临安市人民法院工作报告

临安市人民法院工作报告（精选6篇）

篇1：临安市人民法院工作报告

临安市人民法院工作报告

——2005年3月8日在临安市 第十三届人民代表大会第三次会议上 临安市人民法院代院长 何敏

各位代表：

我代表临安市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请参加会议的市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

二00四年工作回顾

二00四年以来，我院在市委的正确领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十六大精神为指导，按照院党组年初提出的‚实现一个目标、推进二项建设、力争三个突破、完善四个规范、做到五个注重、处理好六个关系‛的工作思路，以公正与效率为主题，牢固树立司法为民宗旨，深化法院改革，注重文 明与效果，不断加强审判工作，狠抓队伍建设和三个文明建设，努力完成各项工作任务，为全市改革、发展、稳定提供了有力的司法保障。

一、发挥审判职能作用，全面履行审判职责

二00四年我院紧紧围绕公正与效率的主题，进一步加强审判执行工作，为打造‚平安临安‛提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件8145件，同比上升6.85%；办结各类案件8141件，比上年同期上升6.74%；结案率、执行率、调解率分别达到了98.65%、97.76%和80.94%，均名列杭州地区首位。

（一）依法惩处各类犯罪，全力维护社会稳定 我院以维护社会稳定为首任，坚决依法惩处各类刑事犯罪。一年来共审结刑事案件467件，判处犯罪分子667人，其中判处五年以上有期徒刑81人。

按照中央‚严打‛整治工作的部署，继续保持‚严打‛的高压态势，并针对临安的实际确定了我市刑事审判的‚严打‛重点，稳、准、狠地打击各类刑事犯罪。严厉打击各种严重危害社会治安的犯罪活动，始终把恶势力、严重暴力犯罪、多发性侵财型犯罪案件作为打击的重中之重，依法快审重判，全年共审结寻衅滋事、抢劫等案件45件，判处被告人84名。同时，按照市委的统一部署，认真组织开 展‚禁赌专项活动‛，共办结此类案件2件，判处被告人6名。

依法惩处各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪，维护市场经济安全。一年来共审结此类案件4件，判处被告人6名。依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等各类职务犯罪，坚定不移地将反腐败斗争推向深入。全年共审结此类案件10件，判处被告人13名，共为国家和集体挽回经济损失41.7万元。

打防结合，积极参与社会治安综合治理工作。加强了与镇乡、街道的联系和协作，实行了法院受理案件的逐月通报制度、重大事项通报制度、司法建议制度和建立非诉执行案件联动机制，成立了人民调解工作指导小组。一年来共集中召开宣判大会3场次，累计超过1万名群众旁听；为乡镇人民调解员、在校学生授课10次，受教育人数达5000余人。坚持‚教育、感化、挽救‛方针，一年来共依法对87名未成年罪犯从轻减轻判处刑罚。

（二）依法保护各类市场主体，促进经济健康发展 进一步加强民商事审判工作，依法调处各类经济和社会纠纷。全年共审结各类民商事案件5195件，同比上升12.64%，解决诉讼标的总金额为2.4亿元。

加强各类民事案件的审理，力争多办案、快办案、办 好案，全力维护和促进社会和谐稳定。一年来共审结婚姻家庭、继承、权属、侵权等民事案件2047件。并高度重视各类群体性纠纷案件和新类型案件的处理，加强教育与疏导，妥善化解各类矛盾纠纷。

加强各类商事案件的审理，规范市场秩序。一年来共审结各类合同纠纷3148件，解决诉讼标的1.6亿元。注重加强审理各类涉及企业改制和破产纠纷案件，制裁各类金融违规违法行为，维护金融市场秩序稳定。同时注重审理各类涉及民营企业的纠纷案件，保障民营企业的合法权益。

（三）加强行政审判工作，监督和支持行政机关依法行政

加大了行政案件的审理力度，全年共审结各类行政诉讼案件27件，审查各类行政非诉案件167件，执结各类非诉行政案件152件，依法切实保障了公民、法人和其他组织行使诉讼权利，监督和支持了行政机关依法行政。

（四）加大执行工作力度，切实保障当事人的合法权益

我院以贯彻落实省高院‚加大执行力度，服务‘平安浙江’建设‛会议精神为契机，深入开展了执行工作‚三项清理‛和‚再执行凭证集中清理‛工作，并开展了为期三个月的‚集中执行月‛活动。坚决贯彻执行市人大常委 会作出的《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》，发挥执行工作统一管理新体制的优势，完善和落实各项执行制度，不断探索新的执行方式、方法，讲究执行艺术，提高执行工作效率，逐步建立起了适应当前新形势下切实可行的执行工作良性循环的长效管理机制，努力提高执行案件的标的到位率和实体结案率。全年共执结各类执行案件2280件，结案率达97.76%，其中发放债权凭证案件353件，发放比例为15.48%，执结案件标的达1.1亿元。

（五）加强申诉复查工作，自觉接受法律监督 我院坚持依法纠错的原则，依法加强申诉审查和再审工作，全年共办结各类申诉案件30件，提起再审案件2件，其中依法改判1件。自觉接受法律监督，全年共审结检察机关依照审判监督程序提出的抗诉案件4件，其中维持原判2件，调解1件，撤诉1件。

二、强化审判服务意识，落实司法为民要求 司法为民是执政为民思想在司法工作中的具体化。围绕中心抓审判，不断强化审判服务意识，全面落实司法为民的要求是我院近年来一直坚持的工作目标。

（一）方便群众诉讼

我院在继续落实深化‚三优先‛、‚三延伸‛工作举措的基础上，加强了审判服务，并在实际工作中推行各项便 民举措。一是加强诉讼指导，在立案大厅放置诉讼指南对如何起诉、如何举证、如何申请财产保全等作出明确的说明，供当事人取阅。同时在大厅设置各类诉讼文书样本，供当事人参阅；二是推行诉讼风险提示制度，积极引导当事人树立诉讼、保全、执行的风险意识，避免造成不必要的经济损失；三是积极推行服务承诺，在立案、收费、电脑分案、财产保全、简易案件快速审理等方面公开服务承诺，增强工作的透明度。

（二）实施司法救助

我院积极探索保护困难群众、特殊群体合法权益的措施和办法，进一步扩大司法救助的范围，帮助人民群众解决‚打官司‛难问题。一年来共为符合条件的公诉案件被告人指定辩护律师20人次，全年共批准缓、减、免收诉讼费案件90件，金额达20余万元。执行案件不再预收申请执行费。对涉及赡养费、扶养费、抚育费、劳动报酬等直接影响当事人基本生活保障的案件优先审理、优先执行，有效地保护了弱势群体的合法权益。

（三）规范调解工作

进一步加强了诉讼调解，坚持‚能调则调、当判则判、判调结合‛的原则，妥善协调各方面的利益关系，努力提高民商事案件的调解结案率。一年来共以调解（含撤诉）方式审结民商案件4191件，占全院民商事案件结案总数的80.94％。继续加强道路交通事故损害赔偿调解庭的工作，确保了‚绿色通道‛的高效运行。同时，积极支持和指导基层人民调解工作，各业务庭和法庭经常主动前往辖区各乡镇指导人民调解工作，先后为基层人民调解员授课10余次，并建立了联系网络。同时，通过审判活动依法确认经人民调解委员会调解达成的有民事权利义务内容调解协议的法律效力，健全了多途经解决社会矛盾纠纷的有效机制。

