廉政文化如何夯实根基

廉政文化如何夯实根基（通用5篇）

篇1：廉政文化如何夯实根基

加强廉政文化建设 夯实反腐倡廉根基

【摘 要】廉政文化是建设社会主义先进文化的重要内容,是新形势下党风建设和反腐倡廉工作的一个有效载体和重要手段。社会各领域、各行业、各部门在反腐倡廉工作中由于其面临的廉政风险不一样，其廉政文化的表现形式、内容、影响载体也呈现出不同特点。新形势下消防部队担负的职能任务决定了消防部队特有的廉政文化，如何加强消防部队特色廉政文化建设是推进部队廉政建设的重要载体，也是消防部队廉政建设所面临的重大课题。

【关键词】消防部队；特色廉政文化 ；建设

党的十八大以来，总书记从党和国家发展全局的高度，提出了一系列关于反腐败斗争的新思想、新观点、新要求，为消防部队进一步强化“廉政消防”建设指明了方向。持续深入地开展党风廉政建设，需要廉政文化的支撑和保障，不断强化廉政文化建设，营造反腐倡廉氛围，既是时代的要求，也是广大官兵的需要。实践证明，消防部队加强廉政建设离不开廉政制度制的保驾护航，也离不开廉政文化的持久动力。因此，要充分认识开展廉政文化建设的重要性和必要性，加强消防部队特色廉政文化建设，确保工作任务落到实处，见到实效，提升消防部队廉政建设水平。在本文中，笔者就结合自身对“廉政消防”的观察与思考，从廉政文化建设的意义、面临的突出问题与原因分析、廉政文化建设的基本原则和具体做法等方面入手，对部队廉政文化体系建设作一些粗浅的探讨，但愿能对部队建设有所裨益。

一、公安消防部队特色廉政文化建设的重要意义

廉政文化的监督作用，并不是其本身去监督，而是在于它以强大的感召力激起广大官兵去监督。廉政文化的传播能够使官兵及时了解各类反腐倡廉的信息，了解腐败产生的严重危害，从而唤起广大官兵的监督意识，主动站出来揭露各种侵害官兵利益的行为，自觉同腐败现象作斗争。对消防部队来说，廉政文化建设既是执政为民的基本要求，也是保证队伍纯洁性的内在要求，同时也是构建和谐警营的重要前提。能进一步密切官兵关系、增强部队内部的信任和团结，从而达到官兵相互间关系和睦、融洽，推动和谐警营的构建，增强公安消防部队的凝聚力和战斗力；廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于提高消防部队广大党员干部和官兵思想政治素质，深入推进“廉政消防”建设都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于消防部队巩固党风廉政建设成果、深入推进反腐败斗争。加强廉政文化建设是党中央、中纪委为加强党风廉政建设推进反腐败斗争而做出的一项重要决定，是深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的一项重要内容，是依法治国和以德治国理念在党风廉政建设工作中的具体运用，从这个意义上说，廉政文化形成的过程也就是党风廉政建设不断向前推进的过程，也就是全体消防官兵学习“廉政知识、提高廉政意识、确立廉政理念”和全面深入地与腐败行为作斗争的过程。因此，加强廉政文化建设有利于巩固消防部队的党风廉政建设成果，深入推进反腐倡廉工作。

（二）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高消防官兵的思想道德素质和实际工作能力。加强廉政文化建设一个很重要的内容就是要在消防官兵中强化理想信念教育、党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、当代革命军人核心价值观等，提高运用创新理论指导实践的能力，廉洁自律、遵纪守法、依法办事的能力，拒腐防变、不断提升道德修养的能力。因此，加强廉政文化建设有利于提高官兵的思想道德素质和实际工作能力。

（三）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高执法能力和执法水平。公安消防部队的执法能力和执法水平有相当一部分要体现在执法基础、权威和巩固执法地位上，而执法的基础最容易因为廉洁问题而削弱，执法的权威最容易因为廉洁问题而降低，执法的地位最容易因为廉洁而动摇，积极预防和坚决清除不廉现象，对于巩固和提高消防执法能力和执法水平有着至关重要的作用，廉政文化是在反腐倡廉工作中形成的社会主义先进文化，同时又在不断地指导着反腐倡廉工作健康、有序地深入开展。因此，加强廉政文化建设有利于提高公安消防机构的执法能力和执法水平。

（四）加强公安消防部队特色廉政文化建设有利于提高消防部队班子的凝聚力和战斗力。部队班子的凝聚力和战斗力源于广大官兵对马克思主义的信仰、对共产主义远大理想的信念、对社会主义的信心、对党和政府的信任。廉政文化作为社会主义先进文化，具有强大的凝聚力、感染力和塑造力，在廉政文化建设过程中通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不洁行为，可以有效地预防和减少廉政问题的发生，可以进一步密切警民关系、增强内部的信任和团结，可以有效提高对党和政府深入进行反腐倡廉工作的信心。因此，加强廉政文化建设有利于增强部队班子的凝聚力和战斗力。

二、公安消防部队特色廉政文化建设中存在的突出问题与原因分析 随着惩防腐败体系的逐步健全和完善，廉政文化建设也相应得到了进一步加强。但不可否认的是廉政文化目前还未真正成为强势文化、主流文化，廉政文化建设中还有不少问题需要我们去研究和解决。公安消防部队是在党和政府领导下一支肩负保卫国家和人民生命财产安全使命的武装力量，履行消防监督管理职能的监督机构，处在执法第一线，国家法律赋予的执法权力多，和社会各界接触多，具有一定的特殊性。在当前改革开放和发展市场经济条件下，市场经济法则与行政权力法则交织在一起，干部在工作中面临的诱惑和考验越来越大，一些干部经不起诱惑和考验，滋生了腐败现象和不正之风，甚至产生了严重违法违纪问题，严重地损害了部队的形象，损害党群、干群关系。这些廉政问题或不廉现象及其原因将在很大程度上影响部队廉政文化体系建设的进程和质量，总结起来主要有以下几个方面：

（一）少数干部思想道德防线失守。一些干部忽视政治理论的学习，放松了对自己的政治要求和党性修养，自身的世界观、人生观、价值观、利益观发生了变化，理想信念迷失了方向，个人私欲膨胀，个人主义代替了理想信念，个人私欲逐渐代替党的原则，在灯红酒绿和各种利益的诱惑面前逐渐失去了自我，分不清是非荣辱，辨不明善恶美丑，从而导致思想褪色，道德防线崩溃，被金钱所俘虏。

（二）监督制约失位。组织上，一些单位干部重业务、轻管理，重使用、轻教育，“一岗双责”的责任机制没有真正落到实处。有的对主官的监督缺位，存在“上级很难监督，下级不敢监督，群众无法监督”的现象。制度上，出台的廉政建设规章制度不少，但在贯彻执行中，一些单位还只是将制度规定挂在墙上，说在嘴上，停留在会议上，落实不到行动上。

