连城县环境污染事故应急处置预案

连城县环境污染事故应急处置预案（通用8篇）

篇1：连城县环境污染事故应急处置预案

连城县环境污染事故应急处置预案

为保障公众生命财产安全和身体健康，有效预防、及时控制和消除环境污染突发事故的危害，根据《中华人民共和国环境保护法》、《福建省环境保护条例》等法律法规，结合我县实际，特制定本预案。

一、指导思想

遵循“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻统一领导、反应及时、措施果断、加强合作的原则，规范和强化本县相关部门应对环境污染事故应急处臵工作，形成和完善本县防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的环境污染事故应急处臵体系。

二、适用范围

（一）本预案所称环境污染事故是指由于违反环保法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发事故。

（二）环境污染事故根据危害程度分一般、较大、重大、特大四级，其认定参照原国家环境保护局颁发的《报告环境污染与生态破坏事故的暂行办法》中的规定执行。一般、较大环境污染事故的应急处臵按本预案执行，重、特大环境污染事故及跨县域环境污染事故发生时，县环境污染事故应急处臵指挥部在省、市应急处臵领导小组（或现场指挥小组）的领导下开展应急处臵工作。

三、组织机构

（一）成立环境污染事故应急处臵指挥部（简称指挥部）1.指挥部成员组成情况

由县长担任总指挥；分管环保工作的副县长担任常务副指挥；县政府办主任、公安局局长、环保局局长、安监局局长和事故发生地乡（镇）人民政府乡（镇）长担任副指挥；成员由经贸局局长、畜牧水产局局长、卫生局局长、农业局局长、交通局局长、财政局局长、广电局局长和监察局局长组成。

指挥部下设办公室，地点设在县环保局，负责指挥部交办的各项应急工作。

2.指挥部职责

统一指挥环境污染事故的应急处臵；调度事故应急处臵所需的人员、设备、车辆、物资等；做好污染事故的组织和技术准备；建立污染事故应急处臵专家组；根据专家意见进行科学决策；减少污染对周围环境的危害，保护环境和生态安全；负责与上下级和其它相关部门的报告，指示和协调工作；统一对外发布环境污染事故信息及有关公告。

（二）指挥部下设应急处臵小组、应急监测小组和事故调查小组 / 12 1.关于应急处臵小组（1）成员组成情况

由分管环保工作的副县长担任组长；县公安局局长、环保局局长、安监局局长和事故发生地乡（镇）长担任副组长；成员由县经贸局、交通局、卫生局、水利局、电信局、移动公司、联通公司、公安交警大队、消防大队、武警中队、自来水公司、供电公司和物资公司的主要负责人组成。

（2）职责

开展现场应急抢险，抢救伤病人员，进行现场调查，寻找事故发生原因；确定污染源、污染性质、范围和程度；根据调查结果并参考专家意见，确定事故处臵的技术措施，调运事故处臵所需物资、设备和车辆；开展事故处臵工作；指挥污染区域的警戒工作，必要时组织疏散人群和牲畜；采取有效措施，确保群众取用水安全；做好相关宣传工作，确保安定稳定；向指挥部报告应急处臵情况。

2.关于应急监测小组（1）成员组成情况

由县环保局指定一名副局长担任组长；县环保局监测站站长、卫生局防疫站站长担任副组长；成员由县环保局和县卫生防疫站有关技术人员组成。

（2）职责 / 12 制定现场监测方案；负责现场监测布点、采样及分析化验工作；判断污染性质、范围和程度；掌握环境质量变化动态情况；及时向应急处臵小组和指挥部报告监测结果。

3.关于事故调查小组（1）成员组成情况

由县环保局指定一名副局长担任组长；县安监局副局长担任副组长；成员由县环保局、经贸局、安监局、农业局、畜牧水产局、林业局、卫生局和公安交警大队等相关单位及有关乡（镇）负责人组成。

（2）职责

进行现场调查取证，寻找事故发生原因，确定污染事故性质和事故责任人；调查污染事故对人群健康的影响，污染造成的农、林、渔业损失及群众其他损失；形成事故分析报告，提出事故处理意见。

四、单位职责

环境污染事故的应急处臵工作在县应急处臵指挥部的领导下统一进行，各单位既分工负责、切实履职，又密切配合、通力协作。各单位指定一名分管领导具体负责，同时，确定具体联络人，保证随时可以联络。各单位职责分工如下：

县政府办：负责事故处臵工作的协调，通知指挥部各成员单位开展事故应急处理；发布有关公告；向县委及省、市政府/ 12 报告；调度事故应急处臵所需人员（包括武警战士）和车辆。

环保局：强化日常风险管理和风险控制，建立重点危险源档案库和查询系统，督促县域内可能发生环境污染事故的单位制定本单位应急处臵预案；加大县域环境质量的监测力度；加强水质自动监测站的运行管理；负责环境污染突发事故的接警，第一时间向指挥部报告，按指挥部的要求，向省、市环保局报告；调查污染事故情况，包括污染发生的时间、地点、经过和原因，判定污染种类，排查污染源，估算排污量及污染涉及范围；制订监测方案，开展应急监测；采取有效措施，处理已有污染；加强水源保护；事故处臵完毕，对涉案人员立案查处，依法追索污染损失赔偿，依法进行行政处罚；建立健全污染事故应急处臵技术档案。

安监局：组织调查因安全生产事故引发的环境污染事故情况，包括事故发生的时间、地点、经过、原因及污染波及范围；责令并指导肇事企业采取措施控制污染源，消除或尽可能减少污染物的排放；参与其他污染事故的调查处臵。

畜牧水产局：组织调查畜禽养殖污染事故情况，包括事故发生的时间、地点、经过、原因及污染波及范围；责令并指导肇事者采取措施控制污染源，消除或尽可能减少污染物的排放；调查污染事故造成的畜牧水产业损失情况。

经贸局：督促县城内可能发生环境污染事故的企业制定应/ 12 急处臵预案；调运污染事故处臵所需物资（如漂白粉、石灰等）和工程机械（如装载机、铲车等）；在水污染事故处臵中协调相关电站开关闸口；参与相关企业环境污染事故的调查处臵。

