企业重组相关政策

企业重组相关政策（精选6篇）

篇1：企业重组相关政策

民营企业相关政策

十六大已经胜利闭幕了，从社会各界的反响来看，十六大精神无疑是鼓舞人心的。尤其值得注意的是国家主席江泽民在十六大报告中指出：“„„必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

„„充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。

„„营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”

十六大期间，江泽民主席还指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”

十六大闭幕的当天，新任中共中央总书记胡锦涛在与中外记者见面时表示：“新一届领导集体将坚定不移、一以贯之的贯彻十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。„„把包括民营企业家在内的多方面的积极性充分调动起来，就会为我们“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”创造有利的条件，就会为第三步战略目标实现奠定坚实的基础。”

所有这些，都表明了中央领导人自十五大以来，从理论政策上对民营企业的扶持和关怀，五年来，在以江泽民同志为核心的党中央的亲切关怀下，国家各级政府为民营企业的良好发展提供了巨大帮助；同时，民营企业，尤其是民营科技企业的迅猛发展也极大地推动了国家的现代化建设，促进了就业，提高了人民群众的生活水平！

民营经济，是指由民营企业运作和发展所形成的一种经济格局。民营企业，是指自然人投资持股量达到控股程度以上的企业，包括自然人独资企业。

民企从允许发展到引导发展再到共同发展，今天十六大报告再次把民营企业者列为中国特色社会主义事业的建设者之一，充分肯定了他们的工作，为民营企业的发展营造了良好的政策氛围。在工业增加值中，1990年，个体、私营等非公有制经济所占比重只有10%左右；目前已超过三分之一。改革开放以来，特别是十五大以后，我国的民营企业取得了突破性发展。据统计，截至2001年末，我国的民营企业已发展到3000万家，年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，已达202.85万户，比2000年增长15.14％。注册资本18212.24亿元，比上年增加4904.55亿元，增长36.86％。从业人员2713.86万人比上年增加307.37万人，增长12.77％。在过去10年间，个体私营经济对GDP的贡献率已从不到1％达到20％以上，平均每年提高近2个百分点。民营企业出口创汇折合人民币超过969亿元；吸纳社会就业逾7474 万人，其中安置国有企业下岗职工近142万人，民营企业逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

科技部部长徐冠华说，我国民营科技企业２０年来沿着改革开放的道路，呈现了欣欣向荣持续发展的态势。极具竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到20多万家，到2001年底，经对初具规模的10．095万家企业调查，从业人员为644．23万人，技工贸总收入为18471．39亿元，净利润为1074．3亿元，上缴税金为1015．5亿元，出口创汇为319．8亿美元。2001年比1992年户数和从业人员分别增长了约3倍、3．5倍，而四项主要经济指标即总收入、净利润、上缴税金、出口创汇分别增长了约70倍、44倍、41倍、170倍。10年间年平均增长率分别为67．09％、63．66％、74．87％、99．56％，其它各项经济指标年平均增长率均在60％左右，这在我国经济发展史上是前所未有的。以2001年为例，个体经济人均收入约为3．02万元，私营企业人均收入大约是4．56万元，国有企业约为5．7万元，而民营科技企业则为28．67万元，人均纳税1．58万元，出口创汇0．5万美元。

民营科技企业的资产总额不断扩大，2001年达到24813．48亿元；企业总收入规模逐步加大，2001年收入超过10亿元的有245家，超过20亿元的有108家。资产总额超过1亿元的企业有3449家，占企业总数的3．42％。尽管这期间经历了亚洲金融**、国民经济产业结构调整，国有经济曾出现暂时困难等不利因素，但民营科技企业却仍持续、快速、健康发展。他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。中国民营科技促进会近日透露，全国民营科技企业的经济规模２００１年已达１．８４万亿元以上，比前年增长了２６％。

中国民营科技企业以科技人员为主体，在改革大潮中创办，经过二十多年的艰辛历程，从无到有，从小到大，从弱到比较强；人们对它的看法从歧视到不可小视，到应当高度重视。民营科技企业能够快速成长的原因是多方面，其主要原因是：理论正确引导，政策经济扶持，企业坚持创新，社会逐步认同。相对国有企业来说，民营科技企业有如下特点：

民营科技企业始终遵循这样一条基本原则：企业的经营目标是实现经济效益和利润的最大化，同时，也要重视企业的社会效益，树立企业的良好公众形象，生产关系一定要适应生产力的发展。民营科技企业坚持“两不四自四权”的经营原则，即不要国家编制和经费，自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏；独立自主的决策权、自由贸易的经营权、择优优胜劣汰的用人权、与效益挂钩的分配权，自我发展、自我完善、自我约束的行为机制；最大限度地将产权明晰到自然人；生产要素（包括技术、资金、设备、管理等）可以参与分配。随着企业的发展壮大逐步向现代企业制度过渡，向法人治理结构管理方向推进。这种原则机制将市场、企业和公司每个职员的切身利益捆在一起，不仅最大限度地使物质资源得到合理配置，也充分调动了各类人员的积极性和主观能动性，做到了人尽其才，物尽其用。同时，民营科技企业对各种所有制有很大包容性。在企业内各种所有制都是平等的，无主辅之分、主仆之分。目前，在民营科技企业群体中个体、私营经济，合伙、股份制，有限责任公司约占80％左右，国有成分占6％左右。各种经济成分和谐共处、共同发展，是一种“生态经济”。这种全新的“民营”管理机制和营销策略与科技创新有机结合，是民营科技企业得以不断快速发展的力量所在。

