刘家社区场镇环境综合整治管理办法

刘家社区场镇环境综合整治管理办法（精选9篇）

篇1：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

刘家镇社区居民委员会

2011年场镇环境综合整治管理办法

城乡环境综合治理是省委、省政府和市委、市政府一项重大的工作部署，是统筹发展的需要，是改善广大人民群众生产生活环境的需要，是进一步促进经济社会全面发展的需要。以城乡环境卫生和容貌秩序为重点，深入开展城乡环境综合整治可以加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，全面提升城乡环境基础设施水平和城乡建设管理水平，进一步提高居民卫生文明素质和道德修养，为实现“三年重建任务，两年基本完成”，推进经济强乡战略奠定坚实基础。

刘家镇社区在镇党委政府领导下，通过努力，城乡环境综合整治工作取得了初步的效果，但是按照省、市、区、乡的整治要求，还有相当大的距离，为了更好实现环境综合整治“四化”标准，结合实际，经社区多次征求居民意见，特作如下规定：

一、清洁卫生制度

1、场镇各单位和住户在每天下午（春季1—3月6：00—7：00，夏秋季4—9月7：30—8：30，冬季10—12月5：00—7：00），打扫院内室内清洁，并装袋后将垃圾堆放在自己门前街沿下。

2、清洁工在冬春晚上7：00，夏秋晚上8：00开始清扫 1

街道垃圾，并当天晚上装车，垃圾转运人员在每天早上8：00前将垃圾转运到垃圾场。

3、各单位、店面及住户要自备垃圾篓（筐、箱），其它时间不得往外倒垃圾，不乱堆、乱扔，污水不乱泼、不乱倒。

4、清洁工必须每天保洁，上午8：00—13：00，下午13：00—18：00，社区将执行分段考核，落实到人。

二、市场规范制度

1、座商必须归店经营，货物不准超门摆放，不得占道加工、经营、堆物，不乱牵乱挂，不乱贴乱画，不得乱搭乱建，不得违章停放车辆，同时劝阻他人在门前乱摆摊设点，并制止在门前违章停车等影响市场秩序的行为，违反规定的社区将按相关规定进行处罚。

2、零摊必须进入市场经营，不得在街道上乱摆摊点，竹木制品及其它小商品一律进市场，或到指定地点，不按规定的，社区将按规定收取城乡环境综合治理清洁维护费5—50元。

3、大型展销团体由社区统一规划，未经同意擅自摆摊的，社区和有关单位将联合执法严肃查处。

三、机动车停放管理制度

1、凡来场镇的机动车辆必须停放在社区指定位臵，向至一致；纵向停车，车头一律向街心，不得乱停乱放。

2、在场镇从事客运业务的机动车，必须按社区规定地点停放，并按月交纳一定的清洁费，凡是未主动履行相关手续的，社区将按正常标准的2—3倍处罚。

3、机动车必须清洁入场镇，凡是脏车造成环境影响的，社区将按机动车管理的相关内容进行经济处罚。

4、摩托车、三轮车、拖拉机和非客运车辆不准违章载人，违反规定的，将按机动车管理制度实行双向处罚，并上报交警部门处理。

5、凡来场镇的货车等不得超宽、起高、超长、超重，违反规定的社区将和有关部门进行严肃处罚。

四、建筑秩序管理制度

1、凡在场镇建房、施工的单位和住户，必须事前向社区居委会提出申请和社区签订建修场地使用协议和交纳一定的保证金，凡未经申请擅自修建的，社区将和村建办、国土所进行联合执法，取得合法建修的单位和住户，必须将建筑材料堆放整齐有序，原则不准下街沿，超出部份按每米每月100元收取环整秩序维护费。

2、在场镇内不准乱搭乱建，任意改变房屋造型。

3、危房拆除必须安全施工，必须设围栏和警示标志，拆除的建筑垃圾及时清理运走，影响公共卫生的按每平方米每天不低于100元的标准收取环整秩序维护费。（从拆除之日起算）

4、场镇各单位及住户不得随意改变场镇内一切基础设施和公益性设备，造成破坏的，社区将追究赔偿责任，并限期恢复。

五、门前三包卫生责任管理制度

1、单位、店面、住户必须与社区签订《门前三包卫生责任书》。

2、单位、店面必须自备垃圾箱，按规定摆放，要爱护树木，搞好绿化，不得擅自将树枝锯掉，违者将按乡2007年公告规定处罚。

3、三包范围以门前街中心为界，左右以相邻为界，无相邻的外延三米，保持责任区无垃圾、无杂物和乱摆乱放。

4、对责任区域内违反环境综合治理规定的行为可以采取向乡环境治理办反映情况或其他措施，并可据实采取一定的处罚措施。

六、户外广告管理制度

1、社区坚持按中华人民共和国广告法管理，使用广告场地。

2、有广告使用权的单位必须向社区提出书面申请使用广告场地，未经同意使用的，社区将按违规使用广告场地处理。

3、个人需张贴广告、海报、启事等必须向社区申请，在社区规定的地方张贴，并限期使用，到期后自动拆除，违规的扣减押金。

4、个体户的商业广告牌必须在自己的门面上制作成正规的广告牌悬挂，不准悬挂临时性广告，违规者社区将强制整改或拆除。

5、过街横幅按照广告法和环境综合整治的规定，个人和无广告使用权的单位无权使用，依法确定使用权的单位必须在安全高度范围内悬挂，最长不得超过一个月，坚持谁挂、谁拆除的原则。

七、垃圾转运规定

1、清洁工负责全场镇的生活垃圾清扫、转运。

2、住户生产所产生的垃圾由住户自行处理，如需转运的需付一定的费用。

3、建筑垃圾及相关生产厂家的非生活垃圾由个人及单位自行处理。

4、酒店饭馆的生活垃圾必须进行处理后（装袋）转运（油、菜汤不能倒在街沿下），违者将按卫生防疫部门有关规定处罚。

八、卫生检查制度

社区将对单位及全体住户实行定期检查制度，每月1—2次，检查结果当月在社区公示栏上公布并广播通报，全年检查中表现优秀的奖给一定奖金，差的通报批评，并加收一定的清洁费。

篇2：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

工 作 计 划

开展城乡环境综合整治是省委、省政府全面审视省情、关注民生、营造良好发展环境、推进全省经济和社会又好又快发展采取的重大战略举措。自前年9月城乡环境综合整治工作开展以来，我们严格按照县委、县政府和镇党委、政府的安排部署，认真贯彻执行镇村建环卫中心决定要求，高度重视，迅速行动，以创建“和谐美丽陈家”为中心，力创“二星”级乡镇为目标，深入实施集中整治工程，狠抓“城乡风貌整治行动”，扎实开展城乡环境综合整治工作，城乡环境得到了明显改善。现将2011年城乡环境综合整治工作计划如下：

1、明确目标，认真规划

认真按照“科学规划、民生优先、政府主导、社会参与、试点示范、整体推进”的工作原则，合理确定工作目标，确保两个月基本改观、半年上新台阶、一年见大成效。努力打造文明社区、卫生院落、平安和谐城镇。全社区范围内人居环境得到彻底治理，容貌秩序得到明显改善，城乡居民素质明显提高。

