山东整体推进素质教育实现“减负增效”

山东整体推进素质教育实现“减负增效”（共5篇）

篇1：山东整体推进素质教育实现“减负增效”

学生书包轻了 课堂效率高了

—— 山东整体推进素质教育实现“减负增效”纪实

《 中国教育报 》 2014 年 6 月 18 日 3 版

山东省坚持“政府主导、省级统筹、高中突破、依法治教、课程核心、评价引领、督导保障”的工作思路，通过“一票否决”、第三方监测公告“减负”情况等举措，努力实现“把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生”的目标。‚提着书包去上学，书包好像轻了很多，我也感觉自己轻飘飘的，像快飞起来一样。‛山东省利津县北宋镇实验学校学生刘文涛曾经做过这样一个‚美梦‛。但令他没有想到的是，新来的校长李志欣让他美梦成真了：‚在公共自习时间，一律不准布置任何形式的课下书面作业、教辅资料或成套试题，双休日不许布置任何形式的书面作业和口头作业，发现教师每学期3次以上违规将取消评优资格。‛几年下来，该校的‚零‛作业改革，‚倒逼‛教师提高了课堂效率，减轻了学生负担。

自2008年以来，山东省坚持‚政府主导、省级统筹、高中突破、依法治教、课程核心、评价引领、督导保障‛的工作思路，全省整体推进深入实施素质教育，努力实现‚把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生‛的目标，‚减负增效‛取得了显著成效。

政府主导 省级统筹 为实施素质教育“吃定心丸”

‚走读生每天在校学习时间小学不超过6小时，中学不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。小学一、二年级不留书面家庭作业。‛2008年，山东省政府召开全省中小学素质教育工作会议，一开始就坚持政府主导、全省统筹的思路，以省为单位整体推进素质教育，并就规范办学行为作出了一系列严格规定。

‚山东省紧紧抓住全省整体推进这个最重要的环节，不搞试点，以省为单位统一行动，所有中小学校必须统一规范办学行为，统一给学生减负，基础教育方面的所有政策、制度、规章、改革举措都以素质教育为主题、围绕全省整体来进行。‛山东省教育厅副厅长张志勇说，‚在违规办学出现反弹、实施素质教育遇到阻力时，省委、省政府负责同志多次要求‘必须做到政令畅通、令行禁止，把素质教育改革进行到底’，为干扰素质教育实施者‘打了预防针’，给推进素质教育实施者‘吃了定心丸’。‛

2011年3月，山东省委组织部、教育厅等5部门又联合出台了《山东省素质教育推进计划》。今年3月，山东省教育厅又出台了具体的素质教育实施方案，要求通过3至5年的努力，中小学生课业负担明显减轻，政府、社会、学校、家庭合力推进素质教育的长效机制基本形成。

‚全面推行中小学生课业负担监测调查，年底公布‘山东省减轻学生课业负担工作报告’，将减负工作情况作为评价各地教育工作绩效的重要指标。‛山东省教育厅近日又启动了新一轮‚减负齐鲁行‛系列活动，进一步规范中小学校办学行为，切实减轻学生课业负担。

高中突破 依法治教 素质教育成“一票否决”指标

在山东推进素质教育之初，以高考升学率闻名的昌乐二中，被查出违规现象。在潍坊市的高中五项评估中，昌乐二中只得了一个星。痛定思痛，学校积极改变应试教育惯性，着力打造‚271高效课堂‛，每年在高考前一个月内，还照常举办艺术节。

自2007年以来，山东省教育厅在督查违规办学行动中，共检查学校１万多所次，60余所违规学校、1个县级政府被曝光查处，50多名中小学校长、4名县教育局长受到行政处分，有力推动了办学行为的规范。

在加强行政规范的同时，山东将依法治教作为推进教育事业改革发展的重要举措，把实施素质教育作为考核各级政府政绩‚一票否决‛的指标。2010年，山东出台进一步推进素质教育工作的意见，开始实施教育行政问责制度，对违反素质教育规定的学校，依法给予从‚警告‛到‚责令停止招生、吊销办学许可证‛的处罚，并追究学校负责人责任。

