52人民代表大会制度

2024-04-23

52人民代表大会制度（精选6篇）

篇1：52人民代表大会制度

5．2人民代表大会制度：我国根本的政治制度

[教学目标]

1、知识与能力目标：通过教学，让学生掌握我国的人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，其最重要的特点是民主集中制的原则及人民代表大会制度的其他有关知识内容。通过教学，培养学生能够例举实例说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其具有无比的优越性和强大的生命力，在中国不能套用西方议会民主制；使学生学会把理论知识与实际材料结合起来，培养他们理论联系实际的能力。

2、过程与方法目标：情景创设，讨论法，培养学生分析问题的能力。

3、情感、态度、价值观目标：通过本课学习，使学生明了我国根本政治制度的基本内容及其优越性，提高对坚持人民代表大会制度的必要性认识，增强爱国情感，树立为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

[教学重难点]

1、我国的政体

2、民主集中制的具体表现

3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度

4、人民代表大会制度是我国的根本政治制度

[课时安排]

一课时

[教学过程]

（一）导入新课：多媒体播放

师：通过上节课“人民代表大会：国家权力机关”的学习，我们更加清楚地认识到：

这是我们学习的人民代表大会的相关内容，那么人民代表大会和人民代表大会制度一样吗？他们之间是一个什么样的关系呢？让我们一起走进我们的新课：

多媒体打出标题：

（二）新授

师：人民代表大会制度也是我国的政体。那么，什么是政体，与我们前面学过的国体是什么关系呢？

师：什么是政体？

生：统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以便使国家权力得到更好的运用，从而实现统治阶级的目的，即国家政权机关的组织形式。

师：那么国体和政体之间是什么样的关系呢？谁决定谁？谁反映谁？

生：国体决定政体，政体反映国体

师：对，这是马克思主义的基本原理。好，那我们就来看看我国人民民主专政的国体决定了我国必须是什么政体呢？

生：人民代表大会制度。

师：非常正确。我国的人民民主专政的国体决定了我国必须采用人民代表大会制度这一政体。书上P59页第二段内容告诉了我们把一制度作为我国的根本政治制度的正确性，请大家一起读一下。

生齐读：这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

师：那么，什么是“人民代表大会制度”呢？

（1）

生：就是按民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

生：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

师：为什么既要民主，又要集中呢？能否只要民主或只要集中？

生：不行，两者不可分离。民主是集中的前提、基础，没有民主，就不能充分反映民意，就易造成专制独裁。但，民主又不是无政府主义，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使权力。

师：

对。那么民主集中制原则又如何体现出来？我们很快地浏览一下课本就可以看到表现在三个方面，我们来分析一下。

生：第一个方面：在人民代表大会与人民的关系上，表现在人民代表的产生、人民代表大会的活动、人民代表的罢免上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

考虑用图片说明

师：对，这一关系表明我斩国家权力机关具有广泛的民主基础，既充分说明了我国的国家权力来源于人民，又体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一

师：好，那么第二个方面表现在什么地方呢？

生：体现在人民代表大会与其他国家机关的关系上

师：那么我们先来看看除了我们讲过的人民代表大会外，还有哪些国家机关多媒体制表生：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等

师：在我国，国家主席是最高国家权力机关的重要组成部分，见P61表，行政机关由国务院（中央人民政府）及其领导的全国各级行政机关（各级地方人民政府）构成；司法机关在我国具体又分为人民法院和人民检察院，分别独立行使审判权和检察权。独立行使是否意味着没有约束呢？

生：不是，有人民代表大会监督。因为，人民代表大会有监督权，它可以监督“一府两院的监督”。

师：这样做的意义：可保证人民充分行使当家作主的权利，可维护人民当家作主的地位。师：那么，人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的呢？

生：只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关和司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。（见多媒体）

师：从这一关系上可见，权力集中于人民代表大会，又通过各国家机关在职责上的明确分工，各司其职，协调一致工作，避免了权力过分集中，这也体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

师：好，我们最后一起看一下第三方面的表现，体现在中央和地方国家机构的关系上考虑用图片说明

生：在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

师：对，一方面，在国家事务中，凡属全国的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，确保中央的集中统一领导；另一方面，我国幅员辽阔，各地区政治、经济、文化发展不平衡，在坚持中央的统一领导下，必须照顾地方的特点，发挥地方的主动性和积极性。地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济、文化等社会事务。

师：（小结）多媒体打出三个表现：从以上三者可见民主集中制就是以人民代表大会为轴心，实现人民对国家权力的有效行使。那么，生：第一，国家的一切权力属于人民；第二，人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；第三，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；第四，实行民主集中制的组织和活动原则。

（小结过渡）我国的政体是与人民民主专政的国体相适应的民主集中制的人民代表大会制度，它是以人民代表大会为基石的制度，是我国根本的政治制度，为什么是我国根本的政治制度呢，可以照搬，套用本方的议会民主制吗？

多媒体打出标题

师：我们可以从哪两方面看？

生：第一，它是我国的政权组织形式，直接体现我国人民民主专政的国家性质，没有它人民民主专政就难以实现。既能保证人民当家作主，又能克服和消除由人民直接决定国家一切大事所引起的困难，这一制度是最理想的制度。

生：第二，从实践上看，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，是建立其他有关国家管理制度的基础。

生：所以，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是根本政治制度，是适合我国国情的好制度。

师：你们答的很好，那么，为什么说是“好选择好制度”呢？

多媒体打出了

生：有四大优越性：一保障了人民当家作主；二动员了全体人民投身于社会主义建设；三保证了国家机关协调高效运转；四维护了国家统一和民族团结。

师：对，也这是这些优越性使我们不能照搬照抄西方的议会民主制。那么，两者有什么不同呢？

（三）小结

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，既体现了我国的国家性质，又被我国的民主实践所证明，确实是一个好制度，所以，我们必须坚持和不断完善它。