2、强化领导，广泛发动

为确保城乡环境综合整治工作扎实推进，我社区多次召开专题会议，研究部署环境综合整治工作，镇政府成立了成立各类领导小组及下设办公室，社区也成立了领导小组由社区党支部书记为组长的城乡环境综合整治领导小组，将场镇采取分段、分片包干的办法，层层落实责任，主要由4050人员负责清扫场镇的卫生，并与他们签订了责任书，将清扫范围和责任具体到每个人。社区干部主要负责不定时督

第 1页

察工作，每个社区干部也分段分片负责，进行不定时检查卫生情况。同时，强化宣传教育。组织开展党员、居民代表和重点户集中学习，在全镇营造了城乡环境综合整治工作良好氛围。

3、突出重点，扎实推进

积极发扬“万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流”的精神，具体做好城中村及城乡结合部全面治理，居住环境改造和环境整治，为使城乡环境综合整治工作得以扎实推进。

4、加强督导，成效显著

为将城乡环境整治各项工作落到实处，真见实效，我们及时出台了《陈家镇城乡环境综合整治实施意见》，并制定任务分解表，还和场镇居民签订了“门前三包”责任书，建立健全了目标责任制、分段负责制、定期督查制、不定期召开例会等制度，逗硬奖惩，全力推进陈家镇城乡环境综合整治工作。

5、巩固成果，探索创新，着力构建长效机制

为使推进城乡环境综合整治工作进展顺利，我们将坚定不移地坚持“五个必须”：

一是，必须统一思想认识。要从改善发展环境、推动经济社会发展的大局，深刻认识整治工作的重要意义，把思想认识统一到上级的重大决策上来，增强执行力，注重效能，狠抓落实；二是，必须确定明确的工作目标。要有争创一流的思想，自加压力，敢想敢干，围绕目标不懈努力；三是，必须建立强有力的保障机制。重点是要建立常规投入、设施建设、日常管理、责任追究等长效管理机制；四是，必须加强宣传教育，努力营造良好氛围。注重城乡居民素质的提高，做

第 2页

好群众发动等工作，培养文明卫生习惯，增强群众参与整治的积极性与自觉性，让群众在参与中享受整治成果。五是，将充分发挥党员示范作用。充分发挥党员示范店、示范户、示范楼院等党员积极性和主动性，要求从党员自身做起，主动承担起“门前三包”，在街道、楼院中积极宣传，调动群众的参与热情，助推城乡环境综合整治长效机制建设。

篇3：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

一、九龙镇的主要做法

(一) 明确责任, 让物业公司唱主角。

自2003年起, 九龙镇政府就围绕环境整治工作成立了具有政府部门性质的物业中心, 但由于既当运动员又当裁判员, 管理疏散、效率低下、运行状况并不理想。在总结实践经验的基础上, 镇政府决定引入市场机制。经过充分考察论证, 与青岛德信物业公司达成意向, 签订《物业管理服务合同》, 细化工作任务, 明确目标责任。《合同》共约定8大块32条款内容, 确定了11项具体服务事项和具体标准, 由物业公司全面承担全镇12处垃圾收集点的垃圾清运工作和镇驻地包括工业园内的卫生保洁、治安巡逻、道路、路灯、管网等基础设施管护以及绿化、苗木养护。在运行方式上, 坚持物业公司独立运转, 《合同》约定了双方权责义务、服务期限、费用结算等事项, 对合同约定外事项实行“一事一议”, 责任明晰、目标明确, 管理上做到了有章可循。而且, 通过物业公司的引入, 使政府从繁琐社会事务中解脱出来, 降低了成本, 其运行半年来, 与以前相比节省成本达10万元。

(二) 主动对接, 以行政资源补缺位。

政府强化配角意识, 正确处理“有所为与有所不为”的关系, 在坚持物业公司为主体的基础上, 着力在市场机制解决不了的问题上下功夫。一是政府加大投入。镇政府负责提供必要的工作条件和相关设施, 定期支付物业管理费, 先后投资60多万元, 配备了2辆载重8吨压缩式垃圾收集车, 新建1座垃圾中转站和2处垃圾集中填埋场, 购置了150多个垃圾桶分发给各个村庄, 并修建了27处垃圾集中存放点和垃圾池。二是村庄主动对接。以镇区、工业园区环境管理整治为龙头, 各村成立了2——8名专 (兼) 职的村庄环境卫生清洁队伍, 初步实现了“户收、村集、镇清理”的垃圾处理模式, 从镇到村到户, 建立起了健全完善的环境整治网络。三是公共管理延伸配合。围绕环境卫生综合整治, 拓宽管理网络, 强化保障措施, 建立长效机制。协调市城管执法局, 设立城管九龙执法中队, 配备专门力量和办公场所, 实行执法局与镇政府双重管理, 全面负责辖区内违法乱建、占路经营等不法行为的执法管理工作, 深化了环境综合整治效果。

(三) 强化监管, 以约束机制保运行。

物业管理公司的介入, 尽管合同甲方是镇政府, 但政府只是服务对象的一部分, 更确切地说, 政府是架设在物业公司和服务对象之间的桥梁。实现合作上的“双满意”, 政府必须当好监管者。为此, 九龙镇政府借鉴“第三方监督”的经验做法, 明确由镇环境卫生综合整治办公室负责对物业公司工作进行监督考核, 依据双方合同, 制定考核细则, 建立联席会议制度, 由机关工作人员、企业主代表、村民代表组成评审小组, 每月对服务业主进行满意度测评, 并将结果及时反馈给物业公司, 双方还约定在硬件配套完备的前提下, 三年内争创“国家级环境优美乡镇”, 驻地工业园达到“物业管理省级优秀示范园”, 工作完成好坏与物业费直接挂钩。同时, 镇政府加大对村庄环境整治工作的考核力度, 并作为村两委年终考核的重要依据, 评出先后, 奖功罚过。

二、启示和思考

新农村建设不能一蹴而就, 但也不能消极等待, 必须立足当前、着眼长远, 扎扎实实做好各项工作, 九龙镇的做法为山东省胶州市推进新农村建设工作启发了思维, 丰富了思路。主要有如下三点启示:

(一) 工作要善于解套, 新农村建设要向市场运作要出路。

九龙镇环境综合整治的成功经验在于把政府难于管理、难以运作的事情交给市场, 利用企业的专业经验和资源优势, 为政府分忧解难, 既破解了难题、加快了工作推进, 又甩掉了包袱、降低了行政成本。当前, 新农村建设尚处于起步阶段, 群众意识还不够强, 政府推进工作的经验也不丰富, 在这一特殊时期, 工作推进依靠行政力量难以做到, 只有放之于市场, 充分运用企业的管理经验和管理模式, 才能把老百姓的意愿和行动统一起来, 运用企业的组织形式推进工作破题。另一方面, 胶州市当前发展实力尚不够强, 经济内生力不足, 各级政府需要把更多的精力用在经济发展上, 如果不能从繁琐的社会事务中解脱出来, 势必会影响新农村建设的物质基础。透视九龙镇的经验做法, 我们可以看到, 城乡环境综合整治可以引进物业公司管理, 其他各项工作同样可以探索这一途径。比如生态绿化网建设, 完全可以按照“谁投资谁受益”的原则, 在搞好规划的基础上, 邀请社会力量甚至是有投资意向的农民承包经营;再如生产生活资料、放心“农家店”网络体系建设, 只要运作得当, 政府只需给政策、不须出资金, 也完全可以很快发展起来。农村文教及卫生事业、劳动力培训等公共服务体系都可以探索市场经营模式。尤其是整个生产体系建设, 一定要走出依靠行政力量抓农业结构调整的误区, 大力发展协会组织, 以龙头企业带协会, 用新的组织形式和利益杠杆驱动农民自觉转变观念, 加快各项事业发展步伐。

