学习型党组织建设工作先进单位经验总结

学习型党组织建设工作先进单位经验总结（精选8篇）

篇1：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

关于申报学习型党组织建设先进单位工作汇报

（白云社区卫生服务中心）

为认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进全区学习型党组织建设，不断强化社区卫生全科服务理念和深入实施家庭医生制试点工作，加快推动社区卫生服务模式的转变；进一步加强社区卫生服务机构内涵建设和规范化管理。我中心党支部根据区委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》（海党办„2010‟65号）精神，结合单位实际情况扎实地开展了创建学习型党组织建设。现将创建情况汇报如下：

一、领导重视组织有力

中心党支部召开会议专门研究部署建设学习型党组织工作，成立了由书记为组长领导小组。领导班子和领导干部带头参加学习；有详细的实施方案，每年至少召开一次工作会或部署会，定期对推进学习型党组织建设工作进行研究和安排，开展广泛深入地宣传引导工作。成立相应的工作机构，有工作人员和工作经费；自从去年创建以来，据不完全统计投入经费近20万元。

二、制度健全措施得力

把争创学习型党组织纳入工作日程、列入工作目标；各类学习制度化。每年领导班子有一项以上学习成果转化为工作实践，各项工作在都走在前列。党组织和党员形象好，群众满意度高。

三、方法载体丰富多样

本支部能积极探索创新富有时代特点和自身特色的学习载体、形式；精心组织各类主题学习教育活动，并以此为抓手不断强化社区卫生全科服务理念，更好地服务于社区群众。

近几年来共搭建活动载体有：对小年青《决策成长社》、《拓展训练》培养小青年提升综合素质。对全院职工《多给病人一份爱》、《服

1务讲诚信、满意在白云》、《质量安全月》、《区文明单位》、《区群众满意基层站、所》、《医疗质量与医疗安全月》、《优化服务发展环境》、《创建社区卫生服务文化》、《读书月活动》、《人文素质培训》等等。

（一）、以深化推进创先争优、“三思三创”等活动为载体，抓好学习型党组织建设。充分利用中心内网络平台、电子屏幕、院务公开平台营造良好的活动氛围与舆论氛围，对职工强化服务窗口的日常业务管理，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务，每月评选一名服务明星。在中心内医生、护士中全面开展文明行医承诺履诺活动，教育和引导党员和全体职工弘扬高尚医德、优化服务质量，当好促进和谐医患关系的表率。

（二）、利用街道、社区资源参与学习，丰富学习型党组织建设。主动参与街道党员活动服务中心各类学习活动，经常组织党员参与街道、社区党委组织学习，提升党员综合素质，与社区共建学习常态化。近二年来组织党员参加街道、社区党员服务中心听党课五次，种类活动十余次。

（三）、以创新学习载体为手段，强化学习型党组织建设。除支部“三会一课”学习、中层干部每周例会外，中心领导班子积极倡导终身学习理念，经常发放各类书籍让职工自学。近几年共发各类书籍500余本给职工学习。我们班子还积极组织各类知识竞赛（例：党的基础知识、家庭医生制知识、医保知识等）。多次组织中层干部、团队长到上海、宁波本地区等先进单位学习。

今年为引导小青年树立高雅的兴趣，成立了兴趣小组（学习摄影）请有特长的老师来上课二次。小组成员相互点评作品、分享学习体会

二次。以各种学习活动载体为抓手充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。

（四）、以社会主义核心价值观大讨论为抓手，提升学习型党组织建设。“我们的价值观”大讨论活动分层次开展大讨论共三次，共收到征文十一篇、征集表示语五条。提炼核心价值观体系中具有“白云”特色和“白云”的表达方式：“用真情、聚“粉丝”、促和谐”形成普遍认同、具体可行。

特别是我们中心主任用“聚粉丝”的管理制度得到了省卫生厅及相关的专家肯定。中心全体职工的精神面貌及居民群众中的口碑大大改变。

四、学习成效明显显示

（一）、用“粉丝”式管理成效明显，得到了居民、上级业务部分、主管领导、省卫生厅领导的肯定。我区卫生局已打算在今年下半要在全区进行推广。

（二）、我中心开展全省第一家工作有：社区健康管理实践基地、治未病健康干预工作、百姓健康讲堂、健康楼道积分制等工作。

（三）、每个共产党员在自己工作岗位上能充分发挥先锋模范作用。本支部共有党员十九名。目前已有十五名党员成为中心的骨干力量，占党员比率79%。

（四）、取得集体荣誉有：省级社区卫生服务规范中心；省级妇幼

保健先进集体；市级创建“群众满意基层站所”先进单位；《宁波市治安安全先进单位》、《区党建共建先进单位》、《人口和计划生育工作先进集体》、《志愿者优秀服务团队》等。

（五）、锦旗、表扬信： 2011年1—至今共收到锦旗：共20面。表扬信15封。去年来被媒体宣传报道的共有：十七次（电视台一次、各类报纸十四次，其中有健康报、浙江日报、国家级杂志）。

总之，我支部以创建推进学习型党组织建设为契机，进一步提高党员、医护人员政治理论水平与思想道德素养，提高党支部的凝聚力和战斗力。在职工已形成“我们白云人是行的、现在白云是不错的！”。职工个个为在白云工作而感到自豪，幸福指数明显上升。

二0一二年六月十九日

篇2：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

单位各级领导班子认真学习贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，以“三个代表”重要思想指导工作，以加强思想建设为重点，加强各级领导班子建设，加强党员干部队伍建设，发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进，开拓创新，取得了显著成绩。

一、不断加强和完善单位党委自身建设，增强领导单位科学发展的能力

1、坚持党委中心组学习制度，用正确理论武装头脑。单位党委中心组每年年初就对一年的学习内容、时间、步骤、方法进行有计划的系统安排，原则上坚持每季至少集中学习一次，认真学习政治理论、法律法规。并建立和严格执行集中学习考勤制度、学习体会制度，做到学习的时间、人员、内容、效果“四落实”，实现学习的经常化、制度化和规范化。在学习的基础上，认真领会党的工作路线、方针和政策。

2、不断完善党委议事规则，提高科学决策水平。单位党委逐步完善了党委议事和重大决策机制，出台了党委议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，着眼于实现党委决策过程科学化、民主化、精细化、流程化，把决策的形成、实施有机结合和统一起来，进一步改善领导方式，提高决策水平。进一步完善了“知、议、决、行、督”五个环节的工作程序。特别是在加强民主集中制建设上注重从三个方面下功夫：一是不断建立健全决策机制，稳步推进党委决策的科学化、民主化。出台了“三重一大”制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上，必须经党委集体讨论做出决定。并适时采取票决制。二是强化了民主意识，充分调动各方面的积极因素。在单位推动开展重要工作前，进 1

行专题调研活动，召开专题座谈会，广泛听取 职工对重大问题的看法和主张，有的甚至还要通过职代会，为党委决策提供依据，使党委的决策能够拥有广泛的群众基础。党委正副书记在大家充分讨论、发扬民主的基础上，充分吸收班子成员意见中合理的成份，科学集中，敢于拍板定案，切实把正确的意见集中好，分歧的意见统一好，否定的意见说服好，使每个同志都心情舒畅，积极主动地落实党委决议。三是强化责任意识，努力做好分管工作。班子成员分工负责，各司其职，人人肩上有重担，人人头上有责任，不管任务多重、困难多大，大家都能够做到服从大局，在大局下统一行动，迎难而上，千方百计抓好各项分管工作的落实。

