三间房乡村党组织换届选举工作简报

三间房乡村党组织换届选举工作简报（精选9篇）

篇1：三间房乡村党组织换届选举工作简报

三间房乡村党组织换届选举工作简报

第 9 期

三间房乡村党组织换届选举办公室编2007年4月20日[工作动态]

我乡举办新一届农村党支部委员培训班

为进一步加强基层党组织建设，增强新一届农村支部班子的履

职能力，乡党委于4月18日--20日对新一届农村全体支部委员进行了为期三天的培训。

乡党委对此次培训高度重视，专门召开党委会研究培训内容，根据困扰基层干部思想认识和日常工作的重要理论和实际问题，精心为领导干部们“度身定做”了每一个专题讲座，并由乡主要领导担纲讲授，加大理论灌输的力度，重在提高村基层干部认识、分析、解决问题的能力。开班的第一讲，由党委书记牟燕东同志亲自授课，围绕“社会主义和谐社会”这一主题，以理论中心组（扩大）学习的形式进行。一是让基层干部对领导班子的学习氛围有一个直观感受，进而认识到学习的重要性和必要性；二是通过领导班子以身作则，带头学习，号召并动员基层干部牢固树立学习意识，以学习强素质，以学习促工作。而后，党委副书记陈杰，纪委书记明宝萍，党委委员、武装部长荣秋明，副乡长顾洪涛等副处级领导分别围绕信访，廉洁自律相关规定及要求，农村医疗保障政策，拆迁政策，农村劳动力社会保障政策，村级重要事项民主议定、民主决策的若干规定等与基层工作密切相关的问题，进行了通俗易懂，深入浅出的讲解。大家还对《北京市朝阳区解决农村地区历史遗留问题法律法规政策汇编》的重点章节进行了自学。培训结束后，乡党委组织 1

了统一考试。

培训期间，各村党支部委员组织纪律好，专心听讲，认真做笔

记，学思结合，获益匪浅。虽然培训时间不长，但大家对培训的评价都非常好，认为乡党委从乡情出发，抓住能力、素质两个重点，培训的有针对性、实效性都很强。村支委们表示此次培训使他们接受了一次农村政策法律法规教育，对新时期党在农村的各项方针政策有了较为全面的理解和掌握，提高了村级干部依法办事、依法行政、依法管理村级事务的能力。有的村领导说：“农村政策、法律法规我们也懂得一些，但掌握得不全面，有时断章取义，曲解了政策，通过这次集中培训，使我们对农村政策和法规有了更全面的掌握，今后要利用这次培训学到的知识处理好各项工作”。还有的村领导说:“我们过去干工作，就凭老经验老办法，违背政策和法律的事时有发生，通过参加这次培训、学习，使我们懂得了依法办事”。（选办）

编辑：刘立华校核：丁艳梅签发人：陈杰报：区村党组织换届选举领导小组办公室、区指导组

送：乡村党组织换届选举领导小组成员

发：机关各科室、各村基层党支部

篇2：三间房乡村党组织换届选举工作简报

第2期

三间房乡村党组织换届选举办公室编2007年3月24日

[工作动态]

三间房乡村党组织

换届选举培训工作圆满结束

3月22日下午，乡选办召开村党组织换届选举工作培训会，12个村的党支部书记，乡指导组成员参加了会议。选办主任、党委副书记陈杰主持会议，选办副主任、组织科科长丁艳梅围绕换届选举工作程序、方法步骤和注意把握的关键环节等内容进行了全面系统的讲解培训。

首先讲清了本次村党组织选举的五个政策法规依据，一是

《中国共产党党章》；二是《中国共产党农村基层组织工作条例》；三是《北京市基层党组织换届选举工作暂行规定》；四是《关于做好朝阳区2007年村党组织换届选举工作的实施意见》；五是三间房乡《关于做好2007年村党组织换届选举工作的实施意见》等。

接着重点讲解了组织实施阶段的七个步骤，即党内推荐、组织考察、确定候选人初步人选、群众评议和推荐、确定候选人预备人选、对候选人预备人选公示、党内选举。重点要把握三个关键环节，也就是我们平常所说的“两推、两考、两会”。1

“两推”，即党内推荐和群众推荐。两推一个都不能少，要做

到先党内推荐后群众推荐。“两考”，一是在党内推荐之后，对

党内推荐的党员和自荐党员进行考察；二是在群众推荐之后对

新人选进行考察。“两会”，一是党员大会，差额投票选举党支

部委员；二是支委会，由委员投票选举书记、副书记。

随后提出要求各村党支部要认真写好本届工作报告，向全

体党员汇报三年来的工作成绩和今后的任务形势，要让党员知

晓、理解和支持。如在预备人选公示之后，有群众推荐意见，要坚持个别沟通，并报乡党委。在选举中，要统筹考虑党支部

和村委会人选。在抓好支部换届的同时，为村委会换届打好三

个基础：一是打好发展基础，合理实现两委交叉任职，交叉任

职比例原则上不低于上届；二是打好发展基础，以换届为契机，凝聚人心，促进发展，化解矛盾，赢得群众信任；三是打好群

众基础，从组织的角度，做好苗头性问题的预测，做到矛盾排

查不懈怠，用党内和谐推动社会和谐。要严格换届选举工作的组织纪律，各村要通过村务公开栏向党员群众公布区、乡监督

电话。

最后乡党委副书记陈杰进一步强调指出，一是本次换届选

举，由各选举工作指导组负总责，对选举工作进行全程指导，各村常支部要加强与指导组的沟通，有问题及时向指导组汇

报，由指导组总协调；二是要及时化解矛盾冲突，对群众反映的问题要认真加以解决，一时解决不了的，要做好群众的解释

工作。对摸排出的问题要制定有效的工作制度、规范，并尽快

加以落实；三是各村要妥善处理违章建设问题，坚决杜绝新的违章建设，确保选举期间安全稳定；四是要高度重视宣传信息

工作，要吃透文件精神，按照选举实施阶段“7个步骤”的要

求，及时向选办报送高质量的信息。（选办）

[简讯]