此外，2012年出台的《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》解决了‚问责难‛的困境，该办法除规定中小学违规办学应承担责任外，还明确规定各级政府及有关工作部门也是责任追究的对象，上级政府、教育部门、行政监察机关等是责任追究的主体，并规定了各自的责任追究权限及处理处分方式，有力推动了违规办学‚问责难‛问题的解决。

课程核心 评价引领 第三方监测公告“减负”情况

‚作为高中生，我们对海洋还没有系统认识，但专家深入浅出的讲解让我产生了兴趣，开始想去了解海洋、发现海洋、探索海洋。‛青岛39中学生郭洁说。2011年，该校联合中国海洋大学创办了海洋教育班，在全校开设海洋教育课程，被国家海洋局认定为全国首个海洋意识宣传教育基地。

山东省以课程为核心，全面落实国家课程方案和省定教学计划，坚持面向全体学生开齐开全课程，支持国家课程、地方课程的校本化，鼓励学校开发富有特色的校本课程，推进高中高校联合育人，全面实施中小学‚选课走班‛教学。‚我们自2008年起按学科实施分层走班教学，不再搞‘一锅烩’、‘一刀切’式的粗放型教学管理，而是充分尊重学生的差异，给每个学生提供最为适合的教育。‛烟台市牟平一中校长曲延涛说。

要推进素质教育，评价招生制度改革必须先行。山东严格规范考试科目与次数，推广日常考试无分数评价和等级评价，严禁以任何方式公布学生考试成绩并按成绩给地区、学校和学生排名次。同时，建立基于初中学业水平考试的高中招生制度，推动省属高校在自主招生中对规范办学高中适当增加推荐名额。

‚减负‛效果到底怎么样，看看调查结果就知道了。2012年、2013年，山东省教育厅已连续两次委托第三方机构——山东省社情民意调查中心，开展中小学生课业负担监测调查，并公开发布调查公告。以2013年为例，全省普通中小学生课业负担情况符合相关规定的综合比例达到64.17%，比例最高的潍坊市达到了73.04%。同时，山东还对素质教育落实最差、学生课业负担最重的市进行通告，连续两年排名后三位的市，约谈市教育局主要负责人。

篇2：山东整体推进素质教育实现“减负增效”

知识在更新，人类在进步。中国经济和社会的可持续发展，对我们的教育工作提出了新要求。于是教委提出了中小学教学应从应试教学中走出来，全面实施素质教育，减轻学生学习负担的教育新思想。为此，每个教育工作者都在探索思考新的教学方法以适应新形势下的教育任务—减负增效。这种新的要求正成为推动教育改革向纵深方向发展的原动力。通过前一阶段的研究与实施，我想就物理教育谈谈研究体会。

一、教师转变教学思想是切实做好“减负增效”的根本。

教师是人类灵魂的工程师，是培养学生素质全面发展，符合当今社会发展潮流的有用之才。有的教师一听说要“减负增效”，认为这是矛盾之想：又要马儿好，又要马儿不吃草。这行吗？我说：这想法不正确。我们是要让马儿吃好草，而不是不吃草。“好草”从哪里来？当然从教师那里来。要教改，首先要在教学思想上转变过来。教师的职责不是把课本、教参上的文字重复讲出来，让学生听明白，不出错误；不是让学生死记硬背，搞“题海”，使学生成为缺乏创新的低能者。教师应千方百计地调动学生的积极性，让学生经历学习“过程”，及时恰当地创设良好的学习环境，使学生的思维活动过程达到完整。也就是说，教师是要塑造灵魂而不是禁锢灵魂。只有教学思想转变了，才能做到设计出先进的教学思路，即不只是给出结论，而是更注重让学生自己得出结论，经历“问题”解决的“过程”，才能切实做到“减负增效”。

所以，面对教改新形势，我们应该及时地转变教学思 想，教学观念，确立正确的教育思想，不断地探索追求，让学生真正吃到“好草”，消化吸收，健康成长！

二、教师给自己加压是减负增效的前提。

“减负增效”的教改实际上对我们教师提出了更高要求—提高课堂45分钟效率，培养学生的各种素质能力。

提高课堂效率是一项复杂的工程。首先是教师要提高自身素质和业务能力。俗话说得好：教师要给学生一杯水，自己应有一桶水。现在，知识信息正高速发展，教育系统的新事物也是层出不穷，如多媒体教学手段的利用，多媒体的制作，软件的开发等等。教学方法更是不断优化和创新，具有其先进性。所以，教师得不断学习充电，吸取先进的教学思想和手段，提高自身素质和教学能力，为高效率的教学创造自身条件。