（三）个别干部和少数单位利用消防监督执法违法违纪，从中牟利或徇私舞弊，执法不公不廉。有的对监督对象吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的以拉赞助费代替行政处罚，利用裁量权随意降低或提高处罚标准，分亲疏远近、看关系背景，以情代法、以权代法，办人情案、关系案。

（四）少数干部利用手中职权谋取个人私利。少数干部忘记了手中的权利来自人民，把服务人民的宗旨抛之脑后，把自己的官位当成权位，把手中的权力当作谋利的资源，搞权力寻租、权钱交易。

三、对加强和推进公安消防部队特色廉政文化建设的思考与建议 廉政文化建设是一项长期、艰巨的战略任务，需要各级领导和广大官兵共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大官兵的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调指出，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。近年来，公安部、部消防局、广东省消防总队党委多次召开专题会议研究或部署廉政建设。对此，我们更要有反腐的决心和勇气，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进消防部队反腐倡廉建设，努力营造出全新的风清气正、廉洁奉公的良好的氛围。

(一)在消防廉政文化建设中要坚持三条基本原则

1、要遵循继承传统与创新发展相结合的原则。加强消防特色廉政文化建设必须坚持在继承中创新，在借鉴中发展，努力在民族廉政文化的沃土上，深化挖掘、提炼传统的廉政文化思想，借鉴和吸收一切优秀廉政文化成果，继承和发扬党的优良廉政传统文化，大力倡导适应社会主义市场经济特点的廉政文化建设新理念，适应消防工作需要的廉政文化建设新做法，不断使消防特色廉政文化建设更具科学性、针对性和时代性。

2、要遵循理论指导与实践探索相结合的原则。加强消防廉政文化建设必须以科学的理论为指导，把发展消防特色廉政理论与建设消防特色廉政文化有机结合起来，加深对消防特色廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结消防廉政文化建设的有效途径和方法，发扬理论联系实际的学风，在加强消防廉政文化建设的伟大进程中，发展廉政思想，创新廉政理论，改进消防廉政文化建设的方式方法。

3、要遵循先进性要求与广泛性要求相结合的原则。廉政文化作为廉政教育的重要形式，也是消防特色文化的重要内容，必须具有鲜明的阶级性和广泛的群众性，坚持“二为”方向、贯彻“双百”方针，把高雅廉政文化和通俗廉政文化结合起来。建设高雅消防廉政文化，重点是以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操等为核心，不断提升干部的思想境界、文化素养和道德情操，引导他们增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。同时，又要根据干部的不同特点，研究不同年龄和文化层次干部对廉政文化的需求，把消防特色廉政文化与创建学习型、知识型、效能型、廉洁型警营结合起来，有针对性地开展符合兴趣爱好、喜闻乐见的通俗廉政文化活动。

（二）在消防廉政文化建设中要抓好警示教育

1、要抓好典型案例剖析，筑牢杜绝犯罪的思想防线。要利用身边案例、警示教育片、公安系统内部违法违纪通报等教育身边人的形式进行警示教育。近几年来公安队伍中时有发生各类案件，有目无法纪、执法犯法的；有滥用职权、徇私枉法的；有利欲熏心、贪污受贿的；有淡化责任、失职渎职的。要通过不同典型和不同性质的案件所造成的严重后果，解剖案发的主客观原因，用反面典型对广大官兵特别是领导干部进行警示教育，使官兵能够吸取深刻的教训，进行认真地反思，并引起各级领导的高度重视，在今后的工作中做到加强教育、健全制度、强化管理、完善监督制约机制，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

2、要倡导优良的风气。一是倡导学习的风气。通过学习，学会运用党的几代领导核心提出的先进思想对照检查自己的言行，分析和处理存在的问题，树立正确的权力观、地位观和利益观。二是倡导民主的风气。要坚持民主集中制，严格党的组织生活，把党风警风搞端正，同时不断进行思想作风纪律整顿活动，积极开展批评和自我批评，弘扬正气打击歪风。三是倡导清廉的风气。引导大家自觉做到不比金钱比境界，不比职务比事业，不比利益比党性，不比功名比贡献的风气。四是倡导自律的风气。要认真学习法律法规和有关的纪律、禁令和规定，提高法律纪律观念，并在工作中自觉执行好各项政策规定，时刻绷紧廉洁自律这根弦，做一个廉政建设的成功者。

（三）在消防廉政文化建设中要特别注重特色和效果

1、要看消防廉政文化建设是否促进了反腐倡廉工作。这是看消防廉政文化建设是否将“立警为公、执法为民”理念贯穿到工作中去。要建立健全廉政制度体系，认真落实效能建设和行风建设制度，可以将各类廉政制度汇编成册，人手一份，使全体官兵熟悉廉政制度，明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，由此约束他们的行为，进一步完善个人行为规范，克服随意性。要推进廉政文化建设载体多样化，深入开展诸如宣传廉政先进典型、反面典型警示教育等活动，通过辅导讲座、读书征文、影音收看、知识竞赛、“廉内助”座谈等途径，扩大官兵对廉政文化建设的参与度，使他们在潜移默化中树立起正确的权利观、地位观、利益观，在思想上筑起一道牢固的“防腐线”，始终做到自重、自醒、自警、自励。

2、要看消防廉政文化建设是否促进了公正文明执法执勤。公安消防部队廉政文化建设的效果检验之一，就是看它是否促进了精神文明建设。这就需要经常开展喜闻乐见的文明创建活动，以“立警为公、执法为民”为主题，使全体官兵从自我做起，从一点一滴抓起，从一言一行做起，努力使文明创建渗透于每一名官兵的言行举止和工作实践中。

（四）在消防廉政文化建设中要紧扣“二大重点”

1、以加强思想建设为重点，狠抓思想政治教育。通过学习践行当代革命军人核心价值观，不断坚定党员干部的政治信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使广大党员干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义的侵蚀，正确使用手中权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，坚决做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

2、以明规守纪为重点，狠抓专题教育。深入开展党纪廉政条规和国家法律法规的教育，特别要加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规定的学习，坚持定期组织全员参加的纪律作风教育整顿活动，教育全体官兵学规章，守规矩，明法纪，守制度，做规矩人，办规矩事。

（五）在消防廉政文化建设中要多角度全方位推进

1、要将廉政文化建设与部队的政治文化、社会文化、职责文化和组织文化建设相结合。要体现为民、务实、清廉的主题，要在各级消防部队营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实官兵的精神世界，使优秀的消防廉政文化和道德风尚在警营发扬光大。鼓励基层消防大中队加强荣誉室建设，开辟警营廉政文化长廊，用单位的历史闪光点激励官兵恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，诚实守信，廉洁高效，同时也能增强集体荣誉感，利于树立大局意识。