白家楼村党支部召开换届选举工作动员大会

村党支部换届工作已全面展开，白家楼村党支部于2007

年3月23日上午召开了党支部换届选举动员大会。新任党支

部书记张连元同志会上做了换届工作动员，大家认真学习了区

委组织部、农工委《关于2007年村党支部换届选举工作的意

见》和三间房乡党委《关于做好2007年村党组织换届选举工

作的实施意见》。结合本次换届会上大家踊跃发言，对新一届

党支部充满很大希望，对我村今后各项工作的发展进行了热烈的讨论。大家纷纷表示一定按任职条件，认真选出具有凝聚力、创造力的党支部，在支部的带领下团结一心，使村里的经济及

各项工作得到更大的发展，具有实效意义。会议开的非常成功。为此次支部换届选举工作的顺利进行打下了坚实基础。（白家

楼村党支部）

编辑：刘立华校核：丁艳梅签发人：陈杰报：区村党组织换届选举领导小组办公室、区指导组

送：乡村党组织换届选举领导小组成员

篇3：三间房乡村党组织换届选举工作简报

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

篇4：三间房乡村党组织换届选举工作简报

**乡党委在第三批先进性教育活动中，结合在全乡开展的以“搭班子、建队伍、选路子、解难题”为主题的“四个一”主题实践活动，从“搭班子”入手，针对大多数党组织和村班子面临换届的现实，采取“两推一选”的办法，对全乡14个村级党组织中13个任期届满的村级党组织进行了统一换届(另外1个村级党组织的换届选举工作在7月已进行完毕)，此项工作自1月16日开始，到3月6日全部结束，历时一个半月，完成了全乡的村级党组织换届选举工作。

一、制定工作方案，成立领导组织。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《内蒙古自治区嘎查村党支部书记管理暂行办法》以及《喀喇沁旗农村党支部换届选举试行“两推一选”的实施办法》的有关规定，乡党委综合考虑全乡实际情况，制定了十家满族乡《村级党支部(总支)换届选举工作实施方案》，成立了以乡党委全体组成人员分别担任组长和成员的领导小组，向各村派驻了换届工作指导组。

二、明确任职条件，广泛宣传发动。在换届过程中，乡党委根据有关规定从政策理论、宗旨意识、群众观念、工作能力、文化程度以及年龄等方面提出了各村新一届党支部(总支)委员的任职条件，尤其在年龄方面规定新一届支部委员年龄一般不超过45周岁，特殊情况下，支部委员中年龄超过45周岁的人数不应多于2人。同时要求各支部委员中至少应有1名女同志。除此以外对新一届党支部(总支)书记还从党性原则、奉献精神、致富本领、领导能力、决策水平等几方面提出了具体条件。派驻各村工作组通过召开由各村全体党员、村民代表和村民组长参加的动员大会，向全村群众广泛宣传新一届村党支部委员的任职条件，并向党员群众说明任职条件是乡党委提出的原则性建议，不作为强制性规定，动员广大党员群众积极参与换届选举工作。

三、严格换届程序，实行两推一选。此次换届选举工作共分为准备、推荐、选举、批复、建章立制几个阶段，具体的换届选举办法就是“两推一选”，换届工作中，没有完成上一阶段工作的，不准转入下一阶段。在“两推”即党员和群众推荐村党支部委员侯选人阶段，充分考虑到农村党员的行为方式和决策形式，采取一户一票制，让长期在一起居住生活的党员群众家庭以户为单位形成一个推荐意见，由一名家庭成员代表全家集中行使推荐权。在整个推荐过程中所有党员家庭和群众家庭推荐票不分别投票、计票，最后以综合汇总的形式以得票多少按照差额选举的原则确定支部委员正式侯选人。乡党委对确定的正式侯选人，如没有年龄偏大或违法乱纪等问题，一般不作调整。在“一选”即党内选举阶段，除严格坚持党内选举的有关规定外，为保证每名党员充分表达个人意愿，正式选举时不集中统一发票，采取逐一投标的方法，一个人一个人地发票投票，并当场计票公布选举结果。在选举产生支部委员进入推选产生新一届党支部书记阶段，乡党委一律不指定支部书记人选，在第一次支委会上，对支部书记人选所有当选的支部委员都明确表态，并意见指向一致时进行举手表决，否则必须实行投票表决，由支部委员选举产生支部书记，真正坚持了党内民主。

