城市环境综合整治定量考核实施办法

城市环境综合整治定量考核实施办法（共10篇）

篇1：城市环境综合整治定量考核实施办法

城市环境综合整治定量考核实施办法(暂行)作者：环保局转贴自：本站原创点击数：42文章录入：admin文章属性：

(1988年12月27日国务院环境保护委员会)

第一条本办法根据国务院环境保护委员会第十三次会议通过的《关于城市环境综合整治定量考核的决定》制定。

第二条城市环境综合整治定量考核范围，各省、自治区考核的城市，由各省、自治区人民政府自行确定；国家将直接考核北京、上海、天津、石家庄、郑州、武汉、长沙、济南、哈尔滨、长春、沈阳、合肥、南京、杭州、福州、广州、南昌、南宁、贵阳、成都、昆明、西安、太原、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、呼和浩特、海口、大连、桂林、苏州等32个城市。

第三条城市环境综合整治定量考核项目，国家考核的32个城市，考核《关于城市环境综合整治定量考核的决定》附表所列的20项指标。各省、自治区考核的城市，除附表中列的大气总悬浮微粒年日平均值，二氧化硫年日平均值、饮用水源水质达标率、城市地面水COD平均值、工业固体废物综合利用率、区域环境噪声平均值、城市交通干线噪声平均值、城市人均绿地面积八项指标为必须考核的指标外，其它指标可根据各地的实际情况取舍和增补。

第四条各省、自治区人民政府，要对各市(包括国家直接考核的32个城市)的考核工作进行指导、监督、考评、并将每年的考核结果向群众公布，接受群众监督。

第五条城市环境综合整治定量考核工作，由城市政府负责。城市政府要组织有关部门，在摸清本市环境质量与综合整治工作现状的基础上，制定本届政府的环境保护目标和具体实施方案，并在本计划中分解，落实到基层。

第六条国家考核的32个城市政府，要组织环保、工业、城建、公安、卫生、物资、商业等有关部门按本办法的要求进行监测、统计与计分，并根据计分结果评价城市环境综合整治情况。

第七条城市环境综合整治定量考核，每年考核一次。国家考核的城市，次年2月底以前要将本市城市环境综合整治定量考核各项指标的完成情况、计分结果报国务院环境保护委员会办公室。各省、自治区人民政府要在次年3月底以前将本省、自治区考核城市(包括国家考核的32个城市)的各项指标完成情况与计分结果报国务院环境保护委员会办

公室。国务院环境保护委员会将对各省、自治区、国家考核的32个城市上报的考核结果进行审核并公布。

第八条关于20项考核指标的解释与计算方法见附件1。

第九条关于大气总悬浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、工艺尾气(SOX、NOX，粉尘)达标率、汽车尾气达标率，饮用水源水质达标率、城市地面水COD平均值、工业废水处理达标率、区域环境噪声平均值、城市交通干线噪声平均值9项指标的监测技术实施细则见附件2。

第十条前述9项监测指标的数据由城市环境监测站汇总、审查、报告(其中饮用水源水质达标率原来由卫生部门监测的，由卫生部门报告)；烟尘控制区覆盖率、万元产值工业废水排放量、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处理、处置率5项指标由环境保护部门统计报告(其中烟尘控制区覆盖率由环境管理人员提供)，城市热化率，城市气化率、城市污水处理率、生活垃圾清运率、城市人均绿地面积5项指标由城建、公用部门报告，民用型煤普及率由物资或商业等部门报告。所有数据统报城市环境保护部门审核，汇总、计分。

第十一条指标计分要求

1、所有数据必须经实测、统计取得，要准确、完整、可靠。

2、数据处理与计算方法应规范化，严格执行附件规定要求。

3、各项统计指标的统计数值要与现行的环境统计、城建统计数值一致

第十二条各级政府要根据城市环境综合整治定量考核工作的要求，加强环境与污染源监测工作；加强环境与城建统计工作；加强各有关部门的组织与协调。

第十三条城市环境综合整治定量考核，从1989年开始，有关指标的监测、统计工作由1月1日起全面展开。条件尚不完全具备的，要逐步充实完善，边工作，边完善。第十四条各省、自治区人民政府可参照本办法精神，制定本地城市环境综合整治定量考核的具体办法。

第十五条本办法由国家环境保护局负责解释。

 附件一

城市环境综合整治定量考核指标解释与计算方法

1、大气总悬浮微粒年日平均值，指建成区(不包括市辖县和郊区，下同)大气环境中测得的总悬浮微粒含量，按日计算的年平均值。计算方法见附件2。

2、二氧化硫年日平均值，指建成区大气环境中测得的二氧化硫含量，按日计算的年平均值。计算方法见附件2。

3、烟尘控制区覆盖率，指建成区内烟尘控制区面积与建成区总面积之比，计算公式：烟尘控制区覆盖率=建城区各烟尘控制区面积之和建城区总面积×100%

4、民用型煤普及率，指市区(不包括市辖县)城市居民、饮食服务，集体炊事使用的蜂窝煤量与上列三项民用煤总量之比。计算公式：民用型煤普及率=市区三项民用蜂窝煤量市区三项民用煤总量×100%

5、工艺尾气(SOX、NOX、粉尘)达标率，指建成区工矿企业生产工艺过程中有组织排放的工艺尾气，其中，达标的排放点工艺尾气排放量与全部应测排放点(应测指国家制定有排放标准的工业行业)工艺尾气排放量之比。计算公式：工艺尾气达标率=达标排放点工艺尾气排放量全部应测排放点工艺尾气排放量×100%

6、汽车尾气达标率，指城市汽车年检尾气所达标的汽车数与城市汽车拥有数之比。计算公式：汽车尾气达标率=年检汽车尾气达标的汽车数城市汽车拥有数×100%

7、饮用水源水质达标率，指从城市集中饮用水源中取水总量(湖泊、水库、河流、地下水)与取水中达到《生活饮用水卫生标准》之饮用水水源水质要求的数量的比例。初步确定这一指标只测14个项目(详见附件2)。计算公式：饮用水源水质达标率=(各水源达标的监测项目×各水源取水量)之和(14项×各水源地取水总量)×100%

8、城市地面水COD平均值，指市区内对城市环境影响最大的地面水体(已授权中国环境监测总站认定)COD的平均含量。计算方法见附件2。

9、万元产值工业废水排放量，指城市每万元工业总产值排放工业废水的量。计算公式：万元产值工业废水排放量=城市年排工业废水量城市年工业总产值

10、工业废水处理率，指市区内经过各种水处理装置处理的外排工业废水量与工业废水排放总水量之比，计算公式：工业废水处理率=经过处理外排的工业废水量工业废水排放总量×100%

11、工业废水处理达标率，指经过处理后达到国家排放标准(GB8978—88)(除烷基汞、苯(a)芘)的外排工业废水量与处理的工业废水水量之比。计算公式：工业废水处理达表率=处理达标外排的工业废水量经过处理的工业废水量×100%

12、区域环境噪声平均值，指市区环境噪声定期监测等效声级平均值。计算方法见附件2。

13、城市交通干线噪声平均值，指全市交通干线等效平均值。计算方法见附件2。

14、工业固体废物综合利用率，指综合利用的工业固体废物量与工业固体废物产生

量之比。计算公式：工业固体废物综合利用率=已综合利用的工业固体废物量工业固体废物产生量×100%

15、工业固体废物处理、处置率，指经过处理、处置的工业固体废物量与工业固体废物产生量之比。计算公式：工业固体废物处理、处置率=经过处理、处置的工业固体废物量工业固体废物产生量×100%

16、城市气化率(即居民用气普及率)指使用煤气、液化气、天然气、工业可燃气的市区非农业人口与市区非农业人口总数之比。计算公式：城市气化率=城市非农业用气人口数市区非农业人口总数×100%

