河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)（精选6篇）

篇1：河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

河北省高速公路管理局（集团）收费稽查管理规定（试行）

第一章

总则

第一条

为了加强和规范收费管理，完善检查监督制约机制，确保依法、文明、足额收费，防止“偷、逃、漏”费现象的发生，依据国家、省有关法律、法规和《河北省高速公路管理局（集团）收费管理规定（试行）》，结合省管高速公路收费工作实际，制定本办法。第二条

本办法适用于河北省境内省管高速公路，各级收费稽查管理机构和稽查人员必须严格遵守和执行本规定。

第三条

收费稽查工作遵循“预防与纠正相结合、教育与处罚相结合” 的原则，做到依法、依规、公平、公正。

第四条

收费稽查工作应在法律、法规、规章和河北省交通运输厅规定的范围内实施，避免出现违法或者不当的稽查方式。第二章

机构设置及职责

第五条

河北省高速公路管理局（以下简称高管局）收费管理部，负责对所辖各管理处、公司的收费稽查工作实行统一的业务指导和监督。

第六条

各管理处、公司设立收费稽查机构，负责本收费公路的收费稽查工作。在收费稽查活动中，高管局收费管理部可以对各管理处（公司）收费稽查队伍统一指挥调度。第七条

高管局收费管理部稽查职责

（一）监督落实国家有关公路收费的各项方针政策和省内有关公路收费的政策规章。

（二）制定收费稽查规章制度，检查、监督制度的落实并对执行情况进行考核、评定。

（三）规范收费秩序，查处并纠正违规违纪行为，提高文明服务质量。

（四）负责对各管理处、公司稽查工作的检查、指导、监督。

（五）负责对出现的各类逃漏费方式进行调查、研究、分析，制定相应措施，堵塞收费漏洞。

（六）负责对政策性免费车及统缴车的监管工作。

（七）负责组织、协调全局收费稽查工作，调动各管理处、公司稽查队开展互查、联查活动。

（八）负责查办有关收费方面的重大举报案件。

（九）负责监督指导省管一般收费公路的收费稽查管理工作。第八条

各管理处、公司收费稽查机构职责

（一）监督落实国家有关公路收费的各项方针政策和省、局有关公路收费的规章制度。

（二）制定本单位稽查规章制度，检查、监督制度的落实并对执行情况进行考核、评定。

（三）规范收费秩序，查处并纠正违规违纪行为，提高文明服务质量。

（四）负责对出现的各类逃漏费方式进行调查、研究、分析，制定相应措施，堵塞收费漏洞。

（五）负责对收费过程中的特殊情况进行分析，查找并解决收费管理中存在的问题。

（六）负责本单位监控、稽查和收费业务检查指导工作。

（七）负责对稽查、监控人员进行业务培训。

（八）负责组织、协调与相邻路段共同开展互查、联查活动。

（九）负责监督检查政策免费车、统缴车的运行情况，纠正违规行为。

（十）负责查办有关收费方面的举报案件。第三章

工作纪律与要求

第九条

收费稽查人员应当熟悉收费政策和相关业务及工作程序，掌握相关政策法规和计算机应用知识，政治思想水平高，业务素质过硬，作风正派，廉洁奉公，遵章守纪，对违规违纪行为敢抓敢管。第十条

收费稽查人员执行公务时要按规定着装（暗查暗访可着便装），证件要齐全，人数要在2人以上。

第十一条

严格遵守保密纪律，不准泄漏内部部署和收费稽查计划，对查处的案件要认真取证，不准泄漏工作机密。严格履行稽查职责，文明稽查，礼貌服务，维护国家、单位和缴费者的合法权益。

第十二条

坚持以事实为依据，以法规为准绳，秉公办事，不得吃、拿、卡、要或勒索收费人员和司乘人员，不得接受收费人员和司乘人员赠送的钱、物，不搞特权，不以权谋私。第十三条

实行稽查签字制度。收费稽查人员要认真填写稽查记录，被稽查的人员或负责人要在稽查记录上签字。

第十四条

实行稽查报表制度。各级稽查机构要认真填写稽查工作日志，各管理处、公司每月25日前（节假日顺延）向高管局收费管理部报送本月《河北省高速公路管理局收费稽查工作月报表》（附件1）和工作总结（主要工作和收费稽查案例），及时报送收费稽查动态信息。

第十五条

实行稽查报告制度。在发生贪污作弊、倒卡、倒货、伪卡案件或司机跨路段逃费时，本单位不能处理的，应及时上报。稽查工作中发现问题要及时制止、纠正，稳妥处置偷、逃、漏费事件和突发事件，重大问题迅速向上一级报告。

第十六条

建立收费稽查协调联动机制。对涉嫌跨路段逃费的车辆，为便于掌握证据，原则上由出口站所在路段负责牵头治理，其他相关路段应给予积极协助，必要时由高管局收费稽查科协调。收费稽查人员跨路段调取逃费嫌疑车辆有关信息资料时，其他相关路段应全力配合。

第十七条

建立健全收费稽查工作档案，做好收费稽查业务工作的记录、整理和归档等基础工作。

第四章

稽查装备

第十八条

为做好收费稽查工作，各级稽查机构应配备必要的装备：

（一）收费稽查专用车辆。

（二）摄像、照相、录音设备、刻录机、移动硬盘。

（三）通讯和照明设备。

（四）收费数据分析相关配套设备。

第十九条 各级收费稽查部门要加强对稽查装备的日常管理和维护保养，保持良好的使用状态。

第五章

稽查内容与频次 第二十条 收费稽查主要内容

（一）监督检查收费政策及各项规章制度的落实情况。

（二）收费（监控）人员的着装、仪表和文明服务情况。

（三）收费（监控）人员有无违纪作弊问题。

（四）收费（监控）人员业务操作规范情况。

（五）通行票、卡的使用及通行费款项解缴情况。

（六）绿通车辆核验程序是否严密规范。

（七）收费稽查统计报表填报及分析情况。

（八）站区、收费广场、车道、岗亭和办公及宿舍的卫生保洁情况，站容站貌的维护保洁情况。

（九）收费站口保畅情况。

（十）便民措施落实情况。

（十一）按规定进行车辆出入口信息分析，检索嫌疑车辆情况。

（十二）逃漏费车辆录入“黑名单信息库”情况。

（十三）落实黑名单零报告制度情况。

（十四）对逃漏费车辆进行布控并依法依规对通行费进行追缴情况。

（十五）及时向被处理车辆开具补缴通行费证明情况。（十六）配合其他路段进行调查取证情况。

（十七）联网结算中心将已处理车辆从黑名单中删除情况。第二十一条

收费稽查频次

（一）局收费稽查频次：局收费管理部每年组织收费联查4次，平均每周至少到一条路暗查收费管理情况，稽查收费人员不少于10人，稽查监控人员不少于 5人，抽查回放录像不少于8个小时。

（二）各管理处、公司收费稽查频次：收费稽查机构每周至少检查全路所有收费站1次，稽查收费人员不少于30人，稽查监控人员不少于15人，抽查回放录像不少于15个小时，其中审验夜班录像时间不少于抽查录像总时的50%。

（三）片区收费稽查频次：日常稽查由各分片区牵头单位组织、各路段配合，每季度第一个月的上旬，在本分片区内进行联合稽查。每半年由高管局收费管理部稽查科组织一次跨分片区联合稽查。

第六章

稽查方式与方法 第二十二条

收费稽查方式

（一）日常稽查。按照稽查工作计划，定期开展日常稽查活动。

（二）专项稽查。对问题突出的违规违纪逃费行为，组织开展有针对性的专项稽查活动。

（三）联合稽查。组织有关路段稽查部门进行联合稽查。第二十三条

收费稽查方法

（一）暗访稽查。稽查人员根据调查了解或举报情况，针对隐避性较强的违规违纪现象，组织开展不公开式的调查取证稽查活动。

（二）现场稽查。稽查人员对收费站票、卡的流通、存放、通行费收入、现场操作规范环节进行突击检查。

（三）监控稽查。稽查人员利用监控设备对收费员现场操作或司乘人员的偷逃费行为进行实时监控，对特殊情况通过监控录像进行稽查。

（四）随机稽查。稽查人员可以随时对收费、监控人员岗位操作和服务情况进行稽查。

（五）重点稽查。稽查人员对重点站点、重点人员等重点目标进行的稽查。

（六）数据稽查。稽查人员利用联网收费系统，对收费交易信息进行复核分析，及时发现潜在问题，查找违规嫌疑车辆。

（七）跟车稽查。稽查人员对嫌疑车辆采取跟车取证的办法，核实车辆在上路领卡至下路交费整个运行过程中有无违规行为，直接得到车辆的有关证据。第七章

收费稽查及案件处理程序 第二十四条

收费稽查工作程序

（一）制定收费稽查工作方案。

（二）对收费稽查人员进行合理分工。

（三）按照既定方案，展开收费稽查工作。

（四）填写《收费稽查情况记录》（附件2），稽查结束后，相关人员或负责人签字确认。

（五）对违规违纪行为作出处理，填写《收费人员违规违纪处理通知书》（附件3），必要时开据《限期整改通知书》（附件4），责令其限期改正。第二十五条

收费稽查案件处理程序

（一）案件范围：包括内部贪污作弊案件和外部车辆“逃、漏”通行费（倒卡、倒货、伪卡）案件。

（二）立案：对于重大案件和举报案件，经过分析后做出是否立案的决定。

（三）调查取证：对立案的案件，进行调查取证，了解情况，询问当事人，获取充分的原始资料并做好记录（附件5），做到证据确凿、真实可靠。

（四）整理材料：对调查获得的各种证据（录音、录像、证明材料）进行归类整理，并进行客观、科学论证，得出结论。

（五）依法追缴：对逃费车辆拒不补交通行费的，将其移交公安司法机关进行处理，在公安部门的配合下起诉逃费车辆，追回逃漏费。

（六）对内部违规人员，商人事劳动部门按有关规定处理。必要时，移交公安机关。第八章

奖 惩

第二十六条

各管理处、公司要根据冀交监察字〔1999〕6号文件精神和本规定，结合自身情况制定本路段《收费稽查奖惩办法》，对收费稽查工作中表现突出的稽查、收费、协助治理工作的公安、举报人员予以奖励，对违规违纪收费工作人员进行教育、培训及处罚。第二十七条

