新营小学2012年义务教育均衡发展心得

新营小学2012年义务教育均衡发展心得（通用8篇）

篇1：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

新营小学2012年学习规范办学行为心得体会

白明辉

近期，我校组织全体教师学习了有关规范办学行为的相关文件。通过学习，我感触很深，对规范办学行为有了深入的体会和新的认识。引发了很多思考，现谈谈我的心得体会:

一、观念的转变。

作为一位普通的小学教师，通过此次学习让我深深地感受到规范办学行为、回归素质教育、实施课程标准带来的变化。以前，总觉得规范办学行为是上级领导的事，离我们每个教师还有一段距离。学习之后，我改变了以前的认识，规范办学行为不仅仅只是上级领导的事情，更与我们每一个普通老师息息相关。规范办学行为是有利于学生身心健康发展的，是加快教育改革和发展，规范办学行为，全面推进素质教育，是我们顺应时代潮流，迎接新的挑战的必然选择;是国家富强、民族振兴的现实基础。

二、要严格规范教学行为。

反思自己平时的教学行为，我们经常会把“考试成绩就是教学的生命线”等一些话奉为“金科玉律”，导致教学中片面强调学生的考试分数，而忽视了学生身心的健康发展。通过这次的学习，在今后的教学中，严格按学校的课程表上课，不能只重视考试科目的教育教学，忽视音乐、美术、体育、信息技术等科目的教学。我们要把学生的健康放在一切工作的首位，尊重每一个学生的个性发展，尤其是对学习有困难的后进生要多一些尊重，多一些关心和鼓励，在平时的教学中不能占用学生的体育课及大课间活动时间，上足上全每一节课，不以补差、培优为借口利用节假日或课余时间集体补课、不布置过多的家庭作业，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。把属于学生的体育、睡眠、娱乐时间真正还给学生。真正做到“三个还给” 即真正把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生。

三、要继续加强职业道德修养。

著名的教育家陶行知先生曾说过：“学高为师，德高为范。”作为一名光荣的人民教师，不仅要具有广博的知识，更要有高尚的道德。

教师的职业特点是永远和学生在一起，教师需要的是永远拥有一颗火热、诚挚的童心，一颗不停跃动着的爱心。从这个意义上说，不爱学生的教师不会是一个好教师。教师要容忍学生的无知，宽容学生的过错，忍让学生的挑剔，精神世界愈辽阔，心理境界就愈丰富。所以，教师只有时时、处处、事事都以身作则，以身立教，才能完成对学生的思想品质的感化效能。在工作之余，要多读书，读文学经典、教育专著，不断提高自己的文化底蕴和教育教学能力，让自己成为知识渊博、充满魅力的教师;让自己成为深受孩子欢迎的教师。要求学生做到的，自己首先做到。关心爱护孩子，做孩子的知心朋友。丰富学生的课余生活，积极发展学生的兴趣、爱好和特长。更重要的是要加强自身修养，提高自身素质，提高课堂效率，培养适应社会发展的综合型人才。

榆中县新营小学

2012年5月8日

篇2：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

标准化规范办学行为情况总结

为了认真贯彻、落实有关文件精神，规范办学行为，促进基础教育均衡发展、内涵发展、科学发展、可持续发展，办人民满意的教育，切实减轻小学生课业负担，促进小学生全面发展和健康成长。我校对规范办学行为进行了全面的自查，先将自查情况汇报如下：

一、规范招生秩序，严格学籍管理，确保新营乡及外来的适龄儿童少年全部接受义务教育。

我校坚持义务教育阶段公办学校实行按学生户籍所在地划片招生，免试、相对就近入学的招生原则，确保新营乡及外来的适龄儿童少年全部入学接受义务教育，不组织升学考试，不以考试的方式择优选拔新生。为保证教育质量和学生接受公平教育的权利，对义务教育阶段学校招生实施全方位管理，达到学籍管理规范化。

二、抓常规管理、开足开齐课程

我校在教学中严格执行课程计划。按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，严格做到“五坚持五不准”：坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和

搞突击教学；坚持按规定的考试要求，不准随意增加考试次数。

三、落实管理责任、规范教师的从教行为

（一）明确责任。校长作为学校工作的第一责任人，认真贯彻、严格执行省、市教育行政部门关于“规范办学行为”的有关规定，对本校的工作认真部署、严格检查、抓好落实。把进一步严格控制学生在校时间，减轻小学生过重课业负担作为落实新《义务教育法》要求，遵循教育规律，促进规范办学行为和教育事业持续健康发展的重要内容。建立领导责任制和责任追究制。

（二）加大违规责任追究力度。我校加大检查督促力度，定期或不定期对教师的从教行为进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即予通报批评，并作出如下处理：利用双休日、节假日、寒暑假组织学生违规补课的学校，教师综合评估实行一票否决制，取消教师当年评优资格；随意增减课程科目、课时的；虚开科目、课时不能上足的，在教师综合评估总分中扣2分；考试排名次的，发现一次，教师综合评估时，在总分中扣1分；要求学生提前到校，放学后组织学生集体自习、或补课，中午组织学生集体自习的，发现一次，教师综合评估时，在总分中扣1分；违规进行年级性月考、周考的，发现一次，综合评估时，在总分中扣1分；随意提前结束教学进度的，一经发现，综合评估时，相关考评栏目得0分。

四、严格学生常规管理，确保学生安全

（一）严格控制学生到校时间

我校每周上课5天。学生每日在校参加教育教学活动的时间不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，从不占用课余、晚上、星期天和节假日时间，安排学生集体补课或上新课。我校的作息时间，原则上与社会工作时间同步，要求学生上、下午可提前半小时到校，在遇到雨、雪、风、雹、大雾等恶劣天气时，学校可推迟学生到校时间。

（二）合理安排学生在校时间

学生每日在校参加教育教学活动的时间，不超过6小时，保证学生每天1小时的体育活动时间。严禁利用午休时间集体组织学生“午自习”或上课，挤占学生活动、休息时间。

（三）严格控制学生放学时间。我校严格按照放学时间放学，放学时间一到，值日领导和教师督促学生离校回家，不得组织任何形式的集体自习及补差活动。

（四）严格控制补差时间。补差要在课内，在平时。我校从不在双休日、寒假、暑假及其他法定假日组织学生进行文化补习。

五、严格控制学生作业总量，规范教师教学行为

（一）严格控制作业时间。我校一、二年级一律不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可允许学生不完成。

（二）切实提高作业布置质量。教师要根据课改的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励教师分层布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。

（三）严格作业批改要求。要坚持有布置必批改，有批改必讲评、有讲评必反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要热情帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。

（四）规范作业管理。各校要加强对各科作业布置的协调管理，严格控制每日各学科家庭作业总量，并在学生家长的配合下，按时完成所布置对作业。

六、规范学生用书管理

（一）国家规定的循环使用教材。学校统一编号保管，由图书室统一管理，并建立借阅登记制度。

（二）严格控制教辅用书征订。我校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。我校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，从不向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。