17.城市热化率(即供热普及率)，指市区实际供热面积与需要供热面积之比。需要供热面积可根据当地实际情况由上级或企业自行确定。计算公式：城市热化率=市区实际供热面积市区需要供热面积×100%

18.城市污水处理率，指经过城市污水处理厂处理的生活污水、工业废水量占污水总量的比重。计算公式：城市污水处理率=污水处理量污水总量×100%

19、生活垃圾清运率，指市区生活垃圾与粪便清运量与产生量之比。计算公式：城市垃圾清运率=生活垃圾与粪便清运量生活垃圾与粪便产生量×100%

20、城市人均绿地面积(即人均公共绿地面积)，指城市市区内平均每人拥有的公共绿地面积，指各类开放的公园(包括植物园、陵园、游乐园、风景名胜公园等)、动物园、广场绿地、沙(湖)滨绿地和宽度在8米以上设置有行人休息设施的林荫道绿地面积与市区非农业人口之比。计算公式：城市人均绿地面积=市区公共绿地面积市区非农业人口×100%

篇2：城市环境综合整治定量考核实施办法

第一条 根据国务院环境保护委员会《关于城市环境综合整治定量考核的决定》和《城市环境综合整治定量考核实施办法（暂行）》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 广东省环境保护委员会是全省城市环境 整治定量考核工作的领导机构，负责指导、监督、审核各市环境综合整治定量考核工作，制定考核指标规范，根据各市考核情况研究整改措施。省环境保护局是其办事机构，负责日常工作。

第三条 城市环境综合治理定量考核工作由各市人民政府负责。市人民政府应按省和市环境保护“七五”计划的要求，结合本市的环境质量与综合整治工作的现状，制定本届政府城市环境综合整治目标和具体实施方案，列入每年计划，并分解落实到各区、各主管部门和企业。

城市环境综合整治定量考核每年进行一次，以市人民政府自行组织考核为主，省进行抽查和复核。

市人民政府应按本办法规定，组织环保、城建、物资、公安、卫生、工业等有关部门考核评价本市环境综合整治工作，并将考核结果向群众公布，接受群众监督。

第四条 市人民政府的环保、城建、物资、公安、卫生等有关部门应指派专人负责提供本办法第七条第一款的具体依据。

各工业主管部门应督促所属企业按规定向环境保护部门报告有关数据。

第五条 广东省城市环境综合整治定量考核工作拟分批组织实施：

广州、深圳、珠海、汕头、湛江、佛山、江门、韶关、茂名九个城市，于****年起实施；

中山、梅州、惠州、东莞、肇庆、潮洲、汕尾、河源、清远、阳江十个城市，于一九九○年起实施；

第六条 城市环境综合整治定量考核项目分五个方面，共二十项指标。各项指标的解释与计算方法，有关项目监测指标的实施细则，具体项目指标及评分标准，有关大气、地面水和噪声监测布点方案的验收计划，由省环境保护局另行印发。

各项指标数据必须通过实测、统计取得，力求准确、完整、可靠，数据处理与计算方法应规范化，各项统计指标的统计数值应与现行的环境统计、城建统计数值相一致。

第七条 实施考核的步骤：

（一）各企业和有关部门须在每年一月十五日前向市环境保护部门提供上年各项指标数据：

1、大气总悬浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、汽车尾气达标率、饮用水源水质达标率、城市地面水COD平均值、区域环境噪声平均值、城市交通干线噪声平均值等七项指标数据，由市环境监测站监测和报告（其中汽车尾气达标率，凡由公安部门监测的，由市公安部门直接向市环境保护部门报告；饮用水源水质达标率，凡由卫生部门监测的，由市卫生部门直接向市环境保护部门报告）；

2、工业尾气（SO2、NO2、粉尘）达标率、工业废水处理达标率等二项指标数据，由企业监测和报告，企业无监测手段的，可委托环境保护部门或经环境保护部门认可的监测单位监测后报告；

3、城市气化率、城市热化率、城市污水处理率、生活垃圾清运率、城市人均绿地面积等五项指标，由市城建部门提供；

4、民用型煤普及率的指标数据由市主管民用煤供应的商业或物资部门提供；

5、烟尘控制区覆盖率、万元产值工业废水排放量、工业废水处理率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处理处置绿等五项指标数据，由市环境保护部门自行统计。

（二）市环境保护部门须在次年一月底前对上述指标数据进行核实、汇总、计分并报市人民政府。

（三）市人民政府于二月底前组织各有关部门对市环境保护部门上报的考核结果进行审核，经审核同意后将考核结果在报纸上公布，同时报省环境保护委员会。

（四）市人民政府组织各有关部门对考核结果进行分析，提出整改措施。

（五）省环境保护委员会在三月底前组织省各有关部门对全省各城市考核结果及整改措施进行审核，报省人民政府。省人民政府经审核同意后将考核结果报国务院环境保护委员会，同时向群众公布。

第八条 省环境保护委员会对考核成绩优秀或进步显著的城市及其市长给予表彰和奖励。

第九条 各市人民政府要求根据城市环境综合整治定量考核工作的要求加强环境质量与污染源监测工作，加强环境与城建统计工作，监测、统计工作条件尚不完全具备的，要逐步充实完善，并给予经费上的保证。

第十条 各市可根据本地的具体情况，制定实施方案，报省环境保护委员会备案。

第十一条 本办法由省环境保护局负责解释。

篇3：城市环境综合整治定量考核实施办法

改革开放以来, 岫岩县农村经济建设取得了巨大的成就, 农民的生产生活也随之发生了很大改变。但在发展的同时农村环境污染和生态破坏日趋严重, 农村环境正在逐步地以隐蔽或公开的方式遭受破坏, 总体状况不容乐观, 严重影响了农民群众的身心健康。

长期以来, 农民的环境意识较差, 由于多年的生活习惯, 农村生活环境“脏乱差”现象严重, 人畜粪便、各种生活污水往往任意排放, 污水横流, 畜禽养殖产生的废水和粪尿也是不经过处理直接排放, 生活、生产垃圾得不到集中处理, 大部分都倾倒堆积在河道两旁, 严重威胁了饮用水质的安全, 危害极大。

1.1 生活垃圾产生的危害

生活垃圾露天乱堆乱放, 臭气冲天, 蚊蝇孽生, 污染物严重污染空气并侵占大量土地, 对农田破坏严重, 垃圾内所含水分和淋入垃圾中的雨水产生的渗滤液, 造成地表水和地下水的严重污染。

1.2 生活污水产生的危害

生活污水乱倒现象十分普遍, 长此以往, 使不少农村水环境受到了日趋严重的污染, 导致水体水质变差, 甚至影响水体功能, 还污染土壤, 导致土壤出现酸碱化、盐碱化等。

1.3 畜禽养殖污染产生的危害

农村禽畜养殖已经成为一个重要的污染源, 不仅污染土壤、污染水质、污染空气, 还传播疾病, 破坏环境, 成为岫岩县农村亟待解决的又一大环境难题。

2 岫岩县农村生态环境实施综合整治的建议

自2010年起, 为落实国家“以奖促治”政策, 岫岩县开展了农村环境连片整治3年示范工程, 总投资7324.05万元, 共涉及15个乡镇 (经济区) 57个行政村, 从饮用水源保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理四大方面着手, 设立了水源警示牌, 修建了饮用水井防护栏、污水集中管网、氧化塘、污水排放沟、户用污水处理设施、垃圾箱 (点) 、垃圾转运站、户用沼气设施, 建设有机肥厂, 对废弃矿山进行植被恢复等综合整治工程, 进一步清理水源、清理田园、清理家园。通过3年的努力, 虽然取得了初步成效, 但农村生态环境综合整治是一项具有综合性、复杂性、艰巨性特点的长期工程, 单靠哪一个部门都难以完成这项工作, 需要多个部门的密切配合, 协同作战。对此建议如下。