（四）完善各项改革举措

不断巩固、深化和完善法院各项改革成果。进一步落实公开审判制度，方便群众旁听庭审，运用公开审判、示范引导、法制教育等方法，依法妥善处理好人民群众关注的案件。进一步完善了以立案排期为主体、审限跟踪为核心的案件审判流程管理制度，全面实现了案件立审分离、审执分离、审监分离、裁执分离。并继续推行电脑分案制度，从源头上预防人情案、关系案，保障司法的廉洁和公正，同时也增强了审判人员的效率观念，缩短了办案周期，实现了高效办案。进一步扩大了民事案件简易审的范围，继续推广适用刑事普通程序简化审理被告人认罪案件的做法，提高了司法效率。一年来，我院速裁组共办结案件1533 件，平均结案时间仅12天。

（五）重视解决涉诉上访问题

按照上级统一部署，开展了集中处理涉诉上访问题专项活动，并针对涉诉上访案件种类多、权利义务关系复杂的特点，树立‚大信访‛观念，强化信访工作联动制，规范信访工作程序，建立了信访工作长效机制。并切实做好常规信访工作，一年来共办理群众来信187件次，接待来访852人次，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。同时我院还顺利完成了省、杭州市主要领导来临下访活动相关工作。

三、完善司法管理工作，充分发挥司法效能 一年来，我院进一步加强了司法管理，提高了司法管理水平，确保了司法效能的充分发挥。

（一）创新法院管理机制

建立了审判流程管理机制，加强对审判和执行各个阶段的管理。建立了审判质量管理机制，对审判和执行工作质量进行全方位、全过程、系统化的监督管理。建立了执行工作良性循环机制，强化执行工作效能。建立了队伍管理机制，进一步健全、完善了各项规章制度，修订了岗位责任制考核办法，继续实行对部门的考评制度，并出台了《法院管理制度》和《法官职业化建设实施方案》二书，不断探求内部管理机制，一步步从人管人逐步向制度管人转变，以机制激活力，实现了规范化、制度化管理。

（二）强化内部监督和制约机制

以加强机关效能和作风建设为契机，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行省高院“六条禁令”，有效地预防了违法违纪案件的发生。并完善了对外委托鉴定、拍卖工作，规定在审判、执行程序需要审计、鉴定、评估的，不得由法官、执行员指定中介机构，改由法官主持在鉴定人名册中抽签、摇号确定，强化了监督管理，保障了公平公正，并降低了诉讼成本，最大限度地维护了当事人的利益。

（三）建立健全案件质量和效率评价体系

我院在前几年建立案件质量保障体系的基础上，不断加以完善，将人均结案数、审限内结案、超审限未结案率、案件调解率、当庭宣判率等14项数据组成一个更为全面的评价体系，更客观真实地反映审判运行态势和审判质量，强化了法官质量意识和效率意识。一年来，我院审理案件质量继续名列杭州地区十三个基层法院前茅。

四、切实提高司法能力，加强法院队伍建设

（一）加强领导班子建设，着力于领导执政能力的提高

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的 指导思想、总体目标和主要任务，为此我院领导班子结合实际，重视强化司法能力建设，不断提高司法民主水平、不断提高司法管理水平、不断提高法官职业化水平、不断提高做群众工作的水平、不断提高基层建设的水平，积极加强自身建设。坚持政治理论学习中心组制度，坚持将廉政教育与监督作为党组会议及民主生活会的定期主题，坚持重大决策征求群众意见制度，增强了决策的透明度和民主性。同时，增强表率意识，以身作则，改进工作作风，增强了班子的凝聚力和创造力。

（二）严格教育管理监督，着力于队伍政治素质的提高

我院结合‚司法公正树形象‛活动和机关效能建设活动，组织干警深入学习‚三个代表‛重要思想和十六届四中全会精神，努力在深入学习上下功夫，在解决实际问题上下功夫，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为法院工作的根本出发点和立足点。开展了多种形式的理想信念教育、职业道德教育和宗旨教育，引导广大干警树立正确的权力观和利益观，增强职业意识和职业道德。认真落实党风廉政建设责任制和‚一岗双责‛制度，积极探索新形势下队伍管理的有效方法，加强纪检监察工作，注意从源头上预防和治理腐败现象。全年未发现 一起违纪违法事件。

（三）坚持岗位教育培训，着力于队伍业务素质的提高

继续落实各项教育制度，组织法官参加省高院和市中院举办的各种形式的业务培训班，全院参加培训人员达112人次，促进了队伍知识结构的更新，提高了队伍的整体业务素质。现在我院在职法官本科以上学历的有20人，占法官总数的32.26%，有三名硕士生，一名硕士研究生在读，30人本科在读。

一年来，我院自觉接受监督，虚心听取社会各界意见，不断改进和完善各项工作。通过及时向同级人大及其常委会汇报工作、邀请人大代表和政协委员旁听案件审理、征求对法院工作的意见和建议、每季赠阅《临安法院信息》等形式，自觉接受人大和政协的监督。此外，还聘请了12名廉政监督员，诚恳接受社会各界监督，广泛听取批评和建议。一年来，我院共邀请人大代表视察工作、旁听案件78人次，邀请人大代表、政协委员召开座谈会、调研会143人次。对人大提出监督意见的17件信访件，实行专人督办，并已全部回复。人大代表、政协委员和社会各界的许多富有建设性的意见和建议，转化为改进我院工作的决策和措施。

一年来，我院的各项工作有了一定的发展和进步。我院被省高院荣记集体三等功，被杭州市委、市政府授予社会治安综合治理先进单位称号，被杭州中院评为信息、统计、档案工作先进单位，政治处被省高院授予‚全省法院先进政工集体‛称号，法警大队被省高院授予‚优秀司法警察大队‛称号，执行局被杭州市政府授予‚杭州市模范集体‛称号，并被杭州中院荣记集体三等功，我院综合审判大楼也获得了‚天目杯‛、‚西湖杯‛、‚钱江杯‛和浙江省优秀建筑装饰工程奖。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督和支持，离不开市政府及社会各界的重视和关心，离不开上级法院的指导和帮助，在此我谨代表临安市人民法院向重视、关心、支持和理解法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示最诚挚的敬意和最由衷的感谢！

各位代表，我院工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到法院工作与党和人民群众的要求还有差距，还存在着一些不容忽视的问题：少数法官的司法能力还不能完全适应新形势的需要，极少数案件审判质量不高；审判任务繁重与审判力量不足的矛盾依然突出；执法环境虽逐步得到改善，但因客观原因造成的‚执行难‛问题依然存在；涉诉信访工作还存在着一定的压力，涉诉信访工作 长效机制还有待进一步实践；建造法院审判大楼所负债务偿还还存在一些困难等等。对这些问题和困难，我们将高度重视，认真分析研究，采取得力措施，切实加以解决。

二OO五年工作思路

2005年是全面贯彻党的十六届四中全会精神，构建和谐社会，推进党的执政能力建设的重要一年。我市的政治、经济、文化和社会等各项事业将更加蒸蒸日上，人民法院的工作任务将更加艰巨，责任将更加重大。

2005年我院工作的总体思路是：以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委十一届六次全体（扩大）会议精神，围绕经济建设中心，坚持‚公正与效率‛主题，以开展先进性教育活动为重点，以践行司法为民理念为要求，不断深化机关效能建设，切实抓好审判和执行工作，稳步推进法院改革，不断增强司法能力，提高司法水平，以求真务实的精神推动法院工作全面、科学、协调发展，为建设‚平安临安‛、构建和谐社会和率先基本实现现代化提供有力的司法保障和良好的司法服务。

