微型企业政策

微型企业政策（精选8篇）

篇1：微型企业政策

微型企业界定在投资注册资本在10万元以下，投资者在20人以下

“九类人群”分别是指大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员和信息技术人员。“九类人群”基本涵盖了国家政策聚集帮扶的人群范围。“九类人群”申请享受微型企业创业扶持政策时，还要同时具备以下条件：一是具有本市户籍，包括集体户口；二是具有创业能力；三是没有在办的企业；四是属于“九类人群”的申请人出资比例不能低于全体投资人出资额的50%。

微型企业采取“1 3”模式，“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。此外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。企业享受了微型企业扶持政策后，市政府相关职能部门还将按照国家和我市对特定人员、行业、区域的扶持政策跟进扶持。因此，我市对微型企业的扶持力度是比较大的，形成了一套行之有效的扶持政策“组合拳”。

创业者要经过4个主要环节：一是创业申请。申请人首先应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交微型企业创业申请书等相关材料，由乡镇人民政府或街道办事处对是否具有本市户籍和是否属于“九类人群”进二是创业培训。工商所审查通过后，工商所将相关资料报送微企办，由微企办组织对申请人进行创业培训，提高创业者的创业能力。申请人应通过创业培训并制作创业投资计划书。行审查。通过审查后，再由工商所对申请人是否具有创业能力和有无在办企业进行审查。三是创业审核。由微企办审核人员对申请人的创业投资计划书进行初审，并将初审意见提交相关市级部门组成的审核小组进行集中会审。审核小组对符合条件的申请人还将审定财政资本金补助比例。四是注册登记。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资本金补助。资本金补助资金到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策了。

在审批时间上我们会严格控制到从提出申请开始到拿到营业执照大概一个月以内就可以领到微型企业的营业执照

申请微型企业创业扶持的创业者，应当首先向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料：

1、微型企业创业申请书；

2、身份证明；

3、户口簿；

4、居住证明；

5、属于“九类人群”的证明材料；

6、其他需要提交的材料。其中，居住证明包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明。值得说明的是，如果申请人居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不再提交居住证明。

有位网友提出我是一名大学毕业生，准备在创办微型企业以后，向银行申请贷款。但我刚从大学毕业，必较困难，没有可以用于担保的东西，这种情况能否享受到微型企业贷款的扶持政策？ [2010-10-14 15:20:41]

陈文渝融资难是创业初期普遍存在的问题，像大中专毕业生这种刚从课堂到市场的创业者来说，要他们拿出可供抵押的物品是很困难的。为了解决担保问题，市政府指定了重庆三峡担保公司为微型企业贷款提供担保，区县政府指定当地的专业的担保公司为微型企业提供担保的将由三峡担保公司为其提供再担保。对创业者来说，他们的贷款将是无抵押贷款，解决了他们在创业初期无物品可抵押的困难。所以这位网友不用担心。

创业审核主要审查以下内容：培训机构结业鉴定意见；拟创办企业及申请创业者自身基本情况；拟生产产品或提供服务情况；拟创办企业的人员及组织结构；市场预测、营销策略；拟生产产品或提供服务的生产管理计划；资本金补助资金使用计划等财务规划；注册登记应当提交的相关材料；创业投融资计划等相关内容。听起来好像比较复杂，但这位网友不用担心，这些都是创业培训要重点讲解的内容。创业者制定创业投资计划书的过程也是提高创业能力的过程。相信通过创业培训，大多数创业者都能实现自身创业能力的提升，提出合理的创业投资计划。

下面有一位网友叫重新再来，他说我以前开办过一家企业，因经营不善注销了，现在想重新创业，可否享受微型企业扶持政策？

现在我们是鼓励大家创办微型企业，所以我们审核的时候有一个条件，就是在重庆没有在办的企业。按照这个网友的提问，他以前的企业注销了，在我们的网上没有查到，现在有没有创办新的企业，可以他可以向工商部门申请再创办一家微型企业。

我今年准备开办企业，可能会涉及到银行贷款。微型企业创业扶持贷款该如何申请？有多大的优惠？

[2010-10-14 15:32:04]

聂 刚微型企业可向开户银行申请微型企业创业扶持贷款。开户银行也是就是刚才提到的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行中的一家。贷款可用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，其贷款额度不超过投资者投资金额的50%。举一个例子说明，如果该网友的投资金额为6万元，那么他可以向开户银行申请不超过3万元创业扶持贷款，贷款期限为1-2年，其贷款利率将按有关规定享受财政贴息。应该说这个贷款利率是很低的，有助于创业者减轻负担，做大做强。

返乡农民工在户籍所在地以外从事务工经商一年以上，并持有相关外出务工经商证明，这个外是县外、市外都可以算吗？还有一个问题是务工的证明就是打工的企业给证明吗？如果打工企业不给，那么工资单可以吗？ [2010-10-14 15:38:32]

聂 刚这个问题也是我们现在正在研究的一个问题。对于返乡农民工的认定，首先返乡农民工的范畴是指离开本区县为界。我举个例子，你是万州的农民到主城区打工，你返回万州区创办企业，我们就认定为返乡农民工。第二，对于返乡农民工所需要提供的相关证明材料，一类材料是他在自己的居住地、户籍所在地取得相关的证明，到乡镇取得证明，证明自己是外出进行打工。第二类就是在自己打工的企业开具自己曾经打工的相关证明材料，刚才他提到的工资证明，如果有这个企业的公章，我可以视为打工的证明材料。