提高课堂效率其次是备课上下功夫。备课，是上好课的先决条件。教师在备课上应多研究，多斟酌，多进行教学探索。有句话说得好“不打无准备的仗。准备充分，对一堂课的教学思路，教学逻辑清晰可见，教学目标明确无误，是高效率完成教学任务的基矗为此，教师应化几倍于一堂课的时间和精力去备好一堂课。我认为，备好课应从下面几个方面去认真的实施。

1、备教材。教师要反复地看教材和辅导材料，吃透教材的组织结构，重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。要做到这些要求，我们一定要静心地坐下来，去研究，去比较，去熟悉。

2、备学生。教师要充分了解每个班的每个学生，可以通过多接触、多谈心、多融洽的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机，接受能力，理解水平，个别差异；弄清每个班的整体差异和特点，然后才能“以学论教”和“因材施教”。例如针对不同班级应有不同的教学方法，针对不同学生准备不同问题等。

3、备教法。教法应是建立在学生学法的基础上，是在结合考虑教材、学生、设备和教师自身的特点基础上，再以教学法的体系中优选出上好一堂课的教学方法。教育界有个说法：教无定法，但教有法。教师确实要全面考虑，恰当选择教学模式进行教学才能取得良好的教学效果，提高教学效率。实际上，不管什么方法，都应立足于“以教师为主导，学生为主体”的原则，实施寓教于乐，学生在愉快中接受知识，掌握知识和学法，提高素质的教学境界。教师在考虑利用教学手段上也应该是积极的，多种形式并进的，传统和现代手段相结合的思路，目的是使学生直观、形象、生动地掌握好物理知识，加深对知识的印象，同时懂得怎样才能学好物理的学法。如多做实验，多用投影片、板画、示教板等。当然，要准备好这些内容需化一定量的精力去实施安排。如要做演示实验，教师首先要预先做一遍，看看仪器的好坏，现象清晰程度，同时考虑到可能要出现的一些问题和意外，做到课堂上演示效果良好，不出差错。如果学校里暂时没有你所要的仪器，教师尽量得自制，可能时间化费了些，但目的只有一个：激发兴趣，直观教学，轻松学习，减负增效。一位苏大教授也曾说过：瓶瓶罐罐做实验乃不可少。如果投影仪来辅助教学，投影片的制作要精心 准备好，达到最好的效果。

4、备练习。在以前，教师搞“题海战术”的很多。布置的练习没有选择性，不管是有用无用，是否重复等摆出了一大堆，学生苦不堪言，穷于应付，事倍功半。现在要减负，就必须精选习题，精心琢磨，自编自拟也必不可少，这样的习题目的性更强，减负增效更明显。准备好了的习题可早作准备，或写在黑板上，或写在投影片上。一部分可作课堂练习之用，另一部分作课后作业。

三、教师上好每一节课是减负增效的关剑

篇3：遵循教育规律实现“减负增效”

一、提高教师素质

教师的教育思想、敬业精神、备教批导考能力都对学业负担有重要影响。造成学生学习负担过重, 不仅是教师教育思想观念模糊、陈旧, 同时也是教师对教育规律认识不够。在大力实施素质教育的今天, 仍有不少教师沉溺于传统的教学观念、模式、方法中, 常常依据主观经验组织教学, 重教法轻学法, 重付出轻收效。要改变这种情况, 只有全面提高教师素质, 才会使“减负增效”成功。为此, 学校必须确立“实施素质教育, 必须提高教师素质”的观念, 认真分析本校教师素质状况, 把培训教师列入重要议事日程和工作计划, 把提高教师“备教批导考”能力工作抓严、抓细、抓实, 大力开展教师业务培训。针对新教材, 组织教师上好三课, 即:研讨课、实践课、示范课。人人参与献计献策, 开展讨论、争论、思考、合作, 通过反复听说评议, 大家博采众长, 提高科研能力、教研能力、业务水平, 逐步解决现实教学当中的各种弊端, 从而寻求提高教学水平和效益的有效途径。

