临安招商引资调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《临安招商引资调研报告》，希望对大家有所帮助。

第一篇：临安招商引资调研报告

临安招商引资调研报告

●调研报告●

关于我市工业招商引资定位的调研报告

临安市经合办

工业经济是强市之本，扩大开放是活市之基。以招商引资为重点培育外延扩张机制，为工业经济输血，是促进地方经济社会事业和谐发展的重要途径。今年市委、市政府整合了招商资源，成立了市招商局，组建了专职招商队伍，实行专业招商和驻点招商，全力推进招商引资工作的有效开展。围绕工业“冲千亿”目标，为进一步明确招商引资工作努力的方向，找准工作的着力点和突破口，市招商局组成了工业招商引资定位调研组，深入走访了临安经济开发区、锦城、玲珑、於潜、昌化、龙岗等15个乡镇(街道)和重点支柱产业的代表企业，从不同角度和层面深入调查了我市招商引资的资源基础、产业方向、发展平台等基本状况，并在查找问题的基础上，有针对性地提出了关于我市工业招商引资定位的基本思路和具体建议。

一、招商引资工作的基础和现状

近年来，市委、市政府始终坚持改革开放不动摇，坚持把招商引资作为“一号工程”，不断深化开放的领域和层次，招商引资已经成为促进我市经济社会事业快速健康发展的重要力量，招商引资工作取得明显成绩。

1、成效明显，综合效应不断显现。改革开放以来，全市累计批准设立“三资”企业363家，合同利用外资5.8亿美元，实际利用外资2.4亿美元。十五时期，实际利用外资1.6亿美元，内资82.93亿元。招商引资的外延性推动力和我市的内生性发展力量，共同汇聚成推动经济社会健康发展的两股力量。临安经济开发区和11个工业功能区基础设施投入不断加大，对推动经济发展的承载力明显增强。截至去年底，经济开发区和工业功能区共入驻企业236家，完成区内企业固定资产投资 12.6亿元，实现工业总产值107.6亿元，占全市的29.4%。尤为重要的是，通过招商引资促进了临安与外界的交流与合作，拓宽了发展的思路和空间，改善了发展环境，提高了市民的生活质量，增强了人们在竞争中加强合作、在合作中实现共赢的市场经济意识。

2、领导重视，工作氛围日益浓厚。4月18日市委市政府召开了全市招商引资大会，明确了在新时期新阶段新形势下，做好招商引资工作的基本理念和具体举措，并通过整合内外资招商资源，组建市招商局，着重从体制上和机制上解决制约招商引资快速发展的一些困难和问题。目前全市上下能够自觉把思想和认识统一到市委、市政府关于招商引资工作的一系列决策和部署上来，各乡镇(街道)也结合各自实际，在强化招商引资的力度和措施上，犹如千帆竞发各显其能。锦城街道，在全体工作人员中公开选拔专职招商能手，提高招商员的福利待遇和政治待遇。潜川镇，周向东镇长其他日常工作基本脱开，85%的精力用在招商引资工作上，并明确1名党委委员专职分管、具体从事招商引资工作。上甘街道，在市里奖励政策的基础上，每引进10万美元实到外资奖励1万元，加大了对招商引资引荐者的奖励力度。目前全市上下各级各部门日常工作想招商、全力以赴为招商、奔赴一线干招商的氛围已经初步形成。据初步统计，目前全市各乡镇(街道)有一批项目在积极的洽谈之中，其中1亿元以上的招商引资在谈项目有12个。

3、结构合理，产业档次得到提升。通过开展招商引资，抓住了杭州国有大中型企业结构调整和企业搬迁的历史机遇，引进了杭氧、杭机、杭叉等一批“杭”字头产业龙头企业，使我市的产业结构明显提升，产业竞争力明显增强，提高了临安在装备制造业的声誉，为我市打造先进装备制造业基地、打造经济发展新的增长极奠定了良好的基础。联塑机械、锦江覆铜板、国际层压板、卅伍时装、大冢制药等一批台资、港资和日资企业在引进了资金的同时，也引进了先进的技术和管理经验，实现了企业内部资源和外部优质要素的嫁接，提高了企业的整体实力和市场竞争能力。

二、招商引资工作中存在的主要问题

在充分肯定招商引资工作取得显著成绩的同时，必须解放思想，拓宽视野，用辨证的观点看待招商引资工作中存在的困难和问题。

1、招商引资总量不够大。纵向比，十五期间我市实际利用外资保持了36.65%的年平均增长速度，不可谓不快。但和周边县市横向比，我市在招商引资工作上的差距十分明显。2006年，我市实际利用外资2536.1万美元,而同期富阳为9007万美元、嘉善为24690万美元、长兴为14512万美元、德清为14945万美元，分别是我市的3.55倍、9.76倍、5.72倍、5.89倍。过去几年由于招商引资没有总量上的保证，很难在项目的质量上得到提高，基本上是平均每两年才能完成一年的利用外资任务目标，年年为完成杭州市下达的内、外资任务而费尽周折，在该巨大压力下选商择资、好中选优等一些好的措施很难落到实处。

2、招商引资的结构不优。通过对我市2004年、2005年、2006年连续三年利用外资现状的分析，总体上呈现三产项目个数多、投资总额小、带动力不强的特点，二产项目个数占同期利用外资项目总数的80%，实际利用外资占57%，平均每个项目实际利用外资仅为75万美元，项目的规模明显偏小，全市实际利用外资1000万美元以上的工业外资项目为空白。利用内资上，除了“杭”字头搬迁企业外，在引进国内外知名大企业、重点上市公司和重要战略投资者上成效不够明显，科技含量高、市场回报大、对地方经济社会发展带动作用强的“大、好、高”项目十分缺乏，招商引资的现状与我市快速发展的经济社会要求还有很大差距。

3、招商引资队伍不够强。在过去相当长一段时期，我们积极采取了各个单位均有招商引资任务的全民招商的办法，来营造氛围、推进招商引资工作的开展。这些措施在当时发挥了非常重要的作用，也收到了较好的成效，但与飞速发展的市场竞争形势相比，一个直接的表现就是招商引资的队伍建设滞后，招商工作人员普遍表现为综合素质不高、应对竞争能力不强、项目谈判技巧不多，与专业、专职招商的要求不相适应。目前全市各重点乡镇街道尽管明确了招商人员，由于暂时还要兼顾其他工作，离专职招商和专业招商的要求还有差距。外派的驻点招商人员一般工作人员多、班子成员少，被动应付的多、积极主动的少，提高招商人员的素质还有很长的路需要走。

4、招商引资要素制约多。发展平台不够健全。尽管抓住机遇于2001年设立了省级经济开发区，但由于经济开发区和工业功能区建设起步迟、进度慢，没有充分发挥好后发优势和集聚效应。全市6大重点功能区，除了高虹的节能灯、玲珑的电线电缆和昌化的精密元器件，具有主导产业突出、龙头企业带动作用强、产业链功能比较齐全的特点外，其他工业功能区大多产业比较分散、市场竞争能力不强，没有形成自己的特色产业和优势企业，招商引资的产业吸引力不够。土地资源紧缺。我市特殊的地形，加上国家继续对土地实行最严格的保护政策，土地已经成为制约招商引资的重要因素。有的招商引资项目虽解决了土地指标问题，但由于农民补偿、拆迁和建筑施工等原因得不到较好解决，影响了项目的推进速度。

三、做好工业招商引资的对策建议

(一)、我市工业招商引资的基本目标

牢固树立项目就招商引资工作的生命的理念，依托自身比较优势，发挥后发优势的积极作用，坚持选商择资和择优选项相结合，努力实现专业专职招商和科学高效招商的新转变，“真招商、招真商”，“远学萧山、近赶富阳”，围绕工业“冲千亿”的目标，以产业招商为重点，以“大、好、高”工业项目的引进推进为突破口，改造提升传统产业，做优做强新兴产业，大力发展高新技术产业，加快形成以先进装备制造业、服务外包产业、生物科技企业为重点的先进制造业基地。

通过2-3年的努力，培养锻炼一支综合素质高、适应能力强、业务技能好、符合市场经济发展要求的高素质专业专职招商干部干部队伍。在确保招商引资总量扩张的同时，进一步提高招商引资项目的质量和效益，努力实现实际利用外资在全省的位次前移。

(二)、工业招商引资的方向和重点

1、工作方向：实现上述目标，缩短与先进县市的差距，应对要素紧缺的客观事实，必须摈弃“眉毛胡子一把抓”、“拾到篮里就是菜”、只顾低头拉车不顾抬头看路的传统观点，坚持有所不为才能有所为，不管东西南北风只要是看准了的，就瞄准一个方向毫不动摇的坚持下去。客观分析，当前招商引资工作的方向就是要紧紧咬住“大、好、高”工业项目不放松，走“专、特、优”高效招商的路子，建立从项目的论证包装、推介洽谈、报批推进开始，直到开工动建的一条龙全方位快速反应工作机制，全力以赴主攻“大、好、高”工业项目。

2、工作重点：一是依托优势产业招商。当前客商投资开始由分散式向集聚化转变，由遍地开花式向基地化转变，重点选择一个地区围绕一个主导产业链发展。因此我们要把招商引资的重点尽快调整到有目标、有计划的发展产业上来，围绕产业基地、地方特色和产业集聚等方面来明确招商定位、制定招商政策。目前我市形成了电线电缆、纺织服装、医药化工、造纸及纸制品、绿色照明、农特产品加工等6大特色主导产业和精密元器件、装饰纸、汽车零配件等3大新兴产业，这些产业和产品是我市经济社会事业快速发展的重要支撑，更是实现工业招商引资新突破的宝贵资源。下步必须做足做好做实围绕主导产业开展招商引资工作的文章，以6大主导产业为依托，重点分析产业特点和未来发展趋势，研究同类地区产业的竞争的优势和劣势，着力引进上下游产业链条的投资项目。通过打造产业基地平台，形成几个具有区域或全国影响力的产业基地，打响区域品牌，宣传、推广产业基地，形成“葡萄串”效应和集聚效应，走产业招商的良性发展道路。

二是突出优势产品招商。依靠骨干优势产品吸引投资商，实现招商引资的新突破，是依托优势产业招商的延伸和深化。我市的覆铜板、节能灯、精密元器件等一批产品具有很大的市场竞争优势，要通过整体造势进一步扩大宣传和影响，放大产品的“乘数”效应，把其作为吸引投资商眼球的切入点，积极围绕产品的上下游企业和相关配套企业，做好招商引资的推进工作。我市每年都拿出一部分财政资金，用于扶持新产品和高新技术产品的发展，认定一批新产品和高新技术产品。要编制新产品、高新技术产品目录，作为今后招商引资的重要资源。

三是依托技改项目招商。实施技术改造项目是做大做强企业、加快企业发展的重要途径。市里每年都要推出一大批工业技改项目，这些项目具备开发主体明确、市场前景广阔、操作简单易行的特点。通过招商引资这种方式，使外部的优质要素和企业自身的优质资源相融合，从而产生“裂变”效应，实现企业、投资商和地方多双共赢。要积极主动帮助企业经营者分析市场和发展的形势，促进企业经营者解放思想，拓宽思路，树立现代市场经济条件下新的企业发展观和经营理念，善于“借船出海”、“借梯登高”。要把技改项目作为今后招商引资工作的重点，梳理筛选出一批项目和信息，进行论证和包装，做实做好项目对外招商引资的基础工作。要根据不同的产业和企业提高针对性，邀请直接相关的客商，举办小型专题推介会，实行“点对点”、“一对一”式的洽谈推介。

四是围绕高新技术产业招商。大力发展高新技术产业是我市赶超经济发达地区的一条捷径。充分发挥我市的区位、生态等比较优势，实行和杭州、上海等大都市错位发展的策略，以锦城高新技术园区为平台，高起点规划，高标准建设，围绕服务外包、创意产业和生物制药等重点产业的发展，下决心引进一批有实力的带动型、龙头型企业。把上海、北京、南京、大连等地作为引进高新技术项目的重要来源地，实行专职驻点招商和机动小分队外出招商相结合的办法，主动出击，重点突破。对重点项目算大帐，给予“一事一议”的特殊优惠的政策。

(三)、工业招商引资的具体举措

1、建立项目评审机制。建立实施招商引资重点项目评审机制，集中解决“招商项目要不要、引进项目放哪里”和同一招商资源招内资还是招外资的问题。成立由招商局、财政局、经发局、科技局、国土局、规划局、环保局等方面专家和有关负责同志负责的招商引资重点项目评审小组，隶属于市招商引资工作领导小组，实行工作例会制，对特别重大的招商引资项目可随时召开评审小组会议。实行票决制，增加评审工作的严肃性和科学性。重点评审项目是否符合国家产业政策和园区产业发展方向、投资方实力、投资强度、容积率、项目技术含量及市场前景、资源利用和环境污染情况、财税预期和优惠政策可行性等，一旦评审领导小组正式通过，就进入招商引资重点项目的“绿色通道”，确保项目的洽谈、报批、动建等各个环节顺利推进。

