镇社会管理创新工作情况汇报

镇社会管理创新工作情况汇报（精选8篇）

篇1：镇社会管理创新工作情况汇报

镇社会管理创新工作情况汇报

全市社会管理创新工作部署会后，我们认真谋划，积极行动，不断推动社会管理创新工作向前迈进。工作中注重决策部署、注重真抓实干、注重管理实际切实加强社会管理创新工作。

一、突出重点，扎实推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定

社会和谐稳定是一个地区的基础性工作，在社会管理创新活动中，我们建立健全矛盾调解运行机制，建立了奖惩整合机制、衔接联动机制、分析研判机制和评价考核机制。出台了《关于加强人民调解委员会建设的意见》和《关于加强人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动的意见》，深化机制效能，提高运作水平。充分发挥人民调解组织扎根基层、联系群众的优势，始终坚持“能调尽调、以调促和”的原则，广泛组织司法所工作人员和人民调解员开展调解活动，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。进一步加强人民调解制度化、规范化，保障了调处工作有序开展和有效落实，提高了社会矛盾纠纷的调处率。同时，积极探索人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调对接”机制，不断推进调解协议无障碍执行进程。进一步健全矛盾纠纷月

通报制度，对全乡每月矛盾纠纷排查调处情况进行综合分析。同时，通报典型案例、交流经验。今年以来，全乡人民调解组织受理矛盾纠纷115件，调解成功110件，成功率96%，有效维护了社会稳定。

工作中，充分发挥律师化解矛盾纠纷的专业优势，进一步健全完善律师参与信访工作机制，积极协助党委政府、有关部门处理信访问题和群体性事件。根据乡党委政府安排，及时安排律师参加乡领导大接访活动。工作中，注重加强法律援助工作，推出了法律援助便民措施，努力扩大法律援助覆盖面，拓宽法律援助申请渠道，做好法律援助接待咨询工作，简化法律援助受理审查程序，方便群众申请法律援助，提高法律援助服务质量，确保“应援尽援”，今年以来共办理法律援助案件8件。工作中，大力开展法制宣传教育，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，促进了社会法治化管理水平的提升。

同时，加强刑释解教人员管理，有效推进社会管理创新

出台了2011年刑释解教人员安置帮教工作要点，加强对刑释解教人员的衔接管控。对重点的刑释解教人员采取相应的措施予以管控，有效防止了脱管漏管现象发生，做到了不流于形式、不留死角、不漏管、不失控。根据中央综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的统一部署，加

强日常管理，帮助他们更好地融入社会，特别是对“三无”、“三假”及去向不明、人户分离人员进行了重点排查，摸清了底数，有针对性地改进和强化帮教措施。组织开展了“刑释解教人员大走访”活动，防止和减少了重新犯罪的发生。今年以来，接受刑满释放人员12人，无一人脱管漏管，无一人重新犯罪。

二、推进社会管理创新贯穿于争先创优始终，最大限度地提升法律保障的社会知晓率

我局始终把队伍建设当作工作的头等大事抓，结合“创先争优”活动的开展，坚持以制度管人，以学习强警，以活动促作风转变，提高了干警素质，增强了队伍的凝聚力和战斗力。一是强化制度管队伍。把队伍管理纳入规范化、制度化的轨道，制定了《目标管理考评细则》、《机关工作人员岗位职责》、《干警行为规范》、《干警请销假制度》、《关于进一步规范法律服务所、法律服务工作的意见》等制定，克服了管理上的“空位”；二是强化学习管队伍。严格坚持“星期二”学习制度，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与个人实践相结合等方式，强化队伍业务学习，提高队伍的业务素质。坚持政治学习常抓不懈，把思想教育与职业道德教育相结合，把理论学习与以案释法相结合，不断提升从业队伍的职业道德素质；三是是强化监督管队伍。聘请人大代表和政协委员作为行风监督员，自觉接受法律监督和

民主监督；设立投诉电话和信箱，建立举报奖励制度，接受社会监督；在电视上进行公开承诺，接受舆论监督。通过各种形式的监督，有效规范队伍的言行，提高了队伍整体凝聚力和战斗力。

二、主要做法：

（一）、围绕社会管理创新工作，精心作出安排部署 为切实将社会管理创新工作贯彻落实到位，我局多次召开局班子会议研究部署，把深入推进“社会管理创新”工作放在改革发展稳定的大局中来研究、来谋划、来推进、来落实。及时组织全体干部职工认真学习、深刻领会相关文件及上级领导的重要讲话精神，成立了社会管理创新工作领导小组及其办公室。同时研究提出了《xx乡社会管理创新实施方案》、《2011年人民调解工作要点》、《xx乡2010年刑释解教人员安置帮教工作实施方案》等一系列的文件，推动了“社会管理创新”工作扎实、有效、有序地开展。

（二）围绕“六个着力”，扎实推进社会管理创新工作 一是着力“统一”的思想基础。思想是行动的指南，统一思想是前提。认真学xxx省、市、政法工作会议精神，全面领会和把握社会管理创新工作的要点，把班子成员的思想统一到社会管理创新试点工作上来。分层召开全乡司法行政人员统一到社会管理创新工作上来，把握创新领域，聚焦工作重点。同时，主动对接相关成员单位，互相学习，畅通衔

接环节，构建联动机制，同唱社会管理创新工作一台戏。

二是着力“快捷”的工作节奏。社会管理创新工作是一庞大的系统工程，任务艰巨，必须科学谋划，结合实际，起步要早，措施要实，行动要快，这样才能达到先行试点的效果。一是迅速传达。学习贯彻市社会管理创新试点工作会议精神，明确社会管理创新的目的、意义，全面掌握社会管理创新的任务目标。同时，要求，一事一议推进，实现整体工作晋位升级。

三是着力“整合”的合力优势。社会管理创新涉及面广，牵动的部门多，必须整合资源，创新工作机制。从内部管理体制为切入点，在成立专门机构、明确专人负责的基础上，整合调配机关人、财、物等各类资源，在现有各办人员岗位不变的基础上，一是成立了社会管理创新工作领导小组及其办公室。二是成立了法制宣传工作岗、法律服务工作岗、法治保障工作岗和创新保障工作岗。“一办四岗”有利于工作的统一安排和统一保障，形成强大合力，便于工作推进。

四是着力“一线”的工作方法。社会管理创新必须根据行业特点和实际，深入一线不断在重点难点上求突破、创新路、出经验。我们推出以提高效能为目标的“一线

工作法”，做到情况在一线掌握，工作在一线推进，问题在一线解决，方法在一线创新，经验在一线总结，及时解决创新难题，有效推进社会管理创新工作。五是着力“项目”的管理机制。社会管理创新工作，前无古人借鉴之处，我们以项目管理的要求，实行严格的责任制和压力传递制，积极探索，坚韧不拔，扎实推进。我们做到一个项目一个部门一套班子一系列措施，采取定部门、定人员、定任务、定进度，一着不让，扎实有效地推进。