公安局：负责维持事故发生地的治安秩序；划定警戒区域，组织疏散人群，实施交通管制；调度应急抢险所需干警（包括消防人员）及防护设备。

公安交警大队：调查交通事故引发的环境污染事故情况，包括事故发生的时间、原因和货物性质（氰化物、含氰废渣等），估算泄漏量；采取措施控制污染源，调用吊车及其他车辆，转移货物，消除或尽可能减少污染物产生；维护事故发生地交通运输秩序。

交通局：参与交通事故引发的环境污染事故调查；维护事故发生地交通运输秩序。

卫生局：救治伤病人员；调查污染事故对人群健康的影响。

卫生防疫站：跟踪监测群众生活饮用水取水点水源水质；参与救治伤病人员。

水利局：在水污染事故应急处臵中，按指挥部要求，开关相关的闸口，将受污染水体疏导排放至（或滞留在）安全区域；从上游紧急调用水源，稀释污染，降低污染物浓度和影响/ 12 程度；指导、协助流域有关村镇生活饮用水备用水源建设，向省市水利部门争取补助资金。

城乡规划建设局：指导、协助流域有关村镇生活饮用水备用水源建设；在水污染事故应急处臵中，按指挥部要求通知供水企业采取停水、减压供水、改路供水或其他净水措施，确保饮用水安全。

农业局：调查污染事故造成的农业损失情况；调配事故处臵所需农用物资。

林业局：调查污染事故造成的林业损失情况；调配事故处臵所需林业物资。

财政局：保障事故应急处臵所需的资金。

广电局：负责环境污染事故应急处臵的宣传报道。监察局：负责监督各单位责任制的落实情况，对在环境污染事故的应急处臵工作中失职、渎职的单位和个人追究相关责任。

自来水公司：在水污染事故应急处臵中，按要求采取停水、减压供水、改路供水或其他净水措施，确保饮用水安全。

供电公司：保障事故处臵所需电力供应；在水污染事故应急处臵中，按指挥部要求开关相关电站的闸口，将受污染水体疏导排放至（或滞留在）安全区域。

物资公司：储备环境污染突发事故应急处臵所需物资（如/ 12 漂白粉、石灰、硫化钠等）。

武警中队、消防大队：按指挥部的要求，参加环境污染事故的应急抢险。

电信局、移动公司、联通公司：保持通讯畅通，确保事故处臵信息交流顺畅。

有关乡镇：配合县直有关部门调查污染事故对本辖区造成的各种损失情况；调查污染事故对本辖区群众饮用水源的影响情况；在水污染事故发生时，通知流域群众停止从河中取水、用水，启用备用水源，确保饮用水安全；协助疏散人群和牲畜；做好相关宣传工作，确保安定稳定；做好流域有关村镇生活饮用水备用水源建设的相关工作。

五、监测预警

县环保局通过调查、登记，及时、准确掌握县域内存在风险的危险源和危险物，强化日常风险管理和风险控制，建立重点危险源档案库和查询系统，督促县域内可能发生环境污染事故的单位制定本单位应急处臵预案。同时，加大区域环境质量的监测力度，充分利用生物监测、电子监测、聘请群众监察员等手段，有效地利用环保“12369”举报电话，尽快获得事故发生的信息。

六、处置程序

（一）迅速报告 / 12 在接到事故报警后，办公室值班人员详细做好记录，包括时间、地点、人物、事故及其状况，同时予以初步核实。核实后立即向指挥部报告。指挥部立即启动应急预案，通知应急处臵小组、应急监测小组和事故调查小组立即赶赴现场。对重、特大污染事故及跨县域的污染事故，由指挥部及时向县委和上级机关（省、市政府及相关部门）报告，必要时通报相关县（市）。

（二）快速出击

接到通知后，应急处臵小组、应急监测小组和事故调查小组立即携带污染事故专用应急调查、监测和处臵设备，在最短时间内赶赴现场，开展事故调查、应急监测和应急处臵工作。

（三）应急处臵

到达现场后，应急处臵小组和应急监测小组分别开展工作。

1.应急处臵小组成员单位根据各自职责，协同作战，开展应急处臵各项工作。

（1）马上对现场进行控制：开展紧急抢险，救治受伤人员；调查污染事故发生的时间、地点、经过和原因，判定污染种类，排查污染源，估算排污量及污染波及范围；采取关闭排污管阀门、封堵排污口、转移等措施控制污染源，消除（或尽可能减少）污染物产生；根据现场勘验情况，划定警戒区域，/ 12 组织疏散人群，实施交通管制。

（2）制定处臵方案，开展应急处臵：调运污染事故处臵所需物资（如漂白粉、石灰等）、工程机械（如装载机、铲车）等及其他车辆；采取有效措施处理污染（如采用漂白粉处理含氰废水、石灰处理含铜等重金属废水等）；在水污染事故发生时，开关相关的闸口，将受污染水体疏导排放至（或滞留在）安全区域，从上游紧急调用水源，稀释污染，降低污染物浓度和影响程度；加强水源保护，必要时通知下游取水点采取停水、减压供水、改路供水或其他措施，确保饮用水安全；发布公告，通知流域群众停止取水、用水及在河中的其他活动，必要时疏散流域人群和牲畜；做好相关宣传工作，确保安定稳定。

（3）随时向指挥部报告应急处臵情况，根据需要增派车辆和人员。

2.应急监测小组根据事故情况，制订监测方案，开展应急监测。

（1）县环境监测站跟踪监测污染源和环境质量，在事故发生地及事故可能影响范围，布设监测点（断面），定期采样，判定污染影响范围；卫生防疫站跟踪监测事故发生地周围群众生活饮用水取水点水源水质。

（2）将监测结果及时报应急处臵小组和指挥部，为污染事/ 12 故的应急处臵提供技术依据。必要时取得省、市监测部门及专家系统的支持。

（3）对污染状况进行跟踪监测，直至污染事故警报解除，环境质量恢复原状，掌握污染迁移速度和影响范围的动态变化，及时报应急处臵小组和指挥部，使应急处臵更具针对性。

（四）调查处理

事故调查小组对事故进行现场调查取证，调查事故发生原因，确定污染事故性质和事故责任人；调查污染事故对人群健康的影响，污染造成的农、林、渔业损失及流域群众其他损失；形成事故分析报告，提出事故处理意见；相关职能部门对涉案单位（人员）立案查处，责令其采取有效措施进行整改，依法追索污染损失赔偿，依法进行行政处罚，直至追究有关责任人的刑事责任。