榆中县新营小学

篇3：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

一、义务教育师资队伍建设政策的价值取向

加强师资队伍建设一直以来都是义务教育政策的重点之一。但是, 在义务教育发展的不同阶段, 师资队伍建设的价值取向是不同的, 其目标与措施也因而发生变化, 呈现出不同的特征。这是我们科学、合理地制定与实施教育政策的一个重要认识前提。在义务教育普及阶段, 师资队伍建设的价值取向主要在于满足教育发展对教师数量的需求, 以达到“学者有其师”的目的, 因而师资队伍建设的目标与措施也主要停留在满足教师数量需求的水平上。在义务教育的巩固与提高阶段, 师资队伍建设有了更高的要求, 除了满足教师数量的需求之外, 提高教师素质以及建立一支结构合理的师资队伍成为重要的价值取向, 以达到“学者有良师”的目的, 因而师资队伍建设的目标与措施也会随之不同。

当前, 海南省义务教育发展已经从普及阶段进入到巩固与提高阶段, 正从“有学上”向“上好学”转变, 向优质均衡发展的目标迈进。就义务教育师资队伍建设的状况而言, 中小学教师虽然总量上能够基本满足义务教育发展的需求, 但是教师队伍结构不合理、整体素质不高等问题却日益凸显, 还不能适应义务教育优质均衡发展的需要。为此, 2012年海南省坚持把教师队伍作为提高教育质量的基础工程, 制定与实施系列教育政策, 狠抓教师队伍建设。从师资队伍建设的价值取向来看, 总体上是为了促进义务教育的优质均衡发展, 具体而言, 又体现在以下两个方面:

一是城乡统一、协调发展。所谓“城乡统一、协调发展”是指从发展战略上转变“城市中心”的价值取向, 树立“城乡统一、协调发展”的政策理念, 并以此作为制定政策的价值基础, 对师资均衡配置的政策目标进行整体性、长期性和全面性的统筹规划, 以使义务教育城乡、校际之间师资均衡配置取得实际的进展和效果。2012年将陆续制定与实施的“顶岗支教”、“特岗教师计划”、农村教师周转房建设等政策就是这一价值取向的具体体现。

二是扶弱促强、共同发展。所谓“扶弱促强、共同发展”是指既不削弱优质学校的师资力量, 又要使薄弱学校师资力量得到提高, 在共同发展中实现均衡, 在均衡发展中共同提高, 也即坚持“扶弱促强、共同发展”的价值原则, 按优质均衡、共同发展的思路来设计和制定政策。2012年将陆续制定与实施的“中小学教师职业道德规范年”、“千百十工程”等师德建设与业务培训政策就是这一价值取向的具体体现。

二、义务教育师资队伍建设政策的主要目标和任务

师资是指可以当教师的人才, 又称教师, 是教育人力资源的重要载体。师资具有数量和质量两个方面的属性, 从数量上来说, 就是指一定范围内教师的数量, 包括专任教师数量、比例数量 (如生师比) 等;从质量上来说, 就是指教师的知识结构、教学水平、教育科研能力、学历水平、职称水平等。此外, 师资队伍还存在一个结构问题, 主要包括学科结构、年龄结构、性别结构、教学人员与教辅人员比例结构等。师资的数量、质量和结构对一所学校的教学水平与教育质量具有直接而重要的影响。2012年, 海南省义务教育师资队伍建设政策的主要目标和任务也在于进一步稳定师资队伍的数量、提高师资队伍的质量、完善师资队伍的结构, 重点工作主要包括以下几个方面:

第一, 稳定师资队伍的数量。目前, 海南省义务教育阶段师资总量趋于饱和, 主要问题在于一些农村学校、薄弱学校师资数量不足以及队伍不够稳定。为此, 2012年将采取以下措施充实、稳定师资队伍:一是继续实行“顶岗支教”制度, 从海南师范大学选派优秀师范生到少数民族和贫困市县的乡镇初中顶岗实习任教, 同时, 从这些地区的学校选派被“顶岗支教”置换出来的教师到高校进行脱产培训。这一方面能够充实这些学校的师资力量, 同时也为在职教师的脱岗培训创造了良好条件;二是继续实施国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划, 招聘特岗教师充实农村中小学校的师资队伍, 改善一些学校师资缺额问题;三是建设农村教师周转房3450套, 改善农村教师生活条件。毋庸置疑, 这对于稳定农村中小学师资队伍来说能够发挥举足轻重的作用。

第二, 提高师资队伍的质量。2012年, 海南省把提高师资队伍质量摆在进一步提高义务教育质量的重要位置, 务求取得实效。其一, 重视师德建设, 提高教师道德素质。叶圣陶先生曾经说过:“教师的全部工作就是为人师表。”师德是教师必须具备的重要素质之一, 教师的理想信念、道德情操、人格魅力是一部活的教科书, 直接影响着学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的形成。2012年, 海南教育系统将结合全省“海南文明大行动”, 启动开展为期三年的“中小学教师职业道德规范年”活动, 制定师德行为公开承诺、师德师风考核办法等相关制度, 全面推行中小学教师坐班制、集体备课制, 落实好各项教学常规, 重点整治不关爱学生、工作责任心不强、不思进取、敷衍塞责等行为, 坚决禁止教师有偿补课, 使教师树立高尚的道德情操和精神追求, 能够真正“静下心来教书, 潜下心来育人”。其二, 抓好业务建设, 提高教师业务素质。全面提高义务教育质量, 不仅需要教师转变教育思想和观念, 还需更新知识结构、提高教育教学水平。2012年, 海南将全面实施教师素质提升工程, 加大教师培训工作力度, 提高培训质量:组织实施好国培、省培计划, 指导市县实施好市县级教师培训计划;启动实施海航集团“慈航·宝岛园丁培养基金”项目;继续做好上海、天津对口支援跟班培训、海口市对口支援思源学校培训、“千百十工程”等专项培训。与此同时, 加强市县级教师培训基地建设, 制定市县级教师培训机构评估细则, 开展对市县中小学教师培训机构的评估认定工作, 加强海南省中小学教师继续教育网络建设, 为提高教师业务素质提供组织与制度保障。

第三, 完善师资队伍的结构。教师职业的一个重要特点就是劳动成果的集体性和劳动形式的个体性。教书育人这一系统工程离不开教师之间的相互合作。如果把学生的成长与发展看作教师劳动的成果, 那么, 这一成果应该是教师集体劳动的结晶。因此, 建设一支结构合理的师资队伍, 是全面提高义务教育质量的重要保证。2012年, 海南将进一步改善中小学教师队伍结构:其一, 制定与实施《海南省中小学新任教师公开招聘暂行办法》, 结合思源实验学校公开招聘校长及学科骨干教师, 搭建全省校长、骨干教师公开招聘平台, 为各市县选拔引进一批高水平专业引领人才;其二, 继续实施农村学校教育硕士师资培养计划以及落实好部属师范大学海南生源免费师范毕业生就业工作;其三, 着力解决农村中小学体、卫、艺等学科的师资紧缺问题;其四, 制定与实施重点师范院校本科毕业生到经济欠发达地区任教学费代偿办法;其五, 制定与实施将中小学富余教师转岗担任幼儿教师的培训计划。