局建立定期通报制度，对日常稽查、互查联查结果进行书面通报，并将结果作为星级收费站的考核依据，对屡查屡犯或收费管理上存在问题较严重的单位，还要对相关责任部门、单位或人员进行处理和通报。第九章

附则

第二十八条

各管理处、公司要根据本规定制定实施细则。

第二十九条

省管一般收费公路收费稽查管理可参照本规定执行。第三十条

本规定由局收费管理部负责解释。第三十一条

本规定自印发之日起执行。

附件：

1、河北省高速公路管理局收费稽查工作月报表

2、河北省高速公路管理局（集团）收费稽查情况记录

3、河北省高速公路管理局（集团）收费人员违规违纪处理通知书

4、河北省高速公路管理局（集团）收费站限期整改通知书

5、河北省高速公路管理局（集团）收费稽查询问现场记录

6、投诉（举报）登记表

二〇〇九年十二月八日

篇2：河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步规范湖北省高速公路、长江公路大桥（以下统称高速公路系统）的联网收费管理，提高服务质量，维护收费公路使用者和经营管理者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《湖北省高速公路管理条例》等法律法规，结合本省高速公路联网收费管理实际，制定本办法。

第二条 由湖北省交通运输厅高速公路管理局（以下简称省高管局）进行行业管理的高速公路、长江公路大桥的联网收费管理，适用本办法。

第三条 省高管局负责全省高速公路系统车辆通行费的收费行业管理。各路段经营管理单位负责本路段具体的收费业务管理，由国内外经济组织投资建设的高速公路可以采用委托方式经营管理。湖北省高速公路联网收费管理委员会（以下简称管委会）和联网管理部（以下简称联网部）在省高管局的领导下，通过协商机制，负责联网收费的系统运行、清分结算和业务监督等工作。

第四条 高速公路建成后，必须依法依规办理相关手续，经省政府正式批准后，方可设置收费站收取车辆通行费。

第五条 各收费站应当在显著位置设置标有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第六条 全省高速公路系统的收费管理应做到依法收费、规范管理、文明服务、安全畅通。

第七条 各路段经营管理单位应严格执行车辆通行费征收政策，不得擅自出台减免规定扩大减免范围，确保应收不漏，应免不收。

第八条 全省高速公路系统按照“集中帐户、统一清分”的原则实行联网收费。新建高速公路应当根据全省高速公路联网运行和管理的需要，按照标准建设高速公路通信、监控、收费等管理系统，经检测合格并经管委会各成员单位表决通过后方可联网收费。

第九条 高速公路联网收费实行“入口领（刷）卡、出口交费”模式，对客车按车型收费，对货车实行计重收费（当计重设备因故不能使用时按车型收费）。司机交纳通行费时可选择现金支付或电子支付。

第十条 各路段经营管理单位应开足道口，确保畅通，并按照规划积极建设和推广电子支付系统（含不停车收费系统），提高通行效率和服务水平。

第二章 收费岗位工作职责

第十一条 高速公路收费岗位主要包括管理所所长（收费站站长）、收费管理员（票管员、卡管员）、收费监控员、收费稽查员、收费班长、收费员、机电维护员等。

第十二条 从事收费岗位的人员必须接受不少于40小时的岗前培训和经常性的在岗培训，培训内容包括职业道德教育、收费法律制度、路网通达知识、收费操作实务、机电维护基础等。培训工作由高速公路经营管理单位组织，所有收费岗位的人员经考核合格后方可上岗。

第十三条 管理所所长职责

（一）负责本单位的收费管理工作，认真贯彻执行收费政策和上级决定，积极组织完成各项收费目标；

（二）负责本单位收费管理的制度建设，做好日常检查考核工作，确保员工收费行为规范，杜绝违规违纪行为发生；

（三）负责本单位的收费稽查工作，维持正常的收费秩序，及时妥善处理各类违章逃费行为,配合抓好路网联动稽查；

（四）负责本单位职工队伍建设，定期组织业务培训，培养爱岗敬业、业务精湛的收费员工；

（五）负责本单位的精神文明建设，树立良好的窗口形象；

（六）负责本单位安全生产、应急处置和后勤保障等工作，营造和谐稳定的工作环境；

（七）完成上级交办的其它工作。第十四条 收费管理员职责

（一）熟练掌握收费政策和收费操作流程，协助领导搞好本单位收费业务的日常管理、安全保障、应急处置等工作；

（二）对本单位收费人员的日常收费工作进行指导、督促、检查、考核；

（三）负责IC卡的调配、发放、回收、盘点、清洁等管理工作，对无卡、丢失卡进行索赔登记，做好异常卡的登记分析；

（四）负责车辆通行费票据管理，做好票据的领用、发放、核销和盘点工作，对废票及时登记备查；

（五）负责车辆通行费的管理工作，确保按时、安全、足额解缴；

（六）负责收费报表和数据的统计、校核、分析和存档工作；

（七）做好收费稽查信息的收集、统计、分析工作，积极组织和参与收费稽查工作；

（八）完成领导交办的其它工作。第十五条 收费监控员职责

（一）熟悉收费政策和收费操作流程，协助领导和收费管理员搞好本单位收费业务的日常管理、安全保障、应急处置等工作；

（二）负责收费现场的实时监控，对收费现场进行具体的指导、监督、核查，及时发现和处理特殊情况，并做好记录；

（三）负责特情操作的事后稽核以及视频监控录像审查工作，做好有关资料的存档保密工作；

（四）负责收费稽查信息的收集、处理，协助做好稽查工作；

（五）负责服务电话的受理以及各类信息的上传下达工作；

（六）协助收费管理员做好IC卡、票据、车辆通行费和报表的管理工作；

（七）完成领导交办的其它工作。第十六条 收费班长职责

（一）熟悉收费政策和收费操作流程，严格执行收费操作流程和相关的业务管理规定，做到“应收不漏，应免不收”；

（二）负责本班的收费管理工作，督促班组成员遵章守纪，确保收费管理规范有序；

（三）组织搞好亭外值勤和文明服务，维护收费现场的收费秩序，确保车道安全畅通、环境干净整洁；

（四）做好现场收费稽查工作，妥善处理当班期间的突发事件和收费争议；

（五）督促班组成员做好收费业务和财产交接，确保当班期间人身及财产安全；

（六）加强班组建设，定期开展班务活动和工作例会，提高班员综合素质；

（七）完成领导交办的其他工作。第十七条 收费员职责

（一）严格执行收费政策，认真遵守收费操作流程和相关的业务管理规定，做到“应收不漏，应免不收”；

（二）及时上交车辆通行费收入、长款收入，严格执行票据、IC卡的管理规定；

（三）坚持挂牌上岗、文明用语和唱收唱付，热情为司乘人员服务，塑造良好的窗口服务形象；

（四）维护收费现场正常的运行秩序，开足道口，确保畅通，积极参与收费稽查工作；

（五）爱护收费设施和机电设备，做好当班期间的安全管理和环境卫生工作；

（六）严格遵守各项工作纪律，当班期间不从事与工作无关的事情；

（七）完成领导交办的其他工作。第十八条 收费稽查员职责

（一）熟悉收费政策和联网收费业务流程，协助领导和收费管理员搞好本单位对内对外收费稽查工作；

（二）组织开展收费稽查活动，打击各类违章逃费，规范收费秩序和收费行为；

（三）做好稽查信息的收集、整理和分析，为其他单位稽查或路网联动稽查提供支持；

（四）认真参与并规范收费现场管理，妥善处理各类突发事件，确保收费现场安全有序；

（五）协助做好社会投诉和违规违纪行为的调查工作；

（六）完成领导交办的其他工作。第十九条 机电维护员职责

（一）认真执行机电设备管理规定，确保本单位收费系统的正常运行；

（二）负责定期对机电设备进行检查保养,及时发现和消除安全隐患；

（三）做好本单位机电系统故障的诊断、修复和上报工作，迅速有效地处置各类机电系统突发故障，确保设备安全、稳定运行；

（四）定期向上级报告本单位机电设备运行和维修情况，积极配合上级单位实施设备改造、升级和检修工作；

（五）负责本单位机电系统的操作培训工作；

（六）完成领导交办的其它工作。

第三章 联网收费管理

第二十条 全省高速公路系统联网收费的管理由省高管局统一领导,联网部协助具体实施。

第二十一条 管委会每半年定期召开工作会议，根据工作需要可召开临时会议。联网部负责会议的筹备，按照管委会制定的议事规则、程序对联网收费有关事项进行审议，表决通过后以会议纪要或决议形式下发各联网单位实施。

第二十二条 申请加入联网收费的单位，经省高管局批准后，由联网部根据《湖北省高速公路联网收费公约》和《湖北省高速公路联网收费并网检测规范》（试行）组织进行并网检测，检测合格并经管委会各成员单位表决通过后，方可实行联网收费。

第二十三条 全省联网高速公路车辆通行费收入实行“集中账户、全额汇缴、据实清分、统一划拔”的管理方式，由联网部按照相关的数据清分管理办法进行清分结算。

第二十四条 全省高速公路系统按照车辆对应的车型（客车）或吨位（货车）、行驶里程，以及行驶路段对应的收费标准计收通行费。存在多义性路径的，暂按最低收费额收费。

第二十五条 形成多义性路径的相关路段应安装车牌识别设备（或经管委会认可的其它设备）对车辆实际行驶路径进行判断识别，具体的多义性路径清分办法由管委会组织相关路段协商确定。

第二十六条 联网部和软件维护单位应坚持24小时软件维护值班制度。当收费软件出现紧急故障时，各路段经营管理单位应迅速上报联网部和软件维护单位，联网部和软件维护单位应立即响应排除故障，保障收费系统的正常运行。

第二十七条 全省高速公路系统联网收费必须使用统一的联网收费应用软件，软件的升级、修编由全省统一组织实施。

第二十八条 软件开发（维护）单位应做好软件升级的相关测试,并向联网部出具测试报告，保证升级期间收费工作不受影响、升级后的软件满足功能需要。联网部应在软件升级24小时之前向联网单位发布公告，详细公布升级时间、升级内容及操作注意事项。