党的十六大报告，无疑为民营经济在新时期、新阶段发展提供了更大空间，创造了加快发展的条件。国内的民营企业将在市场准入、土地、税收、金融、外

贸进出口方面与国有企业一视同仁，公平竞争。国家计委曾培炎表示：“我们要做的是使商品、生产要素更加自由流动，各类市场主体都能平等使用这些生产要素。现在国家经贸委对国有企业没有特殊的服务，我们所有的政策都在我们的网站公布，对所有企业一视同仁。”这表明非公经济可以和公有制 经济共享社会资源。过去，非公经济虽然在就业、纳税等方面做出了 很大的社会贡献，但是占用的社会资源相当少。当然，也不能忽视的是民营企业还面临着一定的困难：比如，企业规模小，由于融资环境不良而存在融资难问题，因此导致一些民营企业寻求境外上市，还有存在不公平竞争，入世后将面临国际大的跨国公司的竞争等问题。

因此对于民营企业来说，无论是观念、制度、机制等组织层面的创新，还是管理、科技、市场、产品等具体层面的创新，都显得越来越迫切。综观民营企业的发展，我们还需要进一步树立开放的观念和创新的意识，打破家族化，建立现代企业管理机制；推行资本社会化，实现组织 体制创新；重视应用技术开发，加快从市场拉动型向科技推动型的转 变；拓宽经营视野，逐步掌握参与国际竞争的本领等方面下功夫。只有不断解放思想，大胆推进，我们民营企业才可能打造出国内一流、国际有影响力的企业品牌。

总之，民营经济是中国经济发展中最具潜力、最有前景的部分。在今后10～20年内，中国经济发展的基本态势和步速将主要取决于民营经济的发展状况，民营经济正在成为实现现代化建设战略目标的生力军，正在成为全面建设小康社会的重要力量，中国民营经济因此肩负着更大的历史责任和更重要的新的历史使命。我们坚信，中共十六大之后，民营企业将会有更好的社会环境，中国民营经济也将会为小康社会的全面建设、中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

篇2：企业重组相关政策

1.哪些单位和人员应该参加企业养老保险？

答：本市行政区域内的下列单位和人员必须依法参加养老保险：（1）各类企业、民办非企业单位及其与之形成劳动关系的所有人员；（2）国家机关、事业单位、社会团体编制外聘用的人员；（3）个体工商户及其雇工，灵活就业人员；（4）法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员。2.用人单位应缴纳的社保保险包括几个险种？

答：企业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险。3.企业保险参保缴费比例是多少？

答：（1）单位参加养老保险缴费比例为27%（其中企业缴费比例为19%，职工缴费比例为8%）；个体工商户缴费比例为20%（其中个体工商户主缴费比例为12%，雇工为8%）；灵活就业人员缴费比例为20%。（2）单位参加生育保险比例为0.5%（个人不缴）（3）单位参加工伤保险比例，根据不同行业分为一类至八类：0.6% 0.8% 1.1% 1.4% 1.6% 1.8% 2.0% 2.2%（个人不缴）（4）单位参加失业保险比例为1%（其中企业缴费比例为0.5%职工缴费比例为0.5%）4.企业如何参加养老保险？

答：首先填写《社会保险登记表》、《扬中市职工社会保险参保花名册》、《扬中市职工社会保险缴费工资花名册》并出示营业执照（三证合一），经劳动备案窗口录入系统备案后方可办理。

5.企业养老保险参保缴费基数如何确定？

答：参保单位应当以本单位职工工资总额作为缴费基数；职工工资总额是指缴费单位直接支付给本单位职工的劳动报酬总额（包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等）。至2017年12月前参保缴费，个体工商户、灵活就业人员和单位职工缴费基数最高不得超过16800元/月，最低不得低于2300元/月；个体工商户、灵活就业人员缴纳当年结算和续缴以前断缴的养老保险费最低为5520元/年。6.缴费基数何时调整？ 答：本市公布的缴费基数上下限和缴费基数每年1月进行调整。7.灵活就业人员首次参保如何办理？

答：灵活就业人员携带本人身份证原件到社保窗口办理参保，（男16-60周岁，女16-55周岁）超龄不能办理。8.灵活就业人员如何缴费?

答：灵活就业人员未超龄，一整年缴费的，可凭身份证或社保卡到扬中市农村商业银行各网点办理缴费，按季缴费的要带身份证到社保窗口开单子到银行缴费。9.企业如何缴费?