(二) 工作要善于抓点, 新农村建设要把最容易做的事做好。

九龙镇环境综合整治不是件大事, 但却是一件很有成效的事。之所以干出了成效, 就是因为九龙镇立足自身实际, 从最容易干的事上找到了突破口。新农村建设“二十字”方针是一个长期奋斗目标, 不可能全面铺开、一步实现。可以说, 每一项工作没有先后顺序的要求, 只有发展成效的差别。九龙镇环境综合整治取得了成效, 这就是一个很好的突破口, 抓好了就是将新农村建设向前推进了一大步。所以, 各级各部门推进新农村建设不要只把眼睛盯着大事、难事, 更要抓好小事、易事。当然, 对于农村发展规划以及生产发展体系建设等基础性、长久性工作必须从一开始就扎扎实实地抓好抓出成效。而对于其他各项工作, 则要因各地实情不一而定, 各镇要认真结合自己的实际情况加以研究, 要从自己实际出发, 打优势牌, 打有把握的仗, 不管大事小事, 只要在你这个地方有基础、容易抓的事就一定要当作突破口抓起来。提倡“先易后难”不是说明我们不敢碰钉子, 而是一个工作方法问题, 只有从最容易的事情下手, 从最有条件的村庄抓起, 才能确保工作取得实效, 也只有通过一项项工作的突破才能带来全局的发展。

(三) 工作要善于聚力, 新农村建设要把各方力量动员起来。

篇4：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

目前，城市环境整治工作已全面展开。全省累计整治城郊结合部405片、城中村640个、棚户区318个、老旧小区670个、背街小巷1533条、城市河道504条、低洼易淹易涝片区364片、建设工地1306个、农贸市场429个，新增经营疏导点579处、公共停车设施817处，拆除规范户外广告2.7万余处;拆除乱搭乱建26万m2，清理垃圾杂物14万余处，出新建筑立面570万m2，改造建筑屋顶73万m2，配套完善公厕583个，全省约有90万户居民因住区环境得到明显提升而受益;整治城市河道757公里，清淤5272万m3，整治排污口980处，恢复覆盖河道228处，铺设雨污水管网4700多公里，城市水环境质量得到进一步改善;整治农贸市场63.65万m2、背街小巷约360公里，新增经营疏导点面积230万m2，新增公共停车泊位18万余个，城市功能和基础设施承载能力进一步提升，运行秩序逐步规范。广大人民群众对城市环境综合整治工作的综合满意率达80%以上（见图1-图2）。

一、城市环境综合整治长效管理调研

江苏省通过提高整治工作组织程度，出台技术指南，加强典型示范，强化督查考核，引导各地综合采取改造、改善、提升、规范等措施，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题，加快完善城市基础设施，着力改善城市市容面貌，切实做到整治体现民意、服務民生，全省城市环境综合整治工作已取得阶段性成效。但长效管理机制还有待建立完善，管理制度化、规范化和长效化还需进一步落实。为巩固城市环境综合整治成果、实现城市管理体制机制逐步健全、长效管理水平不断提高的总体目标要求，江苏省城市环境综合整治工作推进小组办公室派出调研组，于2014年11月赴南京市、徐州市、南通市、张家港市和盱眙县开展了城市环境综合整治长效管理调研。

（一）调研组织

调研组在市、县（市）组织开展预先调研的基础上，以座谈汇报、现场考察等形式开展了现场调研。调研内容主要包括综合性、专题性和意见建议三部分。通过调研，充分挖掘城市环境综合整治长效管理的创新举措和具体办法，同时进一步理顺城管体制机制，建立健全规章制度与标准规范，探索城管工作重心下移，建立完善考核评价体系，规范城市管理执法，发挥社会力量作用，切实提高城市环境综合整治和城市管理长效管理水平。

（二）举措办法

1.机制优化

（1）充分发挥大城管职能

南京市发挥城市治理委员会的组织领导和高位协调作用，深入推进城市治理标准化建设，建立和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的城市管理运行和考核机制。

徐州市城管办承担着研究制定全市城市管理发展规划、工作目标和相关制度，对各成员单位城市管理职责进行分解，组织、指导、监督、考核其做好城市管理工作等7项工作职能，较好地解决了一些区域之间、部门之间职责不清、归属不明的问题。

南通市城管委负责城市综合管理重大事项的决策、组织、协调、考核等事项，代表市政府履行城市管理指挥协调、监督检查、考核评比等职能;为推动解决城市管理难点问题，成立了街道门店、物业小区、建筑工地、农贸市场等18个长效管理工作组，专门负责城市长效管理方面的措施研究、任务交办、指导协调、督查考核。

张家港市城管委负责协调解决市、镇两级层面在环境卫生、容貌秩序方面的疑难问题;组织开展全市层面的大环境综合整治行动和示范项目创建工作。

盱眙县于2004年成立了城镇长效管理工作领导小组，由县政府15个相关职能部门的主要负责人组成，形成了“日巡查、周督查、月考评、半年总结、全年奖惩兑现”的长效管理运行机制。

（2）下移城市管理重心

徐州市完善了“两级政府、三级管理、四级网格、重心下移、以区为主、上级监督”的城市管理体制，强化了区、街道在城市管理中的主力军作用;大力推进城管进社区，在条件成熟的社区全部设立了“城管服务站”;探索实施街道办事处体制和运行机制改革，在保障办事处运行经费的前提下，依照权、责、利对等原则，进一步突出其城市管理工作职能。

南通市按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，授予各区政府在城市管理方面与县（市）政府相同的权限，充分发挥街道办在城市管理中的基础性和关键性作用，积极探索创新型社区管理和服务体系，建立邻里、街坊自理模式，推动基层工作由传统社会管理向现代社会治理转型。

张家港市在城区开展“城管进社区”工作，集中招录社区城管专管员下派到社区，对接辖区城管分队实行网格管理;在镇区成立了首家村级“城市管理一体化服务中心”，深入推进镇、村两级城市管理工作。

（3）狠抓队伍标准化建设

徐州市进一步建立了城管执法行为管理、执法人员管理、协管员管理、装备管理、协作管理和日常督察、应急处置等7项管理规范，探索建立了优秀城管执法人员、协管员的晋升、同工同酬制度。

南通市先后制定出台了执法队伍行为规范、执法程序规范、自由裁量规范等方面的行政执法制度;按照培养一批专家型城管干部的要求，以城管执法队伍规范化建设为抓手，连年对市区城管执法队伍进行为期半个月的准军事化封闭式培训。

盱眙县在各乡镇相继成立城管分局，业务上隶属县城管局指导，强化城乡一体化管理网络。通过政府推动，各乡镇在制度规范、经费保障、设施建设等方面得到了全面提升。

nlc202309011159

2.探索创新

（1）创新市场化运作机制

南京市建立了商业广告市场化运作机制，深入梳理全市各类户外广告现状，科学制定相关管理办法，在市场化运作系统中起到顶层设计、政策把握、技术支持作用;积极推进市政管养市场化，制定了《城乡综合管理养护机制改革实施方案》，按照属地化管理的原则，积极做好市属市政养护单位事改企工作。