在具体工作中，主要抓好以下五个方面:

一、贯彻全会精神，践行司法为民宗旨

要牢牢把握人民法院工作的正确政治方向，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，将学习贯彻党的十六届四中全会精神与学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想结合起来，把思想和行动统一到四中全会精神上来，统一到市委十一届六次全会的要求上来，把智慧和力量凝聚到全会提出的各项工作部署和任务上来。

一是要在注重提高法官队伍的整体素质上下功夫。要在法院中营造浓厚的学习风气，树立学习则强、学习则胜的理念，树立工作学习化、学习工作化的理念，树立善于学习、终身学习的理念。要不断提高广大法官的职业道德水平，要按照中央部署的保持共产党员先进性教育活动的要求，在学、摆、改、立四个环节上抓好落实，推动广大法官和其他工作人员时刻注意恪守职业道德、崇尚司法诚信、确保司法廉洁、弘扬司法文化。要不断加大廉政建设的力度，加强审判纪律教育，完善审判监督和举报监督制度。要不断加强领导班子建设，继续落实好党风廉政建设责任制，严格执行党内监督条例，认真执行领导干部重大事项报告、民主评议、述职述廉等制度。

二是要在增强司法能力，提高司法水平上下功夫。要增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；增 强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平正义的能力。通过加强司法能力建设，进一步提高把握大局的能力、公正司法的能力、依法执行的能力、自强素质的能力、固本强基的能力和发展创新的能力，努力实现审判质量、效率、效果的有机统一。

三是要在发挥审判职能作用上下功夫。要围绕大局，为大局服务，围绕‚强市、名城、胜地‛战略，围绕建设‚平安临安‛大局做好审判工作。同时，工作中要做到注重发挥审判工作在维护政治稳定、社会和谐发展中的作用，为社会稳定和经济发展营造良好的司法环境；注重审理破产案件、‚三农‛案件、新类型案件、集团诉讼案件和社会关注的重大案件；注重审判工作的社会效果，力求办案的法律效果和社会效果的有机统一；注重调查研究工作，为领导决策提供科学依据。

四是要在落实各项司法为民举措上下功夫。要继续履行‚三优先‛等服务承诺，落实我院十八项司法为民举措。完善立案大厅配套设施，实行诉讼指引制度，通过立案窗 口等渠道，为群众提供诉讼指南、诉讼须知、举证须知等各种诉讼指引服务；实行首访接待责任制，由接待申请立案、来访群众的首位工作人员，跟踪落实反馈办理情况；完善巡回审判制度，深入乡村巡回办案；实行诉讼风险、延长审理（执行）期限等告知制度，增强工作透明度；进一步扩大和完善司法救助的范围、程序，保护弱势群体的合法权益。

二、突出工作主题，实现审判工作新突破

公正审判是法院工作的核心，是建设‚平安临安‛的基础性工作。效能体现法院工作的实绩，质量体现法院工作的水平，而服务则是法院工作的一项重要内容。为此，一是要突出公正司法的主题，高度重视案件质量。通过加强教育培训和对案件质量的监督检查，提高法官的整体素质和办案能力，以此来提高案件质量，实现司法公正目标。二是要突出工作重点，继续抓好刑事、民商事和行政审判，充分发挥审判职能作用，实现结案数、结案率、调解率、一次开庭成功率、案件准确率五个优良，杜绝超审限案件、不归档案件和不规范收费，实现上诉、信访、投诉的三个明显减少。三是要进一步加强和规范执行工作，加大执行力度，完善执行制度，创新执行方法，提高执行案件的实体结案率和金钱到位率，构建执行工作良性循环长效机制，确保执行工作良性循环。四是要进一步加强诉讼调解工作，努力提高调解能力，要善于创新和探索诉讼调解的新方法新途径，探索和推动各种诉讼纠纷替代解决方式，进一步健全社会矛盾纠纷的多元化处理机制。五是要继续发挥综治指导小组的作用，加强对人民调解的指导工作，促进人民调解组织调解水平和质量的提高。六是要继续做好涉诉信访工作，健全涉诉信访的长效工作机制。要通过公正高效的审判、执行工作，从源头上减少信访。同时，要进一步增强干警的信访工作意识，提高信访工作水平，努力提高信访的息访率和满意度。以此实现审判质量、审判效能、审判服务的新突破。

三、深化法院改革，推进司法文明建设

要结合我院实际，巩固、完善、提高原有的改革措施，并不断加以深化。一是要扎实开展思想政治建设，发挥法官和其他工作人员的积极性、创造性，增强政治意识、人大意识、公正意识、效率意识、清廉意识和职业意识，进一步树立公开透明、平等保护、文明司法、重视维权、程序公正等现代司法理念，从根本上提高司法公信力。二是要进一步完善以立案排期为主体，审限跟踪为核心的审判流程管理制度，更好地实现立审分立、审执分立、审监分立、审鉴分离的工作要求，进一步完善审判执行工作与对 外委托鉴定、评估、拍卖的分立工作。三是要继续全面落实公开审判制度，提高司法透明度。四是要按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》要求，做好人民陪审员的选任工作，进一步完善人民陪审员制度，弘扬司法民主。

四、完善管理机制，实现司法管理规范

要遵从司法活动的本质和规律，加强司法管理，实现以审判和执行工作为中心，以班子和队伍为保证，以综合协调和后勤保障为支撑的法院各项工作的全面、协调、可持续发展，努力实现‚无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化案件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故‛‚六无‛目标。一是要进一步健全和完善审判质量效率管理机制，实现审判管理规范。二是要进一步规范执行工作，积极配合最高法院建立执行威慑机制的计划，构建执行工作良性循环长效管理机制，实现执行管理规范。三是要进一步完善队伍管理机制，坚持以人为本，创新思想政治工作的内容和方式，积极探索分类管理模式，强化培训和调研，提高队伍的整体素质，实现队伍管理规范。四是要进一步创新司法行政管理机制，建立经济高效的后勤保障运作机制，更好地服务审判工作，实现司法行政管理规范。

五、夯实基础建设，优化改进司法环境

要进一步坚持党委领导、市人大及其常委会的监督，积极争取政府、政协及社会各界对法院工作的支持。认真落实中央、省、杭州市关于加强人民法院基层建设工作会议精神，努力将上级精神贯彻到法院的各项工作中。大力加强人民法庭建设，积极争创省级‚模范五好法庭‛。在市委、市府的关心支持下，配备有较先进的安检、记录、视听、监控以及交通、通讯设施和警务装备的现代化审判法庭已经初步形成，我们要充分运用电子技术、网络技术等现代技术和高科技手段，完善法院计算机局域网建设，加快办公自动化进程，实现审判、办公、管理的现代化。

各位代表，成绩只能代表过去，面对党和人民的要求，我们的事业任重而道远。在新的一年里，我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，高举邓小平理论伟大旗帜，以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市十三届人大三次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，紧扣市委中心工作，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以加强司法能力建设为重点，以依法、公正、文明、高效为前提，全面推进我院各项审判执行工作的开展，为保持全市经济社会平稳协调较快发展、扎实推进强市名城胜地建设提供更加有力的司法保障。

篇2：临安市人民法院工作报告

针对目前我市出生性别比严重失调，“两非”案件排查整治进度不理想，如不采取有力措施，尽快扭转不利态势，我市将面临计生工作较大滑坡危险这一严重问题，我院依法采取以下措施，积极配合我市计生部门开展整治“两非”专项活动：