2、建设专业专职队伍。努力建设一支高素质的专业专职招商引资干部队伍，是招商工作复杂性的必然要求，是科学招商的基本前提，是推进招商工作的重要保证。要树立正确的人才观，建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，充实完善市级和各重点乡镇(街道)的招商队伍，切实把优秀的人才选拔到招商引资岗位上来。要加大招商队伍后续培训管理力度，每年组织全体招商员定期或不定期的参加各类业务知识培训，重点加强加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和国内外产业发展趋势的学习。要严格实行招商员激励约束机制管理办法，对他们工作上关心，生活上关爱，政治上高看一眼。对确实不适应招商引资工作岗位要求的人员，要建立淘汰和补充机制。

3、提高项目谈判技巧。招商谈判是招商引资能否取得成功的关键。招商谈判必须把握好以下原则或应注意以下问题：要了解对方的意图、目的、策略;相互尊重、平等互利;着力构造政策、环境等优势;牢固确立诚信的原则;把握分寸，合规合法，有理有节;注重提高谈判工作效率;谈判人员要相对稳定，注重做好招商礼仪;扩展招商对象和信息，拓展视野，把握招商谈判地位;招商谈判要及时总结经验和教训。招商谈判必须做好谈判的准备，这是其重要的环节。要在招商谈判正式开始之前了解和掌握谈判的各方面资料和信息，进行分析研究，选定谈判的目标，拟定谈判计划，确定适当的谈判组织形式。

4、注重临安整体形象的宣传推介。要想缩短与先进地区在招商引资工作上的差距，必须要有战略高度、综观全局、立足长远，要突破成规、另壁蹊径、求新求实，要以适度超前为要求，注重临安整体形象象的宣传推介，打造区域性概念，宣传临安的地方特色和产业优势。比如装饰印花纸、节能灯等，要发挥部门和企业的共同作用，加大推介和推销力度，扩大在业界的影响，使人们每当谈起这些产品或选择投资时首先想到的就是临安。要深入分析研究我市的区域形象问题，为区域形象注入新鲜感、时代感，提高我市在招商引资中的知名度和美誉度，创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。

5、进一步优化投资环境。招商引资的竞争，不再是政策优惠的竞争，而是环境的竞争。实践也证明，没有良好的环境，就不可能有经济的大发展。要强化服务意识。真正把客商的合理要求当作我们的工作目标，把客商的满意当作我们的成绩，赢取客商的普遍认同。要围绕招商工作，拓展思路，敢于作为，敢于突破，敢于创新，不断提升服务层次、服务能力和服务水平。要提高办事效率。坚持公开、公正的办事原则，实行阳光操作，规范办事程序，减少审批环节。要深化创建满意单位和满意科室活动，推动部门服务方式转变，提高办事效率。要落实优惠政策。保证政策的统一性、严肃性和权威性。对于已经下发的有关优惠政策的文件，要不折不扣地执行，既要维护政策的严肃性和稳定性，又要维护投资者的合法权益。要努力营造公正严明的法治环境、安全文明的社会环境和团结鼓劲的舆论环境，实现全市招商引资工作的新突破。

第二篇：浙江省临安市太阳小学教学调研报告

太阳小学教学调研报告

4月16日，教研室全体小学组教研员对太阳小学举行了为期一天的教学调研，调研组通过听取学校汇报、组织校园和课堂巡视、召开教师座谈会和学生座谈会等途径全面了解太阳小学学校管理状况，同时各学科教研员深入课堂、查看教师备课和批改情况、与学科组教师交流研讨，具体了解学校教学常规管理和教师教学常规工作。最后，调研组向太阳小学全体行政作调研反馈，教育科施建平同志和於潜辅导站校长陈锡亮、教务主任赵建中全程参与调研。

太阳小学是一所百年老校，现有班级17个，学生590人(其中外来民工子女占了近30%)，有教职工43人，是於潜片的一所规模学校。学校先后获得很多荣誉，有浙江省标准化学校、“杭州市示范小学”，杭州市艺术教育先进集体、杭州市“人民满意学校”、杭州市“红十字学校”、杭州市城乡教育均衡发展实验学校等等。

在教育局的支持下，太阳小学2012年花费几百万元完成了薄弱学校改建，目前整个校园环境优美，教师教学、办公条件良好，学生学习、活动环境整洁舒服。

近几年面对学校搬迁、校区合并及生源变化、教师外流严重等新形势，学校抱团作战，积极作为，做出了一些特色，取得了不少成绩。

一、办学目标明确

学校围绕“创建和睦相处的家园、刻苦求知的学园、健康成长的乐园、环境怡人的绿园”的办学目标和“培养自主、自律、自学、自强”的“四自”学生的育人目标，本着“不去寻找适合教育的学生，而是积极探索适合孩子的教育”的办学理念，大力推行素质教育，全力改善办学条件，不断深化学校管理，以高度负责的精神，认真落实课改的各项工作，在课堂教学常规管理方面、班级管理方面、学生综合素质培养方面、教师队伍建设方面有一定的突破，取得较好的成绩。

二、班子团队协作

学校领导班子团队合作、工作尽心尽力。教师们普遍感受到学校领导班子工作负责，一人一线，切实履行职责，在教育教学管理工作中身体力行，做到了表

率作用。学校领导还非常关心教职工的身心健康，努力为教职工创造好的工作环境，让教职工有视校如家的感觉。

三、学校管理特色呈显 1.“礼仪教育”进课堂

先养习惯再读书，走进太阳小学，普遍感受到学生们的热情和礼貌。学校的礼仪教育是临安市十大特色德育项目，围绕“六个一”扎实开展，编有校本教材，确保教学内容和时间。

2.“八好班级”显成效

学校推出“八好班级”创建活动，从“文明就餐、路队整齐、广播操及集会、眼保健操、财物爱护和节能、卫生保洁、学习习惯、课间文明休息”等八个方面对班级每周进行检查和考核，实施效果明显。

3.“走班社团”成特色

学校注重培养学生的兴趣，重视学生特色发展，社团建设有特色。每周五下午学校推出几十个社团组织，全校学生凭兴趣可跨年级选课，走班式上课，最大程度地满足学生个性发展的需求。

4.“教学反思”促提高

为提升教学成效，同时促进年轻教师的快速成长，学校除不断细化教学常规管理工作之外，积极尝试其他有效途径，如学生作业错题集的整理、汇编和应用，教学反思的撰写、交流等。目前教师撰写教学反思已成工作习惯，也成为提高质量的一个抓手。学校利用每周校本培训的时间安排教师轮流进行教学反思的交流和研讨。

同时，调研组也向学校提出在今后的管理过程中应进一步关注和加强的几个方面。

一、着力做好教师专业化发展工作

目前全市小学段教师学科结构化问题普遍存在，但在相对规模学校，我们要创设条件，让教师走专业化发展之路。

在调研过程中，我们发现大多老师存在多头兼课现象，虽然看似解决了排课问题、绩效考核等问题，但就长远而言，既不利于教师的专业化，也不利于学生的可持续发展，自然也会制约学校的良性发展。

二、着力做好新教师培养工作

由于地域特点，太阳小学的教师流动性很大。近三年调出教师19人，同时 调入教师10人，调出的基本是临安市级的骨干教师、成熟教师，而调入的基本是新教师。学校要把培养新教师作为一项重点工程来抓，力争使新教师快速成长。

三、着力做好教学研究工作

近几年，学校在规范和落实教学常规、探索有效课堂等方面出台了很多举措，但在课堂教学实施过程中依然存在不少对教材和学情研究欠深入、备课缺乏针对性、课堂练习和作业设计欠合理的问题。学校要坚定已看准的问题，细化实施方案，合理利用共同体等外部资源，引导教师踏踏实实做好教学研究。在提高教师教育科研水平的同时也提高教育教学能力和教学实效。

太阳小学有一个踏实肯干的班子团队，有一批忠心于学校的老师，我们相信在各级领导的关心下，在全体家人的努力下，一定会做出特色，做成品牌。

第三篇：临安市青山建设社会主义新农村调研报告

为了加快农村全面建设小康社会和现代化建设进程，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村总体发展战略。按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主”的总体要求，和“发展新产业、建设新居民、创建新机制、培养新农民、塑造新风貌、建好村班子”六个重点，杏树岗村坚持以文明提高农民素质、生活质量和健康水平。就社会主义新农村建设的开展情况，我利用假期时间，通过入户走访、召开座谈会及采取调查问卷等多种形式，开展了调研工作，现将临安雅观村的新农村建设情况报告如下：

一、基本情况 临安雅观村位于临安市东面，横畈镇工业功能区一期区块落户于村内。全村总面积

8.5平方公里，共有27个村民小组，常住人口2216人，总户数725户，党员107人，2010年，村集体经济收入65万元，农民人均纯收入14196元。

二、生产发展方面

1、农业发展规划。

(1)2009年投资100万元，打机电井7眼，配电输电线路3公里，配套喷灌设施10台套。修筑排水渠1400米。改造中低产田2800亩。达到旱涝保收田标准。

(2)规划夏菜种植区，主要生产绿色无公害蔬菜。种植品种以白菜、大葱、圆葱、秋红辣椒为主。面积1100亩。亩收入达到700元。

(3)组建农机合作社，目前以投资专项资金100万元，购买大型农机具20台套，2009年全村机械化程度达到80%，土地翻、耙、起、压实现机械化，为村民免费提供耕种、收割服务。投资50万元，建设农机厂房，现以完工，交付使用。

2、畜牧业发展规划。

3、工业发展规划

(1)巩固现有企业，2009年对现有4家招商引资企业建立领导包扶制度，帮助企业做好信息收集发布、市场调研、产品定位。解决企业生产中存在的困难，促使其不断扩大规模。

(2)加大招商力度，发挥本村区域、环境、资源等优势，扩大招商引资。辟建红杏工业园区，重点也能进农副产品加工型企业。2010年园区计划引进企业8家。使企业收入占农村经济总收入得70%以上。

三、生活宽裕方面

1、房屋建设及改造

(1)辟建节能绿色环保小区，小区规划面积5万平方公里。建设节能住房120栋。相应的配套设施齐全，占地1400平方米的“四位一体”(洗浴、超市、卫生所、活动中心)综合楼正在建设当中。

(2)对全村的土方、平方进行改造。一年集中改造一个屯，三年全部完成。2009年重点改造杏树岗屯，采取多种融资渠道，使该屯砖瓦率达到80%，平改坡达到70%。

(3)劳动力就业。广辟就业渠道，多方转移农村剩余劳动力，2009年计划转移劳动力650人。一是，紧紧盯住镇域内的招商企业，通过与招商企业之间的对接，转移农村剩余劳动力，本村的招商企业可吸纳剩余劳动力320人。二是，与油田企业建立良好的合作关系，抓住企业生产用人的有力时机，转移劳动力每年可转移180人。三是积极发挥小城镇的聚集功能、城市功能、集散功能，利用周边各区餐饮业、商业、服务业发达的优势，鼓励引导农民进城就业，计划转移90人。2010年农民人均纯收入可达到5500以上。

四、乡风文化方面

1、高质量、高水平普及九年义务教育。2006年全部减免中小学生学杂费。中小学生入学率达到100%。接受高中和职业教育达到80%以上。

2、2007年全面推行新型农村合作医疗制度，由集体为村民义务投保，村民参保率达到100%。

3、建立文化活动中心，设有图书室、微机室、娱乐室等活动场所，开展大秧歌、文艺演出等娱乐活动。丰富农民业余文化生活。实现有线电视入户达到100%。

五、村容整洁方面

1、道路改造。对村屯主路进行硬化、绿化、亮化、美化。投资50万元，铺设红砖巷道5公里。修筑排水渠8公里。

2、为村民免费提供清洁、安全饮用水。自来水入户率达到100%。

3、“一建三改”(建沼气池、改厨、改厕、改圈)达到80%以上。

4、村屯绿化。2009年村里投资16万元，对三个自然屯主要和通屯道路进行绿化。绿化面积1200亩。预计2012年前指数达到10000亩。森林覆盖率到15%。

5、垃圾处理。2009年为三个自然屯修建垃圾箱100个。购买垃圾清运车3台。柴草垛出屯。使农民庭院洁净、物品摆放整齐。

六、管理民主方面

1、把开展保持共产党员先进性教育与新农村建设工作结合起来，发挥基层党组织和广大党员在新农村建设中的战斗堡垒作用。选树典型，发挥党员、干部的先锋模范带头作用。

2、健全村民代表大会制度，规范财务管理制度。对重大事项实行“一事一议”制度。坚持村务、财务及时、准确公开。

3、发挥协会的辐射作用，重点围绕新品种、新技术的要求建立健全良种供应、农贸供应、交通运输等专业化协会和经济服务组织。

(1)存在的问题

社会主义新农村建设涉及面广，延伸到科技、教育、文化、卫生、体育、环保、司法等各个领域。以初步形成了社会化工作格局。但也反映出一些困难和主要问题。人们对新农村建设的认识存在偏差。对新农村建设的内涵了解不够。认为新农村建设就是建设高级住房、修宽马路、建大广场。基础设施不够完善，没有足够的问题活动设施和场地，造成家庭文化活动开展难度较大。