徐州市按照“政企分开、政事分开、管养分开”的思路，在城区实现了市场化保洁全覆盖，在全国率先建立了市场化保洁第三方监理机制;改革道路、路灯等设施养护机制，逐步推行市政设施市场化养护机制;出台了《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》，按照“污染者付费”原则，采用委托代征的方式征收生活垃圾处理费。

张家港市深化环卫市场化改革，全面实施城区“环卫一体化保洁”，将开放式小区、城中村、背街小巷及存在管理空白的区域纳入市场化运作范畴;在窗口区域和重点地段，引入专业物业管理公司，深化服务外包试点，实现政府与企业、市容环境和便民的共贏。

（2）完善升级数字化城管

南京市完善了市区街三级“智慧城管”平台，开发城管电子政务系统，实现城管移动指挥智能化、管理网格化。依托市综合信息平台搭建行政执法、市政、环卫、防汛、停车管理、应急处理等信息中心，实现实时联动。

徐州市在市数字化城管监察指挥系统的基础上，扩大建立了数字渣土、数字环卫、数字路灯、数字自行车、数字广告等一系列数字监管子系统，充分发挥数字城管在大城管运行、环境综合整治中问题发现及时、督察督办迅速的作用。

南通市将原来的万米单元网格调整为以街道、社区为基本单元网格，每个管理网格配备保洁员、城管执法员、信息采集员、停车管理员、市容秩序管理员、市场管理员等“六大员”。

张家港市运行了“城市e管家”公众交互系统，引导鼓励市民参与，其中的手机APP软件在张家港政务网、城管门户网站和本地论坛开展推广的基础上，已在热门软件市场同步上架，营造了“全民参与、齐抓共管”的良好氛围。

（3）推行联合执法模式

南京市联合住建、公安、环保、国土、规划、工商、药监、园林、交管等部门开展综合执法，每月召开联席会议，每季度召开重大执法案件专项推进会，集中解决城市管理执法的热点难点问题。

张家港市发挥城警联合办运作机制，抽调交警和城管队员集中办公，重点针对“三小车”违章、流动设摊、车辆违停、渣土运输等共性疑难问题开展联合执法。整合利用双方路面巡查力量和呼叫指挥系统，24小时联勤联动，切实提升交通、市容的执法效率。

3.社会发动

（1）推动社会参与

南京市大力发展城市治理志愿者，完善组织体系，积极培育大学生志愿者，用2-3年时间将志愿者人数扩大到20万人;强化行业协会的功能，理顺城市管理环卫、清洗、渣土管理、停车管理等职责职能;建立城市管理服务站，组织市民、物业公司参加，实现城市环境管理的自我服务。

南通市深入开展城管志愿者服务工作，加大建设力度，不断提高志愿服务水平。目前全市已招募城管志愿者10529名，逐步建立了市局设总队、县（市、区）局设大队、街办设中队、社区（村）设志愿者服务站的四级服务架构。全市建成城管志愿服务站75个，先后组织开展“城管体验日”、“城管开放日”等系列活动。

张家港市成立了全省首个县（市）级城管志愿者协会，目前已招募90家会员单位，广泛开展街头执勤、卫生整治等活动;开展了“同创共建、全民美城行动”和“城市好管家”评选活动，提升全民参与城市管理工作的热情。

（2）发动公众监督

南京市深入发动媒体参与城市管理监督工作，通过《城管行》和《城管请您来吐槽》等栏目，曝光脏乱差地点和各种不文明行为。

南通市鼓励广大市民积极举报建筑垃圾管理方面的违法行为信息，共同维护城市形象，市城管局出台《“毁绿、乱倒”举报奖励办法》，制作、发放了12000张举报奖励卡。

二、城市环境综合整治长效管理提升策略

（一）进一步理顺城市长效管理体制机制

切实按照“即整即管”的要求，同步建立长效管理机制，在抓整治的同时，突出抓好日常管理;针对问题开展管理体制机制、政策制度研究，着力建立长效管理机制，做到管理制度、管理责任、管理机构、管理人员“四落实”，确保“整治一片、管理一片、巩固一片”;积极落实市容环卫责任区制度，发动市民参与管理，发挥小区居民、沿街单位的自治作用，提高自律意识。

（二）积极探索城市长效管理创新模式

推行简政放权，管理重心下移，夯实基层城市管理基础，强化街道办事处和社区的城市管理工作职能;把有条件通过市场运作、依靠市场投入产出机制消化成本的城市管理职能从政府职能中剥离出去，把对每一项城市管理项目的直接、具体的经济投入与调控，转为对这些项目的目标引导、市场运作机制的构建与完善、市场运作环境的优化、市场监督保障的强化[1];注重疏堵结合，长效监管，抓好流动摊点整治;最大限度挖掘公共资源，采取多种措施加快建设专业停车场和泊位[2];加快数字化城管系统建设，规范系统运行，提高发现问题和处置问题效能。

（三）推行联合执法模式，加大监督考核力度

转变执法理念，创新执法办法，加强队伍建设，提升管理效果，实现政府、企业、非营利组织或非政府组织、社会公众等环境建设主体以及政府不同部门之间整体配合、联合行动，做到工作动态掌握及时，信息沟通传递及时，难题推进协调及时[3];建立分级督查组织网络，实行严格的监察考核机制，细化考核标准，定期开展考核，有力推动工作开展。

（四）大力营造城市长效管理良好氛围

深入开展“城管义工”、“城管志愿者服务”等公众参与活动，进一步推进政务公开和管理民主化，引入公众听证制度，增强城市管理的重大决策、重要法规政策制定的透明度。加大对恶意诋毁、虚假造谣等恶性舆论事件的打击力度，净化网络等社会舆论秩序。加强新闻媒体的舆论宣传和监督，提高市民文明意识，使全社会共同关心、理解、支持、参与城市管理工作。

参考文献：

[1]王震国.城市管理的理念创新与举措优化.江苏建设[M].南京：东南大学出版社， 2013（7）.

[2]陆玉龙.关于城市道路停车管理创新的思考.江苏建设[M].南京：东南大学出版社， 2013（7）.

[3]陈刚.建立健全政府主导、社会参与的长效机制 加强环境整治工作[J].城市管理与科技，2007（3）：31-35.

（责任编辑：赵静）

篇5：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

目标管理责任书

为了创建整洁有序、美丽新大光，营造优美的乡村环境，使广大群众树立热爱家乡、美化家园的文明理念，提高全民遵守社会公德和改善环境卫生的意识，为建设社会主义新农村增光添彩，特制定如下环境卫生综合整治目标管理责任书：