第二十九条 联网部和各路段经营管理单位应针对联网收费可能出现的软件和硬件故障，制定详细的收费应急预案，保证联网收费工作的正常运行。

第四章 收费服务管理

第三十条 着装管理规范

（一）收费人员在工作期间必须统一着工作装，工作装以藏青色西服和淡蓝色衬衣为基本款式。

（二）收费人员着装时应保持着装整洁，无褶皱、无污渍。着西服时，必须穿衬衣、打领带（丝巾）、着深色皮带和皮鞋，内衣不得外露，所穿毛衣应为“V”型领。

（三）收费人员工作期间不得穿旅游鞋、凉拖鞋，不得披衣敞怀，不得与其它季节的工作装混穿。

（四）收费人员应挂牌上岗，号牌上的号码应与联网收费软件操作工号一致。收费人员在亭内作业时不准戴手套、袖套，在亭外作业时必须穿反光背心。

（五）因怀孕无法着工作装的，经收费站所领导批准，可着便装。实习生和未配发工作装的新进人员应统一临时着装，实习生应佩戴标有“实习”字样的号牌。

（六）每年5月1日至9月30日着夏装，12月1日至次年3月31日着冬装，其余时间着春秋装，具体换装时间，由各经营管理单位根据本路段气候情况确定。因天气骤变影响换装的，收费站所可进行临时调整，但同一个班次的收费人员必须着装统一。

第三十一条 语言管理规范

（一）收费人员在工作期间必须微笑服务，使用普通话和文明用语，坚持唱收唱付，做到来有迎声，问有答声，走有送声。

（二）收费人员在与驾乘人员交流时应做到表情亲切自然，咬字清晰，声音适度，语速适中，表达准确。节假日应使用相应的节日问候语，如遇恶劣天气等情况应主动提醒司机减速慢行、注意安全。

（三）收费窗口文明用语以文明礼貌10字用语（您好、请、谢谢、对不起、再见）为基础，并结合收费工作的实际需要灵活使用。常用“文明十用语”包括：

您好（**节快乐）！欢迎行驶**高速！欢迎来到**（地方）！请系好安全带！请出示您的证件！请拿好（出示）通行卡！请您交通行费**元。收您**元，找您**元。对不起，请稍等。谢谢您的合作！祝您一路顺风，再见！第三十二条 仪表管理规范

（一）收费人员应保持仪态端庄，面容整洁，不得戴有色或深色眼镜。女员工应淡妆上岗，男员工不得留有鬓角、胡须。

（二）收费人员应保持头发整洁，不准染彩发，发梢不得遮眉及耳廓。男性员工应剪短发，女性员工不准披发，过肩长发应使用统一的发饰盘整固定。

（三）除手表、发结、发卡外，收费人员工作期间不得佩戴其它饰品，不得涂抹彩色指甲油。

（四）收费人员在亭内工作时必须坐姿端正。亭外工作人员必须站立端正，不准两手在胸前交叉抱肘或勾肩搭背，不准将手插在衣袋里，不准嬉戏打闹。

第三十三条 服务设施管理规范

（一）各路段经营管理单位应积极把收费站建成“信息站、咨询站、服务站、救助站”，配备标准规范、功能齐全的安全消防、便民服务和收费管理等设施。

（二）各路段经营管理单位应按规定在收费广场显著位置设立收费公示牌，定期进行更新或维护。

（三）收费广场、车道的行车指示标识应设置齐全，功能正常，显示准确。收费亭、监控室、库房等工作场所必须配备防盗门窗、摄像头、报警器、保险柜、消防栓、灭火器等安全设施。

（四）收费广场应设置必要的服务设施，免费提供茶水、简易修理工具、急救物品（药品）及高速公路行车地图等。收费站入出口应配备电子显示屏，及时、准确地提供交通路况等服务信息。

（五）收费站应加强对所有车道的监控，不得随意关闭车道设备。

（六）收费站应对各类设施实行定置管理，不得随意挪动。设施受损后应及时进行修复，一般情况下2天内修复，损坏严重的5天内修复。

第三十四条 服务信息管理规范

（一）全省高速公路系统信息服务以省高速公路客服中心（以下简称省客服中心）、路段监控中心（以下简称路段中心）和收费站监控室为主体，通过网站、电台、热线电话、短信、可变情报板等，向社会公众提供各类出行服务信息，及时受理各类咨询、救援、投诉和建议。

（二）省客服中心负责全省高速公路对外服务信息的收集、发布和高速公路系统内部服务信息的上传下达。各路段中心负责本路段服务信息的处理工作，每小时向省客服中心报告一次本路段路况信息，遇交通阻断和恢复正常交通时应随时报告。

（三）全省高速公路设立统一的服务热线，省客服中心负责受理全省高速公路系统服务热线，各路段中心负责受理本路段服务热线。服务热线实行“首问负责制”，并实行定期通报制度。

对咨询类电话，由客服人员当场答复，无法当场答复的，应转具体的业务部门或主管单位进行答复，并做好反馈。

对救援类电话，客服人员应准确记录救援信息，及时联系路政、交警、清障、急救、消防等部门处理，并提醒司机做好现场的安全防护。

对投诉类电话，客服人员应将投诉转达相应路段中心核实处理。各路段经营管理单位应认真调查核实，并将相关音像资料进行存档。调查处理结果应在2个工作日内向投诉客户和省客服中心反馈。

（四）各级客服部门应加强信息联动，及时为全省高速公路管理提供及时、准确的管理信息。

第五章 收费现场管理

第三十五条 交接班规范

（一）接班人员须提前15分钟到票证室（卡管室），领取卡盒和备用金等工作用品，禁止携带私款、通讯工具和其它与工作无关的物品上岗。

（二）收费班长作岗前列队讲评，检查本班收费员上岗前的准备情况，布置工作要求和注意事项。

（三）收费员上下岗途中应按高矮顺序列纵队行进，收费站应采取措施保证收费人员交接班过程中的人身和财产安全。

（四）交接班时应避开车辆高峰时段并逐条车道交接，保证车道畅通。交接班过程中遇车辆进入车道时，应向等候车辆做好解释工作。

（五）交接班应做到一对一交接，交接内容包括财产、票据、卫生、设备运行及遗留工作等，所有交接事项应手续齐全，做好记录。

（六）交接班必须在规定的时间内完成。所有收费站除每日零点必须进行一次交接外，其它交接时间各路段可自行确定，并报联网部备案。

（七）接班人员应对车道的收费系统运行情况进行检查，保证数据及时上传、系统及时更新。

（八）现场交接班结束后，交班人员应列队返回票证室（卡管室），办理票、卡、款的交接手续。

第三十六条 车道收费操作规范

（一）人工车道收费操作分为入口操作和出口操作，并坚持“一车、一卡、一杆、一票”的原则。

（二）入口收费员应准确判断和输入车种、车型、车情、车牌等信息，刷卡成功写入信息后将通行IC卡交给司机放行，对持有储值卡的车辆应刷写储值卡放行，不再发放通行IC卡。

（三）出口收费员应准确判断和输入车种、车型、车情、车牌等信息，刷卡成功后，根据系统提示的金额进行收费、打印票据（使用电子支付的车辆除外）、抬杆放行。

（四）出口收费员发现车辆入、出口信息不一致时，应认真核实、更正，属特情操作范围的必须按照特情处理规范上报监控室后再进行操作。

（五）自动发卡车道和不停车收费车道由系统自动运行，遇故障时由当班班长或临近车道收费人员联系收费管理人员、机电维护人员处理。

（六）车道收费的具体操作按湖北省联网收费应用软件确定的操作流程执行。

第三十七条 特情处理规范

（一）特情是收费过程中，除正常发卡、收卡、收费外的特殊情况，可分为入口特情和出口特情两大类。

（二）入口对黑名单车、冲岗车、已刷未发卡、重发卡等特情必须报监控室登记备查。出口对免费车（悬挂白牌的军警车、高速公路路政巡逻车和警卫车队除外）、黑名单车、冲岗车、误报警、双击栏杆、拖车、优惠车、坏卡、无卡、换卡、伪卡、超时、重打、报损废票、补票、变档、U型车、J型车、车牌不符、更改轴重（轴型）、无称重、重称、货改客等特情，必须先上报监控室，然后按监控人员下达的操作指令操作，严禁擅自操作。“绿色通道”车辆执行免费优惠前，须经2名以上收费人员现场查验，收费监控员必须通过广场监控镜头进行跟踪监控并加以核实。收费员对优惠车必须执行“优惠”键操作，不得直接按“免费”键放行。

（三）对下列情况，收费员可先操作再立即上报监控室：

1、由湖北省警卫部队所属警车护送的紧急车队；

2、正在对高速公路上的交通事故、突发事件执行紧急救助的车辆；

（四）对清障车辆牵引出站的故障车和事故车应按章收取通行费。当场无法收取通行费的事故车辆，经收费监控员同意后可先按免费操作，并由清障车司机在值班日志上签字证明，事后再补收通行费。

（五）收费监控员接到车道上报的特情后，应快速响应，认真核实，按规定下达操作指令并做好记录备查，重大事项应及时向值班领导和路段中心报告。

（六）处理收费争议车辆时，现场工作人员应做好宣传解释及自身安全防范工作，监控员应做好音视频取证，督促现场人员疏导交通、开启备用车道。

（七）各级收费管理人员、管理所所长、路段中心和收费主管部门应对本单位的特情操作进行稽核检查。各路段经营管理单位有权对其它路段的特情操作和稽核情况进行查询和监督。

第三十八条 收费监控管理规范

（一）收费监控管理是收费管理人员利用收费监控等设备，对收费工作进行监督、指导和控制的行为。

（二）各路段经营管理单位、收费站应配备专职收费监控员全天候24小时负责本单位的收费监控管理。收费站在2个(含)以下的路段，或车流量较小的收费站，可以大站带小站的方式进行集中监控管理。