六是着力“考核”的工作举措。社会管理创新工作，项目、人员、措施等全面到位，必须加大推进考核的力度。一是乡政府从有限的经费中每月拿出部分资金进行奖惩考核。二是科室社会管理创新工作推进不力，没有完成项目书规定的项目，年底科室负责人和本科室人员不得参与评先评优。三是创新办加大督查考核的力度，做到每月一督查每季一考核，半年一点评，形成督查与考核两者合力的推进机制。

三、存在问题及建议

一是建立建全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，要充分发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用，合理配置党政部门社会管理职责权限，切实解决各自为战、多头管

理、资源分散、难以形成有效合力的问题.二是深化对管理体制等方面的改革。要培育和发展社会自治和自我管理能力，不断扩大社会自治和自我管理的社会空间，形成政府与其他社会管理主体共同参与社会治理的体制机制，提高社会自治与自我服务能力，努力降低社会管理的行政成本和总成本。

三是增加更多财力投入到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，把政策资金更多更好向边远地区倾斜，把更多温暖和实惠送给困难群众，让人民群众生活得更加美好。

四是切实解决基层人员编制和工作经费待遇。当前我局从局机关基层司法所，人员和经费严重匮乏，影响了司法行政工作的开展，成了制约司法行政事业发展的瓶颈。队伍素质也亟待提升，要进一步提高队伍整体素质和工作能力，以适应社会管理创新工作的实际需要。

下一步工作中，我们要把落实“社会管理创新”与推进司法行政工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批在全乡有影响的创新成果、特色亮点和精品项目。进一步加大工作力度，深化管理创新，在人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助和法律服务等方面取得新的突破，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕、秀美、和谐新xx做出贡献。

2011年7月19日

篇2：镇社会管理创新工作情况汇报

（2011年9月）

根据省、州、县关于社会管理创新的工作部署和州综治委员会相关文件精神，为初步形成责任明确化、服务人性化、管理精细化、运行规范化、手段信息化的社会服务管理新模式，健全综治维稳长效机制，进一步提升社会综合管理和公共服务的水平，从五月初开始，我镇积极开展了创建网格化、数字化社会服务管理模式试点工作。

一、积极开展创建网格化、数字化社会服务管理模式宣传动员工作

按照上级要求，我们及时召开了领导班子碰头会、全镇干部职工动员会和两社区、各牧业社干部讨论会，组织全体干部职工认真学习和讨论了州政法委下发的《关于在全州推广建立网格化、数字化社会服务管理模式的实施方案》等文件精神，并听取了赴外地学习参观小组的工作汇报，使全镇上下明确了创建网格化、数字化社会服务管理模式的重要意义、主要内容等。同时，适时成立了新源镇创建网格化、信息化社会服务管理模式领导小组，进一步明确了分管领导和工作人员的职责，为创建工作顺利开展提供组织保障。

二、制定创建工作实施方案和实施意见

篇3：镇社会管理创新工作情况汇报

1.1 有助于实现财务工作信息化

有限的村级单位工作条件, 再加上工作人员工作水平和工作素养不高, 导致村级单位工作条件有些落后, 严重影响了村级财务工作的正常开展。因此, 在财务工作信息化上, 应做到“村帐镇代管”。

1.2 有助于规范村级工作流程

村一级工作单位的工作人员少、工作量也少, 因此也就产生了与之相符的财务管理方式, 简言之, 在预算、出纳和报账等各方面工作上都做的不严谨, 有些时候还会出现赊账或者欠账的状况, 给财务工作的正常开展带来了很大的困难。

1.3 有助于财务工作的公开化

应公开透明财务工作, 所有账目都按照具体程序走, 要有正规票据, 一些非生产类的差旅和食宿消费都不能计入报销范围内, 确保财务工作的透明化和公开化。

2 分析“村账镇代管”管理的现状

2.1 思想认识不足

从两方面上来讲, 一方面乡镇政府并未充分认识“村账镇代管”的重要性, 并未高度重视此项工作, 很难发挥领导与监督管理职能。另外一方面上, 宣传不到位, 村部未意识到“村账乡代管”的重要性, 虽然在形式上大力支持, 但是内心却十分抵触。乡政府与村部的不重视, 导致“村账镇代管”工作难以顺利开展。

2.2 制度未落实

不规范的村级财务管理, 制度执行力度不够, 村级财务管理不规范:不规范的收入管理, 很多村级并未将收入缴纳专户中, 存在使用非正常票据向单位或者个人私设“小金库”状况。支出并未按照使用资金程序, 存在着资本利用不合理、随意开支等状况。村报账员并未在第一时间内上交票据, 未及时缴销票据, 审批程序不完善, 存在着白条报销的状况。不规范的会计财务操作。存在如下几点状况:不完整的内容、不规范的填写、不齐全的手续等。选择会计科目随意性大。由于不了解村级财务收支状况, 并且原始凭证摘要内容不完整, 会计工作人员根据自身的理解来选择会计科目。

2.3 不完善的管理制度

机构设置的不合理, 很多乡镇成立了“村账乡代管”中心, 有的乡镇由财政所所长担任中心主任, 有的乡镇由农业服务中心主任兼任代管中心主任, 成员有财政所的, 有农业服务中心的, 有大学生村官, 有农经人员的, 并未明确核算单位和监督组织机构。不完善的村级财务制度, 导致“村账镇代管”工作过程中出现了很多问题:很多村级未及时在专户内缴入收入;支出上有超标情况;审核票据不严格;备用金定额并未达到具体核定标准;审批专项资金程序不完善。不明确的财务公开制度:并未明确规定出公开内容, 公开内容过于笼统、模糊。向村民公开财务收支状况, 并未有明细内容。财务公开过于形式化, 并未有具体标准。依据村部意愿公开财务内容, 有时财务公开内容较多、有时公开内容较少。

2.4 财务管理流于形式

财务监管制度没有真正落实, 财务监督管理流于形式:某些村级利用非正常数据对外收取收入;不及时入账;监管力度不够, 内部控制手段过于落后, 没有按照有关规定程序审核票据的完整性、内容的真实性等。

3 提高“村账镇代管”工作水平的建议

加大力度对从业人员培训财务知识, 提高镇代管从业管理工作者、村级报账人员的素质, 这是做好管理村财管理的基础。应强化对财政部门、县人民政府、农业主管部门的请示, 做好培训“村账镇代管”人员的业务工作, 大力支持和鼓励从业人员参与继续教育农业部门和财政部门根据村财村账镇代管实际状况, 组织财务工作管理人员与报账工作人员定期或者不定期集中培训, 在提高他们财务处理能力基础上, 强化他们进一步认识财经纪律财经法规, 在大力培训后, 力求务实会计基础、规范会计工作, 提高村财村账镇代管所有工作人员的业务素养, 为规范运作“村账镇代管”工作打下基础。

结束语

完善制度建设、落实制度执行力度、强化监督管理各级部门, 充分发挥“村账镇代管”对管理农村财务的积极作用, 切实转变农村财务管理混乱的状况。

摘要：逐渐推行的“村账镇代管”模式, 提高了管理村级财务管理水平、有效控制了村级财务支出。但是, 由于管理人员没有从根本上认识到“村账镇代管”的重要性, 导致在实际管理中出现很多问题。基于此, 本文分析“村账镇管理”的重要性和管理现状, 并提出了解决其中存在问题的建议。

关键词：村账镇代管,管理,问题,建议

参考文献

[1]陈由甫.对尤溪县洋中镇村账镇代管制度的思考[J].现代农业科技, 2014, (23) :350-351.