（五）信息发布

指挥部根据事故调查小组，应急监测小组和应急处臵小组的报告，组织召开事故处理分析会，在事故处臵的不同阶段向社会发布公告。

（六）总结归纳

事故处臵完毕，办公室对事故概况、现场调查检测和结果、事故原因分析、事故性质与结论、事故处理经过、处理措施及效果、问题和建议等进行总结，并上报相关部门，对事故/ 12 有关资料进行整理归档。/ 12

篇2：连城县环境污染事故应急处置预案

一、目的

为了有效的预防实验室污染，有效的应对实验室突发污染事件，保证实验结果的科学准确，保障实验工作人员的健康、生命安全和国家财产，防止和杜绝实验室污染对周围环境造成严重污染，为了加强检验工作的质量控制和实验室的管理，特制定本预案，确保一旦发生实验室污染事件及安全事故时，能及时、规范、科学、迅速有效地控制。

二、适用范围

本预案适用于实验室及周围环境。

三、组织管理机构和人员职责 组

长：吕晋生 副组长：田 林

成 员：雷春萍

李 敏

郭 凤

韩 英

周 勇 实验室污染预防及应急处置专业小组职责 ：

1、负责组织本小组的全体成员开展日常督促检查实验室污染预防与应急处理的组织建立、人员培训、技术和物资等的落实，指挥实验室污染突发事件的现场和调查处理工作。

2、负责防止实验污染的日常工作，完善制度、规范措施、责任到人和检查督促，按科室统一安排办好一切防止实验室污染及安全事故的管理工作。

3、加强预防工作，每个人都要认真负责执行实验室的各项制度，特别是实验室安全管理制度、各种有毒有害易污染实验室和其周围环境的物品及废物的管理制度等的执行；对安全隐患及时排除，对不能排除的应及时报告有关部门及时排除，对可能突发的实验室污染事件而存在的安全隐患应采取快速有效的控制措施，并及时向实验室污染预防及应急处置专业小组报告；同时期采取有效的防范措施。

4、发生突发事件后, 应立即启动实验室污、应急处理程序

（一）、病原微生物污染应急处置措施 检验地带网

1、实验室如果发生一般病原微生物泼溅或泄漏事故，按生物安全的有关要求，根据病原微生物的抵抗力选择敏感的消毒液进行消毒处理。

（1）如果病原微生物泼溅在实验室工作人员皮肤上，立即用75%的酒精或碘伏进行消毒，然后用清水冲洗。

（2）如果病原微生物泼溅在实验室工作人员眼内，立即用生理盐水或洗眼液冲洗，然后用清水冲洗。

（3）如果病原微生物泼溅在实验室工作人员的衣服、鞋帽上或实验室桌面、地面，立即选用75%的酒精、碘伏、0.2-0.5%的过氧乙酸、500-10000mg/L有效氯消毒液等进行消毒。

（4）如果潜在感染性物质溢出，立即用布或纸巾覆盖，由外围向中心倾倒消毒剂，一定时间（约30分）后，清除污染物品，再用消毒剂擦拭。所有操作戴手套。

2、实验室发生高致病性病原微生物泄漏、污染时，实验室工作人员应及时向实验室污染预防及应急处置专业小组报告，在2小时内向感染控制科报告，并立即采取以下控制措施，防止高致病性病原微生物扩散。

（1）封闭被污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；（2）开展流行病学调查；

（3）对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；（4）对密切接触者进行医学院观察；（5）进行现场消毒；

（6）其他需要采取的预防、控制措施。

3、如果工作人员通过意外吸入、意外损伤或接触暴露，应立即紧急处理，并及时报告实验室污染预防及应急处置专业小组。如工作人员操作过程中被污染的注射器针刺伤、金属锐器损伤时应立即实行急救。首先用肥皂和清水冲洗伤口，然后挤伤口的血液，再用消毒液（如75%酒精、2000mg/L次氯酸钠、0.2%-0.5%过氧乙酸、0.5%的碘伏）浸泡或涂抹消毒,并包扎伤口（厌氧微生物感染不包扎伤口）。必要时服用预防药物，如果发生HIV职业暴露时，应在一到两个小时以内服用HIV抗病毒药。

（二）化学性污染应急处置措施

1、一般化学性污染应急处置措施

（1）、如果实验室发生有毒、有害物质泼溅在工作人员皮肤或衣物上，立即用自来水冲洗，再根据毒物的性质采取相应的有效处理措施。（2）、如果实验室发生有毒、有害物质泼溅或泄漏在工作台面或地面，先用抹布或拖布擦拭，然后用清水冲洗或时用中和试剂进行中和后用清水冲洗。

（3）、如果实验室发生有毒气体泄漏，应立启动排气装置将有毒气体排出，同时开门窗使新鲜空气进行实验室。如果发生吸入毒气，造成中毒应立即抢救，将中毒者移至空气良好处使之能呼吸新鲜空气。（4）、经口中毒者，要立即刺激催吐，反复洗胃，洗胃时要注意吸附、微酸和微碱中和、水溶性和脂溶性以及保护胃黏膜的原则。

2、严重化学性污染应急处置措施

按照《中国公共卫生突发事件调查处理》第二章第四节急性化学性伤害调查处理的方法进行处置。(三)、实验室安全事故应急处置措施

1、实验室一旦发生火灾，一定要迅速而冷静地首先切断火源和电源，并尽快采取有效的灭火措施。水和沙土是最常用的灭火材料。

2、若出现触电事故，应先切断电源或拔下电源插头，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线，在未切断电源之前，切不可用手去拉触电者，也不可用金属或潮湿的东西挑电线。若触电者出现休克现象，要立即进行人工呼吸，并请医生治疗。

篇3：连城县环境污染事故应急处置预案

1 水体污染

水环境通常分为地表水和地下水。地表水包括河流、湖泊、海洋等自然地表水以及水库、沟渠、季节性沟渠等人工地表水。地下水是指贮存于透水岩层和土壤空隙的水。水环境的各组成部分密切相关, 例如河流污染可能导致海洋污染, 地表水污染可能导致地下水污染, 反之亦然。地表水直接与空气接触, 循环时间短, 且存在大量的生物种群, 因而有一定的自净能力, 对其中的污染物有一定的耐受力。地下水资源与地表水不同, 一旦遭受污染, 往往需要付出巨大的代价, 其受污染状态可能持续几十年也无法清除。