（三）收费监控员应做好收费现场的实时监控，及时发现、纠正和处理违规行为，根据收费政策和管理规定对车道上报的收费特情做好核实，下达操作指令，做好实时稽核工作。

（四）收费监控员在工作期间应及时准确地传递和处理各类收费稽查信息、路况信息和咨询求助信息等。

（五）收费监控员应随时了解收费系统的运行情况，做好设备交接，发现异常应及时向机电维护人员报告处理。

（六）收费监控员应通过监控镜头对收费现场工作人员的工作行为、交接班及上下班过程进行跟踪监控，确保规范操作及人身财产安全。

（七）收费监控员应做好收费监控资料的存档和保密工作。公安机关因公务需要调取有关监控资料时，应持单位介绍信、本人工作证并经本单位领导同意后方可进行。

第六章 收费业务管理

第三十九条 IC卡管理

（一）湖北省高速公路联网收费使用的IC卡包括卡盒标签卡、普通通行卡、储值卡、身份卡以及其它用于收费管理的非接触式IC卡。

（二）IC卡的管理实行联网部、路段中心、收费站分级管理。联网部负责IC卡的制作发行、路段间调拨和坏卡回收销毁等工作，路段中心和收费站负责本单位IC卡的日常管理，做好调配、领用、发放、回收、索赔和清洁等工作，确保正常供应、数量准确。

（三）新联网收费的单位应提供一定数量的IC卡（包括标签卡、普通通行卡、储值卡、电子标签等）交联网部制作发行。具体数量由联网部根据新联网路段的收费站数量、车道数量和预测车流量确定。

（四）各收费站通行卡库存量应保证在入口日均流量的2倍以上，当通行卡库存量不足时，由收费站向本路段中心申请调配。

（五）各路段经营管理单位通行卡库存量应保证在本路段最大流量收费站入口日均流量的2倍以上，当通行卡库存量不足时，由路段中心向联网部申请调配。联网部接到申请后，直接进行调配或通知相关路网单位进行跨路段调拨。

（六）IC卡应存放在带有防盗措施的库房专柜,做到防火、防盗、防折、防磁。

（七）收费站应对每个班次领用、回收的IC卡进行清点，对异常卡进行回收和备注说明。各路段经营管理单位每个月应对各收费站IC卡管理情况进行一次检查，每季度向联网部上交一次异常卡。联网部每半年组织全路网收费站对所有流通的IC卡进行一次清洗。

（八）各级管理单位应建立IC卡管理台帐，将IC卡的调配、领用、回收等情况及时录入收费系统，并做好异常卡的登记工作。

（九）为应对可能出现的收费系统故障或车流量陡增，确保车道畅通，各收费站应提前制作足够数量的预制卡，数量不得少于本站日均入口流量的1/3。

（十）收费站应加强对无卡车的管理，对因为车方原因造成的无卡，应按规定收取IC卡赔偿费并登记备查。IC卡赔偿费不得混作通行费，也不得使用通行费票据或本单位内部收据。IC卡赔偿金用于IC卡的更新和补充。

（十一）电子支付所用的储值卡和其它IC卡的管理按照电子支付规范有关规定执行。

第四十条 车辆通行票据管理

（一）湖北省高速公路车辆通行费票据（以下简称票据）包括计算机机打票据和定额票据。

（二）政府还贷性公路收取车辆通行费所用的票据，由财政部门统一印（监）制。经营性高速公路收取车辆通行费所用的票据，由税务部门统一印（监）制。

（三）各路段经营管理单位负责本路段的票据的领取、发放、保管、缴销，并对所辖收费站通行费票据的使用、管理情况进行监督、检查，确保规范使用，数量准确。票据应存放在带有防盗措施的库房专柜，指定专人负责，做到防火、防盗、防鼠、防蛀、防霉、防丢失。

（四）各路段经营管理单位必须随时准确掌握票据的库存数量，及时向财政或税务部门申请办理票据的印制、领用手续，最低库存数量应不低于本路段3个月的使用量，确保正常供应。

（五）各路段经营管理单位领用票据后，应分级建立票据管理台帐，将票据的领用、发放、销售等情况录入收费系统。

（六）计算机机打票据由各收费站收费管理员根据使用量直接发放到车道，由当班人员负责办理领用手续。交接班时，收费员应对本车道的票据进行交接登记，备用车道的票据由班长进行交接。

（七）交付给司机的计算机机打票据、定额票据应完整齐全、清晰准确，出现打印不清、严重错行等情况时，应在抬杆放行前重新打印。

（八）各收费站应配备一定数量的定额票据。当本收费站所有车道收费系统均无法使用，或入口流量过大影响车道畅通时，经路段经营管理单位分管领导和联网部同意后，收费站可出售定额票。定额票据由收费站收费管理员负责管理，并做好相关的发放、回收、核销和登记工作。

（九）因打印机故障、印刷问题或其它原因导致的错、损票据为废票，应统一由收费管理人员负责登记回收保管，经监管部门同意后统一销毁。

（十）司机交费后未取要或者丢弃的票据为弃票，应当即撕毁，严禁留存。

（十一）票据发生异常情况时，应及时向财政或税务部门报告，有遗失或被盗情况时还应按规定刊登公告，声明作废。

（十二）当票据需要销毁时，由路段经营管理单位向财政或税务提出申请，经批准后按相关规定执行。

（十三）政府还贷性高速公路票据管理的其它要求，按省高管局印发的《湖北政府还贷性高速公路通行费票据管理办法（试行）》有关规定执行。第四十一条 现金管理

（一）高速公路收费管理涉及的现金包括车辆通行费、长款收入、备用金、储值卡预存现金等。

（二）车辆通行费收入、长款收入按“集中账户、统一清分”的原则进行管理，各联网单位必须及时、足额将通行费、长款存入全省联网收费指定的账户，严禁坐支、截留和挪用，联网部每日进行清分后，根据资金性质不同定期分别汇划至财政专户、路段公司或建设指挥部。

（三）收费员上岗工作时，严禁携带私款上岗，严禁多收款少撕票、不打票、给废弃票。

（四）收费员下班后，应立即全额上交收取的车辆通行费、长款收入以及备用金，严禁截留、拖延和代交。收费管理员（或收费监控员）必须按时跟班收款，严禁他人代收。收费和交款过程中发生的短款、假钞由责任人自赔，长款上交。

（五）因储值卡充值收取的现金，按电子支付管理规范的有关规定执行。

（六）实行银行（押运公司）上门收款的单位，应与银行（押运公司）签订上门收款协议，上门收款方应实行定人、定车、定时收款。收费站应留存收款单位的业务联系电话、收款车牌号、收款员照片及证件号，并在缴存时仔细核对，严防冒收、误缴。

（七）车辆通行费及各类现金必须实行专库、专柜、专人保管，存放现金的库房必须安装有摄像头、防盗门窗和报警器等安防设施。遇特殊情况遇银行未能上门收款时，应采取其它措施加强安全管理。

第四十二条 报表管理

（一）全省高速公路收费系统实行联网部、路段中心和收费站三级报表数据校核制度。

（二）联网收费系统的报表内容、格式由省高管局组织统一设置和修订。

（三）各收费站应做好收费数据的录入工作，确保收费报表的准确性。各路段中心在每日规定时间内完成本路段收费数据校核工作并将数据上报到联网部。联网部进行收入清分后，应与各路段中心的数据进行核对，确保各级收费报表数据相符。

（四）收费站发生封帐错误等情况需要解封时，必须向路段中心报告，经路段中心核实后向联网部申请。申请解封的时间为每日9时前，且仅限24小时以内的班次。

（五）各级收费部门应定期做好收费报表的存档工作，常用报表（含重要凭证和资料）按报表类别和时间顺序装订。报表的保管、销毁参照会计制度的有关规定执行。

（六）各级收费部门应定期对报表的管理进行检查，加强对报表数据的统计分析工作。

（七）各路段经营管理单位应加强收费报表及数据的保密工作，任何人员不得擅自向外界泄露。

（八）各路段经营管理单位应按规定及时向省高管局提供收费、还贷、交通流量等有关信息资料。

第四十三条 电子支付管理规范

（一）湖北省高速公路电子支付使用的储值卡及电子标签（OBU），均采取实名制。储值卡可做湖北省高速公路通行卡使用，通行不停车收费（ETC）车道的车辆需安装电子标签（OBU）。

（二）储值卡及电子标签（OBU）的销售、运营、挂失、维修等工作由联网部负责实施，并根据相关业务开展的需要设立电子支付客服中心（点）。

（三）储值卡及电子标签（OBU）发售时必须据实填写客户信息，认真核实车辆特征和相关证件的合法性、真实性，确保发行信息与实际情况一致。客户信息变更时，需上报电子支付客服中心统一修改并备案。

（四）联网部应做好电子支付业务相关票据的日常检查、监督工作。

（五）电子支付客服中心（点）在销售储值卡和电子标签（OBU），以及收到预存通行费时，必须据实出具相关票据。产生的废票应详细登记、妥善保管，由联网部定期收回并按相关管理规定销毁。

（七）电子支付客服中心（点）收到预存通行费后，必须在次日之前上缴至指定账户，严禁留存、挪用。

（八）电子支付客服中心（点）工作人员收到客户通行费预存款项后方可进行充值，确保充值金额与预存金额一致，不得多充、少充或先充值后付款。充值工作中出现的短款自赔，长款上交。

（九）对于集团客户，由电子支付客服中心核实到账信息后，对总账户进行充值，再由电子支付客服中心（点）工作人员按照用户要求，按车辆分别充值。

（十）使用银联POS机充值时，银联POS机打印凭条需妥善保管，由电子支付客服中心定期回收。如出现刷卡交易异常时，应及时与电子支付客服中心及当地银联公司联系处理，确保交易系统正常运行。

（十一）电子支付客服中心（点）应加强储值卡和电子标签（OBU）的保管工作，实行专人、专柜管理，配备必要的安全措施，做到防盗、防火、防折、防磁。

（十二）、各电子支付客服点应做好储值卡、电子标签（OBU）挂失与故障处理，认真核实相关信息后，上报客服中心处理。

（十三）收费站应保障使用电子支付的车辆快速通行，严禁关闭ETC系统。因网络或软件故障导致电子支付系统不能正常使用时，现场收费人员应做好解释工作，并及时联系电子支付客服中心（点）处理。