在微型企业的行业上，原则上凡是国家鼓励发展的、法律法规允许的行业，我们都是没有特别禁止的。但是一些不适合微型企业发展的，比如国家限制的一些行业，我们也是不倡导的。

篇2：微型企业政策

重庆市政府公众信息网 )查询微型企业创业扶持相关政策。如有问题和疑问，可拨打当地工商部门公开咨询电话，也可向市微型企业发展工作领导小组办公室咨询(联系电话：63835460)。

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大足县微企办 大足局43780080 大足县龙岗街道办事处双塔路73号

43780080 微型企业申报的流程是：在当地工商所申报（提供属于九类人群的证明文件、身份证、户口薄等）→经工商所初审合格上报县工商局微企科审核（通过后）→参加培训（合格后）微企科组织会审（确定是否扶持和补助资金额）→办理营业执照→办理组织机构代码证、税务登记证、雕刻公章财务章等（完毕后）→到银行（农商行、农行、重庆银行、建行）开户并存入自投资金。（金额为申请注册资金减去扶持资金。即申请10万的注册金，国家扶持金为3万，自己应该存入7万）→财政局拨付补助金到微型企业账户→开业一月后，向工商所申请领取支付财政补助金，→每季度向财政部门申请税收减免，可同时向金融部门申请小额贷款。

来信人如需创办微型企业，在递交创业申报的同时，应同时申请办理《汽车维修许可》和从事汽车维修的场地使用等手续。以保证来信人的微型企业能够及时登记注册，正常经营。

篇3：微型企业政策

小微企业扶助政策需关注的问题

(一) 政策扶持需加强。

一是优惠政策落实难, 受多重因素影响, 一些针对中小企业特别是小微企业的优惠政策很难落到实处, 或者效果大打折扣。二是支持小微企业的融资政策及相应的金融法规还需进一步健全, 有的措施还停留在宣传阶段, 未能或难以付诸实施。三是社会化服务体系尚未形成, 小微企业不但需要政府、金融、财政等方面的政策扶持, 也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供社会化服务中介支持。四是信用担保体系不成熟, 尽管各地都已建立了财政性担保机构, 但由于缺乏可行的操作办法, 没有真正发挥作用, 或者效果甚微, 加之, 社会信用环境建设落后、法律法规不完善等外部环境原因, 也影响了小微企业的融资。五是风险处置难, 风险补偿机制建设相对滞后, 严重影响了中小企业不良贷款的处置。

(二) 企业税负需减轻。

税负过高是使小微企业裹足不前的重要因素。一是从银行来看, 目前小微企业贷款利率为基准利率上浮若干点, 一些银行业机构还以咨询费、培训费、抵质押品保管费等名目收取一定比例的其他费用。同时, 贷款时小微企业往往还要发生评估费用、担保费用等支出。所以小微企业普遍认为银行贷款成本高, 手续繁琐, 审批时间长, 等拿到贷款, 商机已过。二是从税务部门看, 除了增值税、企业所得税, 还需缴纳城建税、教育税附加、地方教育发展费、价格调节基金、堤防费、房产税、土地税、印花税、房屋租赁税、工会经费、残疾人基金, 再加上各种收费和罚没, 实际税负已超30%。没有被免征的小型企业还大量存在, 其对财政的贡献也远远超过了微型企业, 在吸收就业方面也更具优势, 因此, 综合出台多种政策, 将更有得于小、微企业的生存发展。三是从财政部门看, 财政部发布第65号令, 决定修改《增值税暂行条例实施细则》和《营业税暂行条例实施细则》, 于2011年11月1日提高增值税和营业税的起征点。这次增值税、营业税起征点上调只适用于自然人, 也就是说月销售额 (营业额) 低于起征点的个体工商户和登记为个体工商户的小微企业可以获得免税, 而作为法人主体的小微企业则无法享受这一优惠政策。此外, 由于受结构性差异的和小、微企业的类型不一致, 在此区间的企业受惠, 但也有例外, 如成本大的小微企业, 其销售额和营业税都将超过20000元, 因此则难于享受到本次优惠, 但他们的利润并不高, 其所得却并不一定会高于受惠的其他小微企业, 经营也十分艰难, 其销售或营业额度基本都会超过这次起征点上调的上限, 不能获得免税。起征点提高所起到的作用会越来越小, 更多具有象征意义。

(三) 银行服务需提高。

一是服务成熟度不够。虽然各银行业机构相继建立了小微企业贷款专营机构, 但这些专营机构独立性、专业性不足, 难以满足小微企业融资“小”、“灵”、“快”的特点。在具体的授信授权管理和审批流程方面, 要么不放权, 要么缺乏可操性, 要么沿袭传统做法, 要么授信尽职免责不落实, 影响了审批效率和营销人员积极性。二是缺乏专业特色。与中小型银行小微企业信贷产品相比, 大型银行产品开发权限过于集中, 难以形成整套的小微企业产品体系。三是定位不够清晰。部分银行特别是地方中小银行的市场定位不够清晰或者偏离定位, 仍将经营重点放在争大项目、抢大客户上, 而忽略了自身的审慎可持续发展。四是产品不够贴切。部分银行尽管设计了很多产品, 但究其实质仍然是盯抵押、盯质押、盯担保, 不切合小企业实际, 在这方面, 浙江泰隆商行的看“三品、三表”的做法值得借鉴, 即人品、押品、产品和水表、电表、报关表。五是培训不够到位, 个别银行尽管配备了专门人员, 但因培训不到位, 不具备从事小企业金融服务的基本素质和技能。