1.1 与火灾及其他事故应急处置相关的水环境污染源

1.1.1 污染源分类

污染源主要分为5类。 (1) 热污染:水体被加热导致温度升高, 水中溶解氧含量骤降, 可使大部分水生生物死亡, 因为大部分水生生物对溶解氧含量的降低极度敏感, 从而导致生物种群改变, 多样性丧失。典型的热污染物是消防用水。例如消防用水在降温冷却, 扑救火灾后温度升高, 进入水环境后导致热污染。 (2) 有机质:主要指蛋白质、脂肪、醇和酚等在微生物作用下分解的有机质。其中与消防部队密切相关的污染源是各类灭火剂, 尤其是各种泡沫灭火剂。其主要原料为蛋白质和各类需氧有机质, 因此其生物降解过程需要大量的溶解氧, 从而降低了水体中溶解氧含量, 对水体及其生物种群有严重影响。其他有机质还包括乳制品废水、酿酒工业废水、牛奶等。通常用BOD (生化需氧量) 来检测水体中有机质污染情况。 (3) 无机化学品:此类化学品主要包括酸、碱以及某些无机盐, 这些物质可使水体的酸碱度 (pH值) 改变, 某些有毒的无机盐可在生物体内富集, 如重金属离子 (铅、锌、汞、砷等) 。这些物质在生物体内富集, 使得污染物浓度随食物链营养级的升高而加大, 因而严重危害人类健康。 (4) 有毒有机污染物:污染水体的有毒有机质主要指各类有机农药, 多环芳烃、卤代烃等, 合成类泡沫灭火剂也属于该类污染源, 大多是人工合成的物质, 化学性质很稳定, 很难被降解。 (5) 油类污染物质:是指石油和石油产品对水体的污染。

1.1.2 危害水体的污染事故类型

危害水体的污染事故主要有5类。 (1) 火灾:如建筑、油罐、船舶、森林等各类火灾, 消防射流喷射后所含的燃烧产物、现场残留的有害物质、以及射流中所含有的灭火剂 (如各类泡沫灭火剂) 会从火灾现场流至排水系统, 污染地表水和地下水。 (2) 交通事故:车辆的燃油、发动机冷却系统、制动系统、转向系统、悬挂系统等的内容物, 在交通事故中可能因碰撞而导致泄漏, 从而进入水环境。此类油品和燃料泄漏是水体污染中最主要的因素之一, 这是由交通事故的频发性决定的。尽管单一交通事故本身不会造成大的污染, 但是其巨大的数字造成了累积的效果。仅2008年, 全国道路交通事故的统计数字就达到了238 351起 (数据来源于公安部交通管理局) , 而0.5 L汽油可污染的水体面积相当于一个足球场的面积。因此, 消防部队在处置交通事故时, 要有意识地减少和消除污染的可能。 (3) 核生化事故 (NBC) :联合国在《关于危险品运输的建议书》 (又称“桔皮书”) 中对核生化事故进行了分类, 事故中的有毒或有害物质可能会因泄漏而进入水环境。 (4) 其他危害水体的物质泄漏事故:例如油墨、染料、洗涤剂等未被联合国列入危险品的物质因泄漏而进入水体, 从而破坏环境。又如乳制品、酒类、血液等有机物泄漏同样会对水体造成污染。

2 消防部门应对水体污染的防控措施

2.1 火灾造成污染的应对措施

2.1.1 提高火灾的响应速度

火灾发现越早, 响应速度越快, 持续时间越短, 其对环境的污染程度也越低, 灭火剂用量也就越少, 从而减少了火灾对于水体的污染。因此, 将火灾控制在早期, 不仅降低了火灾造成的直接财产损失, 也减少了其对环境的间接污染。为实现此目标, 主要采取以下措施:一是严格监督固定消防设施的安装、维护和人员使用培训情况。二是推广、改进火灾探测和自动报警装置。三是提高火灾接警效率, 缩短消防部队火灾响应时间。

2.1.2 高效环保灭火剂

选用、研发、推广高效环保灭火剂。灭火后的消防径流是水体污染的主要原因之一。消防径流中含有大量残留灭火剂、燃烧产物以及热量, 这些污染源将对水体产生严重的污染。因此, 选用清洁环保的灭火剂是防止和减少污染的重要措施, 且该措施属于消防部队的可控范围。

水是最常见的灭火剂, 提高用水效率、减少用水量、快速灭火是水系灭火剂的主要发展方向。现在应用比较成熟的技术包括自动喷淋系统、水喷雾技术、细水雾技术等。消防部队在火灾的应急处置中要尽可能多地应用上述技术, 减少消防用水的产生量。泡沫灭火剂分为蛋白类与合成类两大类。蛋白类泡沫灭火剂包括普通蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、成膜氟蛋白泡沫等;合成类泡沫灭火剂主要指水成膜泡沫和抗溶性水成膜泡沫等。衡量泡沫灭火剂对水体污染的指标之一是其本身的毒性。合成类灭火剂的毒性要远远大于蛋白类灭火剂。实验证明, 合成类泡沫中毒性最大的是AFFF, 蛋白类泡沫中毒性最小的是FFFP, 仅为AFFF的1/12 500。

另一衡量指标是其BOD (生物需氧量) 和COD (化学需氧量) 值, 国内一般将BOD5作为衡量标准。微胞囊类 (包括F-500和FireAde2000) 100%生物降解的新型灭火剂, 当以3%比例混合时, 其BOD5和COD不大于下列数值:BOD5<15 000 mg/L, COD<60 000 mg/L。某些水成膜灭火剂的氟碳表面活性剂不能被降解, 英国等环保意识较强的国家已禁止使用相关的合成类灭火剂。因此, 水成膜灭火剂是否符合环保要求很大程度上取决于氟表面活性剂。虽然多数氟表面活性剂本身毒性较小, 但其降解性能却有很大的不同, 如美国3M公司生产的全氟烷基磺酸盐已被证明是难降解的化合物。而多数氟表面活性剂是可以降解的。由此可见, 氟蛋白基的泡沫灭火剂与微胞囊类灭火剂对水体的污染相对较小。