（十四）电子支付客服中心（点）应加强与签约银行的合作，方便司机通过电子支付合作银行自行办理有关业务。

第七章 收费稽查管理

第四十四条 全省高速公路系统的联合收费稽查由高管局统一组织，联网部协助实施。各路段收费稽查工作由各路段经营管理单位负责组织实施，各收费站负责本站的日常收费稽查工作，并协助路网其它单位开展好全省联合稽查。

各路段经营管理单位和收费站应加强对收费稽查工作的组织领导,确保人员、资金和装备到位。从事稽查的人员应由原则性强、熟悉政策、精通业务、身体素质好的人员担任。

第四十五条

收费稽查分为对内稽查和对外稽查。

（一）对内稽查的主要内容有：

1、工作人员的劳动纪律、着装、仪表和文明服务情况；

2、现场环境卫生、标志标牌布设情况；

3、特情车辆监控管理情况；

4、IC卡、现金和通行票据管理情况；

5、收费数据填报、统计分析和存档情况；

6、收费标准、收费政策的执行情况；

7、收费设备的操作、保养情况；

8、上级文件和通知要求的落实情况；

9、与收费管理相关的其它工作行为和操作。对内稽查应做好记录备查，作为考核兑现的依据。

（二）对外稽查的主要内容有：

1、向社会公众宣传收费公路的收费法规、政策；

2、对过往车辆的通行缴费情况进行研究，防范各类逃缴通行费的行为发生；

3、严格执行收费政策，对疑似逃费行为进行检查，对查实的逃费行为进行处理；

4、依法对已经逃缴、欠缴的通行费进行追缴。

（三）对外稽查时必须坚持两人同时在场，做到有理有利有节，努力保证车道畅通，并遵循以下程序：

1、主动向司机表明稽查人员身份；

2、请司机出示合法证件和IC卡，对实际车型、吨位、进出站名和应交费金额等进行核实；

3、对经确认为逃缴通行费的车辆，应指出违章事实，出示相关的处理依据，并听取当事人陈述和申辩，告知当事人的权利；

4、按相关规定收取司机应交纳的通行费；

5、视违章情节轻重，需要给予行政处罚的必须交由具有行政执法资格的人员进行处理。

第四十六条 收费稽查的主要方式（包括但不仅限于以下方式）：

（一）现场稽查：稽查人员到收费现场对收费人员的岗上行为、操作规范和收费秩序进行现场检查。

（二）专项稽查：针对某阶段比较突出的逃费行为，组织开展专项稽查活动。

（三）联动稽查：相关路段共同制定稽查方案，统一稽查目标和措施，对违章逃费行为进行联合打击。

（四）暗访稽查：单位内部组织稽查人员进行暗访，或聘请第三方单位（个人）组织开展非公开式的稽查暗访。

（五）电子稽查：借助于收费系统的电子稽查功能和监控录像，通过班审核、日稽核，对收费工作的日常管理情况进行全面稽查，对嫌疑车辆进行系统排查和跟踪监控。

第四十七条 稽查人员应加强与各方面的联系，广泛收集稽查信息，做好统计分析工作，为稽查工作的开展提供依据。

第八章 收费机电管理

第四十八条 联网部、各路段经营管理单位应确定专门的机构和人员负责机电维护工作。从事机电维护的人员应具有一定的计算机网络、电子通讯及相关专业知识，电工必须具有电工特种作业操作证书。

第四十九条 机电维护人员必须实行24小时值班制度，值班期间应严格遵守安全操作规程，严禁违规操作、酒后作业。

第五十条 各路段经营管理单位发（配）电室、电源室、通信机房、监控机房（以下简称设备机房）和收费亭内要保持环境卫生和适宜的温度、湿度，并做好防盗、防火、防潮、防尘、防磁、防鼠等工作，非工作人员不得随意进出。

第五十一条 各路段经营管理单位应加强收费机电设备的管理，严禁出现下列情况：

（一）将茶水放在工作台或设备附近；

（二）在机电设备上覆盖杂物；

（三）在机电设备附近存放易燃、易爆、易腐蚀物品；

（四）在设备机房、收费亭内吸烟、吃食品；

（五）随意拨插各类插头或将非收费系统设备接到收费系统专用插座上；

（六）擅自关闭或重启车道收费设备；

（七）擅自挪动、拆装、调试各类设备；

（八）更改设备配置参数；

（九）将专用的机电设备改作其它用途；

（十）在计重秤台上从事养护作业、电焊或其它施工。

第五十二条 路网所有收费计算机、服务器内联网收费应用软件的安装由联网部统一组织实施和监管。各路段经营管理单位应加强对收费应用软件的管理，确保系统的绝对安全，严禁发生下列行为：

（一）未经授权的人员操作收费应用软件；

（二）使用黑客或破解工具对收费系统软件进行解密；

（三）擅自在收费系统计算机上安装、删除或复制软件；

（四）向他人泄露软件源代码和操作密码；

（五）擅自更改收费软件有关设置参数。

第五十三条 联网部、各路段中心和收费站应定期做好收费数据的备份工作。重要数据应实行异地备份并将资料妥善保存。

第五十四条 各路段经营管理单位应做好联网收费系统的安全防范工作。拷贝数据和报表时应通过光盘刻录，不得使用U盘或移动硬盘等其它介质，严防病毒入侵。

第五十五条 各路段经营管理单位应按规定周期做好日常维护保养和检测维修工作，并如实做好记录。检查内容和记录的具体要求由各单位根据管理实际自行确定。

第五十六条 各路段经营管理单位在收费广场、光（电）缆管道路由附近施工前，应做好安全防范工作，防止损坏光（电）缆和机电设备。

第五十七条 当设备机房和收费亭室温超过26摄氏度，应使用空调降温，遇高温或雷雨天气应加大巡查密度，防止高温和水浸。

第五十八条 各路段经营管理单位除在各收费站配备固定的发电机组外，应配备移动式发电机，确保电力供应。

第五十九条 各路段经营管理单位至少应配备2套便携收费机（收费站多、流量大的路段酌情增加）。便携收费机的使用、维护和管理应按照以下要求执行：

（一）便携收费机应由专人进行保管、使用和维护，并及时对应用软件和费率进行升级。

（二）当收费站车流量突增、收费系统故障等情况发生影响车道畅通时，收费站可向路段中心申请启用便携收费机。启用和停用便携收费机时，各路段中心应及时向联网部报告。

（三）各收费站应加强对便携收费机使用的监管，做好收费数据的核对和上传工作，对异常情况及时安排处理。

（四）任何单位和个人不得擅自启用便携收费机，严禁破坏数据，严禁截留、挪用便携收费机收取的通行费。

第六十条 通信主干网维护管理按照以下规定执行：

（一）联网部负责全省高速公路通信主干网的维护管理工作，经管委会同意后可将具体的日常巡查、维护和抢修工作委托给具备专业资质的维护单位。

（二）联网部每月应组织对主干网进行一次巡查，并对通讯系统硬件运行状况进行全面检测，积极做好预防性维护。

（三）通信主干网出现严重故障时，联网部应向各联网单位发布故障公告，说明故障情况，维护人员必须于四小时内赶赴现场，八个小时内完成修复。如不能及时修复的，应向各联网单位做好解释工作。