（1）院领导充分重视整治“两非”专项工作，在全院范围内宣传整治“两非”专项工作的重要性及紧迫性，让全院干警都积极配合到该项工作中去。

（2）我院应我市计生部门的工作要求，专门抽调法院干警专门配合我市计生部门协助开展整治“两非”专项行动。抽调的干警定期汇报活动开展的反馈情况，加强对“两非”工作分析、及时修正开展措施，确保“两非”排查整治工作取得新突破。

（3）我院对涉“两非”问题的案件，要求从重从快。今年来对收受的因非法鉴定胎儿性别的涉嫌非法行医罪的3个案件中4个被告人均判处实型并处罚金。我院严肃处理该类案件，是为达到对社会一个警示及引导的功能。我院对此类案件从重从快处罚的做法，有利于开展整治“两非”专项工作在法律效果及社会效果的方面达到和谐的统一。

（4）要严肃作风纪律，严厉查处和杜绝收送“红包”等违纪行为，确保司法公平公正，树立良好风气。

篇3：临安市人民法院工作报告

1 吉安市生猪定点屠宰工作的基本情况及成效

1.1 基本情况

1.1.1 生猪定点屠宰厂 (场) 的建设情况。

目前, 13个县 (市、区) 城区共建成14个机械化生猪定点屠宰厂;202个乡镇共建有生猪定点屠宰场90个 (其中机械化和半机械化的10个) , 占乡镇总数的44.6%;实行猪肉配送的乡镇30个, 占乡镇总数的14.9%;实行屠工制的乡镇72个, 占乡镇总数的35.6%, 全市乡镇生猪定点屠宰率达到95%。

1.1.2 生猪定点屠宰量。

2008年1~9月该市完成生猪定点屠宰量268 324头, 同比增长29.6%。其中城区完成153 657头, 同比增长1.7%;乡镇完成114667头, 比同比增长105.3%。

1.1.3 生猪定点屠宰厂 (场) 的经营模式。

城区屠宰厂除吉安县、井冈山市、青原区是以批发经营, 不实行代宰外, 其他10个县 (区) 的生猪定点屠宰厂都是以代宰服务为主, 批发为辅、分散经营、全面开放的运营模式。乡镇屠宰场除泰和县、吉安县是以批发经营、不实行代宰外, 其他屠宰场是实行代宰兼批发经营。

1.1.4 猪肉价格情况。

2008年10月吉安市生猪收购价为11.6~12.6元/kg;猪肉批发价为15.0~16.8元/kg;各部位猪肉零售价为:精肉20~26元/kg, 排骨22~26元/kg, 剁刀肉15~20元/kg。与2008年8月份相比, 生猪收购价下降2.8元/kg;猪肉批发价下降3.8~5.2元/kg;猪肉平均零售价下降2.8~4.6元/kg。猪肉价格有所回落主要因素:一是生猪收购价下降 (生猪出栏量增加, 在供给量增多的背景下, 价格有所回落是正常的) ;二是猪肉市场更加开放, 允许多主体进入猪肉批发市场, 允许外地冷鲜肉品牌企业进入零售市场设立专卖店;三是引导当地生猪养殖企业直接进入猪肉零售市场开展鲜肉连锁直销经营。吉州区养殖企业于2008年10月在水沟前、五岳观市场开设鲜猪肉专卖店, 以其优良的服务和合理的价格带动吉州区猪肉批发零售价进一步回落;四是物价部门建立了市场宣传栏, 公开了市场生猪价格、鲜猪肉批发价、零售价和经营者的成本与利润情况, 使价格服务进万家, 让百姓明明白白消费。

1.2 主要成效

1.2.1 生猪定点屠宰规模不断扩大。

自1997年实行生猪定点屠宰以来, 全市生猪屠宰行业逐步发展, 定点屠宰厂不断增加, 定点屠宰范围不断扩大, 定点屠宰企业的经营行为逐步得到规范。尤其是2007年全市各地围绕食品安全狠抓了猪肉质量安全专项整治, 通过大力推动乡镇生猪定点屠宰管理, 极大地提高了城乡市场生猪进点屠宰率, 达到了城区市场销售猪肉100%的来自定点屠宰厂、乡镇生猪定点屠宰率达到95%, 开创了乡镇生猪定点屠宰的新局面, 促进了全行业的健康发展, 保证了猪肉市场供应和猪肉质量安全。

1.2.2 屠宰加工技术水平有所提高。

全市13个县 (市、区) 中心城区建成14座机械化屠宰厂, 处于全省先进水平。遂川县和新干县在农村乡镇还建成10座机械化、半机械化屠宰厂, 其他各县 (市、区) 也新建和改造了一批布局合理, 施工规范, 基本符合卫生、防疫、环保要求的乡镇屠宰厂。全市生猪屠宰加工基础设施和技术水平有了明显的提高。

1.2.3 屠宰企业管理水平得到加强, 肉品质量进一步提高。

通过2007年猪肉质量安全专项整治, 全市定点屠宰企业普遍加强了各项管理基础工作, 按照管理标准化要求, 健全了4项管理制度3项管理台帐, 实施了索证索票的管理, 初步建立了猪肉质量安全可溯源制度, 企业管理水平、经营者质量意识有了明显的提高。同时重点加强了生猪采购环节的检验检疫工作, 进一步严格规范了屠宰企业现场卫生管理, 强化了屠宰加工过程中的同步检验检疫, 严把产品质量关, 对检出各类病害生猪全部实施了无害化处理。

1.2.4 猪肉市场监管力度进一步加强。

加强市场监管, 是推行生猪定点屠宰的基础。为了加强猪肉市场监管, 全市各地都组建了多种形式的市场监管机构, 有些地方还在乡镇聘请了兼职市场监管信息员, 建立了遍布城乡的市场监管网络。各职能部门在强化环节监管的基础上, 通过定点办的组织协调, 还形成了日常市场巡查与重点区域、重要时期联合市场稽查相结合的有效机制, 打击了违法犯罪行为;如吉州区2008年8月份就通过联合执法端掉了江子头二个多年难以铲除的私屠滥宰的窝点, 有效地净化了猪肉市场, 斩断了白条肉、病害肉流入市场的渠道。目前全市市场监管水平有了明显的提高, 猪肉质量安全有了较好的保证。

2 存在的主要问题

2.1 监管机构不健全, 监管合力有待加强

吉安市商贸主管部门有的是行政单位, 有的是事业单位, 生猪定点屠宰执法普遍存在“无机构、无经费、无人员”的现象, 致使执法工作难以到位。加上生猪定点屠宰监管涉及多部门, 有些地方部门职责分工不明、职能交叉、相互协调不够默契, 市场监管还存在“错位、越位、缺位”的现象, 远未形成监管合力, 使得私宰滥宰和销售白条肉等违法行为时有发生。

2.2 生猪定点屠宰厂 (场) 屠宰加工收费标准太低

目前吉安市屠宰加工收费是22~26元/头, 低于周边地市的标准, 难以平衡成本费用。特别是乡镇屠宰厂, 日屠宰量在5~10头, 不要说收回投资, 维持日常运行都十分困难。因此, 定点屠宰厂 (场) 普遍是低工资、低水平运行, 无能力购置和更新检验设施设备。

2.3 少数地方猪肉批发环节存在垄断

由于屠宰加工收费标准太低, 定点屠宰企业因难以回收投资, 致使有些屠宰企业以此为借口, 拒绝提供代宰服务, 实行独家批发猪肉, 垄断了猪肉批发市场, 牟取高额利润。同时也造成零售商攀比得利, 操控市场, 导致市场肉价居高不下, 直接损害了消费者的切身利益。