政策建议

(一) 政府运用各种手段, 扶持小微企业发展

中小企业融资难, 是世界性的问题。不少国家都在摸索各种保障和救助手段, 帮助中小企业融资, 扶持中小企业, 带动经济复苏。我国应实施银行发放小微企业贷款财政补贴政策, 激励银行业提高小微企业金融服务的积极性。一是建立扶助小微企业政策联动机制。美国联邦小企业管理局, 为小企业供创业咨询、政府采购合同咨询等服务。美国总统奥巴马在2010年签署小企业就业与信贷法案, 创立了一个由财政部管理的300亿美元的小企业贷款基金。2012年4月, 奥巴马又签署促进创业企业融资法案, 为中小企业上市融资松绑。我国目前由于小微企业多在民生领域, 这正是国家近年关注和投入的重点, 因此, 财税、金融和产业政策应进行实时的沟通、保持密切的配合, 关注政策的效果反馈, 以达到1+1>2的效应。此外, 要确立牵头部门, 整合企业信息调查资源, 建立小微企业分行业、分区域发展概况和基本信息平台, 为银企合作提供便利。二是强化担保力量建设。印尼政府为了促进中小企业融资, 专门设立政府担保基金, 为中小企业贷款提供担保。此外, 印尼政府还鼓励行业协会以及合作社等非政府组织参与中小企业融资。这些民间组织在帮助中小企业获得低息贷款方面发挥了重要作用。从我国现实看, 要落实发改委《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》, 提高融资性担保机构为中小微企业服务的能力, 借鉴印尼政府经验专门设立政府担保基金, 为小微企业获得信贷支持创造有利条件。三是强化财政补贴政策。2011年实施的国9条 (其中金融6条, 财税3条) , 起征点政策的调整是直接政策, 其取向积极, 扶助极为有限, 尽管仅靠财税政策改善小微企业的生存状况, 显得独木难支, 但其政策的完善和优化也显得必要。一方面根据影响程度分类, 实行差别起征点。在国家制订总体指导性政策的前提下, 可把起征点下放给各省级地方政府, 要求各地根据不同地区的GDP水平的, 制订符合本地实际的起征点, 体现发达地区和经济落后地区实现不同, 进而惠及更多的小微企业。另一方面体现公平, 优化结构, 完善技术手段。把调整起征点更换为降低税率能够避免提高起征点带来的“一刀切”现象, 能够使真正意义上的小微企业, 而非数字上的小、微企业得到优惠。或者对限定销售 (营业) 额度之内的小微企业, 将增值税、营业税起征点调整为免征额。

(二) 银行创新服务机制, 满足小微企业融资

2012年11月底, 法国国民议会投票通过了关于创建公共投资发展银行的法案。这一银行将拥有420亿欧元资金用于为中小企业贷款融资。该银行将特别为工业、创新、出口等类型中小企业提供资金帮助。法国经济、财政和外贸部长莫斯科维奇表示, 该法案通过是恢复法国竞争力的重大措施之一。他更将该银行比作“法国经济增长银行”。从目前我国银行业看, 尽管银行业在支持小微企业发展中发挥了一定作用, 但距离小微企业对银行的要求差距还很大。根本的解决方法是银行在贷款门槛、贷款利率、抵质押条件设定、审批流程、产品开发等方面, 满足小微企业融资“小”、“灵”、“快”的特点, 切实达到小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速, 增量高于上年同期水平, 并重点加大对单户授信总额500万元 (含) 以下小微企业的信贷支持, 促进小微企业健康发展。各商业银行总行要严格按照四部委新的划型标准, 及时调整贷款管理系统, 保证数据统计标准统一, 为高效推进小微企业信贷工作提供数据支撑。同时, 深入扎实开展不规范经营行为清理整顿, 提高服务质量。除银团贷款外, 禁止对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费、财务顾问费、咨询费等费用, 减轻小微企业融资负担。

(三) 监管部门出台新规, 强化小微企业服务

篇4：政策:解读微型企业新标准

亮点1：增加微型企业标准

据悉，原来的中小企业划型标准于2003年2月发布实施。标准在界定企业范围、明确统计分类、分析中小企业情况、制定中小企业政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。其中一个突出问题是缺乏微型企业标准。

据有关负责人介绍，目前世界大多数国家划型标准中，都有微型企业标准。我国原中小企业划型标准只有中型和小型，已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型、微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。

该负责人说，增加微型企业标准是标准修订的重要突破。按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

数据显示，微型企业从业人员和个体工商户占我国全部法人企业从业人员的38.7%，是吸纳社会就业的重要渠道。小型和微型企业经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，但是企业中比例最大的群体，也是弱势群体。新标准划出了微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性的优惠政策。

亮点2：标准不再“一刀切”

