极分子考察表、政审材料、入党志愿书等资料保管不当，造成毁损或遗失的;
9、其他需要追究的。
在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究有关责任人的责任：
①对发展党员工作不重视，组织领导和保障措施落实不得力的;
②不认真对待公示中群众的反映，不严格把关，随意审
41 批党员的;
③以权谋私，干预正常发展党员工作的;
④对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，不按规定程序进行审批或审批把关不严，造成不良影响的;
⑤对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，无正当理由，未在规定时间内审批的;
⑥其他需要追究的。入党申请人或预备党员采用隐瞒、欺骗、贿赂或恐吓等不正当手段，取得入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格的，追究入党申请人或预备党员的责任。培养联系人和入党介绍人不如实介绍汇报情况的，追究有关人员责任。无发展党员审批权的党组织，无视规定直接发展党员的，追究党组织书记及有关责任人的责任。乡属各党组织对发展党员工作审查把关不严造成不良影响的，追究党组织书记及有关责任人的责任。
⑬责任追究的方式
对违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的有关规定，被列为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员或同意转为正式党员的，一律不予承认，并在党支部大会上公布。
对各党组织的责任追究，主要采取党建工作目标责任制年终考核扣分、摘星、通报批评、限期整改、取消党内先进集体参评资格等方式进行。
对党组织负责人及有关责任人的责任追究，应按错误情节轻重分别处理。对情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。
对入党申请人或预备党员的责任追究，主要采取批评教育、延长考察期或预备期，取消入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格等方式进行。触犯法律的，移交司法机关处理。
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十八、民主评议制度
为加强对乡机关干部队伍管理，实现客观评价基层政府工作实绩，进一步加强对基层的教育、管理和监督，建立健全民主评议制度、促进基层政府组织和行业窗口的政风行风建设，有效解决和纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，根据县委、县政府的要求，结合工作实际，制定本制度。
⑪评议对象和内容
被评议单位主要包括：我乡政府工作部门、公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，以及在街道、乡设立的基层站(所、队)，学校、卫生院等。根据具体情况确定是否将重点部门纳入评议范围，也可根据具体情况对所辖部门进行分类评议。要做到全覆盖，不能出现评议盲点。
评议内容主要包括：
1、信息公开。是否认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等是否做到应公开尽公开。公开内容和形式是否满足了群众的需求，公开载体是否完善，公开信息更新是否及时、便民，是否积极答复群众政策咨询和依申请公开事项。
2、依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规办事，是否存在滥用职权、执法不严、办事不公，是否存在乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。
3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、制度建设。工作制度和监督机制是否健全，纠风工作责任制是否落实，是否建立健全对不正之风问题的处理、整
43 改和责任追究机制，是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题的发生。
5、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公，是否存在循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
6、整改效果。对群众通过各种渠道和各种形式反映的举报投诉问题，态度是否端正，是否给予认真解决，整改是否到位。对群众在评议中提出的问题、意见和建议是否重视，合理性意见和建议是否得到采纳，群众的诉求渠道是否畅通。
⑫评议方法和步骤 民主评议以“三评”(党员评议、群众评议、组织评鉴)形式，通过发放民主评议测评表测评来进行。对乡机关、乡属事业单位等的评议等次为满意、较满意、不满意三个等次;对干部的评议内容包括干部的德、能、勤、绩、廉，评议等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。
民主评议由乡党委组织实施，人民群众广泛参与。通过民意测评、日常评议、综合评定相结合的评议办法，突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈。原则上一年为一个评议周期。
评议的基本步骤主要包括：建立健全机构和制定工作方案---广泛动员部署---公开工作情况---广泛收集问题和意见---民意测评---召开评议反馈会----整改问题和意见落实---综合评价和反馈结果。
⑬参加评议对象
党政班子成员;乡人大代表或主席团成员;各评议对象的工作服务对象代表;单位内部干部职工;单位负责人;各村支书和主任;群众代表。
⑭评议结果的运用
评议结果运用是评议工作整体效果的重要体现，评议结
44 果运用主要体现在以下方面：
1、是评议结果与单位评价和个人评价相结合，把评议结果作为对单位负责人及工作人员考核、奖惩的重要依据。通过评议使被评议单位和个人受到教育和激励，改进工作，改进作风，提升素质。
2、是评议结果与行业评议相结合，纳入行业评议中，作为对其主管部门、行业民主评议的重要组成部分。
3、是评议结果与党风廉政建设和纠风工作相结合，纳入党风廉政建设责任制考核，评价工作成效，查找工作不足，推进工作落实。
4、是评议结果与责任追究相结合，对问题有条件整改而不及时整改的，整改不到位的，甚至边评边犯的，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关人员和有关领导责任。
5、是评议结果与长效机制建设相结合，通过评议总结探索基层组织建设经验，建立和完善源头治理的制度规范。
十九、村级党建工作考核评价制度
为了认真落实基层党建工作责任制，全面推进党的基层组织“五个基本”建设，进一步夯实党在农村党建工作基础，制定如下党建工作考核评价制度。
⑪考核评价目的
通过抓好考核评价，督促村级组织切实履行管党责任，全面抓好“五个基本”(基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)建设，不断夯实党的建设的基层基础，提升工作的整体水平。
⑫考核评价的原则
注重考核村级党组织达到“五个基本”目标的情况; 注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满
45 意率;注重考核村级结合实际，在落实“五个基本”方面创造性地开展工作的情况。
⑬考核评价时间
考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核等定期进行，至少每年进行一次。
⑭考核评价体系的制定
考核评价体系由若干个具体考评细则组成，总体按照村级党组织“五个基本”建设的内涵来设定考核指标。
⑮考核评价的方式
检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式，对照相应的考评细则量化打分。
⑯考核结果运用
考核计分采取以下步骤和方法进行：
对所检查的村党组织，逐一按百分制量化打分(得分85分以上单位为达标)。
按考核评分的结果，统一进行排队。考核评价的结果作为评先表彰的重要依据。
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