另外, 气体灭火剂对于水体的污染程度较小, 因此, 在可使用气体灭火剂的场所, 应尽量选用环保的气体灭火剂, 如Inergen (IG541) 、Argonite (IG-55) 等。

2.1.3 改进灭火技战术以减少消防污水对环境的污染

(1) 减少消防用水量。

在灭火战斗过程中, 应尽量减少灭火和冷却用水量。例如, 尽可能采用喷雾射流、压缩空气泡沫等用水效率高、用水量少的灭火技术。在灭火战术方面, 建筑火灾要贯彻不见明火不射水的战斗原则;油罐火灾中, 不要大范围开启冷却保护设施 (可向罐壁射水, 根据水蒸气情况判断是否需要冷却, 如果产生水蒸气则需要冷却, 否则可不冷却) 。冷却时应采用间歇冷却的方法减少冷却用水量。另外, 将待冷却油罐内的油品转移到安全的空罐内可避免冷却水的浪费。

(2) 控制、跟踪消防污水的处理过程。

灭火冷却过程中产生的消防污水应避免其直接流入地表径流 (或直接通往地表径流的下水系统) , 消防污水所含的热量、燃烧产物等污染源会对水体造成严重污染。因此, 消防人员应对辖区内的下水管网进行全面了解。在产生消防污水后, 最佳方法是将其就地处理 (例如利用阻水带或吸收垫等处理) ;其次, 可将其引入污水下水道或合流制下水道, 迅速通知污水处理厂并告知消防污水的主要污染物。如果消防污水不可避免地流入地表径流或地表水排水系统, 则应第一时间通知环保部门, 并采取相应措施减轻其污染程度。

2.2 泄漏事故的应对措施

2.2.1 第一阶段源头遏制

泄漏事故最有效的处置措施是在源头制止和减少污染物的泄漏。例如交通事故各类车辆的油类容器、罐体和管道的泄漏等。源头遏制可采取以下处置方案: (1) 关闭泄漏管道的阀门制止泄漏; (2) 将泄漏的容器翻转使泄漏口朝上, 从而制止泄漏; (3) 对泄漏的管道或容器采用适当的密封手段或装置堵漏。如注胶堵漏、气垫堵漏、卡箍堵漏等。其中, 注胶堵漏等属于暂时堵漏的方法, 堵漏时间不能超过24 h; (4) 将较小的泄漏容器放置在较大的密封容器 (如有毒物质密封桶) 中, 但是气体泄漏物应避免使用气密性容器; (5) 将泄漏容器内的物质转移到其他密封容器中, 如油罐或液化气罐泄漏时, 可将泄漏罐的油品或液化气转移到临近的空罐内。

2.2.2 第二阶段接近源头控制

泄漏发生时, 如果已经失去在源头控制的条件, 或者已经出现较大的泄漏, 处置措施的重点就应放在尽可能接近泄漏口的位置进行防控。 (1) 采用吸收剂。轻微的泄漏事故中可采用吸收垫或生活用的吸水制品 (如棉制品和海绵垫等) 。吸收垫分为吸油垫和化学吸收垫。吸油垫只能吸油不能吸水, 化学吸水垫能够吸收包括油和水在内的大多数液体。 (2) 收集池。当受损容器的泄漏量较大时, 可使用收集池进行泄漏物的收集。这种收集池有两种尺寸:100 L和250 L。可快速安放在泄漏的油罐和管道的下方, 也可将其作为中转设备, 用泵将其中的液体转移到更大的容器中。

2.2.3 第三阶段地表防控

泄漏的污染物进入地表排水系统从而污染环境是造成污染的主要方式之一。因此, 防止污染物进入地表排水系统是消防部队处置泄漏事故的主要措施。对于此类事故, 可利用以下装备进行有效防控: (1) 采用阻水带。阻水带的内部充满水后, 可用于堵截泄漏物质和消防射水的蔓延, 也可将泄漏液体引流到指定位置。标准阻水带长度为10 m, 长度达到100 m的阻水带可形成简易围栏, 用于油罐车等较大规模的泄漏。 (2) 采用防漏垫。防漏垫用于铺设在下水道的落水口, 可防止污水进入排水系统。防漏垫应紧贴地面, 防止污染物从周边渗漏。在进行区域控制时, 使用防漏垫和阻水带相互配合, 可以达到更好的防控效果。

2.2.4 第四阶段排水系统控制

污染物通常会在启动控制措施前就已经进入排水系统, 此时, 排水系统控制是防控的首选方案。因此, 了解辖区内的排水系统是防止泄漏事故造成污染的重要措施。城市排水系统主要有合流制和分流制两种。合流制排水系统是将城市生活污水、工业废水和雨水径流汇集入一个管渠予以输送、处理和排放。当生活污水、工业废水和雨水用两个或两个以上排水管渠排除时, 称为分流制排水系统。其中排除生活污水、工业废水的系统称为污水排水系统;排除雨水的系统称为雨水排水系统。若泄漏的污染物进入合流系统或污水排水系统, 应通知排水系统末端的污水处理厂对污染物进行处理, 或利用滞留池、沉淀渗漏池塘等对污染物进行处理。若污染物进入雨水排水系统, 可利用管道阻断装置阻断雨水排水系统的出水口, 利用水泵将污染物抽出处理, 并通知环境部门对雨水排水系统的出口处水体进行监测。此外, 有些工厂、公路附近的排水系统设有油水分离器, 污水控制阀等装置, 可以用来控制回收泄漏污染物。因此, 消防部队应了解辖区内相关排水系统与控污装置的情况。

2.2.5 第五阶段水道控制

如果泄漏物质 (如碳氢化合物、油类和某些溶剂等) 的密度小于水的密度, 进入河道时, 在下游布置阻隔水栅是非常有效的。在布置水栅时应与吸油垫联用。水栅的布置要求如下: (1) 布置在河流的下游流速较慢的水面; (2) 要有足够的水深, 使水栅能深入水下; (3) 布置时要考虑船只的通过安全; (4) 最好选择车辆可以靠近的河道, 以便回收污染物。当水深不足不能布置水栅时, 可用沙袋筑坝以提高水位, 水栅就可以迅速方便地进行布置。这种技术不影响河水的流动, 也不影响临时水坝上游的水位。

