正佳广场前期项目分析（精选6篇）
篇1：正佳广场前期项目分析
1 设计标准、使用规范等边界条件的选择
在国际工程市场竞争中, 设计标准的竞争占有非常重要的地位。由于我国公路工程项目海外市场主要集中在亚洲、非洲和拉丁美洲等不发达国家和地区, 这些地方受到经济、技术相对落后的制约;且很多国家曾是西方发达国家的殖民地, 受其早期殖民地化的影响, 在公路项目标准和规范的采用上, 通常会考虑采用原宗主国的工程建设标准;同时欧美等发达国家凭借其强大的综合国力以及其技术标准、语言使用范围宽广的优势, 使美标、欧标等成为当地优先选择的工程建设标准。在这种情况下, 无论是在设计、施工以及工程项目管理上, 我国企业在承建的项目上都会非常被动, 我国工程建设标准国际化程度不足已成为制约中国对外承包工程发展的瓶颈。
在公路建设项目中, 公路标准、等级的确定及规范的使用是设计的前提和必要依据, 因此在前期设计中明确项目的边界条件是首要任务。作为中国企业, 首先要向业主提出我们自己的设计标准及规范。为了配合我国对外承包工程的发展, 在EPC项目或由中国出资的信贷项目中, 对外承包企业应尽可能说服业主使用中国标准, 通过谈判, 或将中国相关标准翻译成英文, 或请业主参观使用中国标准的国内、国际工程, 以使业主最终同意在工程中使用中国标准。中国企业在海外以总承包方式投资开发的项目中, 也应积极使用中国标准, 这样也为项目后期的设计及施工创造了良好的条件, 使企业能够获得巨大的市场份额和利润空间。同时, 向其他国家积极宣传和使用我国的标准、规范, 使其能够国际化, 真正与国际同行业标准、规范接轨, 在设计中融入其他国家和地区先进的技术和设计理念, 也是我们路桥企业及路桥人的责任和义务。
2 项目前期设计深度
在国内, 建设项目可行性研究是项目前期工作的主要组成部分, 是建设项目立项、决策的主要依据。根据编制深度的要求, 其预可行性研究报告应以项目所在地的社会经济发展规划和公路网规划为依据;而工程可行性研究报告应以批准的项目建议书为依据。即“预可研”从宏观上进行调查与踏勘, 确定项目建设的必要性, 并对项目建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证, 编制报告作为项目建议书的依据。
而一般的海外项目, 在签订商务合同之前, 为了满足企业投标需要, 必须确定合理的设计方案, 有相对比较精确的工程数量。因此, 在前期设计中, 为降低公路项目工程风险, 在对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的同时, 技术方案合理可行、工程数量基本准确、工程风险可控是重中之重。其主要目的是降低公路项目工程风险, 作为投标报价、签定商务合同以及项目融资立项的依据。
总体上看, 与国内前期设计相比, 海外项目的前期设计类似于国内的工可设计, 但是又有其自身的特点, 由于海外项目投标报价、签定商务合同的时候基本把项目主要工程规模甚至于工程数量都写到合同中去, 存在一定的风险性。因此为了保证企业的利益, 要求在设计中应拟定设计原则, 选定设计方案, 计算主要工程数量、主要材料数量, 提出施工方案的建议, 编制设计概算, 提供文字说明及图表资料, 这样又类似于国内初步设计的要求。我们也可以理解为较国内工可报告设计深的, 按初步设计出图表的方案设计。
3 设计基础资料的获得
在公路项目设计中, 现场勘测及交通量、水文、气象等相关文件的调查和收集, 这些基础资料对后期设计有着指导性作用, 也对设计方案的确定起着决定性作用。
公路项目中, 为了达到方案的合理、工程数量的准确, 那么设计前期的现场勘测和其他基础资料的获得是必不可少、至关重要的。但是在国外项目中, 由于经济、技术还不发达的国家和地区的水文、气象、地震等基本资料不全或者是根本没有, 因此只能通过现场调查, 或者由当地分公司多年对本地区相关资料的收集、整理来获得。同时, 很多国家缺少勘测设备, 存在国内设备进场存在一定困难, 进场时间较长, 费用较大等原因, 因此企业为了减少不必要的投资, 项目设计前期都无法进行现场测量和地勘。
在这种情况下, 一般可采取设计人员现场对重要工点进行踏勘, 采用一些先进的技术辅助勘测, 如利用相对简单的物探及地质遥感技术对现场进行地质勘查, 利用网络技术下载地形图, 再通过现场对必要的重点工点进行核实等等;或者收集一些当地附近已建或在建的项目一些地勘资料等, 对后期设计有参考作用。因此在前期设计中, 应对项目及所在地区具体情况详细调查, 争取得到更多的相关资料, 来弥补无法进行地勘和测量带来的不足。
在改建道路项目中, 还应取得对原有旧路、旧桥涵的检测资料。在原有结构还有可利用价值情况下, 为了降低造价, 需对道路及旧桥涵进行检测后, 才能确定路面结构方案, 因此在旧路改建中, 对原有旧路、旧桥涵的检测工作及检测结果的准确性对设计方案及造价有着重要的影响。
4 设计方案的确定
设计标准及使用规范等边界条件确定, 勘测、交通量、水文、气象、社会经济情况等基础资料获得后, 就需要拟定设计原则, 确定设计方案, 同时开始进行内业设计。一般在亚洲、非洲等不发达国家, 由于种种原因很少有自己的交通规划, 很多项目都是按照政府的意愿来做的。因此, 应根据不同地方国情及项目实际情况, 合理确定设计方案。
总体路线方案除需要通过纸上定线、现场踏勘等工作来确定之外, 最主要的还要了解业主的需求和意见, 按照业主的要求, 在满足平、纵指标的情况进行设计;路基、路面、边坡防护、排水等设计方案的确定, 一般按照规范要求, 考虑当地成熟的设计理念, 并结合项目实际地质情况、建筑材料等综合设计。首先是对已有道路进行调查, 研究已有的路面结构、边沟尺寸、防护形式的使用情况。其次是对材料进行调查, 应选择当地已有, 或者综合价格及运输价格较低的材料, 进行合理设计;桥涵方案的确定一般按照当地的习惯, 选择当地常用的桥梁结构、涵洞形式, 还要考虑施工设备及施工条件等综合确定;交叉设计除考虑交通量的大小外, 也应该考虑当地习惯及其他条件, 按规范要求进行合理设置;交通工程设计则应充分尊重当地习惯、自身特点, 在调查当地已有项目后, 按要求确定设计方案。