该负责人说，原标准对各类行业在指标上采取“一刀切”，不能真实反映不同行业的特点和状况。此次划型指标简单、明了，具有灵活性和可操作性。

一是简化了指标。从原标准的3个简化为2个或1个。如工业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，采用了从业人员、营业收入2个指标。农林牧渔业采用经营总收入，居民服务、文化、体育等服务行业采用从业人员单个指标。

二是不同行业指标有所不同，注意结合行业特点，具有很强的灵活性。如建筑业职工人数受项目或季节影响，人员变动起伏较大，新标准取消了原标准采用的职工人数指标，采用能够反映行业实际的营业收入和资产总额指标。

三是与现有制度相衔接，便于实际操作。新标准指标由原标准的销售收入按现行财务要求统一为营业收入，同时由原来的三个指标减少到两个或一个指标，有利标准出台后的实施，有利对企业规模的认定，实际操作性更强。

随着我国经济发展和劳动生产率的变化，这次划型标准的门槛有所提高，如工业企业营业收入标准由原标准3个亿提高到4个亿，人数指标由原标准的2000人下降为1000人。当然，与发达国家相比，新标准工业中型企业指标上限临界值的营业收入指标仍然偏低、从业人数偏高，这是与我国目前劳动生产率仍然不高、人数多的实际相符的，但新标准对企业类型的分类、指标等与国际上基本一致，具有国际可比性。

亮点3：标准涵盖行业齐全

据介绍，原标准对工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业等行业进行了划分，未包括房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。

据该负责人介绍，此次标准力求囊括国民经济各行业，并适用于各种所有制、各种组织形态的企业，有比较广泛的覆盖性。本次中小企业划型标准在行业门类上都与新修订的《国民经济行业分类》完全一致，以便于标准统一和贯彻执行。

据悉，新标准中的行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，基本涵盖了国民经济的主要行业。同时，个体工商户和本标准以外的行业参照中小企业划型标准执行，扩大了标准的适用范围，具有很强的覆盖性。

篇5：微型企业政策

一、什么是微型企业？微型企业有哪些组织形式？

微型企业是指从业人员（含投资者）20人及以下、出资数额或注册资本10万元及以下、依法注册登记的企业。微型企业的组织形式包括：个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。

二、发展微型企业的重要意义

微型企业是民营经济的重要组成部分，扶持微型企业快速健康发展，是促进我县经济总量增长，增加财税收入，增强经济实力，改善民生，增加就业岗位，维护社会和谐稳定。

三、微型企业的定义及特点

微型企业是一种雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单

一、经营规模微小的企业组织。具有创业成本低、使用资源少、创办速度快和成果见效快等特点。

四、微型企业的核心

扶持创业、带动就业。

五、微型企业的扶持的原则政府主导、多方联动、定向扶持、全程服务、加强监管、防范风险。

六、发展微型企业的责任主体

扶持微型企业的实施责任主体是自治县人民政府。

七、申办微型企业的创业者应具备什么条件？

一是具有本县户籍（含集体户口），并在拟创办的微型企业所在地居住的大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁户、残疾人、城乡退役军人等（以下简称“八类人群”）。二是无在办企业。三是具有创业能力，即应当具备年龄、行为能力条件，并经创业培训，具备一定的经营管理能力。四是不属于国家禁止经商办企业的人员。五是属于“八类人群”的投资者与他人创办合伙企业或有限责任公司的，其出资比例不得低于全体投资人出资额的50%。

八：我市对发展微型企业有哪些扶持政策？

我县发展微型企业实行“1+X”模式，即：在“投资者出一点”的基础上，采取“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”等方式，扶持微型企业发展。

财政资金补助政策主要有：一是在“十二五”期间，根据我县经济发展和财力增长状况，结合扶持对象的创业需求，县财政设立微型企业扶持资金，对新创办微型企业给予资本金补助。补助比例控制在投资者实缴到位注册资本或出资数额（不包括财政补助数，下同）的30%以内。二是在“十二五”期间，财政部门将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一

奖励给企业。三是贯彻落实中央和自治区促进全民创业相关政策，对微型企业创业培训进行补助。四是对符合《广西小额担保贷款实施管理办法》的微型企业小额担保贷款，可依据小额担保贷款的相关规定享受财政贴息和担保费用补贴。

税收扶持政策主要有：微型企业依法享受国家和自治区出台的税收优惠政策。

融资担保扶持政策主要有：开办微型企业的就业创业人员，凡符合《广西小额担保贷款实施管理办法》规定的对象，在符合规定审核程序的前提下均可享受贷款贴息优惠政策。

行政规费减免政策主要有：对属于个人独资企业形式的微型企业，免收工商登记、变更登记、年检费。“十二五”期间，对属于合伙企业、有限责任公司形式的微型企业，按现行收费标准20%的额度收取工商登记、变更登记、年检费；新设、变更的各类微型企业办组织机构代码证时，免收地方分成部分的行政性收费。