四、重视群众基础，做到放权于民。在进行党支部换届选举工作中，不仅让每名有选举权和被选举权的党员充分行使了自己的权利，而且让普通群众也享受到了广泛的知情权、参与权和推荐权。在知情权上，各村党支部将全村有选举权和被选举权的.党员基本情况，包括性别、年龄、民族、文化程度等相关信息统一印制到推荐票上，各户代表在进一步了解全村党员的前提下，推荐支部委员候选人。在参与权上，乡党委统一制作了推荐通知，将各村两委班子和党员、村民代表会议通过后的投票推荐时间和地点，以书面形式送到每一户党员群众家庭，收到通知单的家庭由收到人在回执单上签字后统一收回留存，以备查证，这样做即方便了群众参与，以增强了推荐结果的说服力，并为日后解释党员群众异议留下了证据。全乡村级党组织换届选举工作结束后，没有因推荐工作出现异议，而且各村党员群众的参与率都在50%以上，最高的村达到90%以上。在推荐权上，体现为作为普通群众具有了与党员同等效力的推荐权利，普通群众和党员一样都可以在推荐票让选择推荐自己认可的党员，进入支部委员候选人选。通过给普通群众赋予推荐权，充分了解了每名党员的群众基础，做到了让权于民。

篇5：乡村级组织换届选举工作总结

根据县委的统一部署，我乡从今年2月中旬开始启动村级组织换届选举工作。工作开展以来，我们始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事的原则，以选好配强村级组织领导班子为第一要务，以确保选举工作稳定为第一责任，扎实推进村级组织换届选举工作的顺利进行。截止5月18日，全乡11个

行政村全面完成换届选举。本次村级组织换届选举过程中，全乡共有35人当选为村党支部委员，其中新当选的有14人，妇女干部3人，高中文化程度2人，平均年龄49.4岁；有53人当选为村委会委员，其中新当选的有29人，妇女干部1人，大专文化程度1人，高中文化程度15人，平均年龄43.7岁，交叉任职3人。本届选举过程平稳顺利，新当选的干部素质比上一届有所提高，平均年龄降低，基本上达到了预期目标。现将有关情况总结如下：

一、基本做法

（一）领导重视，部署到位。

乡党委、政府高度重视村级组织换届选举工作，把它作为当前农村工作的一项重要政治任务来抓，列入乡三套班子重要议事日程，多次召开专题会议研究部署有关工作。制定了《关于认真做好2005年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》，成立了村级组织换届选举工作领导小组，抽调组织办、民政办等精干力量充实到领导小组成员中，具体负责日常工作。同时，为了增强广大干部的责任心，我们还与每个驻村干部签定了责任书，使责任进一步明确化具体化。

为了确保换届选举顺利进行，2月24日召开全乡动员大会，对今年村级组织换届选举工作进行动员部署。2月25日，我们组织了乡党委副书记、人大主席及组织、民政办负责人参加了县村级组织换届选举工作培训。3月1日，我们举行了全乡村级组织换届选举工作培训会议，对本乡直接参与村级组织换届的驻村干部及村两委主要负责人共50余人进行了有关法律法规和政策培训，切实提高他们的依法办事能力。同时，为进一步做好群众的思想政治工作，积极调动党员、群众参选的热情，我们通过会议、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市、县有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，增强了法制观念，为换届选举打下了良好的思想基础。

（二）严格审查，优化结构。

为能通过换届选举达到强化一支队伍的目的，在村级组织换届选举之前，我们组织了三支由班子成员带队的考核组，采取公开述职民主测评、民主推荐、个别访谈、入户了解等形式，对村两委干部德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认度进行了一次全面考察，并建立村干部个人档案。在此基础上，按照“三个一批”的原则，选好配强村两委班子，尤其是党支部书记：一是“留用一批”，对政绩明显，群众反映好的村干部，确保留用一批；二是“兼任一批”，对是党员的村委会成员，尤其是村委会主任，首先让其参加村党组织的换届选举，根据其“民意指数”，正确引导他们参加村委会选举，提高村两委的兼职比例；三是“提任一批”，对群众反映好，个人能力强，综合素质优良的后备干部，通过认真做好群众的思想政治工作，按照正常渠道，依法按章提任一批年轻的后备干部，优化班子结构，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（三）规范程序，依法选举。

我们按照先村党支部换届，后村委会换届的思路，4月中旬全面完成村党支部换届选举。全乡11个村党支部有7个村党支部实行“公推直选”，4个村党支部实行“两推一选”，参加推荐的党员数达143人，群众数达134人。

篇6：三间房乡村党组织换届选举工作简报

中共乡委员会

关于印发《乡党委换届选举实施方案》的通知

各村党(总)支部：

《乡党委换届选举实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请你们认真贯彻实施，确保乡党委换届选举工作圆满完成。

中共乡委员会

2011年3月2日

中共乡委员会

乡党委换届选举实施方案

我乡第十一届党委即将届满，按照《党章》规定和县委指示精神，经本届党委讨论决定，将于2011年3月16日前完成换届选举工作，为认真搞好这次换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部“四化方针”和德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。大会的工作任务是认真总结五年来的工作，规划未来五年本乡经济发展、社会全面进步的蓝图；进一步加强和改善党的领导，充调动各级党组织和广大党员创先争优的热情，认真贯彻党的十七届五中全会精神，不断深化改革、开拓进取，全面开创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村新局面。按照党章的规定，选举产生新的一届党委、纪委以及出席县第十一次党代会的代表。大会的主要议程一是听取和审议乡党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届乡党的委员会和乡纪律检查委员会选举产生出席县第十一次党代会的代表。