在新农村建设中，如何进一步提高村民的参与率难度较大。村民在新农村建设中自我参与、自我提高意识不够浓，存在等、靠、要思想。产业结构不合理，没有长远规划，存在短期行为。基层组织班子成员整体素质不高，工作方法简单，思想保守、开拓意识不强。 村级经费不足，对新农村建设带来了一定困难。

(2)整改建议

广泛宣传、要造氛围。利用有线广播、标语、板报、宣传栏等一切宣传手段，使新农村建设家喻户晓、人人皆知。并及时报道新农村建设的进展情况。特别是集中宣传一批先进典型。

为新农村建设创造一个良好的舆论氛围。

多方筹资、加大投入。坚持政府引资、农民自筹、社会力量参与的原则。采取多种融资渠道，积极向上级部门争取项目资金。充分利用辖区企业资金雄厚的优势，发动企业也参与到本村的经济开发中来。动员群众把闲余资金集中起来，积极参与新农村建设。加强培训、提高农民素质。重点对农民提高文化素质、职业技能等方面进行集中培训。聘请专家对农民进行使用技术培训。同时加强对村民的道德水平培训，开展好“三下乡”、“法制宣传”等载体活动，增强村民的整体素质，提高道德水平，形成良好的村容风气。调整产业结构、促民增收。中的覅按扩大招商引资，以强大的工业经济做支撑，坚持走发展二产、促进一产、带动三产之路。一是发挥区域、资源等优势，搭理发展招商工业，重点引进农副产品深加工企业。以工业的繁荣促进农业发展。二是按照“压粮、扩经、增饲、强牧”的指导思想引导农民扩大经济作物、特色作物的种植面积，推进农业产业结构调整和农业产业化进程。三是实施“农转牧”战略，种植业服务，畜牧养殖，重点发展奶牛、养猪、大鹅养殖，加快畜牧经济发展，促进农民增收。

加强领导班子建设、构建和谐集体。要以农村建设工作为切入点，

转变职能、改进作风、加强执政能力和服务意识。着力提高村级领导班子和党员干部在新农村建设中组织、协调、管理、服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，把保持共产党员先进性教育活动及“八荣八耻”的学习与新农村建设工作结合起来。发挥农村基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

第四篇：临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书

临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书 简写本

( 报 批 稿 )

浙江省环境保护科学设计研究院

ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH ( DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年三月

一、项目概况

1、项目来源

随着临安市城市的发展，人口和消费水平的提高，生活垃圾逐年增加，根据有关资料统计，2007年临安市城区生活垃圾产生量232吨/日，临安市城区未来十年内生活垃圾产生量将以约5%的速度递增。目前，临安市城市生活垃圾主要送往临安市垃圾填埋场作填埋处置，而一期垃圾填埋场已填满，二期垃圾填埋场已于2004年建成使用，设计使用年限10年，按目前的垃圾填埋速度预计使用寿命缩短至5年，因此如垃圾仅考虑填埋预计到2010年左右将填满。为解决临安市生活垃圾的出路问题，绿能环保发电有限公司拟投资建设临安市垃圾焚烧发电项目，建设规模为2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉配1套6MW汽轮发电机组。本工程的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义。

2、立项情况

省发改委关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目服务联系单[2009]15号。

3、建设地点

位于临安市锦南街道上畔村。

4、项目性质

本项目属于新建项目。

二、工程概况

1、工程组成

项目基本构成见表2-1。 表2-1 项目基本构成

项 目 名 称 临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目

建 设 单 位 临安绿能环保发电有限公司

工程总投资 18968万元

建设地点 位于临安市锦南街道上畔村，用地面积57.99亩

建设性质 新建 建设规模 日焚烧垃圾450吨，

主体工程 垃圾焚烧炉 2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉

汽轮机 1台6MW凝汽式汽轮机组

发电机 QF-6-2发电机组

配 套 工

程 辅助

工程 垃圾运输 垃圾由临安市及周边地区环境卫生部门分散收集后，用专用垃圾车运送到垃圾发电厂。

垃圾库房 有效容量2100t，可贮存5天的垃圾量。

灰、渣库等 设渣库一座，有效容积300m3，灰库一座，有效容积约400m3

供水系统 生活用水水源来自城市供水管网，锅炉除盐水和设备冷却水补充水来自横溪(水源为大坑坞水库)，采用机力通风冷却塔的循环供水系统。

化水处理设施 采用活性炭过滤+离子交换处理工艺

排水系统 雨污分流，渗滤液、生活污水和冲洗废水经预处理达进厂标准后送入临安市城市污水处理厂，其它废水回用于生产。

排烟设施 单筒钢筋砼结构，高度70m、出口内径1.8m

贮运

系统 垃圾库、渣库、灰库、地下式贮油罐、输送系统等

环保

工程 焚烧炉废气采用半干法反应塔+活性炭吸附+布袋除尘器;渗滤液、生活污水和各类冲洗废水等预处理达标后排入城市污水处理厂，化水、锅炉排污水和冷却塔排污水等经预处理后回用于生产;飞灰安全处置、炉渣综合利用，设灰渣暂存设施;事故应急池;在线监测系统;综合降噪措施等。

2、垃圾的来源、垃圾收集和运输系统

根据临安市目前生活垃圾收集范围和本项目拟增加收集的乡镇，目前已纳入临安市环卫收集系统并通过填埋处理的共4个街道和2个镇，共计人口21.24万人，本项目计划新增收集的有2个乡和4个镇，共计人口12.18万人。

本项目收集范围内共有小型垃圾填埋场3座，分别为於潜、太湖源、高虹垃圾填埋场。 根据《临安市环境卫生专项规划》，近期将对市中心40吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时在青山湖片区新建80吨/日的压缩式垃圾转运站一座。远期将城南40~50吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力40~80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时新建40~80吨/日的压缩式垃圾转运站8座。

3、垃圾组份和理化性质 由于临安生活垃圾目前尚未进行成分分析，因此项目申请报告采用了邻近城市(湖州)生活垃圾成分分析结果，详见表2-2。 表2-2 生活垃圾物理组成成分表

类别 有机物 无机物 可回收物 其他 混合

动物 植物 灰土 砖瓦陶瓷 纸类 塑料橡胶 纺织物 玻璃 金属 竹木

小项(%) 0.48 21.41 14.24 2.95 8.03 27.82 3.91 2.57 0.45 1.17 0 16.98 大项(%) 21.89 17.19 43.95 0 16.98 垃圾元素特性分析及热值如下：

碳 份 Car=24.82% 氢 份 Har=2.47% 硫 份 Sar=0.13% 氧 份 Oar=9.53% 氮 份 Nar=0.79% 灰 份 Aar=59.14% 水 份 Mar=44.6% 低位发热量 Qar net =4430kJ/kg

4、机组选型及方案 (1) 装机方案

本项目本期的装机方案为：2×225t/d二段式炉排垃圾焚烧炉+1套6MW凝汽式汽轮机和1台QF-6-2汽轮发电机。 (2)焚烧炉型

本工程拟采用结合了逆推加顺推两种技术优势的二段式炉排，目前该炉型已成功地应用在温州的临江、永强等垃圾发电厂，江苏的太仓、江阴等垃圾发电厂。 (3)余热锅炉

本工艺采用的余热锅炉为烟道式、单锅筒自然循环中温中压锅炉。 (4)汽轮机的配置

块本工程汽轮机组配置采用一台6MW的C6-3.43/0.98抽凝式汽轮机配一台QF-6-2发电机。

三、工程分析

1、垃圾焚烧发电工艺流程

本项目垃圾焚烧发电主要由燃烧系统、热力系统、点火及助

燃油系统、自动控制系统等组成。其中垃圾焚烧发电主要工艺流程见下图。

EMBED Visio.Drawing.6

2、类比调查

(1)太仓协鑫垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数

太仓协鑫垃圾焚烧发电厂主要处理太仓市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同;焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同;烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同;因此具备类比条件。 ■焚烧炉废气类比监测结果

二噁英浓度为0.041~0.118ngTEQ/m3，平均浓度为0.074ngTEQ/m3，平均浓度能够达到欧盟标准(0.1ngTEQ/m3)，但监测资料中有一次监测数据超过了欧盟标准，超标18%。分析原因可能主要与太仓协鑫垃圾焚烧发电厂布袋除尘器的除尘效率过低有关，其平均除尘效率仅为99.48%，而其他同类工程除尘效率基本在99.9%以上。除尘效率过低导致布袋对烟气中的二噁英拦截率降低，二噁英以吸附在飞灰及细微的活性炭颗粒表面上的形式排入大气中。 ■恶臭污染物类比监测结果

2006年12月13日至14日江苏环境监测中心在太仓协鑫垃圾焚烧发电厂上、下风向共设4个监测点(上风向对照点1个，下风向厂界3个)，监测结果表明，各测点臭气浓度和甲硫醇均未检出，氨和硫化氢的最大浓度均出现在下风向，其中氨的最大浓度点位于在垃圾库和卸料大厅南侧，硫化氢最大浓度点位于垃圾库和卸料大厅东南侧。臭气浓度、甲硫醇、氨和硫化氢均能够达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)中二级标准。 (2) 温州永强垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料 ■类比条件分析及工艺参数

温州永强垃圾焚烧发电厂主要处理温州市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同;焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同;烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同;因此具备类比条件。 ■焚烧炉废气类比监测结果

2#垃圾焚烧锅炉脱硫除尘系统二个生产周期的烟尘排放浓度分别为3.30mg/N.m3和4.22mg/N.m3;SO2排放浓度38.6mg/N.m3和75.7mg/N.m3;HCl排放浓度分别为32.6 mg/N.m3和36.5mg/N.m3;NOX排放浓度分别为319mg/N.m3 和263mg/N.m3;CO排放浓度分别为2.0mg/N.m3和小于1.0mg/N.m3;Hg排放浓度分别小于0.029mg/N.m3和0.028mg/N.m3;Cd排放浓度均小于0.005mg/N.m3;Pb排放浓度分别为0.111mg/N.m3和<0.088mg/N.m3;烟气黑度均小于1。各项指标均低于GB18485-2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》中规定的各污染物排放浓度限值，符合国家排放标准的要求。

除尘效率为99.92%和99.95%，脱硫效率为43.4%和76.4%，脱酸效率为76.8%和83.6%。

垃圾渗滤液类比监测结果 垃圾渗滤液类比监测结果见表3-1和3-2。 表3-1 垃圾渗滤液类比监测结果 (1) 单位：mg/L(除pH外) 采样日期 pH CODCr 氨氮 悬浮物 砷 六价铬

4月 24日 范围 7.22(7.25 2.56(104( 2.95(104 901( 1.40(103 328(382 0.068( 0.169 0.010( 0.011

平均值 / 2.76(104 1.23(103 359 0.101 0.010 4月 25日 范围 7.13(7.44 2.23(104( 6.89(104 408( 990 146(250 0.32( 0.080 0.009( 0.010

平均值 / 3.64(104 758 202 0.055 0.010 两日均值

3.20(104 994 281 0.078 0.010 表3-2 垃圾渗滤液排放废水监测结果(2) 单位：mg/L(除pH、Hg外) 采样日期 硒 氟化物 汞(μg/L) 铅 镉

4月

24日 范围值 0.0012(0.0051 5.22(5.98 2.67(4.63 <0.5(0.58 <0.0

5 日均值 0.0031 5.73 3.55 <0.5 <0.05 4月

25日 范围值 0.0010(0.0031 6.47(10.8 2.28(4.24 <0.5 <0.05

日均值 0.0025 8.06 3.21 <0.5 <0.05 两日均值 0.0028 6.90 3.38 <0.5 <0.05 ■噪声类比监测结果

主要噪声源为设备噪声，主要有空压机、汽轮机、送风机、冷却塔、发电机、引风机等，其源强在74.4~93.7dB(A)范围内。具体见表3-3。 表3-3 主要噪声源监测结果