2.1 加强畜禽养殖污染治理

“十二五”期间, 国家将农业源污染纳入主要污染物总量减排管理范畴, 其重点是推进畜禽养殖业规模化养殖场、养殖小区的污染治理。

(1) 开展摸底调查, 建立污染源档案, 并制定畜禽养殖污染治理计划。

(2) 积极推进畜禽养殖污染综合治理, 按照“治旧控新, 生态养殖, 综合治理”的工作思路, 有效规范规模化养殖场的建设, 划定禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区。在基础条件好的规模化养殖场、养殖小区开展畜禽养殖治理试点工作, 建设防雨防渗储糞场、污水沉淀池、有机肥厂, 从源头解决岫岩县畜禽养殖企业畜禽粪便对农村环境的影响。

2.2 加强农村生活垃圾污染治理

(1) 加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊等媒体开展多层次、多形式的环境宣传和农村垃圾减量化知识普及, 使农民群众更新观念, 改变以往的生活陋习, 增强参与意识, 让村民意识到环境问题人人有责。

(2) 职能部门制定可行方案。有关部门要转变工作作风, 对农村垃圾污染现象不可熟视无睹, 要制定相应治污措施。比如:在行政村全部建立“农户收集, 镇村清运, 集中处理”的农村生活垃圾处理新机制, 也可以把环卫管理职能延伸到农村, 纳入统一管理, 做到垃圾日产日清。

(3) 政府要加大资金投入。在乡村建立垃圾箱 (点) 、垃圾中转站或有条件的乡镇建立垃圾处理厂, 对生活垃圾实行填埋、焚烧及堆肥处理, 确保群众有地方倒垃圾, 有设备运出垃圾, 有经费保障工作运转, 使乡村垃圾问题得到根本改善。

2.3 实施村屯居民区绿化美化

开展“创绿色家园, 建秀美农村”活动, 根据各乡镇、村屯不同地域的具体条件, 探索不同的绿化模式, 实现一村一品、一街一景, 全力打造一批特色村和示范村。

(1) 坚持乔、灌、花、草相结合, 对村屯四周及街路、巷路、房前屋后、庭院进行统一规划, 做到乔灌相间、高矮结合、错落有致, 体现层次立体感。

(2) 坚持生态、经济、社会效益相结合, 建设一批别具特色的小果园、小花园、小药园、小游园。

(3) 坚持因地制宜的原则, 在村屯周围发展用材林、经济林、薪炭林, 形成树木围屯、林带环村的绿化网络, 并利用空闲地或垃圾区规划建设一批风景独特的“绿化区”和优美实用的“文化休闲广场”。

2.4 加强饮用水源地保护

(1) 发展生态农业, 引导农民科学施肥施药、综合利用秸秆还田技术, 大力推广有机肥、绿肥等, 严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止的农药, 推行有机食品、绿色食品和无公害农产品生产, 控制农业源污染。

(2) 规范畜禽养殖, 加强对水源地上游各类大小养殖户的监督管理力度, 该取缔的坚决取缔, 该整改的严肃整改, 该治理的尽快治理, 以杜绝其对水源地的污染。

(3) 严把污染防控关, 坚持环保第一审批权, 严格落实“三同时”制度, 在水源地保护范围内, 不得上马任何可能带来水源污染的项目。

(4) 加快建设玉器集中加工区, 对水源地保护区域内的玉器加工点进行逐步规范整顿, 以消除玉器加工业对水源地污染的隐患。

篇4：城市环境综合整治定量考核实施办法

2006年参加全国“城考”的城市595个，比上年增加86个，覆盖范围进一步扩大。多数城市已建立起“城市政府领导，各部门分工负责，环保部门统一监管，公众积极参与”的“城考”工作机制，加大污染控制和环保基础设施建设投入，城市环境管理与综合整治工作总体取得较大进展。

城考结果表明，与上年相比，全国环境质量优于二级的城市比例增加4.7％，劣于三级的城市比例减少了2.1％；城市空气质量总体有所改善，其中芜湖、张家界等城市可吸入颗粒物浓度较明显降低，安阳、铜川等城市二氧化硫浓度明显降低；全国城市生活污水集中处理率大于60％的城市有260个；全国生活垃圾无害化处理率大于80％的城市数达319个。山东、江苏两省的所有城市消除了污水处理率为0、垃圾处理率为0、医疗废物集中处置率为0的现象，城市环境基础设施建设水平全国领先。

《年度报告》显示，2006年全国城市环境质量总体上有所改善。其中，2006年国家环保重点城市中，可吸入颗粒物年日均值浓度最低（质量最好）的10个城市分别是：桂林、海口、北海、珠海、湛江、日照、烟台、柳州、克拉玛依和拉萨；二氧化硫年日均值浓度最低（质量最好）的10个城市是:北海、拉萨、克拉玛依、海口、日照、湛江、吉林、马鞍山、福州、珠海；城市生活污水集中处理率明显提高（上升幅度超过50个百分点）的有九江、曲靖、济宁、长治、宜昌、咸阳6个城市；生活垃圾无害化处理率明显提高（上升幅度超过30个百分点）的城市有大连、锦州、太原、延安、济宁5个城市；医疗废物集中处理水平提高较快(上升幅度超过30个百分点)的城市有延安、赤峰、渭南、枣庄、遵义、玉溪和长春7个城市。同时，去年涌现出一批新的环保模范城市，天津、廊坊等12个城市（区）获得了国家环境保护模范城市（区）称号。

《年度报告》同时显示，全国595个“城考”城市中，国家环保重点城市和国家环保模范城市得分大多在省内排序位列前茅。国家环保重点城市医疗废物集中处理率、城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率平均分别达到82.23％、60.69％和81.19％，其中，生活污水集中处理率与上年相比提高了8.61个百分点。

根据《年度报告》，全国城市的环境问题仍然相当突出，主要表现在三个方面：

一是全国城市的空气污染问题突出。只有37.6％的城市环境空气质量好于国家二级标准，有39个城市环境空气质量劣于国家三级标准。辽宁、山西、新疆等省区空气质量超标的城市较多。

二是全国城市环境基础设施建设问题突出。全国城市生活污水集中处理率平均为42.55％，200个城市生活污水集中处理率为0，占“城考”城市总数的33.61％，全国城市水域功能区水质达标率不升反降（比上年下降7.24％），城市水环境污染形势仍然十分严峻；城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48％，187个城市生活垃圾无害化处理率为0，占“城考”城市总数31.42％；155个城市医疗废物集中处置率为0，占“城考”城市总数的26.05％。其中，广西、黑龙江、吉林、贵州、辽宁、江西、海南7省(自治区)50％以上“城考”城市的生活污水集中处理率为0；山西、辽宁、河南、安徽、新疆、云南、海南7省(自治区)50％以上“城考”城市的生活垃圾无害化处理率为0；甘肃、云南、河南、贵州、新疆、陕西、河北、辽宁8省（自治区）50％以上的城市医疗废物的集中处置率为0。

三是一些城市工业污染控制水平低，重点工业企业主要污染物排放达标率不足20％，工业污染控制任务十分艰巨。其中，甘肃陇南、甘肃白银、内蒙古乌兰察布、贵州六盘水、陕西安康、湖南吉首和黑龙江黑河7城市环境综合整治工作较差，有5项以上“城考”指标在全国排名居后，同时在所在省、自治区“城考”排名也居后。

篇5：城市环境综合整治定量考核实施办法

城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起在我国得到广泛推行。

城市环境综合整治是指在城市政府的统一领导下，以城市生态学理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，为保护和改善城市总体环境，对制约和影响城市生态系统发展的综合因素，采取综合性的`对策进行整治、调控。该项措施在全国推行后，对改善城市环境发挥了促进作用。为了巩固成效，普及推广，把城市环境综合整治纳入法制管理轨道，在我国环境管理中建立了“城市环境综合整治定量考核制度”。