二、职数配备

中国共产党乡第十二届委员会拟由7人组成，其中书记1人，副书记2人，中国共产党乡纪律检查委员会拟由5人组成。

三、工作安排

第一阶段：换届准备（2010年2月25日至3月7日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。乡党委成立党委换届选举委员会。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作指导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。

2、召开党委会和民主生活会。学习县委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》等文件精神，提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部召开党员大会，组织学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额。按照县委要求，根据我乡所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，我乡本次党代会代表名额总计89名，乡、村、部门负责干部代表共54名占60%左右，其中乡党员领导干部10名；妇女代表9名占10%左右；先进模范人物代表13名占15%左右；专业户、科技示范户、个体工商户、离退休老同志代表10名占10%左右；专业技术人员代表4名占5%左右；50岁以下代表67名占80%左右。具体到各总支（支部）名额见附表。

第二阶段选举代表（2011年3月8日至3月13日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会代表候选人条件：党代会代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，同时根据中央的有关规定，党代会代表，一般应具备以下几个方面的条件：⑴坚持四项基本

原则，有坚定的共产主义信念，有关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；⑵认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；⑶在生产、工作和社会活动中带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑸坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会（2011年3月16日至20日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，严肃换届纪律，确保党委换届选举工作顺利进行。

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党（总）支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡党委将严格按照县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》的要求，加强对干部换届纪律的学习教育，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”，成立选举监督委员会，设立举报电话，实行乡党委书记与参与竞争人员谈话制度和参与竞争人员“全程签字制度”，用铁的纪律保证换届风清气正，圆满完成了这次换届选举工作。

篇7：三间房水电站财务分析

牡丹江市三间房水电站在牡丹江干流上, 位于牡丹江市西安区温春镇老黑山村下游1.4km处, 上游距镜泊湖发电厂100km, 距石头发电厂约50km, 下游距牡丹江市14km。三间房水电站是一座以发电为主, 兼顾旅游的综合利用水电枢纽工程。枢纽工程由泄洪闸、电站厂房构成, 总装机容量12000kW, 正常蓄水位241.00m, 水库校核总库容2143×104m3, 年利用小时数3748h, 多年平均发电量4497×104kWh。

本次项目财务评价, 以水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》 (SL72-94) 、《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》 (水规计[2003]163号) 、《水电建设项目财务评价暂行规定》、《建设项目经济评价方法与参数》 (第三版) 及我国现行财税制度、法律法规及行业标准作为评价依据。

2 财务分析

2.1 成本电价与利润电价

三间房水电站工程静态投资22277万元, 不计入利息的年总成本费用为1013万元。按有效电量4137×104kWh计算, 平均成本电价为0.24元/kWh, 小于我省新建小水电上网电价0.268元/kWh。

比照国内银行长期贷款利率5.94%, 分析利润电价。利润率按照国内银行长期贷款利率以及在此基础上上浮1～4个百分点为原则, 利润率采用5.94%、6.94%、7.94%、8.94%和9.94%, 据此测算三间房水电站利润电价分别为0.59元/kWh、0.64元/kWh、0.68元/kWh、0.73元/k Wh和0.78元/k Wh。

2.2 贷款能力测算及资金筹措方案

2.2.1 贷款能力测算分析

本项目为以发电为主的综合利用工程, 其主要财务收入为发电收入。测算方案的上网电价以利润电价为主, 上限采用本次按7.94%利润率测算的上网电价0.73元/k Wh;下线采用我省小水电上网电价0.268元/k Wh, 因0.268元/kWh接近本项目的无贷款利息时的成本电价, 因此不作为贷款测算方案, 仅作为参考电价。拟定测算方案电价分别为业主推荐的0.35元/k Wh、可研中采用的0.426元/kWh和0.59元/k Wh、0.64元/kWh、0.68元/kWh和0.73元/kWh利润电价。贷款偿还期初拟10年和15年, 组合成12个方案进行贷款能力测算。

三间房水电站贷款能力随着电价的增加而增强, 同一电价贷款期越长贷款比例越高, 贷款本金的变化范围在6171～18991万元, 建设期利息在455～1401元之间, 总投资在2.27～2.37亿元之间, 电价在0.35～0.73元/kWh之间。可见, 三间房水电站的贷款能力主要取决于电价和还贷期。

2.2.2 资金筹措方案的分析与采用

(11) ～ (12) 方案, 电价为0.73元/kWh, 贷款比例最高可达85.25%, 全部资本所得税前财务内部收益率最高为11.24%, 资本金税后财务内部收益率最高为14.44%, 大于规范要求的7%税前财务内部收益率和10%资本金税后财务内部收益率。高贷款比例引起的负债杠杆效应, 带来了高电价及高投资收益率, 也会相应带来高风险, 同时该电价高于本地区现行销售电价, 用户难以接受, 故不宜采用。

(1) ～ (4) 方案, 电价较低, 贷款比例也相对较低, 财务内部收益率不满足规范要求的7%全部投资税前财务内部收益率, 并且小于10%资本金税后财务内部收益率, 所以业主难以接受。