3 结束语

目前, 火灾及应急处置中的水体污染问题尚未得到我国消防部队的重视和关切。消防相关法律中与水体污染防控相关的法律条文极少, 尤其是消防部门与环保部门的合作方式、内容、程序、责任等都未在法律上予以明确的规定, 因此, 消防部队在平时训练中, 缺乏针对性的训练, 缺乏意识的养成, 有的基层官兵甚至根本没有意识到消防措施对于环境的影响;在处置火灾和应急救援的过程中, 环保意识相对淡薄, 处置措施不合理, 易造成重大的水体污染。这不单单是环境问题, 同时也会严重影响到人民的健康, 社会的稳定。

由此可见, 解决这一问题的客观条件是相关法律法规的健全, 消防部门与环保部门及相关部门的通力合作;主观条件是消防部队要从根本上意识到消防措施对于水环境的重大影响, 并将相关战术融入到平时的训练中, 防止或减轻消防措施对于水环境的污染。

摘要：分析火灾及事故应急处置措施对于水环境的影响, 明确消防部队应急处置措施与水环境污染的密切联系, 介绍可能对水体造成污染的几种典型事故, 并据此提出防控措施, 以防止和减少应急处置措施对于水环境的污染。

关键词：事故应急处置,污染源,水体污染

参考文献

[1]David Hanlon Msc, GMIOSH, Aiema Mifiree.Fire service manual[M].Britain:The Stationery Office, 2008.

篇4：应急预案在环境风险事故中的作用

【关键词】应急预案；环境风险；应急预案内容；应急预案作用

【中图分类号】TMT12

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0335-02

随着我国经济快速的发展，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理，防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。

加强应急管理工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。

对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。在实践中，可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险，编制应急预案可以抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。

1、应急预案

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

2、应急预案基本内容

应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容，包括：组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。

2.1　组织指挥体系与职责

突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组；明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

2.2　预防和预警机制

突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长效管理、监控和检查，及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后，将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。

预警信息包括：突发事件的类别、预警级别（一般分为四级：特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

2.3　处置程序

应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于突发事件，要及时启动相关预案，开展处置工作；现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

2.4　应急保障措施

应急保障措施包括：人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。

2.5　恢复与重建措施

恢复与重建措施包括：善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划，组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3、应急预案的作用

3.1　确定了应急救援的范围和体系

应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

3.2　有利于做出及时的应急响应，降低事故后果

制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

3.3　成为城市应对各种突发重大事故的响应基础

成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

3.4　便于与省级、国家级应急部门的协调

当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

3.5　有利于提高全社会的环境风险防范意识

有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。

4、结语

篇5：火灾事故处置应急预案

一、目标

为了有效地处置各类突发重特大火灾事故，配合消防部门积极开展重大特火灾事故的扑灭、人员救护及善后工作,结合我镇工作的实际情况，制订本火灾事故应急预案。全镇各部门要积极配合、各尽职责、各负其责，共同处理好各类突发重特大火灾事故，促进我镇的稳定工作。

二、火灾事故处置预案组织及职责

1、成立本镇火灾事故处置领导小组，组长由镇长担任，副组长由政法委员、公安分局局长、分管安全副镇长担任，成员由各办事处主任担任。下设现场指挥组、现场扑火救援组、交通管制组、应急救护组、现场管理组、后勤保障组、媒体联络组、安抚组、调解组。

2、各组职责

（1）现场指挥组：组长由政法委员、分管安全副镇长担任，组员由政法委两位副书记担任。主要职责是指挥公安、消防、安全监管、卫生、环保等部门组织实施应急救援，尽可能控制火灾蔓延、扩大，严防次生灾害的发生，迅速抢救受伤和 1

受困人员。

（2）现场扑火救援组：由镇专职消防队队长及各村义务消防队队长负责，主要任务是执行现场指挥组的指令，服从指挥和调度，快速实施灭火救援行动，确保在最短时间内有效扑灭火灾，将事故损失降到最低限度。

（3）交通管制组：由柳市交警中队队长负责，柳市公安分局民警参与，主要职责是保证灭火抢险救援现场道路畅通。

（4）应急救护组：由市三医院长和医务人员担任，主要职责是：及时调集救护车辆、器械，组织医务人员前往事故现场，开展现场救护及后续伤员各项救治工作。

（5）现场管理组：由柳市公安分局局长负责，镇联防大队配合，主要职责是：负责火灾现场区域的划定警戒，疏散围观群众，维护现场秩序确保现场，以便消防机关对火场的起因、定性、损失等的调查，劝阻无关人员的现场采访报道。

（6）后勤保障组：由镇党政办负责，主要职责是对参与扑

火救援相关工作人员的后勤支持，及时提供扑火所需物品、器材，同时提供对死者家属吃住等后勤保障。

（7）媒体联络组：由镇宣传办负责。主要职责是：采录和整理火灾现场资料，做好火灾现场宣传教育工作，劝阻无关人员的现场采访报道，根据指挥部对火场的起因、定性、损失等的调查，适时、准确地报道。

（8）安抚组：由信访办负责，工、青、妇参与。主要职责是：对死亡人员家属进行安抚，稳定死者家属等人员的情绪及时掌握死者家属的困难，协同后勤保障组、调解组处理善后事宜，以防事态扩大。

（9）调解组：由镇司法办负责，主要职责是对死者家属经济赔偿问题的调处及有关法律提供咨询工作。

三、工作要求

1、镇火灾事故处置领导小组人员必须亲临火灾的现场，组织力量加强现场管理和协调，及时就地解决各种矛盾问题。

2、以人为本，减少损失。在处置重大火灾时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低限度。

3、统一领导，协同作战。在政府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

附：各组人员名单。

篇6：安全事故处置应急预案

组长

副组长

成员

二、常见安全事故处置应急预案

(一)火灾事故处置应急预案

1、发生火灾时迅速切断有关电源，立即向119消防指挥中心报警。

2、及时报告校长或分管领导。

3、第一时间抢救伤员。

4、迅速疏散师生，撤离到安全区域。

5、积极配合消防人员灭火。

6、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，防止未成年人盲目救火。

(二)食物中毒处置应急预案

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2、迅速向校长或分管领导报告。

3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5、做好家长、家属的工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