实行城市环境综合整治定量考核制度的意义在于：1.使城市环境保护工作逐步由定性管理转向定量管理，有利于污染物排放总量控制制度和排污许可证制度的实施；2.该制度明确了城市政府在城市环境综合整治中的职责，使城市环境保护工作目标明晰化，对各级领导既是动力也有压力。通过考核评比，能大致衡量城市环境综合整治的状况和水平，找出差距和问题，促进这项工作的深入开展；3.可以增加透明度，接受社会和群众的监督，发动广大群众共同关心和参与环境保护工作。

篇6：环境整治实施考核办法

东台市头灶镇人民政府

关于农村环境综合整治长效管理

实施意见及考核办法

各村居、镇直各单位：

为了全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，镇党委、镇政府决定，在全镇34个村（居）、两个集镇开展“河道保洁、农路养护、绿化管护、垃圾处理”四位一体的农村环境综合整治长效管理工作，为使此项工作有序高效推进，制定如下实施意见和考核办法：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕推进社会主义新农村建设的目标要求，以优化人居环境为核心，以完善长效机制为保障，形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”四位一体管理网络，确保硬件设施过硬、保洁管护队伍稳定、资金筹措到位、制度健全完善、考核奖惩分明、监管督查有力的长效管理措施得到有效落实，使农村环境和村（居）民文明程度得到提高，为加快全镇新农村建设打下坚实基础。

二、具体措施

㈠加强组织领导，建立健全工作机构

1、镇成立农村环境整治“四位一体”长效管理领导小组： 组长：王华平

副组长：鲁贞华陆增华

成员：袁中林 徐荣泽 黄国林 韩春林 朱同林 安明 夏素红

领导小组下设办公室，由袁中林同志兼任办公室主任，安明、姜世平任副主任，李杰、陈小燕为成员。安明同志主持办公室日常工作，办公室设在政府三楼。

2、镇成立农村环境整治“四位一体”长效管理巡视督查考核组：

组长：袁中林

副组长：安明、姜世平

成员：郑华发、李荣富、孙小春、陈光才、姜旭东

㈡加强宣传发动，造浓全民参与氛围

要从“城乡统筹发展，实现全面小康”、“优化人居环境，提高全民生活质量”、“实现农村环境综合治理、树立良好投资环境”等方面进行宣传。

采取书写固定宣传标语，利用各类会议、广播、发放告学生家长书等形式进行大力宣传。村三名主要干部利用广播至少每周召开一次全村广播会（收好广播稿以便考核），造浓全民参与的氛围，达到户户讲卫生、个个保环境、人人护绿化，不乱倒乱抛垃圾，不在公路及公路设施、河道管理范围内乱挖、乱种、乱堆、乱放、乱建、打谷晒场、不在公路边违法焚烧、不在公路树木上抹叶摘果、不在树下种植藤类植物的目的。

各村（居）要普遍开展创“卫生人家”评比活动，制订评比标准和奖励办法，修订完善村规民约，结合村民卫生评议会，评出总农户15%左右的卫生人家和后十户的家庭，在全村范围通过广播、橱窗等形式大力宣传，弘扬先进鞭策后进。

从2012年起，镇组织农村环境整治长效管护五个“十佳”即“十佳卫生家庭”、“十佳卫生路段”、“十佳清洁河道”、“十佳保洁员”、“十佳监督员”评比活动，年底召开表彰大会。

㈢划定管理范围，明确管护责任要求

1、各村（居）为具体实施农村环境整治“四位一体”长效管理的主体。按照属地管理的原则，各村（居）负责本辖区内“四位一体”管理工作，具体范围为村域范围内的省市干道和农村水泥路沿线两侧的环境管护；所有中浅沟及道路沿线的河塘的河坡、河岸、水体的环境管护；所有垃圾箱池的垃圾收集转运；村集中居住点的环境管护。

2、各村根据本辖区范围内的规模和工作量配齐管护人员，河道5～6公里/人；道路4～6公里/人；保洁人员以总人口的1‰配置；每村6～12人。人员要求：身体健康，热爱环境管护工作，有事业心责任感，原则上为60周岁以下的男性，有路道管护工

作经验的年龄可适当放宽，在同等条件下优先录用原农村公路管护人员。`各村采取市场化动作方式，公开选配管护人员。招标方法因村而定，可选择其中一种①总体招标发包将村境内的河道保洁、农路养护及绿化管理、垃圾处理合并整体发包给一个人或一个团体；②切块发包，将三项合并按照村的区域切成两块或多块，发包给两个人或多个人；③两项合并发包，另一项单项发包。

3、为保证长效管理模式的统一推进和实施，对已签订管护合同的人员一律重新竞争上岗。

4、所有竞价中标的管护人员由镇集中统一培训，统一上身着装，统一挂牌持证，签订协议后上岗。

㈣加强资金整合，确保经费筹措到位

镇建立农村环境整治“四位一体”长效管理财政专户，账务单列、专户管理。资金来源采取市补、镇拨、村筹的筹集办法，包括市级以上补助的农村公路养护资金；市级河道长效管护奖补资金；市级绿化补助资金；村从一事一议中每人每年筹资10元。村（居）自筹资金必须于当年的6月30日前解缴到镇长效管理财政专户，未按期完成的，镇将在该村（居）农经中心代管账户或其它帐户中直接划拨。长效管护资金不足部分由镇财政直接拨款。

㈤健全规章制度，建立严密考核体系

1、制定镇农村环境整治长效管理办公室工作人员岗位职责、目标要求、考核细则和工作例会制度。

2、制定镇对村河道管护、公路养护、绿化管护、垃圾处理工作的月度考核记分办法。

3、制定镇农村环境整治长效管理达标村评选标准。

4、制定镇农村环境整治长效管理月度考核计分办法。

5、制定镇农村环境整治长效管理巡视督查考核办法。

三、考核计分及经费兑付

㈠考核时间及记分

1、村（居）每月20—25日对保洁管护人员进行考核，并于27日前将考核结果报给各片巡查员，各片两日内组织复查，月底汇总报镇农村环境整治长效管理办公室。各村成立环境长效管护监督队，监督队由村干部、党员代表和村民代表组成。每周督

查一次，督查结果作为村的保洁人员考核的重要依据。

2、镇农村环境整治长效管理领导小组成立巡回检查队，全镇分五个片，实行包片巡查与调片互查相结合，每月定期不定期到村抽查互查三次，并据实记录签字。每季度最后一个月，组织建设、城管、水利、农路、林业等部门对各村（居）进行综合考核。

3、每季度末，镇将各片月度考核结果（30分），调片互查的评分结果（30分）和镇政府季度组织相关部门考核结果（40分）汇总，得出每季度村考核结果。

4、保洁员和管护人员工资由基础和考核工资两部分组成。基础工资占60%，考核工资占40%，村（居）考核结果占60%，包片检查和调片互查各占20%。每月考核，季度汇总，每半年发放一次工资。

㈡经费标准

1、河道长效保洁（含河坡绿化），经费标准不超过800元/公里。

2、农村公路（含两侧绿化）年养护费不超过700元/公里（省道1400元/公里、市道1000元/公里）。

3、垃圾收集、清运、垃圾处理经费，按垃圾池每月每个补15元（垃圾箱折半计算）。

㈢经费兑付

镇每半年和村兑付一次管护经费，根据季度考核得分，得分在95分以上的村，兑付应得报酬的100%，低于95分的每少1分扣补助总额的2%，低于80分的不予兑付。

四、奖励与处罚

㈠配套设施建设奖补

1、垃圾池建设、垃圾箱配置：各村（居）根据实际需求向镇农村环境整治长效管理办公室申请垃圾池建设和垃圾箱配置数量，经办公室申核批准后，由镇统一设计垃圾池施工图、确定垃圾桶类型和品牌，并由镇统一招标，确保施工顺利。垃圾池建设和垃圾箱配置经费由各村（居）负责，镇给予补助，标准为中标价的60%。