一、责任对象

本社区各居民小组组长是环境卫生综合整治第一责任人，对本组环境卫生综合整治工作负全面责任。

二、责任目标

1.保持本组公共区域内的干净、整洁、亮化、绿化和美化。

2．保持本居民组内道路清洁、有序。

3．教育群众爱护环境卫生，不乱贴、乱写、乱画，不在人行道上堆放柴堆、粪堆、建筑材料堆、草堆、垃圾堆。

4.督促群众落实 “包卫生、包绿化、包秩序”的门前三包责任制。

5.督促、指导群众定点投放垃圾，自觉保护和管理绿化树木，不在树上乱钉、乱栓、乱挂。

6．保持门前秩序良好，不乱停放，不违章建筑，不乱搭乱建，不乱设摊点，不占道经营，不污水溢流，不残墙断壁，不乱堆乱放，不散养家禽。

7．居民楼房阳台、屋顶不乱放和乱挂衣物，不损坏集体公共设施，不在道路上晾晒粮食，堆放粪草，不在饮用水

源地周边放牧，破坏林木，挖沙采石。

8．大力开展除“四害”活动，消灭鼠、蚊、蝇、蟑螂，抓好改厕工作，建设无害化厕所。

9．组长要经常监督检查本组各户的环境卫生，垃圾要做到及时焚烧，及时处理。

责任人必须自觉履行责任，如违反上述责任条款，组长承担整改的一切责任。

三、责任期限：2011年8月1日至2011年12月31日。

四、责任期间责任人因工作等原因变动的，继任人对责任书的执行承担全部责任，以保证责任书的连续性。

五、本责书状一式贰份，居委会一份，居民小组一份。

居委会（盖章）居民小组（盖章）

负责人（签名）：负责人（签名）：

二○一一年八月三十日

大光居委会城乡环境卫生综合整治

目

标

管

理

责

任

书

篇6：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

关键词：城市内河,环境,综合整治工程,评价探讨

城市内河环境是一个城市的基础环境, 也是城市形象的代表之一。在城市经济建设进程不断加速的同时, 作为基础建设内容, 环境建设的速度稍显滞后, 这就导致了严重的经济与环境的脱节。后工业化时期的城市、河流的关系正在发生巨大的变化, 以牺牲环境带来经济增长的方式已经不适合现代城市的基本规划, 而城市内河环境的综合整治带来的不仅仅是环境效益, 还潜藏着巨大的经济和文化效益、社会效益。

城市内河环境综合整治工程是一个涉及面广、技术性强、规划性强的工程, 整治的过程不仅要针对内河环境的重建, 还要考虑与相关工程建设之间的关系及协调性, 要本着可持续发展的观念和原则为城市提供优秀的公共基础环境。

本文主要考虑的是城市内河环境改造与整治、运营期间, 对环境产生的多方位的影响。

1 城市内河环境综合整治工程涉及到的主要项目

内河作为城市空间环境的重要组成, 其主要责任和功能在于:蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应。

城市内河受生活生产废水的污染导致环境问题, 需要及时进行整治。环境整治的最终目的是创造一个人与环境、经济与环境和谐发展的局面, 但考虑到地区经济发展与社会因素, 城市内河的改造不仅要对问题进行整治, 也需要进行开发与更新, 在生态治河的基础上营造出功能合理、协调的空间环境。

城市内河环境综合整治工程涉及到城市建设的多个方面, 不仅包括基础性的防洪蓄水、截污等, 还涉及到城市的整体规划与景观建设。因此, 内河整治项目会涉及的子工程建设包括:景观工程、雨水、污水管道工程、河道治理工程等。

河道整治工程是内河环境治理的基础工程, 要对河道的整体环境进行考察和分析, 结合城市建设的相关规划, 分段整治、分段改造。考虑工厂与生活排污的轻快, 可以在河道的断面形式和断面材料上下功夫, 在做好基础的整治工程的基础上建设景观面。雨水和污水管道工程是城市水利建设的一部分, 管道网络的合理分布与建设是基础。

景观工程的规划与建设是城市内河环境整治的高阶段的工程, 是在河道治理与污水、雨水管道工程合理建设的基础上进行的, 要求在城市现有自然条件和建筑景观的基础上做好景观的建设, 还要求体现当地的文化精神、做好人文建设。这也体现了景观建设从自然情趣到文化精神再到时代特征的不同层次需求。景观建设不是简单的景观罗列, 而要强调自然、人文、建筑的协调性, 体现城市的风格和品位, 需要创造层次丰富的景观环境。考虑到城市内河的规模, 开发进度不宜过快, 在景观营造的同时注重自然生态系统的维持, 展现城市空间的多面性, 要不让自然河流被强制整改为人工渠。

2 城市内河环境综合整治的原则与开发利用方式

区域用地一体化布局, 从整体角度研究城市内河的功能地位是内河环境整治的基本原则。土地、河流的多样性利用, 历史建筑的发觉和以公共空间的特色改造是基础设计理念。

一般来说, 城市内河的开发利用方式包括3种, 分别是保护性开发利用、重建性开发利用以及保护重建并行的开发利用。保护性的开发利用模式注重对有价值的资源的保护, 通过自身的维护保养与改善, 恢复自身吸引力与价值;重建性开发利用是完全改变现有形态, 塑造新空间;保护与重建并行的方式则是根据不同的资源需求选择不同的方式, 保留地方特色的同时进行现代化改造。不同方式各有优缺点, 原则上完全的重建是不尽合理的, 对城市的规划也有负面影响, 所以开发利用的时候大多以保护性利用和保护重建并行的方式进行。

3 城市内河环境综合整治工程的环境影响

城市内河环境综合整治工程的环境影响主要从整治期间和运行期间2方面进行研究, 相对而言, 考虑施工期的废水、臭气、噪音、扬尘等对环境造成的影响, 整治期间的负面影响较大;而运营期, 河道污染物减少、内河水质改善的正面影响居多。

讨论城市内河环境综合整治工程的环境影响, 主要从施工期固体废弃物的处置、水土流失、内河底泥的疏浚与处置、河流渠道化与河流非连续化对生态环境的影响、扬尘、噪声等方面进行研究。

施工期的废弃物处置主要目标是工程建设产生的建筑垃圾, 要考虑自然条件的影响, 比如遇到降雨天气, 这些垃圾处置不当或者不能及时运走就会被冲入河道, 不仅增加河水浊度, 还会提高工作量, 影响正常工序的进行。施工期受机械振动影响, 河岸土壤将变得疏松, 可蚀性大, 容易造成水土流失, 泥土等撒落到河中, 造成河水悬浮物浓度大幅增加。因此, 施工期要做到建筑垃圾及时清理, 并对河岸、围堰等加强防护。

内河底泥的淤积是未经处理的生活污水、工业废水、沿岸生活和工业垃圾、建筑和市政垃圾的混入造成的。底泥中的有机物组成是废水中未分解的有机成分, 无机物为泥沙和无机盐。底泥成分复杂, 疏浚挖掘过程中可能对周围环境产生影响。尤其是底泥风干形成的粉尘或者挖掘中的恶臭及底泥中所含的有害物质, 可能会对土壤、地下水、周围环境等产生二次污染。底泥湿度高, 运输不方便, 可以根据相关的行业标准考虑卫生填埋或在表面喷洒固体废弃物覆盖剂等方法。

河流渠道化与河流非连续化对生态环境的影响主要表现在内河整治中不考虑当地的自身情况, 套用其他地方的整治模式, 造成在河道、河岸的处理中简单地截弯取直, 筑坝蓄水, 使原来的自然河流渠道化、非连续化, 对原有的城市排水系统和生态系统造成了严重影响。建议在整改时进行合理的设计, 尽量保持河道的自然状态, 使河流自然弯曲, 采用生态护坡减少生态危害。

扬尘、噪声是施工中无法避免的情况, 只能通过基本的防尘措施、降噪措施尽量降低施工对周边环境的影响。

4 结语

篇7：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

【摘要】本文以绍兴鉴湖水环境综合整治工程为例，介绍了鉴湖水环境综合整治工程的工程背景、总体布置，并对水环境综合整治工程提出了几点建设管理建议，可为其他水环境综合整治工程的建设管理提供借鉴。

【关键词】水环境，综合整治，建设管理

【中图分类号】 TV51

【文献标识码】B

【Abstract】This paper introduces Shaoxing Jianhu lake water environment comprehensive control project， then introduces its project background and overall layout， and put forward some suggestions for construction management， which can provide a reference for similar projects.