2、要不断创新廉政文化建设的方法。推进公安消防部队廉政文化建设，要以满足广大消防官兵的文化需求，丰富官兵的精神生活，提高官兵的道德修养为出发点和落脚点，遵循部队文化建设的一般规律，贴近实际、贴近生活、贴近官兵，寓教育于有益的消防部队文化活动之中，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。

3、要建立健全消防部队廉政文化工作机制。廉政文化建设是一项复杂的系统工程，要整合各方面的文化资源，优化各种文化要素，要建立长效的良性运行机制，以推进消防部队廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道，切实在促进部队正规化建设、加强和推进消防工作方面发挥积极而重要的作用。

（六）在消防廉政文化建设中要逐步完善监督制约机制

1、要加强制度建设。完善干部管理制度和用人机制，在干部工作中特别要建立完善干部问责制度和“八小时之外”党员干部重要活动报告登记制度，进一步推行“双考”公开选拔制度，做到全程公开透明，树立选人用人导向。完善财物管理制度，要严格落实“收支两条线”各项规定，坚决清理私设“小金库”、“坐收坐支”等行为，预算外资金纳入预算管理，防范资金流失，确保资金的安全运行。完善规范执法行为的制度，要不断地在细化执法标准、规范执法程序、加大执法公开、严格责任倒查上下功夫。

2、要加强监督管理制度。首先是加强内部监督。不仅要搞好纵向监督，即上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法，减少和杜绝执法环节中的违法违纪现象。不断完善群众举报投诉制度，公布举报电话、投诉邮箱，对群众的投诉举报，认真调查处理，维护群众的合法权益。

3、要严查重治违法违纪现象。各级消防部队纪检督察部门要切实发挥职能作用，紧紧盯住消防执法、选人用人、物资采购等关键领域和重点环节，严肃查处那些利用执法权、人事权、行政权索贿受贿、滥用职权、徇私舞弊的案件。要通过经常性检查、突击检查等形式，督促广大官兵严格落实各项廉政制度与法律法规。要通过群众上访和举报中发现案件线索，坚决做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。在工作中特别要综合纪检、督察、审计等多种手段，将纪检监督工作渗透到业务工作的全过程，增强事前、事中监督的实效性，变被动处理为主动预防。

4、要建立健全廉政激励机制。充分运用干部考察考核、经济责任审计、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，科学评价干部廉政情况，探索建立适合本单位实际的廉政激励机制。对廉政勤政方面的模范，给予精神鼓励，适当给予物质奖励，并作为对各级领导干部业绩评定、奖惩、选拔使用的重要依据。

（七）在消防廉政文化建设中要下足“六道功夫”

1、要在筑牢思想防线上下功夫。思想教育是拒腐防变的第一道屏障。放松了世界观的改造，背弃了理想信念，是腐败分子堕落的根源。当前，廉政教育可谓天天讲，月月讲，年年讲，但是一部分人并不是真讲、真信、真参与，而是作壁上观或人云亦云，甚至拒绝接受教育，教育效果不明显。因此，要深入学习总书记提出的一系列关于反腐败斗争的新思想、新观点、新要求，在树立正确的权力观、地位观、利益观上做文章，把“人民消防为人民”的思想深深根植于每个官兵的脑海之中，增强官兵拒腐防变的能力。

2、要在强化领导责任上下功夫。工作不落实，队伍出问题，关键是领导责任不到位，不操心，不尽心。因此，必须把廉政建设和业务工作摆到同等重要的位臵，主官亲自抓、负主责，其他领导实行“一岗双责”，在抓好部队业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设负起责任，真抓实抓、敢抓敢管。各级党员干部，特别是部门、单位的主官，一定要抓班子、带队伍、作表率、树形象，切实担负起本单位、本部门的党风廉政建设领导责任，做到责任分解、责任考核、责任追究，充分维护责任制的权威性和严肃性，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。

3、要在提高认识上下功夫。认识是行动的先导。正确的思想指导成功的实践。当前，消防部队党风廉政建设存在这样那样的问题，关键还是少数领导干部对抓好党风廉政建设认识不足，关注不够，对监督工作抓得不紧，上面促一促，下面抓一抓，工作始终处于被动应付状态，没有将党风廉政建设臵于消防部队建设和发展高度去认识，对存在的问题发现不及时、解决不及时。因此，要通过广泛深入的宣传教育，使广大官兵尤其是各级领导干部认识到，开展廉政建设不仅是从严管理队伍、消除事故违纪隐患的迫切需要，更是对部队和官兵负责、让人民群众满意的政治要求。

4、要在提高自律能力上下功夫。“贪廉一念间，荣辱两世界”。领导干部与腐败分子之间没有天然屏障，稍一松懈就可能滑向犯罪的深渊。提高自身廉洁自律能力，一要慎微，从“小节”做起，防微杜渐。二要慎独，自我监督，管住自己。三要慎欲，以天下为己任，视富贵如浮云。四要建立有效的自律机制，经常用正面典型激励自己，用反面事例警示自己，时刻检点自己生活的方方面面，不断完善自我。要重点把好“三关”：一是把好权力关。凡事出以公心，秉公用权，严格按照规章制度办事，切实增强工作的透明度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是把好情感关。做到不为亲情放弃原则、不为友情违反政策。三是把好爱好关。要严防自己的兴趣爱好成为别有用心的人进行腐蚀拉拢的缺口，更不能因为自己的兴趣爱好而违反党的政治纪律。

5、要在打造廉政文化“特色产品”上下功夫。要充分利用现有网络条件，建设更实用、更具感染力、更有创新的廉政网页等。有条件的单位，可以创办廉政画廊、廉政文化室、廉政书架和建立廉政电子屏幕等。要积极组织党员干部观看廉政教育警示电影、纪录片、纪实文学等，用正反典型对广大官兵进行激励和警示教育，也可系统地组织开展读廉政书籍、唱廉政歌曲、作廉政书画、诵廉政诗词、记廉政格言的活动。各级组织也要结合各自特点，努力创新工作思路，让廉政文化之风吹遍基层每一个角落，不断扩大廉政文化的覆盖面，提高每一个党员干部的廉政修养。

6、要在增强廉政文化渗透性上下功夫。廉政文化所要解决的问题，是人生观、价值观、荣辱观和是非观等根本问题。因此，廉政文化要精选内容，把握内涵，真正对人们的思想观念起到潜移默化的教育和引导作用。廉政文化的内容，既要有从政的道德准则，又要有人生层面的深刻启迪。在内涵的把握上，要根据官兵不同的行为习惯和思维特点，突出廉政文化的重点，做到因势利导、对症施教，防止隔靴搔痒、空洞说教。要充分吸收我国传统廉政文化的精髓和党风廉政建设的科学理论，大胆借鉴外国廉政思想，引发广大官兵对从政做人的理性思考，做到知荣辱、明是非，从而在部队内部形成敬廉从洁的良好氛围。