2.4 猪肉零售行业从业人员队伍不够规范

据调查了解, 除万安县外, 全市其他县 (市、区猪肉零售人员多数未取得健康证, 很多人甚至未办理工商营业执照, 对此工商部门和卫生部门各有不同的解释。由于猪肉零售行业进入容易, 疏于监管, 从业人员过多过滥, 在有些乡镇出现8个屠商卖一头猪甚至18个屠商合卖1头猪的现象。为了维护他们设定的收入水平, 抱团经营、操纵肉价是他们必然的选择。这也是猪肉零售价降不下来的一个主要原因。

2.5 乡镇生猪定点屠宰工作发展不平衡

部分县 (市、区) 乡镇推行生猪定点屠宰工作滞后, 到目前为止还没有实现生猪进点屠宰率95%的目标;乡镇生猪定点屠宰厂 (场) 设备设施简陋, 多数是手工操作, 有的屠宰厂 (场) 检验工作还比较薄弱, 防疫、环保条件有待改善。

2.6 不合理行政收费有待进一步清理

一些地方乡镇政府和县级主管部门在没有对企业进行投入的情况下, 收取所谓的“承包费”或“管理费”等等, 名目繁多数额较大, 且逐年提高。这些收费, 虽说分摊到每千克猪肉上不算很明显, 但对政府公信力产生的影响却十分恶劣, 并且很容易使部门与企业产生经济利益上的联系, 形成利益共同体, 从而漠视消费者权益, 滋生腐败现象, 直接损害广大消费者的切身利益。

3 措施和建议

3.1 进一步加强生猪屠宰管理

加强生猪屠宰管理是人民群众的殷切期望, 也是深入贯彻落实科学发展观的具体要求, 党中央国务院高度重视食品安全工作, 先后制定了一系列关于加强食品安全的政策措施, 实行了“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制。作为食品安全工作的重要一环, 经过多年的努力, 吉安市生猪屠宰管理 (包括市场监管) 取得了明显成效, 猪肉质量安全状况有了明显好转, 但在一些县 (市、区) 和个别地方仍存在私屠滥宰的违法行为和拒绝代宰、垄断批发、操纵价格等损害生猪养殖户和广大消费者权益的现象。所以, 各级政府和相关部门要认真学习宣传《生猪屠宰管理条例》 (以下简称《条例》) , 进一步提高认识, 站在立党为公、执政为民和讲政治、讲大局的高度, 深刻认识猪肉质量安全的重要性和紧迫性, 全面完整准确地贯彻落实国务院《条例》。

3.2 进一步明确监管职责, 加大联合监管力度

新《条例》明确了各部门监管职责。市经贸委负责生猪屠宰活动的监督管理, 重点是对生猪定点屠宰厂 (场) 的监管和打击取缔私屠滥宰窝点;市公安局积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为;市农业局负责产地检疫、屠宰检疫, 严格出具检疫合格证明, 采取有效措施建立动物标识及疫病可追溯体系, 严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”等非法添加物行为;市卫生局负责集体食堂、餐饮单位等猪肉产品消费环节的监管;市工商局负责猪肉产品流通环节监管;市质监局负责肉食品加工企业的监管。在明确各部门监管职责的同时还要加大联合执法力度, 对本地区生产经营企业进行全面清理检查。尤其要抓住重点产品、重点单位和重点区域, 不能放过任何盲区和死角, 并要进行不定期抽查。养殖环节要重点检查小型养殖场和散养户, 重点查处使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为;屠宰环节要重点打击城乡结合部的私屠滥宰等违法行为, 指导帮助定点屠宰企业完善管理, 保证出厂肉品质量;生产加工环节要重点检查肉类加工小企业小作坊, 当前要联合农业、卫生、内贸、环保部门, 检查、整治以公母猪肉为原料加工分割肉、冷冻肉的肉类加工企业;流通环节要重点检查个体猪肉经营户是否持证经营, 检查集贸市场、社区超市销售的猪肉是否来自定点屠宰企业;消费环节要重点检查小餐馆和学校、企业、建设工地食堂, 保证使用的鲜猪肉100%来自定点屠宰企业。确保猪肉质量的不断提高和猪肉质量安全。

3.3 全面开放猪肉的流通市场, 科学调节猪肉市场价格

猪肉价格属于市场调节价格。根据改革开放建立社会主义市场经济体制的要求以及国家有关猪肉市场流通政策, 鼓励和支持各种合法市场主体 (包括个体屠商、猪肉经营企业、养猪户、超市、定点屠宰企业) 积极参与猪肉市场竞争, 营造开明开放、竞争有序的市场环境, 充分发挥市场机制的作用, 由“看不见的手”来调节猪肉市场价格。各地要充分放开猪肉市场, 破除人为设置市场准入的各种壁垒和歧视性“土政策”, 在抓好生猪定点屠宰管理, 保证猪肉质量安全的前提下, 创新猪肉的零售业态, 形成农贸市场、超市、鲜肉专卖店、冷鲜肉专卖店等充分竞争的零售市场。一是要支持外地品牌冷鲜肉在全市各地开设专卖店;二是要支持县 (市、区) 级生猪定点屠宰企业发展乡镇连锁经营或配送经营;三是要支持生猪养殖企业开展猪肉营销;四是要支持个体屠商、猪肉经营者自行采购生猪经定点屠宰加工直接进入批发、零售市场。要坚决破除垄断, 尤其要制止借生猪定点屠宰之名实行独家批发猪肉的行为, 生猪定点屠宰厂要在为社会尤其是生猪养殖户提供良好的代宰服务的前提下, 更新经营理念, 创新经营方式, 以平等的市场主体参与猪肉市场竞争。通过充分和有序竞争, 发挥市场作用, 使猪肉价格回归合理。

3.4 重新核定定点屠宰厂 (场) 的代宰费标准

篇4：临安市人民法院工作报告

广安市人民医院是市里唯一的一所国家三级甲等综合医院，是川北医学院教学医院及非直管附属医院，也是广安市医疗急救和技术指导中心，广安市继续医学教育基地及全科医学培训临床实践基地。2009年7月，广安市人民医院从城北旧址整体搬迁至滨河路新址，自东向西分布有市传染病医院、住院大楼、门急诊医技大楼、办公楼、肿瘤放疗中心、市紧急救援中心，形成一个现代、和谐的医院建筑群，成为四川省地市州房屋硬件一流的市级医院。

近年来，广安市人民医院秉承“以人为本、服务社会”的宗旨，大力实施“依法治院、民主管院、科技兴院、专科强院”战略，造就了一支爱病人、精业务、勤服务、尚医德的职工队伍，仅2014年就获得“市直机关先进基层党组织”“四川省五一巾帼标兵岗”等多项殊荣。

医疗质量日渐提升

长久以来，医疗水平都是医院的核心竞争力之一，该院作为广安市唯一的一所国家三级甲等医院，更是高度重视医疗水平以及服务水平的提升。

副院长杨宁在接受《当代县域经济》记者采访时说，在医疗质量方面，广安市人民医院非常重视医疗基础质量的管理。为适应临床工作需要，按照《四川省医院复查及管理评价标准（试行）》，结合医院自身的实际情况而制定下发了11项医疗规章制度，进一步完善了医疗质量管控体系和考核标准。2014年，还对全院246名医生实施了培训及现场考核，以此来提高他们的临床技能。