篇2：52人民代表大会制度

人事管理规定

第一章

总

则

第一条

为了完善公司人事管理制度，加强公司人事管理，促进公司队伍建设，依照国家和桂林市关于劳动人事管理的有关规定，特制定本规定。

第二条

公司突出企业管理以人为本，强调尊重人格、维护人格尊严，重视沟通和理解，力求通过强化人事管理，提高职员素质，建立起和谐、团结、共同进取的良好人际关系，推动公司稳步发展。

第二章

任

用

第一条

各级人员依其专业经验予以派任。

第二条

各级人员任免程序如下：

（一）公司总经理——由董事长提名，董事会任免。

（二）公司副总、财务负责人——由总经理提名，董事会任免。

（三）其他高级管理人员（如总经理助理）——由总经理任免。

（四）公司总助以上管理人员（含总监）、办公室主任、财务部经理的任免需报股份公司考核通过后方可进行任免；新进人员经考核合格后给予任用。

第三条

公司根据景区旅游接待淡旺季的特点，招聘临时工、非全日制用工和实习生。

第四条

有下列事情之一者，不得予以任用：

（一）剥夺公权、尚未恢复者；

（二）曾犯刑事案件，经判刑确定者；

（三）通缉在案，尚未撤消者；

（四）吸毒者；

（五）身体有缺陷或健康状况欠佳，难以胜任工作者；

（六）未满十六周岁者。

第五条

新进人员视正式合同期限，试用期为一至六个月，试用期间表现优异者，可适当缩短试用期。

第六条

试用人员成绩表现优良者，由所属部门填报试用人员评定表，经分管领导提出意见后，须报办公室再呈报人事分管领导、总经理核准。

第七条

试用人员在试用期间被证明不符合录用条件或严重违反公司规章制度的，停止试用，由所属部门填报试用人员评定表，经分管领导提出意见后，报办公室再呈报人事分管领导、总经理核准后解除劳动关系。

第八条

新进人员报到后，试用开始前，应在办公室办理下列手续：

（一）填写公司求职表；

（二）验审学历证件及身份证，并附交上述证明的复印件；

（三）病假：

1、患病或非因公负伤

员工请病假，须凭县级以上医院证明或公司认可的卫生医院（急诊除外）方有效；病假期间不计发工资，福利待遇按国家有关规定执行。病假期间，公休日和法定假日包括在内。

2、工伤医疗假员工因工负伤后，根据劳动鉴定部门做出的工伤结论，按照轻伤和重伤的不同情况，员工可享受1个月至24个月的工伤医疗假，重伤需要延长的，最长不能超过36个月。工伤假期间的工资支付计算办法，按国家相关规定计算。病假期间，公休日和法定假日包括在内。

（四）产假：符合法定生育条件的女员工分娩，在呈交有关医院证明后，可享受规定的分娩假期三个月，假期中的有关福利按公司规定执行（产假按照有关规定及女工劳动保护最新规定，结合本公司具体情况办理）。

（五）婚假：在公司的适龄员工结婚时，可享受7天婚假（在公司工作满一年的员工，结婚可享受3天假期，男女双方均达到晚婚年龄（男25周岁，女23岁以上）的初婚者，婚假为15天；凡属再婚情况，可享受3天婚假。请婚假须在半个月前提出申请，出示结婚证明，由部门经理批准、办公室（人事质检部）审核后，经分管领导及总经理审批后方可。）

（六）丧假：员工的父母、配偶、子女、配偶的父母、员工的祖父母和外祖父母去世，可享受3天丧假。

凡享受婚假、丧假的员工，休假期间工资按正常出勤计发。

（七）关于公休假的规定：

1、每月末各部门列出下月人员公休排班表，公休排班表执行过程中如有临时调整，需经部门经理同意。

2、公司员工每月享有六天的公休假，若无特殊情况，当月的假必须于当月休完，不得累积到下月补休。若因工作需要，当月未能休完正常的公休假，由部门经理进行审核，在报部门考勤时向部门主管领导说明原因，经部门主管领导签字同意，可根据本部门工作情况调整于下月补休。下月因工作任务紧而不能及时补休的，可继续走以上程序进行调整补休（在报部门考勤时由部门填写《加班申请表》，人事质检部按《加班工资发放暂行规定》发放加班补助。）

3、公休假连休：

员工因特殊事情连休公休假，需提前提出书面申请，提交《员工休假申请表》，注明连休原因。连休3天（含）的需部门经理批准，连休4-9（含）天，部门经理同意后需经主管领导批准，连休9天以上的，需总经理批准。（需连休4天（含）假，部门经理同意后方可连休；连休5-8天假的员工，须由部门经理同意经人事质检部经理审核并由所在部门的主管领导签字同意后方可准假；连休9天（含）的假以上除须由部门经理同意，经人事质检部经理审核并由所在部门的主管领导同意，再报总经理批示同意后，方可准假。）在连休期间，若因紧急情况或工作需要需其立即返回公司上班的，必须准时返回，在规定的时间内未能返回的（特殊情况除外），按旷工处理。

4、中层管理人员的休假：

中层管理人员每月六天公休假（逢周六、周日原则上不能休公休假），每月休公休假前需填写《员工休假申请表》，经主管领导审批同意后方可休假，（交总经理办公室备案）；中层管理人员原则上每次休公休假不能超过四天，超过四天的须报经主管领导及总经理批示同意，并报总经理办公室备案。在连休期间，若因紧急情况或工作需要需其