总之，消防部队廉政文化建设是一项长期性、系统性的工程，它与党风廉政建设密切相关，为反腐倡廉工作提供智力支持与思想保障，是推动党的建设发展的重要力量。加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是源头上预防和治理腐败体系的根本举措，我们要加大工作力度，创新方式方法，努力营造尊廉崇廉的良好风气，促进消防部队党建工作水平再上新台阶。

篇2：廉政文化如何夯实根基

——2011年xxxxx部企业文化示范点复核报告

2011年．Xxxxx部以集团公司《企业文化实施纲要（2010-2011）》为指导，以夯实文化根基，提炼文化精髓，推进文化进位为目的，在保持公司企业文化示范点的基础上，进一步坚持员工为本，文化为魂，创新为驱，提效为靶的文化管理理念，一步一个脚印地实践，争取一年一个变化地进位，推动部门文化重心下沉到班组文化层面，推动部门的转型发展。

一、2010—2011企业文化工作思路

贯彻“五有”标准，推进文化在互动中落地，在融合中深植，在落地中突破，在夯实中发展。聚力文化创新，推进层面由部门为主导向班组为主导模式进位；聚力营收模式由堤坝型向服务型进位；聚力资源整合，由手工作坊式操作向程序自动化进位。

二、2010—2011企业文化工作举措

（一）聚力文化创新，推进层面由部门为主体向班组为主体模式进位。

按照集团公司《企业文化实施纲要（2010-2011）》及公司企业文化工作部署，持续推进“正德厚生，臻于至善”核心价值观的入耳、入眼、入心、入行，形成神形兼备的文化体系。

1、争先——党员带头率先垂范，在庆祝建党90周年党支部以“学习、探寻、实践”为主题，教育和引导党员争当企业文化的践行者和领跑者。（1）每周出一期“党史知识问答题”，每期10题，共8期；制作庆祝建党90周年宣传展板，让党员于群众缅怀党的丰功伟绩，引导党员“读党史、颂党绩、讲宗旨、当先锋”。

（2）探寻红色足迹，传承光荣传统。组织党员和入党积极分子瞻仰“一大会址”、探寻南湖“红船”，参观上海海军博物馆，观摩影片《建党伟业》、参观《“我们共产党人”上海市建党90周年大型图片展》等系列活动。

（3）组织实践活动，争当“五好党员”。建立以党员为核心的“提升客户感知、提升服务支撑能力”、“业务健康度”、“自动化验证”三个专项攻关组，立足本职岗位，改进服务短板，提高营收能力、拓展创新思维。建立党员民主评议机制，平时党员亮出身份，接受群众监督，每年都组织群众对党员进行评议。2010年的评分结果表明党员民主评议分数均在90分以上。

2、渲染——运用专题板报、《xx园地》、《班组园地》等宣传平台，持之以恒地向员工灌输文化理念，潜移默化地将员工的思想观念校准到共同的核心价值观上来，内化为员工自觉的行为准则。其中《xx园地》已经办了49期，班组平均提供信息稿近20篇。

3、竖杆——开展“每月一星”和“我身边的共产党员”事迹介绍活动，以榜样的力量带动员工学身边人，知身边事，积淀文化底蕴，浓厚文化氛围，以榜样力量带动员工的自信心成长，营造比学赶帮争明星，你行我也行的良性竞争环境。2011年，部门强化了对“每月一星”评选活动的指导，完善了评选标准。

4、突破——成为公司企业文化示范点后，对我们来说与其说是肯定和激励，不如说是又一个挑战。因此我们将2010—2011企业文化发展方向定位于“突破”阶段。所谓“突破”，即在腾飞、拓展、融合、深植五个阶段经验的基础上进一步探索，将文化推进的重心由部门下沉到班组，即由自上而下的灌输走向自下而上的反馈，达成文化的交融，形成具有发乎内，显于形，神形兼备的部门文化发展体系。

（1）以人为本、以班组为基本要素，围绕“争先进位、创新提效、和谐聚力”主题，夯实班组管理基础，创新班组文化管理模式，提升班组文化管理水平，将和谐文化、关爱文化、执行文化引入班组，倡导健康，文明、和谐的工作和生活方式，建立基于各类班组价值创造特征相匹配的班组文化理念，价值准则，行为模式，激发班组活力。目前，在全天候的文化氛围浸润下，每个班组都有凸显自身特质的文化愿景，有彰显个性LOGO，形成直观的感知，并通过各自的《班组园地》上展示，班组还将LOGO做成屏保，持之以恒地渲染、渗透文化理念，让员工入耳、入眼、入心，形成共同的核心理念，营造和谐互动、共同参与，团结竞争、合作向上的文化氛围。

（2）制订《班组文化建设推进计划》，规范文化管理，具体落实在“四个一”上：一个主题，每个班组都要有自己的“班组文化主题”，以此作为班组文化建设的起点；一个根本，将班组民主管理提升到是班组文化建设的根本的高度，要求“班务三公开”：工作业绩公开。员工每月完成实绩和绩效得分应在知识库平台上公开发布，生产班长 应按规定定期与员工进行沟通。重大事项公开。凡涉及到员工切身利益的制度、管理措施均应广泛听取员工意见，必要时应进行投票表决，公开发布。班组管理公开。班组定期召开民主管理会，生产班长应汇报班组各项工作进展情况，自觉接受班组员工的监督；一本台账，班组台帐是掌握班组成员思想动态、调整职工情绪、保证，是班组工作制度化、规范化、科学化的利器之一，也是星级班组评选的重要依据。要求班组台帐记录每月上传知识库，接受员工的监督，使之停留于做表面文章，部门定期监督检查；一个规范，借助科学管理工具，推行7S管理要求：整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（Safety）、节约（Save）。用文化的力量规范生产现场人、机、料、法、环管理，让每一位员工养成良好的习惯，保持良好的工作状态。

（3）达成目标：实现“二个提升”：班组绩效能力提升、班组基础管理水平提升；打造 “三个特质”：打造和谐型特质班组、打造学习型特质班组、打造创新型特质班组；提升“五项能力”：提升班组基础力、执行力、凝聚力、学习力和创新力。Xxxx班开展的“在融合中提升能力”主题活动，荣获公司2009金牌“一班一品”。