二、优化课堂教学

课堂教学是实施素质教育的主渠道, 是提高教育质量的主阵地。抓好课堂教学, 就等于抓住了“减负增效”的“牛鼻子”, 目前课堂教学的现状, 可以说是喜忧参半, 尽管课堂教学改革的春风遍地吹拂, 但费时费力、效率低下的现象仍普遍存在。要改变这种现状, 必须进一步加大课堂教学改革力度, 新课程标准要求教师关注过程和方法, 关注学习环境的设计, 活动的设计, 所以教师要认真开展教学方法的改革, 针对新课程教材, 要学会“用”教材而不是“讲”教材, 要引导学生观察、实践、收集、取舍材料、合作、探究、交流、体验;要充分利用教材的开放性, 唤醒学生的表现欲, 放飞他们想象的翅膀;要让教学法成为艺术而不是负担, 努力唤醒学生的主题意识, 落实学生的主体地位, 以学生的“学”为中心, 遵循学习规律, 变“教堂”为“学堂”, 大力提高课堂效率, 防止课内任务向课外延伸, 做到当堂的教学任务当堂完成, 课后才不致于加班加点, 加重学生的课业负担。

三、加强课外指导

在不断提高教师素质、加强教育科研、切实提高课堂效率的前提下, 学生的课外学习负担量必然会减轻不少。学生负担量轻了, 自由支配的时间多了, 活动的空间也广了, 学校、教师要不能让学生放任自流, 要积极创造条件, 有目的、有计划地组织好学生的课外活动, 指导学生开展兴趣、爱好、特长活动, 发展学生个性, 培养创造品质。还可以将课堂学习和家庭作业有机结合起来, 针对学习内容指导学生观察、实验、研究等。让学生懂得怎样休闲、怎样怡情、怎样学习、怎样生活。这样, 学生的学习生活才会感到充实, 既学知识, 又长见识, 既学技能, 又长身体, 从而达到学生德智体美诸方面和谐的发展。

四、改革评价方法

改革评价方法, 首先要转变观念, 摒弃单纯以考分评价学生的旧观念, 树立学生综合素质全面发展的新观念。减轻学生过重课业负担, 并不是要取消考试, 而是要认真进行考试内容、考试制度、考试方法的改革, 要不断改革评价方法, 探求较科学的新课标评价机制, 评价中不能以考分作为衡量学校、教师工作业绩的唯一标准, 避免教师靠增加学生的课业负担弥补学生卷面分数的不足, 要强化平时, 淡化期末;强化能力, 淡化分数;强化综合实践, 淡化一卷定论。考试和检测内容要进一步加强对学生实践能力、创新精神和综合素质的考察, 充分展现实施新课程标准后学生的全面素质。

减轻学生过重负担, 全面提高教育质量, 既是个教育实践问题, 又是个教育理论问题。现在的中小学生是21世纪的栋梁, 中国的未来在他们的肩上, 我们应站在历史的高度来审视并解决这个问题, 遵循教育规律, 下功夫研究、探索, 进一步寻求“减负增效”的更有效方法和途径, 使学生成为德智体美全面发展, 具有创新精神和创新能力的一代新人。

参考文献

[1]倪闽景.“减负增效”与教师的文化自觉[J].现代教学, 2009, (4) .

[2]提升素养, 促进减负增效[J].上海教育, 2009, (6) .

篇4：减负增效 全面推进素质教育

近年来，陕西省西安市教育系统在实践中积极创新，采取了许多有力措施，对全面推进素质教育，切实减轻中小学生过重课业负担作出了明确要求，努力培植“轻负担、高质量”的教育生态，取得了阶段性效果。

一、多措并举，积极扎实地推进减负工作

全面推进素质教育、切实减轻中小学生过重课业负担对于回归教育科学，转变教育思想，改革教育教学方式方法，提高教育质量，促进学生健康快乐成长和发展，具有重要意义。为此，西安市教育局采取了一系列有力举措，全面推进素质教育，减轻中小学生过重的课业负担。