3、规范程序、注重质量，努力提高党委民主生活会质量。坚持每半年召开一次党委民主生活会和廉洁自律专题民主生活会。会议前会前报告厅局有关部门，请厅局有关部门派领导参加，并广泛听取群众的意见和建议，班子成员必须充分准备书面发言材料；会中带头深入剖析，积极开展批评与自我批评，会后认真反馈意见，认真总结，提出相关整改意见，相关材料按要求上报厅局有关部门。民主生活会整个过程接受群众监督。

4、率先垂范，切实加强勤政廉政建设。单位党委始终坚持把勤政廉政建设作为一项重点工程来抓。近年来先后制定下发了《单位党委关于加强处级领导班子建设的决定》、《单位党委班子党风廉政建设责任制》、《领导班子成员党风廉政建设职责》等文件，党委班子成员带头集体严格遵守中央和省委制定的领导干部廉洁自律各项规定，并逐个向单位党委签订和递交了廉政建设责任状，在落实领导班子党风廉政建设责任制和领导班子及其成员述职述廉制度的基础上，主动接受纪检监察部门和广大 职工的全方位监督。班子成员认真履行“一岗双责”制度，带头深入到一线进行调研，开展帮扶活动，广泛开展谈心交心活动，每人每年深入基层开展调研工作不少于三分之一的时

间，每月谈心不少于5人次，充分掌握 职工所思、所想、所盼，切实为 职工排忧解难。努力把单位党委班子建设成为团结、务实、高效、清廉、具有强大凝聚力和战斗力的领导集体。

5、围绕中心，求真务实，不断促进党委自身建设。单位搬迁后，各项工作面临新的挑战，单位党委始终坚持把科学发展摆在首位，坚持以人为本，求真务实，不断增强党委领导班子践行科学发展观的能力，围绕单位的中心工作不断促进党委班子的自身建设。一是大力发展单位经济，提高党委班子的战斗力。单位从实际情况出发，研究制定了一系列应对措施，单位狠抓管理，深挖潜力，单位经济克难奋进，取得显著成效，二是以人为本，加强队伍建设促进狱区的整体和谐，增强党委班子的凝聚力、向心力、号召力。单位以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效的推进“三基”建设，把政治思想建设、基层班子建设、职工队伍建设、规章制度建设、党风廉政建设、硬件设施建设等各项任务落到实处。近年来，单位党委始终不忘大力改善民生，单位 职工收入、福利待遇逐步提高，工作和生活环境全面改善，职工对党委的信任度得到了增强。

二、依托“三基”建设的东风，夯实党建基础工作，不断提高基层党支部的战斗力

1、合理设置基层党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。单位按照单位下属单位设立党总支（直属党支部），把基层党支部建在股队的原则，凡是党员超过3名的股队，都必须设立基层党支部。在此原则的指导下，单位设立了 个党总支、个直属党支部、个基层党支部，并选用了一批政治素质高、工作能力强、工作热情高、责任意识重的党员同志担任支部书记。总支书记（直属支部书记）中，平均年龄45.2岁，大专以上文化的20人，占100％，基层支部书记平均年龄45.7岁，大专以上文化32人，占80％。基本形成了党委、总支（直属党支部）、基层党支部三级网络系统，为更好的发挥党组

织的堡垒作用打下了基础。

2、创新支部工作方法，找准工作结合点，促进支部工作与单位中心工作相结合。党支部紧紧围绕单位监管改造和生产经营工作这个中心，结合实际，狠抓支部“三会一课”制度和党务基础工作的落实，做到党建与其它工作两不误、两促进，抓好思想教育，带领 职工克服重重困难，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，促进各项工作的落实。使单位的整体工作保持了良好的发展势头，实现了监管形势的基本稳定和经济工作的稳步上升。

三、扎实抓好党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用

1、切实加强党员的学习教育管理，不断提升党员的思想政治素质。一是严格落实“三会一课”制度，保证党员必要的学习时间，原则上规定周四下午为党员活动日，要求各党总支部、直属党支部每季上一次党课；给每个党支部订阅了《党课》、《党建文汇》等学习刊物，每年订阅党刊杂志约5000多元，为党员的学习提供了精神食粮。二是建立健全党员教育培训网络，按照建设学习型党组织的要求，紧密联系新形势、新任务和党员的思想、工作实际，制定党员学习培训计划，拓宽教育渠道，丰富教育内容，创新教育形式，逐步建立了以单位党委为龙头、党总支（直属支部）为主体、基层党支部为基础、教导大队（内部党校）为教育培训基地的党员教育培训网络，每年按计划举办入党积极分子培训班、党支部书记培训和政工干部培训。三是体现党组织关怀，组织党员外出学习考察，拓宽视野。近五年来，派出优秀党员外出学习考察近200人次，占党员总数的20.3%；特别是组织优秀党员到井冈山、韶山、延安、香港澳门等红色旅游区接受革命传统教育的举措，深受党员欢迎，极大地提升了党员队伍的整体素质。

2、建立党组织和党员数据库，促进党内管理工作的标准化、规范化。按照上级的统一要求，单位逐步建立党员数据库，不仅可以对

基层党组织建设、党员发展、党员学习培训、组织生活、党员和党费管理、党内统计等实现科学动态管理，而且能够为党建工作和组织工作提供快速、准确、科学的信息服务和决策支持，大大提高工作效率和工作水平。

3、做好党员发展工作,给党的队伍注入新的活力。发展党员工作是党的建设的一项经常性的工作,也是加强党的建设的一项基础性工作,单位党委始终按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,做到有计划、按程序、重质量的发展党员，近三年来共发展党员92名，党员队伍不断壮大。

篇3：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

一、我国企业创建学习型组织面临的主要问题

学习型组织的产生顺应于人本管理的需要和知识经济的推动, 其创建工作对人的素质, 包括道德修养及工作技能各方面都有很高的要求, 但由于我国人力资源总量多、分布不均, 从总体上来看素质较低, 给我国企业学习型组织的创建造成了一定的困难。此外, 学习型组织理论在我国实践时间不长, 许多企业对学习型组织的了解不深入, 一些新型的学习方法和工具的普及和推广非常有限, 导致创建过程问题重重。

1. 难以正确把握创建程序。

对于国内许多企业来说, 创建学习型组织这种重大的企业转型活动, 一般来说都是由企业领导来发起和倡导, 然而, 国内企业领导机制僵化, 不论国企还是民企, 由一个或少数几个领导说了算的现象普遍存在, 导致在创建学习型组织的实际操作中要么操之过急, 成为“盲动主义”、要么谨小慎微, 成为“保守主义” (3) 。

一些领导盲目跟风, 既不对企业学习现状进行评价, 也不组织企业人员或聘请外部咨询人员对学习型组织的创建方案进行讨论与论证, 而是无计划无组织的盲目行动。另一方面, 由于我国企业可以借鉴的经验较少, 对创建过程的僵化理解以及实施中的犹豫不决, 很可能造成创建活动迟迟不前, 员工积极性难以调动。