相结合可以更好地规范员工的行为，鼓励和鞭策广大员工奋发向上，创造更好的工作业绩。

第一条

奖惩的原则

（一）奖惩有据；

（二）实事求是、公正、公平、公开；

（三）有功必奖、有过必惩、人人平等；

（四）员工的表现只有较大地超过公司对员工的基本要求，才能够给予奖励，达到或稍稍超出公司对员工的基本要求，应视为员工应尽的责任，不应得到正常待遇之外的奖励；

（五）对员工奖惩的执行拖延、推诿的管理人员，办公室（人事质检部）可提出处罚建议；

第二条

奖励制度

奖励的目的在于使员工得到心理及物质的满足，又能激励员工勤恳工作，奋发向上，争取更好业绩。

奖励的方式分为精神奖励（通报表扬、嘉奖）、经济奖励（加薪、晋级、奖金或奖品）、行政奖励（晋升）三种。

（注：晋级为工资级别提高，晋升为职务的升迁）以上奖励可分别施行，也可合并执行。

（一）奖励程序：

1、员工所在部门负责人提请；

2、办公室及本部门主管领导（人事质检部）审核；

3、办公室（人事质检）分管领导、总经理审批。

（二）奖励按时间划分可分为不定期奖励和年终特别奖。

（三）员工或部门有符合下列条款之一者给予奖励50—2000元：

1、对改善公司经营管理、提高服务质量、开拓公司业务、提升经营业绩（利润、营业额）有突出成绩者；

2、为公司提出合理化建议并被采纳者；

3、为公司增收节支成绩显著的个人或部门；

4、工作努力、业务纯熟、能适时完成重大或特殊任务者；

5、在重要接待过程中，受到领导高度赞扬，表现突出的部门或个人；

6、在服务中热情周到，受到宾客书面表扬，为公司赢得声誉者；

7、拾金不昧达一定数额或较高价值者；

8、发扬中华民族优秀传统美德，见义勇为、舍己救人者；

9、遇有突发事件，能够奋不顾身，不避危难，极力抢救为公司减少损失者；

10、敢于同违反公司规章制度、侵害公司利益或违法乱纪的行为作斗争，维护公司利益成效显著者；

11、年终被评为先进部门或先进个人；

12、其他对公司作出突出贡献，董事会（长）或总经理认为应当给予奖励者。第三条惩戒制度

（一）员工的表现应达到公司规定的标准（规章制度、岗位描述、工作目标、工作计划等）对达不到标准的员工，视情节轻重给予相应的处罚，目的是：防微杜渐、惩前毖后。

（二）特殊违规事件特别处理，由公司仲裁委员会裁定。

在很难界定哪个部门或哪个员工负主要责任时，或界定处罚到哪一个岗位级别，或

（20）公司宿舍管理规定中在其惩戒类别中未有处罚措施条款规定的；

2、员工有以下行为之一,视为一般过失，处罚方式为：第一次——书面警告；并处罚20元以下

第二次——书面警告并处罚50元以下（并处罚30元）；

第三次——通报批评（记过）并处罚50元，当事人于三日内写出深刻书面检讨交到人事质检部。

（1）无故上班迟到、早退、离岗达十分钟以上半小时（含）之内的。（2）无故不参加公司活动、会议、培训课者；

（3）消极怠工、工作拖拉、推诿扯皮、不按时按量完成任务的；（4）搬弄事非、散布谣言、影响团结和公司声誉，情节轻微者；

（5）未经许可在员工布告栏或公司其它地方张贴、更改、取走或撕毁任何物品者；（6）未经许可擅自闯入公司工作禁区或带外来人员进入者；（7）因工作失误造成损失轻微或价值在500元以下者；（8）未经部门经理同意，擅自换班或顶班者；（9）不按规定的工作程序或减少工作程序操作者；

（10）在公司组织的各项检查过程中发现的问题未按要求整改者；（11）对于公司下达的通知、会议或文件精神传达不到位者；

（12）对公司的各类文件及物品未按要求妥善保管甚至造成损坏或丢失等者；（13）防火、防爆措施不力或执行不力者；

（14）擅自打开电脑机箱，拆卸、更换零部件或挪做他用者；（15）在物料仓库或危险场所违背禁令者；（16）代他人签到或授意他人签到；（17）不按规定请假或休假；

（18）擅自使用公司设备未造成损失者；（19）不及时打考勤或虚报、错报考勤者；（20）厨房提供的餐饮存在不卫生现象的；（21）篡改相关工作记录者；

（22）非公司接待任务，酒后上班者；（23）被游客有理抱怨者。

3、员工年度内有下列行为之一，视为严重过失，处罚方式为：第一次——书面警告并处罚200元以下（并处罚50元），给予记过处分；第二次——通报批评并处罚200元以下（并处罚100元），给予降级或降职处分，扣除1个月以上3个月（含）以下年终奖，当事人于三日内写出深刻书面检讨交到人事质检部；

第三次——停职反省直至辞退并处罚500元以下（并处罚100元），扣除1个月以上12个月（含）以下年终奖，当事人于三日内写出深刻书面检讨交到人事质检部，通报全公司，有违法行为的视情节移交司法机关处理。