一是加强领导，行政推进。市政府成立推进素质教育减轻中小学生课业负担工作领导小组，市教育局成立以党委书记、局长李颖科为组长的减负工作小组，印发了《西安市教育局关于成立推行素质教育切实减轻中小学生课业负担试点工作小组的通知》，明确市局各处室在“减负增效”工作中的职责和任务，强化对减负工作的领导，多次召开减负工作会议，部署安排全市减负各项工作任务，就减负工作进行了全面部署，逐级落实责任。同时，要求区县教育局按照全市减负工作的总体部署、要求，成立工作领导小组，制订本区县减负实施办法，不断创新工作机制，共同推动全市减负工作深入开展。

各区县教育局与学校签订目标责任书，层层把关，层层落实;按照省厅文件精神，建立市、区两级通报制度，对于区域内减负不力，社会和家长反应强烈的学校要通报批评。同时，市教育局将区县减负实施情况与年终考核挂钩，确保减负各项工作任务落到实处。区县教育局按照市教育局的统一安排部署，及时召开区域内各中小学校长会议，传达市教育局会议精神并对校长提出工作要求，和学校签订目标责任书，学校和各位教师签订减负承诺书，统一思想，提高认识，层层落实责任。

二是多措并举，狠抓落实。按照国务院《关于开展国家教育体制改革试点的通知》要求，印发了《西安市教育局关于转发减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担督查办法的通知》，全面督查全市中小学减负工作。为了确保减负各项工作抓出实效，市教育局结合西安实际，研究制订了《西安市义务教育阶段减轻中小学生课业负担二十八条要求》。该要求明确各区县要进一步规范办学行为，全面推进素质教育，不断提高教师队伍整体素质，切实做好减负工作，争取在较短时间内使中小学生过重的课业负担明显减轻，教育管理评价更加科学，学生的思想道德素养、健康素质、创新精神和实践能力明显提高。

重视督查工作，狠抓落实。市教育局成立多个检查组进行减负督查工作，按照国家、陕西省、西安市减负工作要求，分别从中小学课程管理、学生在校时间、作业量的布置、考试管理制度等方面，通过听取区县及学校汇报、查阅资料、查看学生书包、走进课堂听课、召开师生座谈会和家长代表询问会等方式，对中小学减负工作的落实情况进行全面检查。

三是强化管理，规范行为。为了认真贯彻全国教育工作会议精神，市教育局制订了《关于加强义务教育管理规范办学行为基本要求》，进一步规范办学行为，推进内涵发展，提高教学质量，维护良好的教育秩序。各区县学校依法规范办学行为，切实加强学校管理，严格按照国家课程标准开足、开齐课程，严格执行学生在校上课、课外自习时间和节假日活动时间的规定，科学安排学生在校作息时间，保证学生有体育锻炼的时间，在认真落实体育课和“两操”之外，积极组织学生开展丰富多彩的“阳光体育”锻炼活动;减少学生作业量和考试次数，减轻学生学业负担。大部分学校都能够合理布置作业，作业数量适当，难度适中，无机械性、重复性作业，部分学校还探索并建立了作业规范布置工作运行机制。大部分小学每学期只进行一次学科考试，初中每学期在期中、期末进行两次学科考试，而且不公开学生考试成绩，不对教师、学生进行成绩排名。如户县教育局要求各基层学校加强作业设计的把关，要求教师在设计作业习题时，做到典型性、层次性、针对性、综合性、多样性相结合，按照“因材施教”的理念及“少而精”的原则，对不同层次的学生，提出不同要求，分层次布置作业。

四是积极探索，改革创新。为了不断提高教学质量，推进义务教育均衡发展，做到减负增效，切实做好减负工作，西安市教育局积极推进教育改革，学习借鉴兄弟城市基础教育改革的思路和经验，在充分论证的基础上，立足西安实际，研究制订了《关于进一步规范义务教育阶段招生入学工作的指导意见》和《关于推行“大学区管理制”的实施意见》，实施了义务教育阶段民办学校“小升初”招生制度改革和“大学区管理制”改革，有效地推进了素质教育，规范了义务教育办学行为，发展壮大了全市优质教育资源，提高了教学质量，化解了择校热、奥数热问题，确保了义务教育依法规范办学的秩序和环境，减轻了学生的课业及家长的经济负担。