2. 创建方式有待改进。

组织学习的实质就是获取和处理它认为有潜在价值的知识, 信息技术作为高效的学习工具, 能随时随地为组织成员提供学习机会, 是一种在组织中实现终身教育和终身学习的有效手段。学习型组织的创建需要综合运用各种先进技术, 采用多种方式推动企业学习活动。一项来自江苏省的调查情况表明 (4) , 企业信息技术学习平台的建设情况及组织内的学习氛围有待改进。调查结果如下表所示:

3. 创建机制不完善。

机制本身的全面和灵活与否, 能够直接影响到机制管理下的各项工作的成败和直接效果。开展创建学习型组织工作, 必须要有健全的机制。我国企业在用人标准上依然存在着重学历轻能力的问题, 存在一次性充电, 一辈子放电的陈旧机制。职工对学习没有压力, 缺少动力, 没有主动性和积极性。

二、国外企业建设学习型组织经验

1. 学习内容。

(1) 由内部学习扩展为外部学习。学习不但在组织内部展开, 还逐步扩展到组织外部, 让学习成为更大系统的联系纽带和发展动力。通用公司学习的对象不断扩大, 包括通用公司部门内的学习;通用各部门之间的学习。例如, GE航空机械公司学习了GE医疗电器公司的远距离诊断技术, 应用于飞行中的发电机, 进行远距离监视;向联盟伙伴和竞争对手学习。

(2) 以客户信息为依据进行学习。以客户信息为依据进行学习, 即把客户信息作为重要的学习资源。微软每天获得6000个用户咨询电话的信息资源。为了鼓励用户提意见和咨询, 在产品售出的90天内, 电话费由微软付款。因此, 它每天承受的长途电话费相当可观。之所以这样做, 就是为了要发挥用户信息这个重要的学习资源。微软还开展评选“忠诚客户”活动, 条件是保证以后都买微软的产品;向别人推荐微软的产品。微软的成功很大一部分取决于它想尽办法获得外部学习资源, 这是微软的秘密武器。

2. 学习理念。

(1) 倡导不断学习的理念。通用公司是一个多元化机构, 包括电气公司、资产服务公司和NBC等。这种大组织散乱的结合难免缺乏一致性, 通用公司通过倡导“好学精神”的学习理念, 使公司的多样和复杂变成了一件好事。通过共享思想, 寻求多种技术的多种运用方式。在部门间保持人员流动, 以开发新见解、拓展经验, 从而把通用的事业部结合在一起, 协调后的多样化比各部门单纯叠加更为强大。

(2) 重视人, 重视互相学习。分享是企业知识管理的重要手段。国外许多企业始终强调以人为本, 壳牌的管理思想是, 通过科学的人力资源管理优化人, 造就无数了不起的员工, 然后造就了不起的壳牌。在企业内部推崇“学习是第一竞争力”的学习理念, 培养员工诚实的工作态度和团队意识, 最终把员工培养成职业化选手, 以达到提高员工综合素质, 进而提升整个企业核心竞争能力的目的。微软提出的理念是:学习是自我批评的学习, 信息反馈的学习, 交流共享的学习。

3. 学习方式。

(1) 学习方式多样化。创新学习方式, 采用多种形式的学习不断推动学习型组织建设。1992年, 摩托罗拉公司推出“六西格玛黑带”项目计划。在整个项目的学习过程中, 学员将通过项目实践活动来展示他们所学的知识和所掌握的技能。摩托罗拉通过六西格玛黑带项目每年为公司带来的实际收益高达100万美元。微软的学习方式更是多种多样, 公司有休假会活动, 该活动每年举办一次, 主要目的是交流信息、对付难题、提高技巧和学习文件。鼓励不同部门的人员在非正式场合经常性地交流, 部门内部和部门之间定期或不定期举办午餐会。要求自己的员工首先使用自己开发的产品, 通过这种方式来进行自我反思、自我批评, 从而得到学习。

(2) 充分利用信息技术平台。信息技术作为一种现代化的、快捷的学习工具, 能够高效地促进学习型组织的创建, 信息技术平台是信息时代造就学习型组织的一种有效的手段和工具。IBM的员工职业发展系统包含e-learning平台、导师制、课堂学习以及任务委派等内容, 这是公司最有特色的人力资源政策之一 (5) 。西门子为营销团队和销售人员建立了一个知识共享系统, 这些人通过知识共享所获得的结果是立竿见影的。

4. 学习制度。

(1) 适宜的效果评价机制。组织学习, 不等于学习型组织。学习型组织是一种状态, 需以结果为导向, 需用效果来评价。在1994年, 英国石油公司 (British Petroleum) 发起了一个称为虚拟工作组 (Virtual Teamwork) 的项目。这个项目通过运用先进技术建立一个跨越地理和组织边界的虚拟组织, 达到将需要分享经验、技能和协同工作的雇员、承包人联结起来的目的。企业通过对学习效果进行评价, 明确企业节省了哪一笔开销, 在哪方面提高了企业的生产效率等等, 很好地说明项目带来的收益。

(2) 全方位的培训机制。国外企业相当重视培训, 摩托罗拉公司拥有企业大学———摩托罗拉大学, 至今在全球几十个国家开展业务, 为摩托罗拉公司员工和客户以及供应商提供在职培训课程以及教育和咨询服务。摩托罗拉公司规定, 每位员工每年必须要接受与工作有关的培训, 培训的内容和形式也很多样化。其中包括新员工入职培训、企业文化培训、专业技能培训、管理技能培训、语言培训及海外培训。

(3) 鼓励创新机制。西门子为了收集所有部门员工的创新建议, 在公司内部推行了3I管理 (Ideas、Impulses、Initiatives) 即点子、激情、积极性, 并由专职部门来进行考核和奖励。对于那些被证实能为企业带来效益提升的创意, 其提出者将获得高额奖励。尽管西门子为此付出了巨额的奖金, 但公司却因此每年削减了2.5亿欧元的成本。

三、对我国企业建设学习型组织的启示

实践表明, 学习型组织这种新型的管理模式能使企业在现代知识经济社会中焕发强劲的生命力, 国外企业成功的实践给我国企业的启示是:

1. 建设学习型的企业文化。

在企业文化发展过程中导入学习型组织理论, 从而引导企业成长为学习型企业。学习型企业文化高度重视人的因素, 特别是人的素质的全面提高, 注重企业和员工的协调发展, 是人本管理最高层次的体现。学习型企业文化是一种鼓励个人学习和自我超越的企业文化;是一种形成共同价值观、改善心智模式、培养系统思考能力的企业文化;是一种以学习力提升创新力进而增强企业和员工的竞争力的企业文化。

2. 丰富学习内容, 创新学习形式。

以构建学习型企业为着力点, 丰富学习内容, 创新学习形式。充分利用企业现有的各种学习平台, 引导员工参与到学习中来, 丰富和创新学习内容和学习形式。在提升员工学习兴趣的同时为企业实现学习型组织的目标服务。