5、维稳——把“以人为本”的和谐、亲情文化融入人本管理文化中，培育员工敬业爱岗、感恩企业、团结协作、奋发有为的品质，唤起员工对企业的归属感、自豪感和使命感，形成目标共识，感情共鸣、任务共担、利益共享的命运共同体。具体做法是望、闻、问、切、疏。（1）“望”即了解现状，对部门员工的学历背景、年龄结构、工作经历、生活工作状况有深刻的了解。

（2）“闻”即深入了解员工的思想状态。针对改革带来的利益分配落差造成的部分低岗员工的心理失衡，牢骚怪话多，情绪易焦虑和急躁的现象做深刻了解，将和谐、亲情作为人本管理文化中的着力点，在正向激励上做文章，增强思想政治工作的针对性、有效性，真正的尊重人、理解人、关心人，凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励员工。

（3）“问” 即通过情感管理和沟通来调整员工心态，化解困惑，引导员工正面思维。坚持员工三必访制度（思想波动必访、员工生病必访，员工生活困难必访），给员工减压松绑、打气鼓劲，用亲情、爱心感染、疏导员工，引导和教育员工把注意力转移到生产经营上来，营造温暖和谐的氛围。目前，每个班组都有员工心理支持行动内部志愿者，在平时的工作中默默无闻地工作，成为员工的知心伙伴。另外，2010年以来，部门和班组共进行家访78人次，覆盖面达到100%。

（4）“切”即把握好员工脉搏准确用药，立足在现有的基础上改良“土壤”，以和谐促稳定，以文化聚合力，以情感动人心。部门共组织轮岗培训4期，为员工能力提升搭建平台，其中有3名员工成果地应聘上一等级岗位，其他的员工踏上新的工作岗位。

（5）“疏” 即疏通经脉，增强活力，减压力，暖氛围，文化互动。用形式多样的文化活动丰富员工精神生活，培养员工素养情操。今年，在保持传统文化项目基础上，新建立了棋牌、摄影、手工编织、乒乓、动漫和茶艺6个文化沙龙，每个班组负责一个沙龙的组织运行，参加人数达50多人次，覆盖面45%以上。来自各个班组的员工通过文化沙龙加深了了解，增进了友谊，形成了合力，增进了上下工序之间的协调配合能力。2010年世博会期间，每个班组都开展了“走进世博，走近世界”主题活动，员工集体前往世博会参观，感受世博。部门起到田火加柴的烘托作用，开展了摄影比赛活动，在员工中形成了共鸣。

6、改变——重新修订了部门《绩效管理办法》，将文化管理融入到绩效管理之中，改变单纯以通信生产业绩为考核标准的做法，增加文化管理方面的权重，将企业文化管理内容和目标列入绩效考核范围。《办法》一是强调团队共同进位，实行班组等级排名制度，半年进行一次，按照班组月度实际得分高低，分别排名出一类班组、二类班组和三类班组。一类班组整体奖金系数在原有的基础上上浮0.1%，二类班组下浮0.02%，三类班组下浮0.08%，班组排名制度将个人利益与班组整体利益紧密结合起来，突出了团队意识。二是对与积极参与企业文化实践活动，并在其中发挥作用的员工作出奖励，吸引更多的员工参与进来。

（二）聚力营收管理模式由堤坝型向服务型进位

随着市场竞争日渐白日化，营收管理要适应全业务发展的需要，必须找到一个有效的利益结合点，既要维护企业经营业绩，更要为客户提供个性化、人性化的亲情服务，形成客户是企业衣食父母，企业同样为客户创造价值的融洽关系。基于以上思考，部门在探索营收管 理模式由堤坝型向服务型进位上取得了较为显著的进展。

（1）个性服务——监控手段信用化。客户信用度评估模型率先在集团公司投入实际应用，收到了“双赢”的效果。延长了客户通信时间，赢得了高信用客户的赞许，在增加经营收入的同时，降低了高信用度客户停复机频次。

（2）重心转移——营收管理日渐精细化。改变围追堵截全面开花的堤坝式欠费管理方式，调整重心，罗列欠费类型，细分欠费心理，挖掘系统资源，适时变化监控阀值，将营收管理的重心放置在防范恶意欺诈行为上来，提升突发事件准确定位、快速解决能力，事后深度挖掘，形成案例，此举收效甚丰。2010年以来，先后卓有成效地遏止了疑似复制卡恶意欠费、异地充值恶意欠费等高额坏账风险。

（4）打造体系——在聚合各方资源的基础上，以保持可持续发展为目标，着力打造营收管理健康发展体系。在体系体系建设中贯穿“四条主线”（规范、管控、协同、整合），强化“三个支撑”（管理支撑、技术支撑、人力支撑）。

 规范——横向合作，主动服务和支撑属地分公司，帮助其规范营收管理流程。如：与xxxx部共同组建集团客户营收虚团队，共同研究和规范集团客户欠费管理，协助其重新梳理集团产品欠费管理办法。

 管控——主动参与市场营销方案的设计，提出建设性的意见；主动与兄弟部门协调，协助其优化流程和规则，共同促进业务健康发展，防范风险。 协同——主动走出去，请进来，向属地分公司提供我们营收基本管理经验和模式，协同属地分公司共同将营收管理做精做细。实现属地由“被动”转向“主动”，由“业余”转向“专业”，向由“以我为主，属地为辅”转向“以“属地为主”。同时，了解属地分公司的需求，给予必要的、精确地、全面的支撑服务。两年来，共走访属地60余次，为属地培训业务20余次. 整合——拓展业务健康度平台的维度，从业务规范、执行规范、跟踪追溯的角度保障和推进健康度向纵深发展。

（三）聚力资源整合，由手工作坊式操作向程序自动化进位 创新是班组强壮自身筋骨，增强活力，提高工作效率的源泉。在把员工的积极性调动起来，把自己的事业心发挥出来，把班组的力量凝聚起来，把班组的目标树立起来的指导思想下，引导班组寻找创新的突破口，通过建立专项小组，攻克解决生产活动中的实际问题，在此过程中培养骨干人才，推动由单纯业务型班组朝着业务与技术相互渗透的符合型班组方向进位，推动由手工作坊式操作向程序自动化处理进位，目前80%的班组都有自己的创新项目，并且取得了丰硕成果。

1、技术与业务融合创新

（1）Xxxxxxxx专项小组技术人员与业务人员的密切

配合，经过两年的努力，成功地实现了xx类、xx类、xxxx项目的自动化验证，自动化验证程度达到40.54%。目前，这个专项小组正将目标锁定在xxxx内新上线业务等一些有规律且业务规则可固化的验 证项目上，做到思维缜密，反复测试，精准无瑕，稳步推进。（2）xxxxxx小组研发的高额告警数据自动化处理系统，实现了xxxx数据定期收取、自行处理、闭环反馈，有力提高xxxx数据处理的及时性和准确性。经统计，该系统在接收到数据后15分钟内处理完毕，平均处理时间小于1分钟。准确率接近100%。解决了漫游业务话单下发延迟而引发的欠费风险这一难题。