（四）通信主干网途经的路段单位应协助做好日常维护管理工作，对可能造成破坏的行为及时制止，共同保障主干网的正常运行。

第九章 安全应急处置管理

第六十一条 各路段经营管理单位应成立应急处置领导机构，制定和完善各类收费安全应急预案，定期组织安全检查和应急演练，及时排除安全隐患，有效提高安全保障能力。

第六十二条 收费亭的安全管理应做到：

（一）收费亭安装有监控、报警和消防等安全设施。

（二）工作人员必须严格遵守收费设施使用、保养、操作规范，不得违规操作。

（三）工作人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入收费亭。

（四）收费亭内通信等安全设备必须保持正常的工作状态，确保通信畅通。

（五）收费员在亭内收费时必须关门作业，人员离开时应将门窗锁闭。所有装有收费设备的收费亭夜间必须开灯。

第六十三条 收费广场的安全管理应做到：

（一）收费广场必须安装监控、照明设施，收费设施设置合理，各类交通诱导标志应规范设置、显示准确。夜间广场（车道）照明应能满足安全行车、收费操作和录像监控的需要。

（二）遇雾、冰、雪等恶劣天气时必须及时开启车道雾灯，当路面出现结冰、积雪、积水、交通事故等影响行车安全的情况时，应及时采取措施，确保广场行车安全。

（三）当班收费人员应关注收费亭广场周边情况，遇有闲杂人员应及时劝离，发现异常情况及时报告监控室。

（四）亭外作业人员应做好安全防护，身着反光背心，注意避让过往车辆，不得与车辆抢行（特别是ETC车道）。

第六十四条 监控室安全管理应做到：

（一）监控室要安装防盗门窗、监控设施和报警装置，配备消防设备，确保无安全隐患。

（二）工作人员必须遵守监控设施使用、保养、操作规范，不得违规操作。

（三）监控室应安排24小时人员值班，值班人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入。

第六十五条 票证（卡管）室安全管理应做到：

（一）票证（卡管）室要安装防盗门窗、监控设施和报警装置，配备消防设备，保持适当通风，做到防火、防盗、防鼠、防蛀、防霉、防丢失。

（二）票证（卡管）室内必须配置专柜，将票据、IC卡和帐表分类入柜存放，现金必须保存于保险柜中。所有柜门必须处于常锁状态，钥匙由专人保管。

（三）票证（卡管）室应安排24小时人员值班，值班人员不得随意离岗、脱岗，严禁无关人员进入。

（四）使用了投包机、现金传输设备的单位，应加强内部管理，制定相关的操作规范，确保现金安全。

第六十六条 应急处置预案应按以下规定执行：

（一）因下列情况造成车辆严重堵塞或收费工作无法正常进行时，应启动收费应急预案：

1、因恶劣天气、交通事故或交通管制，造成车辆在收费道口大量堵塞的。

2、因收费设备故障，造成收费系统无法进行正常收发卡、收费操作的。

3、因突发重大社会治安事件，造成车辆大量堵塞或收费工作受到安全威胁的。

（二）收费站应在每次系统升级后，应及时将新的费率表打印留存并印发到每个收费车道，以备应急收费时使用。

（三）应急处置预案启动后，各岗位人员应做好事件全过程资料的获取和保存工作，并形成书面材料逐级上报。

（四）因恶劣天气、交通事故或交通管制，车辆在收费道口大量堵塞时，按以下措施执行：

1、各级管理部门收到可能会引起车辆堵塞的信息时，应及时通知有关收费站提前做好应急准备。

2、收费站应及时增配现场工作人员，开启所有道口。

3、道口开足后，车辆仍严重滞留的，收费站应联系管段路政、交警部门协助维护收费秩序，必要时实行交通分流。

4、路段中心应及时将情况向省客服中心报告，省客服中心向社会发布路况信息，提醒公众选择合适的线路行驶。

（五）因收费设备故障，造成收费系统无法进行正常收发卡、收费操作时，按以下措施处理：

1、收费站机电维护员应于五分钟内到达故障现场，分析原因并努力排除故障，无法排除的应立即向路段中心报告，并按程序应启用便携机收费。

2、路段中心应迅速安排技术人员对系统故障作出响应，指导收费站现场维护人员排除故障，必要时向生产厂家或代理商通报情况，并寻求故障排除方案。

3、收费站无法排除故障时，路段中心维护人员应携带便携发电机、便携收费设备、系统恢复软件等应急设备及时赶赴现场，必要时要求生产厂家或代理商安排技术人员到现场排除故障。

4、因供电系统发生故障，收费系统由备用电源（UPS）供电时，收费站收费监控员应关闭收费监控机房内除服务器、管理计算机和硬盘录象机外的其它设备电源，并通知收费员关闭备用车道电源。如车道使用UPS供电超过30分钟仍未恢复正常供电，可将入口车道电源关闭（改发预制卡），以保证出口电源供应。

5、当车道收费系统均无法使用时，收费站必须及时向路段中心、路段经营管理单位收费主管部门报告，路段中心核实情况后确定短时间内无法修复的，经路段经营管理单位分管及以上领导批准，由路段收费主管部门向收费站下达发放预制卡、按车型收费、出售定额票的指令，并立即向联网部报告。应急收费时无法确认入站口的，可联系其它单位通过IC卡号协助查询。

6、联网部向路网单位通报情况，并要求做好相关配合。收费站应联系管段路政及交警部门协助维护现场收费秩序，必要时实施交通分流。

7、故障排除后，收费管理员应按规定做好预制卡、定额票据的登记、录入工作。收费员应将未经车道读取的IC卡单独上交，待系统恢复后逐张查询应收金额，统计出与实收的差额并随书面材料上报。

8、路段中心维护人员到现场处理收费系统故障时，应保证收费数据的安全和完整，防止误删。若无法确保数据安全的，应在软件维护单位指导下做好数据备份后，方可进行相关的维护操作。

9、当通信系统出现故障时，各收费站应做好数据的导出和上传工作。车道数据超过8小时不能上传的，由收费管理员负责将每班车道数据导出。收费站当天数据超过24小时不能上传的，由路段中心管理人员负责数据的导出与上传。通信恢复正常后，各级管理人员应对系统自动上传的数据与人工导出的数据进行核对，确保报表及收入清分数据的准确。

（五）因突发重大社会治安事件，造成车辆大量堵塞或收费工作受到安全威胁时，按以下措施处理：

1、发生突发性治安事件时，当班收费员应迅速按下报警按钮并向监控室报告，收费监控员应立即调整广场摄像机录像取证，同时了解现场情况。

2、当威胁到人员安全或财产安全时，收费人员应以人为本，保持冷静，做好自我保护。

3、收费监控员立即向本单位领导和路段中心报告，必要时联系相关部门请求支援。

4、发生社会群体事件或人为堵道，导致车辆无法正常通行或收费工作无法正常开展时，收费站应及时向当地政府有关部门和上级部门报告。当班收费员应坚守岗位，避免与现场人员发生直接冲突。

第十章 收费业务考核管理

第六十七条 省高管局定期、不定期地组织开展收费业务考核，对各路段经营管理单位的收费管理情况进行全面检查和评定。

第六十八条 省高管局负责全省高速公路系统收费业务考核标准的制定和实施，考核内容包括计划完成、日常检查、集中检查、暗访检查等部分，并根据实际执行情况对考核标准和内容进行修订。

第六十九条 收费业务考核按照客观公正、注重实绩的原则，采取日常考核与定期检查相结合、明查与暗访相结合、定性考核与定量考核相结合的方式实施。

第七十条 省高管局每季度对各路段经营管理单位考核情况进行汇总评分，在全系统内进行通报，并作为各类评先、奖励的重要依据。

第七十一条 各路段经营管理单位应结合自身实际，制定具体的收费业务考核制度和标准，考核结果应与单位和个人的奖惩挂钩。

第十一章 附则

第七十二条 各路段经营管理单位或个人违反本办法的，按省高管局有关考核办法考核兑现，情节严重的按《收费公路管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》的有关规定处理。

第七十三条 为了加强收费管理，已实行联网收费的经营管理单位，应根据本办法制定具体的实施细则；未实行联网收费的经营管理单位，参照本办法执行。

篇3：河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

交通的发展是国家国民经济发展的基础, 近几年来随着我国经济的不断发展, 道路交通设施有了很大的变化。然而在交通主骨架迅猛发展的同时, 高速公路的管理难度也逐年增加, 带来的问题也越来越严重。原因多在于道路公司多是重视建设而忽略管理。所以出现了虽然基础设施建设增多, 但却因忽视管理带来了不可预计的经济损失, 也就影响了社会效益。随着科技的进步, 越来越多的智能化管理系统进入了人们的工作生活。但大部分的管理系统设备满足不了现在工作的需求, 因为冗杂的系统功能给人们的工作带来诸多的不便, 而且大部分的现有的系统是由高速公路联网收费系统, 高速公路监控系统, 高速联网收费数据查询分析平台三部分组成, 设备老化单一。在数据量越来越庞大的情况下, 不仅仅增加了人们的工作负担, 而且人工稽查也出现了越来越多的失误, 因而影响到道路交通部门的经济情况。

组织研发高速公路运营管理系统以实现打击偷逃行费、实现收费还贷, 提高高速公路收费稽核管理水平是现阶段迫切需要的。

2 系统功能分析

系统实现结构图如图1所示。

2.1 联网收费管理模块

联网收费系统利用半自动和ETC两种收费方式, 外联IC卡作为通行卡或者是现金支付等支付手段。电子不停车收费系统 (ETC) 利用挡风玻璃上的电子标签和收费通行卡通过与微波技术与ETC车道的装置交换数据, 收费系统根据收到的数据完成交易扣费, 实现不停车收费。

2.2 收费稽查管理模块

费稽查管理模块通过手工稽查或者系统自动稽查方式一方面通过调用监控日志、收费记录信息、行车记录以及业务员的操作信息对收费进行稽查, 通过分析模型, 自动完成数据分析, 并生成数据记录。对一定次数以上违规的车辆进行费用追回以及拉黑处理, 对于违规操作的业务员进行扣分以及记录;另一方面通过监控以及手机呼叫功能对路况进行稽查, 对异常路段 (维修, 交通事故等路段) 进行标记上传并将出现路况的路段中的车辆进行手机业务短信通知。

2.3 违规处理模块

违规处理模块主要功能是处理员工在工作中所犯的错误导致违反了公司的规章制度的方式的记录。传统的手工记录模式使得记录人的工作量不断加大。当加入该子系统后, 记录人的工作设备更新为现代化的计算机, 仅仅需要从数据库中调出员工的基本信息就可以进行记录, 备份后将新的数据插入到数据库的数据表中, 在进行绩效考核的时候, 通过查询数据库中的数据可以直观地了解每位员工的详细工作状况。很显然, 这无疑减轻了相关员工的工作压力, 提高了工作的效率。

2.4 业务人员信息管理模块

该模块员工可以更改、查询以及删除基本信息, 例如部门、现任职务、邮箱、电话和家庭住址等。当然, 对于隐私信息, 只能由员工本人通过自己拥有的权限进行以上操作。公司正常地运营, 离不开管理层的有效管理, 所以各级领导不仅可以依据人员类别、组织机构代码查询公司岗位、各组织之间的联系, 还可以查询每个员工的基本信息了解基层员工的工作能力与工作状况, 方便做出相应的决策。

2.5 报表模块

报表系统在现代企业中发挥着越来越重要的作用, 在这套系统中我们使用了现在流行的交互式报表。该子模块提供了完整的业务建模功能, 实现了报表业务的统一部署和管理。交互式报表不同于传统的报表系统, 传统报表是以一种相对静态的数据表现形式, 而交互式报表是一种可以动态化的进行业务分析的报表解决方案, 可以用到数据可视化、向下钻取、贯穿钻取、数据过滤、数据排序等功能, 易于操作学习, 提供了非常友好的用户界面, 更能适应商业智能的需求。

3 系统设计与实现

B/S开发模式B/S开发模式是在WEB兴起后的一种新型网络结构模式, 客户端最主要的应用软件就是WEB浏览器的三层结构模式。利用这种构架可以大大简化客户端电脑的载荷, 减轻系统维护与升级的成本, 较少工作量, 降低用户的使用成本, 同时提高产品的使用效率。

ASP.NET是一种由多种相关语言进行具体开发的一套开发框架, 它可以由C#、VB.NET多门语言进行开发, 在ASP.NET中有很完整的框架类库。ASP.NET不但可以大幅度执行效率而且在对代码的控制上也处理的很好, 并且支持Web Controls功能和多种语言, 为系统的安全性、易管理性和扩展性提供了很好的技术支撑。

j Query是一个非常优秀的Java Script库, 产生于Prototype之后, j Query扩大了Java Script的功能, 其凭借简洁的语法和跨平台的兼容性, 很大程度上简化了Java Script开发人员遍历HTML文档, 操作DOM, 处理事件, 执行动画和开发Ajax的操作。Java Script程序员的设计程序和编写程序的的方式也因其独特的代码特点而改变。

4 结语

该系统的设计开发, 在很大程度上提高了公司人员对稽查以及收费业务工作的工作质量, 提高了工作效率, 使得相关工作的管理达到了现代化的管理需求。通过本系统能对公司的整个工作工作过程进行全面的管理, 包括对人员工作的基础数据的控制, 对稽核数据的分析, 系统的用户管理以及系统的配置管理等管理方便了对数据的管理和操作, 增加了减轻工作人员的负担, 加快了高速公路系统进入现代化的进程。

参考文献

[1]邓芳, 毕忠东, 刘启明.ASP.NET网站设计实例教程.清华出版社, 2015.