(5) ～ (9) 方案财务内部收益率虽然满足规范要求的7%全部投资税前财务内部收益率, 但小于10%资本金税后财务内部收益率。所以业主仍难以接受。

(10) 方案财务指标均满足规范要求的7%税前财务内部收益率和10%资本金税后财务内部收益率, 贷款比例为79.5%, 在业主要求的60%～80%之间, 贷款年限15年, 也与业主要求的贷款偿还期相符合。而负债引起的杠杆效应会带来高风险同时也给企业带来高收益, 同时考虑企业的赢利能力及用户对电价的承受能力, 本次选取方案 (10) 为基本方案, 电价0.68元/kWh, 贷款年限15年, 贷款比例79.5%比较合适, 全部投资税前财务内部收益率为10.29%, 资本金税后财务内部收益率为11.60%, 总投资收益率为7.18%。

综上, 根据以上分析比较采用利润率为7.94%时测算的利润电价, 即0.68元/kWh, 还款期限15年, 贷款比例79.5%。

2.2.3 推荐方案

在同时满足15年贷款偿还期及资本金税后财务内部收益率为10%的条件下, 反推上网电价0.67元/kWh。此电价相对于基本方案中的0.68元/kWh略低, 更容易居民与用电企业接受, 因此, 推荐0.67元/kWh作为本项目的上网电价, 即贷款比例78.35%, 贷款本金为17454万元, 资本金为4823万元。

2.3 财务评价

2.3.1 固定资产投资

按2009年价格水平估算本工程固定资产总投资23576万元, 电站投资22277万元, 建设期利息为1288万元, 流动资金12万元。

2.3.2 总成本费用

经计算推荐方案正常运行期年总成本费用为1025万元, 年经营成本为271万元, 年经营成本占静态投资比例为1.22%, 不含利息的年总成本占静态投资比例为4.55%。

2.3.3 收入、税金及利润

2.3.3. 1 发电收入

该工程效益仅有发电效益一项。

该电站多年平均发电量为4497×104kWh, 有效电量系数取0.92, 年有效电量为4137×104k Wh, 该电站的厂用电率取0.2%, 专用配套输变电损失率取2%, 工程建设期3年, 开工后第3年2台机组可以发电, 可按总发电量的二分之一考虑, 即扣除厂用电及专用配套输变电损失后上网电量为2013×104k Wh, 第4年机组全部投产发电, 上网电量为4046×108kWh。

电价采用上网电价0.67元/kWh, 年发电收入为2711万元。

2.3.3. 2 税金

免税期后每年的销售税金附加为18万元, 电站共运行30年, 总计上缴的销售税金及附加507万元, 所得税费用10275万元。

2.3.3. 3 利润

销售总收入扣除总成本、销售税金附加后, 即为利润, 利润扣除所得税后, 即为税后利润。税后利润提取10%的公积金和5%公益金。

本站运行期30年, 净利润总计33481万元。

2.3.4 偿债能力分析

2.3.4. 1 资产负债率分析

a.借款期限与上网电价

本项目采用贷款比例78.35%, 贷款额为17454万元, 资本金为4823万元, 贷款年利率为5.94%, 建设期利息为1288万元, 贷款偿还期为15年。

b.还贷资金

电站还贷资金主要包括未分配利润和折旧费。企业未分配利润和折旧费100%用于还贷。

c.资产负债分析

计算结果表明, 该项目仅在建设期的负债率较高, 但随着机组投产发电, 资产负债率很快下降, 还清固定资产投资借款本息后无负债。这说明该项目财务风险较低, 偿还债务能力较强。

2.3.4. 2 利息备付率分析

利息备付率反映项目偿付债务利息的保障程度, 是在借款期内的息税前利润与应付利息的比值, 利息备付率应当分年计算, 利息备付率越高, 表明利息偿付的保障程度越高。经计算本项目的利息备付率在还贷期间为1.6～16.2, 均大于1, 表明利息偿付的保障程度高, 符合债权人的要求。

2.3.4. 3 偿债备付率分析

偿债备付率反映还本付息的资金偿还借款本息的保障程度, 是还本付息的资金与应还款付息金额的比值, 偿债备付率应当分年计算, 偿债备付率越高, 表明还本付息的资金保障程度越高。本项目的偿债备付率在还贷期间为1.03～1.10之间, 均大于1, 表明可用于还本付息的资金有保障, 并符合债权人的要求。

2.3.5 财务生存能力分析

足够的经营净现金流量是财务可持续的基本条件, 特别是在生产期的初期, 本项目从第4年起, 所得税前的现金净流量为2440万元, 说明该项目财务上比较合理, 实现自身资金平衡的可能性大, 不会依赖短期融资来维持运营。各年累计盈余资金不出现负值也同样是财务生存的必要条件, 本项目自生产期第3年起累计盈余资金为正值, 30年运营期累计盈余资金达38316万元。

由上述两方面分析可知, 本项目的财务生存能力较好。

2.3.6 盈利能力分析

推荐方案全部投资所得税前、后的财务内部收益率分别达为10.10%和8.87%, 资本金税后财务内部收益率为11.13%, 总投资收益率为7.02%, 静态投资回收期税前为11.7年、税后为12.4年。

2.3.7 财务评价结论

篇8：三间房乡村党组织换届选举工作简报

换届选举工作总结

按照省、市、县委的统一安排部署，我乡积极稳妥做好了村级党组织及第七次村民委员会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，自2010年12月15日开始，于2011年2月26日结束，全乡村“两委”换届选举工作顺利完成，现将工作情况总结如下：