序号 设备名称 监测结果(dB)

1 空压机 82.4 2 汽轮机 90.9

3 送风机 87.5 4 冷却水塔 74.4 5 给水泵 93.7 6 发电机 90.8 7 引风机 84.2

3、工程污染源汇总 工程“三废”污染物产生和排放量汇总见表3-4。 表3-4 工程“三废”污染物产生量和排放量汇总表

污染物名称 产生量(t/a) 削减量(t/a) 排放量(t/a) 废气 SO2 356.4 267.3 89.1

烟尘 12605.55 12586.62 18.93

NOX 175.92 0 175.92

HCl 106.29 85.04 21.25

二噁英 / / 0.59×10-4

Hg / / 0.044

Pb / / 0.124

Cd / / 2.95×10-3

NH3 0.134 0 0.134

H2S 0.014 0 0.014 废水 废水量 67657 0 67657

CODCr 734.03 729.97 4.06

NH3-N 22.89 22.35 0.54 固 体 废弃物 炉渣 23760 23760 0

飞灰 7920 7920 0

污泥 10 10 0

生活垃圾 13.2 13.2 0

四、选址周边环境及保护目标

1、主要保护目标

(1)环境空气：评价范围内厂界外评价范围内村庄及学校。

(2)水环境：工程拟建地附近的横溪和临安城市污水处理厂纳污水体锦溪，III类水质。 (3)声环境：推荐厂址方案200m内无噪声敏感点。 (4)生态环境：土地、绿化、植被。 表4-1 污染物控制内容与控制目标

控制对象 控制内容 控制目标

大 气

污染物 SO

2、烟尘、NOX、HCl、二噁英类、臭气、NH

3、H2S和重金属的排放浓度和排放量。 控制非正常工况的发生与非正常工况下污染物的排放量。

杜绝风险事故的发生。 污染物达标排放，环境中污染物浓度达到相关标准要求

废 水 pH、COD、BOD

5、NH3-N的排放浓度和排放量 冷却水循环使用，锅炉和冷却水排污水回用，职工生活污水、各类冲洗废水和垃圾渗滤液经处理达相应进管

标准后进污水处理厂 固 体

废弃物 飞灰、炉渣的收集、存贮与处理 固体废物有序分类贮存，不产生淋溶水和扬尘等二次污染物，可回收利用固废回收利用，危险固废按有关规定进行处理

噪声 锅炉、发电机组、各类风机、压缩机、水泵、冷却塔的声源及传播 使厂界噪声达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准要求

表4-2 评价区域环境空气敏感点分布(推荐厂址方案)

序号 敏感点名称 方位 距厂界最近距离(m) 总规模

1 玲珑中学 NW 3600 71名教师、1059名学生，23个班级、3个年级

2 玲珑村 NW 3300 411户、1230人

3 卦畈村 NNW 2800 613户、1978人

4 杨岱村 NW 860 581户、1780人

5 东山村 WNW 2260 765户、2321人

6 上泉村 SW 1360 501户、1523人

7 上甘村 SSE 665 301户、1020人

8 上畔村 E 690 810户、2561人

9 柯家村 NNE 1440 532户、1580人

10 市坞村 NE 3590 263户、780人

2、环境质量现状

◎环境空气质量现状评价

评价区域各测点SO

2、NO2一次浓度和TSP、PM10日均浓度能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二类区标准;各测点NH

3、H2S、HCL一次浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求;各测点重金属As、Pb和Hg的日均浓度能够满足《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”的限值要求，Cd日均浓度能够满足前南斯拉夫环境标准要求;二噁英日均浓度能够满足日本标准。总的来说，评价区域现状环境空气质量较好，能够满足相应标准要求。

◎水环境质量现状评价

(1)横溪断面水质均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。锦溪三个监测断面中，污水处理厂排放口上游除氨氮略有超标外，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。污水处理厂排放口及排放口下游1000m两个监测断面COD、BOD

5、氨氮均出现较大程度超标，其余各项评价因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准限值。分析原因可能为监测断面位于临安城市污水处理厂排污的混合过程段内，也可能由附近存在工业企业排污或沿岸生活污水排入等因素导致。

(2)厂址拟建地上、下游地下水监测项目中各项监测指标均能够满足《地下水质量标准》Ⅲ类标准的要求，评价区地下水现状水质较好。 ◎声环境质量现状调查

上畔村厂址及其附近敏感点各噪声监测点昼、夜间噪声监测值均能够满足《声环境质量标准》GB3096-2008中的1类标准，拟建厂址周边声环境质量现状良好。 ◎土壤环境质量现状调查

监测点土壤中的汞、铅等重金属含

量均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准值，重金属镉含量均出现超标，镉是一种较为典型的由于人类活动进入环境的元素，通常镉超标被认为与电镀、合金、塑料稳定剂以及颜料和电池生产污染有关，但本项目拟建地附近工业企业较少，因此类生产活动造成土壤中镉超标的可能较小，超标原因可能与农田塑料地膜的大量使用有关。土壤中二噁英能够满足加拿大居住区土壤中二噁英的控制标。 总体而言，区内土壤质量较好，基本达到Ⅱ类土壤的要求。

3、规划相符性和选址合理性分析 ◎规划相符性分析

(1)生态环境功能区划的相符性 根据《临安市生态环境功能区规划》，本工程所在区域属于Ⅱ1-20185D02上甘城镇及生态工业发展生态环境功能小区，属于优化准入区，详见附图2。

区内建设开发活动环境保护要求：发展以电子、服饰等环保生态型工业及无污染、少污染的高新科技企业。禁止在非工业区地块新建、扩建、改建产生噪声、烟尘、粉尘、恶臭和有毒气体以及污水无法排入城市污水管网的项目，工业用地应相对集中。本项目为生活垃圾焚烧发电工程，属于环保生态型工业，用地性质已转为工业用地，污水能够进管，因此与生态环境功能区规划基本相符。

(2)与城市总体规划及土地利用规划的相符性 本项目位于城市建成区范围外，《临安市城市总体规划》和《临安市土地利用总体规划》对本项目拟建地的土地利用规划均没有定位，城市总体规划图见附图11。目前，临安市规划局已出具了选址意见，国土局已出具了土地预审意见，因此本项目与城市总体规划和土地利用规划没有冲突。

(3)与环境功能区划符合性

本工程纳污水体锦溪为III类水质多功能区;工程所在区域环境空气功能区划为二类区。 根据本报告书环境影响评价结果，在切实落实各项环保措施情况下，本工程建成投产后正常情况下，主要污染物对周围环境以及各环境保护目标影响较小，区域环境质量的控制目标是可达的，项目建设与环境功能区划要求是相符的。 (4)与临安市环境卫生专项规划符合性 根据《临安市环境卫生专项规划》(2005~2020年)，近期规划设置市级大型垃圾填埋场一处(在现有垃圾填埋场厂址附近扩建)，设计日垃圾填埋量300吨，总库存量200万立方米;远期为减少垃圾处理场对城市建设区的影响，废除现有垃圾填埋场，在青山湖片区南侧规划一座垃圾焚烧发电厂，日处理能力400吨，采用先进的焚烧发电处理工艺，用地规模6～8公顷，周边应设置不小于10m的绿化隔离带，设立特殊垃圾焚烧炉，至2020年，使城市生活垃圾无害

化处理率达到100%。

由此可见，本项目选址与临安市环境卫生专项规划有所差异。根据向临安市建设局了解，临安市环境卫生专项规划将随着临安城市发展和城市总体规划的调整而进行调整，原因是现有垃圾填埋场距离市区过近，不宜再进行大规模扩建，而垃圾填埋场另行选址又非常困难，至2010年现有垃圾填埋场填满后临安市的生活垃圾将没有去处，因此生活垃圾的减量化势在必行，拟将远期规划建设的垃圾焚烧厂调整为近期建设，初步规划选址位于锦南街道上畔村附近，为此临安

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程拆迁量小、土地使用价值较低;

厂址周围空旷、居民点少，并有扩建余地。 本项目厂址选择的不利方面 (1)本项目的废渣排放出路问题，区域没有满足垃圾发电厂废渣(特别是危险废物)排放所需的达到要求的城市集中处理场地;

(2)厂址应建在城市的下风向或离城市有一定距离，避免垃圾处理厂废气排放和恶臭污染影响。本项目选址位于临安市区的常年主导风向的下风向，同时位于城市建成区外，但本项目选址与临安市区相对距离较近，约3.5km，且锦城街道的发展方向以向南、向西发展为主。若今后在锦城街道南侧发展大规模居住区，则可能存在环境污染风险，建议对本项目周边相邻地块规划进行控制，不宜规划发展大型居住区。

五、环境影响主要结论

1、环境空气影响评价结论

(1)在有组织废气(SO

2、PM

10、NO

2、HCl、二噁英)正常排放工况下，除NO

2、HCl最大小时地面浓度贡献值超过相应环境质量标准外，其余各类废气污染物最大小时地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准;针对NO

2、HCl的超标情况必须采取优化排放方式等措施;各有组织排放废气最大日均、年均地面浓度贡献值与本底叠加后均能满足相应环境质量标准。

(2)有组织废气(SO

2、PM

10、NO

2、HCl、二噁英)正常排放，对评价区域内各敏感点SO

2、PM

10、NO

2、HCl、二噁英等废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。

(3)有组织废气(SO

2、PM

10、二噁英)非正常排放时，SO

2、PM

10、二噁英最大地面小时浓度贡献值高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足满足相应环境质量标准要求。 (4)有

组织废气(SO

2、PM

10、二噁英)非正常排放时，评价范围内各敏感点SO

2、PM

10、二噁英最大地面小时浓度贡献值均高于正常工况，但与本底叠加后仍能满足相应环境质量标准。

(5)无组织废气(氨气、硫化氢)正常排放工况下，氨气、硫化氢最大地面小时浓度、日均浓度贡献值均超过相应环境质量标准，但能满足厂界标准要求，考虑到最大浓度落地点位于厂区范围内，可通过设置大气环境防护距离等措施，减轻无组织废气排放对附近居住环境的影响，保护人群健康。氨气、硫化氢最大地面年均浓度与本底值叠加后可满足相应环境质量标准要求。

(6)无组织废气(氨气、硫化氢)正常排放，对评价区域内各敏感点氨气、硫化氢废气污染物的小时、日均、年均浓度贡献值均较小，与相应本底浓度叠加后，可满足相应环境质量标准要求。

环境防护距离：项目环境防护距离为500m。经调查现环境防护距离内无环境敏感点，因此环境防护距离能保证。此外，要求当地规划部门在该防护距离范围内严格控制新居民点的建设。 环境防护距离：

(1)大气环境防护距离

本项目无组织排放源主要为垃圾仓发出恶臭污染物，主要成份为NH3和H2S。垃圾池是一个密闭且微负压的水泥池，垃圾贮坑上部设焚烧炉一次风机和二次风机的吸风口，风机从垃圾贮坑中抽取空气，用作焚烧炉助燃空气，维持垃圾贮坑中的负压，防止坑内臭气外溢。同时，在垃圾贮坑上部设有事故风机，在全厂停炉检修或突发事故的情况下，将垃圾坑内的气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，避免臭气外溢。卸料大厅设一个进出口，进出口上方设有电动卷帘门防止臭气向外环境扩散，卸料大厅保持微负压。因此，正常情况下基本不排放恶臭污染物，只在垃圾运输车辆进出卸料大厅时存在部分恶臭气体逸出。 根据《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2008)中推荐模式的大气环境防护距离模式进行计算，计算参数和结果见表5-1。因此，本项目大气环境防护距离为垃圾库为中心200m。 表5-1 大气环境防护距离计算参数及结果 污染物名称 排放速率 (kg/h) 面源长度 (m) 面源宽度 (m) 源高 (m) 计算结果

(m) NH3 0.27 35 24 7 无超标点

H2S 0.028

200 (2)环境防护距离

根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》附件“生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点”：

一、生活垃圾焚烧发电类项目的第6条：根据正常工况下产生恶臭污染物(氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等)无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为