笔者认为设计方案的确定, 我们应对项目所在国家有充分的了解, 对业主的需求有深刻的理解, 在满足标准、规范要求的前提下, 我们的设计方案应本着尊重当地的生活习惯, 尊重他们的宗教信仰, 应摒弃国内那种以自我为中心的设计观念, 真正建立“以人为本”的设计观念, 设计出来一条真正符合当地要求的高标准、高质量的设计成果。
5 设计文件的编制
按国内要求, 工可及初步设计阶段均应该按相应的编制办法进行设计成果的编制, 工可应按要求编制工可报告, 并附有一些主要方案的图表, 编制设计估算;而初步设计遵循工可报告, 确定设计方案, 编制设计概算, 是以初步设计的设计成果进行招投标的。
对于海外项目, 一般情况下由于前期投入有限, 基础资料收集不全, 大部分项目没有测量和地勘, 缺少相关必要基础资料。但是还要达到方案合理、工程数量较准确的要求。因此设计成果既要对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可行性进行研究论证, 且需拟定设计原则, 选定设计方案, 计算工程数量及主要材料的数量, 提出施工方案的建议, 编制设计概算, 提供图表资料等。结合了工可和初步设计两个阶段设计成果, 概括起来就是设计说明部分要按工可报告编写, 方案设计、图表及造价部分要按照初步设计来编制。
6 结语
由于国内公路市场的日渐萎缩和国际市场的良好机遇, 海外市场竞争也日趋激烈, 随着各国基础建设的公开化和国际化, 同一个项目不仅要面对其他国家企业的挑战, 同时还要应对了解熟悉我们的国内同行们的竞争, 因此前期设计方案的合理性, 工程数量的精确性, 造价的准确性, 对我们战胜其他对手, 赢得项目的建设权, 显得至关重要。
随着越来越多的企业走向海外, 我们的管理方式、设计思路也要发生根本性的转变, 不能再局限于国内“粗放式”的设计方法。我们要保留自己的传统优势, 积极与国际市场接轨, 同时应认真总结、转变固有观念, 坚持技术创新、制度创新等, 使得我们的设计能够适应国际市场要求, 吸收不同地区的先进经验, 积极开拓国际市场。
参考文献
[1]JTG.D20—2006, 公路路线设计规范[S].
[2]裴玉龙.公路勘测设计[M].哈尔滨:黑龙江科学技术出版社, 1997:100-109.
[3]交通部公路司.新理念公路设计指南[M].北京:人民交通出版社, 2005:45-46.
[4]交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编 (公路、港口、航道) [G].北京:人民交通出版社, 2010.
篇2：正佳广场前期项目分析
【关键词】前期工程咨询 建设项目 重要性
前期工程咨询对建设项目有以下作用：第一，前期工程咨询对工程项目建设的计划和施工起决定和关键作用；第二，前期工程咨询可以更加细致的对项目规划的完整程度进行检验；第三，有利于工程造价和工程成本核算；第四，更加有利于评估项目的经济效益以及产生的社会影响。工程咨询业的产生为工程项目建设的不断发展提供了可行性途径，前期工程咨询的重要性也就不言而喻。
一、建筑项目前期工程咨询的内容
企业投资项目的前期咨询：内容包括编制企业发展规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究、项目可行性研究报告，为企业发展战略研究和投资决策提供服务。
企业投资项目核准和备案咨询：按照政府核准机关或者备案机关的要求，编写项目核准申请报告、项目备案文件，以便政府对企业投资项目进行核准或备案等行政许可。
资金申请咨询：主要是咨询工程师接受委托，编写资金申请报告。
二、前期工程咨询工作对项目建设的重要性
工程咨询并不仅限于语言上的简单交流，而是融合了各个领域的知识与实践，因此，对工程咨询方面的工作人员也要求其具有广泛的知识水平和相对灵活的处事方法，前期咨询工作要以整体和大局为重，发挥咨询对工程项目的主导作用。前期工程咨询工作对项目建设的重要性主要表现为以下三方面：政府部门给予重视、对外开放的建筑行业、实现工程建设的建设目标。
（一）政府部门给予重视
国家的发展离不开经济的发展，经济基础决定上层建筑，而经济的发展离不开建筑工程业的发展，工程建筑业是经济发展的基础，只有有了工程建筑这个基础，才能更好地发展上层建筑。在工程建设中，很多工程是政府出资投建的，所以政府也是工程咨询的重要客户之一。做好前期的工程咨询，得到政府部门的充分肯定，则会更好地促进工程咨询的发展，从而促进我国经济的发展。
（二）开放式的建筑业
国家要想发展就不能将发展眼光局限在国家内部，故步自封只会阻碍经济的发展和社会的进步。建筑业的发展也是如此，要将发展建筑业的眼光放长远，从国内延伸到国外，不仅可以提升我国的综合国力还可以提高我国的国际地位。而涉及到跨国的工程建设，更需要工程的前期咨询工作做得更加缜密，通过前期的咨询工作可以对下一步的投资、成本核算进行规划，保证对经济效益和社会效益的评估，将中国的建筑融入到世界中去，实现全球化发展。
（三）实现工程建设目标
在以往的工程建设过程中，常常出现工程投资少，回报率低，且工程质量差的情况，这是忽略了前期工程咨询工作所产生的必然结果。此类案例时刻在提醒工程承建和建设人员，要将工程咨询工作提到工程建设的前期准备和议程上来，加大对工程咨询工作的关注度。工程咨询关注的重点不仅仅在项目的整体概况，还有工程在实施过程中可能遇到的突发事件及变化进行评估。纵观所有失败的建筑工程案例，很多情况是，施工单位的前期工程咨询工作做得不彻底，或是对工程的整体把握性不强。这就要求工程建设方和有关单位做好前期工程咨询的同时，也可以整体把握整个施工过程，确保工程的顺利竣工。
三、前期工程咨询工作对项目建设的必要性