当然, 义务教育师资队伍建设的数量、质量与结构三个方面是难以截然分开的, 各有侧重, 需要在师资队伍建设的实践过程中根据各地、各校的实际情况加以权衡。

三、义务教育师资队伍建设政策的实施要求

要实现义务教育师资队伍建设的目标就必须将政策所规定的内容转变为现实, 这就涉及到政策执行问题。所谓教育政策执行, 是指政策执行者根据政策的指示和要求, 为实现政策目标而积极采取措施的动态行动过程。美国学者艾利森认为:“在达到政策目标的过程中, 政策方案确定的功能只占10%, 而其余的90%则取决于有效的执行”。虽然以这种量化方式绝对性地衡量政策执行的重要性未必合适, 但由此也足见其在教育政策过程中的地位与作用。

因此, 为了实现2012年海南省义务教育师资队伍建设的政策目标, 政策执行的主体 (主要指市县教育行政部门以及各中小学校的相关人员) 与政策的施行对象 (主要指中小学教师) 就应紧密合作, 为实现师资队伍建设的政策目标而共同努力。从政策执行过程所包括的主要环节来看, 要认真贯彻落实好海南省2012年义务教育师资队伍建设政策, 就应做好以下几方面的工作:

第一, 做好政策宣传。政策宣传可以采取组织学习政策文件、利用各种新闻媒体宣传政策等多种途径、多种形式开展, 使政策执行主体对政策精神、目标及实施措施有明确的认识和深刻的理解, 使政策施行对象对政策的价值和意义有充分的认识并作出积极的响应。

第二, 制定切实可行的政策执行计划。前文所述的义务教育师资队伍建设的目标和任务是着眼于全省的整体性政策规划, 各地教育行政部门以及中小学校还应根据自身的实际情况制定切实可行的政策执行计划, 使政策方案变成具体的行动规划。例如, “国培计划”的组织实施、农村教师周转房的建设与分配等都需要各地政策执行者根据政策的价值取向和总体目标制定合理的执行计划, 才可能使政策目标落到实处。

第三, 认真组织实施政策。师资队伍建设政策实施是政策执行的核心环节, 是达成政策目标的根本手段。为此, 各地应建立政策实施组织机构 (可以是专门机构或兼职机构) , 合理地组织政策实施的人力、物力和财力, 优化师资队伍建设政策实施的资源配置, 以使政策得以顺利施行。例如, 2011年海南省Q市为切实加强规范化学校创建工作的领导, 成立了创建规范化学校工作领导小组, 由分管教育副市长担任组长, 领导小组下设办公室, 具体负责该市规范化学校的创建工作。各镇、各学校也相应成立创建工作领导小组, 加强对这项工作的领导。按照“整体启动, 分步达标”的原则, 有计划、有步骤地推进规范化学校的创建工作。这对于义务教育师资队伍建设政策的组织实施来说, 同样具有重要的启示与借鉴意义。

第四, 抓好政策执行的协调。师资队伍建设政策的执行是一个多要素共同作用的过程, 政策执行主体与实施对象之间的关系、政策资源在各地各校之间的配置关系、政策执行的总体目标与具体目标之间的关系等都可能存在各种问题、矛盾需要协调解决, 从而建立政策执行的良好机制。例如, 优秀师范生“顶岗支教”政策就涉及众多人力、物力和财力, 只有协调好各种关系, 减少政策执行的阻力, 才能保障政策目标的实现。

第五, 做好政策执行的评估。教育政策评估是依据一定的标准和程序, 对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的行动过程, 是变更、改进与创新政策的重要依据。在实践中, 要做好师资队伍建设政策执行的评估, 对政策的执行情况进行全面检查, 总结经验、查摆问题、分析原因, 以便修订、完善、创新政策方案。

参考文献

篇4：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

2012年，全国共有义务教育阶段学校28.2万所，比上年减少1.36万所。全国义务教育阶段共招生3285.43万人；在校生14458.96万人；九年义务教育巩固率91.8%；专任教师908.98万人。

全国共有小学22.86万所，比上年减少1.27万所；招生1714.66万人，比上年减少22.13万人；在校生9695.90万人，比上年减少230.47人；毕业生1641.56万人，比上年减少21.25万人。小学学龄儿童净入学率达到99.85%。小学专任教师学历合格率99.81%，比上年提高0.09个百分点，小学生师比17.36：1，比上年的17.71：1有所改善。

全国共有初中学校5.32万所（其中职业初中49所），比上年减少901所。招生1570.77万人，比上年减少63.96万人；在校生4763.06万人，比上年减少303.74万人；毕业生1660.78万人，比上年减少75.90万人。初中阶段毛入学率102.1%，比上年提升2.0个百分点。初中毕业生升学率88.4%，与上年基本持平。初中专任教师学历合格率99.12%，比上年提高0.21个百分点。生师比13.59：1，比上年的14.38：1有所降低。

全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1393.87万人。其中，在小学就读1035.54万人，在初中就读358.33万人。

全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2271.07万人。其中，在小学就读1517.88万人，在初中就读753.19万人。

篇5：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

乱收费措施的实施意见

为认真贯彻落实教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的通知》(教基一〔2012〕1号，附件1)和省教育厅、省物价局、省审计厅《关于贯彻教育部等部门<治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施>的意见》（甘教基〔2012〕18号，附件2）精神,深入贯彻《甘肃省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》，推进治理择校乱收费，切实规范办学行为，努力办好人民满意的义务教育，结合我校实际，现提出如下实施意见：

一、全面落实国家和省各项规定。国家“八条措施”和省“贯彻意见”是教育系统贯彻落实科学发展观，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推进教育事业科学发展的重要举措。各地、各单位要高度重视，把治理择校乱收费工作摆在重中之重的位置，全面落实国家和省各项规定。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立完善工作责任制，把治理择校乱收费作为各地、各单位政绩考核、行风评议的重要内容，切实完善考核评价机制和责任追究制度。要完善部门联席会议制度，发挥相关部门职能作用，统一部署，各司其职，齐抓共管，形成治理择校乱收费的工作合力，确保国家、省、市相关要求落实到位。

二、扎实推进高位均衡发展。推进义务教育高位均衡发展是缓解择校的治本之策。新营小学要坚持把促进义务教育高位均衡、促进教育公平作为重要工作目标，认真对照省、市政府和有关部门关于义务教育优质均衡、高位均衡发展的各项要求和标准，进一步加大工作力度，狠抓关键环节突破，全面提升义务教育高位均衡发展创建工作成效，努力办好学校，教好每一个学生，最大限度降减因教育资源配置不均衡造成的择校需求。

三、严格控制择校比例。要根据区域内适龄儿童、少年数量和学校规划布局状况，科学合理划分、及时调整施教区，保障适龄儿童少年免试就近入学。要严格控制跨区域招生，在2011年全面实施市义务教育高位均衡发展建设贯标评估的基础上，到2012年，择校生比例控制到10％以下。鼓励实行择校生电脑派位直接录取。要坚持均衡阳光分班，保证平行班学额数量、教师配备和教学条件等公平均衡，严禁以任何名义分设重点班、非重点班，维护学生平等受教育权利。积极扶持促进民办学校办出特色和水平，努力满足人民群众多层次的教育需求。

四、严格执行国家课程计划。认真执行国家和省义务教育课程规定，开齐开足全部课程，不得随意增加文化课课时，不得以任何借口挤占体育、音乐、美术、综合实践活动、班团队活动等课时，确保学生每天一小时体育活动时间。认真执行义务教育课程标准（2011年版），不得增加课程难度和加快教学进度。在实施好国家课程的同时，积极探索实施符合本地本校实际的地方课程和校本课程，地方课程教材须经省教育厅审定方可使用，并一律免费提供。