2、服务品质创新

Xxxx提升专项小组以“系统提供的信息满足业务需求、系统功能完善、系统界面友好、操作方便”为目标，一方面站在客户角度寻找系统存在的瑕疵，另一方面走访营业前台、xx中心征询意见。在此基础上，对收集到的96条意见进行归并、分析、提交改善报告，最终有12条意见通过认证并得到优化。

3、系统资源合理运用创新

以打造“高效”的收入保障系统作为突破点，充分挖掘xxxx系统资源，力图将恶意欠费风险降低到可控范围。一是优化xxxx系统中告警量较大项目的处理步骤，用程序运行替代人工操作，既缩短处理时间，又降低人力资源配置。二是将xxxx日交换上限30万处理能力提升到日50万，使xxxx日均单价降低57%。三是拓展xxxx控制力，支撑xx和xx业务的发展，控制群体性异常欠费。四是调整xxxxxx监控阀值，将xxxx监控容量提升至30万户。

4、流程创新

（1）核销流程优化。与财务部密切配合、根据核销业务的特点 将账务代收、代扣、代缴资金已纳入公司营收资金稽核系统，实现了资金稽核与核销数据的同步。今年8月份稽核金额达1.64亿元，稽核率达到99.3%，较之6月份上升了6.44个百分点。确保了账务资金安全、及时、准确地进入公司收入帐户。

（2）xx资料归档流程优化。将入库手续前移分流到xxx，省却了编号、输入，包装三个高负荷的工作环节，加快了资料入库的速度。这项创新打破了原有的xx资料由卡库收取后清点、整理、编号、录入、归档费时费力的格局，由xxx直接将入网手机号码输入“xx档案管理系统”中，由该系统的“档案盒管理和归档管理”模块将每100个处理工单号定义为一个档案盒，并生成一个档案盒编号，最后将实物资料与档案盒清单一并送交卡库归档入库。

（3）改造佣金结算流程，压缩账单催欠成本，使每分钱用的都有价值。2010年以来，xxxxxx佣金较之优化前年均下降21.39%，催欠佣金下降14.17%，而回收金额却增长了4.98%，真正做到了节支增效。

篇3：廉政文化如何夯实根基

作为福安市文化馆馆员和文联委员，我长期兼任福安市校园文学社社长。每年，我除了向当地群众普及相关文化知识外，还经常给当地校园的莘莘学子开设文学（包括国学、美学等）讲座，为培植校园文学新苗，夯实社会文化基础奉献绵薄之力。

歌德说过，理论是灰色的，只有生命之树常青。给学生开设文学讲座，讲理论不是不可以，但要少而精。理论只起到提纲挈领的作用，要注重给学生讲文学创作的经验。一场讲座两节课时90分钟，要给学生灌输文学知识、传输创作经验，就得捡最适用的来讲。针对中学生普遍存在“一怕文言文，二怕周树人，三怕写作文”的“三怕现象”，我会开门见山地告诉学生：“我今天来的目的，就是为了解决你们怕写作文的难题的。”这样，便撩起了学生听讲的兴趣。然后，我会告诉学生，写文章有三种境界：一是写得通顺，二是写得好，三是写得特别好。当然，后一种属于作家范畴，文章达到省级以上刊物发表的水准。中学生的文章，一般要求只达到“写得好”的境界，以便为今后“写得特别好”打下坚实的基础。怎样才能把文章写得好呢？前提是学生要有一定的输入，才能有少量的输出。换言之，就要求学生多读书、读好书，“读书破万卷，下笔如有神”，多读、多写，是进入文学（作文）殿堂的不二法门。也就是说，只有学生有了一定的知识储备后，才能搞创作，达到“写得好”的水平。

写文章有没有诀窍？有没有诀窍，是相对而言的。巴金说：“文无定法”。但“文无定法”的前提，是你已掌握了创作的各种“法则”，也就是说你已能在创作中融会贯通运用各种文法。至于文章的结构问题并不重要，只要有真情实感，无论用哪种文法都行，正所谓十七、八岁无丑女，怎么打扮都漂亮。有人说作文其实很简单，但简单的背后是你能驾轻就熟、驾简就繁。作文的法则按王若虚的话说，是“定体则无，大体须有”的。我多年从事创作实践，我的体会是：首要的是有一个“情”字。“有情芍药含春泪”，“于无声处听惊雷”。搞创作你要“登山则情满于山，观海则情溢于海”。情感是创作的原动力，真情是文章的生命，那些矫揉造作、无病呻吟的文章都是速朽的，没有生命力的。高尔基说：“文学是人学。”人是有感情的，所以文学也就是情学。刘勰也说过：“人禀七情，应物斯感，感物吟志，莫非自然”。那种非自然、没感情的东西，是一文不值的。

那么，具备了情感，又如何运用情感去为文呢？对此，我会坦然告诉学生：“应该在你熟悉的土地上，种自己的庄稼”。也就是说你应该写你自己所熟悉的东西，这是任何作者都不能违背的一条规律。比如，我写城市生活，我肯定写不过王蒙；我写工厂生活，我肯定写不过蒋子龙。但我写农村生活，可能有可取之处，因为我从小就是赤膊跣足在农村的乡间小路上走过来的。别人端出的是满汉全席，我端出的是一盘酸菜，等大家吃腻了大鱼大肉，也许我的酸菜就甚合大家的味口了。反之，你若硬着头皮去写你感到陌生的东西，无论你的写作技巧如何，写出来的东西肯定是个破绽百出的“四不象”，只能贻笑于大方之家了。

长期的创作实践，让我明白了写文章得遵循一条戒律：惜墨如金，注重文眼。惜墨如金就是文字要干净，不拉杂拖沓，也就是所谓的“洗尽铅华见真淳”，对于可有可无的字句，则务必删去，这样，文字的含金量就自然凸显了。至于文眼，那更是重中之重的东西了。一篇文章没有文眼，也就是没有思想，那么你的词藻再怎么华丽，你的文字再怎么雕饰，充其量也就是一纸言之无物的“僵尸”而已。文眼是文章的纲，纲举目张；文眼一出，思想即出，亮点顿现，满篇皆活。文眼使文章力透纸背，亮点使文章放射光辉！

末了，我会根据自己多年的创作经验，教会学生如何善于抓住时机，以提高在报刊上发表文章的概率。一是根据节气节日的不同，创作一些适时性的作品；二是根据地域的特色，创作一些地方性的作品；三是根据形势的发展，创作一些先进性的作品。总之，写文章得善于观察，善于思考。能见青萍之末，得风气之先；听历史足音，观社会波澜。