我国的经济建设目标伴随着改革开放的脚步不断向全球化方向发展，而国内与国际经济接轨是促进经济发展的重要手段。建筑业国际化的发展离不开前期工程咨询，由此可见，前期工程咨询工作对建设项目的必要性。
（一）有利于可持续发展
建设项目的前期工程咨询工作有利于实现我国的可持续发展目标，经济的可持续发展必然将带动社会的进步。科学发展观的提出与实施，为我国进一步推动经济改革与社会发展提供了战略支持，这就要求我们要走可持续发展之路，在经济建设过程中注重对环境和资源的保护与利用，而前期的工程咨询正有利于这些目标的实现。前期工程咨询工作可以在实施过程中充分发挥自己的特长，使用相关措施，在工程的项目的规划上，体现节约能源、保护环境的理念，促进可持续发展。
（二）有利于发现不足
通过前期工程咨询工作，找出相关部门在项目规划上的不合理之处，评估项目的整体规划，找出项目在实行过程中可能遇到的麻烦和问题，并给出解决和防范意见。在建筑建设过程中极易存在资金及资源浪费的情况，通过前期的工程咨询工作，整体把握建筑项目，尽量减少资源和资金的使用不当造成的浪费，进而更好地进行项目建设。
四、前期工程咨询工作对项目建设的迫切性
虽然前期工程咨询工作有诸多优势，但也避免不了存在问题。正是由于存在的问题导致我国在对外开放和发展的速度变缓，进而导致对外开放的进程受到影响，使经济发展受到制约。要改变这一现状，相关部门要对工程咨询工作给予足够的重视，因此，提高工程咨询在我国经济建设中的发展的速度迫在眉睫。
为适应我国建筑业国际化进程的稳步提升，对发展和提高工程咨询工作的迫切性要求不断加大。要想提高我国建筑业的发展，就必须加强前期工程咨询工作。在具体的实施过程中会遇到很多问题，比如，在建筑过程中出现突发情况，而应在面对很多突发情况时，不是靠相关单位的随机应变就得以解决的，所以前期的工程咨询工作还是至关重要的。通过前期的工程咨询工作，相关单位可以对施工过程中遇到的问题和麻烦有预见性，或是已经做好了预防措施，这样就不会显得手足无措，高效的解决建筑过程中遇到的问题，防止了突发事件对建筑工程进度和质量的影响，确保按时按量的完成建筑工程项目。我国若想在国际建筑行业占有一席之地，就应要重视起前期的工程咨询工作。
五、总结
通过进行前期的工程咨询工作，可以提前预见建筑施工过程中可能遇到的问题，并事先准备好解决方案，还能减少资源、能源的浪费，提升经济建设和建筑建设的整体水平。新形势下，相关单位要改变以前忽视前期工程咨询的工作状态和认知，对工程咨询工作引起足够的重视，从失败的案例中吸取教训，只有这样，才能使工程咨询工作在我国进一步的实行，发挥前期工程咨询的重要作用。
参考文献
[1]张志红.浅谈前期工程咨询工作的重要性[J].黑龙江科技信息.2014（8）：243.
[2]张雪梅.工程咨询在项目建设管理中的重要性[J].中国管理信息化.2011（21）：73.
[3]金燕.建设工程咨询行业发展分析[J].建设监理.2013（5）：5.
篇3：正佳广场前期项目分析
一、前期税务调研的范围
本文所指前期税务调研是指在项目正式执行前所进行的一切与税务相关的调查、分析和计算活动。前期税务调研的主要任务是了解所在国与项目相关的主要税种、计税基础、计算方法、税收优惠等,并在此基础上规避不利的合同条款、设计合理的合同架构、确定当地实体的设立形式以及较准确地估算出项目的税务成本。
二、境外EPC项目的特点及其对税务调研的影响
我国的国际工程承包企业在境外执行的EPC项目有以下特点:
(一)项目多分布在亚非拉等发展中或欠发展国家。这些国家税收体制的成熟度不一,但总体而言,大多还处于较不健全的阶段,税收政策差异较大,税收执行力不一。这就要求承包商在进行税务调研时不可以完全复制其他国家的经验而不充分考虑当地税收政策的实际情况。
(二)项目多由中国政府提供贷款并且贷款直接从中国的银行进入承包商的账户,这样,项目的收入资金流基本在中国国内。这一特点导致在某些国家本需要源泉扣缴的税收可能难以执行或被忽视,但同时也可能会增加项目执行过程中的税务风险。承包商应在项目签约前对此风险进行充分评估。
(三)作为EPC项目的总承包商,一般与业主签署设计、采购、施工的整体合同,并同时将大量的工作进行分包,特别是将土建、安装等现场工作进行分包。而分包商大多是中国企业,且这些企业基本不在当地设立实体。但大部分情况下,这些分包商仍应在当地承担纳税义务,相应的税务成本和风险最终都将由总承包商承担。这就要求总承包商在进行税务调研时需从整个项目的角度进行考虑,而不能弃分包商的纳税义务于不顾。
三、境外EPC项目前期税务调研时需关注的问题
一般情况下,作为境外EPC项目的承包商,我们在进行境外EPC项目的前期税务调研时重点需关注三个问题:第一,设立怎样的当地实体?第二,项目所在国主要有哪些税种?第三,如何签订EPC合同?这三个问题在实际调研过程中是密切联系、不可分割的。
(一)设立合适的当地实体
以什么样的实体在当地执行EPC项目是我们首先需要考虑的一个问题。目前,各承包商在境外执行项目的实体形式主要有以下几种:
1.分公司
即在当地设立分公司,并以分公司的名义在当地执行项目。从一般意义上来说,分公司属于常设机构的一种,但在实践中,各个国家对于分公司的具体规定有许多的不同。有的国家把分公司当作常设机构对待,而有的国家对分公司的税务规定和子公司几乎没有区别;有的国家规定外国公司一旦在当地形成常设机构就必须设立分公司,有的国家则不允许外国公司在当地设立分公司……由于分公司如此“摇摆不定”,对于在某个具体国家是否需要设立分公司,我们可视具体情况参照子公司及常设机构的相关分析并根据实际进行判断。因此,在下文的分析中将不再对分公司进行单独列示。
2.子公司