2、垃圾处理场：按区域垃圾总量选定好垃圾处理场（废旧

塘），并处理好四周灌排矛盾，与塘（沟）主签订补偿合同（原已发包的），已启动垃圾处理，并做好覆盖处理，垃圾收集转运正常，按实际可用面积每亩补偿2000元。

垃圾运输车辆由承包人或管护人自行负责，必须密封完好，运送时不飘撒垃圾。

㈡奖励

1、农村环境整治长效管理工作，从2012年起列入镇中心重点工作考核。

2、考核均分居全镇前五名的村（居），且得分在90分以上的，镇分别奖村（居）干部5000元、4000元、3500元、3000元、2000元。

3、年终经镇考核达到镇级农村环境整治长效管理标准的村（居），镇一次性奖励该村（居）6000～10000元（不含考核得分排名奖）。

㈢处罚

1、凡镇考核均分在80分以下的村（居）为不合格村，该村（居）不得参与评优评先，村（居）三名主要干部不得被评为先进个人，所有保洁、管护报酬不予兑付。

2、考核均分在80分以下的倒数1—3名的村（居），在村（居）三名主要干部的工资总额中扣罚3000元、2000元、1000元（书记、主任各40%、会计20%）。

3、村（居）应筹集交专户统一管理的资金，未按时筹缴到位的，镇将从该村（居）在经管站代管资金帐户中划拨，并在季度长效管理考核得分中扣2分。

4、参加镇考核组的人员，在季度对村考核中，执行标准不严、计分失实，经镇巡视督查组复核，将严肃追究责任，由纪委监查部门根据情节轻重给予诫勉谈话并全镇通报。

以上实施意见和考核办法，从即日起执行。

篇7：城乡环境综合整治工作考核办法

为深入推进我乡环境综合整治工作，创建干净、整洁、规范、有序、文明优美的生态环境、居住环境，经乡党委会议研究，特制定本考核办法。

第一条 考核依据

按照《兴隆乡城乡环境综合整治实施方案》精神，根据兴隆乡城乡环境综合整治的工作任务，制定本办法。

第二条 考核对象

本办法适用于各站所、各村开展城乡环境综合整治工作情况的考核。

第三条 考核主体

城乡环境综合整治考核工作按照兴隆乡城乡环境综合整治工作领导小组的工作部署，由乡城乡环境综合整治工作领导小组办公室、乡督查领导小组办公室负责组织实施全乡城乡环境综合整治工作的检查评比。考核结果报乡党委、政府审定。

第四条 考核原则

城乡环境综合整治工作考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条 考核运用

城乡环境综合整治工作的考核纳入对各站所、各村的工作目标考核，并同时实行行政过错责任追究制度。

第六条 考核内容

（一）组织体系

1.成立专门的领导小组，领导和具体承办人责任明确。2.将城乡环境综合整治工作纳入工作目标考核。3.根据有关规定和城乡环境综合整治工作需要，配备相关人员。

（二）制度建设

1.结合实际，制定切实可行的城乡环境综合整治工作方案和细则。2.成立专门的管理小组，经费落实，能够保障管理人员正常履职。3.建立投诉举报制度，设有受理群众举报机构，并对外公布联系方式，投诉事项做到件件有记录、事事有回复。4.建立城乡环境综合整治工作责任制和责任追究制。5.建立城乡环境综合整治工作档案制度。6.定期对城乡环境综合整治工作进行检查。

（三）宣传教育

1.制定城乡环境综合整治宣传教育工作安排。

2.采取多种形式，运用各种宣传载体报道城乡环境综合整治工作情况。

（四）工作绩效

1.城乡环境及秩序整治工作完成情况 2.垃圾无害化处置工作完成情况 3绿化、美化、亮化整治工作完成情况

第七条 考核计分

依据兴隆乡城乡环境综合整治工作的考核细则及评分标准，进行百分制考核。

第八条 考核方式

城乡环境综合整治工作的考核，通过明查、暗访方式，采取交叉检查、全面考核、重点抽查、专项督查相结合的办法，每月由乡纪委、乡城乡环境综合整治小组办公室、乡督查组组织不低于2次考核的方式进行，并按月通报情况。

第九条 考核程序

各村在做好城乡环境综合整治各项工作的基础上，于每周二将自查报告送乡城乡环境综合整治小组办公室，乡督查领导小组进行实地考核和评价，并将考核情况进行通报。

第十条 考核评价

城乡环境综合整治工作考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。90—100分为优秀、80—89分为良好、60（含60分）—79分为合格、60分以下为不合格。同时，与上级检查、考核结合起来。

第十一条 考核细则

考核细则依据《兴隆乡城乡环境综合整治实施方案》制定。

第十二条 附则

篇8：城市环境综合整治定量考核实施办法

为进一步强化责任，落实工作措施，扎实推进农村环境卫生综合整治工作，根据《东莲花院乡农村环境卫生综合整治实施方案》要求，特制定如下考核奖惩办法：

一、考核对象 各村党支部、村委会及全体两委干部

二、考核内容

1、各村实行两委干部划街包片责任制，责任区划分由乡包村领导把关签字报环境办存档。责任区责任人要挂牌公示和公开承诺，接受群众监督。

2、责任区内主要道路两侧无垃圾杂物、无柴草、无废弃建筑材料乱堆乱放，村街村貌整齐洁净。治理街道私搭乱建，清理或修整残垣断壁及临时敞露厕圈等，保证道路整洁畅通。

3、各村按照街道特点和村民投放习惯合理设置定点垃圾投放池（台），至少设置1处垃圾填埋场所，保证村内垃圾及时处理，不造成二次污染。

4、保持村部、村民活动中心等公共场所清洁卫生。

5、制定村规民约，引导教育村民积极搞好本户院内外卫生，做到院落整洁。

三、考核办法及结果运用 考核采用巡查与随机暗访相结合的方式进行，所有检查结果存档并建立台帐。实行周检查、月总结半年观摩拉练和年终考评的考核制度，落实重奖重惩。一是每周由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组对各村干部包片责任区进行不定期的巡查和暗访，将整改意见以书面形式告知相关村和责任人限期整改。检查和暗访中每发现一次问题扣包片村干部工资20元，连续3周检查不合格的包片村干部要写出书面检查，并扣工资100元。二是乡农村环境卫生综合整治工作领导小组每月底对周检查结果进行汇总，不达标的村扣罚包片村干部200元，扣罚村书记、主任各200元；月汇总连续3个月不达标扣发村全体两委干部工资200元。三是全乡每半年组织一次由乡班子成员、包村干部和各村书记、主任参加的拉练检查，对各村现场评分按得分情况排队通报。考评排在后3名的村书记、主任进行诫勉谈话，扣罚村书记、主任各500元，其他两委成员各300元；按照捆绑考评的原则乡包村干部向党委政府主要领导做出说明。四是年终考评由乡农村环境卫生综合整治工作领导小组依据周检查、月总结和半年观摩拉练情况进行综合考核评档，评出优秀村3个、良好村5个，一般村5个，较差村3个。对考评优秀和良好的分别给予村班子3000元、1500元工资奖励；考评为一般的村不奖罚；对考评较差的村扣发村书记、主任工资各1000元，其他两委干部各500元。上述各项奖罚资金在上级项目补助、转移支付和年终工资中统一调控。

四、保障措施 乡党委、政府成立以党委书记为组长，乡长任副组长，其他党政班子领导为成员的农村环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长姚龙兼任，负责全乡环境整治日常工作。

（本办法自公布之日起施行）

篇9：城市环境综合整治定量考核实施办法

【发布文号】渝办发[2000]145号 【发布日期】2000-08-20 【生效日期】2000-08-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市发展环境综合整治行动专项考核办法