此外，强化医疗环节质量管控也是医院近年来的工作重点。坚持日常检查监管与不定期对重点部门、关键环节实行抽查相结合的方式，以病历书写与管理、三级医师查房、医患沟通知情同意、危重患者抢救、疑难和死亡病例讨论等规范化记录及相关核心制度落实情况作为重点，做到每周有检查、检查必通报、月月有简报，有效把控了环节质量。

再则，在实施医疗终末质量评价上也取得了显著的成效。每月上旬完成前一个月全院终末指标、医疗质量监测资料的收集整理，为质量控制建立基础数据库；开展终末病历评比、处方点评、兑现奖惩，以此促进基础质量、环节质量的不断改善。

医院还大力加强病案质量管理。着重病案首页规范化填写与疾病编码培训，对出院终末病历的完整性及内涵质量逐份进行认真审阅、评分评级，及时录入病案质量控制系统，返修率有明显下降。

同时，医院在2014年将临床路径工作作为重点工作狠抓落实，取得了突破性进展。全院20个实施临床路径的科室的56个病种均已纳入信息化管理，全院总体的入径率和完成率均已达标。为顺利完成此项工作，医院主要采取了“三步走”计划：4—6月份为第一阶段，以一个科室的一个病种作为重点来抓；在达到预期效果后，7—8月份又选择了6个科室的6个病种作为第二阶段的重点加强推进；9月份以后则为第三阶段实行全院推进，先是各实施科室选择一个病种进行试点，在能顺利完成后再接着推进剩余病种。

优质护理常态化

在提高自身医疗水平的同时，广安市人民医院转变观念，在护理服务方面走在了前面。在门诊大厅，随处可见身着红色引导服的医疗服务人员，她们承担着为病人答疑解惑、引导就医等方面的职责，大大节约了患者的就诊时间，避免了一些重复无效的流程。

“以前来医院，就像个无头苍蝇一样，不知道该去哪里。现在有了服务引导员，有需求的时候就可以去问她们，她们不仅能帮我答疑解问，还能带我去相对应的窗口。”来医院看病的患者李大哥满意地说。

自开展“优质护理服务”以来，广安市人民医院始终坚持以“改模式、重临床、建机制”为目标，认真落实责任制整体护理，用情融入护理，用心汇聚服务。

所谓的“优质护理服务”工作，实行护理部——大科护士长——护士长三级护理管理体系及目标责任制。医院各病区实行责任制整体护理，而护士则分层次使用，责任护士包干到床，责任明确，以确保各项工作要求落实到位。护理部将“优质护理服务”工作纳入年度工作计划中，制定持续开展方案，而医院的护理质控小组将定期、不定期进行督查、指导，不断提升优质护理服务的质量，将之作为今后的常态工作。

不仅如此，医院对细节的关注也升华到了前所未有的高度。护士实行包床责任制，科室根据病人数弹性分成4—6个小组，每组1—2名责任护士，责任护士需要熟悉分管病人病情、相关治疗及护理措施，为病人提供适宜、个性化的健康知识宣教。在工作中，要求护士坚持“仁心、娴术、关怀、方便”的护理服务理念，认真做到“四到”“四问”“四多”，即眼到、口到、手到、心到；问好、问病情、问需要、问效果；多巡视、多沟通、多微笑、多解释，用心为病人提供全程、优质、贴心的护理服务。

规范管理亦成为护理工作的重点，需要完成医院电子护理记录上线工作，提高护理人员工作效率，真正做到“将时间还给护士、将护士还给病人”，严格执行APN、弹性排班模式，确保重点时段、重点环节的护理人力资源，确保优质护理服务落实到每个细节。在医院各病区启用预留医嘱和费用电子查询系统，合理用药，透明管理；成立病人服务中心，负责护送住院病人辅助检查和标本的收送，方便患者就医；与护工管理公司签订管理协议，全面启动护工规范化管理，为患者提供及时、廉价、方便的陪护服务。

自推行“优质护理服务”以来，医院取得了突出的成绩，得到病人的书面表扬100余人次，收到锦旗50余面，病人满意率高达96.9%。

篇5：延安市宝塔区人民政府工作汇报

中共延安市宝塔区委

延安市宝塔区人民政府

（2008年5月）

今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐宝塔、实现富民强区”的奋斗目标，大力实施“产业富民、工商强区、城镇带动、项目支持、科教引领、建设小康”的发展战略，强化措施，狠抓落实，一季度全区经济社会各项事业开局良好，主要表现在以下几个方面。

一、主要经济指标完成情况较好。1-3月份（4月份数字正在统计上报当中），全区完成生产总值28.3亿元，同比增长10.1℅，占计划的22℅；完成财政收入2.47亿元，同比增长2.7℅，占计划的19℅，其中地方财政收入8557万元，占计划的12.4℅；完成全社会固定资产投资2.13亿元，占计划的3.6℅。除固定资产投资（主要是受天气影响，建设项目开工较晚）外，其它主要经济指标基本按期完成计划任务。

二、农业农村工作开局良好。苹果产业发展形势喜人，特别是在政策调动和市场引导的双重作用下，扩大果农发展苹果产业的积极性空前高涨。春季我们集中对16万亩挂果园进行了改形、拉枝、施肥等综合管理，并对近年来新栽的10万亩幼园采取了覆膜、浇水、防鼠等技术措施。面对4月20日至23日强降温天气（夜间最低温度打到零下2度），柳林、姚店等乡镇组织干部群众连续3夜，采取“点火焰熏”的办法，成功实施了苹果花期防冻工作，为全年苹果丰产丰收奠定了扎实基础。蔬菜产业发展势头良好特别是受蔬菜价格上扬的影响，蔬菜生产效益普遍提升，全区95℅以上的温室大棚、中小弓棚全部投入生产，露地种植面积较上年有了大幅增加。畜牧产业发展较快，已建成2个三元仔猪繁育基地，集中罗汉寺了一批集养殖、沼气、苹果（蔬菜）为一体的百头以上养猪大户和千只以上养鸡大户。农村基础设施建设有序进行，新修基本农田2800亩，开工建设产业饮水工程21处；投资2000余万元，实施了新农村重点村建设和农村减灾安居工程，冯庄康坪等11个新农村重点村建设已完成村中道路、中心广场等工程的勘察设计，续建的柳林金庄、青化砭赵家沟已开工建设。“我为延安种棵树”活动开局良好。我们计划用八年时间，完场辖区境内湫沿山至延川交界处70公里、8万亩绿色长廊建设工程，今年首先实施了南过境路（黄蒿洼至高坡）10公里、5000亩的绿化任务，栽植油松、侧柏等常青树种53万株。

三、城市经济平稳健康发展。随着全市经济发展加快，城乡居民收入持续增加，市场需求旺盛，有利地带动了工业、商贸、非公有制经济的发展。1-3月份，区属工业企业完成总产值5.7亿元，产销率达98℅；区属工业实现利税1.39亿元，占年计划的24℅。商贸经济完成社会消费品零售总额8亿元，占年计划的29℅，同比增长22.55℅。非公有制经济完成增加值4.3亿元，占年计划的26℅，同比增长100℅；上交税金7800万元，占年计划的24℅，同比增长42℅。