即在当地设立子公司,并以子公司在当地执行项目。子公司在境外执行项目一般有两种形式:直接作为业主的承包商或者作为中国母公司(以下简称“总公司”)在当地的分包商。一般情况下,如果EPC合同可以拆分,并且可以用子公司的名义与业主签署当地部分合同,则在当地设立子公司一般会是比较合适的选择。另外,如果总公司能够通过将当地部分分包给子公司从而避免在当地形成常设机构,则设立子公司也可能较为有利,但这还取决于当地税务政策的实际情况以及项目的特点。在某些国家,子公司作为独立法人,在实际操作中会更容易享受到当地的税收优惠政策。
3.总公司
即直接以总公司的名义在境外执行项目而不再额外设立当地实体。由于EPC项目的执行时间一般较长,总公司通常会在当地形成常设机构,以总公司在当地执行项目实质就是以常设机构在当地执行项目。由于目前大部分承包商仍以总公司名义与业主签署合同,从降低增值税成本以及避免所得税的重复缴纳角度来看,以常设机构在当地执行项目通常会是比较占优的选择。
4.代表处
这是我们在设立境外机构时经常考虑的另外一种形式。但从各国的规定来看,代表处几乎都只能作为联络性质的机构使用而不能执行业务。虽然有些承包商在项目所在国设立了代表处,并且名义上在以其执行项目,但从税务角度来说,其实质仍然是以常设机构在当地执行项目。另外,在进行境外实体的选择时亦需考虑当地银行政策、劳工政策、技术准入等因素的影响。
(二)项目所在国的主要税种
虽说世界各国的税收种类繁多,但从实践经验来看,无论在哪一个国家执行EPC项目,需要考虑的最主要税种基本都是预扣税(withholding tax)、企业所得税(income tax)、增值税(value added tax)这三种。
1.预扣税
预扣税一般是指雇主向货物或服务提供方付款时按一定比例预扣并代为支付给当地税务部门的一种纳税形式。从性质上来讲,预扣税可以分为对企业所得税、个人所得税、增值税、红利税等各种性质税收的预扣,其中最主要的是企业所得税性质的预扣。本文所讲预扣税也仅指企业所得税性质的预扣。从实践经验来看,预扣税的调研一般主要需关注以下3点:
(1)对所有企业进行征收还是仅对向非居民企业的支付进行征收。这可能会影响当地实体的设立形式。如果仅针对向非居民企业的支付进行征收则我们在当地设立子公司可能更为合适。
(2)对所有合同都进行征收还是仅对服务合同(或合同中的当地部分)进行征收。这可能会影响合同的架构。如果仅对服务合同(或合同中的当地部分)进行征收,则在合同中拆分出服务(或当地部分)的金额可能可以避免被按照整个合同征税的风险。
(3)税率以及是否适用双边或多边税收协定的豁免条款。这更是会直接影响预扣税在整个税务调研中需花费的精力。
由于预扣税一般与企业所得税互斥或可与当年的企业所得税互抵,因此在调研过程中应对预扣税和企业所得税进行综合考虑。
2.企业所得税
计算企业所得税的难度不在于计算公式本身,而在于应纳税所得额的确定。更直接地说,是该如何确认收入与成本?为回答这个问题,我们需要同时考虑合同架构以及当地实体的形式。
(1)总公司与业主签署合同并通过常设机构在当地执行。这是目前境外EPC项目执行中比较普遍的形式。在这种情况下,常设机构一般成为当地的纳税主体。常设机构的收入主要根据合同中当地服务部分的金额确定,常设机构的成本主要是为执行项目而在当地发生的成本。这里需要注意以下3点:
第一,关于常设机构的收入,各国税务部门在认定过程中会有差异。但从实践经验来看,在合同中明确当地部分的金额在绝大多数国家都是更为明智的做法。甚至在某些国家,我们可能需要对当地部分以及离岸部分分别签署合同以规避当地税务部门将整个合同金额认定为常设机构收入的风险。
第二,关于常设机构的成本认定,大多数国家的税务部门虽认可应将离岸发生但与常设机构相关的成本计入常设机构,但在实际操作过程中往往面临着重重障碍。因此,承包商在项目正式执行前应对此进行筹划以尽量规避相关问题。
第三,在分配合同中的当地部分金额时,应充分遵循转让定价以及正常交易原则进行合同收入与成本的匹配。
(2)总公司与业主签署合同并通过子公司在当地执行。在这种形式下,总公司通常需与子公司签署分包合同。分包合同的金额即为子公司应确认的收入,子公司的成本主要为子公司发生的各项采购支出。如果选择该种形式,需注意以下2点:
第一,执行项目过程中应尽可能不以总公司的名义在当地出现,以避免被当地税务部门认定为总公司在当地拥有常设机构。(需要指出的是,在部分国家,一旦以总公司的名义和业主签订整个EPC合同,即使在执行项目的过程中不以总公司的名义在当地出现,也仍然会被认定为在当地拥有常设机构。)
第二,总公司与子公司签署合同时也应遵循转让定价及正常交易原则以便于更顺利地通过当地税务部门的审查。
采用该种形式,面临的最主要问题是可能存在重复纳税的风险。如果总公司不能避免在当地拥有常设机构且重复纳税成本较高,则最好避免采用该种形式。
(3)总公司与业主签署离岸部分的合同、子公司与业主签署当地部分合同(或者总公司签署整个合同并在合同条款中与业主协定将当地部分转让给子公司)。该种情况下,分拆(或转让)给子公司的合同金额即为子公司的收入,子公司成本的确定与上述(2)相同。
按照中国国内税法的规定,无论常设机构还是子公司,其在境外缴纳的所得税都可以回国获得全额或部分的抵扣或抵免。因此,在分析境外所得税时应同时考虑相应的回国抵扣或抵免。
3.增值税
在进行增值税调研时,我们最需要关注的一个问题是“签署增值税免税条款对我们是否有利?”。这里,我们不能简单的以“是”或者“不是”来回答,而需要根据项目自身的特点进行具体分析。
(1)增值税是一种逐级抵扣的价外税,该税的设计机理决定了其上、下游之间的链条是环环相扣、不能割裂的。一般来说,增值税无法被免除。承包商向上游供应商支付的增值税必须从业主那取得补偿并在缴税时进行相应的抵扣。如果承包商在EPC合同条款中规定了免除增值税,且不向业主收取增值税,则其在当地采购中发生的增值税进项税将无法抵扣,最终增加项目的成本。因此,作为EPC项目的承包商,在签署合同时,最好不让业主免除增值税而让其按正常的方式将当地部分的增值税支付给我们。一般来说,业主给我们支付的增值税可以作为其进项税进行抵扣,并不会增加其成本。