答：由地税负责代扣，个人承担的由企业在本人工资中扣除。10.职工在本市单位之间流动就业如何办理转移？

答：单位参保职工市内流动，原单位填写《解除劳动合同书》，新单位填写《扬中市职工社会保险参保花名册》和《扬中市职工社会保险缴费工资花名册》，办理增员手续。

11.跨市转移养老保险关系有哪些条件？

答：跨市流动就业人员符合以下条件之一的，可以申请办理基本养老保险关系转移接续手续：

（1）男性不满50周岁、女性不满40周岁的；（2）返回户籍所在地就业参保的；

（3）经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的；

（4）达到待遇领取条件时，基本养老保险关系不在户籍所在地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年，按规定将基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地，或因没有满10年参保地转移至户籍所在地的。12.职工跨市流动就业如何转移养老保险关系？ 答：参加企业职工基本养老保险人员可在全国范围内转移接续养老保险关系。（1）不符合转移条件跨市流动的。不符合转移条件的可在新就业地建立临时帐户参保缴费，待其再流动就业时将临时帐户转入原养老保险基本帐户。（2）符合转移条件转出到外市的方法。职工首先携带身份证到本市社保经办机构开具《基本养老保险参保缴费凭证》，再到准备转入地社保经办机构申请转入，符合条件的由转入地和转出地社保经办机构直接办理相关转移手续。

（3）符合转移条件转入本市的方法。由参保职工携带身份证（有的还需户口本或其他材料）和对方社保经办机构开具的《基本养老保险参保缴费凭证》，到本市社保经办机构申请转入，符合条件可以转入的，由转入地和转出地社保经办机构直接办理相关转移手续。

13.参保职工到达法定退休年龄有哪些待遇？

答：到达国家和省规定的退休年龄时，用人单位和参保人员均按照规定足额缴费，缴费年限满15年以上可以办理退休，按月领取养老金；缴费年限不满15年的，本人提出申请，也可继续缴费直至满15年再办理退休手续；缴费年限不满15年不愿继续缴费，可选择转入城乡居民养老保险。缴费年限不满15年不愿继续缴费，也不愿意转入城乡居民养老保险的，可进行一次性处理，将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。14.参保职工死亡后有哪些待遇？

答：（1）缴费满15年以上的参保职工在缴纳社会保险费期间，因病或非因工死亡的可以享受丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属定期救济费。（2）缴费不满15年的参保职工在缴纳社会保险费期间，因病或非因工死亡的。可以享受丧葬费，直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属一次性救济费。目前丧葬费标准为6000元，一次性抚恤费标准为16000元。

（3）其直系亲属应提供，参保职工死亡证明，供养直系亲属关系证明，供养直系亲属身份证，户口本复印件。15.参保职工死亡待遇如何办理？

答：参保职工因病或者非因工死亡的，由用人单位、社区劳动保障机构或者真系亲属凭《死亡证明医学书》和其它证明材料，向社会经办机构申请领取丧葬费、真系亲属一次性抚恤费和供养真系亲属救济费，死亡职工个人帐户全部储存额，有指定收益人的发给收益人，无指定收益人的发给其它继承人。16.养老保险如何建立个人帐户？

答：按照职工缴费基数的8%记入个人帐户，每年按规定的利率计息。17.参加养老保险后还能退保吗？

答：按照全国企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的规定，退休年龄前不可以办理退保；如若退保，需达到国家法定退休年龄，方可办理。18.职工解除劳动关系后如何续缴养老保险费？

答：职工解除劳动关系后应及时续缴养老保险费，本人携带身份证原件到社保大厅开具缴费通知单，5个工作日内至农村商业银行缴费。缴纳2017年1-12月的养老保险最低5520元最高9199.2元，可自由选择，缴费标准每年1月调整。每年的6月、12月份是个人参保缴费高峰。19.参加基本养老保险能否补缴？

答：新办人员不能补缴保险，已参保职工中断保险可以补缴，（补缴标准为当年参保标准）。特殊情况：经人力资源社会保障行政部门调解的，可凭职工事实劳动关系证明和职工本人认可的参保基数，按企业缴费标准补缴。20.参保养老保险人员享受保险待遇应符合哪些条件？

答：（1）达到国家、省规定的退休年龄（男满60周岁，女工人满50周岁，女干部满55周岁；特殊工种男满55周岁、女满45周岁）（2）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（3）缴费年限15年以上（含15年）。

21.用人单位拖欠保险费用是否可以办理退休手续？

答：不可以，用人单位必须补足保险费用才可以办理退休手续。22.用人单位无法补足保险费用如何办？ 答：个人以单位名义补足养老保险后才可以办理，补足费用可以向用人单位主张。23.办理退休手续需要提供哪些资料？

答：持参保人员身份证和社会保障卡原件，复印件一份、一寸照片一张和原始档案或基本保险档案到人社局服务大厅办理相关手续。注：特殊工种提前退休人员还需携带《镇江市特殊工种提前退休申报表》；因病提前退休人员需携带《镇江市劳动能力鉴定委员会劳动能力鉴定结论通知书》。24.何时享受退休待遇？

答：参保人员达到法定退休年龄当月向社保中心提出，并经行政部门审核后次月发放，由社会保险经办机构按月发至社保卡。25.企业退休职工死亡后有何待遇？

答：目前镇江标准，丧葬费6000元，一次性抚恤费16000元，合计22000元。26.办理企业退休人员丧葬抚恤费需要提供哪些资料？

答：携带《死亡证明医学书》原件，领取退休工资的存折（卡），由社区或单位填写《扬中市企业离退休人员死亡人员有关费用支付》并加盖公章，报人社局社保中心办理有关待遇。

27.退休人员供养直系亲属办理具备哪些条件？

答：具备供养条件的人员，是指依靠死亡人员生前提供主要生活来源，并符合下列情形之一的：

（1）完全丧失劳动能力的；

（2）配偶或父母男年满60周岁、女年满55周岁的；（3）子女未满18周岁的；

（4）父母均已死亡且父母无兄弟姐妹，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（5）子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；（6）父母已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁。28.供养关系如何确认？