五、加强教辅材料使用管理。认真执行教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）和省教育厅、省新闻出版局、省物价局、省政府纠风办《关于加强全省中小学教辅材料使用管理工作的实施意见》（甘教规〔2012〕9号）等文件精神，严格禁止乱编滥订教辅资料，切实规范教辅材料的推荐、选用及代购行为。在市推荐教辅材料目录中，新营小学要严格按照小学三至六年级增加一套考试辅导类教辅材料的要求向学生推荐，并可为学生统一代购。为学生代购教辅材料必须坚持自愿原则，任何单位和个人一律不得强制或变相强制学校或学生购买教辅材料，一律不得进入学校推荐、推销教辅材料。

六、严格规范各类收费行为。严格禁止择校乱收费，不得以任何名义向跨区域入学的学生收取择校费、赞助费等费用，也不得以任何形式向学生收取与入学挂钩的捐资助学款。对于社会组织及个人的各类公益性捐资捐物，收取时必须依法为其出具凭证。对收取与入学挂钩的各种形式的捐资助学款行为，按“小金库”处理办法严肃查处。严格禁止乱补课办班收费，禁止利用寒暑假、双休日、法定节假日和课余时间组织或变相组织学生校内、校外集体补课和集体自习，更不得以补课名义收费。严格禁止考试、参赛和招生乱收费，不得通过任何考试方式进行招生，凡学校组织的各类考试，不得收取学生任何费用，不得以特长生测试名义乱收费。组织参加经批准举办的竞赛活动，必须以学校、学生自愿参加为原则，且不得收取参赛费，更不得以参加竞赛为名，推销或变相推销相关资料、书籍或其他学生用品。

七、加强教育政策宣传和信息公开。坚持公开、公正、便民的原则，广泛宣传义务教育法律法规和政策精神，每年招生前，要将学校招生区域、入学资格、报名材料、报名时间、咨询监督电话等向社会公布，主动接受社会监督。进一步加强小学学籍管理，完善电子化管理办法，重点加强招生指定区域外转入学生的学籍管理，定期开展学籍变更情况检查。

八、坚决禁止教师有偿家教。认真开展学习“全国教书育人楷模”活动，引导教师爱岗敬业、教书育人、为人师表。教师要关心在学业等方面存在困难的学生，严禁体罚或变相体罚学生。严禁从事有偿家教，在职教师不得在社会办学机构兼职从事有偿教学活动，更不得介绍本校学生到社会办学机构参加各种学习与培训。学校要切实加强教学工作制度建设，加强对教师教学质量的管理与考核，坚决杜绝教学无计划、上课不备课、作业不批改等现象。

九、加大违规违纪查处力度。建立健全规范义务教育办学行为和治理择校乱收费的专项检查和问责制度，针对择校乱收费等问题，加强重点督查和责任追究，务求取得明显成效。对违反规定的单位和个人，根据国家“八条措施”、省“贯彻意见”以及市教育局、市政府纠风办、市监察局、市财政局、市审计局、市物价局《兰州市教育乱收费责任追究办法(试行)》（榆教发〔2012〕180号）等文件精神，严肃追究相关人员的责任，取消评优评先资格，涉及到校长的，在评省特级教师、市名校长、市中小学教育名家时 “一票否决”。对因违规办学造成不良后果的，依据有关规定追究相关责任人的纪律直至法律责任。

榆中县新营小学

篇6：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

为了推进我校义务教育均衡发展的进程，依据《吉林省义务教育学校办学基本标准》和《榆树市推进义务教育初步均衡发展三年规划》的具体内容及有关文件的要求，我校认真学习领会上级文件精神和各级主管部门的要求，对此项工作进行了认真的贯彻和落实，我校成立了以校长为组长，副校长为副组长，中层领导为组员的领导小组，制定了我校的《推进义务教育初步均衡发展三年规划》，对验收的五个A级指标：领导与管理、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设、教育教学质量共二十九个B级指标下的45个C级各项指标进行了全面落实，并做了全面细致的自检自查，现将自检自查结果作如下汇报：

一、领导与管理

（一）、统筹规划

我校是一所农村初级中学。现有12个教学班，在校学生人数438人，教职工数49人。校级领导2人，专任教师33人。学校有物理、生物、化学三个实验室。两个仪器库，一个图书阅览室。我校校园建设及管理达到了有目标、有规划、有进展。

（二）、管理体制：各项工作严格按上级文件精神，制定了可行的计划方案，建立了教师反馈体系，使管理规范化、人

１

性化、制度化。

（三）、责任落实：领导责任分明，教学、后勤、德育责任落实到人，实实在在的开展了各项活动，活动中践行了责任的规范化，做到了有布置，有检查，有记录，有评估。

（四）、学生负担：严格执行教学计划，做到学生在校快乐而轻松地学习，建立了学生综合评价制度，废弃了以成绩作评价的落后体质，让学生学业、身心、体质都得到全面的发展，达到了学生素质的全面提高。

（五）、学校安全：

1、进行校园线路维修，更新变压器线路；

2、利用每周例会，进行法律知识、安全知识讲座，并进行防火安全演练购置灭火器等消防用品；

3、及时进行安全检查，作好记录及时整改；

4、加强小卖店的管理，保证食品的安全；

5、设立校园警务室，确保广大师生的安全。

二、经费投入与管理

1、经费标准：学校财政预算内生均公用经费每生700元，按规定得到了保障。教职工工资按照省内有关规定做到了按月足额发放。

2、经费管理：学校严格执行经费预算，按规定合理使用经费，严格执行收费标准，收费制度健全，无乱收费现象。

三、办学条件

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1、布局与学区：校园布局合理教学区及学生活动区设计合理，校园绿化美化操场硬化。

2、规模与班额：

严格按榆树市教育局的相关文件进行学区招生，班额严格遵循文件精神，绝不违规办超级校和超级大班。学校没有开重点班，本着人人学知识，人人有提高，学以致用的原则进行常规教学。

3、校园校舍：

（1）、校园建设：学校教学、办公、体育运动设施配备齐全。学校有围墙、校门、校牌自行车棚。旗杆、旗台设置在主运动区。

（2）、校园校舍面积：校园占地面积：36000平方米，校舍建筑面积2434平方米，生均3.86平方米。

（3）、校园校舍安全：现有校舍5栋其中一栋新建,其他四栋进行了屋顶及屋内的维修。

(4)根据学校工作需要新建了微机室、图书室、语音室；(5)硬化操场，增设体育器材；(6)改修女厕、维修围墙；(7)维修了基础体育设施。

4、四室建设、仪器配备：

学校各实验室设施、设备及仪器基本达到长春市装备分

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类评估细则的要求。

1、教学设施: ⑴、现有物理、化学、生物实验室面积均为56平方米。主要设备齐全，仪器配套率达到100%。满足教学需要。⑵、化学实验室面积64平方米。设备齐全，仪器种类达到60种以上。满足教学的需要。