【Key words】Water environment；Comprehensive control；Construction Management

1. 工程背景

（1）绍兴鉴湖水环境综合整治工程实施范围以鉴湖为主线，东起偏门大桥，西至壶觞大桥，全长5.35公里，面积768.62公顷，水域面积69.5公顷。整治工程分为河道、景观、建筑、桥梁工程四个部分，河道工程防洪标准采用100年一遇。整治工程完工后，区域内的重要文化遗产——马臻墓、太守庙、快阁、三山遗址等将完善保护，沿岸将建起鉴湖文化园、陆游故里、钟堰遗韵、快阁览胜、鉴湖诗廊等景观，鉴湖游将成为绍兴市推进全城旅游的一个重要节点。

（2）工程总投资9.7亿元，分三期组织实施，一期工程实施铁路桥至壶觞大桥段，全长3.2公里，综合整治涉及面积85.81公顷，概算总投资2.3亿元，工程于2009年12月开工，2011年5月完工。以再现鉴湖秀丽风光，挖掘鉴湖诗歌文化为主线，沿线建成钟堰问禅、快阁揽胜、鉴湖诗廊、画桥秋水、渔耕晚唱等公园景点。

（3）二期工程实施偏门大桥至铁路桥段，全长1.9公里，面积24.6公顷，概算总投资3.5亿元，工程于2011年12月开工，计划于2013年6月完工。工程将以接续山阴道上画境，重塑鉴湖沿岸诗意，打造“江南文艺复兴示范区”为主题，沿线建设鉴湖文化创意园、马太守庙、传统民居修缮及沿线环境改造等。

（4）三期工程為“陆游故里”，规划区总面积为13.74公顷，规划设计为陆游为主题，打造成一个具有中国南宋乡村生活及士大夫隐居的古典诗意场所，规划打造成为一个集山水风光、商业贸易、休闲旅游等为一体的综合性用地。

2. 工程总体布置

2.1工程现状。

鉴湖水环境综合整治工程目前现状为：河道两侧大部分岸线为天然土坡，而该河道除了承担该地区的防汛排涝任务外还属于规划中的VI级航道，其本身等级较高，势必来往船只甚多，交通领繁，船行波对河道岸线的冲刷较为严重，加上多年来的风雨侵蚀河道边坡坍塌比较严重，目前该段的河口宽度普遍达20～30m左右，两侧堤防现状高程约4.0m左右，河道坡脚左右两侧山于边坡坍塌而大量淤积，普遍高程在0～1.0m左右，势必影响该规划航道的通航能力。

2.2总体布置方案。

（1）鉴湖沿线河道淤积严重，两岸边坡坍塌，原有部分老墙，河道两侧现有大量住宅小区，应综合考虑布置防洪、景观、绿化工程。

（2）河道走向与平面布置上，考虑水利规划要求，根据现状河道走向及地形，以及尽量减小土方开挖回填的原则进行布置，河道规划口宽30m左右，但考虑到目前该河道两侧为大量房产用地，地区功能定位对河道的景观功能定位提出一定的要求，即该河道的景观文化功能将进一步提升，河道的底宽和口宽在满足防汛排涝和航运功能的前提下，需进一步放大，以满足视觉的最低要求，因此河口间距在土地使用和动拆迁允许的条件下放宽之30～60m左右，既满足了规划的河口宽度最低要求，又能结合景观文化建没，满足景观河道的视觉效果，局部桥台或者动拆迁有困难的地方，保持规划最低宽度要求。断面布置过程中，有针对性的结合工程现状布置生态断面。

（3）工程范围内结合现状地形布置绿化，宽度在6～100m不等，绿化带内除集中主题景点外，并以人行步道兼作防汛通道串联，宽度不低于3m；可道岸线在支河口处采用10～20m光滑园弧过渡，支河护岸范围至绿化带边沿结束。工程范围内大量房地产开发前置，部分景观绿化已经形成，在河道护岸没计和景观文化设计上揉合考虑已形成的绿化方案，力求沿线景观、景点、绿化风格上协调一致。河口线平面上自然曲折，立面上高地错落，绿化或景观布置与现状地形的结合.增强了河道两岸景观的自然气息，力争在最大限度内贯彻目前要求的“环境水利”的方针，改善周边生态环境，做到人与自然的完美结合、和谐统一，创造一个真正的清新自然的人性化环境，并在最大程度上恢复生态环境平衡。

3. 水环境综合整治工程的建设管理建议

3.1完善管理体系。

加强施工现场的管理力度，完善各方面的管理制度，做好对施工人员的管理宣传工作，确保管理体系的顺利实施。施工现场要组织施工人员在休息的时间进行管理体系的条令条例的学习，提高施工人员素质和管理意识，保证在施工过程中人员和工程的安全和质量的保障。另外要明确各部门、各工种和每个人的工作时间、工作事项和工作范围，促进水利施工的有序进行。还要未雨绸缪，对可能出现的问题进行设想，考虑出一些解决的措施留待以后实施，确保工程的质量。

3.2落实责任。

提高对工程质量管理的重视度，以对自己、对人民、对子孙后代负责的态度落实工程建设。落实和明确单位领导和施工过程中的主要负责人、设计技术员、其他工作人员的责任，严格划分责任制，按照规范要求一旦出现问题，终身追究责任制，使工程负责人员想逃避责任都无法逃避。

3.3加强现场材料管理。

材料是确保工程质量的第一步，其费用是整个工程中开支较大的一个方面，所以材料的质量和价格是施工管理的重要環节。在一个工程中的成本控制很关键，不能因为价钱而忽视了材料的质量，也不能在施工的过程中大量的浪费，在工程设计阶段就对施工所需的材料用度做了初步的计算，在采买时可以适量的增加一点采购量，以防施工时由于种种原因导致的不够用。另外在材料的运输和存储过程中也要注意材料的保存，尽量不拆包装，减少丢失或损失的几率，也可以避免受潮而影响质量。

3.4加强技术管理。

水环境整治工程的施工范围比较广，在工程建筑、水利设计、电力设计、园林绿化设计等方面都有设计，在施工过程中需要专业的人才配合才能进行，对技术的要求较高，相关的人员一定要对工程的图文资料熟悉，掌握工程的要领才可以施工。另外各领域的工作人员要配合好工程的衔接，前后的施工顺序要实现协商好，以免影响施工进度，拖延工程的周期时间。相关的技术负责人一定要将工作日志写好，对于技术档案、材料验收、技术审核、技术交底和图文资料等等保存好，待工程完工后一并交给相关部门留底。

3.5提高技术培训。

水环境整治工程施工现场质量管理人员和技术人员，需要进行管理和专业技术培训，提高自身专业素质。只有技术人员自身素质提高了，工程质量才能确保提高。所以要加强施工人员和操作人员的技术培训，同时也要对进现场的施工人员进行安全教育培训，降低安全事故发生，确保高质量的完成工程。

3.6提高安全管理。

水环境整治工程的建设是以水为基础进行的建设，在水中、水边的施工危险度大，事故频发，这就要求管理人员一定要做好人身安全的管理工作。在进入场地后一定要戴安全帽，穿安全工作服，穿防火鞋等等个人安全防护，并且要在电梯井口、安全通道、脚手架以及运输车出入口设立警示牌或安全提示，放在醒目的位置，自己要清晰且光线充足。还要定期或不定期的进行安全巡检，以确保施工安全进行。

4. 结语

对水环境综合整治工程的建设管理质量直接关系到工程自身的质量，同时也是关系到工程效果的实现与对周边环境的改善，加强工程建设管理，能够让鉴湖水环境综合整治工程更好地实现人们期望的城镇防洪的功能价值，且能兼顾建设一个健全的河流生态系统，实现水的可持续利用，还能满足人们对景观及文化方面的高层次的精神需求。

参考文献

[1]党亚萍. 凤县城市景观园林建设管理研究[D].西北农林科技大学，2014.