答：离退休人员的供养直系亲属，应当是离退休人员离退休前已确认且死亡时仍符合供养条件的（供养人员年龄条件是指死亡退休人员办理退休时必须满足）。29.办理供养直系亲属需要提供哪些资料？

答：（1）供养人员身份证、社保卡、户口簿原件复印件一份；

（2）填写《扬中市企业供养直系亲属待遇审批表》，并经村（社区）或退休前单位盖章；

（3）供养人员户籍所在地的街道人社服务站提供其与死亡退休人员关系证明，并证明其无任何经济收入。

30.社会化管理服务的内容有哪些？

答：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务。

（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社保经办机构进行领取养老金资格认证工作。

（4）帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴。

（5）建立企业退休人员信息库，集中管理企业退休人员的人事档案和其他有关资料。

（6）组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的政治思想工作。

（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。

（8）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。31.如何进行领取社保待遇资格认证？

答：在规定时间内带身份证或社保卡至居住地社区（村）填写《认证表》。32.供养人员死亡后有没有丧葬抚恤费用？

答：供养人员死亡后无丧葬抚恤费用，生活补助费发放至死亡当月。33.退休人员养老待遇调整按什么标准执行？ 答：按照江苏省人社厅下达的文件执行。34.供养人员生活补助标准目前是多少？

答：目前镇江供养人员生活补助计发基数为2300元，一人为计发基数的20%（460元/月）。二人为计发基数的30%（690元/月），三人及三人以上为40%（920元/月）.35.供养人员生活补助标准如何调整？ 答：按照江苏省人社厅文件执行。

36.企业退休人员独生子女一次性奖抚费用的对象是哪些？

答：经本市劳动保障部门批准、按企业职工基本养老保险规定办理退休手续，且退休时未享受独生子女奖励待遇的持证退休职工。终身无子女的退休职工参照执行。

37.企业退休人员独生子女一次性奖抚费用男女职工双方都可以享受吗？ 答：男女双方都可以享受。

38.企业退休人员独生子女一次性奖励金如何办理申报？

答：将由社区（村）、乡镇计生部门加盖公章的《企业退休职工享受独生子女一次性奖励申报表》原件和退休人员身份证、独生子女证或证明、退休证、户口簿复印件，送达市人社局服务大厅二楼退管科窗口。39.独生子女奖抚费用如何发放？ 答：卫计委根据退休人员申报名单将资金转账至社保中心后，代发至退休人员养老金账户。

40.退休人员每几年享受一次免费健康体检？

篇3：企业会计政策变更相关问题分析

一、我国企业会计政策变更存在的问题

不同的会计政策会产生不同的会计信息,不同的会计信息会导致各利益相关者不同的利益分配结果和投资决策行为,进而影响社会资源的配置。因而,会计政策的科学合理与否,备受各利益相关者的关注。要保证会计政策的科学合理性,必须密切关注企业的会计政策变更行为。近年来,尽管我国的市场经济体制不断完善,企业会计政策变更的环境日益成熟,但我国的企业会计政策变更行为仍存在以下几方面的问题:

1. 会计政策变更不够规范,存在很大的主观性。

除了法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更会计政策时要变更会计政策外,企业还可以根据生产经营环境的变化和经营目标的要求做出会计政策变更。会计法律、行政法规或国家统一的会计制度允许变更会计政策的根本目的是保证为利益相关者提供更可靠、更相关的会计信息。但是,生产经营情况是否发生了变化,经营目标是否有要求,企业是否掌握了新的信息、积累了更多的经验,基本上是由企业管理层自己做出判断,具有很强的主观色彩,外部信息使用者极少可能了解真实情况。这样管理层就可能会从自身利益出发,为了美化企业业绩来得到更多奖励或者基于扭亏、避免惩罚、收益平滑等目的变更会计政策,而他们所采取的种种措施已经突破了会计准则和会计制度的限制,此时,外部的信息使用者无法判断企业的会计政策变更是否合理。

2. 会计制度、会计准则的灵活性大,相关法律体系不够健全。

会计准则、会计制度具有一定的概括性和抽象性,它们的规范作用并不是具体到每一个细节,针对具体的交易和事项,会计准则允许企业采用不同的会计政策,如存货计价方法包括发出存货计价和期末存货计价,其中,发出存货计价方法有先进先出法、移动平均法、加权移动平均法和个别认定法,期末存货计价方法有成本与可变现净值孰低法和历史成本法;核算长期股权投资时,可以在成本法和权益法之间转换;制造业企业对产品制造成本计算方法的不同选择等,这就给会计人员留有一定的弹性。会计准则、会计制度的灵活性增加了人为操纵的可能性。

随着市场经济的不断发展,新的经济行为、市场工具会不断出现,具体会计准则的缺位将给会计政策变更行为带来很大的弹性,相关人员会利用和滥用会计准则、会计政策进行盈余管理。我国的《会计法》、《税法》、《企业会计制度》等相关法律法规存在不协调的现象,这就增加了会计政策变更的主观性;另外,它们未对随意变更会计政策做出严格的限定,企业可以钻法律的空子,利用会计政策变更操纵利润,而无须承担相应的法律责任。