九、创业者要经过什么环节才能享受到微型企业的扶持政策？

创业者要经过3个主要环节才能享受到微型企业的扶持政策：一是申请环节。创业者向拟办企业所在地的工商机关申请名称预先核准，并提交证明其符合《办法》规定的微型企业扶持条件的有关材料；工商机关对申请人的条件进行审查，对符合条件的，准予办理微型企业名称预先核准。二是注册环节。创业者将投资资金存入以预先核准的企业名称开设的临时账户；投资资金到位后，申请人持有关材料到微企办进行审核，再到工商机关办理注册登记。三是培训环节。按照《意见》规定，创业者要接受由培训机构组织对申请人进行创业知识培训，创业培训可在微型企业注册前或注册后进行，已接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加培训。创业者完成企业注册，并接受创业培训后，可向有关部门申请享受财政补助、税收奖励、融资担保等扶持政策。

十、从外地来我县读书的大中专、技校毕业生和从我县到外地读书的大中专、技校毕业生可不可以享受微型企业扶持政策？

从外地来我县读书的大中专或技校毕业生创办微型企业的，只要其户口（包括集体户口）还在隆林，就可以申请享受微型企业扶持政策。从我县到外地读书的大中专、技校毕业生，只要户口迁回隆林的，也可以申请享受微型企业创业的扶持政策。

十一、已有的微型企业能不能享受扶持政策？

根据规定，《办法》出台前已注册的微型企业不能享受相关扶持政策，而且新创业的申请人也只能享受一次扶持政策。申请人创办的微型企业办理注销或被吊销后，重新开办企业的，不再列入微型企业扶持范围。

十二、扶持的重点行业

重点扶持适合我县山区特色的农、林、牧、渔业等方面的特色种养；以及民族手工艺品加工、特色食品生产；

篇6：微型企业政策

从目前看，小微型企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济下行压力的“重要一环”;从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动我国经济持续发展的“重要一招”。近年来，国家为了促进小微型企业健康有序发展，先后出台了一系列扶持小微型企业的政策。为了解我市小微型企业扶持政策落实情况，为市委市政府精准施策提供参考，20市统计局企调队通过随机抽样的方式，对全市300户小微型企业开展了问卷调查，现将调查结果综合分析如下。

一、当前小微型企业生产经营状况

据调查显示，新常态下，我市多数小微型企业生产平稳发展，产品市场需求较好、库存减少，但生产经营成本提高，“低、小、散”格局没有改变，企业做大做强困难较大。

(一)大部分小微型企业生产经营状况平稳向好

在调查中，问及“贵企业目前生产状况与去年同期相比如何”，回答“持平”的占45.3%，列各项目之首;回答“好”的占18.3%。以上两项合计占63.6%。

(二)多数小微型企业产品市场需求旺盛，库存减少

调查中，问及“今年以来，贵企业主要产品的市场需求与去年同期比较如何”，回答“持平”的占51.0%，回答“好”的占13.0%，以上两项合计占64.0%。问及“今年以来，贵企业库存与去年同期比较如何”，回答“持平”的占56.7%，回答“减少”的占25.3%，以上两项合计占82.0%。

(三)多数小微型企业生产经营成本费用提高

1、生产成本提高。调查中，问及“贵企业生产成本与去年同期比较如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的占39.3%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的占26.7%，回答“上升10%以上”的占9.3%，三项合计占71.3%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占12.4%、11.0%和5.3%。

2、用工成本提高。问及“今年以来，贵企业用工成本与去年同期比较如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的占50.7%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的占21.7%，回答“上升10%以上”的占8.3%，三项合计占80.7%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占9.0%、6.3%和4.0%。

3、融资成本上升。问及“贵企业如获得一定的融资，融资利息及费用与去年同期相比如何”，回答“上升0-5%(包含5%)”的占17.9%，回答“上升5%-10% (包含10%)”的占48.0%，回答“上升10%以上”的占5.3%，三项合计占71.2%。回答“下降0-5%(包含5%)”、“下降5%-10%(包含10%)”和“下降10% 以上”的分别占17.9%、7.4%和3.5%。

(四)多数小微型企业缺乏活力，做大做强动力不足

调查中，问及“今年以来，贵企业劳动用工情况与去年同期比较如何”，回答“没有招工需求”的占43.3%，列第1位;“有招工需求，但没有招到所需要的员工”的占13.7%;“有招工需求，仅招到所需要的少部分员工”的占22.3%;“有招工需求，并招到所需要的大部分员工”的占11.4%;而“有招工需求，并招到所需要的全部员工”的占8.3%。

问及“今年以来，贵企业获得融资情况如何”，回答“没有融资需求”占41.3%，列第1位;“有需求，但未获得融资”占33.7%;“有需求，仅获得所需融资量的少部分”占19.7%;“有需求，并获得所需融资量的大部分”类占4.0%;“有需求，并获得所需融资量的全部”占1.3%。

二、小微型企业享受扶持政策情况

近年来，各级政府为了促进小微型企业健康发展，先后出台了一系列扶持小微型企业的政策，有效激发了小微型企业活力，赢得小微型企业主认可，但还存在一些不足，主要体现在：

(一)落实扶持政策获得企业认可，但服务仍需改进

问及“贵企业享受的扶持政策对于促进本企业生产经营效果满意程度”，回答“非常满意”占13.3%，“比较满意”占31.2%，“一般满意”占40.7%，以上三项合计满意率为85.2%，“不满意”占14.8%。问及“贵企业认为政府在为小微型企业服务方面是否有改善”，回答“是”的占65.7%，“否”的占34.3%。