(三)交通事故处置应急预案

1、发生交通事故时，立即向110或122交通事故中心报警。

2、立即向校长或分管领导报告。

3、第一时间抢救伤员，同时将其他人员转移到安全地方。

4、做好家长、家属的工作。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

(四)传染病处置应急预案

1、发生传染病时及时通知家长隔离治疗。

2、迅速向校长或分管领导报告。

3、做好环境和物品的消毒工作。

4、积极配合有关部门做好治疗、病理和传染源的调查和处理工作。

(五)其它伤害事故处置应急预案

1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者医院诊治。

2、及时向校长或分管领导报告。

3、及时通知受伤者的家属或家长。

4、迅速调查事故发生的原因，并搜集有关材料，妥善处理事故。

三、应急电话

应急指挥

手机

牌界派出所

牌界医院牌界供电所

牌界水厂

医疗急救中心：120匪警：110

篇7：交通事故应急处置预案

驾驶员交通安全意识淡薄、违法驾驶、超速、超载、超车；驾驶员疲劳驾驶、技术生疏、应变能力差；特别是制动系统不符合基本要求等造成交通事故。对方驾驶员及行人、非机动车违章行为引发校车交通事故。

二、事故的预防：

1、幼儿园外出租用车辆目前须选择大众崇明公交公司的车辆，并选用遵纪守法、经验丰富、工作责任性强有一定驾龄的驾驶员担任驾驶员。

2、建立集中学习教育制度，定期组织交通法规的学习及业务知识的培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。

3、定期对驾驶员进行专门的身体与心理状况的检查。

4、加强幼儿交通安全教育和行为规范教育，引导幼儿文明乘车，不将头手伸出窗外，不抢座位。

5、加强对幼儿园自有车辆的管理。（电瓶车.汽车）。

6、幼儿园制订并落实驾驶员驾车安全制度、及其他相关管理制度，并认真实施。

7、不准违法超速、超车。

三、事故的处理：

一旦发生交通事故，一般按下列程序进行处理：

1、车辆碰撞等交通事故：发生人员伤亡、车辆严重损伤应立即报警，若无伤者、能自行协商解决者可自行协商解决。

2、立即处置乘车人员，如有伤者，应及时送就近医院救治。

3、有秩序地指挥幼儿换乘其它车辆，特别注意换车过程中的幼儿安全保护。

4、报县教育局。一般事故3天内作书面报告，重大事故立即口头报，事后作书面汇报。

5、通知受伤幼儿家长。

篇8：连城县环境污染事故应急处置预案

通过分析石化企业安全生产事故案例,论述了环境污染控制在应急预案中不可或缺地位以及完善的应急预案对于避免环境污染事故发生或最大程度降低事故损失的不可替代作用。在此基础上,针对石化企业的环境污染事故应急预案中普遍性问题,以天津某石化企业的环境污染应急预案为例,提出完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,使其更好的指导应急救援工作。

1 典型事故案例分析

1.1 “吉化爆炸”事故

2005年11月,中石油吉化公司发生爆炸并引发火灾,造成8人死亡,直接经济损失7000万元。事故应急处理中,消防部门喷冷水进行灭火,大量含有高毒性苯类物质的消防用水未经处理即流入雨水管道,致使100 t苯类物质进入松花江水体,严重污染松花江流域地表水、地下水和土壤,引发渔业资源枯竭;哈尔滨等城市用水困难;中国与俄罗斯国际纠纷等,转变为一起重大环境污染事故[3]。事件对生态环境的污染、带给人们的恐慌、防控中付出的代价以及善后工作的难度远远超过一般性的灾难[4]。

从安全生产事故角度看,短时间扑灭大火,避免厂区发生连环爆炸,财产损失、人员伤亡及对周边居民的影响均控制在较低的水平,应急处理得当。但从环境污染事故角度看,应急处理存在很大问题,一方面消防部门处理苯类物质起火的方法不当,虽然大火被扑灭,但产生了大量受污染的水,另一方面厂方没有及时采取有效的措施防止受污染水流入松花江,由此导致一系列连锁危机。

应急救援部门将扑灭大火和防止连环爆炸作为首要任务,忽略了苯类物质泄漏的潜在危害,最终演变成一起重大环境污染事故。事故应急处理中,如能选择恰当的应急措施,即避免产生如此严重后果。具体地说:如果消防人员喷雾状水减少苯类物质蒸发,用沙土、干粉二氧化碳扑灭着火点,就不会产生大量受污染水;如果厂方及时建立围堤收容泄漏污染物,并进行转移、回收和无害化处理,就不会造成松花江水体的污染,后续危机均可避免。可见,考虑环境风险的应急措施作为事故应急预案中一项内容必不可少。

“吉化爆炸”事故反映了环境污染事故应急预案在石化企业事故应急救援体系中具有极其重要作用与不可替代的地位。石化企业中普遍存有大量危险化学品,一旦发生事故,不止有火灾、爆炸危险还会伴随危险化学品的泄漏,因而在编制应急预案时,要坚持环境污染控制和灭火救灾同等重要的原则,不能只关注眼前经济利益得失,而忽略对生态环境的污染和社会形象的破坏。

1.2 “大连原油泄漏”事故

2010年7月,大连新港输油管线爆炸起火,造成超过1500 t原油泄漏入海,污染数百平方公里海域。事故没有造成连环爆炸和人员伤亡,新港短期内恢复生产,但从环境污染事故角度看,这是一起极为严重海洋生态环境污染事故。原油属危险化学品,溢油极大的破坏了周围海域的生态环境,将导致海洋浮游生物大量死亡,并且随着食物链累积,通过海产品危害人类健康。同时,原油具有流动性,它造成的污染海域还会不断扩大,污染可能持续10年以上,对当地近岸养殖业、渔业、旅游业等造成难以估量的损失[5]。

新港的环境风险早已存在,但并未受到应有的重视,以至于事故发生后造成难以估量的损失。为预防和处理溢油事故,新港制定了应急预案,但在“实战”中,暴露出应急预案极不完善,缺乏针对性和可操作性,没有达到预期目的[6]。可见,漠视环境风险,缺乏完善的环境污染应急预案,才是此次事故达到无法挽回地步的真正原因。