3. 监管部门的监管不及时,处罚力度不够。

在我国,监管主要是政府的一种公共行为,对企业的监管是政府工作的一个重点,目的是保护利益相关者的利益。但是,目前我国的各监管部门存在权利重叠、权力界定模糊等现象,这容易导致存在问题时,出现相互推诿的状况,不能及时发现及解决问题;企业利用会计政策变更进行盈余管理的方式大都具有隐蔽性,这也增加了监管部门及时发现问题的难度。对于发现的违规行为,我国大多采用行政处罚,赔偿的范围很窄,而且企业逃避处罚的方式很多,处罚没有产生预期的威慑力。

4. 注册会计师的审计监督作用未能充分发挥。

我国会计师事务所数量多、规模小、比较分散,审计市场处于供过于求的状态。为了生存和发展,许多会计师事务所较难保持独立性,甚至不得不降低审计质量,审计市场出现恶意、无序的竞争;再者,在我国的多种契约关系中,注册会计师处于弱势地位,许多时候,如果他们提供的审计报告不符合客户的需求,那么他们很可能被解雇,迫于生计,他们必须配合企业管理层的需求。

二、我国会计政策变更存在问题的解决对策

1. 进一步完善公司治理结构和企业信息披露制度。

公司治理结构对于企业的内部治理非常重要,完善公司治理结构,以提高公司治理的效率,维护各利益相关者的利益,保证会计政策变更的公允性。针对我国当前公司治理与会计政策变更的现状,对于企业的管理层,一方面要加强制度上对其的约束,进一步限制管理层进行会计政策变更的权力,严格规范会计政策变更的过程;另一方面加强对其的激励约束,设立多项业绩评价指标来衡量管理层的业绩并以此对其进行奖赏;企业也可以通过一定的措施使管理层的利益和企业的整体利益实现最大程度的一致性,以此让管理层能更多的站在企业的利益上考虑问题,例如:给予管理层更多的企业期权。独立董事和审计委员会要充分发挥他们的监督作用,加强对企业会计政策变更全过程的监督。

国家法律法规、内外部监督机制要通过各种合理方式督促企业尽可能全面地披露会计政策变更的相关信息,利用现代信息技术定期公布有关信息资料,减少信息不对称,为会计政策变更的可操作性、客观性和公正性提供直接依据。

2. 进一步完善企业会计制度、会计准则和相关法律法规体系。

制定会计准则时,要兼顾会计政策的统一性和灵活性。过分强调统一性会损害会计信息的相关性;过分强调灵活性,会损害会计信息的可比性。在保证会计信息相关性的情况下减少备选会计程序,并且尽可能地对每个备选会计程序的应用条件做出具体规定,尤其是对于收入和费用的确认、计量原则应当明确规范,减少企业利用其进行盈余管理的可能性。

建立有多方利益关系人参加的制定机制,以保证会计准则、会计制度的科学性、完善性和协调性;会计制度和会计准则应具有适当的超前性,在符合经济现状的同时,要适应经济发展的趋势,合理预计可能出现的新情况。我国《会计法》、《企业会计制度》等相关法律法规应对随意变更会计政策的行为做出严格的限定,加大投机性会计政策变更的处罚力度,提高企业的违法成本。

3. 建立职责清晰的监管体系,加大监管处罚力度。

建立职责清晰的监管体系,明晰各监管机构的角色、职责,改变多头监管的混乱局面。通过立法明确界定各监管部门之间的权利、义务,实现监管体系内部的良性互动。加大对会计政策变更中违规事件的查处力度,尽最大可能降低不当的会计政策变更行为给利益相关者造成的损失。在给予不当变更行为以行政处罚的同时,要加大违法主体的民事赔偿责任,严重者要追究其刑事责任。

4. 充分发挥注册会计师的审计监督作用。

完善会计师事务所的聘用和更换机制以保持注册会计师审计的独立性。建立新的审计委托模式,由交易所、证监会等指定会计师事务所并支付相关费用,使会计师事务所摆脱与企业的直接利益关系。注册会计师要建立有效的行业自律机制,在中国注册会计师协会的有效领导下,充分发挥地方注协的作用。加大对注册会计师的职业道德教育,提高其职业素质,建立高素质的注册会计师队伍。加大对注册会计师造假的处罚力度,提高注册会计师的造假成本。

总之,会计政策变更不单是企业自身的行为,从小的方面看,关系到投资人、债权人等利益相关者的利益;从大的方面看,会影响到国民经济的良性发展。我们要站在全局的角度,从企业长远利益看待企业会计政策变更行为。我们相信随着资本市场的不断完善,新准则的不断出台,相关法律法规体系的不断健全,我国的企业会计政策变更行为会更加真实、公允的反应相关信息,会更好的服务于经济的发展。

摘要：当前,我国企业会计政策变更存在的问题主要表现在:会计政策变更不够规范,会计制度、会计准则的灵活性大;相关法律体系不够健全,监管部门的监管不及时,处罚力度不够。我国应进一步完善企业会计制度、会计准则和相关法律法规体系,建立职责清晰的监管体系,加大监管处罚力度,充分发挥注册会计师的审计监督作用,进一步完善公司治理结构和企业信息披露制度,为会计政策变更的可操作性、客观性和公正性提供直接依据。