项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。 根据环境风险评价结果，事故情况下焚烧烟气中SO

2、PM10最大落地小时浓度能达标;而HCl和二噁英虽然各敏感点处浓度能够达标，但由于受地形影响，在项目东南侧山顶处出现落地小时浓度的超标，距离烟囱约461m(即距厂界约420m)，其他区域落地小时浓度能够达标。事故情况下，垃圾坑内气体通过事故风机收集后通过烟囱排入大气，预测结果显示最大落地点浓度能够达标。因此，在大气环境防护距离200m的基础上，适当考虑环境风险评价结论，取本项目环境防护距离为500m，目前在该范围内目前不存在村庄等敏感点。 建议相关规划部门对本项目500m范围内的用地进行规划控制，禁止在该范围内建设居住、学校、医院等敏感建筑。

2、水环境影响评价结论

环评中要求各类冷却水循环使用，冷却塔排污水、锅炉排污水、化水车间化学废水处理后纳入中水系统并回用，本项目建成投产后产生的职工生活污水与垃圾渗滤液、各类冲洗水经处理后排入临安城市污水处理厂。由于本项目污水排放量较小，因此本项目污水由临安城市污水处理厂处理达标后排放，对纳污水体锦溪的贡献值较小，锦溪水质基本能够维持现有状况。 项目生产用水取自横溪，职工生活用水则来自自来水管网，本项目不开采地下水。在设计中对收集垃圾渗滤液的滤液池按照处置危险废物的防渗要求，采取各项防渗措施，确保不污染地下水。

3、声环境影响评价结论

根据预测，厂界噪声级昼间均可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中的2类标准，夜间均出现不同程度超标。北厂界夜间超标8.8dB，主要受综合水泵房噪声影响，东厂界夜间超标5.3dB，超标原因是主要厂房集中布置在厂区偏东侧，西、南厂界因距离主要噪声源相对较远，夜间超标程度相对较小(<4 dB) 。由于项目周边居民距离厂界较远(大于665m)，且有山体阻隔，一般不会造成噪声扰民现象。但对于厂界噪声超标现象，应对主要声源进行进一步治理，确保厂界噪声达标。本环评要求综合水泵房由半地下布置改为地下布置，其他高噪声车间须加强车间墙体的隔声和吸声效果，确保隔声量在15dB以上，同时在4个厂界处加强绿化降噪。在进一步采取了以上降噪隔声措施后，各厂界噪声能够达到2类区标准。 此外，余热锅炉不定期的蒸汽放空噪声的噪声级高(噪声级在110dB以上)，噪声影响范围远，但排气放空时间短，相应影响时间也短。在事故排放时间内，夜间超1类区标准距离超过2km

，对周围环境将产生一定程度影响，因此要求企业对排气管设置消声器(消声量在25dB以上)，以减少对周围环境的影响。放空时间一般较短，通过控制放空的时间和周期，有计划的选择在白天放空，同时公告附近居民，减小噪声对敏感目标影响。

4、固体废弃物处置影响分析结论

项目建成投产后产生的炉渣外运至附近水泥厂和砖瓦厂综合利用综合利用，目前建设单位已与板桥五金建材厂签订处置协议;飞灰经鉴定若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中第6.3条规定，则可送至临安垃圾填埋场填埋处置，如不符合则由杭州大地环保有限公司妥善处置。同时本环评中针对性提出了相关防治措施，确保产生的固体废弃物在贮存、利用或运输过程中，不外溢进入水体、空气而造成二次污染。

5、事故风险影响分析结论

项目建成投产后可能存在的环境风险主要来自于以下几个方面：废气、废水等治理设施因故不能运行，使得大量污染物直接排放;有毒有害工业垃圾混入生活垃圾中焚烧;工厂处于较长时间的停机状态，垃圾得不到及时的处置。最可能出现的环境风险之一就是各治理设施不能正常运行所导致的事故排污风险。污染物事故排放对周边环境会造成较为严重的影响。故项目在建成投产后须加强管理，严格落实本环评中提出的各项风险防范措施，杜绝各类事故的发生。

6、公众参与结论

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在《今日临安报》发布第一次公示，公示日期为2009年1月12日～2009年1月23日;第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》，公示期间未收到公众任何意见和建议。

在公众调查过程中，本项目投产后公众担心的主要环境问题为大气污染，关于本次项目的总体态度，大多数被调查者表示支持，占总调查人数的77.2%，其余被调查者表示无所谓，没有出现持反对意见。被调查团体建议切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本;被调查个人建议本项目应在污水处理、烟气处理方面做到达标排放。

7、环保投资

项目环境保护投资主要由焚烧废气处理设施、废水综合利用、灰渣处理、噪声防治、环境监测、绿化等方面组成。具体环保投资分项估算见表13.4-1。环保投资估算为2871.9万元。约占总投资的

15.1%。

六、对策措施

营运期污染控制对策与措施：

1、废气污染防治对策与措施 二氧化硫、烟尘控制措施：

本项目配备半干法反应塔+活性炭喷射+布袋除尘器烟气净化装置对产生的焚烧烟气进行治理。 该工艺基本原理是利用干反应剂CaO或熟石灰粉Ca(OH)2原料制成Ca(OH)2溶液，由旋转的喷嘴将Ca(OH)2溶液喷入反应器中，形成粒径极小的液滴，烟气与石灰浆液滴充分接触，吸收焚烧烟气中的SO

2、HCl及SO3等生成固态颗粒，同时在高效布袋除尘器前喷入活性炭吸附焚烧烟气中的微量二噁英及重金属致癌物质，再利用高效布袋除尘器除去焚烧烟气中的固体颗粒。

目前省内垃圾发电厂普遍应用的半干法烟气处理装置，采用该类烟气净化装置的同类型垃圾焚烧发电厂运行效果表明，经治理后排放烟气中的SO

2、烟尘等的排放浓度均低于《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)中的标准限值。

本次设计对半干法反应塔进行改进，将该装置原有的固定式喷枪改为旋转喷雾器，使石灰浆的雾化效果更好，脱硫和脱酸效率将会得到更大的提高，性能指标脱硫效率达85%。 氮氧化物控制措施：

因垃圾焚烧炉属于中温燃烧，通过炉内温度的控制，可以降低NOX在锅炉出口的浓度，排放浓度可满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准限值，故不设置专门的NOX抑制措施，但预留脱硝空间。 二噁英控制措施：

(1)控制炉膛内或在进入余热锅炉前烟道内的烟气温度不低于850℃，烟气在炉膛内的停留时间不小于2s，O2浓度不少于6%，并合理控制助燃空气的风量、温度和注入位置，也称“三T”控制法。有利于抑制PCDD/PCDF的生成及生成的PCDD/PCDF的完全分解。缩短烟气在处理和排放过程中处于300~500℃温度域的时间，控制余热锅炉的排烟温度不超过250℃左右(本项目设计排烟温度为210℃)。

(2)配备半干法烟气净化装置去除焚烧烟气中的二噁英。由于二噁英是细微的有毒物质，即使在焚烧炉中完全焚烧后仍会有微量的二噁英产生。二噁英为高沸点物质，气化压力很低，在布袋除尘器附近烟气(温度为150℃～180℃)中的二噁英为细小颗粒，当烟气穿过布袋除尘器时，二噁英便会得到过滤并逐渐积聚在粉层上，同时烟气净化装置在布袋除尘器前加喷活性炭，可对二噁英起到吸附作用，吸附后的活性炭被布袋除尘器过滤下来，则焚烧烟气中所含的大部分二噁英可被去除。

(3)将锅炉的出口烟气急冷降至200℃左右，避免烟气再度形成二噁英，把布袋除尘器前的烟气入口温度控制在150℃以下，使二噁英更易去除。二噁英在常温下以固态存在，烟气温度越低，越容易由气化状态变

为细小颗粒物，更易在布袋除尘器中去除。表11.2-3为日本三菱重工对几个商业焚烧厂中试验研究的数据。由测试结果可知，当烟气温度从200℃降低到150℃后，布袋除尘器出口测得的二噁英浓度进一步降低。

(4)在布袋前设置的活性炭喷射装置，改变原来靠负压吸入的方式，采用鼓风喷射的方式，使活性炭能够更加充分的混合，增强活性炭的吸附效率。 恶臭污染物的控制措施： (1)垃圾库房恶臭强度较高，应保证焚烧炉一次送风系统的正常运行，使垃圾库房始终处于负压状态，控制垃圾库房恶臭气体的外泄，并且通过将恶臭气体燃烧处理，以消除恶臭。 (2)垃圾运输车将生活垃圾卸入库房时须开启垃圾库房大门，此时将有部分恶臭气体的泄出，垃圾库房大门处应设置双层内幕以有效控制恶臭气体的排放。

(3)垃圾运输车应采用密封型的车辆，运输过程车厢严禁敞开，禁止车厢破损、密闭性能不好有可能导致撒漏的垃圾车运输垃圾，以减少运输过程中恶臭气体对沿线的影响;当地环卫部门在制定垃圾运输路线时应尽量绕开居住区，尤其是密集居住区。在厂界附近应设置绿化带，以阻挡垃圾运输车散发的恶臭气体。

(4)垃圾渗滤液处理站产生的恶臭气体构筑物(调节池、厌氧池)均加盖密闭，并吸风排至垃圾坑负压区。

其它大气污染防治措施：

(1)本工程烟气净化系统采用采用国际主流的半干法反应塔+活性碳喷射+布袋除尘器除尘对烟气中的颗粒物、酸性气及重金属体进行治理，应加强对烟气净化设施的维护管理，制定严格的操作规程，提高操作人员的业务素质，加强教育提高其工作责任心，以确保烟气净化设施的正常运行，保证颗粒物、酸性气体和重金属的去除率。

(2) 灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器，防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰及时外运，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。 (3)活性炭粉仓设置布袋除尘器，防治粉尘外逸。

(4)工程设计中采用先进的DCS中央控制系统及以太网，使全厂的生产能够在统一协调指挥下运行。

(5)加强厂区内的绿化工作，特别是在垃圾库房、灰渣库等四周种植树木，种植树种以常绿树木为主，如冬青、雪松、香樟及高大的水杉等，以形成上下立体绿化，绿化高度可达3～5米，在美化环境的同时，还可起到抑尘降噪的作用。

2、水污染防治对策

本项目渗滤液拟采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。沥液进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，即pH6~

9、CODcr350mg/l、BOD5200mg/l、SS200mg/l、氨氮30mg/l，经加压后输送至临安城市污水处理厂。

(1)渗滤液和各类冲洗废水的处理

根据本工程渗滤液的水质、水量特点和处理要求，以及国内垃圾焚烧厂的渗滤液处理工程实践，建议本项目渗滤液处理设施规模为200m3/d，渗沥液处理系统由三部分组成，包括：初沉池、调节池、厌氧反应器、膜生化反应器MBR系统。设计进水浓度为CODcr50000mg/L、氨氮1500mg/L，各主要工艺单元处理效率见表6-1。由表可见，出水能够达到临安城市污水处理厂进管标准，即CODcr350mg/L，氨氮30mg/L。 表6-1 各主要工艺单元处理效率

单元 项 目 CODcr(mg/l) NH4-N(mg/l) 渗滤液初沉池 进水 50000 1500

出水 35000 1500

去除率 30% / 渗滤液调节池 进水 35000 1500

出水 28000 1350

去除率 20% 10% 冲洗废水调节 进水 28000/473 1350/15.5

出水 9786 467 去除率 / / 厌氧反应器 进水 9786 467 出水 1957 93

去除率 80% 80% 反硝化池 进水 1957 93 出水 1761 84

去除率 10% 10% 硝化池 进水 1761 84

出水 528 34

去除率 70% 60% 超滤装置 进水 528 34

出水 264 17

去除率 50% 50% 此外根据类比调查，太仓协鑫垃圾焚烧发电厂就是采用了以上的渗滤液处理工艺，根据江苏省环境监测中心于2006年12月12日至12月13日对废水预处理设施出口的监测数据显示(表6-2)，由表可见，污水经预处理后出水能够达到临安城市污水处理厂的进厂标准，第一类污染物出水浓度能够达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中第一类污染物最高允许排放浓度，因此本项目渗滤液和各类冲洗废水预处理工艺采用厌氧反应+膜生化反应组合工艺是可行的，污水经预处理后能够满足相应的进管标准。

表6-2 太仓协鑫废水预处理设施水质监测结果

监测位置 日期 日均值

pH SS CODcr BOD5 总磷 氨氮

废水预处理设施出口 12月12日 7.55~7.58 87 158 9.58 0.16 5.74

12月13日 7.58~7.59 166 214 15.0 0.29 18.6 临安城市污水处理厂进厂标准 6~9 200 350 200 3 30 监测位置 日期 日均值

氟化物 总砷 总铅 六价铬 总镉

废水预处理设施出口 12月12日 0.66 3.05×10-3 0.09 0.294 0.01L

12月13日 0.68 4.04×10-3 0.09 0.324 0.01L 临安城市污水处理厂进厂标准 / 0.5* 1.0* 0.5* 0.1* *注：第一类污染物执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中第一类污染物最高允许排放浓度。