(2)很多EPC项目的业主是外国政府,可能有预算限制,仅能给予项目固定的报价。对于这种“固定预算”导向的业主,可能没有额外资金向承包商支付增值税。这时,接受业主给予的免税条款可以让承包商免于缴纳增值部分的增值税。在这种情况下,免税条款可能是对承包商更为有利的选择。
(3)如果所执行的项目在当地采购金额很小,即当地的进项税额很小,则向业主收取增值税或取得免税条款都是可以的选择,因为此时两者的税务成本差异很小。
以上对各国普遍存在的3个对EPC项目影响较大的税种进行了分析,但世界各国的税收种类还有很多,在进行具体国家的税务调研时还应对其存在的其他重要税种以及特有的征税方式进行有针对性的分析。
有时,我们在对不同税种进行分析时可能会得出相反的结论。例如,在某些国家,对所得税进行分析时可能发现成立子公司比较有利,而对增值税进行分析时可能发现以常设机构执行项目比较有利。这时,我们可能需要将项目的实际数据代入进行量化分析以便得出最优结论。
(三)合理设计合同
在签署EPC合同时应根据当地税收政策以及项目自身的特点,规避不利的合同条款、设计合理的合同架构。
1.避免掉入免税或退税的陷阱
由于境外税务问题高度复杂、税收成本难以估算,承包商在签署EPC合同时可能会选择花费大量精力甚至以降低合同报价的方式向业主取得免税或退税条款。上文中已经分析了增值税免税可能反而会增加项目的成本,除此之外,在签署免税或退税条款时可能还会遇到其他问题:
(1)免税条款不适用。首先,各国对政策之外的免税都会有严格的限制,业主单方面给予的免税条款可能会不被当地税务部门接受。其次,有些承包商经常会在合同中签署“免除在某国境内的所有税费”等类似的指向不明确的免税条款。实践经验表明,一旦和当地税务部门产生争议,这样的免税条款就可能形同虚设。因为当地税务部门可以认为该免税条款不能免除承包商本身应担负的纳税义务。因此,如果在合同中列示免税条款,应尽可能将需要免除的主要税种一一指明并取得有效的免税文件或指令。
(2)退税条款不执行。我国的国际工程承包企业目前执行的项目大都集中在亚非拉国家,在这些国家,外国承包商要想从当地税务部门取得退税可谓难如登天。即使有些国家存在相关退税政策,在实际操作过程中,当地税务部门亦会以各种理由拖延或拒绝退税。因此,在EPC合同中签署退税条款的理论意义远大于其实际可操作性。
2.设计合理的合同架构
合同架构会直接影响到当地实体的设立形式以及当地税务成本的大小。同时,在设计合同架构的时候亦需要考虑未来当地实体的设立形式以及当地税收政策的影响。在设计合同架构时经常会碰到的问题是:是否需要对合同中的当地部分(ON-SHORE)与离岸部分(OFF-SHORE)进行拆分以及如何划分这两部分的金额?
(1)是否需要对当地部分与离岸部分进行拆分?应该说,出于减少预扣税、企业所得税、增值税等的考虑,在签署EPC合同时往往需要将当地部分与离岸部分分开。这在前面讨论主要税种时已经指出。但如果同时满足下面三个条件,则最好不要对当地部分及离岸部分进行拆分。
第一,总公司与业主签署合同但将当地工作分包给子公司,以子公司的名义在当地执行项目;
第二,总公司能够避免在当地形成常设机构;
第三,当地税务部门不对总公司征收预扣税。
在同时满足上述三个条件的情况下,如果对合同中当地部分及离岸部分的金额拆分不当可能会给子公司的收入确认带来麻烦。
需要指出的是,在对合同进行拆分时,虽然大部分情况下只需要考虑将合同拆分为ON-SHORE及OFF-SHORE两部分,但在某些时候,为了进一步降低税务成本,我们也可能需要对整个EPC合同进行更明细的拆分。例如,将设计、供货、施工三部分分开签署合同,以更好地降低当地税务成本。
(2)如何划分当地部分及离岸部分的金额?由于很多税收的计算都以合同中当地部分的金额为基础,因此大多时候承包商需要尽可能降低当地部分的合同金额以便于减少当地税务成本。通常,承包商可以从以下两个方面进行考虑:
第一,在可行的范围内尽可能增大货物部分的合同金额,减少服务部分的金额。
第二,以预估的当地成本为基础加上当地税务部门认可的合理利润作为合同中的当地部分金额。
需注意,各国税务部门对于当地部分金额的确认会有所差异。例如,有的国家将合同中服务或当地施工金额直接认定为当地部分的金额,有的国家以合同中规定的ON-SHORE金额作为当地部分的金额。对于当地税务部门如何认定合同中的当地部分金额,承包商应在税务调研时了解清楚。
四、建议及局限
(一)建议
1.掌握好调研节奏
调研的深入程度应与项目的进展情况相配合。如果在调研过程中一味求早贪快,很可能会导致调研结果在时效性、精准性、可用性上都大打折扣。
2.总承包商应与分包商进行税务成本共担
部分分包商以总承包商的名义在当地工作,对于这类分包商,与其签订合同时应有相关税务成本共担的条款,以激励其配合总承包商降低当地税务成本。
3.借鉴其他公司的经验以及听取当地专业机构的意见
其他公司的实践经验能为我们提供比较直观的参考,特别是各中资企业之间应建立交流平台,在规避当地税务风险、降低当地税务成本方面相互沟通;另外,当地专业机构一般比较了解税务部门的实际操作,其意见值得我们积极听取和注意。
4.利用政府及银行平台谈判税收优惠
我们的项目业主大多使用中国政府的优惠贷款。对于某些一揽子的优惠贷款政策,中资企业可以联合向政府及银行申请在给予对方政府优惠贷款的同时要求其向承包商提供免税等相关优惠政策。
5.向放贷银行申请以子公司签署合同
由于银行的原因,目前部分项目不能以子公司的名义与业主签署合同,导致无法最有效地降低境外税务成本。对此,我们应积极与银行协商,争取在以子公司签署当地部分合同的情况下亦可以取得银行的支持。
(二)局限
1.本文是在遵守各国税收政策的基础上进行的合理、合法降低税务成本的分析,并未考虑“桌子底下”的交易可能产生的影响。
篇4：28－30岁 欲当妈妈正佳时
季节选择。初秋气候温暖宜人，是较适宜怀孕的季节。孕妇在孕早期可吃到丰盛的果蔬，对胚胎发育有利。
生活环境非常重要。对新婚夫妻来说，因饮酒、请客和抽烟较多造成身体状况不太理想，不宜马上怀孕。最好烟酒戒掉半年以上且饮食有规律后，再准备要孩子。