关键词：企业会计,会计政策变更,解决对策

参考文献

[1]财政部会计司编写组.财政部企业会计准则讲解[M].北京:人民出版社,2008-09

[2]张琴,郑少锋,等.上市公司利用会计变更进行盈余管理的现状及治理对策[J].特区经济,2006(3)

篇4：政府扶持小企业的相关政策

一是落实税收优惠政策。贯彻国务院和国家有关部门支持小型微型企业发展的各项财税优惠政策，提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微型企業减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围；自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微型企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的执行时限延长至2013年年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年年底。全省各级财政和税务部门要及时梳理和公布国家针对小型微型企业的税收优惠政策，加强税收优惠政策宣传，提供便捷、高效的纳税服务，确保优惠政策落实到位。各级政府要支持税务部门落实小型微型企业优惠政策。

二是提升企业创新能力。落实支持小型微型企业科技创新的政策。鼓励支持小型微型企业加强与高校、科研院所的产学研合作，加快研发中心建设，对新获批的国家级研发中心，省财政给予一定的财政补贴。落实企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，对经认定的小型微型高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对企业用于研究开发的固定资产，符合税法规定的，可以采取加速折旧的方法。鼓励小型微型企业开展技术开发和转让服务，一个纳税年度内，对符合税法规定的企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；对超过500万元的部分，减半征收企业所得税。支持企业管理创新。对获得中国名牌、中国驰名商标的，一次性给予50万元的奖励。对获得省级和省级以上知名品牌产品、优质工程、优质服务品牌的企业，各级政府要给予奖励。

三是支持各类群体创办小型微型企业。贯彻非禁即入政策，方便市场主体准入。拓宽创业出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知识产权等非货币形式评估作价出资和增资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。降低小型微型企业市场准入门槛，注册资本在50万元以下的小型微型企业，允许注册资本零首付，其余部分2年内到位。放宽对经营场所的限制，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对毕业3年内的大学生及3年内未就业的复员转业军人入驻创业孵化基地创办小型微型企业的，优先给予创业资金补助，3年内对厂房租金给予补贴。小型微型企业吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的，要及时足额落实国家有关税收优惠政策。鼓励和促进社会各类资本特别是民间资本进入小型微型企业创业风险投资领域。

四是帮助企业开拓市场。积极推动大中型企业与小型微型企业分工协作和产销对接，支持大中型企业开展产品和服务外包，拓展小型微型企业市场空间。引导支持小型微型企业依托行业协会和骨干企业组建产业联盟，开展技术对接、产品对接和信息交流活动。积极组织小型微型企业参加国内外大型产品销售、会展活动，对参加省级以上会展活动的给予展位费补助。联合电子商务龙头企业，组织实施助推中小企业市场开拓性计划，推进中小企业电子商务建设，3年内帮助3万家中小企业建立电子商务营销网络。发挥支持中小企业开拓国际市场资金作用，促进小型微型企业扩大出口，省财政对小型微型企业出口信用保险保费给予全额补贴。

五是加强人力资源开发。大力推行国家职业资格证书制度，对组织开展新录用人员技能培训、职业技能鉴定和在岗职工岗位技能提升培训的小型微型企业，给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。

六是鼓励支持高校毕业生到小型微型企业就业。当年新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数15%以上（超过100人以上的企业达10%）的劳动密集型小型微型企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。高校毕业生到小型微型企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

篇5：废旧物资回收企业相关税收政策

一、增值税 1、2008年12月9日财政部和国家税务总局联合发布《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）:从2009年1月1日起取消增值税免征政策,从事再生资源经营企业须按17%全额缴纳增值税,只给予符合条件的一般纳税人两年的“先征后返”优惠政策:2009年先征后返70%,2010年先征后返50%。2、2009年9月29日财政部 国家税务总局联合发布《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119号），对财税[2008]157号文的有关政策问题进一步明确。3、2011年11月21日财政部、国家税务总局联合发布《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）：对资源综合利用产品及劳务增值税实行差别税收制度：免征和按比例即征即退。具体规定如下：

五、对销售下列自产货物实行增值税即征即退50%的政策

（五）以废旧电池、废感光材料、废彩色显影液、废催化剂、废灯泡（管）、电解废弃物、电镀废弃物、废线路板、树脂废弃物、烟尘灰、湿法泥、熔炼渣、河底淤泥、废旧电机、报废汽车为原料生产的金、银、钯、铑、铜、铅、汞、锡、铋、碲、铟、硒、铂族金属，其中综合利用危险废弃物的企业必须取得《危险废物综合经营许可证》。生产原料中上述资源的比重不低于90%。

（六）以废塑料、废旧聚氯乙烯（PVC）制品、废橡胶制品及废铝塑复合纸包装材料为原料生产的汽油、柴油、废塑料（橡胶）油、石油焦、碳黑、再生纸浆、铝粉、汽车用改性再生专用料、摩托车用改性再生专用料、家电用改性再生专用料、管材用改性再生专用料、化纤用再生聚酯专用料（杂质含量低于0.5㎎/g、水份含量低于1%）、瓶用再生聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂（乙醛质量分数小于等于1ug/g）及再生塑料制品。生产原料中上述资源的比重不低于70%。