篇4：廉政文化如何夯实根基

在深化电力体制改革和完善社会主义市场经济体制的新形势下，如何创建学习型企业，是当前各供电企业普遍关心的问题，也是我们企业精神文明创新工作正在探索的一个新课题。２００３年以来，南雄市电力工业局在实施学习型企业发展战略，开展学习型企业“创、建、做”活动的基础上，把学习型企业文化

建设作为学习型企业建设的重要支撑，全面启动了“学习型企业文化工程”，使学习型文化成为企业文化建设的主旋律，有力地推动和促进了学习型一流供电企业的建设，促进了三个文明建设的协调发展。

一、建设学习型企业文化是创建学习型企业的必然要求和文化根基

企业文化是企业之魂，它对企业的行为和职工的精神状态起着重要的规范和引导作用。有意识地建设与企业发展相适应的企业文化，对于企业的精神文明建设，以及企业的生存与发展具有十分重要的意义。通过实施学习型企业发展战略，开展创学习型企业“创、建、做”活动的实践，使我们对学习型企业建设与学习型企业文化建设的关系又有了新的进一步的认识。比如：我们利用每层楼的电梯口悬挂企业文化的标语，大量购买有关书籍，发放到每一个员工，仅《态度决定一切》一书就购置了四百多本。

实践使我们认识到：学习型企业是以共同愿景为基础，以团队学习为特征，以增强企业的学习力为核心，以“学习＋激励”为模式，充分发挥员工创造性的持续发展的企业。其显著特点就是把学习作为企业的一个发展战略，并结合自身的实际不断地创新。创新是学习型企业最本质的内容，不断超越自己是学习型企业最根本的标准和体现。要始终居于一流企业的行列，就必须不断学习，把企业建设成为学习型的企业。而当今的时代是一个快速发展的时代，创新已成为时代的最强音，学习成为企业发展的源动力，因此企业文化建设也必须与之相适应。从根本上说，学习型的企业是具有学习型素质的员工构成的，具有学习型素质的员工又是在学习型企业文化的熏陶下培育出来的。没有学习型的企业文化，就没有学习型的员工；没有学习型的员工，也就谈不上学习型的企业。只有当学习文化占据了一个企业的主导位置，并成为这个企业广大职工认同和恪守的行为规范和价值观念的情况下，才能形成学习型的企业文化，才能建设成为学习型的企业。学习型企业文化是学习型企业的思想根基和精神支柱，离开这个根基和支柱，学习型企业就会成为无本之木、无源之水和空中楼阁。因此说，建设学习型企业就必须创建学习型企业文化，建设学习型企业文化是创建学习型企业的必然要求。好范文版权所有

鉴于以上认识，局领导班子高度重视，把大力开展学习型企业文化建设作为今后深化学习型一流供电企业建设的一项重要内容和精神文明建设创新的一个重要课题，并提出了全面打造“学习型企业文化工程”的总体构思。

打造“学习型企业文化工程”并不是一句漂亮的口号。早在2000年我局在基层站、所就推广了集中学习日，按照“工作相近、时间相同”的原则并结合本单位的工作实际进行学习。我们之所以特意提出打造“学习型企业文化工程”的构思，其根本立意就是把我们实施学习型企业发展战略，开展学习型企业“创、建、做”活动，重新统一到学习型企业文化建设的轨道上来，用企业文化建设的理论，指导学习型一流供电企业的建设，把“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考”五项学习型企业标准，贯穿于“讲求经营之道、培育企业精神、塑造企业形象”企业文化建设的三项内容之中，扩展企业文化建设的内涵，丰富企业文化建设的内容，实践企业文化建设的创新，把“学习力”和“文化力”紧密地融合在一起，成为更加强大的“学习文化力”，为我局的企业文化建设注入新的生机和活力，使学习型企业文化成为推动和促进学习型一流供电企业建设的引路灯和助推器，成为新时期企业精神文明建设创新的重要载体。

篇5：化解矛盾纠纷 夯实稳定根基

汶上县司法局局长贾如轩

近年来，汶上县司法局紧紧围绕改革发展稳定大局，服务基层，服务群众，坚持以化解矛盾纠纷为主线，以提高调解效能为目标，不断创新调解机制，拓展调解领域，探索调解方法，提高调解效能，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，有效化解了大量社会矛盾和民间纠纷，为构建“平安汶上”、“和谐汶上”做出了积极贡献，较好地发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。2010年，全县共排查矛盾纠纷2143件，调处成功2104件，调处成功率98.21%，防止“民转刑”案件15件71人次，制止群体性上访17件105人次，有力地维护了全县社会的稳定。

一、经验做法

（一）人民调解基础设施建设不断完善。按照“四落实”、“五有”、“六统一”的标准，汶上县不断加大人民调解基础设施建设力度，先后投入资金近百万元，实现了县、乡镇、村居三级调解工作微机联网，提高了矛盾纠纷排查调处工作管理的信息化水平。各类调委会基本实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”，工作场所、标牌、印章、文书、统计台帐“五有”，以及标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”。在新型农村社区建立了“两室两窗口”（即调解室、普法室，法律服务窗口、援助窗口）。整合司法所和法律服务所的职能，形成调解工作合力。以示范司法所创建为契机，大大改善了基层调解组织的场所设施和办公条件，为人民调解工作开展奠定了坚实基础。

（二）人民调解体系不断健全。成立了县调解中心，负责全县矛盾纠纷排查调处的指导、协调、监督、管理和跨行业重大矛盾纠纷的调处；全县14处乡镇全部成立了乡镇调解中心；在县直机关部门成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，凡50人以上企事业单位和行政村居全部建立了调委会。积极推动专业调委会建设。设立了专门的医患纠纷调解办公室，积极开展医患纠纷专业调处机制;与县公安局联合在交警队成立了汶上县道路交通事故纠纷调解委员会，使全县医患纠纷和道路交通事故纠纷能够得到及时和专业化调处，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会稳定。健全完善了县调解中心、乡镇调解中心、村调委会、调解小组、十户三员“五级”调解工作网络。截至目前，全县各类调解组织达 613个，网络化覆盖率达到90％以上，形成了上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的调解网络体系，确保了全县大局的和谐稳定。

（三）人民调解机制不断完善。完善预警机制。加强各类矛盾纠纷的排查预警工作，实行循环式、不间断排查，及时掌握矛盾纠纷苗头，有针对性地做好矛盾纠纷防范和调处工作。完善排查调处机制。坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先的原则，采取“过筛式”、“拉网式”、“地毯式”的方法，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，坚持把