[2]黄兴荣.基于B/S架构模式的三层结构设计与实现[J].电脑知识与技术, 2015, (32) :52-53.

[3]邓芳, 毕忠东, 刘启明.ASP.NET网站设计实例教程.清华出版社, 2015

[4]胡海斌, 冉利龙.JQuery Tooltipster在网站开发中的应用[J].电脑编程技巧与维护, 2015, (12) .

篇4：论高速公路收费管理

关键词公路收费;管理;问题;措施

中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0192-01

收费管理展示公路人形象的窗口,是单位创品牌、树形象、展精神文明的关键部门。完善收费管理制度建设、提高收费人员的文明服务意识及服务能力、构建和谐友善的高速公路收费环境,是公路收费行业特别是收费队伍建设走向健康发展的关键。

1目前在高速公路收费管理中存在的主要问题

1.1法规制度建设滞后

由于国家的《高速公路管理条例》迟迟未能出台,目前国家在高速公路管理上缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。虽然贵州近年来为适应高速公路建设和发展要求,不断改进高速公路收费管理的办法,但目前的固定化的收费标准很不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另外,现行关于高速公路设站条件的规定也严重滞后于高速公路发展的要求,亟需调整。

1.2公路收费管理体制不完善

公路收费机构设置庞大,收费站点多,收费人员多,开支大,造成收费成本过高。结果实际用于还贷的金额只占年收费的20%左右,以费养人现象普遍存在。此外,对收费资金的管理、核算、使用等环节的监管不力,收费票款流失严重,导致收费到期后,不能还款,人为地增加了还贷年限。有些部门将本应用于偿还贷款本息的公路车辆通行费收入用于修建职工宿舍、办公大楼或纳入财政预算,意味着让特定公路的使用者为他人的消费付款,显然违反了经济学中的公平原则。在这种管理体制下,大部分项目是无法实现“收费还贷”的。

1.3收费技术落后,降低了通行能力

我国的收费站绝大多数是人工收费,通过能力很差,如遇高峰,要等几分钟,最多的甚至要等几十分钟,严重影响了道路的通行速度。

1.4收费资金管理不尽规范,金融风险较大

根据《公路法》规定,高速公路收费期限和标准应按照偿还贷款、集资款的原则确定。但从贵州省高速公路发展规模与投资管理实践来看,一些效益好的高速公路的收费收入,并未完全按规定实行还贷计划,大大影响了高速公路还贷进度。由于高速公路建设的自有资本一般只占15%-20%,高速公路还本付息的压力非常重。按照目前的发展趋势和还贷进度,将可能出现银行到期贷款无法收回的局面,增加了金融风险,最后可能出现只能由政府财政大量埋单的结果,给财政造成沉重负担。

2提高高速公路收费管理工作质量的措施

2.1实施“三快一畅”工程

实施“三快一畅”工程,即是以“车型识别反应快、业务操作速度快、突发事件处理快”为主要内容的收费站道路畅通工程,它是破解收费难题的创新环节,对提高收费工作质量具有重要意义,因此应做好以下几项工作。一是积极开展业务技能劳动竞赛活动,不断提高员工的业务素质和操作水平,以达到“车型识别反应快、业务操作速度快”的要求。开展业务技能劳动竞赛活动,可以提高员工工作的主动性、积极性和创造性,提高收费工作效率和工作质量。同时,要实行互帮互助教育模式,加强员工业务知识教育和操作技能的培训。通过竞赛、学习、培训、归类和总结等一系列活动及其适当的奖惩办法,可大大提高收费员的业务素质,使其达到优质服务水平,提高收费效率,创新收费工作方法。

2.2完善监督体系,严格收费管理

完善的监督体系能够有效控制管理过失的发生。加强收费管理,不仅要完善对收费人员的内部监督,同时也要强化对闯杆逃费等行为的监管。

1)完善监控设施。以高科技的监控设备为依托,强化监控稽查,力争杜绝逃费,严厉打击贪占票款的行为,真正达到工作程序化、科学化,有效杜绝和防范逃费、管理人员或收费人员私放人情车等问题的发生,保证收费管理工作健康有序发展。2) 加强政策宣传。利用电台、电视台、报纸、网络以及发放宣传小册子等多种媒体形式,构筑多层次、多方位的立体宣传攻势,使国家“贷款修路,收费还贷”政策深入人心,取得群众的理解和支持,形成通行费征收的外部监督机制。3) 加快立法步伐。通过立法填补法律空白,制订通行费管理法规,用法律的形式明确对闯杆逃费等行为的处罚措施,赋予通行费征收部门行政执法权力,切切实实运用法律手段震慑违法逃费,规范管理,达到事半功倍的效果。

2.3加強协调联动,堵塞管理漏洞

优化通行费征收环境是当前做好通行费征收工作的重中之重。

1)加强交通执法部门之间的协调联动。交通执法是一个全面系统的整体。通行费征收管理机构应与运管、路政等执法部门开展联合执法,从超限超载、运政治理等多方面入手,加大对收费公路周边环境的执法力度,堵塞收费公路特别是普通路绕行逃费的漏洞。2)加强与其他相关执法部门的合作。积极争取公安、交警等相关部门的配合,加强协调联系,开展跨部门联合执法,能够形成打击治理逃费、漏费行为的强大声势和高压态势,创造良好的执法环境。3)加强与周边地区的协调联系。通过加强宣传、工作协调等方式,增进当地政府和群众对通行费征收工作的理解和支持,不断净化周边环境,为通行费征收工作创造和谐的社会氛围。4)加强智能化交通管理。建立车辆综合管理信息平台,对车辆管理有关信息、通行费缴纳、营运车辆管理、年度检审等多种功能进行整合,实现多部门车辆信息共享,必将有效治理无牌、假牌、套牌车、非法营运等违法违规行为,遏制逃漏通行费的现象。

2.4加强收费资金的管理

建议对高速公路明确规定最低还贷比例,坚决制止挪用收费资金作为他用的行为,以及其他违反财经纪律和《公路法》规定的行为,增加高速公路还贷能力。要明确经营者在高速公路还贷中应承担的责任,以增强对高速公路投资者和经营者的约束。

参考文献

[1]庞珂.高速公路收费方式和标准的改革.证券时报,2005,04(19).

[2]赵洪.我国收费还贷公路资金管理模式及其相关政策研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2003.

篇5：河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》（以下简称《规定》）（沪建交[2010]1111号）由上海市城乡建设和交通委员会颁布，已于2011年1月1日施行，《规定》的发布施行，对于加强收费高速公路管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，促进本市高速公路事业发展，将起到积极的作用。

一、制定背景

本市自2000年实行收费高速公路建设投资多元化以来,建设步伐明显加快，截至2010年6月，本市已建成高速公路15条，通车里程达到775公里，其中13条663公里属于收费高速公路，高速公路的快速发展为市民的远程出行提供了便利。

为保障高速公路的运行，市公路行政管理部门和市公路处始终加强对收费高速公路的管理，并不断探索管理方式，总结管理经验，取得了一定的成绩。作为公共产品的收费高速公路，无论其管理主体是政府机构还是经营者，都应当提高公路的通行效率，为公路使用者提供良好、安全的服务，满足社会公众对公路管理的需求。由于本市以前没有一部全面规范收费高速公路运行管理的法规、规章及规范性文件，使高速公路的经营管理者缺乏统一的运行操作准则，管理部门也缺乏系统性的日常管理依据；随着高速公路里程的不断增长，运行管理中的需求也不断出现，需要有一部法规性文件对高速公路的运行管理进行全面规范。在此背景下，依据《收费公路管理条例》，起草了《规定》。

《规定》从2009年开始起草，历时近2年。在起草过程中，市公路行政管理部门和市公路处深入开展调研，广泛征求各方意见，多次进行协调、修改，经过各方面的共同努力，现在《规定》已经颁布施行。

二、《规定》相关条款解读

(一)关于桥梁、隧道的管理

高速公路桥梁、隧道是重要交通基础设施，是高速公路的关键节点，桥梁、隧道的安全关系到高速公路的畅通，更关系到人民生命、财产安全。因此，《规定》着重就加强高速公路桥梁、隧道的安全管理提出较高的要求。

由于高速公路的交通流量在快速增加，通行车辆中超限车辆也比较多，因此高速公路桥梁、隧道的技术状况是动态的，需要通过各种检查来掌握，而对于特大桥梁、隧道更应当加大检查频率，以保证安全运行，因此《规定》要求：经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。

高速公路通行的车辆流量大、速度快、载重大，因此对桥梁的技术等级要求也比较高，应确保技术状况等级保持在三类及以上水平，杜绝四、五类桥梁的存

在，减少事故发生的隐患。《规定》要求经营管理者发现技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证通行安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建，以确保桥梁的技术状况等级保持在三类及以上水平，保证车辆通行安全。（见《规定》第十四条）

（二）关于设施损坏的及时处置

路面坑槽（洞）等损坏会对车辆通行安全形成较大隐患；通信、供电、收费、监控等机电设施是非常重要的公路附属设施，受损可能会影响高速公路路网整体运行，严重受损时，可能导致路网运行的瘫痪。因此，《规定》在处置时间上要求更为具体，在发现坑槽（洞）等病害后应当在24小时内予以维修；在发现通信、供电、收费、监控等机电设施发生故障后，应当立即组织抢修，影响路网整体运行的设施故障应当在发现后4小时内予以修复。（见《规定》第十五条）