五是改进教学，科学减负。各区县、学校积极开展教学研究，关注教情、学情，改进教法、学法，从构建高效课堂抓起，积极主动地开展了“同课异构”公开课，以及由学科带头人和骨干教师引领的“减负增效”公开示范课、汇报课、精讲精练等丰富多彩的课堂教学研讨活动。各学校着力通过课堂教学改革，积极开展课程整合、集体备课等形式的课程研讨，有力地提升了教师的教学水平，提高了以课堂为主渠道的减负实效。同时，积极指导学生用科学的方法高效学习，培养学生生动活泼、自主自由学习的良好习惯，在实行一系列减负措施的同时，确保教育质量不断提高。如碑林区教育局出台了《碑林区中小学教师高效课堂教学研究规定》，进一步要求学校抓实、抓好教育教学的各个环节。抓备课环节，突出精与深;抓作业环节，突出巧与活;抓辅导环节，突出实与恒。学校在教学流程中贯穿减负理念，实现了务实、高效的课堂教学。

六是丰富兴趣载体，促进全面发展。各区县学校积极完善功能教堂，搭建各类自主学习的平台，坚持组织学生开展丰富的学生社团活动，让教学课堂、兴趣课堂与实践课堂有机结合;定期开展主题教育活动，让学生在各种德育活动中学习知识，感受快乐，修养品行。如新城区实验小学坚持“德育为首，五育并举”的办学理念，以丰富多彩的课外活动为载体，切实将减负工作落到实处，让每个孩子都能够掌握更多的才艺技能。碑林区大学南路小学大力开展第二课堂活动，本着“全员参与、快乐成长”的原则，开设了跳绳、围棋、京剧、合唱等课外活动，极大地丰富了学生的课外生活，激发了学生的学习兴趣。

七是家校合作联动，达成减负共识。学生课业负担过重原因很多，家长、社会及学校都有责任。各区县、学校建立了减负家校联动机制。定期召开以减负为主题的家长会，向家长宣传减负的意义、政策及要求，介绍学校减轻课业负担的具体措施和办法，引领帮助家长树立正确的教育观、质量观和人才观。在学生和家长中开展随机调查，召开学生和家长座谈会，听取意见和建议，凝聚减负共识和合力，研究问题，着力改进，不断促进减负工作社会化。

二、减负工作的阶段性成果

在减负工作中，西安市教育局以建设教育强市、办好人民满意的教育为目标，围绕“高品位、精内涵、强特色”的总体工作定位，在推进素质教育、提高教育教学质量、规范办学行为、减轻中小学生过重课业负担工作等方面做了大量工作，取得了一定成绩。

一是宣传力度不断加大，思想认知逐步提高。近年来，市、区（县）教育局和各中小学利用各种宣传方式，使群众更加理解、关心和支持减负，营造了良好的社会环境。这使各级管理人员的责任意识明显增强，广大教师的使命和责任意识更加明确，教育内部“减负增效”氛围显著好转，使全社会和教育工作者对减负的认识逐步提高。

二是工作机制不断创新，目标责任更加明确。西安市教育局和各区县教育局不断加强组织领导，拓展工作思路，明确目标任务，强化各级责任，使减负工作长效机制进一步健全，使领导责任制度、质量监测制度、学生体质健康情况反馈制度、督导检查制度、工作通报制度、责任追究制度等系列制度逐步完善。

三是工作措施日趋细化，深化教育领域综合改革。市教育局不断加强改革力度，实施综合治理，设计出台了一系列政策，创新细化了工作举措。首先，出台了《加强义务教育管理，规范办学行为基本要求》，得到省教育厅的肯定并要求全省学习借鉴。其次，制订出台了《西安市义务教育阶段减轻中小学生课业负担二十八条要求》。然后，制订出台了《关于进一步规范义务教育阶段招生入学工作的指导意见》。最后，全面推行“大学区管理制”改革。这些政策，必将极大地推进素质教育，促进内涵发展，规范办学行为，维护正常教育秩序，发展壮大优质教育资源，改善教育教学方式，减轻中小学生过重课业负担。

各区县、学校在减负工作实践中进行了大量积极有效地探索，成立了专门工作机构，及时召开工作会议，签订目标责任书。各学校围绕“减负增效”，不断规范办学行为，完善常规管理，深化实施课程改革，优化德育形式和途径，强化课堂教学改革，使教育教学管理机制与效能逐步优化和提高，形成了许多创新做法和工作亮点。