⑶、仪器库面积56平方米。仪器摆放整齐，有专人管理。账目科学齐全，借还有记录。

⑷、卫生室面积28平方米，各种设备、器械、药器基本满足需要。有专人管理。器械药品达到44种以上。⑸、体、音、美器材基本达到教学需要。体育器材34种以上；音乐、美术器材10种以上。基本达到长春装备检查的标准。新增了标准的体育健身器材,基本满足广大师生的健身要求,新装备了乒乓球室,丰富了教职工的业余生活。⑹、实验室和仪器管理。学校后勤校长主抓，马俊成主任专门负责这项工作。管理专业，管理制度齐全，达到帐目清楚，帐物相符。做到职责任务落实，达到精细化管理的要求。

2、信息技术教育装备。

⑴、学校有计算机网络教室已增至3个，总面积为192平方米，其中初三二各班级配备了先进的交互式液晶白板，安装了先进的畅言教学软件，提升了多媒体的利用率。有学生机50台，满足教学需要。

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⑵、2012年9月新建成微机教室1个、语音室1个、图书室1个，已投入使用，大大优化学校教学环境，使教学硬件逐步赶上或超越城市，达到了教学手段的先行化、先进化。⑶、办公自动化。现学校有一体机一台，复印机三台、打印机3台。满足教学需要。包括学校打印的一些材料都在校完成打印，打印机已逐步更大限度的为教学服务。

⑷、学校已安装远程教育网络，使学校计算机网络教室、电子备课室、办公用计算机等宽带投入互联网，特别是四合一路由器的使用，大大加快了网速，现在网速速率最高达到8M。真正实现学校网络化、教学信息化。大大提高课堂教学效率，形成了资源共享的新时代。

3、实验教学。

⑴、加强实验员自身队伍建设。现有物理、化学、生物实验员各1人。学历达到专科以上学历，胜任本工作。在实际教学中，学生基本能够独立实验，操作规范并能得出正确结论。现我校学生演示实验达到95%以上，分组实验达到95%。⑵、学校每学期举行一次实验教学活动。有计划、有方案，培养学生动脑、动手操作能力。通过活动让师生重视实验，特别是在新课改中让学生亲自操作，培养学生实践操作的能力。

（3）、学校不断投入，加大教师培训力度，理化生三科教师今年9月到长春进行虚拟实验培训，并取得了培训合格证书。

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4、图书配备：

藏书18280册，生均29册。卫生设备基本配套。各室设施基本按照长春装备要求达到标准。各室规章制度记录健全，人员职责落实到位，管理达到规范化要求。

四、教师队伍建设：

1、教师编制：教师总数49人，满足教学需要，但缺少专业性的音乐、体育教师。

2、校长管理：

校长取得了校长任职资格证书和校长培训证书，具有中级以上专业技术职务，具有五年以上的教学工作经历。实行校长任期制，按要求配齐了学校领导，年龄、专业结构合理，分工职责明确。

3、教师结构：

教师取得相应的教师资格，教师年龄偏大，音乐体育教师不足，仍有部分教师学历不对口。

4、师资补充及教师流动：

我校严格按照上级的文件精神进行摸底，进行补编和教师流动。

5、继续教育：

学校保证了教师按规定参加继教学习、业务培训，每学年组织教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于34学时达到省标准。积极组织教师参加“远程培训”及新

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课标网上全员培训，逐步适应了继教培训的新模式。我校不断加强信息教育与学科整合的力度，鼓励教师广泛利用信息技术资源，增大课堂的容量，调动学生的学习积极性，开创教育新的平台，打造信息化课堂。

积极搞好教育科研活动，总结十一五教科研成果，积极开展十二五新的科研活动，邬丽萍同志多年来坚持教育科研，科研成果显著；

组织广大教师参加校本培训，积极参加“国培计划”的各种培训搞好全员培训的注册工作，积极开展集体备课及教研教改活动。

五、教育教学质量：

我校认真落实榆树市教育局的“精细化管理”的工作精神，在规范化管理的基础上，更好的开展精细化管理工作，逐步创建和谐、健康、人文化的校园。逐步探讨出素质教育的新路。

执行课程计划：严格执行上级文精神，开全开齐各学科，不私自更改教学计划，不进行入学考试及尖子生选拔。

招生改革：深入所辖学区摸底排查，向家长讲清招生政策，及优惠政策。做好招生宣传工作，建立与家长联系制度。

控制辍学：提高认识，保障适龄儿童接受九年义务教育是法律赋予我们的工作职责。也关系到学校的办学效益，影响着学校的发展。我们必须承担责任履行义务，必须积极努

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力把这项工作做实做好。

（1）全校教职工都来做控辍保学工作，改变原来的领导一人抓，老师班任抓的局面。全体领导分年级负责，全体老师分班级负责，重点学生专人负责的包保责任制度。(2)从现在开始，每学期对全校学生进行一次全面调查，由班任负责将调查情况形成材料向学校汇报，对可能出现流失现象的学生要确立专人负责。做到时时关注，及时家访，并且要做好学生本人的思想工作，要把工作做在流失现象未发生时。

(3)通过分析总结过去已流失的学生的原因基本上有下列几种情况：一是学生缺乏进取心，二是养成不良的生活习惯，三是认为升学无望等。针对这些情况我们要采取相应的对策，要开展一些有益的活动对学生进行引导和激励，对学生的规范要适度、可接受，搞好职普对接工作，为学生毕业以后创造更多的继续学习和就业机会。

(4)班主任科任老师不准给学习较差的学生加压力，加重课业负担，不准严厉地批评学习成绩较差的学生，要注重

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鼓励，搞好辅导。

(5)留守儿童有专人负责，不仅关心他们的学习，更要关心他们的生活，让他们在学校享受到父母般的爱和家庭般的温暖。

学业成绩：通过各种丰富多彩的教学活动，简化了学生的学，教师的教，使学生全科合格率高于95%，积极做好物理、化学、生物的实验操作，使实验合格率高于93%。

毕业率：做好学生的思想教育保证学生顺利完成九年义务教育，近几年毕业班学生毕业率达到100%，升学率达到98%。

学生体质：

（1）树立科学的人才观，充分认识体育对强身健体、陶冶情操、启迪智慧、壮实人生的作用，培养学生团结、合作、坚强、献身和友爱的精神，弘扬民族精神。

（2）开展阳光体育运动，要与体育课教学有机结合。通过体育教学，引导学生积极参加阳光体育运动，增强学校体育工作的活力和吸引力。

（3）与课外体育活动相结合，保证有一个小时的体育锻炼时间，将学生课外体育活动纳入学校计划。

（4）营造良好的活动氛围，通过多种形式宣传阳光体育运动，广泛传播健康思想，使“每天锻炼一小时，健康工

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作五十年，幸福生活一辈子”的口号家喻户晓、深入人心。建立评比表彰制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩的班级给予加分，以唤起全体师生对学生体质健康的广泛关注，支持阳光体育运动的开展。

（5）建立学校体育活动的长效机制，营造人人参与，个个争先的氛围，形成促进青少年健康成长的良好环境。通过学校体育活动，保证每个学生至少掌握二项日常锻炼体育技能，养成终身锻炼的良好习惯。