3. 转变领导角色。

领导者需要转变角色, 从传统的管理型领导转化为学习型领导 (6) 。学习型的领导不但担任设计者的角色, 也同时是教师、教练, 还要扮演仆人。通用电器总裁韦尔奇认为领导应该是“同时作为教练、启蒙者以及问题解决者来为企业增加价值, 因为成败而接受奖励和承担责任, 而且必须持续地评价并强化本身的领导角色”。通用在克罗顿维尔建立了领导才能开发研究所, 每年有5000名领导人在这里定期研修。在韦尔奇的领导下, 通用领导层变成了一个不断创新、富有成效的领导团体。以韦尔奇为首的领导层是通用构建学习型组织的发动机。

4. 建立完善的制度体系。

在创建学习型组织这项漫长的过程当中, 如果没有必要的制度作保障是很难坚持下去的, 完善的学习制度对于学习型组织的创建也是很有必要的。建立灵活适当的奖惩机制, 使学习制度与考评制度、工资福利制度、人事组织制度有效衔接, 形成科学的学习激励机制。通过“绩效”考核, 企业成员可以享受学习与工作融合的快乐, 不仅能感受到自身业绩的提高、能力的提升、个人目标的达成, 还是一种心理满足, 这样可以增强自信, 从而激励企业成员、团队持续学习欲望, 体现生命价值。此外, 还要建立培训机制, 促进员工和企业学习的一个必不可少的环节就是培训, 培训的对象包括领导者、中层管理人员和普通员工。

总之, 国外企业创建学习型组织的实践成果, 为我国建立具有中国特色的学习型企业提供了宝贵的经验。

注释

1[1]陈洪涛, 黎群.怎样创建学习型组织[J].中国电力企业管理, 2003 (9) :59-61

2[2]柳永祥.建立学习型企业组织的几点思考[J].航空科学技术, 2003 (3) :14-15

3[3]欧阳萍辉.创建学习型组织的理论研究与个案分析[D].长沙:湖南大学, 2002:19-20

4[4]吴价宝, 卫刘洪, 任真礼.中国企业创建学习型组织的现状分析及对策研究——以江苏省连云港市企业为例[J].2009 (5) :622-627

5[5]张晋.创建学习型组织——从IBM的“蓝色之旅”想到[J].现代商业, 124

篇4：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

为了更好地指导各地开展项目信息公开和诚信体系建设工作，确保实施工作顺利进行，2011年3月29日至4月2日，中央治理工程建设领域突出问题领导小组办公室和工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室在安徽省合肥市，组织召开全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作培训会。会议由安徽省经济和信息化委员会、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室承办。来自全国各副省级以上地方纪委监察部门、工业和信息化部门有关领导和工作人员，共170多人参加会议。

会上，河北省、安徽省和广东省就推进项目信息公开和诚信体系建设工作的做法和体会分别作了介绍，并现场演示了设立的项目信息公开专栏页面和内容设置等情况。工业和信息化部信息化推进司章晓杭处长解读了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》及附件，并就各地方分组讨论和交流中提出的问题和建议进行了有针对性的解答。中央纪委监察部执法监察室正局级监察专员兼副主任孙怀新在会上对全国实施工作提出了要求，各地方要认真学习《实施意见》及附件，建立工作机制，制定工作方案，细化工作任务，抓好工作落实，做好监督检查，协调推进各项实施工作。通过培训会，各地方对《实施意见》的理解更加全面和准确，对下一步如何推动工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作落实有了很多的把握，达到了培训会的目的。

背景介绍：2009年中办发27号文件《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，在工作目标、主要措施和加强组织领导等三个方面，对工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设提出了明确的要求。中央领导小组文件《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《關于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》，明确了工作目标、具体措施、工作进度和承担单位。为了深入稳妥地推进这项工作，在中央领导小组办公室统筹协调下，采用先试点后全国推开的方式，2010年先行开展了10个省和4个部门的试点工作，取得了明显成效。试点实践表明，在国家层面制定项目信息公开和信用信息基本指导目录，明确信息公开共享标准规范，各地结合实际细化落实，实施信息整合发布和共享是可行的。为了推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作在全国范围内广泛开展，在总结试点工作的基础上，中央领导小组办公室和协调小组办公室共同研究起草了《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，是当前和今后一个时期推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要指导性文件。本次培训会就是为了认真贯彻落实中央的部署和要求，积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施工作。

篇5：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

为贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的精神，落实市工委《关于2011-2015年深入推进学习型党组织（机关）建设的指导意见》的文件要求，在区委、区政府的领导下，在区级机关党工委的具体指导帮助下，我局在机关和下属事业单位范围内广泛深入开展创建“2011-2012上海市学习型党组织（机关）”活动。创建活动紧密结合单位业务建设，以“塑造学习型机关、培养学习型人才”为目标，高度重视政治理论学习和业务知识学习，坚持学以致用，把搞好学习教育活动始终作为做好业务工作的基础来抓，全局逐渐形成“学习热情充沛、学习方法科学、学习时间稳定、学习成果共享、学习经验务实”的良好氛围，有力地推动了各项工作的开展，取得了明显成效。现将我局的创建活动有关情况作简要介绍：

一、加强领导，统一认识

局党组领导十分重视及时召开党组扩大会，成立了创建学习型党组织（机关）活动领导小组，下设办公室，并详细制订了创建活动实施方案，确定了我局开展创建学习型党组织（机关）活动的指导思想、基本目标、学习方法和内容保障措施。同时，明确创建活动要紧密围绕业务工作来同步开展，牢牢把握中心工作要求，提出“领导干部创先争优、党员同志积极带头、青年职工敢于拼搏、全体职工共同进步”的活动口号，将创建活动与业务工作紧密结合，确保创建活动富有实效、落在实处。

二、完善制度，严格落实

为保障创建活动顺利开展，我局从抓制度建设为起点，严格按照创建活动要求，结合工作实际，在历年创建学习型机关活动取得的经验成果基础上，进一步完善相关学习制度，如党组中心组学习制度、机关人员学习制度、科室“一把手”负责制学习制度、个人自学制度、教育培训制度等，以制度确保创建活动不流于形式，干部职工认真参与。同时，倡导每一位干部职工建立学习笔记台账，记录学习要点和心得体会，每开展以科室为单位的学习笔记大评比活动。

三、精心组织，确保实效

局党组十分重视创建活动，精心安排学习计划，为各科室、各技能岗位安排形式多样的学习内容，干部职工充分利用这一平台，借助创建活动机遇，努力提升政治思想理论水平、提高业务技能本领，使创建活动取得实效。一是制订鼓励办职工自行学习再教育的政策，支持职工利用业余时间进行再教育学历充电，并对取得毕业证书者给予适当奖励；二是提供学习机会，派送干部职工参加业务相关培训课程学习；三是不定期邀请专家授课，全局干部职工参加；四是按照科室、单位职责不同，每季度组织开展业务学习和经验交流；五是组织干部职工收看电教片、外出考察、座谈讨论等进一步巩固学习成果；六是重视青年职工学习需求，采取因时制宜、按需施教，结合青年职工特点，重点培养青年职工在职业道德、业务素质、创新发展等方面的能力。

四、党员带头，率先垂范

在创建活动过程中，局领导班子和党员干部严于律己，争做学习的表率，自觉地带头参加各种学习，党组成员定期给全局干部职工授课，局党组成为学习型队伍建设领头者。此外，每位中层领导干部也积极参加各类学习活动，身体力行，做好榜样，努力把学习作为推动业务工作更上一个台阶的源动力。通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，不断提高自身的综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，争当知识型领导，以适应时代变化、形势发展、工作创新的要求。