（1）连续旷工一至三天或累计旷工一至四天者；

（2）对下属正常申诉打击报复经查属实但情节轻微者；（3）故意损坏公司重要文件者；

（4）出示虚假证明或有其他不诚实行为者；（5）殴打同事或相互殴打者；

（6）有意损坏公司财物造成损失在500元以下者；

（7）因工作失误造成损失严重或价值在500元以上者；

协调、相互制约和提高工作效率的目的。

（一）责任的划分及处罚：

1、主要责任：发生过失行为直接责任人的责任。按奖惩制度的处罚；

2、管理责任：对部门负有管理责任的部门经理、副经理、主管、领班、小组长的责任；

3、领导管理责任：对部门负有管理责任的主管领导的责任；

4、连带责任：相互关联的部门之间与岗位之间的责任。按《管理联保责任制》处罚给予相关部门相关岗位连带责任人、连带责任人相关部门主管领导、经理、副经理、主管、领班、小组长处罚。

（二）管理联保责任制的形式：

联保责任制分为纵向联保（部门内由下至上）与横向联保（相互关联的部门之间与岗位之间），二者可单独施行，亦可合并执行。

（三）纵向联保具体分为两类：

1、A类联保：公司基层员工发生被定性为按《管理联保责任制》处理的较大工作过失或过失违纪次数达到相应比例时，采用纵向联保，对主要责任人、管理责任人以至领导管理责任人进行处罚。直接责任人根据《奖惩制度》给予处罚。部门经理、副经理、主管、领班、小组长所根据负有的管理责任，将被处以罚款50元、40元、30元、20元、10元。

2、B类联保：基层员工或中层干部发生重大工作过失或违纪次数达到相应比例时，鉴于部门主管领导负有领导责任，同时对其处以罚款100元的处罚。

3、处理时适用A类的情况：

以季度为单位。部门员工在十五人内的，发生书面警告（含）以上处罚累计达4人次；部门员工在16-30人的，发生书面警告（含）以上处罚累计达8人次的、部门员工在30人以上的，发生书面警告（含）以上处罚累计达10人次的。

4、处理时适用B类的情况有：

（1）以季度为单位。部门员工在十五人内的，发生书面警告（含）以上处罚累计达6人次，部门员工在16-30人的，发生书面警告（含）以上处罚累计达10人次的、部门员工在30人以上的，发生书面警告（含）以上处罚累计达12人次的；

（2）部门经理发生书面警告（含）以上处罚累计2次以上（以半年为单位），分管领导负领导责任，给予100元经济处罚；公司领导发生书面警告（含）以上处罚5次以上者（以年为单位），总经理负有领导责任，给予200元经济处罚。

（四）关于横向联保：

横向联保为因部门间信息沟通不良、或部门间工作互相推诿，已经对公司生产经营造成不良影响的，被定性为按《管理联保责任制》处理的过失时，采用横向联保，相关部门相关岗位连带责任人根据《奖惩制度》给予处罚。连带责任人相关部门主管领导、经理、副经理、主管、领班、小组长根据所负有的管理责任，将被处以罚款30元、25元、20元、15元、10元、5元。

第六章教育与培训

第一条本公司视业务需要举办定期或不定期、业务、技能或质量之教育与培训。第二条有关教育与培训，其应参加人员、课程、时间、地点悉依既定计划办理。

篇3：52人民代表大会制度

李顺桃对董丹、张宇在劫持公交车案件中勇斗犯罪嫌疑人的英勇事迹致以崇高的敬意,对山东省见义勇为工作给予充分肯定,并对做好见义勇为工作提出了要求。张江汀指出,要以此次命名表彰大会为契机,抓好《山东省见义勇为人员奖励和保护条例》的落实,大力弘扬见义勇为精神,推进社会主义核心价值体系建设,完善齐抓共管格局,维护见义勇为人员权益,壮大见义勇为事业。

2015年7月12日下午17时许,济南公交六分公司一队K52路驾驶员董丹驾驶着自编号为4764号公交车沿解放路由东向西行驶至济南中心医院公交站点时,上来一位30岁左右的男子,该男子上车后,迅速掏出一把匕首,抵在女驾驶员腰间,要求驾驶员将公交车直接开到泉城广场,并凶煞地大声向车上的乘客喊道:“你们坐在座位上都不要动。”

情况十分危急,驾驶员董丹第一时间按下车厢内的一键报警装置,一边与该男子慢慢周旋,一边想办法疏散乘客,确保乘客安全。在反复劝说下,该男子答应让乘客在解放桥南公交站点前方路口下车,董丹抓住有利时机,立即将乘客安全疏散。这时,只有一名男乘客、济南公安公共交通分局民警李凤军坚持留在车上,协助驾驶员董丹一起与该男子进行周旋。

篇4：52人民代表大会制度

关键词：人民代表大会制度优越性坚持完善

我国的人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是我国人民在中国共产党的领导下，在中国革命和建设的过程中，把马克思主义普遍原理与中国革命和建设的具体国情相结合的伟大创造。它凝结了毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的心血和智慧，是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，具有无可比拟的优越性。

一、人民代表大会制度同我国的国家性质相适应

我国宪法规定：“中华人民共和国的性质是人民民主专政的社会主义国家”。这一规定确认人民代表大会制度是我国的政权组织形式。任何一种政权组织形式都决定于国家的阶级本质。没有它，人民民主专政便无法实现。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我们国家里，人民是国家的主人，有当家作主的权利，而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会就是代表人民行使这种当家作主权利的权力机关。依据宪法和《选举法》的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举程序由人民选举自己的代表所组成的。

有了人民代表大会制度，社会各阶级在国家的地位就能够充分地体现出来，就能吸引广大人民群众参加国家管理，实现工人阶级对国家的领导，巩固工农联盟，团结一切爱国力量，发扬社会主义民主，有了人民代表大会制度，就能够根据国内外阶级力量实际对比状况，根据国家和人民的现实需要确定大政方针，完成人民民主专政的历史任务。没有人民代表大会制度，就难以保证人民当家作主。