(二)扶持政策宣传力度不够，覆盖面不广

问及“贵企业是否了解《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发52号)、《湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》(湘政发13号)?”，回答“了解”的占49.3%，“不了解”的占50.7%。而问及“贵企业是否了解市、县关于扶持小型微型企业发展的各项扶持政策”，回答“了解”的`占53.3%，“不了解”的占46.7%。

(三)扶持政策落实力度不够，享受面不宽

1、享受减免行政费用优惠政策情况。问及“如果贵企业享受了减免行政费用的优惠政策，具体有哪些(可多选)”，回答“没有享受”占65.7%，列第1;“免征残疾人就业保障金”占11.8%，列第2;“免征契税”的占10.6%，列第3;“免收交易手续费”占10.0%，列第4;“其他”占1.9%。

2、获得政府专项资金支持情况。问及“如果贵企业获得过各级政府有关中小企业专项资金的支持，具体有哪些(可多选)”，回答“没有享受”占63.0%，列第1;“定额职业培训补贴”占9.5%，列第2;“社会保险补贴”占6.9%;“利率贴息”占6.7%;“租金补贴”的占6.4%;“其他”占4.0%;“养老保险费率过渡政策”占3.5%。

3、享受减税降费政策情况。问及“如果贵企业享受了减税降费政策，具体有哪些(可多选)”，回答“没有享受”占54.3%，列第1;“月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税或营业税”占13.3%，列第2;“年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得额按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税”占12.6%;“个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税”占6.5%;“将失业保险费率由3%降至2%”的占5.6%;“金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税”的占5.2%;“其他”占2.5%。

4、享受信用评估扶持政策情况。问及“如果贵企业享受了信用评估扶持政策，具体有哪些(可多选)”，回答“没有享受”占72.2%，列第1;“根据信用评估结果享受融资性担保服务”占13.2%，列第2;“小微型企业非因主观故意，未造成危害后果的首次违规、违章行为，工商、税务、质监等行政执法部门实行‘处罚预警’制度。”占5.4%，列第3;“由政府主导的天使类创投企业的投资基金”占5.1%;“政府为推动和鼓励小微企业在新三板挂牌融资设立的风险缓释基金”的占3.5%;“其他”占0.6%。

5、享受用工方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过劳动用工方面的扶持政策”，回答“是”的占22.0%，“否”的占78.0%。

6、享受电力供应方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过电力供应方面的扶持政策”，回答“是”的占19.3%，“否”的占80.7%。

7、享受土地使用方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过土地使用方面的扶持政策”，回答“是”的占30.0%，“否”的占70.0%。

8、享受企业准入登记方面扶持政策情况。问及“贵企业准入登记方面是否享受过扶持政策”，回答“是”的占26.0%，“否”的占74.0%。

9、获得政府服务情况。问及“贵企业获得过政府哪些方面的服务(可多选)”，回答“没有获得”占32.5%，列第1;“自主申报时，各相关单位提供有详细扶持政策介绍的办事指南”占25.8%，列第2;“政府门户网站、工商行政管理部门提供各类扶持政策信息”占20.7%，列第3;“创业辅导、管理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助服务”占19.9%;“其他”占1.1%。

(四) “三道坎”影响小微型企业享受相关扶持政策

问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策，是受哪些因素影响(可多选)”，回答“没有渠道了解扶持政策的内容、办理条件、流程”占35.4%，列第1;“享受政策所需要办理的行政审批项目太多”占26.5%，列第2;“企业很难达到扶持政策的要求”占22.5%，列第3;以上三项合计占84.4%。“企业经营规模太小，没必要去争取”占15.3%;“其他”占0.3%。

(五)资金问题仍是制约小微型企业发展的最大因素

问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策，最希望能享受到哪些扶持政策(可多选)”，回答“财政金融支持”占31.0%，列第1;“优质的公共服务”占24.6%，列第2;“减少审批和资质资格认证”占23.3%，列第3;以上三项合计占78.9%;“处罚违法违规行为，营造公平市场环境”占10.7%;“对新设立单位经营场所的支持”占9.6%;“其他”占0.8%。

三、切实促进扶持政策落实的建议

小微型企业已成为促进就业、升级产业、活跃经济、稳定社会的重要支柱，扶持小微型企业的健康发展，是一项长期的战略任务，必须切实抓紧抓好。

(一)进一步广宣传。一是认识再提高。在落实各项小微型企业扶持政策过程中，有的参与部门存在“重大轻小”的倾向，对落实扶持政策重视不够，影响政策实效。要树立抓小微型企业扶持政策落实就是抓“惠民生、扩就业、促发展”的观念。二是措施更多样。除在各级政府门户网站、小微企业主管部门和工商部门集中公开各类扶持政策外，还要通过举办培训班、邮寄、派发和网上下载的方式，提高政策的透明度和知晓率。并结合我市各类帮扶活动，深入开展送政策、送信息、送服务进小微型企业，使企业充分享受应享的扶持政策。三是解读更详细。整理近年来中央、省、市级各相关部门出台的扶持小微型企业发展的相关政策，分类归档，汇编成册，在此基础上，各相关部门要明确责任人员专业解读扶持政策，确保小微型企业对扶持政策一清二楚，应享尽享。