上述废塑料综合利用生产企业必须通过ISO9000、ISO14000认证。

九、申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的纳税人，还应符合下列条件：

（一）纳税人生产、利用资源综合利用产品及劳务的建设项目已按照《中华人民共和国环境影响评价法》编制环境影响评价文件，且已获得经法律规定的审批部门批准同意。

（二）自2010年1月1日起，纳税人未因违反《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律法规受到刑事处罚或者县级以上环保部门相应的行政处罚。

（三）生产过程中如果排放污水的，其污水已接入污水处理设施，且生产排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）。

（四）申请享受本通知规定的资源综合利用产品，已送交由省级以上质量技术监督部门资质认定的产品质量检验机构进行质量检验，并已取得该机构出具的符合产品质量标准要求及本文件规定的生产工艺要求的检测报告。

（五）申请享受本通知规定的资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策的，应当在初次申请时按照要求提交资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一资源综合利用产品及劳务有关数据，报主管税务机关审核备案。具体数据要求和提交办法由财政部和国家税务总局另行通知。

综上所述，如果武汉市博旺兴源物业服务有限公司符合上述条件，可享受增值税即征即退50%的优惠政策。

二、所得税 1、2008年9月23日财政部、国家税务总局联合发布《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》（财税〔2008〕47号），对符合条件的企业，自2008年1月1日起以《资源综合利用企业所得税优惠目录》中所列资源为主要原材料，生产《资源综合利用企业所得税优惠目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90％计入当年收入总额。2、2008年8月20日财政部 国家税务总局 国家发展改革委联合发布《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》（财税〔2008〕117号），对优惠范围进行了界定，其中第10条就是废电池、电子电器产品。

综上所述，如果武汉市博旺兴源物业服务有限公司符合条件，可享受所得税减按90％计入当年收入总额的优惠政策。

三、财政补贴 1、2010年6月24日商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局联合发布《关于印发<家电以旧换新实施办法（修订稿）>的通知》（商商贸发[2010]231号），对符合条件的拆解处理企业给予拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。2、2010年8月18日湖北省商务厅、湖北省财政厅等部门联合发布《关于印发<湖北省家电以旧换新实施细则>的通知》，对符合条件的拆解处理企业给予拆解处理补贴：凡在我省实施家电以旧换新工作期间，拆解处理企业按要求拆解处理完成以旧换新旧家电后给予的财政补贴资金。拆解处理补贴根据拆解处理企业实际拆解处理完成的以旧换新旧家电数量给予定额补贴，具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。3、2012年5月21日财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局等部门联合发布关于印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的通知（财综[2012]34号），对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。

基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

四、会计处理

即征即退的增值税税款由税务机关退还，是在增值税正常缴纳之后的退库，并不影响增值税计算抵扣链条的完整性。

销售货物时，可以按规定开具增值税专用发票，正常计算销项税，抵扣进项税。购买方也可以按规定抵扣。按《企业会计制度》的规定进行会计处理，应于实际收到时：

借：银行存款

贷：营业外收入——政府补助

篇6：企业重组相关政策

资料一

瑞地税政〔2012〕10号文件规定：

一、各主管税务机关务必抓好纳税人纳税申报表的申报、审核工作，切实提高纳税申报率和申报质量。

（一）申报对象。所有所得税查账、核定征收企业（包括个人独资合伙企业），均应进行2011所得税纳税申报。

二、以下类型企业需同时提供具有资质中介机构的汇算清缴鉴证报告：

2011销售（营业）收入3000万以上企业；2011享受高新技术优惠、研发费加计扣除优惠、农产品初加工优惠、专用设备抵免优惠企业；连续亏损三年以上（含）企业；开始取得生产经营收入的房地产开发企业。

三、认真做好涉税项目的专项审核工作 企业纳税申报完成后2个月内，对以下所列涉税项目，主管税务机关必须进行专项审核。

1.享受税收优惠的项目； 2.弥补以前亏损；

3.资产损失税前扣除项目。审核要求按照瑞安市地税局资产损失税前扣除管理相关文件规定。税务人员专项审核后应填写《涉税专项审核表》。对已经出具中介机构鉴证报告的专项审核涉税项目，主管税务机关对中介机构出具的鉴证报告进行审核，予以采信的，填写《涉税专项审核表》，不需再重复安排对企业的专项审核。

资料二

瑞地税政〔2012〕11号文件规定：

除国家税务总局公告2011年第25号规定必须提供的资料外，对专项申报的损失金额超过30万元的单项资产损失，应同时提供税务师事务所出具的涉税鉴证报告。主管税务机关对中介机构出具的鉴证报告及其材料进行审核，予以采信的，填写《涉税专项审核表》，无需再重复安排对企业的专项审核。

资料三

浙江省国家税务局 浙江省地方税务局联合文件（浙国税发〔2011〕76号）文件规定：

一、为规范我省税务师事务所业务范围，避免人为因素和强制、指定代理的发生，根据国家税务总局《注册税务师管理暂行办法》的规定和其他省、市的成功经验和做法，结合我省实际，现阶段要积极支持和鼓励引导税务师事务所及其执业注册税务师开展以下涉税服务及涉税鉴证业务：