四、项目建设全面启动。我们今年计划安排建设项目53个（重点项目28个，财政性非重点项目25个），总投资60.2亿元，其中计划投资12亿元。通过召开项目建设推进会，实行区级领导保抓项目建设责任制，集中对53个醒目进行督查指导，截止4月底，已有31个项目动工建设，开工率达58℅，近期内又将有12个项目陆续开工，届时开工率可达到80℅以上。目前，尚有10个项目正在办理规划、土地手续和进行设计、拆迁等前期工作，预计在6月份可动工建设。在这53个项目中，有3个项目被列为市级重点项目。棉土沟地质灾害治理工程已完成拆迁工作，正在进行一期治理方案设计；黄蒿洼区域及麻塔新村开发已完

成规划方案设计，待省上批复有关建设用地手续；延河大厦建设进展顺利，正在进行主体施工。

五、各项社会事业协调发展。启动了第十五届“科技之春”宣传月暨科技“三下乡”活动，组织申报了省级科技项目4项。创建省级教育强区工作全面铺开，特别是春季开学将城区义务教育阶段学生全部纳入了“两免一补”范围；群众性文体活动广泛开展，城乡居民精神文化生活更加丰富。卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗参合农民达到51743户187426人，参合率达到93.03℅；乡村医疗卫生服务水平进一步提高，极大方便了居民群众就已看病需求；计划生育新农村新家庭创建活动深入开展，人口低生育水平继续保持稳定，人口自增率为0.97‰，低于控制指标4.5个千分点。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，率先在全市启动了被征地农民养老保险试点工作。积极落实各项弱势群体救助政策，共落实城乡低保13728户31633人，基本事项了应保尽保。开发就业岗位1125个，安置人员1125人，占计划的34℅，其中再就业人员316人，“4050”人员46人。

六、信访安全稳定工作成效明显。今年1—4月份，信访形势明显好转，与去年同期相比，群众来信来访总量由702件（次）下降为483件（次），下降31.2℅ ；到区到市集访总量由57批下降为40批，下降42.5%。特别是在中、省、市“两会”期间，我区矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，重点信访人员稳控到位，实现了“零越级上访”的目标。安全生产形势总体保持平稳。“四项”指标全面下降，截至目前，全区没有发生一起重特大安全生产事故，发生一般事故42起，死亡18人，受伤19人，降级损失33.65万元，同比下降66%、12%、40%、47%；持续开展春季安全生产大检查，共发现安全隐患215条，现已整改到位157条，限期整改58条。社会治安形势进一步好转，刑事案件发案率下降15%，治安案件发案率下降50%，特别是命案侦破力度大，发案4起，破案4起。同时，加大对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的监管教育力度，社会大局保持稳定。

七、请求市政府协调解决的几个具体问题。1997年撤地设市后，宝塔区先后有多个职能部门划归市上管理，造成市、区两级政府体质不顺、职能交叉、权责不清，不仅制约宝塔区经济社会发展，同时也不利于市上综合管理。在此，我们就亟待解决的几个具体问题建议如下：

1、区委、区政府办公楼迁建问题。按照延安市城市总体规划和市委、市政府《关于加快以“三山两河”治理为主的延安城市建设指导意见》的要求，配合市上做好“三山两河”治理工作，解决我区行政办公用房存在的突出矛盾和问题，经区委、区政府反复研究论证，决定在东川刘湾家沟，靠近市污水处理厂区域新建区委、区政府办公大楼。目前，我区有关区委、政府办公楼迁建的材料已上报市上。为了进一步加快区委、区政府办公楼迁建步伐，推动我市“三山两河”治理进程，我们建议。市政府协调市规划、国土等有关部门加快手续办理，以便区委、政府办公楼迁建工程尽快实施。

2、城区教育问题。近年来，随着延安城市化进程加快，城市人口大量增加，但城区公办小学、幼儿园仍是八十年代的建设规模，二十多年来，没有新建小学、幼儿园，城区小学生、幼儿入学难的矛盾异常突出，成为延安城区群众意见最大，反响最强烈的矛盾。为此我们建议，一是加大规划建设力度，加快城区小学和幼儿园新建、扩建步伐，建设费用由市区共同承担。同时，应充分利用城区现有的各类教育资源，诸如职业技术学校校舍作为城区新增的中小学布点进行综合利用，以便有效解决城区学生入学难的问题。二是加大城区教育经费投入，市、区财政至少按1：1的比例分担城区教育发展和城区义务教育阶段学生“两免一补”经费，并将延安城区教育费附加全额用于城区教育发展。三是统一城区学校命名，市区内除国家及省级重点院校外，应综合研究、统筹考虑命名问题，我们建议不分市属和区属学校，统一以“延安”为品牌命名城区各学校，如延安一中、二中、三中等，以便从整体上提升延安教育的知名度。

3、公安管理问题。省、市对宝塔区的社会治安综合治理实行属地考核，宝塔区做好社会治安综合治理的责任十分重大。2004年公安宝塔分局上划后，我们明显感觉到，区上在社会治安管理、打击违法犯罪、应对突发事件、维护信访稳定等方面的能力有所削弱。为了切实吧维护宝塔区乃至延安市的社会稳定工作做得

更好，我们建议将公安宝塔分局下划区上管理，以便有效发挥地方一级党委、政府统揽全局、协调各方的作用，更好地维护辖区社会大局稳定。

4、食品卫生监督管理问题。中、省、市对食品卫生安全监管实行属地考核，宝塔区对全区广大群众的食品卫生安全负有直接的责任。2002年，区公共卫生监督所上划市上管理后，仅在市卫生局设立了公共卫生监督宝塔分所，仅能对延安城区的食品卫生进行监督管理，我区农村的食品卫生监督挂历无法持续开展。加之，我区没有药品监督管理机构，乡镇和农村的药品监管和小诊所的挂历十分滞后，基本处于“真空”状态。为了切实维护广大人民群众健康和生命安全，建议在我区设立食品药品监督管理宝塔分局，城市控制区内食品药品安全由市上监管，五个外围组团及各乡镇的食品药品安全由宝塔分局管理。

5、城市社会建设问题。当前，城市社区办公用房紧张、管理人员和工作经费短缺，严重制约着社区管理和服务职能的充分发挥。为此，我们建议：一是市政府协调规划、国土等部门做好延安城区社区的规划选址工作，以便我们做好社区规范化建设。同时，请求市政府协调有关部门帮助我区解决6个社区医疗服务中心（下设30个卫生服务站）的规划选址及建设资金问题，以便进一步完善社区服务功能，健全基层卫生服务网络。二是社区建设经费和工作经费由市、区财政按照1：1的比例分担。三是市政府协调规划、国土、房产等部门在新开发建设的小区中，严格落实每开发1万平方米无偿代建200平方米社区管理服务用房的政策，从根本上解决当前城市社区阵地建设难的问题。

6、道路交通安全管理问题。国家对安全生产实行“属地管理”，交警和农机监理部门上划后，区上仅靠安监部门和各乡镇很难承担起这个监管责任，市上仅靠交通部门监管，力量也十分有限，加强道路交通安全管理任重道远。特别是农机安全管理职能早已上交市上，人员至今没有移交。在此，我们建议，市上能借鉴汉中、安康等市的做法，将市交警一大队、二大队、农机监理站和道路交通管理站下划区政府管理，以便于区政府更好地履行职责，维护广大人民群众的生命财产安 全。