二、人民代表大会制度同我国的经济基础相适应

经济制度是指一国的经济结构，由生产关系的总和所构成。马克思在《政治经济学批判》一书的序言中对经济结构作了历史唯物主义的分析，他说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的，不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

社会经济制度就是社会上层建筑所赖以建立的经济基础。在一个社会里，经济制度处于基础地位。它是社会上层建筑，即政治、法律、宗教、艺术、哲学等观点，以及适合于这些观点的政治法律制度所借以产生并为之服务的基础。有什么样的经济制度就会有什么样的上层建筑。

中华人民共和国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国的全民所有制经济是以国家为代表经营的社会主义国营经济。国家是全民所有制国营经济的组织者，又是社会主义生产关系的代表者，它决定着社会主义的性质和方向，是巩固人民民主专政，完善人民代表大会制度和社会主义建设的强大物质基础。无论从它的所有制来看，还是看它的内部人们在生产中的地位及其相互关系看，都起着极其重要的作用。

三、人民代表大会制度同我国多民族的国情相适应。

从我国民族成分和民族分布特点来看：我国是以汉族为主体的多民族国家，各民族形成了大杂居和小聚居局面，各民族人民互相影响，互相融合，互相团结，互相帮助。特别在中国革命斗争中，各族人民为了反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义三大敌人，结成了战斗友谊，这就为新中国的诞生和人民代表大会制度的建立创造了良好的社会条件。

从我国社会主义建设来看，由于历史的原因，各民族政治经济发展极不平衡，只有在共产党的领导下，在人民代表大会制度的政权组织形式中，才能充分调动各族人民建设社会主义的积极性，逐步缩小和消灭历史上遗留下来的各民族事实上的不平等，实现各民族的共同繁荣，这是各族人民的共同愿望和要求。

四、人民代表大会制度在我国的民主政治实践中充分显示了其优越性

人民代表大会的优越性首先表现在它保障了人民当家作主的权利，践行了国家的一切权力属于人民的承诺；通过民主选举的形式，选出代表人民利益的各级人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关再行产生依法行使各自职权的其他国家机关，按民主集中制原则进行组织活动。从而真正保障人民群众参与国家管理，体现人民的意志和利益，维护了人民的权益。正是人民有了当家作主的权力，成了国家的主人，所以调动了全体人民投身社会主义现代化建设的积极性，使之以更加饱满的热情和信心，更加高昂的精神状态投入社会主义现代化建设的工作实践之中，为实现全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴而不懈努力奋斗。同时也保证了国家机关协调高效的运转履职，既维护了国家的安全与稳定，又维护了民族的团结和国家的统一。

当然，我国人民代表大会制度还不是尽善尽美的，需要与时俱进，不断发展和完善。随着改革开放和市场经济的发展，我国的民主政治建设还需要加快步伐；社会主义法律体系还有待进一步完善；需要通过进一步深化改革来解决。通过不断改革和完善立法制度，选举制度，监督制度和联系群众制度，特别是利用现代电子信息和网络媒体等平台，拓宽联系群众渠道、了解民意，倾听呼声，问需于民，问政于民，使国家的方针政策真正代表和维护人民利益，使人民代表大会制度成为我国人民当家作主的最为有效的实现形式。

篇5：52人民代表大会制度

【发布文号】皖政〔2006〕52号【发布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】安徽省

安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知

(皖政〔2006〕52号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）（以下简称《若干意见》）精神，结合我省实际，现就进一步做好农民工有关工作通知如下：

一、高度重视农民工工作

(一)充分认识做好农民工工作的重大意义。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型产业大军。我省有近千万农民进城务工或就近就地转移就业，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，同时也为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。进一步做好新时期农民工工作，事关落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村和实现我省奋力崛起目标，意义十分重大。

(二)高度重视农民工权益方面存在的突出问题。近年来，全省各地、各有关部门在保障农民工权益、改善农民工进城就业环境等方面，做了大量工作，取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出，如工资偏低、被拖欠和克扣现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；在技能培训、子女入学、生活居住等方面也存在诸多困难，享受不到应有的平等待遇。这些问题的存在，直接影响到社会的公平正义与和谐稳定，必须切实加以解决。

二、努力做好农民工就业服务和培训工作

(三)建立健全农民转移就业管理服务组织体系。各地要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好农村劳务输出工作的通知》（皖办发〔2003〕18号）和省编办《关于乡镇劳动保障机构编制问题的通知》（皖编办〔2003〕118号）精神，加快乡镇劳动保障服务机构建设。各乡镇要明确负责劳动保障事务的机构，配备1―2名专兼职人员（工作任务重的乡镇应配备2―3名专兼职人员），负责农民工及劳动保障等有关工作。要大力培育和发展民间劳务输出组织和劳务经纪人队伍，利用社会力量扩大有组织的劳务输出规模。

(四)强化农民工就业服务工作。农村富余劳动力在全省范围内登记求职和务工，可以到户籍所在地或就业所在地的市、县（区）劳动保障部门所属的公共就业服务机构，登记申领《安徽省就业服务卡》，按规定享受免费职业介绍、一次性职业培训(或创业培训)补贴和一次性职业技能鉴定补贴等就业服务政策。各级公共就业服务机构要开辟专门窗口，为农民工提供免费职业介绍和指导，同时对农民工求职登记、申请培训、申报鉴定等免费提供“一站式”服务。各级劳动保障、公安、工商等有关部门要严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法行为，取缔各类非法职业中介机构，依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。