为防止渗沥液渗漏，避免造成重金属及其它污泥物对地下水及土壤的二次污染，对垃圾贮存坑、渗滤液储水池以及事故收集池底部及四壁采取防渗漏的措施，依据建筑材料的渗透系数和厚度，采用复合衬层或双人工衬层，衬层使用HDPE(人工合成材料：高密度聚乙烯)，以免污染地下水。

为预防垃圾渗滤液污水处理发生故障等应急情况，垃圾池侧设渗滤液收集池，收集池容量不少于1000m3

，足够有5天收集容量。 (2)其他生产废水和生活污水处理

生产废水主要是冷却塔排污水、锅炉排污水、化学废水，化学废水经中和处理后和冷却塔排污水及锅炉排污水一起纳入中水回用系统，回用于车间和道路冲洗水、尾气处理系统用水、绿化等。本项目生活污水经化粪池预处理后，纳入市政污水管网。 (3)污水管网的建设

根据调查，目前临安市城市污水管网

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汽口、主蒸汽母管排汽口都装有小孔消声器;发电机和水泵等设备外加噪音隔离罩;风机进出口、水泵进出口加装橡胶接头等振动阻尼器;水泵等基础设减振垫，从传播途径控制噪声的传播。 提高自动控制水平，风机、水泵等高噪声设备的参数检测和自控运行做到无需要人员在现场工作。检修时应对有关人员的工作时间作出相应规定以减少人员受噪声危害。 主厂房合理布置，噪声源相对集中，控制室、操作间采用隔音的建筑结构。

总图合理布局并加强厂区绿化，充分利用厂内建筑物的隔声作用，利用绿化带降低噪声，减少噪声对周围环境的影响。

车辆产生的噪声，可以通过加大车辆行驶管理力度，如限制鸣笛和车速来降低交通噪声。 以上措施可使车间噪声水平符合《工业企业设计卫生标准》(GBJ86-97)所规定的限值。再经过厂房建筑的隔声、空气的吸收以及噪声传播过程中的衰减，厂界噪声水平能符合《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区所规定的限值，对环境不会产生大的影响。评价具体建议如下：

(1)锅炉安全阀排气系统降噪措施

①在排气口安装小孔喷注、节流降压型消声器; ②将锅炉蒸汽的排空口背向厂前区。 (2)风机噪声控制措施

①在风机进出口安装使用阻性或阻抗复合性消声器; ②加装隔声罩;

③在风机与基础之间安装减振器，并在风机进出口和管道之间加一段柔性接管; ④确保消声器和隔声罩综合降噪量不小于20dB。 (3)汽轮发电机组噪声控制 ①选用低噪声的发电机组;

②在进排气管道上装设阻性消声器; ③机组四周安装隔声箱体(罩); ④机座下安装隔振支承;

⑤发电间采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料，确保车间墙体隔声量不低于15dB。 (4)空压机噪声控制 ①在进气口

装抗性消声器; ②机组加装隔声罩;

③避开共振管长度，并在管道中心加设孔板进行管道防振降噪; ④在贮气罐内适当位置悬挂吸声锥体，打破驻波降低噪声。 (5)水泵噪声控制措施

①水泵房半地下布置改为地下布置; ②在墙体与基础之间设置减振器;

③水泵房采用吸声和隔声设计，在房间顶部屋顶吊设吸声体，并在墙体表面敷放吸声材料。 (6)管路系统噪声控制 ①选用低噪声阀门;

②在阀门后设置节流孔板; ③在阀门后设置消声器;

④合理设计和布置管线，设计管道时尽量选用较大管径以降低流速，减少管道拐弯，交叉和变径，弯头的曲率半径至少5倍于管径，管线支承架设要牢固;靠近振源的管线处设置波纹膨胀节或其他软接头，在管线穿过墙体时最好采用弹性连接; ⑤在管道外壁敷设阻尼隔声层。

从垃圾发电厂的平面布局来看，由于发电机组、引风机、松风机、锅炉等是主要噪声源，将主厂房布置在周围没有敏感点的厂区东侧是较合理的。需对发电机组、风机和锅炉等作强化隔声、吸声处理，并充分利用建筑物进行遮挡隔声，加强厂区绿化，以保证厂界噪声达标和不对附近农居产生影响。 (7)冷却塔噪声控制

①在冷却塔顶增加一截扩散段，可降低通风机噪声;有效控制冷却塔的落水声，在水面上张布细眼在右网，水面漂浮透水降噪聚酯氨酯软体塑料;

②冷却塔采用低噪声风机和低噪声电动机，如采用低转速电动机，噪声级可降低6～12dB; ③冷却塔设置隔声屏障，隔声量不低于10dB。

4、固体废弃物防治对策

本工程产生的固体废弃物主要是焚烧炉渣、飞灰、污水处理污泥和职工生活垃圾，根据其性质，炉渣做为一般性固废可进行填埋处置或综合利用，而飞灰根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)标准，应按危险废物处理。 (1)炉渣的处理

该项目产生的大量炉渣(约16%)，炉渣浸出成份测定结果均在《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-1996)的标准限值之内，经分选出金属后，根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)，可以被当成一般的固废，再进一步分选，可以被广泛地用于建材、填方、造路。 (2)飞灰的处理

本项目垃圾焚烧炉飞灰应通过危险废物鉴别，如符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中第6.3条规定，则可固化后送至填埋场填埋处置，如不符合则按危险固废委托杭州大地环保有限公司妥善处置。 (3)本项目厂内生活垃圾和污泥处理

本项目厂内的生活垃圾和污泥由项目自行收集焚烧处理。

施工期污染控制对策与措施:

1、施工扬尘污染控制对策 控制施工期

扬尘的主要措施有：(1)洒水抑尘;(2)限制车速;(3)保持施工场地的清净;(4)避免大风天气作业。

2、施工噪声控制措施

施工期的噪声主要通过减少高噪设备的使用;合理安排施工时间和加强对一线操作人员的环境意识教育来控制。在施工过程中尽可能选用机械噪声较低的设备，对于必须使用的设噪设备，要尽量安排在白天施工，但尽可能避开教学时间，并有必要在市环保登记备案，若因施工必要，必须连续施工(如连续灌桩)则需事先申报环保局，经批准方可使用，一般情况严禁夜间施工。另一个方面，要加强一线操作人员的环境意识，对一些零星的手工作业，如拆装模板、装卸建材，尽可能做到轻拿轻放，并辅以一定的减缓措施，如铺设草包等。表6-3为《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)，各施工点必须严格按照该限值执行。在夜间严格禁止各种打桩机的使用。

表6-3 不同施工阶段场界噪声限值

序号 施工阶段 主要噪声源 昼间 夜间

1 土 石 方 推土机、挖掘机、装载机 75 55 2 打 桩 各种打桩机 85 禁止施工

3 结 构 混凝土搅拌机、振捣机、电锯 70 55 4 装 修 吊车、升降机 65 55

3、施工期水污染的防治措施

对于钻孔灌注桩打桩过程中产生的泥浆水，应设置临时沉砂池进行沉淀，上清液可排放，剩余泥浆应干化后用于厂区填方或运往垃圾填埋场填埋。 严禁将各类生活废水和生活垃圾任意排放和丢弃，充分利用现有的污水收集和垃圾收集系统，各类生活污水(包括冲洗水)必须进入化粪池进行处理，生活垃圾要集中定点收集，纳入临安市的生活垃圾清运系统，不得任意堆放和丢弃，以减少对环境的影响。

4、施工固体废弃物污染防治措施

建设施工期间产生的建筑垃圾必须按相关管理条例有关规定进行处置，不能随意抛弃、转移和扩散，特别是不能倒入附近的排洪冲沟及河道内，造成水土流失，应及时运到指定点(如垃圾填埋场)或作铺路基等处置。

5、施工期生态减缓措施 (1)项目填方取土的地方，还须尽快加强地表的绿化植被，以确保因裸露和雨水冲刷而引起水土流失。

(2)在工程总体规划中必须考虑工程对生态环境的影响，将生态损失纳入工程预算;在工程勘察、设计、施工过程中，除考虑工程本身高质、高效原则以外，也必须考虑减少生态损失的原则。

(3)施工期间要尽力缩小施工范围，减少生态环境的暂时损失，减少工程对生态的破坏范围。 (4)提高工程施工效率，缩短施工时间，同时采取措施，减少裸地的暴露时间。

(5)严格管理施工队伍，对施工人员、施工机械和施工车辆应严格按规定的路线行驶，不得随意破坏非施

工区内的地表植被。

(6)杜绝施工现场的油泥等污染物随处堆放和填埋，生活垃圾需设临时垃圾箱，由当地环卫部门定期进行清运。在施工完成，准备从施工现场撤出的同时，应及时清除施工场地滞留下的各类施工垃圾和废物等。

6、水土保持措施

1、Ⅰ区：建筑物工程防治区 本区防治责任面积9500平方米。方案考虑临时堆土作临时防护措施，以拦挡建筑物基础开挖过程中产生的水土流失。

建筑物基础工程共开挖土石方约2080方米，临时堆置在建筑物周边，待基础完成后全部回填。回填土在建筑物周边呈线型分布，需采取临时覆盖和临时拦挡措施进行防护。设计堆土断面为梯形，堆高2.5米，内外边坡均为1：1.5，堆土断面约为5-6平方米。装入表土的填土草包围护在建筑物占地区下边界，填土草包顶宽0.5m，高1m，内外坡均为1：0.2，填土草包填料取自临时堆土。为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度，遇雨天在堆土表面用彩条布覆盖。主体工程完工后，拆除填土草包，草包袋集中清运出场，土方取出用于工程区回填。工程共修建填土草包约310m3，拍实表层土体约2080立方米，彩条布1500平方米。

2、Ⅱ区：道路及广场工程防治区

本区防治责任面积18400平方米。包括道路、广场、绿化和管线工程。主体工程设计中采取的措施考虑较全面，基本能够满足水土保持要求。但在施工临时排水措施考虑欠缺，因此方案提出相应的防治措施，同时结合水土保持相关法律法规，提出水土保持要求。 (1)施工期排水

项目区已设计永久排水系统，方案新增施工期临时排水措施，设置简易排水沟、沉沙池，防止施工期工程区内排水不畅，造成裸露填方在降雨等作用下发生水土流失，水流无序排放，挟沙排入下游河道，影响周边环境。 ① 排水沟设置

工程区为方状，项目区内汇流面积较小，内以漫流为主，故工程区排水沟沿道路及冲沟纵向和横向设置。临时排水沟采用土质(梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。整个项目区共设置排水沟687米，开挖土方103立方米。 ② 沉沙池设置 根据工程区情况，排水系统规模较小，经计算沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。整个项目区共设置沉沙池4座。位于项目区的道路边。 施工中应加强巡查维护，发现排水系统损坏应及时修补，定期清理排水沟和沉沙池内淤积的泥沙，清理出的泥沙运输至临时堆土场，晾晒干化后用于区域绿化区填筑。主体工程完工后，

用于排水沟和沉沙池占地范围的回填平铺压实。 (2)管线开挖临时堆土防护

管线工程开挖的土石方在道路工程占地范围内临时堆放，用于管道敷设后的回填。施工期间，大量的土石方被开挖、扰动和堆积，破坏了原来的稳定和平衡状态，使土体抗侵蚀能力降低，水土流失加剧。

管线工程为线形工程，根据对部分在建工程的实地调查，若不及时采取防护措施，临时堆土将产生大量水土流失，严重影响周边环境。由于管线工程施工期较短，方案设计对临时堆放的土石方采用彩条布临时覆盖。 管线工程共开挖土石方2920立方米，全部用于管线沟槽和周边场地回填。管线线工程施工期短不采用草包防护。回填前在管线沟槽两侧分别堆置，需采取临时覆盖措施进行防护。设计堆土高1.5m，内外边坡均为1：1.5，为提高土体抗侵蚀能力，临时堆土填筑完成后，采用机械对临时堆土表面进行拍实，提高堆土面层土地密实度。考虑彩条布可周转2～3次，管线工程临时堆土覆盖使用彩条布与Ⅰ区共用。土体拍实2920立方米。

3、Ⅲ区：施工场地防治区

施工场地防治区面积1600平方米。为确保施工区排水畅通，减轻由于降雨等形成的地表径流对工程区扰动地表的侵蚀，方案设计在施工场地外侧开挖排水沟，与设置的沉沙池相连将水流淀后，将施工场地内集水排入布置的施工期临时排水沟。临时排水沟采用土质(梯形断面，边坡1：0.5，断面尺寸为30cm×30cm，人工开挖排水沟，边坡夯实，满足2年一遇洪水要求。施工区共设置排水沟160米，开挖土方24立方米。工程结束后对场地进行平整，恢复设计功能。