拥有好的精神状态和愉悦的情绪，这时受孕会使孩子变得聪明健康。
及时补充叶酸。最好在怀孕前1个月开始补充叶酸，直到怀孕后的第3个月，这样可有效避免神经管畸形孩子的出现。
据人口学专家统计，我国城市女性怀孕年龄一般在27～28岁，京、沪地区在30岁左右，尤其是30～35岁的初产妇近来比较多见。而35岁以上怀孕的女性也不少，她们大多为了事业，快40才有了生育计划，35岁以上就算高龄产妇了，大量研究调查表明，35岁以上染色体突变几率会增大，35岁突变率为5％，39岁为10％以上，42岁就是20％～30％以上了。因此对忙于事业的女性来说，怀孕最佳年龄是28～30岁左右。
做好产前培训
在瑞典等国，大多是社区医院助产士就可以承担为孕妇咨询、指导的工作。孕妇和助产士互留通讯方式，提前预约，助产士可以用1小时的时间来接待一位孕妇，可以充分交流，详细解答其问题。而我国人口众多，每个大夫平均每半天要接待近50位孕产妇，平均每人6分钟，与孕产妇交流的时间有限。所以准父母能够参加产前知识培训班，多看相关的书刊和电视节目，了解孕期、分娩知识是一种有益的补充，有助于准父母做好充分的前期心理准备。
提倡自然分娩，减少感统失调
篇5：正佳广场前期项目分析
笔者在ICTAS2011提出了针对城市设计的语义网络研究方法,即SN法。其目的是为了适应人脑思维模式及城市设计的特点,构建一种形式化表达与分析的方法,避免城市设计策划阶段的粗放型现象,尽可能地结合城市设计的工作流程,使城市设计策划与分析阶段成为形式化的可共享、便于交流、表达明晰的阶段,形成可持续并可以重复利用的成果[1]。
语义网络最初是由Quilian在研究人类联想记忆时,以知识性的形式提出的,可以用来描述人们对于事物的理解[2]。语义网络是通过概念及其语义关系来表示知识的一种网络图,主要由节点、连接弧两部分组成,其中节点表示各种事物,概念,情况,属性,动作,状况等,连接弧是节点之间的各种语义关系[3]。如图1所示,其中窗和建筑分别是两个节点,Is part of是两个节点间的语义关系,箭头代表语义关系的方向。
语义网络是一种知识的表示方法,语言文字是其产生发展的基础。语言和文字本身作为一种知识,用于人们之间的沟通交流,并且对知识、文化、文明等起到了传播和传承的作用。语义网络与语言最基本的单元都是由词语组成的,而词语之间的构成方法是不同的,语言由其语法构成,而语义网络中的有向弧起到类似的作用。语义网络中词语文字精炼,概括性较强,与语言描述性的表示方法相比较,在表达较复杂的知识体系时有其显著的优势,其最大的特点是整体性、系统性。
考虑到城市规划、城市设计、建筑学科的自身特点,本文除文字之外图示也将作为语义网络的节点来进行研究。图示是一种特殊的语言,是设计师及相关专业人士之间相互沟通的一种语言。图示同文字一样都具有沟通交流、传递信息、知识表示的功能。
2 项目现状语义网络模型的构建与分析
2.1 项目概况
在ICTAS2011中语义网络法的研究没有结合实例,所以本文将结合一个具体项目的前期分析与策划来说明问题。
项目的基地位于哈尔滨西郊18 km处新农镇阎家岗农场内,西距哈尔滨太平国际机场4 km,北距松花江8 km,西依太平湖(立功水库),运粮河穿流腹地。基地的总用地面积为43.4 ha。项目各种价值的实现是立足于项目开发之前自身的条件,项目的开发无不受到自然、社会、经济等环境的影响。现状的分析是项目前期策划的基础,所以需要对现状进行分析,挖掘出项目本身策划问题的关联性,为最终开发目标的制定提供依据。下文将通过语义网络对项目现状进行分析。
2.2 模型构建与分析
2.2.1 区域条件语义网络模型构建与分析
1)交通与地理位置语义网络模型构建与分析。项目基地既从属于阎家岗农场、新农镇也从属于哈尔滨市。考虑阎家岗农场与新农镇对其影响,同时也应该考虑哈尔滨市对其的影响。哈尔滨辐射区的影响范围与地理位置有关,交通情况决定其与新农镇联系紧密程度,地理位置与交通二者共同影响着项目开发“商品”的客户群体。因此对项目前期分析与策划中区域条件的交通与地理位置的分析是必要的,区域条件中的交通与地理位置语义网络模型可以通过上述几种语义关系构建,如图2所示,语义网络模型展现各个节点和有向弧组成的简明的整体网络体系,体系中能清晰显示每个要素与其他要素之间关系。模型显示新农镇与哈尔滨市之间交通方便,新农镇处于哈尔滨发展的辐射区域内,二者有着紧密的联系。因此项目开发的客户目标定位不仅可以是阎家岗农场和新农镇,还可以是更大区域范围,如哈尔滨。
2)经济战略语义网络模型构建与分析。区域条件中的经济分析主要是针对政府的一些宏观的政策,这些政策能够表明政府大力扶持的事物发展方向,是市场的风向标,对具体的项目开发具有一定的影响,因此对政府政策的分析对项目开发具有重要的意义。语义网络分析的方法的系统性、形式化及较强的逻辑性能够使我们的分析直观而有效,能够辅助策划主体做出正确抉择。
从图3语义网络模型得知未来新农镇的经济发展具有强劲的动力,新农镇地理位置处于黑龙江经济区域圈,是多项政策的受益体,同时自身的松花江、运粮河等生态环境能起到良好的生态效益,多种环境条件为项目开发提供了潜在的机遇。
2.2.2 周边环境及经济与人口语义网络模型构建与分析
1)周边环境语义网络模型构建与分析。市场条件下的项目开发是一种有目的商业行为,项目前期分析与策划就是在符合社会效益的前提下为项目挖掘出尽可能多价值,以满足更多客户群体的需求[4]。周边环境模型见图4,其中模型图片中黑色区域是基地范围,通过对基地周边环境模型的构建,挖掘环境中存在的多种价值,如便利的交通具有价值,太平湖、运粮河、湿地、金河公园等良好自然环境与人工环境的环境价值,也有阎家岗遗址的历史文化价值等等,这些价值在一定程度上能为项目的开发提供可参考的依据。2)经济现状与人口语义网络模型构建与分析。在项目开发前期挖掘价值以此来满足消费群体需求同时,也应对消费群体的数量和购买力进行分析,消费数量的大小影响着开发规模的大小,购买力的大小影响着产品的类型与档次,而购买力的大小、消费数量的大小与经济水平和人口数量存在着正比关系,因此对周围环境的经济现状与人口分析是必要的。