(二)进一步抓落实。颁发的《国务院关于扶持小微型企业健康发展的意见》(国发【2014】52号)和《湖南省人民政府关于进一步扶持小微型企业健康发展的实施意见》(湘政发【2015】13号)对小微型企业各项扶持政策已十分具体。要发挥其效用，关键在于落实。一要部门配合协调到位。对小微型企业实施扶持，各级各部门要齐抓共管，形成合力，确保小微型企业扶持政策不折不扣地落实到位。要建立由政府牵头，发改、经信、财政、银监、工商、质监、税务等部门参与的政策传导机制，明确相应责任，实行部门联动，对享受扶持政策的小微型企业实施动态监管。二要建立督查落实机制。各级政府要牵头定期对所有相关部门的落实措施、落实力度、落实效果进行督查和评估，为进一步落实扶持政策措施提供参考依据。三要建立考核评估机制。建立扶持小微型企业发展联席会议制度，及时研究和解决小微型企业发展中的重大问题。将扶持小微型企业发展工作纳入年度目标管理，对县市区、部门进行奖优罚劣。

篇7：微型企业政策

闽政办„2012‟71 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步落实国家和省有关扶持小型微型企业发展的一系列政策措施，加大对小型微型企业的扶持力度，经省政府研究，现提出如下意见。

一、开展中小微企业服务年活动。各级职能部门深入小微企业面对面辅导应用相关优惠政策，通过各种媒体、网站开辟“小微企业扶持政策”专栏，宣传解读政策；举办万家企业提升产品质量、提升职业技能、提升管理能力、提升技术水平的专项服务活动。（责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省经贸委、省质监局、省人力资源和社会保障厅、人行福州中心支行、福建银监局、省国税局、省地税局等相关部门）

二、建立小微企业金融服务差异化政策评价机制。完善小微企业贷款金融统计监测制度，开展中小企业信贷政策导向效果评估，督促小微企业信贷政策落到实处；建立小微企业“两个不低于”（小型微型企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小型微型企业贷款新增额占各项贷款新增额的比重不低于上年同期水平）工作定期监测与督促考核机制，每季度进行一次通报。支持地方法人商业银行

所得率幅度范围内从低核定。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，符合条件的可按照其对中小高新技术企业投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。（责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省国税局、省地税局、省科技厅、省发展改革委等相关部门）

五、保障小微企业发展用地。引导和帮助小微企业在新一轮土地利用总体规划确定的建设用地区落位，统筹安排小微企业用地计划指标。涉及农用地转用和土地征收的多个小微企业，在市、县范围内可以合并组卷报批。小微企业属于优先发展产业且用地集约或属于以农林牧渔业产品初加工为主的工业项目，其土地出让底价可按不低于所在土地等别相对应国家工业用地出让最低标准的70%执行。小微工业企业在原址增资扩建或搬迁置换用地的，可按协议方式出让土地。对现有小微企业工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不加收土地价款。（责任单位：各设区市人民政府，平潭综合实验区管委会，省国土资源厅）

六、搭建劳动力供求对接平台。建立劳动力输出大省远程见工系统，推动各县（市、区）人力资源数据库联网，开展小微企业劳动力招聘专项活动，发挥12580等海西求职服务系统和各类民营职业中介机构的服务功能，及时为小微企业提供用工服务。职业培训资金直补企业政策向小微企业全面推广。引导小微企业规范用工、析工作，建立小微企业基础数据库，完善小微企业分类统计、监测、分析和发布制度。（责任单位：省统计局、福建调查总队）

各级政府要结合本地区实际，采取有效措施，确保国家和省的扶持小微企业发展的各项政策措施落到实处。各牵头责任单位要切实履行职能，密切配合，组织落实好扶持小微企业发展的各项相关政策。省政府将组织开展专项督察，对政策执行不力、措施落实不到位的地区和部门要通报批评、约谈整改。

二〇一二年四月二十四日

篇8：微型企业政策

就新疆而言小微企业的发展仍不乐观, 在发展过程中还存在着诸多的弊端, 严重制约了企业的发展。所以, 结合当前小微企业发展的重要意义和新疆小微企业发展滞后的现状, 进一步完善政府对小微企业的公共政策、促进小微企业的发展是刻不容缓的。

一、新疆小微型企业发展现状

近年来, 小微企业的发展已经得到了国家的高度重视, 新疆紧跟国家的步伐, 给予小微企业大力度的扶持, 让小微企业有了更多发展的空间, 取得了一系列的成绩。由于对微型企业还尚未有全面的观测和统计, 以下为以小型工业企业为观测对象来说明问题。 (表1、表2)

表1选取小型企业为观测对象对小微企业整体进行分析, 可以发现:小微企业在绝对数量上逐年递增, 产值和利税总额也不断攀升, 这就说明小微企业在新疆经济结构体系中的贡献已经越来越大。此外, 由上表也可以看出, 小微企业解决的就业人口数量在绝对数量上是逐年递增的, 在相对量上维持了就业总量的30%左右, 这就可以说明小微企业在为解决新疆的社会就业问题上贡献了巨大力量。

数据来源:新疆统计年鉴

数据来源:新疆统计年鉴

但是, 由表1和表2对比就可以发现, 大中型企业虽然数量远不及小微企业, 但是在总产值上是小微企业总产值的5倍左右, 这就说明大中企业的发展速度远优于小微企业。通过利税比重的对比可以发现, 小微企业所占比重越来越大, 大中企业的税负反而在降低, 这存在一定的不合理性。对比可知, 新疆在产业结构上还存在着结构脱节、大中企业与小微企业悬殊过大这样的问题, 大中企业的发展速度远优于小微企业。