三、存在不足

1、校园建设按省级要求还存在一定的差距；

2、有40%的学生不能就近入学，入学单程步行超过45分钟；

3、没有音体美教室，器材品种单一，教师不专业；

4、部分教师年龄老化，学科面临青黄不接。

一年来，我校严格按照《吉林省义务教育学校办学基本标准》和《榆树市推进义务教育初步均衡发展三年规划》的具体内容和要求，积极开展学校各项活动，办学条件不断改善，校园建设不断提升，教学改革不断加快步伐，办学理念不断更新，学校初步形成了良好向上的学习氛围。

我相信在榆树市教育局的正确领导下，我校教职工会不断进取，积极开拓，求实求真，逐步实现义务教育均衡发展

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和教育教学工作的新的飞跃。

榆树市弓棚镇武龙中学

2012年12月

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义务教育均衡发展达标情况自检报告

榆树市弓棚镇武龙中学

2012年12月

篇7：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

推进义务教育均衡发展年度工作计划

（2012-2013年）

为推进我乡义务教育均衡发展，全面做好推进义务教育初步均衡发展达标验收评估工作。根据《四川省2010—2012年推进义务教育均衡发展实施方案》、《四川省义务教育学校办学基本标准》、《四川省对县（市）、区义务教育均衡发展评估验收指标体系》和《广安市推进义务教育初步均衡发展达标评估验收工作实施方案》，特制订我校推进义务教育初步均衡发展实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强义务教育学校标准化建设为主线，以实施学校规范化、精细化管理为主要措施，以办好每一所学校，保障学生公平接受义务教育为宗旨，以实现各村小义务教育初步均衡为目标，缩小区域内学校之间办学水平的差距，力争在两年内实现义务教育初步均衡。提高义务教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。

二、具体目标

1、本年度中心校达到四川省义务教育学校办学基本标准。

2、各村小之间、村小与中心校之间的差距逐步减小。

三、主要任务

中心校达到四川省义务教育学校办学标准，要完成以下工作任务：

1、学校设置。实现学校布局基本合理，各校学生能就近入学。（1）中心校及各村小走读学生上学途中单程步行时间，单程时间达到规定要求。

（2）班数班额。力争班级人数达到上级标准。

2、校园校舍。

中心校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米，新建一个自行车棚。

3、装备条件

（1）、学生课桌椅。中心校已达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再添置部分常用教学设备，以满足实际教学需要。（2）、仪器设备、图书及设施。完善新老三室。、师资队伍

（1）、按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，分工职责明确。

（2）、所有教师都取得相应教师资格。

（3）、教职工工作考核制度健全，完善教职工工作岗位责任制。（4）、保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（中心校县级以上培训）。

5、办学经费

（1）、教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。（2）、严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。

6、教育教学管理

（1）、贯彻国家教育方针，坚持正确的办学方向，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。组织教师开展课堂教学大赛。引路课、观摩课、公开课等教学活动。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。

（2）、实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行民

主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。

（3）、规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。

（4）、健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。

（5）、每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。

（6）、把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立学校、家庭、社会三结合的德育教育网络。

（7）、严格执行《四川省义务教育教学常规》。按照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。

（8）、按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。

（9）、每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动2次。

（10）、学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。

（11）、建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。

（12）、各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。

（13）、实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。

四、措施与要求

1、提高认识、加强领导。各学校要把义务教育学校达标评估验收工作纳入重要工作日程，摆到突出位置，作为推进义务教育均衡发展的一件大事来抓。中心校成立达标验收工作领导小组。校长亲自挂帅，其他小组成员任务分解、明确分工、落实责任、化整为零、限期达标，确保在规定时间内完成达标验收任务。

2、建立机制、以评促建。各村小要以此次达标验收为契机，进一步健全完善学校各项管理机制，加强学校标准化建设，全面实施精细化管理，更加注重内涵发展，通过此次达标验收，推动学校建设标准化、管理规范化、精细化、科学化，全面提高整体办学水平。

五、组织机构：

柑子小学推进义务教育初步均衡发展达标验收领导小组 组 长：贾先华 副组长：张建 包歆明

组 员：贾作强 王秀琼 冯春涛 钟黎 李善棋

篇8：新营小学2012年义务教育均衡发展心得

论坛由中国教育政策研究院、浙江省杭州市人民政府主办, 杭州市教育局、杭州市上城区人民政府承办。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和, 全国人大常委、民进中央副主席兼秘书长、中国教育政策研究院副院长朱永新, 全国人大常委、国家督学、中国教育政策研究院执行副院长庞丽娟, 北京师范大学常务副校长、国家教育咨询委员会委员董奇, 中国教育学会会长、中国教育政策研究院专家委员会主任顾明远, 中国教育学会常务副会长、国家教育咨询委员会委员谈松华, 浙江省政协副主席盛昌黎, 省教育厅厅长刘希平, 杭州市副市长陈小平, 杭州市政协副主席赵光育, 杭州市教育局局长徐一超, 上城区区委书记陈红英等以及来自北京师范大学、中国教育政策研究院的专家、学者, 省、市教育行政部门相关人员出席了开幕式。来自上海、重庆、黑龙江、吉林、辽宁、山东、陕西、内蒙古、江苏、福建、湖南、四川、广东、海南、浙江等省市的近百位教育局领导参加了会议。

开幕式上, 刘希平、陈红英致辞, 朱永新发表重要讲话。开幕式后顾明远做了《办好每一所学校, 教好每一个学生》的主题报告, 谈松华做了《区域教育发展长效机制的建立》的主题报告, 董奇做了《教育创新与区域教育质量提升》的主题报告。

在各区县教育改革创新交流中, 杭州市上城区教育局局长蒋莉、山东省潍坊市教育局局长张国华、上海市长宁区教育局副局长夏惠贤、江苏如东县教育局局长唐国钧、成都市锦江区教育局局长钟为春分别做了主题发言。

与会代表在认真聆听了专家报告和地区代表发言后, 分组对区域教育综合改革和质量提升的理念、管理机制改革、保障体系建设、评价制度改革等方面进行了全方位的研讨。讨论会由北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室边玉芳教授和上城区教育局局长蒋莉主持, 代表们纷纷发言、各叙已见, 对区域教育改革提出了许多有益的建议。同时, 代表们都表示这次论坛对开拓思路、确定工作方向等方面给予很大帮助, 获益匪浅。

在论坛闭幕式上, 中国教育政策研究院执行副院长庞丽娟代表大会宣读了《区域教育发展杭州共识》, 杭州市教育局副局长沈建平宣布了《我们的教育价值观》。论坛的成功召开, 对于推动我国区域教育综合改革, 促进教育管理职能转变、教育评价改革, 推动区域教育优质、均衡发展将起到引领作用。

专家发言内容撷选

朱永新 (全国人大常委、民进中央副主席兼秘书长) :以改革创新精神推动区域教育发展

发展区域教育, 要有改革的勇气和智慧。以改革创新精神推动教育事业科学发展, 是《教育规划纲要》的基本原则, 也是全国教育工作会议的根本要求。发展区域教育, 提高区域教育质量, 要以体制机制改革为突破口。真正的教育智慧永远在民间, 教育改革不能“等、靠、要”, 教育局长要拿出勇气和智慧进行教育改革和创新。