当语义网络体系中两个事物或概念之间不能直接建立联系时,需要加入与二者相互联系的中介,将彼此联系起来,如图5语义网络模型所示,经济现状和人口二者概念之间不存在直接联系,在二者之间引入年份的概念之后,二者在中介间接作用下通过语义网络关系联成了一个整体。在模型中显示新农镇的农业人口与非农人口数量都趋于稳定,分别为23 500与1 200左右。模型还显示新农镇是以工业为主的城镇,经济与人均收入处于中上等水平。
3 目标语义网络模型的构建与分析策划
3.1 居住目标模型的构建与分析策划
一个开发项目前期的目标存在多种可能的模式,本文是以功能的划分为前提来进行目标语义网络的构建,如居住、商业、工业、旅游目标等,这些目标是以假设的方式存在的,在假设的前提下对其进行分析与策划。
应该说明的是这里的以功能为出发点不是对现代主义的盲目崇拜,而仅仅是为简化模型构建,试图探索语义网络分析法在项目前期分析与策划应用。不管现代主义还是对其持反对的观点都是在探索如何来满足人不同的需求,仅仅是彼此的出发点不同而已,只要是以满足人的需求为前提都是“功能主义”,是广义的“功能”。现代主义的产生的确是为了解决当时的社会环境下城市中存在的问题,但随着社会发展进步,人的需求更加多样化,在处理问题时往往涉及社会、经济、文化等更加复杂的综合的因素,现代主义已不能完全满足。在解决问题时不应该有非此即彼的观点,问题往往是彼此交织在一起,是一个矛盾综合体。下文将以居住为假设目标探索语义网络分析法的应用。
如图6模型所示,居住目标的分析包括居住规模与居住类型两部分,居住规模是对居住目标的定量分析,居住类型是对居住目标的定性分析,主要包括常住、出租、养老、度假[5]。市场需求与基地面积共同影响居住规模的大小,居住类型自身具有的属性又影响着市场需求,不同的居住类型的属性对应着不同的市场范围,市场范围内人口经济与居住现状等又影响需求量的大小。基地的价值影响居住类型本身属性实现,同时影响着市场的需求量。上述的分析得出基地条件、居住规模、居住类型三者之间是相互作用、相互影响的。为了方便分析,下文将对居住类型进行分类。
3.2 常住、出租功能模型的构建与分析策划
如图7模型所示,常住、出租居住规模的大小由市场需求与基地自身需求两部分共同确定。市场需求量大小一方面来自类型基本功能决定的市场范围新农镇,另一方面来自基地价值大小对客户的吸引程度。基地用地面积为43.4 ha,这个固定数值决定着项目开发规模在一定的范围内,当居住类型确定时,能推导出开发规模基本的数值。常住、出租规模大小由市场需求与基地大小二者共同影响,二者之间存在着一种供需关系,当供给量小于需求量时,是一种较为理想的模式,反之亦然[6]。依据上述的分析,可以进行简单的推导,假定基地容积率按1.2计算,每户的居住面积按100 m2估算,每户按3.5人计算,基地能容纳18.2万人口,分析新农镇的总人口为2.5万左右(见图5)。如果基地仅仅用于常住与出租,供大于求的结论很容易得出。
3.3 养老、度假功能模型的构建与分析策划
如同上述分析,图8模型的养老、度假居住规模的影响因素为市场需求与基地自身需求两部分。养老、度假居住与常住、出租居住相比较有更为广泛的市场和更好的环境品质需求,当服务范围扩大时,交通联系方便程度又与功能共同影响着市场范围的需求量,另外更好的环境将促使容积率的下降。图2与图4模型分析,基地有良好的交通与环境条件,能为养老、度假提供有利的开发条件。如同图7的推导,由于环境质量的提升促使了基地容积率下降,基地的人口容量将降低,同时市场范围的扩大将带来更多的客户群体,例如仅哈尔滨市人口数量312万人,其中老年人口数量为18.2万人。与常住、出租类型相比较,养老、度假的供需平衡更为合理,但养老、度假具有的特点,比如养老类型的“暮气”问题,度假类型季节性问题等将促使自身活力下降,自身不能完成良好的循环。
4 结语
居住目标的分析策划包括定性的居住类型与定量的居住规模两部分,对二者进行分析策划涉及到交通、人口经济、环境、资源等综合复杂的因素,类型、规模、因素之间是相互作用、相互影响的。如模型的分析策划,基地客观具备的区位、交通、环境等良好条件,能为常住、出租、养老、度假多种居住类型发展提供潜在的机遇,然而居住目标分析策划还包括规模大小,规模大小包括供给与需求两部分。居住类型本身属性影响着市场范围,从而影响着市场需求,与基地价值共同决定着需求量大小,基地用地面积的大小影响着供给规模的大小,当供给量不小于需求量时,将导致“产品”的过剩,是一种不理想的开发模式。从图6~图8居住目标分析策划中能得出以下结论:1)基地仅用于常住、出租的项目开发,其供给量大于需求量,是一种不理想的开发模式。2)基地具有对养老、度假开发的条件,有良好的市场范围,但养老、度假的属性决定自身发展存在一定的局限性。3)在居住目标假定的前提下,出租、居住、养老、度假混合开发是一种较为理想的模式。
参考文献
[1]Jun Dong,Guangtian Zou.Semantic Network Method of Urban Design Scheming,ICTAS,2011.
[2]M.R.Quillian.Semantic memory[D].M.Minsky(Ed.),Semantic Information Processing,MIT Press,Cambridge,MA,1968:216-270.
[3]夏幼明.基于语义网络的知识表示的形式转换及推理[J].武汉大学学报(信息科学版),2001,26(4):369-372.
[4]张鑫.房地产项目的主题与形象概念的规划与设计[J].中国科技信息,2005(17):232.
[5]查君.现代策划思想在大型居住区规划中的应用[J].上海城市规划,2009,86(3):46-50.