五、增加投入，硬件保障

我局把创建学习型党组织（机关）活动所需经费纳入行政经费预算，有计划、合理安排对各种培训设施、文化设施、学习场所等硬件的投入。重视学习硬件建设，建立了党员学习活动室、干部职工阅览室、党员远程教育点等，为干部职工订阅报刊杂志几十余种。定期更新阅览室藏书，内容涉及政治理论、法律法规、科学知识、文学著作、天文地理、行政管理以及业务工作相关书籍，极大地丰富了干部职工的精神世界。购置电脑、电视、投影仪、影碟机等设备，为干部职工学习最新知识，拓展视野提供了有效途径。

六、完善机制，创新发展

在积极汲取已往创建活动经验方法的同时，根据新形势、新任务的需要，结合本办工作实际，继续探索适合当前创建重点的新机制。一是加强创建工作管理。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，强化督促、检查和考核，完善激励机制，把党员干部参与

创建活动情况与考核挂钩，激发党员干部的学习动力。二是采取有效的方式和途径提高创建水平。把提高政治素养、调整知识结构、增强履职能力作为创建工作的重要任务，通过学习竞赛、业务培训、岗位练兵、课题研究等方式，努力培养和造就一支学习型、创新型的干部职工队伍。三是加强学习，提高业务素质，把创建成果体现在思路创新和工作的高质量、高效率上。通过几年中坚持不懈的创建学习型党组织（机关）活动，有效地提升了干部职工队伍整体素质，有力地促进了业务工作的发展。

我局将一如既往、认真细致开展创建学习型党组织（机关）活动，真正把学习作为增强本领、推动工作前进的根本途径，着力提高全局党员、干部、职工参与创建的积极性和主动性，树立先进的学习理念，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让创建活动融入到中心工作的点滴中，用实际工作成效来检验创建工作的实效。

篇6：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

报材料

为贯彻落实市委及非公经济党组织关于在基层党组织和党员中扎实开展创先争优活动的要求，营造XXXXXXXXXXXXXXXXXXX党支部创先争优活动深厚氛围，确保活动始终围绕中心、突出中心，充分发挥支部和广大党员的先锋模范作用，我们做了以下工作。

一、建好党支部，组织保障有力。根据企业发展需要，从实际出发，在非公经济党组织和集团党委的领导下，成立了XXXXXXXXXXXXXXXXXXX交易市场党支部，建立了支部委员会，完善了组织，保障了党支部工作的开展。在建好支部的基础上抓好党员教育。一是抓支部建设。2011年上半年集团党委按照XXXXXXXX镇党委办公室“关于印发《大力推进学习型党组织建设实施意见》的通知”要求，先后召开了党支部书记联席会和组织委员工作会，把支部委员思想和行动统一到党委的部署要求上来，把支部建设为学习型党组织。由于活动开展效果较好，被XXXXXXXX镇党委授予“学习型党组织”称号。二是抓党员教育。XXXXXXXX党支部提出在党员中开展“比学赶帮超”活动，以强化党员队伍建设，努力实现三个提高，即：提高党员的政治思想素质。使党员队伍素质优良，作风过硬，纪律严明，牢固树立讲原则、讲纪律、1讲团结、讲大局、讲奉献的组织观念，具有强烈的事业心和责任感，有高尚的职业道德和人格魅力。提高党员服务商家的意识。树立商家是衣食父母、是上帝的理念，让支部和党员模范地贯彻落实科学发展观，朝气蓬勃，奋发有为，富有凝聚力和战斗力，开拓进取，奋发图强，不断提升为商家服务能力。提高党组织的凝聚力、战斗力。增强党员的党性观念及服务意识，促使党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，密切党群关系，使党员先进性在岗位上闪闪发光。

二、注重实效，创新党支部工作。XXXXXXXX党支部结合企业发展的特点，探索创新支部工作。一是不断强化主题实践活动。以“五个强化”抓示范。即：强化党性教育、强化岗位练兵、强化指导服务、强化先锋示范、强化争创活动。全方位体现党员的先锋示范作用。同时，将支部建设与争创学习型党组织与深化“唱读讲传”活动等相结合。如：组织合唱团参加XXXXXXXX镇党委举办的庆祝建党90周年红歌演唱会，参加XXXXXXXX坡区“XXXXXXXX先锋”竞赛活动获得“XXXXXXXX先锋集体”称号、组织女职工“三八”节活动、举行“七一”纪念党的生日主题活动、六名新党员举行入党宣誓和全体党员重温入党誓词活动等。据统计党支部在唱、读、讲、传活动中发出红色箴言125条。二是不断创新服务理念，在经济领域中争一流。党支部始终坚持把党支部建设

和党员教育贯穿于企业经济发展过程中，用工作成效检验党支部工作和党员的示范作用。XXXXXXXX，是集普通化工品交易、危险化学品票据交易、化工品电子商务交易、化工工艺及技术成果交易、化工品会展和信息交易、化工从业人员培训等为一体的现代物流市场。市场第一期已于XXXX年XXXX月正试营业，按照“政府引导，企业让利，政策推动”的原则，我们从“培育市场，支持商家发展”出发，制定了凡是XXXXXXXX坡石坪桥化工经营户“免租半年，价格优惠，缴费灵活”的招商优惠政策，针对税收大户，采取超低价及加长免租时间等方式，引入到市场经营。在区商委，安监局，工商局等部门的大力支持下，到目前为止已有重庆，上海，辽宁，四川，浙江，广东等地XXX多家化工品经营企业前来入驻。同时，为了解决经营户的后顾之忧，我们还与XXXXX战略合作联盟，共同为市场商家提供交易，仓储，物流配套服务。目前正开始第二期招商工作。

三、党建促发展，党建作保证。XXXXXXXX党支部在创建先进基层党组织工作中，始终坚持“学用结合、指导发展、统揽全局”。有力地促进了企业的全面发展。在今后的支部工作中，我们力争继续努力在党建工作和企业的生产经营服务管理工作结合起来。充分发挥支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。为市场的发展、为XXXXXXXX坡区经济社会的发展作出积极的贡献！为党旗添彩！

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX党支部

篇7：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

中共**县委组织部

近三年来，我县组织工作在市委组织部具体指导和县委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真践行公道正派，扎实开展“创先争优”活动，各项工作取得了较为显著的成绩。先后荣获“全省领导干部经济责任审计工作先进县”、“全省

先进组织部门”等荣誉称号，流动党员管理、村级组织活动场所建设、农村党员承诺制、远程教育、干部监督、“三差额”选任党政正职、县乡党委换届、人才工作、调研信息等多项工作分别被国家、省、市作典型推介。