(五)建立健全农民工职业技能培训体系。各级政府要加强对农民工培训工作的组织指导和统筹协调，建立发展改革、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门分工负责、相互协作的工作推进机制，实行责任目标管理。要把农民工培训工作与转移就业工作紧密结合起来，提高培训后的就业率。要降低农民工培训、职业技能鉴定的收费标准。督促用工单位依法履行职工教育培训义务，对农民工的岗位培训列入职工教育培训计划并认真组织实施。督促企业落实提取和使用职工教育培训经费的规定，对按计划完成教育培训任务的，允许职工教育培训经费当年节余部分留作本企业下使用；对未按规定开展教育培训工作和未完成教育培训任务的企业，由当地劳动保障部门在企业工资总额1?5%以内提取培训调剂资金，用于政府组织的职业培训。

(六)加大对农民工培训的支持力度。各级财政要安排专项资金，对经培训、鉴定合格，初次取得国家职业资格证书的农民工给予经费补贴；对接受中等职业教育的农村家庭贫困学生发给“培训券”，抵交其培训学费，并对其中的住校生按月给予生活补助。开展对农村贫困学生的资助试点工作，先在技工学校试点，取得经验后逐步推开。具体办法由省财政和劳动保障部门制定。要增加对公共实训基地的资金投入，集中力量建设一批面向农民工培训的公共实训基地。

(七)进一步提高农民工培训实效。各地要引导和组织各类教育培训机构，主动参与农民工培训。整合教育培训资源，发挥规模效益。要坚持以市场需求为导向，积极开展定向、订单式培训。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，调整农民工培训内容，创新培训方法，充分利用实训基地和多媒体、远程教育等先进的现代化培训手段，提高农民工培训质量，打造安徽劳务输出品牌。

三、依法规范农民工劳动管理

(八)合理确定和提高农民工工资水平。用人单位对招用的农民工，应按照本单位同工种（岗位）同技能职工的工资水平确定工资标准，并不得低于当地最低工资标准。工资要以现金发放，不得以实物相抵，更不得克扣、拖欠。用人单位调整职工工资水平和实行工资集体协商制度时，不得把农民工排除在外。对实行计件工资的，用人单位应按照标准工时制度合理确定劳动定额和计件单价，不得变相降低工资水平。严格执行国家关于工作时间和休息休假制度，对延长工时和安排休息日、法定节假日工作的，用人单位要依法支付加班工资。

(九)严格执行劳动合同制度。用人单位招用农民工，必须依法签订劳动合同，明确劳动关系，并在签订劳动合同后的30日内到劳动保障部门办理用工登记手续。劳动合同的内容应符合《劳动法》等有关法律法规规定。用人单位招用农民工需确定试用期的，要严格执行国家和省相关规定，并在劳动合同中予以明确。劳动合同必须由用人单位与农民工本人直接签订，不得由他人代替。各地劳动保障部门要会同工会组织、企业协会、行业主管部门等有关组织，指导和督促用人单位建立健全规章制度，规范劳动合同签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理，建立劳动合同台账。各级劳动保障、工商和建设部门要加强对以招用农民工为主、承揽建筑劳务分包工程的劳务企业的监管，对不具备承担农民工工资支付、社会保险、用工管理、安全管理能力或者采用挂名承包工程的，要依法严肃处理。

（十）切实加强女职工和未成年工的权益保护。用人单位要依法维护女职工和未成年工的特殊权益，不得安排女职工和未成年工从事禁忌劳动范围的工作，并在工作时间、劳动强度和劳动保护等方面严格执行国家有关规定，不得以女职工结婚、怀孕、生育、哺乳为由，降低其工资水平或单方解除劳动合同。用人单位招用未成年农民工须到当地劳动保障部门办理登记备案手续，并实行定期健康检查制度。严禁使用童工，对介绍和使用童工的违法行为，要严格按照有关法律法规处罚。

四、积极稳妥地解决好农民工参加社会保险问题

(十一)建立适合农民工特点的社会养老保险制度。在我省境内招用农民工的单位，应依法为农民工办理城镇职工基本养老保险参保手续，履行缴费义务，使其享受城镇企业职工同等待遇。也可依据本人意愿，选择参加原籍地农村社会养老保险。农民工参加城镇养老保险后，与用人单位终止或解除劳动关系的，可以根据本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系；也可以由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，重新就业时由新用人单位接续缴费，缴费年限合并计算。农民工在省内异地重新就业的，社保经办机构应及时转移、接续个人和单位养老保险关系，做好管理服务工作；终止养老保险关系后重新就业的，应重新参保缴费，缴费年限重新计算。农民工男年满60周岁、女年满50周岁、累计缴费年限满15年以上的，按规定按月领取基本养老金。累计缴费年限不足15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人，同时终止其养老保险关系。用人单位招用的农民工在合同期内因病或非因工死亡，由用人单位按规定标准发给丧葬补助费和一次性困难补助费。跨省流动就业的农民工养老保险关系转移接续，按国家规定执行。在省内流动就业的农民工养老保险关系转移接续,由省劳动保障厅制定具体管理办法。

(十二)大力推进农民工参加工伤保险工作。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，切实保障农民工工伤保险权益。农民工发生工伤后，劳动保障部门要及时做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。因工致残被鉴定为1―4级或因工死亡的农民工，本人（或供养亲属）自愿一次性领取待遇的，由用人单位按照省劳动保障厅《关于农民工工伤保险有关问题的通知》（劳社〔2005〕83号）规定的标准支付有关费用。未参加工伤保险的农民工受到事故伤害或患职业病，由用人单位生产经营地的劳动保障部门进行工伤认定，劳动能力鉴定机构负责劳动能力鉴定，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的煤炭、建筑、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材等生产企业参加工伤保险。各地劳动保障、安全生产监管、煤矿监察、国防科工和建设部门要密切配合，抓紧研究制定具体方案。建筑施工企业在参加工伤保险基础上，还应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。