4、Ⅳ区：临时堆土场防治区

临时堆土场防治区主要为表土临时堆放场防治责任范围为2845平方米，均为项目建设区，主体工程设计中主要采取了表土剥离、植被恢复、硬化地面等水保措施，方案新增水保措施主要为临时堆土拦挡、施工临时排水、土地平整等。 (1)临时堆土场防护

本项目共设置1处临时堆土场，堆土面积2845平方米，堆土量5200立方米，用于后期项目区绿化覆土。表土临时堆土较为松散，土体抗侵蚀能力弱，在降雨等作用下易发生水土流失，且堆置时间较长，约为0.9年，为防治施工期间表土发生大量水土流失，方案设计对表土进行修整，表面撒种狗牙根草籽。设计堆土高度不大于2.5m，边坡1：1.5，坡脚采用填土草包进行防护，填土草包顶宽0.5米、高1米，底宽0.9米。临时堆土场共修筑填土草包护脚250米，计188立方米。填土草包填筑土源取自临时堆放的表土，完工后，拆除填土草包，拆除土方用于绿化覆土，草包袋统一回收运输出场。 (2)排水及

场地平整

其次在临时堆土场四周开挖临时土质排水沟(0.3米×0.3米)，长约250米，与Ⅱ区的临时排水沟、沉沙相连排出项目区。排水沟土方开挖38立方米。

在施工结束后拆除拆除填土草包，进行场地平整，恢复表土绿化。

5、Ⅴ区：边坡工程防治区

主体工程已考虑边坡防护、绿化等措施。方案新增措施主要为排水。在边坡坡脚设置临时排水沟，断面(0.3米×0.3米)，长约780米，土方开挖117立方米。并役置沉沙池4座。沉沙池尺寸为2米×1.5米×1.5米。矩形断面，采用标准砖砌筑，衬砌厚度25cm。

6、建设区施工管理措施及要求

结合水土保持相关法律法规的规定，对工程建设防治区施工提出以下要求： 1)场地填筑采用水平分层填筑，定期定时做好洒水防尘工作。 2)开挖、填筑等施工活动尽量避开雨日。

3)建设单位尽量做好土石方协调工作，开挖土石方尽可能利用，严禁任意倾倒，做到有土石方堆置就有防护。

4)为了保证土石方调运的交通畅通，施工单位严格按照施工方案规定的施工时序进行施工，合理安排施工组织，力求施工顺利进行，同时建设单位和监理单位要加强现场组织管理，切实做到文明施工。

5)切实保证遵循“三同时”的原则，做到水土保持防护工程与主体工程施工同步进行。

7、主要工程量

Ⅰ区：填土草包310立方米，拆除填土草包310立方米，土体拍实2080立方米，彩条布1500平方米。

Ⅱ区：排水沟土方开挖103立方米，沉沙池4座，土体拍实2920立方米。 Ⅲ区：排水沟土方开挖24立方米，场地平整1600平方米。

Ⅳ区：填土草包188立方米，拆除填土草包188立方米，排水沟土方开挖38立方米，场地平整2845平方米，撒种狗牙根草籽3000平方米(考虑坡度)。 Ⅴ区：排水沟土方开挖117立方米，沉沙池4座。

事故污染控制对策：

生活垃圾焚烧过程发生故障的原因较多，如喷嘴堵塞、仪器、设备损坏等。出现事故情况，会导致废气污染的排放量增大，对环境产生影响，为此要做好以下事故防范措施：

(1)加强对设备的维修管理，使其在良好的情况下运行，严格按规范操作，尽可能避免事故性的排放。特别要注意保证尾气处理设施的正常运行，定期检查石灰浆喷枪的运行情况，发现堵塞，及时更换和疏通。建议在线监测系统与石灰浆喷入系统及锅炉主控系统联网，一旦出现超标现象能够自动采取措施，提高石灰石的投加量。

(2)垃圾焚烧炉须安装在线监测仪，同步监测SO

2、HCl、烟尘等的排放浓度，一旦发现污染物排放浓度超标，可及时发现并采取相应的补救措施。

(3)当地环保部门要加强监管，定期对垃圾发电厂进行例行监测和抽查

，发现问题及时处理。 (4)厂内设废水事故贮存池，对锅炉检修等情况下的垃圾渗滤液进行暂时贮存，并采取加盖密封等措施。事故贮存池底部及四壁均采取防渗措施。 (6)厂方应设置专职的环保管理机构，配备专职环保管理人员，加强污染治理设施的日常管理，避免出现风险事故，同时加强日常培训，在出现风险事故的情况下，可及时采取有效措施，将风险事故的影响降至最低。

主要污染防治措施及效果： 污染防治措施清单见表6-4。 表6-4 污染防治措施清单

分类 措施名称 主要内容

施工期 废气 施工期在大风干燥天气实施洒水进行抑尘，并保持场地清洁和限制车速。减少裸露地面，及时覆土回填。

废水 设置临时沉砂池，对钻孔灌注桩泥浆水进行处理。

设置临时化粪池，利用周围现有的排水设施，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放。

噪声 严禁夜间打桩，采用低噪音设备。

固废 合理处置废土石方，防止二次污染。

施工管理 (1)打桩建议采用灌注桩机或液压桩机; (2)加强施工管理，严格控制夜间施工; (3)开展施工期环境监理。 营运期 废 气 垃圾焚烧炉

烟气 (1)采用半干法反应器+活性炭喷射+布袋除尘器;脱硫率≥85%，除尘率≥99.9%，HCl去除率≥80%;设置永久采样孔和监测用平台;

(2)必须安装在线监测系统，对SO

2、HCl、烟尘等进行监测; (3)必须设置炉温自动监控系统，焚烧炉温度控制在850℃以上;

(4)严格执行“三T”措施，设置炉内温度850℃以上，停留时间2秒以上及合适的湍流度，焚烧炉渣热灼减率≤5%;焚烧炉出口烟气中含氧量6~12%之间;

(5)对温度、停留时间、湍流度、含氧量、活性炭加料、袋式除尘器等进行工艺连锁，DCS控制;

(6)提高烟囱排放高度为80m，并预留脱硝措施;

(7)每年由企业委托有资质单位进行两次例行检测，其中一次必须检测二噁英。

臭气 (1)垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由

一、二次风机从垃圾库上部引入，形成负压，以免臭气外逸; (2)垃圾运输车必须采用专用的压缩式密封垃圾车，并保持正常车况，运输路线尽量远离居民点;

(3)渗滤液处理构筑物应加盖密封处理，并抽风至垃圾储坑;装卸平台密闭，进出门设风帘。

粉尘 灰库保持密闭，库顶设置布袋除尘器;活性炭粉仓，设置布袋除尘器;防止粉尘外逸对周边环境造成影响。固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置，外运运输应采用密封罐车，避免造成飞灰的二次扬尘污染。

营运期 废 水 冷却

水 冷却水采用闭式循环，定期对凝汽器进行清洗，基本不排污。

废水 本项目渗滤液和各类冲洗废水目前考虑采用场内预处理+排入城市污水处理厂的处理方式。渗滤液和各类冲洗废水进渗沥液处理站处理后达到临安城市污水处理厂进厂水质标准，经加压后输送至城市污水处理厂，设计废水预处理能力200m3/d。设置事故应急池1000m3。废水应安装在线监测系统，对出水COD、氨氮进行监测。废水处理全部构筑物加盖。

营运期

噪 声 选型和安装 (1)选择低噪声设备;

(2)锅炉、发电机房、空压机房、水泵房壁衬隔声吸声材料; (3)蒸汽放空管及减压阀设小孔消音器，并严格禁止夜间排汽; (4)机炉集中控制室内，门窗处设置隔声装置;

(5)烟道与风机接口处，采用软性接头和保温及加强筋; (6)风机、空压机等设备设置消声器，并加装隔声罩; (7)冲管时需装设消声器;

(8)水泵房改为地下布置。 营运期

固 废 垃圾焚烧炉灰 本项目固化后的飞灰鉴别后若符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)第6.3条规定则填埋处置，若不符合则委托杭州大地环保有限公司处置。

垃圾焚烧炉渣 一般固废，综合利用。

生活垃圾 收集后厂内焚烧处理。

废水处理污泥 收集后厂内焚烧处理。

绿化与环 境 防 护 / (1)定期在垃圾库内及厂区道路喷洒灭虫药水，防止蚊蝇滋生; (2)搞好厂区绿化，设置一定宽度的绿化隔离带;

(3)环境防护距离为500m，防护距离内控制规划，禁止建设敏感建筑。

主要污染防治措施对策预期效果见表6-5。

表6-5 主要污染防治措施对策一览表

分类 措施名称 主要内容 预期效果

废气 焚烧炉废气处理装置 配备半干法烟气净化装置，焚烧烟气由80m高的烟囱高空排放。 脱硫率达到85%以上，除尘效率达到99.9%以上，脱酸效率达到80%以上。垃圾焚烧炉废气排放达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)。 二噁英排放达到欧盟标准。

NOX处理措施 预留脱硝空间

在线监控措施 安装在线监测系统，同时与当地的环保系统联网

臭气处理措施 垃圾库房、垃圾输送系统采用全密闭防渗漏设计，助燃空气由

一、二次风机从垃圾库上部引入，形成微负压，确保臭气不外逸。 渗滤液处理构筑物应加盖密封处理。 厂界NH

3、H2S等恶臭污染物厂界达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)。

粉尘处理措施 在活性炭粉仓、飞灰库顶安装布袋除尘器 颗粒物达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)二级排放标准。

废水 垃圾渗滤液和

冲洗废水处理措施 预处理达进管标准后排入临安市城市污水处理厂，废水事故应急池1000m3，厂内污水预处理站设

计规模200m3/d。 达临安城市污水处理厂进管标准

生活污水

其它废水

处理措施 化学废水中和处理后回用，锅炉排污水和冷却塔排污水回用，中和池2m3 化水、锅炉和冷却塔排污水回用生产，雨水进市政雨水管网。

噪声 降噪措施 选用低噪设备、隔声降噪、优化总图、加强管理和绿化 达到《工业企业厂界噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准

固废 炉渣处理措施 综合利用 无害化处理

飞灰 有条件的填埋或委托大地环保有限公司处置

生活垃圾和污泥 厂内焚烧处理

风险 管理措施 制订安全管理措施及应急预案 降低风险事故的发生

总量控制：

根据《浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知》(浙政发[2007]34号)和浙江省环境保护局浙环发[2007]57号《关于印发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法的通知》文件要求，须进行新增污染物总量替代。本项目所涉及的总量控制指标主要为SO

2、CODCr总量控制指标。 (1)总量控制指标建议值

根据工程分析以及该2台焚烧炉的烟气控制排放浓度和废水的排放标准，计算出该项目的SO2和CODCr总量控制指标建议值，列表6-6。 表6-6 总量控制指标建议值

项目 排放控制浓度(mg/m3) 本项目总量控制指标建议值(t/a) 说明

SO2 150.9 89.1

CODCr 350 24.68 纳管量

60 4.06 进入环境量

(2)总量控制方案

根据临安市环保局关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目新增总量平衡来源的回复，本项目新增的CODcr排放总量在2008年临安板桥华生造纸厂工程减排的11.7t/a中按1：1平衡;本项目新增的SO2排放总量在2008年关停的临安武隆砖瓦厂38t/a和杭州大众塘瓷有限公司57.6t/a中按1：1平衡。

同时，根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则(试行)》：“新增二氧化硫(SO2)或化学需氧量(COD)排放量的新建企业，经杭州市环保局核准认定后，均应通过排放权交易方式有偿获得二氧化硫(SO2)或化学需氧量(COD)排污配额，方可按建设程序办理其他手续。”因此，本项目污染物排放总量应根据《杭州市主要污染物排放权交易实施细则(试行)》的有关规定获取配额。

七、公众参与 (1)综合结果：

在调查过程中，项目拟建地周围的居民对临安市垃圾焚烧处理工程非常支持，绝大多数的公众认为本工程的建设利大于弊，表示积极支持，并希望本工程能够尽快建设投产，为促进当地的经济发展、改善该区域的环境质量做出贡献。公众对项目建设还提出以下主要意见： 团体表意见及建议：切实做好周围区域垃圾收集工作，厂址选址考虑垃圾运输成本。 个人表意见及建议：应在污水处理、烟气