篇4：镇社会管理创新工作情况汇报

[摘 要]

近年来城市网格化管理的探索富有成效，但同时也出现网格化功能定位狭隘、组织结构复杂等问题。党的十八届三中全会提出“以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，为网格化的进一步探索提供方向。上海市浦东新区北蔡镇将民生问题放在首位，对服务内容进行全方位拓展，其背后蕴含的理念值得探讨。

[关键词]

网格化；社会化服务；北蔡镇；社会治理

[中图分类号] C912.81 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0034-03

城市网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，运用数字化、信息化手段，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现条块联动、上下联动、资源共享的一种城市管理新模式。它最大的特点是行政区域切割，行政资源下沉，现代通信应用，线上线下联动。生动的说，“网中有格，格中有人，人在网中走，事在格中办”。相较于传统的管理模式，它具有以下几个特点：监督和处置分离的形式、主动发现的机制、高效率的闭环系统。这些特点使得过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理。

一、全国各地网格化管理的三个探索阶段

网格化又名Grid，发端于水电行业领域，兴起于社会管理领域，且在不同领域有不同理解。自2004年北京东城区将网格管理移植到城市社会管理以来，这一探索已经有十余年时间了。[1]这期间，既有基层点上的探索，也有中央部委统一的安排。现在不少城市甚至农村都建立了网格化管理的机制和模式。大致而言，可以分为以下几个阶段：

（一）城市管理阶段。网格化管理的地方管理探索，最初是在城市管理范围内开展的，主要属于地方结合自身实际情况的主动探索。2004年，北京市东城区城市管理部门集合十几项信息技术、地理编码及网格地图技术，创设了一套名为“万米单元网格”的城市管理新模式——大致以1万平方米为基本单位，将所辖城区划分成若干个网格单元，由专职城管监督员对所分管的万米单元区域进行监控，发现问题随时上报，拉开了城市网格管理探索的序幕。[2]当时“万米单元网格”仅仅是城市管理工具，通过细化区域、细分责任，使发生在各个网格中的纠纷得到及时的发现及处置，主要用于处理居民对各类市政问题的投诉，包括城管对辖区内小摊小贩的管理，对黑车、非法小广告的清理等。可以说，管理对象主要是社区的“墙外事”，虽名义上将所有街道划入管理网络系统，实际并未将蕴含大量治理诉求的村居社区纳入其中。

（二）城市管理向社会管理转变的阶段。这一时期，网格化管理内涵发生较大变化，突出表现在管理区域发生较大变化，逐渐从街道向社区覆盖，从城市向农村扩散，内涵也由简单的城市管理向深层的社会管理拓展，广大涉及民生及百姓身边事的诉求被纳入体系之内，一些地区的网格化探索还在原来城管的基础上生长出服务等社会化功能的萌芽。中央住建部等相关部门开始结合第一阶段的探索进行有规划的试点和布点，呈现全国试点和地方探索并存的生动局面，涌现出上海的“社区网格化管理”、浙江舟山的“网格化管理、组团式服务”等地方经验。[3]这一阶段的探索富有成效，但同时也暴露出网格化功能定位狭隘、组织结构复杂、信息系统割离、治理主体单一、考核制度不足、行政成本增高、闭合系统不利外界监督等问题，这些都给网格化管理的进一步探索提出考验。

（三）社会管理向社会治理转变的阶段。党的十八大以来，“治理”理念日益深入人心。党的十八届三中全会指出：“坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。一是标本兼治、重在治本。努力摆脱总是事后应对的被动局面，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。二是以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。科学划分网格，把网格内人、地、物、事、组织全部纳入网格，使网格服务管理人员承担起了解社情民意、采集治理信息、服务社区群众、化解矛盾纠纷等职能，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众身边。”上述要求给网格化管理未来的发展提供了方向。网格化管理如何与“治理”“社会化服务”有机结合起来，成为未来能否取得突破的关键。如何搭建、健全基层综合服务管理平台，成为这一阶段的工作重点。

网格化管理的探索同样经历了一个从实践到理论再到实践的过程。如何从当下的基层实践中找寻符合发展趋势、历史潮流的地方做法，不但具有重要的示范效应，还能为理论的探讨提供实践样本。上海市浦东新区北蔡镇在社会网格化综合管理方面的实践，总体上处于第二阶段的探索，但其间的一些做法及其背后蕴含的服务理念，为网格化从管理到治理、从管理到服务的转变提供一种可以探讨的思路。

二、北蔡镇以服务为中心的社会网格化综合管理探索

北蔡镇位于上海市浦东新区中部，总面积23.71平方公里，下辖9个村委会和57个居委会。它在社会治理中面临几大难题：其一，人口倒挂严重。据统计，北蔡镇常住人口34万人，其中户籍人口12万人，外来人口22万人，另有一些流动人口。其二，快速城市化进程。北蔡镇位于城乡结合部，开发力度大，仅2001-2010十年间就有7个行政村、83个生产队被批准撤制。其三是村居较为分散，无镇管社区等中间管理层级，管理难度大。

针对这些难题，自2007年开始，北蔡镇在浦东新区城市网格化管理的基础上，积极探索建立社会管理网格中心，经过九年探索，逐步形成“1+2+X”社会共治平台等工作机制。所谓“1+2+X”社会共治是北蔡镇以网格化管理为基础，以综合服务为导向，逐步探索形成的基层共治新平台。具体是指1根热线（北蔡市民热线）、2张网络（综合治理网、便民服务网）、X个功能平台（健康、文化、敬老、爱幼、家政、心理服务等）。可以说，从1.0版的北蔡市民热线到2.0版的联勤联动综合治理，再到3.0版的创新突破服务平台，北蔡社会网格化综合管理的探索逐步深入，功能不断叠加，其中最大的特色便是服务。相较于其他地区网格化管理中体现服务的做法，北蔡镇在服务的精细化和系统性、服务的理念、服务的主体、服务的能级方面有自己的亮点。

（一）以民生为核心的服务理念。北蔡社会网格化综合管理将解决群众关注的社会管理与社会服务等民生问题放在首位，在原有城市网格化管理的基础上，对管理和服务内容进行了全方位拓展。最大的特色在于将网格化管理中生长出来的服务功能和服务理念延伸，构建出依托网格化机制的社会综合治理网和基于“北蔡易生活”理念的便民服务网，提高了服务基层群众的系统性和包容性。实际上，“北蔡易生活”微信公众号推出的“易家政”网上预约服务，正是建立在前期社会网格化平台提供的“家政便民服务”咨询基础上的，是网格化平台服务理念的延伸和深化。目前，这一服务理念已经大大拓展，仅便民服务网上就包含有健康e北蔡等6大服务平台。同时，由于北蔡镇地处城乡结合部、快速城市化等特点，使得村、居都在其网格化服务覆盖范围之内，在一定程度上、一定范围内推动了城乡间公共服务的均等化。