一、注重创新，党建工作充满活力

1、创新工作方法，扎实推进三项工程。一是推进先进性教育活动工程。严格按照中央的统一部署和要求，分三批次圆满完成了先进性教育活动任务。活动期间，中央和省、市巡回检查组先后32次对我县进行督查，每次都给予了充分肯定。中央电视台分别在2006年1月22日、2月6日的《新闻联播》栏目中，播出了我县组织流动党员积极参加先进性教育活动的经验作法。湖南卫视和湖南经视也相继作了专题报道。《人民网》和《人民日报》政治部将我县流动党员管理机制录入《全国保持共产党员先进性具体要求100例》。二是推进村级组织活动场所建设工程。我们坚持“列入实事办，联系实际建，结合实情管，发挥实效用”，今年7月30日前，全面完成115个村级组织活动场所建设任务。县委书记、副书记分别在全省村级组织活动场所建设现场会议上和全市村级组织活动场所建设动员会议上作了经验介绍。今年8月9日，严华部长亲自参加在城关镇驷马村举行的村级组织活动中心落成典礼，并对我县的“五管十用”方法给予了充分肯定。三是推进农村党员远程教育工程。在全面完成站点建设任务的同时，我县相继建立县远程教育综合服务总站，开设打印、胶装、维修等服务项目，为699个基层站点提供免费维修服务，实现了“以站养站”。成功制作《油茶开发技术》等42个乡土课件，制作并免费发放光盘3万多只。拍摄的《开国上将傅秋涛》在湖南卫视播出，受到中央、省、市有关领导和专家的一致好评。建立了《中国有个**县》大型门户网站。全国远程教育简报先后3次推介**的经验和作法。在全国远程教育工作会议上，我县作了以《坚持三个创新，抓好教学组织管理》为题的典型发言。

2、创新工作载体，深入开展三大活动。一是深入开展“亮、创、奔”活动。在全县农村党员中持续开展了“三万党员亮身份，五千党员创红旗，带领群众奔小康”的“亮、创、奔”活动，活动得到了中组部的充分肯定，中央电视台在《新闻联播》中作头条播报，中组部组织局指导拍摄的《大家一起亮身份》专题片在中央电视台七套播出，省委组织部把“大家一起亮身份”专题片，作为全省党员电教片予以发行。二是深入开展流动旗帜活动。在全县3200多名流动党员中大力实行“安居”工程、“联手”工程和“旗帜”工程，先后在上海、深圳、北京、广东、云南、浙江、江苏等地建立流动党支部45个。今年初，岑川等10多个乡镇先后召开回乡流动党员座谈会，得到了市委领导的充分肯定和省市媒体的专题报道。今年6月15日在北京召开了我县流动党员党支部工作现场经验交流会，中央七台和《湖南卫视》分别对此进行了专题报道。特别是十七大期间，北京流动党支部组织流动党员学习十七大精神的事迹，被《湖南卫视》进行了长达6分多钟的报道，得到了省市主要领导的高度评价。11月17日，我县流动旗帜行动总结表彰会议在深圳成功召开。积极摸索从外出务工经商人员中发展党员的经验，先后两次在全省发展党员工作会上作了典型经验介绍。三是深入开展“三级联创”活动。全面实施“十百千万”工程，全县建设了12个新农村示范党支部，帮建了108个贫困村，1000多名县、乡党建指导员驻村指导新农村建设，分批对党建指导员进行了业务培训，10000多名共产党员、公务员、科技骨干和工商业主积极投身志愿者行动，主动深入农村基层，以信息、技术、资金援助新农村建设。

3、创新工作机制，着力打造三个平台。一是打造党员联系服务群众平台。在全县农村党员中，全面实行党员承诺制，要求每一位党员根据自身实际，承诺为群众办2-3件实事。同时通过自订诺言、审议诺言、公示诺言、考评诺言等方式，打造了党员联系群众的平台，其作法被省委组织部下发专文在全省推介。二是打造村干部创业平台。探索建立了村干部的选拔任用、教育管理、致富创业、待遇保障、考评奖惩五项机制，制订了《**县村干部队伍管理暂行办法》。2006年10月，毛绍武部长亲自撰写的《加强农村基层干部机制建设》调研文章，被“迎接党代会，共谋新发展”办公室编入《专报》，省人大常委会副主任吴向东亲自作出批示。认真贯彻省委10号文件，成功选拔了3名优秀村干部进入公务员队伍。三是打造农村党员教育平

台。依托远程教育站点，村级组织活动场所，流动党校，一村一名大学生计划等多种载体，培训农村大学生418人，培训农村党员2万余人次，全县农村党员的素质普遍得到提高。另外，还以“消除空白点，扩大覆盖面，增强实效性”为目标，狠抓非公企业党建，对全县41家规模以上非公企业实行了党员县级领导挂点制度和下派党建指导员制度。

二、致力改革，干部工作激发生机

1、推进干部作风建设改革，“时时抓队伍”形成浓厚氛围。在全县干部队伍特别是领导干部中深入开展“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”干部作风建设主题活动。举办了县级干部读书班和乡镇、县直单位主职干部读书班，邀请省委党校常务副校长徐晨光教授到科局级主职干部读书班上讲课。组织了3次作风建设情况督查，编发了督查通报，召开了全县作风建设讲评会，推介了6个先进单位和个人典型，通报了7起违反作风建设规定的案件。同时，还举办了“践行两个忠诚”演讲比赛，开展了“践行两个忠诚，争创一流业绩”大家谈活动和“忠诚履职，勤政廉政、富民强县”主题教育。全县上下形成了“时时抓队伍”的浓厚氛围。

2、推进干部人事制度改革，“三差额”选任办法获得广泛好评。推行“三差额”办法选任党政正职，在干部任用决策机制改革方面走出了“破冰一步”。到目前为止，已用“三差额”办法选任党政正职29人，取得了良好的社会反响。2005年9月，在全省干部人事制改革工作会议上，我县作了题为《认真做好“三差额”选任办法试点工作，努力建设高素质干部队伍》的典型发言。

3、推进乡镇领导班子配备改革，领导干部职数控制取得明显成效。抓住乡镇党委换届机遇，积极推进乡镇领导班子配备改革，使乡镇领导班子成员由换届前的348人减少至换届后的257人。在全市换届工作总结会上，我县作了题为《突出“三个确保”，实现“三个统一”，稳步推进乡镇党委换届选举工作》的经验介绍。先后举办《干部任用条例》培训班、知识竞赛16期次。今年5月17日，又举办了由县直单位战线负责人，组织、人事、编制部门负责同志参加的组织人事编制法规政策座谈会。

建立了公务员信息管理系统，对近2000名公务员信息进行逐人查档核对，并录入微机。对全县乡镇和县直单位副科级以上领导干部的档案材料全部进行了清理、完善，共补充收集各类材料近15万份，维护了干部档案信息的真实性和严肃性。

4、推进干部教育培训改革，教学硬件和教学水平同步提升。县委党校在2006年正式通过了省、市达标验收，升格为副处级中专学校。全面完成了省、市调训任务。共举办主体培训班37期，培训干部4644人，较好地完成了“十五”教育培训规划的年度计划。

5、推进干部监督机制改革，领导干部经济责任审计进入全国先进行列。2004年，我县被评为全国经济责任审计先进县，2005年又被评为全省领导干部经济责任审计先进县，并作了题为《狠抓四个到位，坚持四管齐下，努力发挥经济责任审计的监督管理作用》的经验介绍。近三年共完成领导干部经济责任审计74起。制订了《领导干部任期编制人事责任审计制度》，拓宽了监督渠道。建立了干部监督工作联席会议制度，形成了立体的干部监督网络。共问责处理干部44人，其中正科级负责干部6人，副科级干部10人，一般干部28人，在市委《问责办法》颁布实施一周年座谈会上，作了经验介绍。