（三）关于通行费缴纳

《收费公路管理条例》规定，收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

《收费公路管理条例》还明确可以免交通行费的车辆：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

为了保障经营管理者的合法收费权益，维护正常的收费秩序，本《规定》明确：在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。（见《规定》第二十三条）

（四）关于通行费票据

对使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，《规定》要求经营管理者应当开具电脑打印票据。当收费道口拥堵时，为缩短收费时间，缓解道口拥堵，经营管理者有时会采取收取固定数额通行费，让车辆快速通行的措施。为保障车辆用户的合法权益，《规定》要求经营管理者在采取此措施时，应当开具定额票据，并在定额票据上加盖站名及日期章。

由于使用电子不停车收费方式（以下称ETC）通过收费道口的车辆用户在购买沪通卡或者给沪通卡充值时，上海公共交通卡股份有限公司已给其发票，因此，《规定》规定：使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据。

由于有的ETC车辆用户需要不作报销的通行凭证，仅以证明其某时通过了高速公路某道口，因此，《规定》要求：车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。（见《规定》第二十四条）

（五）关于收费道口通行保障

高速公路收费道口拥堵是社会较为关注的问题。随着经济的快速发展，交通流量也快速增长，本市高速公路收费道口的拥堵已成常发态势。为保障道口畅通，经营管理者按照市公路处的规定和要求采取了许多排堵保畅措施，如：增加收费车道；设置双向可变车道，根据车流潮汐特点使用进出口；实行一岛双亭收费；实施收费广场改造，进行潮汐式收费；快速发卡；发放预编码卡或预刷卡；采用定额票据收费；实行一亭双岗；采取客货分流收费;加强交通监控和引导等。2003年起，市公路处还会同经营管理者制定了收费道口通行保障预案，当收费道口严重拥堵时，采取“免费放行”的措施。该措施作为一种行业自律在贯彻执行，取得了一定的效果。

为缓解道口拥堵，向车辆用户提供更好的服务，在充分考虑车辆用户需求、道路交通情况、收费公路性质等各种因素的基础上，《规定》对“免费放行”措施予以明确规范。《规定》要求经营管理者首先应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当开通足够的收费道口，仍不能满足通行需要，待交费车辆自收费道口排队长度超过一千米时，经营管理者应当在收费道口对排队车辆采取部分或者全部车道免费放行措施，直至待交费车辆排队长度短于一千米。由于本市地域较小，车流量过大，收费道口拥堵为常发性而非偶发性情况，高速公路入城段普遍存在车道少、立交匝道多等问题，当市区道路拥堵时，采取“免费放行”的措施，将给入城段或市区道路造成更大的交通压力，极易造成部分市区交通瘫痪的后果。在实际操作中可能会出现收费道口排队长度超过了一千米、但前方道路已经拥堵、公安交通管理部门不得不暂停实施该措施以避免加剧前方拥堵程度情况，因此《规定》要求经营管理者在不妨碍前方道路畅通的情况下，再采取“免费放行”措施，遇到公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

为使“免费放行”措施公开、透明、便于操作以及便于接受社会及管理部门监督，《规定》要求经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。由于收费道口是一个区域而不是一个点，为便于操作，市公路处明确了一千米的起算点为车辆驶入收费道口时的收费安全岛岛头。

对于在节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件如何实施“免费放行”措施，《规定》要求市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。《规定》还要求市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。《规定》第四十三条还明确未按规定要求实施“免费放行”措施的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报。

另外，ETC是提高收费道口通行能力的一个重要技术手段。相比较人工半自动收费，ETC可使车道通行能力提升3－5倍，是解决高速公路收费口拥堵的有效措施。ETC在本市应用以来，其对收费道口拥堵的缓解作用已初显。本市将鼓励经营管理者采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率，并加大力度促进ETC的推广应用。《规定》明确要求经营管理者应当按照本市ETC发展规划、国家和本市相关技术标准和规范设置ETC车道，不得擅自关闭专用车道，以保障车辆高效快速通行。（见《规定》第二十五条）

（六）关于通行卡管理

经营管理者根据车辆用户在出口处提供的通行卡显示的信息及收费标准收取车辆通行费。如果车辆用户在出口处不能提供通行卡，经营管理者则无法确定通行费数额。针对这种情况，上海市物价局《关于制定本市高速公路网通行费收费标准的复函》(沪价费[2002]80号)规定“如因驾驶员原因损坏或丢失通行卡，则按路网内离该出口合理的最远入口计算行驶里程，收取通行费。同时收取损坏或丢失的通行卡工本费，每卡20元。”依据上述规定，本《规定》明确：进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。（见《规定》第二十六条）

（七）关于信息服务和服务区管理

车辆用户行驶高速公路时，需要及时获得路况和通行信息，因此《规定》明确：市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布。

同时，对高速公路服务区提供的停车、公共厕所、修理、加油、餐饮、购物、住宿等服务，《规定》要求：经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。对服务区内的停车场、公共厕所，《规定》要求应当免费并昼夜不间断提供服务。（见《规定》第二十八条、第三十一条）

（八）关于清障服务

收费高速公路上的故障车、肇事车、抛撒物等障碍物的清除由经营管理者负责，除清障作业的车辆外，禁止其他车辆在收费高速公路上拖拽故障车、肇事车。经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当在20分钟内派救援车辆和人员赶到现场进行紧急处理（车辆拥堵等非正常情况除外）。经

营管理者应当将故障（事故）车辆牵引至就近出口。如当事人不同意将故障车辆牵引至最近出口，经营管理者也可将故障（事故）车辆牵引至与当事人商定地点。

为了保障当事人的权益，避免乱收费情况的发生，本《规定》明确要求：经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。（见《规定》第三十二条）

（九）关于社会监督

篇6：河北省高速公路管理局收费稽查管理规定(试行)

备注：

1、带“★”项目为一票否决项目；

2、带“※”项目为累计扣分项目，直至扣完单项标准分数为止。

3、“扣分说明”项文字说明可以附后。

河北省高速公路管理局（集团）星级收费站考核打分细则（外业部分）

备注：

1、带“★”项目为一票否决项目；

2、带“※”项目为累计扣分项目，直至扣完单项标准分数为止。

3、“扣分说明”项文字说明可以附后。

4、《高管局收费管理规定》要求，收费工作人员必须遵守下列规定：

（一）坚持制度，坚守岗位，做到不迟到、不早退、不脱岗、不串岗、不睡岗。

（二）衣帽整洁，徽章齐全、佩带正确、位臵端正。

（三）着春秋装须配穿统一发放的衬衣，系规定颜色的领带。

（四）着装要配穿统一发放的皮鞋，不得穿规定以外的鞋。

（五）岗亭内作业一律脱帽，出岗亭必须戴帽。

（六）岗亭外值勤时，必须衣帽整洁，正、副班长和疏导员白天要扎系武装带、夜间要穿反光背心，戴白色手套。

（七）不准披衣敞怀、挽衣袖、卷裤腿、穿拖鞋或赤脚，不准用帽子扇风、消凉。

（八）收费、发卡人员亭内作业时不准戴手套。

（九）女同志应将长发盘起，不准戴耳环、项链、戒指，染指甲，化艳装，披长发等。

（十）男同志不准蓄长发，留胡须和鬓角，不准戴戒指、项链等。

（十一）按本单位要求统一更换服装，不得私自换装。不准便装上岗和乱着装。

（十二）严禁将服装、标志、证件转借他人。

（十三）上岗人员应严格按照规范程序进行收费作业。

（十四）收费员必须列队上岗，携带收费证，上岗挂好工号牌，佩带上岗卡。

（十五）作业时，坐姿要端正，双目注视来车方向，两腿臵于桌下，不准踩蹬桌面或亭壁，不准仰、卧。

（十六）在岗期间收费人员不得以任何理由离岗去宿舍，下岗由班长领队直接到财务票证室交款结算，结帐前不准回宿舍。（十七）不准非当班人员在收费亭内停留、闲谈。（十八）夜间岗亭内不准闭灯作业。

（十九）收费人员在岗期间，对过往司乘人员必须使用文明用语。（二十）就餐时间不超过30分钟，去卫生间不超过15分钟。（二十一）收费员、发卡员在班内替换作业时，必须经班长同意，履行替班手续。（二十二）认真验币，收取假币要自己垫付。（二十三）不准出售、发放未加盖日期章的纸质票、卡。（二十四）不准搭乘客户车辆上、下班或办事，更不能搭车免缴通行费。（二十五）上岗期间不准携带通讯工具。（二十六）严禁占用对讲设备谈与工作无关的事情。

（二十七）不准在岗亭内抽烟、喝酒、玩牌、吃东西、打游艺机等，不准酒后上岗，不准听、放收录机、看书刊、报纸等。（二十八）不准在电视监控范围以外从事收费、发卡作业。

（二十九）找错钱币要立即报告班长、值班站长，并做好记录；由班长、值班站长签字，不得隐瞒不报或私自补上。（三十）发卡人员不准私自处理损卡、坏卡。（三十一）按规定带足备用金，不准携带私款或假币上岗。（三十二）不准私存已使用过的旧票、卡和非本站的票。（三十三）不准刁难司机，借机吃、喝、卡、拿、要。

（三十四）不准擅自减、免通行费，或以任何借口对通行车辆乱收费。（三十五）疏导、监控人员要坚守工作岗位，不得擅离职守。（三十六）未经处、站批准，不准擅自关闭或减少站口车道。

（三十七）遇有上级领导检查指导工作，着装人员（除岗亭作业人员外）必须敬礼示意。

（三十八）收费人员要积极主动接受稽查，实事求是回答询问，不得以任何理由拒绝检查或知情不报。（三十九）监控人员要积极配合稽查人员工作，提供必要的记录、录像资料。（四十）发卡员必须坚持一车一卡，不准错发通行卡。

（四十一）因司机未足额缴费或其他原因，暂压有关证件的，须由值班站长处理并做好记录。

（四十二）原则上不允许对已经称重并正常显示重量及费额的货车进行复称，如遇对称重数据存在较大争议的情况，在条件允许时（车流量小，不会引起压车、堵车）监控室同意后方可进行复称，复称次数不得超过两次，并做好车辆疏导和记录工作。（四十三）不允许对已经称重收费的计重货车进行复称。