（二）以便捷为特征的服务手段。北蔡社会网格化综合管理的服务是便捷的、双向的。这包含两个层面：一方面，网格员、志愿者、基层群众可以通过热线举报、现场拍照上报、网上举报、视频监控等方式，将现场信息较为便捷地传输给网格中心，网格中心以较快速度进行立案派遣，交给职能部门处理，限期反馈解决意见。另一方面，北蔡网格中心充分运用“互联网+”思维，通过打造惠民微信等网上服务平台，通过“北蔡易生活”微信公众号，把服务群众的工作通过手机延伸到每一个“神经末梢”上，有效打通服务群众“最后一公里”的难题，通过微信参与等形式实现与群众的互动。公众微信号上细致入微、分门别类的便民举措，为百姓提供了及时周到的服务。北蔡市民只需拿起手机，打开微信，登陆北蔡易生活微信公众号，足不出户即可享受相关服务，不仅快捷、便利，且可靠、有保障。

（三）以多元为特征的服务主体。北蔡镇社会网格化综合管理的服务主体内涵丰富，包括党委、政府、自治组织、社会组织等多元主体。党组织方面，既包括综合管理领导小组的统筹协调，也包括党代表入驻网格的做法。政府方面，主要是联勤联动执法队伍，有效整合政府内各部门间的力量，在执法的同时为群众提供便利的服务。自治组织方面，为应对多元群体的利益需求，北蔡改变“政府包打天下”的局面，通过“网格化管理+自治共治”共同构成综合管理服务主体。一方面明确责任，“一般问题村居自治处理、难点重点问题网格协调处理、违法违章问题执法部门联动整治”，另一方面借助群众参与的力量，导入村规民约的软约束力量，有效解决“法律法规之外、道德情理之中”的难题。社会组织方面，或购买社会服务，或引导志愿者团队等自组织，或与社会组织联合起来服务群众。如浦东新区家政服务行业协会便与北蔡市民热线携手，推出“家政便民服务”项目。

（四）以民意为导向的服务评价体系。网格化管理服务工作做的好不好，归根结底要由群众来评议。一方面，北蔡镇网格化管理在初期“北蔡热线”阶段评估事件处理效果时，就将回访举报者作为考核标准之一。另一方面，初步建立起量化、立体化的网格化绩效考核评估机制。在这一考核机制中，具体分领导小组、网格单元和市民巡访团的督查评议，比重分别为25%、50%、25%。

三、北蔡镇社会网格化综合管理探索实践的启示

北蔡镇社会网格化综合管理的实践，在很多方面都有探索，也有需要进一步改善的地方。从整个中国城市网格化管理的发展背景来看，北蔡镇实践探索背后体现的服务理念构成其最大特色。在此基础上，有以下几点启示：

（一）网格化管理的本质是服务。只有网格化管理与社会化服务有机结合起来，网格化管理的发展才更具长远意义。从更高层面上来讲，网格化管理只是一种服务的手段、载体、平台，其最根本的目的是让基层群众在被服务方面有切实的获得感。[4]信息化手段的丰富和“互联网+”思维，为服务群众的手段提供了更多可能，通过微信等互联网沟通方式，基层群众具备了随时随地接受服务的通讯载体。网格化管理的精髓不仅在其形，更在于其服务本质的延展，服务理念的外溢和服务精神的升华。

（二）服务是一项系统工程。这种服务理念是多层次的，包括服务理念的提升、服务手段的更新、服务内容的丰富、服务主体的多元等方面。它不仅局限于单向度的“为你服务”，更重要的是整合各类政治、社会资源，搭建服务平台，引导基层群众相互服务，实现网格化社会管理与村居自治、党代表工作等既有工作之间的有效衔接和良性互动。在北蔡镇的实践探索中，党委、政府既通过党代表、政府部门直接服务群众，又通过统筹策划建构服务体系，搭建服务平台，推动各类社会主体相互服务。从这个角度而言，服务不仅包括直接服务，还包括购买专业服务，更包括发动社会主体相互服务，营造一种人人为我，我为人人的社会服务氛围。我们不仅仅需要服务型政党，服务型政府，也需要服务型社会。[5]

（三）服务是实现基层社会治理的必然要求。在北蔡镇的探索中，“网格化管理+党建”“网格化管理+服务”“网格化管理+基层自治”反映的都是党组织引领下的社区共治、群众自治工作，里面流淌的都是柔性的服务力量。可以说，服务是实现基层社会治理的必然要求。服务的内涵中本就有公开透明、相互促进的诉求，能够有效克服传统网格化管理探索中行政色彩浓厚、功能定位狭隘、治理主体单一、闭合系统不利外界监督等缺点，有效推动社会从管理向治理迈进，为基层社会治理注入活力。从这个层面上来说，北蔡镇的探索既是基层根据自身情况主动发起的改革，更呼应了中央当下的顶层设计，其在探索过程中流露出的服务理念，是超越基层探索本身的、更深层面的宝贵财富。

参考文献

[1][3]徐敏宁，陈安国，刘东杰.地方治理制度创新：从网格化管理到治理现代化[J].行政管理改革，2014（11）：67-68.68.

[2]北京市东城区“万米单元网格管理”模式的探索[J].领导决策信息，2005（9）：16-17.

[4]娄金洋，鲍宗豪.城乡一体化公共服务体制构建的实践及问题——以上海市北蔡镇为例[J].城市问题，2009（12）：63-64.

[5]孙希有.服务型社会的来临[M].北京：中国社会科学出版社，2010：5.

作者范矿生系中共上海浦东新区区委党校党建研究中心博士，王凡平系中国人民银行上海总部人力资源部干部处主任科员

篇5：镇社会管理创新工作情况汇报

一、团结村基本情况

尧坝镇团结村位于尧坝北面，与江阳区分水岭乡、纳溪区龙车镇、合江县佛荫镇、先市镇接壤，现有8个农业合作社，17个村民小组，总面积8.5平方公里，人均耕地0.9亩。总人口3605人，总户数941户，党员72名，辖区内有1所学校，2个村级医疗点。团结村是尧坝镇荔枝项目主要发展区，现有荔枝3000亩，2009年-2010年实施的农业综合开发项目和现代农业项目的主要实施村，通过项目的实施，极大地改善了团结村的道路交通等基础设施，种植业、养殖业得到规范发展，乡村旅游正在逐步兴起。

二、工作开展情况

自镇召开动员大会后，团结村立即成立社会管理创新试点工作领导组，召开村两委会议，讨论研究并形成实施方案，随着召开社长大会及村民代表大会，就社会管理创新工作进行宣传发动，多方积极配合，主要做了以下几方面的工作：

（一）着力推进机制创新

1、成立了村公共服务工作站，落实了工作机制。村党支部书记兼任工作站站长，安排部署全站整体工作；村主任担任副站长，负责民生保障和改善工作；村副主任负责公共安全服务管理工作；村文书负责舆情信息管理。公安部门挂牌入驻，形成了一个窗口接待、一条龙服务的基层公共服务体系，延伸了行政服务管理触角，工商、税务、卫生、民政等部门和银行代办点也即将入驻。积极为群众提供事前咨询、代办到家、上门解难等服务，做到面对面、手拉手、心对心解决问题，形成了直达群众的管理服务格局，变“单一管理”为“多元服务”。