处理方面做到达标排放。 (2)公众参与意见的反馈和落实： 从以上公众调查结果可知，大部分被访者及被访单位是同意本项目在拟选厂址区进行建设的。针对以上公众调查结果及公众意见及建议，临安市政府相关部门应结合本项目建设切实做好垃圾接收范围内的垃圾收集和清运工作。同时，本环评提出如下几点要求： (1)要求建设单位严格执行环保“三同时”制度，落实本环评报告中提出的各项污染防治措施，加大污染物治理力度，依照国家相关法规要求，确保污染物能够达标排放或得到妥善处置; (2)项目在建成投产后需不断提高自身的清洁生产水平，从源头上最大限度的减少污染物的产生及排放量;

(3)项目实施单位应加强生产设备和污染治理措施的日常维护管理工作，杜绝出现事故排放的现象;

(4)建设单位在本项目建设过程中以及投产后，应始终牢固树立以人为本的思想，加强环境保护工作，最大限度的减少污染物的排放量，从而最大限度的减轻对环境的影响，保障周边居民的生活环境质量，以利于项目更好的生存与发展。

(3)公众参与公示

依据《环境影响评价公众参与暂行办法》中的相关要求，建设单位在确定了本项目的环评单位之后，于2009年1月12日在临安市《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示日期为2009年1月12日～1月23日。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目第一次环评公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众对该项目在环境保护方面的意见和建议。 第二次公示采用了媒体与附近村庄告示栏相结合的方式。于2009年2月16日在《今日临安报》发布公示相关信息(见附件)，公示时间为2009年2月16日~2月27日，同时在附近的上畔村、上甘村、杨岱村公告栏张贴公告(公示证明见附件)。根据临安市环保局《临安垃圾焚烧发电项目环评报告书公示证明》(详见附件)，公示期间未收到公众任何意见和建议。

八、环保可行性结论

临安市垃圾焚烧发电工程符合国家产业政策及资源综合利用政策，项目的建设基本符合相关规划要求，符合清洁生产的要求。项目的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义;同时本项目的建设已落实了总量来源。

在切实落实各项污染防治措施的基础上，项目投产后产生的污染物可做到达标排放或得到安全的处理、处置，项目总量控制指标可以落实，对周边环境的影响在可承受范围之内，项目选址基本合理。

综上所述，本环评认为在切实落实各项污染防治措施及环境管理要求、严

格执行环保“三同时”制度的前提下，从环保角度出发，本项目是可行的。

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第五篇：临安办发[2009]23号

临沂市烟花爆竹百日安全 专项整治行动实施方案

各县区人民政府，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区管委会，各有关部门: 为进一步做好烟花爆竹生产经营旺季的安全生产工作，确保2010年元旦和春节期间全市烟花爆竹安全生产形势稳定，根据《山东省烟花爆竹百日安全专项整治行动实施方案》(鲁安办发[2009]27号)和市政府领导同志的指示精神，确定在全市开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续推动“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的深入开展。强化监管，落实措施，集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，确保2010年元旦、春节和元宵节期间不发生烟花爆竹较大以上事故，促进全市烟花爆竹安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作重点和主要措施

(一)落实烟花爆竹安全生产责任制。各级人民政府要认真落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，切实加强组织领导，落实烟花爆竹安全政府监管责任，督促各有关部门切实抓好烟花爆竹生产、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管工作。要明确县(区)、乡(镇)政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，逐级实行分片包干的办法，层层落实安全责任;所有烟花爆竹生产经营企业，都要派驻安全督查员，严防死守，盯紧盯牢，严防事故发生。

烟花爆竹从业单位要认真贯彻执行国家及省、市有关安全生产法律法规和标准，建立健全各项安全管理制度并认真实施，通过加强企业安全生产管理，不断增强全体人员的安全生产意识，提高企业的安全生产条件，增强事故预防能力和应急处臵能力，确保安全生产。

(二)加强监督检查，重点治理烟花爆竹企业“三超一改”等违章违规问题。各级、各有关部门要继续加强对辖区内所有烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业的监督检查，全面排查整改安全隐患，切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。重点检查生产经营企业是否存在超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工房(库房)用途以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违章违规行为。对排查出的隐患和问题，要分级建档，限期整改，并落实专人监督整改落实情况，逾期不改或整改不合格的，要责令停产停业整顿，问题严重整改无望的，依法吊销其烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证，予以关闭。

生产企业重点监督检查生产工艺布局是否合理，有无危险工序交叉作业和危险生产区和非危险生产区未分区现象，防火、防静电设施和危险工房安全防护屏障以及工房危险等级的确定和定员、定量是否符合国家标准要求，成品库、原材料库、中转库和有药工房是否存在超量现象等。批发企业重点监督检查储存仓库的安全距离和安全设施是否符合要求，储存的产品是否按照规定分类分库存放，有无超量存放和超范围经营行为，是否将有关部门收缴的非法和伪劣产品与合格产品同库存放，是否建立并实施了产品流向登记制度，配送的运输车辆是否符合要求等。运输和焰火燃放企业重点监督检查是否具有相应资质，有关专业燃放人员是否经过培训并经考核合格取得资格证书，焰火燃放活动是否按照规定履行审批手续等。

(三)继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。

认真落实县、乡两级政府“打非”责任制，充分发挥基层组织作用，调动村支部书记、村委会主任、治保员的积极性，使“打非”工作真正落实到基层、落实到人。县、乡政府要组织公安干警和安监、工商、质监等有关部门及村委会开展“拉网式”大检查，做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏房，严厉打击非法生产经营储存行为。重点县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。要加强执法检查装备建设，已配备摩尔探测仪的，要发挥作用;没有配备的，要尽快配备起来并尽早投入使用;要发动群众进行有奖举报，及时发现并坚决打击取缔非法制贩烟花爆竹窝点。

(四)严肃查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和采购销售含氯酸钾烟花爆竹产品行为。烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾等违禁药物生产烟花爆竹，经营单位采购和销售含有氯酸钾等违禁药物的烟花爆竹产品，是引发爆炸事故的重要原因，必须予以严肃查处。各县区要根据当地工作实际，继续采取严防措施，组织开展烟花爆竹药物安全检测活动，检测范围要涵盖辖区内所有烟花爆竹生产和批发经营企业，对个别安全生产管理水平滑坡的生产和经营企业，要增加抽检的频次。对检查中发现的违规使用氯酸钾生产企业，要坚决予以吊销安全生产许可证;对采购、销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的批发经营企业，要依法给予罚款并责令停业整顿，情节严重的吊销经营许可证。各县区安监、质监等有关部门要配备氯酸钾快速检验试剂，强化监管手段，确保能够在日常各种检查中，随时对烟花爆竹药物进行现场检验，及时处罚违规行为。

(五)切实加强烟花爆竹零售和燃放环节的安全监管。要严格实施烟花爆竹零售经营许可，各县区安监局应按照“合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全”的原则，严格审查核发烟花爆竹零售许可证，认真把好准入关。对城镇人口密集区、大型商贸区和工业设施比较集中的地方，要严格控制零售点数量并确保符合规定的安全距离;要注意加强农村集市、城乡结合部等区域烟花爆竹销售网点的监管，重点监督检查零售经营网点布点是否合理，存放数量是否超量，消防器材和警示标识是否完备，是否销售非法制贩的烟花爆竹产品和禁止零售的产品品种，是否符合一证一点、专店或专柜销售，两个零售点之间安全间距不少于50米等规定;严防出现集中、连片和走街串巷销售烟花爆竹问题，确保社会公共安全。

各县区要通过电视、广播、宣传栏等多种方式，播放安全公益广告，教育广大群众特别是中小学生安全燃放。燃放烟花爆竹时，要遵守有关法律、法规，不得以危害公共安全和他人生命财产安全的方式燃放烟花爆竹。禁止在国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的地点和大型商场、批发市场等容易发生公共安全燃放事故的地点燃放烟花爆竹。公安部门要严格对焰火晚会的审批，把安全条件放在第一位。

(六)妥善处理限放期结束未销完的烟花爆竹和收缴的非法制贩的烟花爆竹。各县区批发经营企业应当和零售经营业户签订烟花爆竹回购或者代为保存协议，对于零售经营业户没有销售完的未开箱烟花爆竹，各批发经营企业要按照协议约定，及时回收或代为保存，统一存放在具备安全储存条件的仓库内，严防私自大量存放烟花爆竹引发爆炸事故。各级公安、工商、质监、安监部门要妥善处理收缴的非法制贩、假冒伪劣和禁止销售的烟花爆竹制品。因这些制品在用药、质量、制作工艺等方面都存有不安全因素，极易因摩擦、碰撞或受潮自燃而发生爆炸，一定不能将其存放在不安全的地方或长期存放在烟花爆竹批发经营企业仓库内，严禁将上述收缴物品与批发经营企业的合格产品混库存放。需要销毁的，公安部门要及时组织销毁，不能长期或者大量存放形成重大隐患。

三、进度安排 全市烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行，自今年12月16日(阴历十一月初一)起至2010年3月25日(阴历二月初十)完成整治任务。

第一阶段，从今年12月16日到2010年1月31日，以贯彻落实省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》(鲁政办发[2009]125号)精神，以加强合法企业监督检查，打击非法生产经营行为为重点，抓好两个方面的工作：一是抓好9家合法烟花爆竹厂的生产;二是继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势。依法对9家生产企业和18家经营企业逐一进行检查，重点整治超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工(库)房用途，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，超量、超范围、越级储存等违法违规行为，凡是存在“三超一改”、“三违”和违规储存以及使用违禁药品行为的，立即责令企业停产整改并进行处罚，整改后仍不合格的，要暂扣或吊销安全生产许可证。

第二阶段，从2010年2月1日到3月15日，以加强烟花爆竹销售和燃放安全监督检查为重点，抓好三方面的工作：一是做好烟花爆竹经营布点规划工作;二是各部门按照职责分工，抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等环节的安全管理和执法检查工作;三是持续打击非法生产经营烟花爆竹行为。加强烟花爆竹经营企业的安全生产监管，强化经营企业的仓储、守护、发货等制度管理，建立严格的进出货台帐，严禁将限制等级的烟花爆竹销售给无燃放资质的人员燃放。加强烟花爆竹零售点的管理，抓好从业人员的业务培训，规范经营场所，相邻零售点之间的距离不得小于50米，预防意外事故引起连锁反应，严格控制烟花爆竹的存放量，零售点严禁超量存放烟花爆竹。

第三阶段,从2010年3月16日到3月25日，以烟花爆竹回收和储存安全监管为重点。销售网点没有卖出的烟花爆竹要组织专人及时进行回收，集中存放到烟花爆竹专用仓库，防止未销售完的烟花爆竹流向社会违规存放，形成安全隐患，威胁、影响人民生命财产安全。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各县区、各有关部门要充分认识开展这次烟花爆竹百日安全专项整治行动的重要性和迫切性，切实加强领导，周密部署，精心组织，有计划、有步骤地开展专项整治行动。要加强督促指导，适时组织力量深入基层检查工作部署、工作措施落实情况以及取得的工作效果，及时发现、解决存在的问题，确保百日安全专项整治行动深入扎实地开展。

(二)明确职责，密切配合。各级安监、公安、工商、质监等部门要按照省政府《关于贯彻国务院令第455号进一步加强烟花爆竹安全生产工作的通知》精神，在同级政府的统一领导下，认真履行职责，落实责任，密切配合，加强协作，切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放以及打击非法生产经营烟花爆竹行为等环节的安全监管工作，维护好正常的烟花爆竹生产经营秩序，为人民群众营造好安全、祥和、欢乐的节日气氛。

(三)扎实细致，注重实效。在烟花爆竹百日安全专项整治行动期间，各级各部门要组织精干人员采取明查与暗访相结合的方式，深入乡(镇)村和烟花爆竹企业进行监督检查，严厉查处各类违法违规违章行为。监督检查工作要突出重点、扎实细致、注重实效，严格按照国家和省政府有关规定进行，各项检查和督查要有书面记录，检查人员与被检查单位负责人要在检查记录上签字。对发现的问题和安全隐患，尤其是发现非法制贩烟花爆竹行为，要及时果断地处臵解决并依法予以处罚，严防不安全事态进一步发展。对烟花爆竹企业存在重大事故隐患不能确保安全的，要责令立即停产整改并派专人监督。同时，要采取各种方式，加强宣传工作，营造烟花爆竹百日安全专项整治行动的良好社会氛围。

专项整治行动结束后，各县区要认真做好这次专项整治行动的工作总结，并于2010年3月28日前书面报市安委会办公室，联系电话：8038913，电子邮箱:ajx200508@163.com。

二〇〇九年十二月十一日