一、换届选举的指导思想、重大意义及目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想和十七大、党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决依照《党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》等有关法规的规定，严格根据《清水县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施意见》的要求，围绕中心、服务大局，坚持一切从实际出发、求真务实、开拓创新、不断加强和改进村“两委”班子建设，进一步发展和完善村级民主自治机制，全面推行“四议三双”工作法，切实提升村“两委”班子成员的创造力，凝聚力和战斗力，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，努力建设社会主义新农

村提供强有力的政治和组织保证。

（二）重大意义

村“两委”换届选举是基层组织和党员群众政治生活中的一件大事。搞好村“两委”换届选举工作，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，对于加强基层干部队伍建设，夯实党的执政基础，对于推进基层民主政治建设，建立健全党组织领导的村民自治机制，对于全面实现“十二五”规划目标，以我县“3331”工程为战略指导思想，围绕我乡“建好一个基地，培育两大支柱产业，提供三项保证，搞好五大建设”的发展思路，落实党在农村的各项惠民政策，推动我乡社会经济又好又快发展，具有重要而深远的意义。

今年来，农村产业结构的调整步伐明显加快，农业产业化水平不断提高。为使我乡农村基层组织建设适应新形势、新任务的发展要求，大力提升基层干部队伍整体素质，解决制约我乡社会经济实现跨越式发展的现实问题，如农业工作中存在的薄弱环节，农民增收步伐不快，农村经济发展缓慢，农村不稳定等。因此，在本届村“两委”换届选举中，要选优配强村“两委”班子，优化班子队伍的结构，增强班子队伍的持久活力。目前，我乡各项农村工作正处于加快发展的关键时期，抓好农村基层组织建设，就抓住了农村经济发展的“牛鼻子”。因此，依法选举出政治坚定，遵纪守法，办2

事公道，有经济头脑，热心为民服务，广大村民信任，能带领村民共同致富奔小康的新一届村“两委”班子，对于推动农村和谐发展，加强党的执政能力和先进性，保持农村繁荣稳定，具有十分重大的意义。

（三）目标任务

本次换届选举工作在全乡11个行政村全面展开，结合“五好”村支部，创建和“双培双带”工程的要求，创新村干部选拔任用工作机制，选准配强一支坚强有力的村级干部队伍，尤其注重选配好村党支部书记，通过换届选举，落实四个目标任务。一是增强村“两委”成员的自身素质和能力。按照“一好双强”（思想政治素质好、带头致富能力强、协调能力强）的原则，将政治可靠、懂经营、会管理、开拓性强，勇于进取、群众信任的优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。二是大胆创新，大力推行村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”的领导机制，大幅度提升村党支部和村民委员会班子成员“交叉任职”的比例。三是坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”、“两推一选”、“竞争上岗”等多种渠道、多种形式选贤任能。要劝那些年龄偏大，思想保守，能力偏弱，群众基础较差的村“两委”成员退下来，腾出位子以便补充新的力量。四是积极推行“四议三双”工作法，不断完善村党支部的领导机制，村“两委”的协调机制，村级民主机制和村民自治机制，提高民主管理

和民主监督的制度化水平。

二、换届选举的具体措施与方法：

我乡村“两委”换届选举工作，由于领导高度重视，思想认识统一，工作机构健全，工作人员到位，制定措施有力，全乡村“两委”换届选举工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：坚持“五个到位”，做到“五个确保”，把握“五项原则”。

（一）“五个到位”

1、组织领导到位。此次换届选举涉及面广，时间紧，任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为切实搞好换届选举工作，乡党委成立了乡党委书记、人大主席任亚明为组长，乡党委副书记，乡长刘林录及乡党委副书记、纪检书记王长荣为副组长，其余乡镇副职领导及民政、司法等部门负责人为成员的村“两委”换届选举领导小组，领导小组下设办公室，由乡党委副书记、纪检书记王长荣任办公室主任，具体负责全乡各村“两委”换届选举工作。同时抽调11名政治素质好、工作能力强的包村干部驻村指导，做到了各村有一名工作队员，为全乡换届选举工作提供了有力的组织保证。

2、贯彻落实到位。2010年12月10日，乡党委召开了村“两委”班子换届选举工作动员大会，认真传达并学习了4

中共清水县委组织部《关于清水县村级党组织换届选举工作实施方案》，清水县民政局《关于第七次村民委员会换届选举工作实施方案》的文件精神，准确掌握，村“两委”换届选举工作的重大意义，指导思想，方法步骤和目标任务，责任落实到人，同时形成各司其职，各尽其责，分工协作，客观配合，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

3、工作措施到位。各村按照乡党委关于换届选举的统一部署，深入掌握本村实际情况，广泛征求群众意见，制定了切实可行的换届选举工作实施方案11份，使换届选举工作有章可循，做到心中有数，任务明确。各包村干部将深入调查村“两委”干部现状，特别注意了解掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态。由于工作在先，了解在前，确保了换届选举工作的顺利完成。

4、动员培训到位。村“两委”换届选举工作法规性、政策性很强，为提交选举工作人员的业余素质，增强依法办事的能力，我乡先后举办了选举工作人员培训12次，参加培训240人次，培训采取了讲座、讨论、问题解答等形式，以《村民委员会组织法》、《选举办法》、《王河乡村级党组织和第七次村民委员会换届选举实施方案》等为重点，做到了力度大，有规模，方法活，通过培训，使选举工作业务人员熟悉了相关法规和政策，掌握了具体程序和操作方法，提交