（渝办发〔2000〕145号2000年8月20日）

开展发展环境综合整治行动是我市推进西部大开发，加快重庆发展的重大战略举措。为确保该项工作落到实处、见到实效，根据《重庆市人民政府印发〈市政府关于全面落实发展环境综合整治行动八项措施〉的通知》（渝府发〔2000〕37号）要求，特制定本办法。

一、一、考核范围

市政府工作部门及其下属机构；中央有关在渝直属机构；各区县（自治县、市）人民政府。

二、二、考核内容

按照市政府发展环境综合整治行动的总体要求和目标，主要考核各地各部门在抓思想观念、政策措施、政务管理、法制保障、新闻舆论、文化氛围、市容市貌、治安状况、文明礼貌、社会服务、窗口整治等方面的工作情况。近期重点考核贯彻落实“十个一批”的情况。

三、三、考核方式

发展环境综合整治行动专项考核实行打分制，总分100分，每年由市政府办公厅根据全市发展环境综合整治的重点和市政府的要求，具体制定考核内容及评分标准。

四、四、考核程序

（一）各地各部门按照当年的考核内容和评分标准自查打分后，形成发展环境综合整治工作的贯彻落实情况自查报告，送市政府办公厅。

（二）发展环境综合整治行动工作巡视组对被巡视地区和部门的整治工作自查报告签署意见。

（三）由市政府办公厅组织有关部门和单位初步审核后，提出考核意见方案。

（四）将初审考核意见方案送副市长、副秘书长征求意见。

（五）将征求意见稿修改整理的，形成送审稿提交市长办公会议审定。

五、五、奖惩

（一）考项考核结果分4个等次，90分以上（含90分）为优秀，90－80分（含80分）为良好，80－60分（含60分）为合格，60分以下为不合格。

（二）对当年评定为优秀的部门和地区给予通报表彰，并给予适当的物质奖励；对评定为不合格的部门和地区给予通报批评，并由市政府督查室实行专项督查，限期整改。

（三）专项考核结果作为对领导班子年度考核的重要内容送有关部门。

附件一： 重庆市人民政府2000年发展环境

综合整治行动专项考核内容及评分标准

┌──────┬────────────────┬──┬───────┐

│ 项 目 │ “十个一批”工作考评内容 │分值│ 评分标准 │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.组成由主要领导负责的专门工作班│3 │ │ │

一、贯彻部署│子； │ │ │ │(10分)│2.对发展环境综合整治工作进行传达│3 │某一项未达到要│ │ │学习、动员部署； │ │求的此项不得分│

│ │ │ │。│ │ │3.制定贯彻实施方案，明确目标，层│4 │ │ │ │层落实责任。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.停止执行市政府已公布停止适用和│4 │ │ │ │废止的各类政府文件； │ │ │ │

二、文件清理│2.按标准认真清理重庆直辖后政府系│3 │某一项未达到要│

│(10分)│统制定的文件； │ │求扣除该项分值│

│ │ │ │。│ │ │3.按照渝府发〔2000〕25号文件发布│3 │ │ │ │的指导标准，对该废止或修订的文件│ │ │ │ │进行废止、修订或报请市政府废止、│ │ │

│ │修订。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.凡没有市政府以上文件作依据的许│5 │ │ │

三、许可审批│可、审批，须停止执行； │ │ │ │(10分)│2.对有市政府以上文件作依据的许可│5 │某一项未达到要│ │ │、审批进行清理并将保留和停止的许│ │求扣除该项分值│ │ │可、审批项目全部上报市政府。│ │。│ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.凡没有市政府以上文件作依据的收│4 │ │ │

四、行政事业│费项目，须停止执行； │ │ │ │性收费 │2.对有市政府以上文件作依据的收费│3 │某一项未达到要│

│(10分)│项目进行认真清理并上报清理结果；│ │求扣除该项分值│

│ │ │ │。│ │ │3.各项行政事业性收费实行收缴分离│3 │ │ │ │和收支两条线管理。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.中介机构的人财物真正与主管部门│4 │ │ │

五、中介机构│脱钩； │ │ │ │脱钩 │2.严禁继续从脱钩的中介机构谋取利│3 │某一项未达到要│

│(10分)│益； │ │求扣除该项分值│ │ │ │ │。│ │ │3.严禁继续利用行政权力为中介机构│3 │ │ │ │谋取利益。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.废止有行政性垄断和行业性垄断内│4 │ │ │

六、破除垄断│容的文件； │ │ │ │(10分)│2.不允许继续进行行政性垄断和行业│3 │某一项未达到要│ │ │性垄断活动； │ │求扣除该项分值│

│ │ │ │。│ │ │3.认真处理和解决社会反映的问题。│3 │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│

七、报刊征订│1.对现有报纸实行了政报分离； │5 │ │ │发行 │2.不允许报刊主管、主办单位下发落│5 │某一项未达到要│ │(10分)│实征订任务的文件，不得利用职权或│ │求扣除该项分值│ │ │行业特权搞强行征订和硬性摊派。│ │。│ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.重大政务决策须按要求发布，该让│2 │ │ │ │群众知道的办事程序等应向群众公示│ │ │

│ │； │ │ │ │

八、政务公开│2.设置接受群众监督和投诉的对外公│2 │某一项未达到要│ │和实行窗口办│开电话，并对群众投诉做到认真处置│ │求扣除该项分值│

│事制度 │； │ │。│ │(10分)│3.制作本单位办事指南并上墙、上报│2 │ │ │ │、上网公示； │ │ │ │ │4.实行“一个窗口对外”、“接件与│2 │ │

│ │办件分离制度”； │ │ │ │ │5.承办人员外出，不得影响企业和群│2 │ │

│ │众办事。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│

九、窗口地区│按照市政府第69号、73号令规定，进│10 │未达到要求扣除│ │整治 │一步搞好朝天门、菜园坝等重要窗口│ │该项分值。│ │(10分)│地区的综合整治，实施沿江联治和水│ │ │ │ │、陆、空同治。│ │ │ ├──────┼────────────────┼──┼───────┤

│ │1.遵守法定办事时限并尽量提高办事│4 │ │ │ │效率，无法定时限的实行15天办事时│ │ │ │

十、办事效率│限； │ │ │ │和服务质量 │2.办理各类审批、许可、登记、收费│3 │某一项未达到要│ │(10分)│等做到热情待人、主动服务，简化办│ │求扣除该项分值│

│ │事程序； │ │。│ │ │3.对工作不负责、办事拖沓推诿、甚│3 │ │ │ │至刁难当事人的人和事，做到严肃处│ │ │

│ │理。│ │ │ └──────┴────────────────┴──┴───────┘

附件二： 重庆市发展环境综合整治行动专项考核范围一、一、市政府部门及其下属机构（68个）

市政府办公厅、市政府研究室、市政府法制办、市市级机关事务管理局、市发展计划委员会、市劳动和社会保障局、市人事局、市信息产业局、市物价局、市统计局、市质量技术监督局、市经委、市交委、市外经贸委、市药品监督管理局、市旅游局、市机械办、市轻工办、市纺织办、市化工办、市煤管局、市盐业局、市人防办、市建委、市市政委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市园林局、市教委、市文化局、市卫生局、市体育局、市广电局、市新闻出版局、市志办、市文史馆、市档案局、市爱卫办、市红十字会、市招办、市科委、市移民局、市外办、市侨办、重庆经济技术开发区管委会、重庆高新技术产业开发区管委会、市农办、市农业局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡镇企业局、市农业综合开发办、市供销社、市农机局、市商委、市财政局、市审计局、市地税局、市工商局、市粮食局、市民宗委、市计生委、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局。

二、二、中央有关在渝直属机构（20个）

市电信管理局、人民银行重庆营业管理部、市证管办、民航重庆管理局、重庆铁路分局、重庆港口局、重庆海关、重庆检验检疫局、重庆电力局、中国人民保险公司市分公司、中国人寿保险公司市分公司、中国银行市分行、交通银行重庆分行、西南兵工局、市气象局、农业银行市分行、农业发展银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、市国税局、市邮政局、市烟草专卖局。