[2]雷一东，唐先华. 城市景观建设与管理探讨[J]. 地域研究与开发，2011，03：39～43.

篇8：刘家社区场镇环境综合整治管理办法

高铁隧道是采用无砟轨道整体道床技术来适应动车组的高速运行的,动车组高速通过隧道时,对整体道床、仰拱、二衬都有震动扰动,同时会产生很强的压缩风,扰动二衬和仰拱。地铁车组在通过区间隧道和车站时,同样会给隧道二衬和仰拱带来很大的震动扰动,并且地铁的顶部如果是市政路面,路面上有汽车通过的时候也会对地铁的结构有一定的震动扰动,因此,地铁隧道处于地上和地下双重震动扰动的运营环境中。铁路、公路隧道运营后,同样会受到火车和汽车通过时产生的震动扰动。

进行隧道堵漏时,一般都优先采用无机类灌浆材料,如超细水泥灌浆和水泥水玻璃灌浆;有时也采用有机类灌浆材料,如丙烯酸盐、丙凝,以及水溶性聚氨酯和油溶性聚氨酯灌浆材料来堵漏;有些则结合采用混凝土表面开槽排水的办法。但是,一些处理后的隧道运营后又出现了渗漏,然后陷入继续堵漏、继续渗漏的怪圈。其实,以上方法在地下室等静态环境下是有效的,可以把渗漏水整治好,但用在运营中的隧道渗漏治理中效果不好,其原因是在堵漏材料和施工工艺选择上没考虑到震动扰动这样的运营环境。为适应隧道这种运行期间震动扰动的使用环境,我们根据堵、排、防、截相结合,刚柔相济、因地制宜、综合整治的原则,提出了采用非固化橡胶在诱导缝、变形缝处进行灌浆堵漏,采用低黏度耐潮湿型改性环氧灌浆材料在细微裂缝处灌浆堵漏的同时进行补强加固,以及采用高弹性密封胶封闭裂缝的技术方案,来整治隧道运营后震动扰动环境下的渗漏水问题。

1 隧道渗漏水的主要表现形式和原因分析

隧道出现渗漏水的部位,一般主要出现在结构薄弱处,如施工缝、诱导缝、结构裂缝和混凝土缺陷部位大面积渗漏以及设备安装件的管头、钢筋头、拉筋孔等渗漏,其渗漏水的主要原因分析如下。

1.1 诱导缝(变形缝、沉降缝)渗漏水

诱导缝(变形缝、沉降缝)渗漏水,主要原因有:

1)结构沉降或变形不均匀导致内外止水带被撕裂,以及搭接头焊接不牢固、施工时遭破坏穿洞等,如遇外防水也存在隐患而失效,就会造成变形缝漏水。

2)止水带一侧的混凝土未振捣密实,会在其周围形成渗水通道。

3)在夏季高温季节浇筑混凝土时,昼夜温差较大,由于结构收缩而导致诱导缝(变形缝、沉降缝)处止水带一侧出现空隙,从而形成渗水通道,导致诱导缝(变形缝、沉降缝)漏水。

1.2 施工缝渗漏水

有以下几种情况可能造成施工缝渗漏:

1)隧道结构混凝土浇筑前纵向水平施工缝面上的泥砂清理不干净。

2)纵向水平施工缝凿毛不彻底,积水未排干。

3)施工缝处钢板止水带未居中或接头焊接有缺陷。

4)施工缝混凝土浇筑时漏浆或振捣不密实。

5)隧道现浇二衬施工缝止水带安装不到位,振捣造成止水带偏移。

1.3 裂缝渗漏水

现浇二衬也会因各种原因出现结构裂缝,如材料使用不当(原材料质量差、配比不合理),施工质量存在缺陷(拆模早、养护不及时、混凝土离析),外界环境(温度、湿度)不良影响等因素,都有可能引起混凝土裂缝发生。

1.4 结构面混凝土缺陷渗漏水

结构面的混凝土缺陷,主要是由于捣固方法不当或者模板质量缺陷等导致混凝土浇筑不密实而引起,当外界水压大于此处混凝土抗渗压力时,就出现渗漏水现象,主要表现为点渗漏和面渗漏。

另外,设备安装件的管头、钢筋头、拉筋孔等预埋件处防水密封处理不好,也常出现渗漏。

2 适用于隧道抗震动扰动的堵漏材料

2.1 非固化橡胶灌浆材料

这类材料的主要性能特点有:

1)永不固化,固含量大于99%,施工后始终保持原有的弹塑性状态。

2)粘结性强,可在潮湿基面施工,也可带水堵漏作业,与任何异物保持粘结。

3)柔韧性好,对基层变形、开裂适应性强,在变形缝处使用优势明显。

4)自愈性好。施工时材料不会分离,可形成稳定、整体无缝的防水层。施工及使用过程中即使出现防水层破损也能自行修复,阻止水在防水层后面流窜,保持防水层的连续性。

5)无毒、无味、无污染,耐久、防腐、耐高低温。

6)施工简便,可在常温和0℃以下施工。

2.2 低黏度耐水耐潮湿型改性环氧灌浆料

KTHK-G环氧灌浆材料是一种黏度低、渗透性好、强度高、粘结性好、操作方便、可在潮湿基面施工的双组分灌浆材料,可以对混凝土结构中的微细裂缝、施工缝、冷接缝进行灌浆处理,从而恢复结构整体性,达到防渗、补强、加固的目的。这类灌浆材料的主要特性有:

1)黏度小(见表1),可灌性好,可以灌注0.2 mm左右的细缝。

2)和混凝土的粘结强度高,一般都大于混凝土本身的抗拉强度。

3)浆液固化后的抗压强度和抗拉强度都较高,有较好的补强加固作用。

4)浆液具有亲水性,对潮湿基面的亲和力好。

5)凝固时间可以调节,范围可在数小时至数十小时之内(常温)。

6)操作方便,不需繁杂的配制,只需将A、B组分按比例均匀混合后即可灌浆。

2.3 抗震动扰动的填塞型高弹性聚氨酯密封胶KT8505

填塞型高弹性聚氨酯密封胶KT8505应用在隧道堵漏工程中,具有抗震动扰动的功效,其特点如下:1)固结体致密,弹性好,延伸率大;2)与基面粘结力强;3)固化时间短,25℃失粘时间≤5 h;4)抗垂挂性能好,在立面、倾斜面施工不流挂。其主要性能指标见表2。

3 震动扰动环境下隧道的针对性渗漏治理方案

治理处于震动扰动环境的隧道渗漏,应根据裂缝不同的成因和造成渗漏的原因,再根据地下结构的不同使用功能和使用环境,采用不同的方法、不同的工艺、不同的材料进行综合整治。