四是实践成效显著，社会反响良好。新一轮减负政策实施以来，全市中小学生的课业负担逐步减轻，动手实践能力和探究创新意识明显增强，综合素质得到提高，有了更多的自主发展空间和机会，快乐学习生活、生动活泼发展的精神风貌也得到了进一步展现。全市中小学校的办学行为进一步规范，私自招生考试、设立重点班、违规补课和超量布置作业等行为得到明显遏制，国家课程方案和课程标准得到全面落实，有效教学、高效课堂的探索全面开展，特色发展、内涵发展局面逐步形成。“奥数热”从根本上得到遏制，广大家长对教育的满意度不断提高。西安市在减负督查期间对学生、教师、家长进行问卷调查，共发放了一万余份问卷，据调查统计，全市小学生感觉课业负担减轻了的约占90%、初中生约占85%、高中生约占75%，不难看出，在大家的共同努力下，西安减负工作成效显著。

三、减负工作问题思考和今后工作思路

减负是一项社会系统工作。虽然我们做了许多工作，取得了一定成效，但从整体角度和社会各界的期望来看，减负工作还存在一定的问题，任重而道远。我们将继续努力，进一步提升理念，深化和完善管理机制。

一是进一步提升教育理念。认真组织宣传学习，努力提升广大教师、家长的思想认识，以“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”为思想基点，以促进学生健康成长，促进每个学生生动活泼学习，为每个学生提供适合的教育为出发点和归宿点，充分认识减负与尊重教育规律和学生身心发展规律的关系，充分认识减负与提高教育教学质量的关系，通过减负，促进教师师德、师能的提高，促进学校特色和内涵发展。同时，要通过减负，促进学生个性发展和主动发展，让每一个学生健康快乐成长，切实把“高品位、精内涵、强特色”的发展目标和要求落实在教育教学实践中。

二是着力突破教育评价瓶颈。积极研究区县域教育评价、学校评价、教师评价和学生评价的有机结合，在方式、方法、指标、标准、考核、认定的系统设计上形成完整的评价体系，并积极探索引进社会第三方评价模式。对学校评价要重点突出课程体系建设、文化建设和发展软实力的提升;对教师评价要重点突出师德水平、专业水平、教科研能力、团队协作能力的提升;对学生评价要重点突出综合素质评价、科学与人文素养、实践创新能力的提升，以提高素质教育推进水平，着力改进教育评价机制和方法，提高减负实效。

三是全面深化课程和课堂教学改革。深入基础教育改革，促使学生会学、善学、乐学，让其改善学习方式，体验学习快乐，感受学习幸福，减轻学习负担。要加强特色校本课程体系建设和选修课程建设，大力开发和实施校本课程与选修课程，建设一批特色和精品课程，提高学生的文化素养和综合素质，为学生主动学习、全面发展服务，为学生的终身学习、终身发展奠基。

四是大力推进教师队伍建设。从整体看，部分教师的素质还不能够完全适应新时期教育改革发展的需要，教师劳动的群体效能发挥不够，表现出明显的短板效应。一些教师的敬业精神和协作意识不强，教学能力也有所欠缺，其敬业奉献精神、师德、师能建设还需进一步加强。抓好管理人员和专业教师的培养培训，通过研修培训、课题研究、学术交流等方式，提高教师的专业水平和教学能力。大力推进教师队伍建设，培养一大批管理和教学骨干队伍，造就一批研究型、专家型的教学和管理领军人才，为深入推进素质教育，为减负增效提供人力保障。

五是加快深化教育改革创新步伐。改革创新是教育发展的强大动力，也是解决减负问题的基本途径。今后，我们要进一步深化教育改革，加大教育投入，加大对全市中小学校的基础建设和资金投入力度，重点是加快标准化学校建设进程，均衡城乡学校教育资源配置，不断壮大优质教育资源总量，缓解择校压力，建立减负工作长效机制，完善并落实领导责任、教育教学质量监测、学生体质健康反馈、课业负担征求意见、教学活动安排公示、家校合作联动、督导检查、工作通报、责任追究等制度，切实加快改革步伐，不断完善工作机制的管理，真正把减负工作落到实处，努力追求新成效。

推进素质教育，减轻中小学生课业负担，是一项长期而艰巨的任务，西安市教育系统将按照十八届三中全会精神，努力深化教育领域综合改革，开拓创新，锐意改革，为全市基础教育科学发展作出更大贡献。