三、三、各区县（自治县、市）人民政府（40个，名单略）

篇10：城市环境综合整治定量考核实施办法

办法

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

为了保证《吴忠市城乡环境综合整治暨绿化美化工程实施方案》得以全面实施，确保全市城乡环境综合整治和绿化美化工程取得实效，按照市委、市政府的要求，对各县（市、区）“两大工程”实施情况进行考核验收，特制订本办法。



一、考核原则



本次考核，是对各县(市、区)开展“两大工程”的验收评比，重点考核各县(市、区)“两大工程”实施情况、取得的成效。在考核中要把握以下原则：



1.坚持实事求是、山川有别的原则；2.坚持公开、公平、公正的原则；3.坚持现场考评、注重实效的原则；4.坚持定性考核与定量考核相结合的原则。



二、考核验收的内容及标准



本次考核验收的内容主要依据《吴忠市城乡环境综合整治暨绿化美化工程实施方案》所确定的各项目标任务。考核分城市(县城)环境综合整治、城市绿化美化、农村环境综合整治暨绿化美化三个方面，按百分制考核，山川标准有别，一个考核组全程考核，一把尺子量到底，力求公正、公平。总评计分农村环境综合整治暨绿化美化占50%，城市环境综合整治暨绿化美化占50%，其中城市环境综合整治占城市总分的60%、城市绿化美化占城市总分的40%。具体考核标准分别由市规划和城市管理局、市园林管理局、市农牧局制订。



三、考核验收方法及程序



考核验收采取听汇报、查资料、看现场、民意测评相结合的方式进行，以现场实地考核为主。对城市包括城市建成区内的乡镇（管委会）实行全面考核；对农村随机抽考，各县（市、区）抽查60%的乡镇，每个乡镇抽查60%的行政村（除自治区确定的整体搬迁村），其中对1个乡镇所辖的所有行政村、1个村所辖的所有自然村进行检查。



1.听汇报。听取各县(市、区)汇报，内容为“两大工程”开展情况、主要成效、经验做法及存在问题。汇报材料内容要系统、详实。



2.查资料。各县(市、区)有关“两大工程”的文件、会议记录，图片、影像及整治前后对比资料等。



3.看现场。全面检查各县(市、区)的城区、乡(镇)村的拆迁、整治、绿化美化现场情况。重点查看综合整治的覆盖面是否达到100%，绿化与树木的成活情况、综合效果是否明显、各级干部的工作是否到位等。



4.满意度测评。在每个县(市、区)随机抽取2个住宅小区、4个村庄居民点，并随机发放满意度测评表，对群众的满意度进行测评。



5.反馈情况。考核验收结束后，将考核的基本情况和存在的问题向县(市、区)、乡镇反馈，但不反馈考核得分。

四、考核结果的运用



严格按考核结果，对各县(市、区)排出名次，各县(市、区)要对所辖乡镇排出名次。市委、市政府将把这次考核与县(市、区)、乡镇工作考核结合起来，与领导干部的任用挂钩，根据考核结果进行表彰奖励。



附件:1.吴忠市城市环境综合整治工程考核验收细则； 

2.吴忠市城市绿化美化工程考核验收细则；



3.吴忠市农村环境综合整治暨绿化美化工程考核验收细则。

 o 吴忠市城市环境综合整治工程考核验收细则

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

按照《关于开展城乡环境综合整治暨绿化美化工程的实施方案》和《吴忠市城乡环境综合整治暨绿化美化工程考核办法》要求，特制订本考核细则。



一、组织领导和经费保障(3分)

1.有领导机构、总体工作和阶段性工作安排、总结及相关的影像、图片和展板等资料得1分。考核时少提交一项资料的扣0.2分，扣完为止。



2.“两大工程”保障经费投入到位，社会宣传发动，新闻媒体宣传报道丰富，信息简报全面，统计数据准确得1分。一项工作不到位扣0.2分，扣完为止。



3.各类拆迁、拆违整治登记册、综合整治登记册、住房困难户安置登记册以及拆迁补偿档案等各项工作资料齐全的得1分。验收时少提交或资料内容不齐全的一项扣0.2分。



4.有弄虚作假行为的，此项整体不得分。

二、群众满意度(10分)

对群众满意度进行民意测评，群众满意度在90%以上得10分，每降低1个百分点，扣0.5分。



三、拆迁整治(32分)

重点考核拆除范围、数量、清理、整治等方面的内容，具体分项为： 

1.对违章建筑物、影响市容市貌、占用规划绿地的建筑物及住宅小区煤杂房实施拆除，并做好硬化美化绿化工作。(28分)



⑴有摸底调查表，建立拆除登记册，对城市内需要进行拆除的建筑物情况分类登记清楚的得2分。未建立各类表册或表册登记混乱、情况反映不清晰的，每一项扣0.5分；



⑵按照拆除登记册实施拆除，拆除数量达到登记数量100%的，得2分。每低于1个百分点扣0.5分；应拆而没拆的，发现一处扣1分。



⑶对拆除后留存的建筑和墙体进行改造、修整和粉饰的，得3分。没有改造、整修和粉饰或拆除场地留存垃圾杂物的，发现一处扣1分。



⑷对拆除场地的管线、陈旧基础设施进行及时整治的得3分。没有进行整治的，发现一处扣0.5分。



⑸对拆除的场地、煤杂房以及违章建筑的小区和道路实施硬化、绿化、美化的，得6分。没有实施硬化、绿化、美化的，发现一处扣1分。



⑹违章建筑物拆除彻底的得6分。在验收过程中，每发现一处违章建筑物的，扣1分；在实施“两大工程”中出现的违章建筑物或构筑物，每发现一处，扣2分。

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⑺居民小区内煤杂房拆除彻底的得6分。无特殊原因没有实施拆除和改造的，每发现一处扣1分。

2.占用人行道以及沿主要街巷的封闭式围墙全部拆除，对小区内具备整合条件的楼院间的实体围墙全部拆除，改为通透式围墙，适时对小区进行硬化、绿化，经整治后环境干净整齐。(4分)

⑴对单位和小区内具备整合条件的楼院间的实体围墙完成拆除工作的，得2分。没有实施拆除的，发现一处扣0.5分。

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⑵拆除实体围墙的单位和小区改造为通透式栅栏的，得2分。除特殊原因外，没有改为通透式栅栏的，发现一处扣1分。

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四、环境整治(30分)

重点考核市政设施管理、住宅小区物业管理、环境卫生质量等方面的内容。具体分项为：

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1.城市街道、人行道管理情况、市政基础设施建设维护情况、住宅小区物业管理情况和沿街楼体形象。(23分)

⑴城市主次干道、人行道路面无损坏，维护情况良好的，得3分。有损坏、坑洼不平没有及时维护的，每发现一处扣0.5分；对城市背街小巷实施硬化和整修(山区县市区用砂石卵石铺平补实)的，得2分。未实施硬化或整修的，每发现一处扣0.5分。

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⑵住宅小区实行物业管理，基础设施完善，环境干净整齐的，得4分。未实行物业管理或基础设施不完善的，发现一处扣0.2分；环境卫生脏、乱、差的，每发现一处扣0.2分。

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⑶市政设施配套、无损坏现象，没有闲置线杆的，得3分。存在不配套和损坏现象的，每发现一处扣0.5分；街道两侧存在闲置线杆的，每发现一处扣0.5分。

⑷沿街(巷)建筑物(包括楼体、平房和墙体)外立面形象良好，实施粉刷、清洗和统一改造的，得5分。楼体外立面存在破损和色彩陈旧，未实施粉刷、清洗和统一改造的，发现一处扣1分。

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⑸对沿街旧楼体破损门窗进行更换、整修，效果良好的，得2分，否则，每发现一处不合格扣0.5分；对沿街商网门面门窗进行油漆刷新的，得2分，否则，发现一处不合格扣0.5分。