6、推进人才培养管理方式改革，人才队伍建设走出一片新天地。大胆启用年轻干部，放手使用选调生，通过挂职锻炼、择优选派、组建招商小分队等方式培养年轻干部，在党政人才队伍中涌现出了一大批优秀的年轻干部。目前，全县35岁以下的科局级主职干部有11人，其中任职3年以上的有5人。建立人才激励机制和培养机制，一大批专业人才成长起来。近三年，我县有1人被评为岳阳市第三届优秀中青年专家，10人被评为岳阳市学术和技术带头人，1人荣获“岳阳市首届青年科技奖”。今年5月，我县专业人才欧阳纯宝作为全市唯一人选，荣获“首届湖南省扎根基层建功立业优秀高校毕业生”荣誉称号，受到黄建国部长的接见和省人才工作领导小组的表彰，并在省内高校巡回演讲。通过实施“雨露计划”和“阳光工程”，全县10余万农村实用人才扎根在祖国的大江南北，创办企业1800多家。

三、强化服务，自身建设彰显和谐

1、突出学习培训，锤炼服务本领。认真开展“创建‘五型’机关争当‘六好’干部”活动，将创建学习型机关作为重要内容。规定每周五下午为集中学习时间。先后从省委党校、市委组织部、市委宣传部等单位邀请30多名教授、专家到部里讲课。选定《党员干部修养镜鉴》等书为部机关干部必读书目，要求作好学习笔记，定期组织学习心得交流。积极组织开展干部学习“三个一”活动，即每人完成一个调研课题、每人作一次讲座、每人掌握一门新技能。选送6名同志到省、市委党校和湖南大学等地进修，选送1名同志到市委组织部跟班学习。今年，还组织部分乡镇组织委员到北京、深圳参观学习。以县集中举办组工干部培训班5期，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、“11311”法规文件以及其他应掌握的知识进行了全方位的培训。另外，还组织开展了部机关干部军训日、牢记“八荣八耻”演讲赛等形式多样的学习活动。

2、突出严谨有序，健全服务制度。建立健全了一套机关管理制度，并汇编成册印发给机关干部，做到用制度管人，按规矩办事。完善了议事决策制度，坚持干部提名、任免、组织建设重大事项讨论实行部务会表决制。健全部长轮流值日制度，制作下发了组织工作办事指南，挂起了“干部去向牌”，使前来办事的党员群众对部机关干部去向一目了然。完善组工干部行为准则，出台了组工干部“五个严禁、八个不准”规定。聘请了10名部风监督员，定期开展部风评议活动。要求干部对前来办事的同志，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一声祝愿道别。”健全了信访接待制度，信访办结率100%，信访量逐年降低。

篇8：学习型党组织建设工作先进单位经验总结

关键词：山西省,农村中医药,先进单位,评估

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和国家中医药管理局《农村中医药工作指南 (试行) 》 、《关于进一步加强全国农村中医工作先进县 (市、区) 建设工作的通知》文件精神, 按照国家农村中医药工作的总体部署[1,2], 充分发挥中医药的特色和优势[3,4,5], 不断满足山西省广大农民群众对中医药的需求, 提高农民的健康水平和生活质量[6,7,8], 进一步做好山西省农村中医药工作, 我们省专家组全体成员受山西省卫生厅中医药管理局的委托, 制订了《山西省农村中医药工作先进单位建设标准》、《山西省农村中医药工作先进单位检查评估方案》、《山西省农村中医药工作先进单位检查评估细则 (指标体系) 》[9,10], 于2009年—2012年间赴全省各地采取集中培训、分类指导、现场辅导、听取汇报、查阅资料等形式对平遥、稷山、曲沃、广灵、寿阳、翼城、芮城33个县 (市) 进行了山西省农村中医药工作先进单位创建工作指导培训和山西省农村中医药工作先进单位检查评估工作, 推动了全省农村中医药工作的良好发展。

1 山西省农村中医药工作先进单位创建工作的主要成效

1.1 通过全省农村中医药工作先进单位创建工作的开展和深入进行, 33个县 (市) 政府重视了农村中医药工作, 充分认识加强农村中医药工作的重要意义, 切实加强了对农村中医药工作的领导, 把农村中医药工作列入本地区卫生发展的总体规划, 积极协调发展改革、财政、人事、卫生、药监等相关部门认真落实国家提出的发展农村中医药的各项保障措施, 把加大对农村中医药工作的投入、改善农村中医药服务条件、提高农村中医药人员素质、提高乡村中医药服务比例等作为本地区中医药工作的重点任务来抓。各县中医药事业费实行财政预算单列, 占全县卫生总事业费10%以上, 用于中医药基本建设、服务能力建设、人才培养等方面的工作。县卫生局有分管中医药工作的局长, 设立了中医药工作管理机构或配备专职干部。建立了对县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务工作考核机制, 并纳入对其管理人员年度工作的考核指标。充分发挥中医药在新型合作医疗制度中的作用。把符合条件的农村中医医疗机构作为新型农村合作医疗的定点服务机构, 把中医药服务内容纳入合作医疗支付项目, 完善并落实各种中医药的诊疗规范, 加大监管力度, 保证中医药服务质量, 提高了中医药服务能力。加快了当地农村中医药事业发展, 提高了广大农民的健康水平。

以孝义为例:孝义市政府每年拨款100万元专项经费, 用于中医特色专科建设、诊疗设施、基础设施建设等, 扶持特色中医药事业发展。市政府一次性投入5 000万元为购置了市中医院大楼。2009年, 市政府出台关于鼓励和支持公立中医医疗机构加快发展的政策, 每年按照1∶1.5的比例为市中医医院配套资金, 总计达到150万元。2011年, 市财政将市中医院职工工资差额拨款由60%提高到80%, “十二五”期间将达到100%。乡镇卫生院、社区卫生服务中心职工工资实现全额财政。市级综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都建立了中医科、中药房, 在所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置了中医科、针灸理疗科和中药房, 为乡村两级医疗机构配备了针灸器具、火罐、刮痧板、电针仪、神灯等基本的中医理疗设备, 中药品种平均达到300种以上。一张遍布孝义市城乡的中医医疗服务网络已经基本形成。

1.2 加强了县级中医医院建设。33个县 (市) 的中医医院均达到二级综合性中医医院的建设标准, 是当地农村中医药工作的龙头, 是全县农村中医药医疗、预防、保健中心, 承担农村中医药预防保健、基本医疗等任务, 接受乡、村两级卫生机构的转诊, 承担中医药诊疗技术的挖掘整理和适宜技术推广、乡村中医药人员培训及业务指导等任务。各个县 (市) 中医医院在中医药文化建设、注重发挥中医药特色和优势、加强中医药人才队伍和中医专科 (专病) 建设、提高诊疗能力和科学管理水平、建设农村卫生服务网络和开展与乡村卫生机构纵向的中医药业务技术合作、积极做好接收培训、技术下乡、巡回医疗、推广中医药适宜技术等方面都做了卓有成效的工作, 建立了县 (市) 中医医院基层指导长效机制, 每个县 (市) 中医医院都设立了基层指导科和中医药专家指导队伍, 建立健全相关规章制度, 制定指导规划和计划, 实施目标管理责任制, 对全县每个乡镇卫生院、村卫生室医务人员开展了中医药业务指导培训和中医药适宜技术推广工作。并按照国家中医药管理局《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》等文件要求, 设立了中医预防保健科室 (“治未病”中心) , 积极开展中医预防保健服务, 并对各个乡镇卫生院和村卫生室医务人员进行中医“治未病”工作的指导和培训。