篇5：减负增效，切实推进素质教育

一、教师转变教学思想是切实做好“减负增效”的根本

有的教师认为“减负增效”是矛盾的：又要马儿好，又要马儿不吃草。我说：这想法不正确。我们是要让马儿吃好草，而不是不吃草。“好草”从哪里来？当然从教师那里来。要教改，首先要在教学思想上转变过来。教师的职责不是把课本、教参上的文字重复讲出来；也不是让学生死记硬背，搞“题海”战术。教师应千方百计地调动学生的积极性，让学生经历学习“过程”，及时恰当地创设良好的学习环境，使学生的思维活动过程完整。只有教学思想转变了，才能有先进的教学思路，即不只是给出结论，而是更注重让学生自己得出结论，经历“问题”解决的“过程”。只有这样，才能切实做到“减负增效”。

二、教师教师备好每一节课是减负增效的前提

“减负增效”的教改实际上对我们教师提出了更高要求——提高课堂效率，培养学生的各种素质能力。

提高课堂效率要在备课上下功夫。备课，应从下面几个方面去认真的实施。

1、备教材。教师要反复地研究教材和辅导材料，吃透教材的组织结构，重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。

2、备学生。教师要充分了解每个学生的兴趣动机、接受能力、理解水平、个别差异；弄清整个班的整体差异和特点，然后才能“以学论教”和“因材施教”。

3、备教法。教法应是建立在学生学法的基础上，是在综合考虑教材、学生、设备和教师自身的特点基础上，再以教学法的体系中优选出上好一堂课的教学方法。

4、备练习。以前，教师搞“题海战术”的现象很常见，学生穷于应付，事倍功半。现在要减负，就必须精选习题，精心琢磨，自编自拟也必不可少，这样的习题目的性更强，减负增效更明显。

三、教师上好每一节课是减负增效的关健

备好课是上好课的先决条件，备好课不等于能上好课。备课中的主角是教师本身，而上好课的主角是师生双方。上好课除了课前的充分准备以外，课堂上要把握好几点是关键。

第一、课堂教学的原则要体现师、生主导、主体的地位和作用。在课堂上应师生互动，且动而不乱。要做到明白、准确、新颖、生动，启发学生积极思维，使学生处于良好的心理状态。

第二、教学手段灵活多样和综合利用。任何事作都应一分为二地看待，我们一方面要应用电化教学手段，另一方面也不能忽视传统教学手段的应用。综合利用好各种教学手段必须注意到：要从教学实际出发，不论使用什么教学手段，都必须目的明确，计划周到，恰到好处，能启发学生独立思考，而不至于分散了学生的注意力。

第三、注意学生的学法指导。“给人于鱼，不如授人于渔”，科学的教学思想、教学思路贯穿于每节课堂教学，让学生真正地变“学会”为“会学”，变“死学”为“活学”，这才是素质教育的体现。

第四、及时掌握课堂教学的反馈信息。教师要根据反馈信息及时调整课堂教学方法和手段，直到学生理解和掌握为止。

第五、恰当分配时间，优化课堂结构。要有时间概念，实现时间分配最优化，提高教学效率和教学的艺术性。

四、当堂作业是减负增效的重要措施

现在为了真正地能反馈到学生掌握和应用知识的程度，同时为了真正地减负增效，教师可以尽量留一些课堂时间（一般5～10分钟）给学生用来完成作业。教师同时巡视、察看学生当堂的作业情况，获得正确反馈并可及时纠正学生错误的认识，学生也会最大限度的自己开动脑筋考虑问题，独立完成作业，真正做到“做有成效”。课堂上作业后，课外可以少布置或布置一些思考题，培养学生的思维能力、创新能力和理论联系实践的能力，让学生没有那种课业负担的心理，反到有一种意有未尽的感觉，激发他们再学习，再探索的兴趣和热情。

“减负增效”是项系统工程，它的本质是切实推进素质教育，适应中国经济和社会的可持续发展。除了以上介绍的几方面以外，“减负增效”还需社会、家长的理解、支持和配合，需要各学科的协调平衡，统一思想，才能更见成效，更深入人心，更有生命力，我们的教育事业才会得到更蓬勃的发展。