7、城区绿化占用农户耕地兑现退耕还林政策问题。1999年，市上全面启动实施了延安城区绿化工程，极大地改善了城区面貌。在城区绿化中共涉及我区桥儿沟、柳林、万花、枣园、河庄坪五乡镇33个村、41542亩退耕还林地，其中纳入国家计划内退耕还林面积13981亩，森林公园及市林业局直属四大林业局组织实施的27561亩（其中退耕还林地20374亩，荒地7187亩）。鉴于城区绿化范围以外的乡村大部分实施了退耕还林，带来了直接经济收入。导致这五个乡镇33村的农户意见极大，反映强烈。同时，城区“四山”绿化的规划、实施均由市上负责，而“四山”森林防火安全责任按“属地管理”原则，由区上负责。为此，我们建议：一是城区五乡镇20374亩的绿化按国家退耕还林政策兑现（兑现8年），兑现资金按市上承担三分之二，计1738.6万元，区上承担三分之一，计869.3万元。二是按“责、权、利统一”的原则，将城区“四山„绿化范围内的防火安全责任上划市有关部门，以便更好的落实责任，确保安全。

篇6：临安市人民法院工作报告

2010年医德医风建设工作总结

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强行政行风建设，我院遵照卫生局关于纠风工作的相关文件部署和要求，结合我院使实际情况，扎扎实实的开展医德医风专项治理工作，现将我院2010年医德医风工作总结如下

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强医患沟通、减少医患纠纷、降低安全事故为重点，加强医院行风建设和医务人员职业道德教育，增进医务人员依法执业、廉洁行医意识，改善服务态度，提高服务质量，优化服务流程，积极营造相互信任、相互尊重、相互理解、相互帮助的和谐医患关系，不断提高病人对我院的满意度。

二、组织领导

我院成立了以院长为组长，民主评议行风工作领导小组，建立了民主评议行风工作办事机构，明确了“一把手”负总责，落实专人具体负责。

民主评议工作领导小组下设办公室，办公室主任由院办公室主任杜文杰同志担任。具体安排部署如下：

医德医风组：负责行风建设责任制、党风廉政建设、行业作风建设、行风建设长效机制的健全，民主评议行风工作列入医院党委

重要工作日程和工作计划，依法行医和依法经营，院务公开，服务流程，服务质量，工作作风，便民服务措施。

总务后勤组：负责医疗器材的集中招标采购，服务环境的优化。责任人：熊辉

财务组：负责医疗服务的收费行为，公开常用药品、主要医疗服务项目收费标准，在医疗服务收费上无乱加价、乱收费现象。杜绝科室出租、科室承包，雇佣“医托”以及将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等现象。责任人：王荣富

医疗组：规范医疗服务行为，坚持“四合理“，采取积极有效的措施缓解“看病难、看病贵”，加强医患沟通，健全投诉机制。责任人：张萍

三、规章制度

1、建立健全了雅安市第二人民医院医德医风考核办法。具体考评办法如下：①考评对象及时间：全院每位职工每年年终考评一次，12月31日前完成当年考评。②考评方式：按自评、科评、院评三级评定方式运作。③考评内容：职业道德、行为规范、遵纪守法三个方面，评出优、良、中、差四个等级。

2、制定并实施了雅安市第二人民医院医德医风评价标准。

3、建立了雅安市第二人民医院医患沟通制度。

4、制定了雅安市第二人民医院医务人员十不准。

5、制定了雅安市第二人民医院关于医务人员向患者索要“红包”以及收受药品购销、仪器设备回扣、提成的处理制度。

6、建立了雅安市第二人民医院信息公开公示制度。

7、建立了雅安市第二人民医院群众评议评价制度。

四、行风评议工作开展情况

1、民主评议行风工作领导机构健全，2009年初制定了雅安市第二人民医院民主评议行风实施方案。

2、宣传动员工作。由我院民主评议行风工作领导小组组织全院中层以上干部召开专题会议，传达区纠风办和区卫生局文件精神和我院制定的民主行风工作实施方案，并由中层干部传达到各科室和每个医务人员，并在院内局域网上公布。做到了人人知晓民主评议行风工作的目的、意义和要求，职工对行风评议的知晓率达到100%。

3、行风评议活动向社会承诺、公开和公示。医院在门诊和住院部病区的墙上均挂有警示牌，承诺：任何科室和个人都不得私自收费，一切收费均在医院收费室进行，如有举报者，医院除退还私收费用外，另给予举报者2－3倍的奖励。我院还特聘请了5名由退休老同志、民主党派人士及社会人士组成的院外行风监督员，对我院行风工作进行监督，并且组织召开座谈会，经常听取他们的意见，不断改进我院工作。医院还在门诊大厅设立了意见台，公布举报电话，制定了便民措施，定期有专人负责收集举报意见。

4、开展自查自纠工作。开展院内、外两个评议为重点，查找医院、个人在民主行风评议工作中的问题和不足，认真抓好相关问

题梳理和整改计划制订。组织患者、家属及医务人员参与的座谈会，广泛征求、听取患方和社会意见。

5、及时上报自查自纠专题总结。认真按照区纠风办、区卫生局的文件要求开展行风评议的自查自纠工作，医院将存在问题进行梳理改正，形成自查自纠专题总结。

6、整改有效，评议工作认真、扎实。我院组织医务人员召开民主评议会，进行面对面民主评议。根据评议情况，按照个人、科室、医院三个层面，制定整改方案，并在院内一定范围内公示，接受院内监督。整改结束后，医院对活动开展情况进行全面总结，对活动中开展得很好的推广和表扬，对工作不认真、不得力、效果不明显和走过场的，追究责任，并向全院通报。

五、行风建设情况

1、坚持实行药品、医疗服务价格公示制

我院实行了药品、医疗服务价格公示制。医院在门诊大厅和住院大厅醒目位置设置了中西药品和医疗服务价格固定电子公示栏，公示了药品名称、规格、质量标准、现行价格；医疗服务价格公示了各种检查、住院、治疗等收费标准。

2、全面实行住院费用清单制

实行住院费用一日清单制。我院要求办公护士每天将住院患者的费用清单送至病人床旁。患者每天可清楚地知道每天发生的各种费用，出入院处可为每位出院病人提供住院期间的所有明细费用清单。

4、药品网上限、竞价阳光采购。按时、准确向上级部门上报药品采购信息。按照国家规定的药品集中招标采购有关规定，所有采购药品均为中标、挂网、备案品种。

5、合理检查、合理用药。因病施治，合理检查，规范处方，防止开大处方；规范用药，严禁使用无批号、过期、变质、失效药品，严禁擅自生产、销售、使用未经批准的制剂。

6、严格执行卫生部“八不准”、省卫生厅“五不准“规定。认真按照卫生部、卫生厅的要求开展行风建设工作，我院在此基础上出台了雅安市第二人民医院医务人员十不准。

7、认真开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作。继续在广大医疗卫生从业人员中深入开展形式多样的宣传教育活动，增强教育的针对性和实效性。深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育，弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。我院坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使全院职工受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。通过组织各部门认真自查自纠，没有发现违规现象。

8、规范开展新型农村合作医疗。医院严格按照《新农合实施方案》和《新农合定点医疗机构管理规定》等相关文件精神，建立健全各项医疗、药品、财务管理制度，并组织临床及相关人员培

训学习。实行合理用药、用药监控；合理检查，因病施治；服务病人，方便病人。

9、无违规、违纪现象发生。我院认真开展自查自纠，未发现索要或收受红包、开单提成、接受病人吃请或娱乐消费、推诿病人、无故拒绝诊治病人的现象发生。

六、建立长效机制，促进行风建设工作的深入开展。

医院通过自查自纠、不断整改提高，建立了一套完善相关制度，切实做到医疗服务项目及收费标准、常用药品向社会公开。合理检查、合理用药。积极开展专项治理商业贿赂。规范开展新农合医疗。健全了对医院内部人事、财务、采购等事项实行民主监督制度。