2、建立了经费保障机制。一是充分利用财政划拨的经费和补贴资金，着重解决好公共服务和社会管理的硬件平台搭建；二是按照“村级购买、政府补助、社会参与、市场运作”的原则，解决公共服务和社会管理的常年性经费；三是鼓励社会资金参与村级公共服务和社会管理软、硬件平台建设，社会组织捐助公共和社会管理所需资源。

3、建立了统筹建设机制。一是依托社会资源统筹建设。如生活便民店、农资放心店等可利用社会资源，参照标准进行市场化配置建设。二是依托现有资源统筹建设。全面整合和综合利用现有公共服务和社会管理的场所、设施等资源，按照“一室多用”原则，整合规范、优化功能、提升服务。三是依托项目统筹建设。结合新农村建设、土地整理等项目，统筹规划，配套完善公共服务和社会管理设施。

4、建立了民主管理机制。按照“事前征询、事中监督、事后评议”的工作流程，建立健全民主管理机制。一是依托已完善的党支部、村委会、议事会基层治理机制，建立民主决策、民主监督、民主评议制度。二是由政府直接实施的项目要建立民主监督和民主评议机制。三是由政府委托村级自治组织实施的项目，建立部门考核与民主管理相结合的监督机制。四是由村级自治组织实施的项目，建立民主决策、民主监督、民主评议的机制。

（二）改革管理方式，有效推进社会管理创新

1、实行精细化服务网格管理。建立完善网格化社会服务管理模式，以社为单位，将全村划分为8个网格，并根据网格内院落、商铺、住户等实际，把每个网格细化为责任区，把人、地、物、房、事纳入网格进行服务管理；科学整合社会服务管理力量，每个网格设负责人1名，由村民小组长兼任，实现管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实管理基础。与网格负责人签订责任书，每个村民小组设立楼院骨干3人，全村共51人，协助网格负责人开展工作。

2、保障和改善民生。一是围绕文化、教育、体育等基本民生领域，建立完善的群众公共服务场所和设施、为农民提供生产保障、积极组织加强就业人员技能培训、提供教育保障。正在向村民征地规划建设卫生站，下一步还将建休闲广场。二是进一步加强社会福利、社会救助和社会养老等民生政策的落实，为群众提供更便捷更优质的服务，让服务真正融于管理中。三是加强对残疾人、贫困家庭、失学留守儿童、空巢老人等弱势群体的关注，健全关爱帮助机制。今年，村上共对169名留守儿童开展了关爱行动9次，给予补助金880元及相关慰问品；对30个留守妇女开展了关爱行动14次，分别给予慰问金、生活用品等，还请了义工帮助劳动。对276位空巢老人采取了关爱行动8次，给予相关慰问金1100元及生活用品等；对13名精神病人采取了关爱行动3次，解决医疗费200元，同时还给予他们生活用品、食用油、大米等。四是推行村、社区集体资源、资产、资金“三资”管理规范化、科学化、民主化、效益化建设，为改善民生奠定一定的经济基础。

3、改进公共安全服务管理。一是开展社会治安重点地区排查整治，加强对学校、人员聚集地区等重点区域的管控；严厉打击各类违法犯罪，增强辖区群众安全感。二是整合群防群治力量，坚持治安巡逻；在重点部位、楼院实行人防、技防，提升技术防范水平。三是加强对重点人员的管理。加强留守之家建设，定期为留守儿童、服刑人员未成年子女提供更丰富的教育管理；强化流动人口服务管理；严格落实对社区矫正人员的“三分”、“三色”管理和考核奖惩；加强对有肇事肇祸精神病人和流浪人员的治疗和管理；及时对社区矫正对象、刑释解教人员等落实帮教和救助。四是加强“三项机制”建设和矛盾纠纷“五个统一”的实施，确保“小事不出社，大事不出村，难事不上交”。

4、加强舆情信息管理。一是全面掌握村人口动态，为群众服务管理提供基础性资料，减少管理盲区，同时又及时向群众发布政策、法规措施，提供各种惠民信息。二是落实网格负责人负责各类民情舆情信息的收集整理和上报，三天汇报一次，突发情况及时汇报。三是组织和发动志愿者力量，加强辖区内情报信息的挖掘，建立完善统一的应对自然灾害、重大疫情、群体性事件、公共安全事件、生产安全事件等联合指挥机制。加强群体性事件应急处置力量建设，不断提高驾驭复杂局面和处置突发事件的能力和水平。

5、设立群众调解员，创新矛盾纠纷调解方式。聘请村（社）离职干部、有较高威望和群众信任的村民代表3人作为群众调解员。针对基层情况复杂，在处理有争议的矛盾纠纷、涉及人数众多的群体性矛盾纠纷、缠访、闹访、越级上访的矛盾纠纷时，群众调解员参与纠纷调解，当面对矛盾纠纷当事人诉求给予社会评价，对调解协议给予合议意见建议，使矛盾纠纷当事人对其诉求合理与否作出正确判断，有效预防和减少闹访、缠访的发生，最大限度实现“事要解决”、“案结事了”。群众调解员实行一年一聘，半年、年终考核优秀的续聘，不合格的进行调整。适当解决群众调解员的“个案补贴”，对特别优秀者给予表彰奖励。

6、推行疑难矛盾纠纷“群众评议法”。为进一步加强疑难矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定，按照《尧坝镇疑难矛盾纠纷群众评议暂行办法》，及时掌握和了解纠纷处理中的社会评价信息，防止因调处方式不当而激化矛盾或引发新的矛盾

7、加大对吸贩毒人员的管理力度。深入开展排查登记和管控，完善自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒体系，努力降低复吸率。创新信息网络，有力遏制外流贩毒问题，在外出务工集中地建立党组织，物色秘密信息员，为掌控思想动态、举报贩毒、吸毒人员建立强大的信息网络。加大《平安公约》签订覆盖面，在项目安排、困难补助发放等方面，优先考虑平安家庭户。对出现种毒、吸毒、贩毒人员的家庭，原则上不予安排国家投入的项目及有关经费补助。

篇6：镇经济社会发展情况汇报

（2011年10月8日）

尊敬的 部长,各位领导：

首先，我代表n镇党委、政府欢迎啊以及各位领导来我镇检查指导工作。啊在百忙之中专门调研指导，这是对n的关心和厚爱，也是对各级干部的关怀和鼓励。下面，我把全镇经济社会发展情况，向各位领导作一简要汇报。

近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在啊的关心支持下,坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕转方式、调结构这条主线，紧扣稳定和发展两大主题，着力做好工业强镇、马铃薯产业富民、民生建设促和谐三篇文章，求真务实，真抓实干，经济社会保持了又好又快发展的良好势头。1-10月份，全镇生产总值实现24.6亿元，增长13.9%；固定资产投资完成5.4亿元，增长29.8%；地方财政收入实现3582万元，增长23.8%。