发展区域教育, 重点要解决区域内的教育公平问题。当前的教育改革要走雪中送炭而不是锦上添花的道路。一要尽可能去做区域教育标准, 如硬件建设配备标准、教师资源标准、工资标准等。二要组建教育集团, 这是短期内改变教育资源配置的办法。三要用最大的精力去解决最薄弱的环节。当下在区域内部, 尤其要关注农村学校。

发展区域教育, 应该注重教育与经济社会的互动, 让社会资源更好地服务教育。发展区域教育, 要大力提高三种人的基本素质, 即教育局长、学校校长和教师的素质。

顾明远 (中国教育学会会长) :办好每一所学校教好每一个学生

贯彻《教育规划纲要》要落实到每所学校、每个学生身上。办好每一所学校, 教好每一个学生是教育本质的体现, 也是教育公平的体现。教育公平不仅有机会公平, 还有过程公平、结果公平。

办好每一所学校, 首先是政府的责任, 政府不要给学校升学的压力, 山东省政府发文让全省不补课就是很好的做法。其次是学校的责任, 学校建设在细微, 学校的成长则在活动中。特色学校是根据学校的历史、传统、文化等形成的特色风格。再次是社会的责任。要在全社会形成尊师重教的风气。最后是家长的责任, 学校要多与家长沟通, 要让家长看到教育的成果。北京市月坛小学每周一次到社会上课、郑州某校实行开放式教学就是很好的探索。

教好每一个学生, 是需要在办好每一所学校的前提下才能做到的。教育大计, 教师为本, 学校要建立一支热爱教育的教师队伍;没有爱就没有教育, 教师的爱要建立在师生互相信赖的基础上;没有兴趣就没有学习, 要改变被教育、被学习的状况, 启发学生学习的主动性与积极性。公平而差异是普及教育的必然选择, 要给每个学生提供适合的教育, 因材施教, 把学习的选择权还给学生。

谈松华 (中国教育学会常务副会长) :建立区域教育发展的长效机制

区域问题是教育发展研究的新问题。中国的区域教育发展研究是从地方开始的, 研究区域教育, 必须综合研究区域的经济、政治、社会等情况。

影响区域教育发展长效机制的主要要素有以下几个方面: (1) 政府主导。行政区域中, 政府主导作用明显, 但是政府主导不是政府包办, 所以, 在教育公共服务的提供上, 要划清政府责任的边界。 (2) 市场调节。要承认市场对教育具有一定的调节作用, 对于少数人超过基本教育需求的特殊教育需求, 可以由市场去满足;另外, 政府也可以向市场购买公共服务。 (3) 社会参与。社会参与是教育发展的一个重要动力和要素, 教育发展必须建立相应的社会参与机制。 (4) 学校自主。如何在这四个要素中建立一个良性运作机制, 是各地需要探索的问题。

区域教育发展长效机制的实现保障, 就是建立区域教育制度。要建章立制, 健全议事规则和决策程序, 建立利益相关者的协调机制。一是建立区域人才培养制度。人才培养是区域发展的最后落脚点, 要建立一种让每个人都找到适合自己发展, 同时让优秀个人脱颖而出的人才培养制度。二是建立现代学校制度。处理好学校和社会的关系, 确保学校的法人地位。三是建立政府治理制度。政府要从管理走向治理, 在管理过程中有更多的社会参与, 以及规范化的程序, 同时, 要强化服务职能。

董奇 (北京师范大学常务副校长) :教育管理创新和区域教育优质均衡发展

教育改革发展的核心任务是教育质量。过去十年甚至更久的区域教育发展中存在一个非常普遍的现象, 就是投入不断增加, 办学条件逐步改善。但是, 教育质量究竟提升了没有, 义务教育均衡发展状况如何, 这些问题不但没有得到改善, 其中一些问题反而越来越严重。究其原因, 一方面是没有建立机制, 另一方面是投入仍然不足而且存在浪费现象。

教育发展的强大动力在于改革创新。区域教育优质均衡发展需要重新思考和调整区域教育管理工作的重心。第一, 区域教育管理工作要以学生的全面发展为中心, 并以促进学生的全面发展、适应社会的进步需要为工作评估标准和教育质量的根本标准。第二, 区域教育管理的各项政策与措施要以满足每个学生的发展需要为前提。第三, 有效的区域教育管理要区分内部服务对象和外部服务对象。外部服务对象就是学生和家长。当前的现状是, 太多的工作放在了内部服务对象上, 以致教师“被服务”。第四, 要全面分析影响学生发展的个体层面因素, 提高区域教育管理工作的系统性和有效性。

区域教育优质均衡发展需要在教育管理方式上实现五个转变。即:由粗放式的外延管理, 转变为精细化的内涵管理;由经验式管理, 转变为科学化管理;由缺乏监督的管理, 转变为对工作过程和结果的检查与问责;由封闭性的行政管理, 转变为信息公开、全社会参与的管理;由各部门各自为战, 转变为所有部门协同合作。另外, 区域教育优质均衡发展需要教育评价的理念、工具与标准, 需要创新教育者素质和培训模式, 需要总结交流、创新实践。

局长发言内容撷选

蒋莉 (杭州市上城区教育局局长) :构建服务导向的区域教育发展模式

随着教育改革的不断深入, 上城教育的发展已从外延发展走向内涵发展, “学生发展”成为上城教育内涵发展新的生长点。但是, 如何应对杭州市“具有国际水准的高品质中心城区”的标杆要求, 实现区域教育质量优质均衡整体提升, 仍是上城教育的一大瓶颈。尤其是直属部门服务基层的职能还没有得到充分发挥, 对如何满足教师、学生全面发展的需要缺乏充分的研究。为改变这些弊端, 按照“发展与稳定、分工与协作、职责与权限”相结合的原则, 上城区提出了“管办助评”的服务型组织机制架构变革方案。

管, 即行政部门的依法管理。办, 即基层学校的自主办学。助, 即职能部门的助力引导。评, 即评价部门的诊断指导。这次机构改革首先突出导助机构的职能。将上城区教育学院、上城区青少年活动中心、上城区教育后勤管理中心定为上城区教育局的三个导助机构, 指导、帮助、服务于学生的发展。其次, 强化督导评价的权威。将教学评价工作从业务部门中分离开来, 整合原上城区教育学院评价部与督导室办公室, 成立上城区教育督导与评价中心。独立的评价机构, 避免了原来的“教练员”与“裁判员”一身兼的现象, 确保了督导评价工作的权威性。最后, 加强部门之间的统筹。撤销三个导助部门原有办公室, 设立综合办公室 (与教育惠民服务中心合署办公) 。综合办公室既是高效、便捷的对外办事机构, 也是为服务型机构提供再服务的部门, 从而有效地协调统筹局机关科室、各业务部门之间诸如会议安排、通知文件、业务指导等各项事务。

从2010年10月试行以来, 机构改革取得了以下四方面的成果:首先, 增强了服务理念。在管理体系的推进过程中, 各部门聚焦于学生发展, 不断增强服务理念, 如教育局及直属部门精简了会议, 整合了通知, 从而减少了指令, 增强了对基层学校的服务。其次, 保障了自主办学。机构改革明确了学校与管理、导助、评价部门之间的关系。从2009年的初中试点学校三年发展规划到小学、幼儿园的全面铺开, 形成了以学校发展规划为基础、学校自评和外部督导评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校管理改进模式, 保障了办学自主权。再次, 提高了工作效率。构建教育教学等信息和资源整合的区域教育管理平台, 实现信息共享、网上办事、政务公开等多项功能, 减少了会议和报关资料, 提升了工作效能。