篇6：初议亚行贷款项目之前期准备
河南省农业厅自2012年底开始就着手筹备本项目，目前与亚行的《贷款协定》《项目协定》等法律文本已经签署，国家和省转贷协议也已经签署，市、县和企业的转贷协议正在准备中，计划于2016年10月上旬召开启动会议。
该项目拟在河南省的洛阳、许昌、三门峡、商丘、南阳等5个省辖市的9个县（市、区）建设畜产品质量监管和检测体系，以及环保可持续的畜牧养殖场和畜产品加工厂，总投资9亿元，其中利用亚行贷款6900万美元，是河南省利用政府外债推动农业健康发展和加强食品安全监管的一项重要举措。
笔者有幸参与了该项目的贷款规划阶段、项目前期准备工作阶段、项目准备期技术援助（PPTA）实施及贷款评估阶段、贷款谈判及批准阶段的全过程，现就亚行项目前期准备综述如下。
贷款规划阶段
贷款规划阶段主要是国家发改委、财政部、亚行、项目执行单位四方参与，基本流程如下：
项目执行单位在每年8月底前申报拟使用亚行贷款项目；国家发改委收到申报项目汇总后，经研究提出规划方案并提出新补充项目；财政部对新补充项目提出反馈意见给国家发改委；规划方案拟订后，由国家财政部组团，国家发改委参与，年底在亚行总部马尼拉召开中国国别规划磋商；磋商意见达成后，由国家发改委和财政部联合将与亚行讨论的三年滚动贷款规划报国务院审批；完成审批后，国家发改委和财政部两家联合予以印发；接到国家发改委和财政部联合印发的三年滚动规划通知后，项目执行单位正式启动项目前期工作；与此同时，亚行确定的项目经理联合国家发改委、财政部召开新项目前期准备工作会，项目执行单位参加会议，安排前期工作。
项目前期准备工作阶段
国内前期准备阶段：主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制与批复。对于亚行项目而言，不仅需要完成国内程序的前期准备，同时还要完成亚行贷款项目的前期准备。
亚行前期准备阶段：主要包括概念书及PPTA准备阶段、PPTA实施及贷款评估阶段，分别对应国内项目建议书阶段和可行性研究报告阶段。项目前期正式启动后，地方政府/项目执行单位（以下简称“项目执行单位”）根据规划编制新项目建议书，同时亚行项目经理收集项目有关资料，准备项目概念书初稿；项目建议书初稿编制完成后，项目执行单位与亚行沟通，提供有关资料，确定项目目标、主要建设内容、初步投资估算；亚行项目经理就PPTA进行第一次实地考察，准备PPTA大纲，完善项目概念书等，就项目建设框架形成一致；项目执行单位将编制好的项目建议书报发改委批准；召开项目概念书评审会并确定项目风险类别，由副行长批准项目概念书和相关的技术援助；亚行将批准情况通知财政部等国内有关部门；国家财政部、项目执行单位依据批准的项目建议书，出具对PPTA的不反对意见；按计划开展下一步工作。
对比亚行和国内项目管理，亚行设置的项目经理实地考察环节值得我们借鉴。
PPTA实施及贷款评估阶段
在项目可行性研究报告编制阶段，亚行同步实施PPTA，亚行聘请PPTA咨询公司，帮助项目执行单位编制可行性研究报告，并完成贷款评估。
PPTA要形成三个阶段性报告：启动报告（inception Report），中期报告（Mid-term Report），终期报告（Final Report）。每一阶段报告完成之前，亚行召开三方会议（亚行、中国政府和项目执行单位），围绕项目存在的问题进行沟通协商，就项目目标和主要项目活动设计达成一致并签署备忘录，PPTA咨询公司按照备忘录要求开展技术援助工作。
在三个阶段性报告中，PPTA专家按照亚行指南从市场分析、组织评估、环境影响与环境评估、社会评估、财务分析以及经济分析等诸多方面对项目进行分析论证。
项目执行单位在PPTA期间完成亚行三大保障性报告（环境影响评价、少数民族保障计划、移民安置计划）和可行性研究报告的编制工作，并在终期报告初稿完成后同步完成环境影响评价报告、土地使用/征用计划、水土保持计划、节能评估报告、配套资金贷款承诺等国内可研批复附件的准备工作。
PPTA终期初稿完成后，国家发改委、财政部、亚行联合召开三方会谈，审议PPTA最终报告初稿以及项目贷款考察报告；亚行项目官员根据PPTA最终报告编写具有法律效力的行长推荐报告（Report and Recommendation of the President， RRP）和相关文件，供行长提交董事会审批。项目执行单位着手初步设计和编制招标文件，提交亚行要求的保障报告并按亚行要求公开保障文件报告，亚行批准保障文件报告并对外公示，项目执行单位公布提出项目可行性研究报告修改意见，亚行根据项目风险划分等级，由行长或局长召开审查会议。
最终报告终稿提交后，项目执行单位获得国内环评、土地等前置审批文件，上报可行性研究报告，聘请招标代理公司、编制项目资金申请报告（外资利用方案）、编制项目土建设备招标采购文件等；国家或省发改委批复可行性研究报告；地方财政厅准备项目还款能力评估报告并报财政部批准，财政部审查同意地方财政厅提交的还款能力评估报告；亚行审查项目招标文件等；可行性研究报告批复后，项目执行单位编制项目资金申请报告，报省发改委初审后，上报国家发改委审批；国家发改委批复后启动贷款谈判。
贷款谈判及批准阶段
亚行申请贷款谈判授权，同时财政部起草，国家发改委、地方政府会签，贷款谈判请示报国务院，财政部接国务院批准贷款谈判请示通知后，会同国家发改委、地方政府、亚行四方确定具体谈判安排，由国家财政部组团进行贷款协定谈判。完成谈判后，亚行董事会审批，通知中国政府贷款批准，国家财政部、项目执行单位准备贷款签署文件；由国家财政部与亚行签署贷款协定，由省政府与亚行签署项目协定，文件签署后90天贷款自动生效，项目即进入实施阶段。
在贷款谈判及批准阶段，亚行贷款协定和项目协定相关联，并对项目中尽职尽责部分设立启动条款，即达到条件协定才启动，而国内项目管理中一般不设立条件条款，条件条款的设立，对督促项目单位按照项目履行职责，发挥项目效益是强有力的保障。
通过本项目前期准备的参与，我们发现亚行项目的前期准备过程更加注重调研和公众参与，并通过PPTA实施来对项目前期可行性及必要性进行充分论证，对建设方案进行优化比选，通过与项目执行单位、亚行、国内行业管理部门等重要干系人的多次沟通，最终形成经济技术可行的项目准备文件，指导项目的实施和确保项目成功。