一、坚持思想引领、文化聚力，全面激发各级干部干事创业的激情和活力

紧紧围绕提振各级干部信心、激发干事创业活力，大力倡导“以镇为家、以镇为荣”的理念，明确提出“带出一支嗷嗷叫的队伍，营造一片风正气顺的环境，干出一番实实在在的事业”，全面叫响“领导就是服务、权力就是责任、干部就是公仆、群众就是亲人”的口号，用先进文化引领思想、规范行为、凝聚合力、鼓舞斗志。深入开展“党旗在支部飘扬、党徽在基层闪光”活动，组织镇村干部赴沂南开展红色教育，形成了比发展、比干劲、比贡献的浓厚氛围。同时，坚持领导想着群众、群众想着工作“两想”工作法，积极改善机关办公条件，先后投资近700万元实施了镇机关提升工程，对办公大楼进行了粉刷改造，实施了机关大院硬化、绿化、美化工程，高标准建设了会议室和餐厅，有效解决了会议活动难、干部就餐难、来客接待难的“三难”问题，彻底改变了镇机关陈旧破烂面貌，打造了宽敞、舒适、温馨的办公环境，进一步增强了广大干部群众的认同感、自豪感。面对各种增资因素，我们千方百计保证干部工资按时足额发放、各项奖励资金及时兑现,并将第二预算单位工资全部纳入镇财政统筹发放，极大地鼓舞了士气、凝聚了合力，形成了人心思上、人心思进的良好局面。

二、坚持发展第一要务，进一步加快强镇富民步伐 牢固树立“发展大于一切、发展先于一切、发展重于一切”的理念，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，努力推动n科学发展、和谐发展。一是工业强镇稳步推进。深入开展招商引资“九个月攻坚”行动，新上过千万元项目13个，其中过5000万元项目8个，实际利用境内资金9.3亿元、境外资金80万美元，均超额完成全年任务。投资1.1亿元的水泥添加剂、投资6800万元的国宁化工三期、投资6000万元的氯化消毒剂等项目建成投 产，预计年可形成地方财力800万元，将成为新的税收增长点；非晶合金、东谷塑编、新型建材等项目进展顺利，华能物流、盖泽物业等项目正在运作实施，大明科技、宏海建安、鲁兴包装等骨干企业不断发展壮大，工业经济规模、效益不断提升。同时，顺利完成了装运处企业改制，既有效化解了各类债务，又极大地激发了企业发展活力。二是现代农业成效显著。围绕做大做强马铃薯产业，走高产化、有机化、标准化、品牌化“四化”发展之路，突出抓好幸福楼绿色基地、陈马厂有机基地建设，全面推动马铃薯产业向高产、优质、安全、高效方向发展。今年新发展马铃薯有机基地200亩、绿色基地400亩，高产攻关田马铃薯亩产达到5957公斤，再创全国二季作区单产新高；建立上海伊禾公司出口贸易基地，春季马铃薯出口创汇突破3000万美元，极大地带动了农民增收致富。今年1-10月份，全镇储蓄存款达到8.9亿元，农民人均现金收入9000多元，位居全市前列。加强农业基础设施建设，投资600万元完成了中低产田改造、高效节水灌溉、n河堤修复加固三个农田水利项目，投资1370万元的全国小农水重点县项目正在抓紧推进。三是城镇面貌明显改观。坚持以社区建设加快城镇人口聚集，全力推进新兴社区建设，实现了一次搬迁、一次上房“两个100%”，成为全市农村社区精品工程、农民群众满意工程，受到了市委主要领导的表扬和肯定。投资160万元实施了104国道商贸房升级改造工程，并实行“全天候”保洁，城镇面貌焕然一新。

三、坚持和合发展，着力保障和改善民生

牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，认真解决群众关心关注的热点难点问题，全面推行为民实事“台帐式”管理，今年以来全镇共投资1200万元，完成“水、电、路、气、学”等民生项目136件，投资270万元的n中学改扩建工程、投资50万元的东曹幼儿园建成使用，投资150万元的范庄小学教学楼正在进行主体工程建设，年底可建成使用，全市农村艺术教育工作现场会在我镇召开；新建、维修村村通道路20公里，建成沼气280户、文明生态村4个、农家书屋26个、电子监控村10个、太阳能综合利用示范村2个。全镇城乡居民养老保险参保农民4.4万人，在全市率先实现养老保险全覆盖，低保、五保、困难家庭实现应保尽保。人口和计划生育工作扎实推进，目标考核连年保持全市先进水平，月考核、季通报排名均在全市前列。积极推进乡镇医疗卫生综合改革，全市卫生综合改革现场会在我镇召开；新农合参保率达到100%，今年以来共报销医疗费用400多万元。加强社会管理创新，大力推行“一根线”工作法，实行“一个矛盾点、一个领导、一心帮包、一抓到底”，用一根感情线牵住上访人员，做信访人员的同情人、贴心人、知心人，站在群众的立场帮助解决问题，真正将信访化解在镇村和萌芽状态。同时，为全面掌握信访隐患，深入开展村情民意大调研活动，走访群众1.7万户，发放调查问卷2万余份，入户率达到80％，征求意见建议126条，对群众反映的 热点难点问题，全部归纳梳理，及时反馈给村落实，做到了“事事有回音、件件有着落”。不断强化社会治安综合治理，深入开展严打整治，加强治安巡逻，加快推进电子监控镇建设，确保了社会和谐稳定。高度重视安全生产，加强隐患排查治理，实行专家查隐患制度，推进“4D”工程建设，没有发生安全生产事故，全市非煤矿山安全生产工作会议在我镇召开。

四、坚持抓班子带队伍建机制，不断增强各级党组织的战斗力

围绕提升镇党委、政府的公信力和凝聚力，着力打造诚信政府，对党委、政府制定的政策、承诺的事情，坚决落实兑现，真正让群众信服，进一步提高了党委、政府的形象和威信。切实加强领导班子建设，牢固树立“为政以德、正己化人”的理念，班子成员带头弘扬正气，恪守做人标准，明辩是非曲直，一身正气，引领发展，带头给各级干部当旗帜、做表率。大力加强基层组织建设，高质量完成了村“两委”换届选举工作,达到了一次换届成功率“两个100%”，班子结构和质量位居全市前列，战斗力、凝聚力明显增强。严格执行中央和省委关于换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关规定，组织开展了“换届我承诺”、换届纪律考试等活动，在全镇营造了风清气正的换届环境。坚持靠机制推动工作，严格遵循决策目标、执行责任、考核奖惩，进一步修订完善了《机关工作人员考核奖惩的实施意见》等16项规章制度，坚持平时绩效考核与年终绩效 考核相结合，推行“1015”进位考核机制，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，每项工作定目标、定时限、定奖惩，跟踪调度，奖罚分明，让干好的有荣誉、有奖金、有位置，让干不好的丢面子、受处罚、没地位。通过近两年坚持不懈地抓班子抓队伍，凝心聚力，居弱图强，各级干部保持了嗷嗷叫的精神状态，在全镇上下形成了风正气顺、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。近两年经济发展扭转被动局面，已从全市第五方阵跃居全市中等水平，去年项目建设在21个镇街中排名第五位；今年1-9月份,市委、市政府调度的15项经济指标，我镇有6项指标位居21个镇街前十位。去年以来，先后取得了土地复垦、养老保险、社区建设、纪检监察、平安建设等五个第一。