了指导选举工作的能力。

5、财务审计到位。选举工作开始前，对我乡11个行政村的村级财务进行了清理审计，形成审计报告，召开村民大会11次，通报了审计结果，并在村民公开栏张榜公布，接受民主监督，对于财务有问题的村组干部进行了处理。

（二）“五个确保”

篇9：三间房乡村党组织换届选举工作简报

号

***乡村党组织委员会和第九届村民委员会

换届选举工作的实施方案

各村、乡直有关单位：

为切实做好***乡村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据霍办发（2014）4号转发《县委组织部、县民政局关于全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案》的通知精神，结合我乡实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格执行《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省

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村民委员会选举办法》，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，选举产生村党组织委员会和第九届村民委员会领导班子，不断夯实美好乡村建设的组织基础。

二、选配要求

（一）合理确定职数。

本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3至5人，原则上不得突破原有村干部职数。村党组织委员会和村民委员会分别由3-5人组成，其中设书记1人、主任1人；由5人组成的，可设1名副书记（副主任）。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。参加选派到村任职的第一书记职务予以保留，不参加村党组织换届选举，不占村干部职数。

（二）明确任职条件。

按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进入村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度，年龄在45周岁以下。注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。正在受司法机关立案侦察或纪检监察机关立案审查的；受到党纪、政纪处分 —2—

或刑事处罚，正在处分（罚）期间的；所在村连续3年在全县计划生育排名后30名的村党组织书记；岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的；考核不称职的；丧失行为能力或表达能力的人等不得提名为候选人。各村要在县里规定的框架下，结合本地实际，具体制定“两委”成员的任职资格条件，经村党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并予以公告。

（三）优化班子结构。

村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高。年龄在60周岁以上的，一般不再提名。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中要有妇女成员，当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量较上届有所提高。提倡村“两委”成员兼任村民小组组长，提倡从35周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。

（四）拓宽选人渠道。

要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部回村任职等办法，选举产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养对象、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学

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生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。对在村任职时间较长（一届以上）、工作表现突出、条件比较成熟、已担任村党组织第一书记、副书记、村委会副主任的大学生村官，原则上可推荐作为村“两委”正职人选。当选的大学生村官不占村干部职数，只享受大学生村官工资，不享受村干部报酬。

三、时间安排和方法步骤

***乡村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作开展时间为2014年7月开始，至9月20日基本结束，共分四个阶段进行。

（一）换届选举准备阶段（2014年7月1日-7月2日）。1.健全组织机构。乡分别成立村“两委”换届选举工作领导组，并向五个村派驻换届选举工作指导组，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。

2.做好宣传发动。要充分利用各种宣传载体，采取政策解读、发公开信等灵活多样的方式，深入宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和省、市有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大村民充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方式，切实引导党员和群众积极参与村“两委”换届选举工作。

3.做好前期准备。要对村“两委”班子结构尤其是村党组织书记队伍状况进行综合分析研判。在前期村级财务审计的基础上，—4—

开展离任经济责任审计，重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织，要采取有力措施，全面完成集中整顿后，再进行换届。

4.严密制定方案。要在认真总结以往换届选举工作成功经验的基础上，立足本地实际，制定换届选举工作方案。要切实搞好摸底调查工作，掌握本地村级组织建设情况和存在问题，制定分类指导方案。尤其是干群矛盾多的村和违纪、上访问题突出的村，要给予更多的关注和指导，有针对性地制定工作预案。

5.进行动员部署。县、乡分别召开换届选举动员会议和培训工作会议，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求。

（二）村党组织委员会换届选举（2014年7月3日-7月18日）。村党组织换届选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1．前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报请示，经乡党委批复后，及时召开党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐

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选举。

2．党员和群众推荐。乡党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。如果推荐出的候选人初步人选少于规定的人数，应在得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织要向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3．乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选，将名单通报村党组织。

4．组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员候选人预备人选考察名单，报乡党委组织考察。乡党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、计生、维稳、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。

5．党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员 —6—

大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员。由新一届村党组织委员会选举产生书记、副书记。参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实到会人数半数的，始得当选。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）村民委员会换届选举（2014年7月21日-8月15日）。村民委员会换届选举要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发„2009‟20号）、《中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字„2010‟59号）的精神，分五个步骤进行：

1．推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，推选工作要由村党组织和村委会在乡镇村“两委”换届选举工作领导组指导下进行。村民选举委员会一般由5-11人组成，奇数为宜，具体人数由乡村民委员会选举工作机构确定。村民之间有近亲属关系的，不宜担任村民选举委员会成员。村委会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报***乡村“两委”选举工作领导组办公室备案。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。不是村民委员会候选人的村党组织书记应推选为选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，改选后要予以公布。

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2．制定选举办法。村民选举委员会要在乡镇村“两委”换届选举工作领导组指导下，结合本村实际，依法依规制定本村选举办法，对选举程序、选举资格认定、委托投票、职数不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或者村民代表会议审议通过，以适当方式公布。

3．选民登记工作。选民登记要按照《安徽省村民委员会选举办法》严格规范进行，做到全面准确，防止错登、漏登、重登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。凡经组织部门选聘的大学生村官，在村任职1年以上、经选举委员会确认，都要进行选民登记。