3.1 伸缩缝(诱导缝、变形缝)渗漏水治理

治理目标:把裂缝中的水驱除到结构的背面,使橡胶止水带恢复原防水设计要求,这样,缝再变形伸缩也不会渗漏。

方法:对变形缝采用钻孔法(钻直径为28～32mm的孔)向结构深层注浆,缝中填满特种耐变形非固化橡胶(相当于修复橡胶止水带),把水堵住后,再在伸缩缝表面沿缝凿2 cm宽、1～2 cm深的槽,填塞高弹性聚氨酯密封胶,最后表面再涂刷丙烯酸防水涂料。

特种非固化橡胶的粘结性能和抗变形性能非常优异,可以抗变形300%～400%。采用该材料整治的隧道结构,一般都能满足设计单位最初对结构的设计理念和要求。

3.2 施工缝、结构裂缝、冷缝、断裂缝处理

治理目标:采用针孔法对结构深层注浆,向裂缝(隙)中填满特种低黏度耐水耐潮湿型改性环氧灌浆料,把水挤出结构的裂隙和空隙,恢复混凝土的密实度和结构整体性。

方法:用微损的办法——针孔斜侧钻孔法灌注低黏度耐水耐潮湿型改性环氧灌浆料,堵漏的同时补强加固。灌浆材料为:KTCH-4D、KTHK-UW-3、KTHK-WG23以及KTHK-G2等环氧灌浆料,这些材料固化快、无溶剂、黏度低,并有很强的粘结强度,可使有裂缝处的混凝土恢复形成一个整体,防止因震动扰动变形再重新出现渗漏。

施工步骤:

1)清理:用钢丝刷清理表面,再用空压机将表面吹干净,检查、分析裂缝的情况,确定钻孔的位置、间距和深度。

2)钻孔:使用大功率冲击电锤等钻孔工具沿裂缝两侧交叉进行钻孔,孔距在25～30 cm,钻头直径为10～14 mm,钻孔角度宜≤45°,钻孔深度≤结构厚度的2/3。钻孔必须穿过裂缝,但不得将结构打穿,钻孔与裂缝的间距应≤1/2结构厚度。

3)洗缝:用空压机向灌浆嘴内吹风,将缝内细小粉尘吹洗干净。

4)埋嘴:在钻好的孔内安装灌浆嘴(又称之为止水针头,有回止阀的结构),并用专用内六角扳手拧紧,使针头后的膨胀螺栓胀开,封闭裂缝表面,但保留观测孔和泄压出气孔。

5)灌浆:使用高压灌浆机向灌浆孔(嘴)内灌注环氧树脂浆料,从下向上或一侧向另一侧逐步灌注,当相邻孔或裂缝表面观测孔开始出浆后,保持压力10～30 s,观测缝中出浆情况,再适当进行补灌。

6)拆嘴:灌浆完毕,确认环氧树脂完全固化即可去掉外露的灌浆嘴。清理干净溢漏出的已固化的灌浆液。

7)缝槽处理:沿缝开V型槽,清理后保持干燥干净,涂刷专用界面剂,再填塞高弹性的聚氨酯密封胶,用砂磨机清理表面,涂刷丙烯酸树脂弹性涂料,可做到基本恢复原表面色泽。

3.3 结构大面积渗漏水治理

1)渗漏水较大时,先灌注聚氨酯灌浆材料止住水;然后再补充灌注低黏度耐水耐潮湿型改性环氧灌浆料,作补强加固,工法步骤同3.2。

2)对麻面渗水采用梅花型针孔灌浆法灌注低黏度耐水耐潮湿型改性环氧灌浆料,作堵漏和补强加固,工法步骤同3.2。

3)对无法灌浆的微细缝隙(缝隙在0.01 mm以下)渗漏部位,可涂刷水泥基渗透结晶型防水材料,让渗透性强的结晶体填满渗潮部位细小的渗水通道。

4)用以上三种方法恢复有缺陷混凝土的密实度和结构整体性,把水挤出二衬的裂隙和孔隙。再用水泥基类刚性抗渗砂浆喷涂或刮涂,增强结构的抗渗效果,起到防水、加固双重作用。

5)管件、钢筋头等预埋件根部堵漏完成后,再开槽填嵌密封胶。

6)最后采用风钻或大功率电锤在二衬、仰拱漏水严重的位置把二衬钻透泄压排水,形成有效的新的排水盲管,实现堵排结合。

4 结语

篇9：浅谈如何开展城乡环境综合整治

【关键词】城乡环境；综合治理；措施；问题；重点

随着经济社会的高速发展，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却显得越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

1.我县开展城乡环境综合治理的情况

近年来，隆德县县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进新农村建设，加快构建和谐社会这一目标，按照统筹城乡、标本兼治的整体要求，以优化人居环境，改善农村生产生活条件，提升农民群众生活质量为核心，以农村环境综合治理为手段，以完善和落实长效管理机制为保障，以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点，使整治村庄环境质量明显提高，村容村貌明显改善，农村基础设施建设不断推进，公共服务配套基本完善，居住条件进一步优化，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

2.主要工作措施

（1）加强领导，明确责任。为确保工作顺利开展，成立以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，各乡镇、各单位（部门）负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。

（2）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围，推进城乡环境综合整治顺利开展。

（3）整合资金，加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程，涉及的部门较多，各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门（单位）结对帮扶行政村的帮扶作用，要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。

（4）巩固成果，建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施，一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，严格实行领导挂钩、干部包干责任制，督促指导环境卫生建设，建立健全长效机制，采取聘请固定的清洁人员，对垃圾进行定期收集、集中处理，并建立村民卫生公约，成立村民卫生理事等办法。

（5）严格考核，落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查，并及时通报督查结果，纳入年度考核范围；年底，从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组，对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收，根据考评结果，采取以奖代补的方式，对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评，并进行行政问责。

3.存在的主要问题

（1）基础设施建设有待加强。

（2）市民整体素质有待提高。

（3）“五乱”治理有待深化。

（4）场镇、村庄容貌有待改善。

4.深化治理，巩固提高的几点思考和建议

在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上，以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标，深入推进环境整治工作。

4.1突出整治重点。

（1）突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治，提升整体形象；加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步规范经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力。

（2）突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传，引导居民关心环境，治理环境，爱护环境。

（3）突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），完成卫生城市创建工作。

（4）突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标，加快乡镇容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、规范化，展示小城镇形象。

4.2着力推进“四结合”。

（1）坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。

（2）坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇，争取国家政策的支持，抓好基础设施建设项目的对接，积极主动搞好协调配合服务工作，尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度，重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度，减少审批环节，精简审批程序，把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。

（3）坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则，科学划分县、镇（乡）、社区（村）三级的管理职责，明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能，强化属地化管理，强化镇（乡）、社区（村）两级的事权，有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措，建立常态管理机制，确保财力供给，大力推行专业队伍公司化管理体制；要切实保证财政对专业队伍的基本供给，足额纳入预算；要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法，进一步激发专业队伍活力。

（4）坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带，环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念，牢固树立可持续的科学发展观，让生态文明的理念深入人心，让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明，互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构，由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向和重点，大力发展循环经济，加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容，使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。

4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建设，构建整治的长效机制，巩固整治成果。

（1）构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组，要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合，建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。

（2）构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象，不断提高全社全环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

（3）构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

（4）构建经费投入的长效机制。必要的经费投入是搞好城乡环境综合治理的有效保证。按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理厂建设，及时更换和添置果皮箱、照明灯具等街道环卫和亮化设施，不断提高市政基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保基础设施的建设、运行和维护。