下一步，我们将以这次领导视察为新的起点，按照市委、市政府的部署和要求，认真贯彻落实啊的指示精神，继续做好工业强镇、马铃薯产业富民、民生建设促和谐三篇文章,上下同心,众志成城，团结拼搏，推动全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创n更加美好的明天！

篇7：xx镇社会救助工作情况汇报

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关，认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展具有重要作用。xx镇民政工作从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的大局出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的“十八大会议”精神以及民政工作会议精神，加快推进以“改善民生” 为重点的社会建设，围绕“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以医疗、教育等专项救助为补充的社会救助体系做出了积极努力，较好地完成了今年的民政各项工作。现将民政社会救助工作进展情况汇报如下：

一、我镇社会救助工作的基本情况

牢记“以民为本，为民解困”的宗旨，全面落实社会救助体系各项政策措施，扎实做好社会救助工作。

（一）认真抓好城乡最低生活保障工作，实现应保尽保

严格执行低保政策，开展低保工作的专项检查，做好分类施保，狠抓低保经费的落实，对困难人员实现应保尽保。目前，xx镇城市低保标准为每月人均收入355元（4260元/年），农村低保标准为每月人均收入150元（月1800元）。到10月底，全镇有城乡低保对象1321户、3169 人，1-10月累计发放最低生活保障金507余万元。

（二）扎实做好专项救助工作，保证专项资金专项使用

作为社会救助体系的补充，在社会救助中起着至关重要的作用。截止到10月底，xx镇已审批临时救助28户、84人，发放临时救助金8.1万元，解决了社会救助对象的一次性临时困难；审批医疗救助33户、解决了社会救助对象的看病难、看病贵的问题。并且提供教育救助41户、住房救助2户，其他救助3户，合计发放救助金49余万元。审批12名困难家庭大学新生的教育救助申请，救助金额 4万元，确保了寒门学子正常入学。

（三）进一步落实五保供养工作，保证五保人员安定生活

全镇共有五保户xx人，其中：集中供养xx人，分散供养xx人。供养标准每人每年不低于375元，全部纳入财政预算，已发放五保供养资金xx万元。进一步加强敬老院建设工作，我镇于xx年x月开始建设敬老院，历经一年多的紧张施工，于xx年xx月竣工，该工程分主体工程、附属工程、绿化工程三部分组成。经装修配置于xx年正式交付使用。全院现有房间107间（其中，公共用房32间、院民居室75间）可集中供养五保老人150人。院民居室按照宾馆标准配置，房间内配备席梦思床、床头柜、方桌、椅子、落地扇、壁柜、卫生间、日常用品一应俱全；公共用房设有厨房、餐厅、寿宴厅、会议室、活动室、办公室、卫生室、理发室、取暖房、洗浴室、洗衣房、农具房等，配套设施齐全；建圈舍90余平方米，年可养猪15头左右；新修菜地16亩，可解决院民部分吃菜、吃肉等问题。为了使入住老人生活舒适，我们按照人性化设计理念，院内进行了绿化，绿化面积达6100多平方米，有树木花草，凉亭，廊道，生活小广场等，供老人们茶余饭后休闲健身。敬老院坚持“尊老敬老爱老助老，人性化管理，亲情化服务”的服务理念，以“一切工作为了老人，心中时刻想着老人，全心全意服务老人”为宗旨，使每位入住老人都得到家庭般的温暖，感受到亲情般的关怀，让他们以院为家，安享晚年。

（四）认真抓好抗灾救灾工作，确保灾民生产有序、生活稳定。

一是进一步完善了灾害应急体系，认真组织，重点做好旱季、涝季灾民救济工作，开展救灾救济工作的专项检查。二是及时下拨救灾款物。上半年我镇遭受了风雹灾害，农作物受灾面积达445公倾，成灾380公倾，绝收65公顷，受灾人口4098人，因灾损坏房屋43间，直接经济损失580万元，其中农业直接经济损失500万元。灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题，受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。

（五）全力做好高龄工作，保证高龄老人能够“老有所养”。

认真贯彻老年人“权益保障法”，保障高龄老人的合法权益，为70周岁以上高龄人员办理高龄补贴，让高龄老人晚年生活有所保障。通过认真核查统计，截止目前应享受补助的70周岁以上高龄老年人达2220人。全镇共需发放高龄老年人健康补贴金174万元/年。

（六）围绕服务国防和军队建设，做好“双拥”工作，落实优抚安置政策。第一、高度重视“双拥”及国防建设工作。今年县党委高度重视“双拥”及国防建设工作，在本级财务预算中共安排“双拥”、优抚及国防建设工作经费X万元，保证了工作的顺利开展。解决在乡老复退军人“三难”（生活难、住房难、看病难）经费3万元；发放义务兵优待金13.5万元；发放伤残抚恤金57.8万元；发放在乡老复退军人定补15万元；春节慰问军烈属0.6万元；发放两参人员生活补助金1.2万元。另外，认真解决了下岗失业的老复退军人的生活问题，并对生活困难的重点优抚对象、复退军人纳入了城乡低保范围，患病困难的复退军人给予医疗救助。第二、为探索新形势下做好“双拥”工作的长效机制，我镇建立了以党政“一把手”任组长的“双拥”工作领导小组，把“双拥”工作作为日常拥军的重点工作列入议事日程，组织开展了《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规知识的学习教育，提高了全民的国防意识和国防观念。第三、将义务兵家庭优待、优抚等相关的情况公开给群众，有力地调动了各村适龄青年应征入伍的积极性。

二、我镇社会救助工作存在的问题

我镇的社会救助工作已经形成了从生活救助到专项救助的完善的保障体系；基本实现了应保尽保，救助到位的社会救助目的。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）社会救助工作还需要不断加强和完善。随着社会救助对象人员的增加和类型的变化，工作中遇到的新情况、新问题更加复杂，需要在工作中不断加强研究探索，学习借鉴先进方法和经验，及时根据工作实际，修订完善现行的政策措施及相应的管理机制，以此保证社会救助的顺利进行。

(二)信息不对称，收入核定难。当前的村民在村内获取收入较少，大部分村民外出打工，工作极不稳定，而且这一部分人的劳动合同签订率是最低的，核实居民收入的准确依据少；而且大多数村民不愿意提供自己的真实收入和财产状况，而低保工作者无权强制进行收入和财产状况调查；另外现有的政策对低保户的界定不严格，有较大的模糊性，使得核定低保户变得困难。

（三）低保对象“混”低保的思想较重。由于经济地位和社会地位的下降，部分人心理不平衡，思想消极和偏激，认为“四处奔劳，不如坐吃低保”，贪图不劳而获，嫌弃累、脏、差的工作，主动放弃就业机会，有的对低保存在“不要白不要”的心理，愿进不愿出。

（四）基层救助工作力量薄弱。虽然建立了县、乡镇救助机构，但无论是民政还是村（社区）都存在人员少、工作量大、人员不稳定等实际困难，面对大量的基层调查、信访接待、审查审核等工作，往往力不从心，所以有时工作不是太细，有疏漏和延迟的情况发生，有时影响了低保工作的正常进行。