村“两委”换届选举实行观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度的村，按照《关于在全县第九届村民委员会换届选举中推进“三项制度”改革的实施方案》相关要求执行。

4．推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对候选人进行资格审查，正式候选人的名额要多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须在选举日10日前张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5．组织好投票选举工作。选举大会是村民委员会换届选举的核心环节，要精心组织，周密安排，严格按照选举投票程序进行。选举大会由村民选举委员会主持，要认真推选唱票人、计票人和监票人，唱票人、计票人和监票人应具备一定的文化水平和工作能力，办事公道，候选人及其直系亲属不得担任。—8—

主持人应介绍选举方式、划票的具体要求、投票方法等。票箱在使用前，要在选举现场由工作人员当众开箱检查，当场封箱。选举投票由主持人宣布开始，登记参加选举的村民按顺序到发票处，凭选民证领取选票，然后到秘密写票处写票，划票后依次投票。流动票箱在使用前应集中在大会会场或中心投票站统一检验、封签，然后由村民选举委员会成员和选举工作人员携带前往各投票站或登门接受登记参加选举的村民投票。采用投票站或流动票箱投票的，登记参加选举的村民都必须凭选民证领取选票，委托投票的要凭委托证领取选票，然后将票箱集中到选举大会会场或中心投票站。所有票箱应当于选举日当天规定时间内集中到选举大会会场或中心投票站当众开箱验票。唱票人、计票人在监票人的监督下唱票、计票。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效”；“候选人获得参加投票的村民过半数的投票，始得当选”的原则，积极动员，组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举结果经村民选举委员会确认后，应当场宣布，并以公告形式予以公布。对当选的村民委员会成员，颁发当选证书。选举结果要报乡人民政府和县民政局备案，选举资料由村民选举委员会统一整理，乡归档保存。

村务监督委员会与村“两委”同步换届，通过村党组织推荐、村民代表联名的方式进行，乡党委和村党组织根据村务监督委员会组成结构和委员候选人基本条件要求，做好产生委员候选人的组织和审核工作。候选人名额应多于应选名额。村务监督委员会人数为3人，其中设主任委员1名，通过召开村民会议或村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。村务监督委

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员会主任委员兼任村党组织委员，负责纪检工作，不占村干部职数，不参与村“两委”工作分工，享受误工补贴。

（四）建章立制和总结验收阶段（2014年8月22日-9月20日）。主要工作：

1．做好换届选举后的交接工作。村“两委”换届选举之后，要及时召开村“两委”会议，对村“两委”成员做出明确分工，做好村“两委”新老班子的交接工作。交接工作在乡党委、政府主持下进行。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。对无故拖延移交的，乡党委和政府将给予批评教育，督促其改正；对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，乡党委、政府将及时处臵或上报县级纪检监察机关、司法部门，依纪依法处理。

2．建立健全村级配套组织。在村党组织的领导和支持下，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

3．做好新任村干部的管理和培训。乡组织办、民政办要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。乡组织办要对村党组织书记登记造册，上级组织部门将组织开展轮训。

4．健全完善组织制度、制定目标计划。要进一步建立完善 —10—

党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任期承诺和任职承诺。

5．落实村干部待遇。认真落实村干部“一定三有”政策，按照省市县有关规定调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制。

6．搞好“两委”换届总结验收。乡换届选举工作领导组将组织人员采取抽查结合方式，对各指导组联系的村“两委”换届选举工作进行检查验收。

四、几点要求

一要切实加强领导。各指导组要高度重视，把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，切实加强组织领导，认真落实乡镇党委书记直接责任人、分管领导具体责任人的职责。全面实行县乡领导包保责任制，要把换届选举的筹备工作、组织实施以及严肃换届纪律等内容纳入包保范畴，把包保责任制度落实到村“两委”换届选举的各个环节、各项工作中去。

二要形成工作合力。村“两委”换届选举领导组各成员单位在换届选举中要密切配合，全力协作，对照本部门、本单位的职责分工，进一步细化分解任务，明确专人负责，具体抓好落实，切实形成工作合力。

三要加强督查指导。乡指导组要重点对换届程序、职数设臵、案件查处、遗留问题解决等进行督查指导。各村派驻的换届工作指导组要全程参与指导村“两委”换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，并派

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出得力干部驻村指导。

四要严明换届纪律。要认真贯彻落实中组部、民政部和省委组织部、省民政厅关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”，确保换届环境风清气正。要加强对竞选人员的教育，乡党委要与竞选人员集体谈话，签订严肃换届纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督，通过开通监督电话、设立监督信箱等形式畅通监督渠道，并由专人负责受理。要积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。在村“两委”换届选举期间，乡换届选举工作领导办公室将开通监督举报电话（5751450），安排专人值班，接待来电来访。

要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经查实，按有关规定取消参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

村“两委”换届结束后，要以各为单位，对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2014年8月25日前将工作总结报送乡组织办，同时各村要以选举规程为序，做好选举过程中各类文件资料的收集、整理和归档工作。

中共***乡委员会 ***乡人民政府 2014年7月1日

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附件：

1、村党组织换届选举工作流程图

2、村委会换届选举工作流程图

抄送：县委办公室、县政府办公室，县委组织部，县民政局。

***乡党政办公室

2014年7月1日印发