1.3 乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的枢纽, 在开展基本医疗和公共卫生服务过程中, 通过加强中医药服务能力建设, 发挥中医药特色优势, 为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的中医药服务。各县 (市) 都加强了乡镇卫生院中医药科室建设, 使其具备提供中医药服务的能力, 应用中医药适宜技术等方法, 积极开展中医预防、医疗、保健、康复服务, 对村卫生室中医药服务进行指导和人员培训。每个乡镇卫生院均设置有中医科和中药房。中医科作为乡镇卫生院一级临床科室独立设置, 中医诊室集中设置, 突出中医药文化建设, 宣传介绍中医药适宜技术、养生保健等健康教育知识。每个乡镇卫生院的中医类别医师人数占乡镇卫生院医师总数25%左右。中医诊室均配备有中医类别医师。配置有中医设备:针灸器具、拔罐器具、刮痧器具、电针仪、艾灸仪、经络导平设备、颈腰椎牵引设备、中药熏蒸设备、TDP神灯、中药雾化吸入等设备。在中医药理论指导下, 开展中医预防保健工作, 按照未病先防、既病防变、瘥后防复的“治未病”原则, 能在健康档案中记录中医体质辨识内容;能运用中医理论针对不同体质指导农村居民养生保健, 并在健康档案中记录。积极运用中医药理论知识, 在饮食起居、食疗药膳、情志调摄、运动锻炼等方面, 对农村居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育。应用中医药方法开展优生优育、生殖保健和孕产妇孕期、产褥期、哺乳期保健服务, 为老年人提供养生保健、疾病防治等健康指导, 对高血压、2型糖尿病等慢病患者开展中医药健康管理服务, 积极参与传染病的防控工作。乡镇卫生院提供基本的中医医疗服务, 通过门诊、住院、出诊、家庭病床等多种服务形式, 运用中医理论辨证处理常见病、多发病和慢性病, 开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等中医药适宜技术服务。针对不同疾病和康复服务对象, 制订个体化的中医康复方案, 运用针灸、推拿、刮痧、熏蒸、拔罐、敷贴、中药等多种中医药技术方法, 对身体、心理和社会功能障碍者开展中医康复服务。每个乡镇卫生院建立了对所辖村卫生室中医药业务指导的长效机制, 乡镇卫生院有专人负责, 通过组织乡村医生月会、进修培训和业务骨干轮流下派、技术协作等多种方式, 对村卫生室中医药业务进行指导。

平定县在财政较为困难的情况下, 将10乡镇卫生院全部纳入了全额财政预算事业单位管理, 并对10个乡镇卫生院全部实行绩效工资管理。应县乡镇卫生院能够在日常工作中运用中医理论辩证施治处理常见病、多发病, 门诊中医处方数占全院处方总数的35%。村卫生室中医处方数占处方总数和的30%以上。

1.4 村卫生室是农村三级卫生服务网络的网底, 是农村居民接受中医药服务的重要场所, 对于提高农村居民中医药服务的可及性和可得性发挥着重要作用。

33个县 (市) 均能大力开展对乡村医生中医药知识与技能的培训, 配置中医药设备, 积极应用中医药适宜技术等方法手段开展常见病、多发病的诊疗服务和基本公共卫生服务。每村卫生室配备有1名以中医为主或能中会西的乡村医生。配置有中医药设备如电针仪、TDP神灯、中医治疗包 (箱) (含针灸器具、罐具、刮痧板、艾条等) 等中医诊疗设备。多数的村卫生室配备了中药柜、中药饮片柜 (药斗) 。村卫生室的乡村医生通过门诊、出诊、家庭病床等多种服务形式, 开展常见病、多发病和慢性病的中医药诊疗服务, 能提供4种以上中医药适宜技术服务。并设置了中医药文化和科普知识宣传栏。通过农村中医药工作先进单位创建工作, 农村中医药服务功能进一步完善, 农村中医药服务水平有较大提高, 形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍, 基本可满足广大农民不同层次的中医药需求。

平定县积极推进村卫生所自采自用中草药工作, 全县20%以上的村卫生所能够开展中草药自采自用工作, 进一步发挥了中医药“简、便、验、廉、效”的特色优势, 深得广大农民群众喜爱。

2 存在的问题

2.1 农村中医药工作的组织领导和管理有待进一步加强, 对中医药事业的财政投入相对不足, 相关部门协调机制需进一步完善。

2.2 中医药资源总量不足, 利用也不充分, 县域之间发展不平衡。

2.3 乡镇、农村中医药人才缺少, 医务人员整体素质有待进一步提高, 中医药特色尚未得到充分发挥。

2.4 基层医疗机构的创建工作资料的记录和整理不够完善。

3 经验和体会

3.1 要认真总结农村中医工作先进县建设经验, 充分发挥农村中医工作先进县示范带动作用, 巩固建设成果, 将农村中医工作先进县建设中取得的成功经验规范化, 作为全省农村中医药工作的目标和要求, 并加以推广, 以全面推动农村中医药工作。

3.2 要加强政府的组织、领导作用, 为农村中医药发展提供良好的政策保障, 落实对公立中医医院在投入上予以倾斜的政策, 研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法, 完善有利于发挥中医药特色优势的补偿机制。

3.3 充分发挥中医药在新型合作医疗制度中的作用。在建立新型合作医疗制度中, 要制定有关政策, 鼓励农村卫生技术人员积极应用中医药以及各种非药物中医疗法;在新型农村合作医疗的服务机构中, 要把中医药服务内容纳入合作医疗支付项目, 完善并落实各种中医药的诊疗规范, 加大监管力度, 保证中医药服务质量, 提高服务效率, 控制医疗费用。

3.4 农村中医药人才是发展农村中医药事业的关键所在, 是促进农村中医药事业可持续发展的重要基础和前提。农村中医药人才培养要突出实用性的特点, 不断满足农村居民对中医药服务的需求。为农村培养留得住、用得上的实用型中医药人才。

3.5 中医药适宜技术对常见病、多发病的诊治以及预防疾病、增进健康的传统技术方法, 具有安全、有效、方便、经济、实用、易于掌握的特点, 对于提高农村中医药服务能力具有重要作用。要加强县级中医药适宜技术推广基地和指导队伍的建设, 提高基层常见病、多发病中医药适宜技术推广能力, 建立中医药适宜技术推广长效机制, 分层分类对县级医院、乡镇卫生院、村卫生室推广应用中医药适宜技术。

3.6 中医药适宜技术推广应用工作要实行目标责任制管理, 列入县中医医院、县综合医院、乡镇卫生院、村卫生室年度工作目标及考核内容。中医药适宜技术的应用应作为中医类别医师和乡村医生年度工作考核和执业注册的重要内容。

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