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⑹沿街楼体阳(阴)台或其他附属设施上无乱搭乱建、乱堆乱放、乱悬乱挂等现象的，得2分；否则，存在以上影响市容市貌现象的，发现一处扣0.1分。

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2.城市环境卫生质量、各类垃圾收集处理情况、环卫基础设施、环境卫生管理情况。(7分)

⑴街道、广场等公共场所和背街小巷干净整齐，得3分。存在堆放垃圾的，发现一处扣0.5分；发现卫生死角的，每一处扣1分。

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⑵城市各类环卫设施符合标准、外形整洁的，得1分；否则，发现一处扣0.2分。公厕卫生标志明显、设施不齐全、卫生整洁的，得1分；否则，发现一处扣0.2分。“门前三包”责任制落实到位，得1分；否则每发现一起扣0.2分。

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⑶餐饮娱乐服务业油烟、噪声及建筑工地噪声和各类扬尘污染整治效果明显的，得1分。否则，每发现一处扣0.5分。

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五、市容市貌整治(20分)

1.户外广告、门头牌匾设置规范、楼体亮化、违法小广告清理整治彻底。(15分)

⑴城市户外广告、门头牌匾设置规范、美观、安全，或者设置亮化设施的，得5分；城市户外广告、门头牌匾设置不规范、不美观、不安全，或夜间营业应亮化而未设置亮化设施，清理整治落实不到位的，发现一处扣0.2分。

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⑵沿街大型建筑物实施亮化，景观效果明显，得5分；否则，每发现一处扣0.5分；没有开展城市灯光亮化工作的，扣5分。

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⑶城市(县城)内无“三乱”小广告和街道两侧不存在乱搭乱挂、乱堆乱放现象的，得5分；否则，每发现一处扣0.1分。

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2.占道经营和流动摊点得到整治。城市(县城)内无占道经营行为，坐商归店、摊点划行归市，整治效果明显的，得4分；否则，每发现一处扣0.2分。

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3.施工现场整治。施工现场进行了集中整治，环境卫生优美整洁，建筑垃圾及时清运、建筑材料堆放有序、施工安全设施完善，得1分。对施工现场未集中整治，环境卫生脏乱差，建筑垃圾未及时清运、建筑材料乱堆乱放、施工安全设施不完善的，每一处工地扣0.2分。

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六、交通秩序整治(5分)

1.交通标志设置齐全、完善，各类交通违法违章行为得到查处，得2分。各类交通标志标线和信号灯设置不完善，各类机动车辆乱停车、乱调头、乱鸣号等各类违法行为没有得到有效整治的，发现一项扣0.2分。

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2.公共交通管理。各项整治要求落实的，根据实际需要全面调整了公交线路，优化公交线网布局和规范站点设置，公交车辆在换乘站点按规定停靠；严格执行了客运车辆交通违法信息相互通报反馈和抄告联处制度；加强运营管理，教育司乘人员切实提高服务质量和水平，得2分；各项整治要求未落实的，发现一项扣0.2分。

3.停车场点建设。建设了公共停车场、公交场站、出租车站点、货运停车场，得1分；各项整治要求未落实的，发现一项扣0.2分。

 o o o o o o 吴忠市城市绿化美化工程考核验收细则

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按照《关于开展城乡环境综合整治暨绿化美化工程的实施方案》和《吴忠市城乡环境综合整治暨绿化美化工程考核办法》要求，特制订本考核细则。

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一、组织领导，广泛宣传动员(4分)

1.县(市、区)主要领导重视，把绿化美化工程列入重要议事日程，定期或不定期召开有关研究绿化美化工程的会议，并有县级领导绿化联系点的，得1分，无会议记录、文件或县级领导绿化联系点的，扣0.5分，两项都没有的，扣1分。

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2.通过各种形式宣传绿化美化工程，社会宣传广泛，有新闻媒体宣传报道，有信息简报的，得1分，无宣传稿件或信息简报的，扣0.5分，两项都没有的，扣1分。

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3.对市委、县委督查组督查后的意见，进行全面整改的，得1分，部分整改的，扣0.5分，没有进行整改的，扣1分。

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4.工程建设有安排(2008年)、实施方案、总结及相关的影像、图片等资料，并及时上报工程建设进度的，得1分(每项0.2分，缺一项扣0.2分)。

二、城市(县城)绿色通道建设(包括各级道路、干渠、干沟、河流、湖泊水库两侧的绿化)(20分)

1.对城区主要道路两侧缺株断带的情况进行同树种、同规格苗木补植，且林相整齐(无缺株断带)、景观效果较好的，得2分；补植不同树种或不同规格的苗木，扣1分；没有补植的，扣2分。

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2.城市道路绿化普及率在95%以上的，得2分；绿化普及率在85%-94%的，扣1分；绿化普及率在75%-84%的，扣1.5分，道路绿化普及率在75%以下的，扣2分。

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3.流经城区(县城)的河、渠、湖等水体沿岸绿化效果较好，生态效益和景观效果明显的，得1分；绿化效果一般的，扣0.5分；没有进行绿化的，扣1分。

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4.城区新增绿色通道面积的，每新增10亩，得0.1分，此项得分最高为15分。

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三、公共绿地建设(包括各类公园、休闲广场、动植物园、小游园及广场绿地等)(25分)

1.城市公共绿地建设与周围环境相协调，以植物造景为主，树种选择符合适地适树的原则，景观效果较好的，得3分；绿化效果一般或不符合适地适树原则的，扣1.5分。

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2.保持公共绿地内整洁、无垃圾、砖石等废弃物、无死亡树木的，得2分；公共绿地内有垃圾、砖石等废弃物或有死亡树木的，扣1分；既有垃圾、砖石等废弃物又有死亡树木的，扣2分。

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3.城区新增公共绿地的，每新增5亩，得0.2分，此项得分最高为20分。

四、拆违还绿(15分)

对侵占公共绿地进行拆迁，有效增加绿化面积，且已经进行了绿化的，每绿化1亩，得0.1分，此项得分最高为15分。

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五、全民义务植树、部门绿化、小区绿化(12分)

1.认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，当年建卡率达到95%以上，义务植树尽责率在90%以上，得3分；建卡率或义务植树尽责率有一项不达标的，扣1.5分；两项都不达标的，扣3分。

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2.城市各单位重视庭院绿化美化工作，积极开展“园林式单位”评定活动，有创建活动的实施方案，并对达标的“园林单位”进行命名、颁发牌匾的，得3分；有活动实施方案，没有进行命名、颁发牌匾的，扣2分；既没有活动实施方案，又没有进行命名、颁发牌匾的，扣3分。

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3.加大居住小区的绿化力度，积极开展“园林式小区”评定活动，有创建活动的实施方案，并对达标的“园林小区”进行命名、颁发牌匾的，得3分；有活动实施方案，没有进行命名、颁发牌匾的，扣2分；既没有活动实施方案，又没有进行命名、颁发牌匾的，扣3分。

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4.城区主要道路沿街单位应拆墙透绿的，全部进行了拆墙透绿的，得3分；部分拆墙透绿的，扣1.5分；没有拆墙透绿的，扣3分。

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六、林木成活率(10分)

植树的成活率不低于90%以上的，得10分，成活率每降低1个百分点，扣0.2分。成活率低于50%的，不得分。

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七、苗圃建设与长效机制(4分)

1.城市景观苗圃面积达到300亩以上的，得2分；面积在200亩-300亩之间的，扣1分；面积在100亩-200亩的，扣1.5分；低于100亩的，扣2分。

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2.城市园林绿化管护制度健全，有专门的管护机构和人员，并划定管护责任区域、明确责任人的，得2分。有管护制度，无管护责任区域、明确责任人的，扣1分。即无管护制度，又无管护责任区域、明确责任人的，扣2分。

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八、满意度测评(10分)