(十三)积极推进农民工参加医疗保险工作。按照“保大病”、“保当期”的原则，可采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。缴费率根据当地实际合理确定，由用人单位缴费。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。医疗保险经办机构要开设专门窗口，不断完善医疗保险结算办法，为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。要做好农民工医疗保险信息管理工作，建立完善的个人基础档案资料，做好缴费记录。

五、切实维护农民工合法权益

(十四)进一步完善防范拖欠农民工工资机制。各地、各有关部门要认真落实《安徽省人民政府关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》(皖政〔2004〕51号)精神，在对建筑施工企业实行工资保障金制度的同时，要对交通、电力、通信、水利、铁路等施工企业实行工资保障金制度。施工企业在承接施工工程时，应按照省劳动保障厅、省建设厅《关于印发安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知》(劳社字〔2004〕68号)的规定，办理工资支付保障手续。要严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。劳动保障等有关部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况，建立工资月报制度或欠薪报告制度。对拖欠农民工工资的用人单位，要加大处罚力度，除责令限期支付工资报酬外，还要按照应付金额50%以上1倍以下的标准，向农民工加付赔偿金。各有关部门要积极配合劳动保障部门继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。

（十五）妥善处理农民工劳动争议案件。针对农民工集中在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务行业从业的特点，各地要通过建立行业性、区域性调解组织，及时调解用人单位与农民工发生的劳动争议。对农民工申诉的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要依法及时进行处理，对生活困难的农民工，酌情减免应由其承担的仲裁费。

(十六)进一步加大劳动保障监察执法力度。各级劳动保障部门要加大维护农民工权益工作力度，进一步加强劳动保障监察机构与监察队伍建设，全面建立省、市、县（区）劳动保障监察机构，并配备专职监察员，公布投诉举报电话，加强日常巡视检查和投诉举报专查工作。重点检查劳动密集型和使用农民工较多的单位落实劳动合同、工资支付和社会保险等有关情况，对侵害农民工合法权益的违法行为，要依法从快从严查处。

(十七)发挥群团组织依法维护农民工权益的作用。各级工会组织要依法加强对用人单位履行法律规定义务的监督，完善群众性劳动保护监督检查制度，加强对安全生产的群众监督。同时，积极吸收农民工加入工会组织，指导企业工会开展维护农民工权益活动，充分发挥工会组织的监督检查作用。各级劳动保障部门要指导、协调用人单位与工会或职工推举的代表在平等协商的基础上签订集体合同，并对集体合同的履行情况实施监督。同时，充分发挥共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

(十八)保障农民工依法享有的民主政治权利。招用农民工的单位，职工代表大会要有农民工代表，保障农民工参与企业民主管理的权利。在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面，要将农民工与城镇职工同等看待。依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的违法行为。农民工户籍所在地的村民委员会，在换届选举或决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，确保他们依法行使民主权利。

(十九)加强对农民工的法律援助服务和法制宣传教育工作。各地要将农民工列为法律援助的重点对象，法律援助机构对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的事项，开设“绿色通道”，不再审查其经济状况；对农民工申请其他法律援助事项的，要简化程序，快速办理。各级政府应将开展农民工法律援助所需经费纳入财政预算，提供经费保障。各级司法机关和律师、公证协会，要引导法律服务机构和从业人员以及人民调解组织，积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师、基层法律服务工作者接受农民工委托办理有关法律事务，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除法律服务费。积极拓展劳动合同、建设工程承包合同、拖欠工程款或工资还款协议公证服务。各地要组织开展一系列服务于农民工的法制宣传教育活动，教育引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。

(二十)保护农民工土地承包权益。各地要在稳定土地承包关系、坚持土地承包期30年不变的原则下，根据《农村土地承包法》的规定，深化农村土地经营体制改革，探索土地流转的新办法和新途径，切实解决外出务工经商人员家庭承包地闲置、抛荒等问题。各地可根据不同情况，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，积极通过代耕、转包、租赁、置换、土地入股等多种方式，促进抛荒地向生产能手、种植大户集中创造条件，逐步发展农村土地适度规模经营。鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的规模化和组织化程度。任何单位和个人不得以农民进城务工为由对未改变户籍关系的农民收回承包地，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。

六、努力改善农民工的生产生活条件

(二十一)做好农民工生产安全卫生工作。用人单位是职业安全卫生的责任主体，要依法保障农民工职业安全卫生权益。严格执行国家有关职业安全卫生的法律、法规，加强职业安全卫生管理，建立健全责任制，改善职业安全卫生条件，安装、配备符合国家标准或者行业标准的职业安全和职业病防护设施，并对设施及时进行保养和维修，确保设施的完好性、有效性；要对作业场所职业危害因素依法检测、检验，并定期对从事可能产生职业危害的作业人员进行健康检查。

(二十二)加强农民工职业安全卫生教育和培训。用人单位在农民工上岗之前，必须进行职业安全和职业危害防护的“三级”教育，如实告知本单位及其本人所处作业场所存在的危险有害因素，以及可能造成的后果，实行先培训后上岗，确保农民工的知情权，提高农民工预防安全生产事故和职业病的自我保护意识和能力。从事高危和特种作业的农民工要经过专门培训，接受考试考核，依法取得上岗证书和特种作业人员资格证书。用人单位要为农民工足额配备劳动防护用品，并指导其正确使用。