当然, “管办助评”机构改革是一次大规模的组织变革, 不可能一蹴而就, 其面临的挑战是多方面的, 区域教育改革的错综复杂性、周边组织环境的认同度、新组建机构与对外的对接度也将羁绊着“管办助评”服务型机构改革的进一步推进。在改革实践中, 要不断处理好与上级各类行政主管部门及业务指导部门的关系, 要预先设计好与之对口的对接关系, 以寻求最大程度的周边组织环境支持。

张国华 (山东省潍坊市教育局局长) :从转变职能入手办人民满意教育

近年来, 我们认真贯彻落实科学发展观, 坚持从转变部门职能入手, 不断推进体制机制创新, 努力办好让人民满意的教育, 初步构建起以市为主、区域全面实施素质教育的管理体制。

首先, 坚持部门监管与群众参与相结合, 建立健全以人为本的教育服务体系。一是建立教育惠民服务中心, 全面畅通群众诉求表达渠道。二是组建教育督导巡视团, 形成有报必查、违规必究的快速维权机制。三是建立督学责任区制度, 全员参与问题整改与提高。四是建立学校满意度测评和教师师德前置审核制度, 让学生和家长参与到学校管理评价中来。五是建立育人为本的基本制度和失职渎职问责制度, 让每个学生的安危与校长和教师利益直接联动。

其次, 坚持政策引领与专家办学相结合, 建立健全全面实施素质教育的质量保障体系。一是全面推行校长职级制改革。从2004年起, 我市取消中小学校长的行政级别, 对中小学校长的选拔任用和考核评价全部归口教育行政部门管理, 实行校长职级制。这种校长“去行政化”的改革, 彻底解决了非专业人员为解决职务级别而去争抢校长职位的突出问题, 校长专业化水平大幅度提高, 学校以教学为中心的地位得到较好的落实。二是改革高中招生考试录取制度。实行多次考试、等级表达:从初一开始, 学生每年都可以选择参加某些科目的学业水平考试, 对自己成绩不满意的学生可以选择参加第二次、甚至第三次考试, 以最好的成绩参加录取。考试成绩由分数表达变为等级表达, 每门学科成绩划分为ABCDE五个等级。将学生从成绩分分必争、过重的课业负担中解放出来。开展综合素质评价, 综合评价结果与高中录取挂钩。另外, 还进行了中小学教师职称改革、教研和师训机制改革等工作。

最后, 坚持争取领导与舆论监督相结合, 建立健全抓落实办实事的教育优先发展长效机制。坚持年年向社会公开各县市区教育督导结果, 向社会公布为民办实事的过程和结果, 将部门行为置于领导和舆论的双重监督之下。

夏惠贤 (上海市长宁区教育局副局长) :以科学教育质量观为引领推进长宁教育评价改革

什么是学生、家长认为最好的教育, 科学的教育质量观如何体现?围绕“为了每个学生更好地学习与成长”核心理念, 长宁区提出了三个方面的理解:一是适合的, 二是可选择的, 三是有竞争力的。基于此, 长宁区整体设计了新的育人评价体系, 初步构建了“学生身心健康、学习生活幸福、学业成就发展”三个指数, 成为推动长宁教育评价改革的重要切入口和有力抓手。

依据“顺天性而教”的教育理念, 长宁区设计了三个指数的主要内容:“学生身心健康指数”评估分为身体素质评价指数和心理成长评价指数两部分;“学生学习生活幸福指数”涉及学生校园学习生活多个维度, 评价注重改善师生关系、生生关系, 引导学生喜欢学校生活, 在学校中快乐地学习生活;“学生学业成就发展指数”主要包括学习成绩、学习成本、学习品质三个维度, 该指数不仅关注学习成绩, 更关注能力水平、健全的人格基础以及终身发展潜力的开发。

2010年底, 长宁区教育局决策, 由区教育督导室牵头, 集聚了区域内教育行政、教育研究、教育科研的智慧和力量, 建立了“中小学教育质量监测评估中心”, 引导和促进区域整体推进“三个指数”。同时, 组建“学生身心健康监测评估专题工作组”“学生学习生活幸福感监测评估专题工作组”“学生学业成就发展监测评估专题工作组”等三个专题工作小组, 在“中心”领导组的统一安排下相对独立地运行, 具体负责中小学教育质量监测评估工作的实施。

唐国钧 (江苏省南通市如东县教育局局长) :破解择校难题推动区域教育均衡发展

两年前, 如东县与全国大多数地区一样存在着城乡教育两极发展、校际差距大、择校严重等教育发展失衡问题。近年来, 县教育行政部门以破解择校难题为突破口, 注重以人为本, 遵循教育规律, 改革体制机制, 加速资源整合, 在义务教育阶段彻底根除了择校现象, 成为全县教育均衡发展的重要里程碑, 有力推动了加快实现区域教育优质均衡发展的步伐。

第一, 取消假民办, 理顺体制。将5所改制学校全部回归公办, 严格按照《义务教育法》进行招生办学, 一律实行免试就近入学。为此, 打破教育管理机制界限, 实现义务教育学校管理体制一致性, 同时, 进一步完善以县为主的经费保障体系, 保证各校办学条件均衡性。县域学校的均衡发展, 打消了学生择校的意愿。

第二, 整合资源, 名校反哺。注重推进学校共同体建设, 促进名校反哺薄弱学校。先后分批次组织农村学校校长到名校驻点培训, 举行名校“开放日”活动, 600多名农村教师到县城优质学校听课培训。名校也多次派出管理人员和优秀教师, 参加由县局组织的送培到镇、送培到校活动, 充分发挥示范辐射作用。

第三, 规范办学, 改革招生。在消除择校、推进均衡的过程中, 强化规范办学意识, 努力做到“五严”:严格禁止下达高 (中) 考升学指标;严格控制学生在校集中教学活动时间;严格执行国家课程计划;严格规范考试和招生管理;严格制止义务教育办学中的违法行为。同时, 进行招生制度改革, 从政策上堵塞了学生择校路径。以县城义务教育招生改革为重点, 在调查各学区生源数量的基础上限定年龄, 划片招生, 免试、免费, 使学校发展站在同一起跑线上。同时积极稳妥推进中等学校招生改革, 将各普通高中50%的招生计划根据初中学生数, 同比例定向分配到各初中学校, 实行推荐报考、加分投档录取, 增加农村学校学生进入优质高中的机会, 促进学校均衡发展。另外, 还在优化教师队伍、建立文化学校方面进行了有力的探索。

钟为春 (四川省成都市锦江区教育局局长) :两大战略与五项机制破解教育均衡与学校特色发展之困

推进区域教育高质量均衡化的进程中, 如何让名校资源辐射放大, 实现区域普惠, 又能让名校自身保持高位、可持续发展?如何建设一支适应教育改革发展要求, 有思想、勤实践、善创新的校长团队?如何使区域教育呈现“百花齐放, 精彩纷呈”的生动局面?