定期排查和不定期排查、集中排查和经常性排查、普遍性排查和重点排查、面上排查与内部排查相结合，做到边排查边调处，及时化解矛盾纠纷。完善联动联调机制。加强与有关部门的协作配合，对争议不大的矛盾纠纷，即时进行调处；对相对复杂的矛盾纠纷，联合有关部门采取合议制方式进行调处；加大对专业性较强的矛盾纠纷、特殊纠纷和重大疑难纠纷的专题调处力度，主动与有关部门沟通，共同做好调处工作。完善诉调对接机制。组建了“诉调对接”调解室，负责承接、分流、调处领导交办、法院委托、部门移送、基层调委会上报的重大矛盾纠纷，有力地缓解了审判资源相对不足的矛盾。完善矛盾纠纷信息上报和月通报机制。建立了村（居）每半月一次、镇（街道）每月一次、县每季一次的矛盾纠纷排查工作制度。完善应急处置机制。制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的工作机制。在农村，全面推行“三权六责”制，理顺了司法行政机关基层调委会的管理和指导关系，从根本上保障了调解队伍的稳定，促进了调解工作的高效开展，使“第一道防线”作用得到了充分发挥。2010年先后集中开展了春节、全国两会、“五一”期间、上海世博会期间和广州亚运会期间等几次专项矛盾纠纷排查调处活动。今年，在全县深入开展了三百三千化解矛盾纠纷专项行动，取得良好的社会效果。

（四）人民调解领域不断拓宽。各类调解组织紧紧围绕全县中心工作，创新调解方式，将人民调解与法制宣传、法律服务、公证、法律援助等相结合，在调解中普法，在普法中预防纠纷，着力调处化解涉及土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制等方面的群体性、复杂性矛盾纠纷。推行重大纠纷庭式调解，依法规范制作人民调解协议书，提高人民调解的法治含量。

（五）调解队伍素质不断提高。把提高调解员素质作为做好人民调解工作的重要内容，定期对调解员进行政治业务培训，有效提高了基层调解队伍的调解能力和业务水平。各司法所以调解例会为平台，以会代训，促进调解人员知识更新，提高解决疑难纠纷的能力。开展调解文书的质量检查与讲评，调解工作进一步规范化。邀请律师、法律服务人员授课，针对存在的问题，对调解协议书的制作程序、注意事项、规范用语、具体要求进行专业知识培训。举办《婚姻法》、《劳动法》、《心理学》等理论知识讲座，调解知识与技巧、调解协议书制作的培训，使专职调解员的调解方法与技巧不断完善，依法调解的水平不断提高。目前，全县共建有调解中心15个，村调委会493个，各级调解员2439人，“十户三员”4.27万人。

(六)调解经费保障不断加强。认真贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》文件精神，2009年7月，县财政局和县司法局联合出台了《汶上县人民调解工作经费管理暂行办法》，采取以案定补等多种形式积极落实人民调解工作经费，着力推动人民调解工作健康发展。2010年，全县共申报人民调解案件610余件，经审核批准477件，落实以案定补资金10万余元，充分调动了广大调解员工作积极性，更好的发挥了人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的独特作用。

二、下步工作打算

（一）加强对人民调解工作的组织领导。做好新形势下人民调解工作，关键在领导，重点在落实。大量的矛盾纠纷来自基层村居，我们将协调争取各乡镇、部门把人民调解工作纳入重要议事日程，认真研究解决人民调解工作中的困难，经常听取汇报，及时帮助解决问题。逐步改善基层调解组织的工作环境和条件，为人民调解工作健康发展提供有力保障。按照“分工负责、归口管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把加强人民调解工作作为社会治安综合治理和平安汶上建设领导责任制的重要内容，全面落实人民调解工作责任制。将人民调解工作列入考核内容，增加分值比重，加强督促检查，严格考核奖惩。加强人民调解工作的宣传，表彰奖励人民调解先进单位和个人，营造人民调解工作的良好舆论环境。

（二）大力加强人民调解员队伍建设。建全完善人民调解员选聘机制。按照专业化、职业化、社会化的要求，抓好调解队伍建设，不断把那些政策法律水平高、年轻有为、公道正派、热心人民调解工作的人员充实进调解队伍，有效提升调解队伍的调解能力。特别要发挥大学生“村官”在法律进乡村、依法调解矛盾纠纷、维护基层社会和谐稳定中的作用，以解决目前人民调解员队伍不稳定的问题，并由司法行政机关颁发“人民调解员资格证”，实行持证上岗，实现人民调解队伍规范化。同时，采取多种措施和方式，加强调解员队伍的政策理论教育，搞好法律和业务培训，不断提高调解员的政治、业务素质和依法调解、规范调解的能力和水平。

（三）完善人民调解工作机制。一是健全人民内部矛盾处理机制。正确区分矛盾的不同性质，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，建立人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，主要采取经济的方法解决人民内部的得失矛盾，用民主的方法解决人民内部的是非矛盾。二是建立敏感的社会预警机制。通过落实责任制，发挥专门机关的职能，畅通社情民意反映渠道，建立社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。三是建立有效的社会管控机制。对因小团体利益、个人利益产生的越轨和违法行为，能有力、及时地制约和打击，对诸多反社会的力量能有效地控制，使各种矛盾与冲突都在法治基础上得到调节与解决。

（四）健全人民调解组织网络，构筑“大调解”工作格局。紧紧把握当前社会矛盾，转变以往的思维方式和工作方法，整合优势资源，充分发挥各行政主管部门在各类纠纷化解上的职能优势，巩固和完善县、乡、村三级调解网络建设，构建纵到底、横到边，依托基层、多方协同的调解网络体系。强化社会联动调处，把司法调解、行政调解和人民调解有机结合起来，形成由公安、司法、信访等部门共同参与、配合联动、协力调处社会矛盾的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制，建立“早预防”、“快反应”的应急调解机制，把排查重点放在基层，坚持矛盾纠纷的定期排查和专项排查制度，在重点时期开展定期或不定期的排查调处，把调解工作介入到重点工程建设、拆迁改造、社区建设和劳动争议等极易引发社会不稳定因素的重大事件中来。进一步整合社会各方调解资源，建立联办联调机制，依靠各个部门之间的配合，及时有效地化解各类社会矛盾纠纷。进一步完善人民调解工作制度，规范人民调解工作程序，加强人民调解工作管理，依法维护人民调解协议的效力，增强人民调解工作的社会公信力。

（五）完善经费保障机制，落实保障措施。加大对人民调解工作的投入，认真落实《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，把司法行政机关指导人民调解经费、人民调解委员会的补助经费和专职人民调解员的补贴经费纳入财政预算，增强人民调解工作的保障能力。加强对人民调解员的激励考核力度，建立人民调解“以奖代补”制度，根据基层调解纠纷的难易程度和实际工作量，设置不同的奖励标准，既可合理解决人民调解员报酬，激励基层调解员把矛盾纠纷解决在基层的积极性，又可充分激发、调动人民调解员的工作积极性。