科学合理的石化行业应急预案体系决不能忽视对环境污染的控制。应急预案编制时,应该把安全预防和环境污染控制作为重中之重,做好环境风险辨识与评价[7]。同时,还要增强预案可操作性,定期演练,不断完善,力争在完善预案的过程中杜绝一切安全漏洞。

1.3 “兰化系列爆炸”事故

近年来中石油兰化公司安全生产事故频发:2006年2月,助剂厂发生闪爆;5月,有机厂发生爆炸,引发火灾;6月,炼油厂发生泄漏,引发火灾;2007年2月,合成橡胶厂发生闪爆并起火;2010年1月,303厂发生燃烧爆炸。尽管事故频发,但兰化拥有完善的应急预案,应急处置得当,将事故损失和危害控制在较低的水平,没有演变为影响恶劣的环境污染事故。

兰化在编制应急预案时充分考虑环境因素,采取了较好的预防措施,将生产装置和罐区与水源隔离,事故发生后的受污染水可以集中处理不会流入江河,有效避免环境污染事故的发生。可见,石化企业安全生产事故发生时,完善的应急预案可以最大程度地避免环境污染事故的发生。

1.4 制定环境污染事故应急预案意义重大

安全预防和环境污染控制都是应急预案的重要内容,坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要这一原则,根据石化企业自身生产特点,针对不同的环境危险源,把环境污染控制作为重要内容编入应急预案中,应急救援时充分考虑环境因素,才能避免环境污染事故的发生。

2 环境污染应急预案完善建议

目前石化企业的环境污染应急预案中普遍存在应急能力不高、应急行动不明、应急培训内容不详、应急演练方案不周、应急预案修订步骤不清及预防环境污染措施不力等问题,缺乏针对性和可操作性,一旦事故发生,无法达到预期效果。

针对上述问题,以天津某石化企业环境污染应急预案(简称:“预案”)为例,结合环保部编制的《石油化工企业环境应急预案编制指南》,提出多方面完善建议,使其更科学、更合理、更有效,在应急处置中发挥应有的作用。

2.1 应急能力

应急能力主要通过应急救援的人力和物力来衡量[8]。“预案”中提到“严格按照国家和集团公司、天津公司有关标准规范做好防灾各项准备工作,做到组织、人员和物资准备”,属于照搬照抄,无针对性可言。

石化企业应将救援物资、器材、人员等分门别类详细记录,真正做到有备无患。例如:石化企业发生火灾时,多使用干粉二氧化碳、干粉和沙土进行灭火,这三种消防物资的存量、存放地点、保管人员等情况应详细记录。

2.2 应急行动

可操作性是应急预案是否成功的重要指标之一[9],缺乏可操作性已成为当前预案编制中的通病。“预案”中提到“迅速通知指挥中心成员和专业救援队伍迅速赶往事故现场,成立事故现场指挥部和各抢险专业组”,未说明谁来做、何时做,未明确紧急联系人的姓名、联系方式等相关信息。“预案”中还提到“按照本预案中所设应急组织机构和职责制定具体现场应急行动内容”,规定不具体、工作流程不明确、执行主体不准确。

完善的应急预案应对每个具体应急措施做出具体、详细和明确的规定。

2.3 应急培训

应急培训是应急预案中的一个重要组成部分,其目的是使全体员工熟悉和掌握应急预案。“预案”中提到“应急处理培训以分专项培训与综合培训相结合、培训与安全教育或活动相结合、化工部培训与基层部门培训相结合的方式进行”,是应付上级检查的一纸空文,成为“预案”中的最薄弱环节。

事故发生后每个人干什么、怎么干,需要进行全面的培训,让所有的人都掌握。石化企业应急培训内容应包括应急资源和能力、员工应急职责、现场应急程序、紧急事件处理措施、疏散路线、人员急救、危险化学品特性等。同时,应急培训还应作为一项经常性工作,制定培训计划,形成长效培训机制。

2.4 应急演练

应急预案地实施离不开演练,演练也是最好的培训方式之一。“预案”中提到“由相关部门组织每半年演练一次”,没有实施机构,没有演练方案,效果可想而知。

演练工作要精心组织,注重实效,决不能走过场。石化企业应急演练要按照预案全过程进行,每一个环节都不能省略。在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与,协同进行,检验并完善联动机制。演练后要进行总结评价,要针对演练过程中暴露出的问题,修订预案。

2.5 应急预案修订

应急预案具有时效性,通常只适用于一个特定阶段。“预案”中提到“本应急处理预案由安全环保部会同相关部室每年修订一次,必要时及时修订”,未提及何时需要修订、如何修订等实质性内容,与实际严重脱节。

石化企业应急预案要实行动态管理,及时了解实际情况,并根据情况的变化,及时评估、调整、修改预案内容,以使其更加具有规范性、针对性、实效性、可操作性。

2.6 预防环境污染

“预案”只说明了事故发生后如何控制环境污染,未考虑预防环境污染的措施,缺少危险预防措施就不能形成有效的应急预案[10]。

石化企业预防环境污染的措施应包括:(1)建立企业环境污染物名单、重点污染源分布及其应急监测技术方案;(2)建立危化品仓储档案,并根据其性质一一对应写明事故发生时应采取的标准应急处置措施;(3)将危化品和关键地区分离,对突发性环境污染事故可能发生源的周边设置一定距离的防护带;(4)做好环境风险评估,并随企业的发展不断完善,及时发现问题,消除环境隐患。

3 结束语

石化企业安全生产事故应急处置不当可能引发更为严重的环境污染事故,编制完善的应急预案是避免环境污染事故发生的有效途径。

应急预案的编制应坚持灭火防爆救人与环境污染控制同等重要的原则,以安全事故预防和环境污染控制为主要内容,“防控结合”才能最大程度地降低事故发生的机率,保护环境,减小损失。

完善的应急预案应具有针对性、可操作性、科学合理性和时效性。通过培训、演练、修订等途径不断完善,事故发生时,才能快速正确的处置。

摘要：从环境污染角度分析了“吉化爆炸”、“大连原油泄漏”和“兰化系列爆炸”三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。

关键词：应急预案,环境污染控制,安全生产事故,案例分析,石化企业

参考文献

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