三、我镇社会救助工作的建议

1、不断完善社会化救助体系。形成城乡低保为基础，其他助老、助教、助医、助残专项救助等为补充社会救助体系。一方面，制定适度、及时响应的低保标准确定体系,在实际运行过程中，要根据当地的实际生活水平情况，及时制定或调整最低生活保障标准。另一方面，要突出强化专项救助，专项问题要通过专项救助解决，形成相互配合、相互支持的社会救助体系。另外，广泛发动和组织社会力量，开展帮扶救助。进一步加大扶贫济困工作力度，开展送温暖活动，引导、鼓励单位和个人参与社会救助工作，探索经常性社会捐助的新形式，逐步形成政府主导，社会力量广泛参与，多层次、多渠道的社会救助工作新格局。

2、建立起县、镇、村三级救助工作机构，健全的社会救助运行管理机制。完善社会救助申请、审批及资金发放程序，全面建立、实施群众评议、长期公示、分类施保、分类管理、定期审验、档案管理等制度，实现机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，使各类救助信息准确收集和反馈，便于整合社会救助资源，确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。

3、要体现社会救助公平。对不同地区的社会救助经费要实行上级财政保障制，对各地方核定专项经费数额后，由上级部门对地方实行兜底保障，避免地方管理不力或财政无力造成的政策执行不一致使工作失序，救助不均等。统一具有相同生活水平的不同村（社区），不同居民的社会保障标准，对于骗保、靠保的要严厉批评、教育，对于该保的，要及时处理、上报并给与保障。

4、政策透明，过程透明。通过报纸、电视、网站、村（社区）低保五保固定公示栏等形式刊登城乡低保五保政策，向城乡村（居）民公布低保五保申报条件、申报流程、拟定人选和补助档次，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批的结果如何，广泛接受社会监督。各村均设立意见箱和投诉电话，及时受理群众咨询和举报，接受广泛的社会监督。

5、加强思想道德教育。采取“扶困”与“扶志”相结合的方法，重在扶志。不断创新全镇人民的思想道德教育方式，重点培养有劳动能力的贫困对象的自尊、自立、自强、自信意识和诚信意识。在保障最低生活的基础上鼓励和支持他们自谋职业，自主创业，进而树立劳动光荣，懒汉可耻的社会风尚，帮助困难群众早日摆脱贫困。

篇8：镇社会管理创新工作情况汇报

关键词：农村财务,规范化管理,建议,宾川

1 领导要重视

基层工作落实和实践的成效, 与领导班子的重视程度有着很大的关系。云南宾川力角镇农村财务管理走向规范化, 首先, 自2008年实行农村集体财务会计委托代理服务管理 (简称农村集体财务“双代管”) 工作以来, 镇党委政府高度重视此项工作, 成立了以镇长为组长, 分管领导为副组长, 相关站所负责人为成员的农村集体财务“双代管”领导组, 同时在镇农经站设置了专门办公地点和配备了必要的办公条件, 明确专人负责此项工作。其次, 镇政府把农村集体财务“双代管”工作列入政府年度目标责任制考核, 加强对各村委会的考核和监督检查, 形成了农经管理部门抓具体业务和管理制度的贯彻落实, 分管领导抓协调和督促, 主要领导经常过问和检查的工作机制。最后, 镇政府对发生财务问题的村组干部, 一经查实, 严格实行“问责”处理。正是有了镇党委政府的高度重视, 使个别村组干部从过去“别管我”“不用你管”, 而变为“请你管”的全新转变, 提高了全镇村组干部对强化财务规范化管理的认识。

2 不断完善制度建设

俗话说的好“没有规矩, 不成方圆”, 农村财务管理规范化实践的基础, 得益于不断完善的制度保障。为了确保农村财务管理工作的规范化, 我镇制定了《力角镇农村集体财务“双代管”规定 (试行) 》, 并以政府文件下发所辖各村组, 管理规定涉及到财务预决算、货币资金管理、财产物资管理、票据管理、土地等资源性资产管理、招投标及合同管理、账务报表和财务档案管理、债权债务管理、财务公开等监督制度等。同时, 完善健全内部控制制度, 即货币资金内部控制制度、财务监督内部控制制度、采购和工程招投标业务内部控制制度等制度。将制度的完善工作, 提上工作的议事日程。最后, 全面实行农村集体财务会计委托代理制, 明确了委托方和受托方的责任、权利和义务。所有确立的制度条文, 一律上墙, 由镇农经站督促各村组付诸实施, 并随着制度的实施不断完善, 切实做到以制度促管理, 以制度规范工作程序, 切实做到财务管理的规范化进行。

3 财务公开落实具体

随着农村民主化进程的加快, 广大群众对各村组集体财务知情、参与、决策的愿望日益迫切。在工作实践中, 我们将村民最为关心、反映最为强烈的财务问题作为重点, 财务收支按季在开设的财务公开栏进行公开。确保做到思想认识统一, 公开形式统一, 公开内容统一, 公开时间统一, 满足村民参与财务监督的热情, 保证财务信息提供及时和有效性, 提升财务运转的透明度。同时, 镇农经部门和党建部门必须做好督导检查。针对检查各村组财务信息公开不到位, 信息公开不及时, 内容公开不全面的, 给予批评通报, 甚至追查到底, 并列入年终党风廉政建设考核内容。

4 热点难点问题排查到位

农村财务管理规范化, 要及时深入各村组, 了解群众关心的热点、难点财务问题。对易出问题的环节深入排查和梳理, 对群众反映的相关问题线索及时核实清查汇总, 书写清查报告, 上交镇纪委, 为领导规划性工作的实现提供业务数据, 当好领导的好助手。并妥善处理好清查结果反馈后的财务管理工作, 指导好各村组干部做好财务移交、接交、监交工作, 督促财务原始资料的立卷归档及集体财务经济的连贯性和真实性。

5 推进财务电算化进程

随着信息网络技术的发展, 财务电算化将成为主导趋势, 成为农村财务管理的重要手段。我镇自2009年实施会计电算化以来, 不断加强财务电算化技术培训, 定期组织培训财务操作人员, 熟练掌握电算化技能, 探索实践财务电算化管理的新路子、新途径, 扎实推进村级财务管理的电算化进程。同时, 加强检查力度, 狠抓实效, 发现问题及时纠正, 确保工作开展的有效性。此外, 规范财务管理流程, 利用财务软件规范农村财务公开, 以电算化来推动农村财务管理的经常化、制度化、规范化。

6 加强农村财务审计工作

针对过去村组财务管理混乱, 个别村组领导成员有挥霍浪费集体财产的行为, 我镇严格执行审计监督职能, 开展了农村财务常规审计、农村热点难点问题审计、村干部任期和离任审计等审计工作。每项审计工作完成后, 对每个被审计单位都出具了审计报告, 并征求被审计单位意见, 要求对存在的问题限期整改, 切实发挥好审计监督职能作用。从近三年来全镇的审计结果表明, 全镇违纪单位为“零”, 未发现贪腐案件, 说明农村财务审计工作在我镇财务规范化管理中取得实质性成效。

7 抓好票据管理