二、促进小微企业发展的公共政策梳理

近年来, 无论是对于中央还是对于新疆地区, 小微企业的发展都已经得到了高度的重视。从取得的巨大成绩来看, 这些都是与政府的公共政策密不可分。但是, 在为成绩喜悦的同时, 必须认清形势, 发现不足。

(一) 促进小微企业发展的法律法规不断健全。

从2006年起至今, 新疆出台了一系列促进小微企业发展的政策。先后出台了《新疆维吾尔自治区中小企业生存状况报告》、《新疆贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的实施办法 (草案) 》、《新疆维吾尔自治区实施<中小企业促进法>办法》、《自治区关于促进中小企业发展实施意见细则》以及《关于促进中小企业发展的实施意见》等。在帮扶小微企业加速发展方面, 出台了《自治区鼓励中小企业投资产业指导目录》、《关于加快中小企业服务体系建设的意见》及《新疆维吾尔自治区中小企业发展专项资金管理暂行办法》。在2012年3月23日, 新疆维吾尔自治区工商局印发了《立足职能, 积极主动帮扶小型微型企业加快发展的17条措施》。这是进一步贯彻落实国务院关于扶持小微企业发展的部署和自治区第八次党代会精神, 按照要求, 充分发挥工商行政管理职能作用, 积极主动帮扶小微企业健康快速发展的一项重要举措。

(二) 小微企业融资环境不断改善。

2006年开始, 新疆小微企业信用担保体制建设加快, 已有12个地州市建立了42家信用担保机构, 共为各类中型企业提供政策性贷款2.7亿元, 提供信用担保额近10亿元。协调国家开发银行与乌鲁木齐市、昌吉市合作, 已初步形成政策性担保机构为主体、商业性和企业型互助性担保为补充的自治区、地州市、县三级信用担保网络。2007年政府着力实施了小微企业成长工程, 安排小微企业发展专项资金, 引导和带动5.8亿万元的社会投资, 请国家专项资金287.97万元的投资, 使得小微企业信用担保体系初见成效。2008年引导社会投资8.7亿元, 协调全区56家担保机构向239家小微企业提供担保贷款20亿元, 为小微企业解决政策性贷款6亿元, 组织召开银企座谈会, 向银行推介127家重点企业近94亿元的资金需求。2009年新疆政府加快推动小微企业信用担保体系建设和社会化服务体系建设, 不断加大对小微企业的财政支持力度, 引导社会投资15.7亿元, 自治区小微企业发展专项资金额度从1, 500万元至3, 000万元。

三、促进小微企业发展的公共政策建议

(一) 引导小微企业创新。

新疆应制定专门计划, 以促进中小企业科技创新与进步。加大对中小企业的财政补贴力度, 以提高其创新意识和主动性。积极争取中央财政资金, 将资金分门别类, 设立更具有吸引的创新资金, 其中更要争取高新技术、新兴材料专项资金。不仅在资金上给予大力支持, 更要在社会舆论、媒体上将创新意识深入人心, 让小微企业确实体会到创新可以带来的成果。资金与政策两手都要抓, 两手都要硬, 让小微企业走出一条创新争优之路。

(二) 改善小微企业发展环境。

在当前形势下, 进一步加大各级政府出资设立的担保机构资本金的扩充, 增强担保实力, 确保每年各级财政扶持政策。政府要充分发挥公共财政引导职能, 提高资金使用效率, 推动全区各地、州、市建立小微企业发展专项资金, 扩大财政资金的引导、带动作用。针对现行新疆小企业数量多、分散广、行业繁多的特点, 政府应鼓励金融机构进行特殊性改革, 适当下放贷款审批权限, 简化审批程序, 提高审批效率。财政与银行、民间协会联合, 建立贷款担保基金。此外, 还要降低贷款的门槛, 让符合贷款条件的小企业的比重增多。

(三) 完善政府财税政策。

自治区政府在财政分配上, 避免盲目扶持, 把握分配的顺序与轻重缓急, 将财政资金用在刀刃上, 每一笔资金的投入都尽量做到效用的最大化。在当今, 对于在发展的过程中考虑到低碳环保、节能微排、坚持走可持续发展道路的企业要给予奖励, 不仅在政策上、资金上还要在舆论上进行鼓励, 形成榜样力量, 改变小微企业追求发展的思维模式, 带动小微企业群发展。此外, 政府要避免重复征税, 改革税收的优惠范围。以往税收优惠政策门槛高, 限制条件多, 造成了税收优惠有名无实的现象。所以, 应当大力推进新疆各地州区域梯度与产业导向并重的税收优惠政策, 降低税收门槛, 施行多种优惠政策, 对发展水平较低区域、落后产业应尽量降低门槛, 让更多小微企业进入到税收优惠范围内。

参考文献

[1]曹华.温家宝:完善财税政策缓解小微企业融资难[N].人民日报, 2012.2.2.

[2]李道忠.小微企业大有可为[N].新疆日报, 2012.3.27.

[3]努尔娅.阿布都热合曼.浅析新疆中小企业发展困境[J].中小企业论坛, 2012.1.