(二十三)努力改善农民工生活条件。用人单位要保证农民工居住场所符合基本的生活条件，农民工人均住宿面积不得低于2?5平方米，并符合卫生和安全要求，严防疫病传播和食物中毒。开发区、工业园区等农民工集中的聚集区，在符合土地利用总体规划和城市规划的情况下，可以建设廉租房供农民工租住。对纳入经济适用房计划的廉租房用地，可以通过划拨方式提供。各地要向农民工开放图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆等公益性文化体育设施，有条件的用人单位还要开辟阅览室、棋牌室、文体活动室等文体活动场所，丰富农民工的业余文化生活。

七、切实为农民工提供相关服务

(二十四)切实解决农民工子女进城入学和免疫预防接种问题。各级政府要切实承担农民工子女义务教育的责任，将随父母进城的农民工子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拔付学校公用经费。农民工子女在父母就业所在地接受义务教育的，与城镇学生享受同等待遇。各市、县教育部门要积极创造条件，落实农民工子女义务教育就读学校，并清理取消城市公办学校对农民工子女的各项不合理收费，对在定点学校就读的农民工子女一律不得收借读费，对受市、县政府委托承担农民工子女义务教育的民办学校，要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导。乡镇政府和村委会要采取有效措施，妥善解决好农民工留守子女的义务教育、心理疏导等问题，促进他们健康成长。各市、县卫生部门要将农民工子女中适龄儿童免疫预防接种纳入当地工作规划，采取有效措施，确保适龄儿童及时得到免疫预防接种服务。

(二十五)为进城农民工在城镇入户提供便利。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。全面推进城镇户籍管理制度改革，凡在我省城市（含大、中、小城市）、城镇范围内有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民工及其共同居住生活的直系亲属，可根据本人意愿登记城镇户口。鼓励被征地农民向城镇转移，市、县(区)公安机关要本着就近、属地办理的原则，及时为被征地农民办理农转非户口手续，办证机关除收取证件工本费外，不得收取其他费用。

(二十六)加强农民工计划生育管理和服务。农民工计划生育工作实行以输入地为主、输出和输入地协调配合的管理服务体制。按照谁用工谁负责和属地管理的原则，将农民工计划生育工作纳入社会治安、劳动用工和社区等相关管理工作中。加强全省流动人口计划生育信息交换平台建设。用工单位要依法履行农民工计划生育相关的管理和服务职责。输出地要免费为农民工发放《流动人口婚育证明》，在已婚育龄妇女外出前落实长效避孕节育措施，及时掌握农民工婚姻、生育、节育等情况，向农民工输入地通报信息。输入地要做好《流动人口婚育证明》的查验工作，督促未办理《流动人口婚育证明》的农民工在规定的期限内补办，并及时向农民工输出地通报有关信息，及时为农民工提供避孕、节育、生殖保健服务，使流动育龄夫妻享受国家规定的免费基本计划生育技术项目服务。

八、完善落实农民工返乡创业政策

(二十七)鼓励农民工返乡创业。各地、各有关部门要对农民工创业活动采取正确的分阶段引导政策，对可能成为“基础在一家一户，规模在千家万户”产业集群式的“种子企业”要予以大力扶持，并在企业发展到一定阶段时，逐步指导规范，引导规模企业进入园区发展。各地可以根据需要,结合小城镇规划，开辟农民工返乡创业的经营场地，鼓励和支持他们在小城镇集聚创业。各级工商部门要为农民工返乡创业提供指导及相关政策、法规和信息咨询服务，对符合条件的，及时依法核准登记、办理证照。各级财政部门要建立农民工创业扶持专项补助资金，为农民工返乡创业提供支持。

(二十八)落实有关税收减免政策。对农民工返乡创办服务型企业（除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），吸纳下岗失业人员或农村富余劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。

九、加强农民工工作的组织领导

(二十九)统筹规划农民工工作。各地、各有关部门要把做好农民工工作列入重要议事日程，把促进农村富余劳动力转移纳入国民经济和社会发展中长期规划及计划。要按照公平对待、一视同仁,强化服务、完善管理,统筹规划、合理引导,因地制宜、分类指导,立足当前、着眼长远的原则，不断完善落实政策措施，全面做好农民工管理和服务等工作。要建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工劳动就业、权益维护、计划生育、子女教育、治安管理、农民工管理机构和农村劳动力资源调查等有关工作经费，纳入财政预算。具体办法由省财政厅会同省劳动保障厅、省人口计生委、省教育厅、省公安厅等部门制定。要加强和改进农民工统计管理工作，充分利用和整合统计、公安、人口计生等部门的信息，实现资源共享，为加强农民工管理和服务提供准确、及时的信息。

(三十)完善农民工工作协调机制。将农民工工作纳入就业工作范围，统筹协调和指导全省农民工工作。各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，落实各项政策，真心实意为农民工搞好服务，形成政府统一领导，部门各司其职、通力协作、齐抓共管的工作机制。

(三十一)营造关心农民工的良好社会氛围。全社会都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展关心帮助农民工的公益活动，对优秀农民工给予表彰奖励。有关部门要总结推广关心支持农民工的好做法、好经验，提高对农民工的服务和管理水平。新闻单位要大力宣传党和政府关于农民工工作的方针政策，宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型，树立农民工的良好形象，加强对保障农民工权益的舆论监督。

各地、各部门要根据本通知精神，结合实际，抓紧制定和完善配套措施及具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。

安徽省人民政府

二○○六年七月十日