（一）涉税服务业务范围 1.代理税务登记；

2.代理纳税申报及减、免、退税申请； 3.代理建帐记账；

4.代理增值税一般纳税人资格认定申请； 5.代理增值税(抵扣联)发票网上认证；

6.利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票；

7.代开货物运输发票、普通发票； 8.代为制作涉税文书；

9.受聘税务顾问、开展税务咨询、税收筹划、代理税收行政复议、涉税培训等涉税服务业务。

（二）涉税鉴证业务范围

1．企业所得税汇算清缴申报鉴证； 2．企业税前弥补亏损和资产损失鉴证； 3．关联企业间业务往来预约定价鉴证；

4．企业变更税务登记、注销税务登记税款清算鉴证； 5．纳税异常税负偏低企业特定税种纳税情况鉴证； 6．房地产开发企业完工产品销售收入的实际毛利额与预计毛利额差异调整鉴证； 7．房地产开发企业土地增值税清算申报鉴证； 8．营业税纳税企业差额计税鉴证；

9．增值税一般纳税人辅导期增值税纳税情况鉴证； 10．高新技术企业研究开发费用和高新技术产品（服务）收入鉴证；

11．申请退、抵税款和享受减、免税（费）鉴证； 12．个人独资、合伙企业的个人所得税汇算清缴的鉴证；

13．社保费清算鉴证； 14．其他涉税鉴证。

二、我省范围内实行查账征收的纳税人，发生下列涉税事项，应提供税务师事务所出具的涉税鉴证报告，对未向主管税务机关提供涉税鉴证报告的纳税人，税务机关要加强调查核实，并将作为纳税评估和税务稽查的重点对象：

1．销售（营业）收入规模较大企业（具体标准由市、县税务机关确定）的企业所得税汇算清缴； 2．企业申请各项资产损失金额较大（具体标准由市、县税务机关确定）的税前扣除；

3．连续亏损3年以上，第三年开始，每一年的亏损额审核； 4．房地产开发企业完工开发产品销售收入的实际毛利额与预计毛利额之间的差异调整； 5．房地产开发企业土地增值税清算；

6．实行预缴土地增值税的房地产开发企业申请注销，土地增值税清算后一次性补税导致多缴企业所得税的退税；

7．企业变更税务登记、注销税务登记税款清算； 8．国家税务总局和省国税局、地税局规定的其他鉴证项目。

三、下列事项，各级税务机关应鼓励纳税人委托税务师事务所出具涉税鉴证报告：

1．企业所得税汇算清缴的申报； 2．企业重组选择特殊性税务处理； 3．增值税税负异常企业纳税情况； 4．营业税差额计税清算；

5．货运企业自开票纳税人资格及年审； 6．社会保险费的清算。

四、下列情形的事项，各级税务机关可建议纳税人委托税务师事务所代为办理：

1．对于一些税收政策性强，技术难度较高，涉税事项较为复杂、纳税人自行办理有困难的纳税事项，可以委托税务师事务所代为办理； 2．纳税人多次出现延期申报、申报不实或自行申报有困难的，可以委托税务师事务所代为办理纳税申报；

3．对电子申报，特别是网上申报有困难的中、小企业及边远分散企业，代为办理纳税申报；

4．对生产经营规模小及新办企业，没有建帐能力或财会制度不健全的纳税人，税务机关可以建议其委托税务师事务所代理建帐建制和代为办理纳税事宜； 5．对承包、租赁经营者及外籍个人和年所得12万元以上的个人，可以委托税务师事务所代理； 6．纳税人与税务机关在税款缴纳、税务检查等涉税事项方面持有不同意见或有争议的，税务师事务所可以向纳税人提供税收法律咨询服务；

7．纳税人在税务行政复议中，可以委托税务师事务所代为制作陈述意见等涉税文件或代为参加税务行政复议；

8．税务机关在查处纳税人涉税案件时，纳税人可委托税务师事务所出具其依据有关法律、法规和事实根据的相关意见书，税务机关应当受理，并作为审理的依据； 9．企业申请办理注销税务登记时，提供税务师事务所出具鉴证报告的，税务机关在加强抽查的同时可简化税务清算流程，及时为其办理注销税务登记。

五、严格涉税鉴证业务准入制度，维护涉税服务市场秩序

涉税鉴证业务涉及国家税收利益，政策性强，质量要求高，要认真按照《国家税务总局关于非涉税中介机构从事涉税鉴证业务有关问题的批复》（国税函〔2006〕682号）和《浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于整顿规范税务代理市场》（浙国税办〔2006〕50号）的通知精神，严格实行资格准入制度。我省承办涉税鉴证业务的中介机构为国家税务总局或浙江省国家税务局、浙江省地方税务局批准取得涉税执业资质的税务师事务所。未经批准取得涉税执业资质、未纳入注册税务师行业监管的单位和其他社会中介机构一律不得承办涉税鉴证业务。资料四

浙江嘉晟税务师事务所简介：

瑞安市大地税务师事务所自1998年创建以来，经过十几年的不断探索和发展，借2010年被省税协评为A级税务师事务所的契机，在吸收各界业务精英以后，晋升为省级税务师事务所——浙江嘉晟税务师事务所。事务所实现了跨越式发展，综合实力大大增加，服务更加全面贴心，正健步迈向新的起点与征程。