第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（精选6篇）

篇1：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

课时作业：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

1.2018年2月1日，辽宁省监察委员会挂牌成立。监察委由人民代表大会选举产生，对本级人大和上一级监察委员会负责，并接受监督。监察委与纪委联合办公，对所有行使公权力的公职人员行使监督职责。由此可知：监察委员会的组建（）

①进一步完善了行政系统内部的监督

②有利于整合反腐资源，推进国家治理体系、治理能力现代化 ③使行政监察升格为国家监察表明政府职能由管理型向服务型转变 ④实现了依法治国和全面从严治党的有机统一

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

2.人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这一制度（）①是我国的根本政治制度。②是我国的最高国家权力机关

③实行民主集中制的组织和活动原则

④保障了人民直接行使管理国家的权力。A..①② B..①③ C.②④ D.③④

3.截至2017年10月，十二届全国人大常委会已74次就法律草案公开征求意见。其中，就民法总则草案进行3次审议，3次向社会公开征求意见，组织数十场专家咨询会，共收到15 422人次提出的70 227条意见。这样做有利于

①更好地推动我国法律的实施

②更好地坚持和完善人民代表大会制度

③让公民体验民主监督的意义

④保证公民行使国家权力

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

4.发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为，人民代表大会制度是我国的（）A.基本政治制度，坚持民主集中制原则 B.国家权力机关，统一行使我国国家权力 C.根本政治制度，符合中国的基本国情 D.政权组织形式，决定着我国的国家性质

是党的群众路5.社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。加强协商民主建设，有利于

①扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利 ②促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化 ③促进社会和谐稳定、避免矛盾冲突，培育公民国家意识 ④保持党同人民群众的血肉联系、提升中国共产党依法行政水平

第1页，共8页 A.①③ B.③④ C.①② D.②④

6.十三届人大一次会议进行了国家机构改革。改革后，由全国人大产生并对全国人大负责的国家监察机关是 A.最高人民检察院 B.国务院 C.国家预防腐败局 D.国家监察委员会

7.2018年3月，新修订的《中华人民共和国预算法》正式实施，这是预算法20年来首次大修。预算法修改要经历的下列程序中排序正确的是

①全国人大常委会对预算法修正案草案进行初审 ②草案通过全国人大网向社会公开征求意见

③国务院常务会议讨论通过预算法修正案草案

④全国人大常委会作出关于修改预算法的决定

A.④→②→①→③ C.③→①→②→④ B.③→②→①→④ D.④→①→②→③

8.国歌是宪法规定的国家象征和标志之一，维护国歌的尊严，就是维护国家的尊严，维护中华民族的尊严，维护全体中国人民的尊严。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过决定，在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三中增加全国性法律《中华人民共和国国歌法》。这反映了：

①全国人大常委会拥有决定权 ②全国人大常委会拥有立法权

③全国人大常委会具有维护港澳长治久安的职能 ④全国人大常委会遵循民主集中制原则

A.①② B.①④ C.②③ D.②④

9.立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”--公开征求意见--“二审”--再次公开

征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责的原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具有广泛性和真实性

④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

10.2018年3月11日表决通过的《中华人民共和国宪法修正案》第二十七条内容：新任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。实行宪法宣誓制度体现（）

A.政府树立求真务实的工作态度 B.人民代表大会是我国根本政治制度 C.贯彻依法治国，宪法是我国的根本大法 D.说明我国民主政治制度已经很完善

11.我国是人民当家做主的国家，与西方国家中的立法、行政、司法“三权分立”不同，我国是由人民代表大会代表人民统一行使国家权力。下列有关人民代表大会的说法中正确的有

①人民代表大会是国家权力机关，也是我国的立法机关机关 ②我国行政机关、司法机关均由人民代表大会选举产生 ③人民代表大会与我国的行政机关、司法机关相互监督 ④我国行政机关、司法机关是人民代表大会的执行机关

第2页，共8页 A.①③ B.②④ C.①② D.③④

12.2018年3月17日，国务院机构改革方案获得通过。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，新组建退役军人事务部，进一步保障退役军人的合法权益。我国将逐步构建起职责明确，依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府。推动国务院机构改革是基于（）

①推进国家治理体系和治理能力现代化 ②优化政府机构设置，提升政府的执政能力

③提高政府工作效率，服务经济社会发展 ④进一步转变政府职能，切实加强政治领导

D.②④ 13.人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。这一制度（）

A.以人民代表大会为基石 B.决定了人民民主专政的国体 C.是我国的基本政治制度 D.保障人民统一行使国家权力

下列选项中符合这一原则14.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，的是()

①某市市长在某市人民代表大会上做述职报告

②某市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围

③某村召开村民大会，村民投票选举村委会主任

④某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督 A.①③ B.①④ C.②③

A.②④ B.①③ C.②③ D.①④

15.人民代表大会制度已走过了60余年的历程，日益彰显出强大的生命力和无比的优越性。人民代表大会制度的形成和确立，是近代历史发展的必然结果，是中国人民的历史选择，也是中国人民对人类民主、文明事业的贡献。这一制度（）①以人民代表大会为基石

②决定了我国人民民主专政的国家性质 ③保证了国家机关协调高效运转

④保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力。A.①② B.①③ C.②③④ D.③④

16.材料一：浙江省杭州市成功举办G20杭州峰会。峰会前，启动了“迎接G20人人讲文明——做文明有礼浙江人”系列活动，倡导全省公民践行“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”的文明风尚。杭州的政府在行动：某区政府列出了一份“待客清单”，将启动城市环境提升与交通保障项目116项；杭州的社区在行动：某社区利用“社区时讯”“微信微博”和设置“三字经”文化长廊等载体，宣传活动倡导的内容，同时发动居民积极参与“清洁行动”，主动维护好小区的整体环境；杭州的志愿者在行动：倡导文明交通、文明出行、文明旅游、文明礼仪等各种文明行为。“中国主场”的G20峰会，杭州人以“主人翁”的姿态参与其中，成为了一道的美丽的风景。

材料二：2018年3月，2980名名全国人大代表，肩负13亿人民重托，相聚北京，参加第十三届全国人民代表大会第一次会议。在全国人大代表们提交大会的议案中，关注民生的议案所占的比例最大。会议期间，全国人民代表大会听取、审议并表决通过了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，会议还表决通过了关

第3页，共8页 于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、中华人民共和国慈善法、关于全国人大常委会工作报告的决议。

（1）结合材料一，运用“公民的政治生活”知识，阐述市民是如何以“主人翁”姿态参与G20峰会的？

（2）结合材料二，分析材料是怎样体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的。

第4页，共8页

答案和解析

【答案】

1.D 8.D 15.B 2.B 9.D

3.A 10.C 4.C 11.B 5.C 12.A 6.D 13.A 7.C 14.D

16.（1）①市民可以通过社情民意反映制度等途径参与民主决策，为区政府城市环境提升与交通保障等项目出谋划策。②市民可以通过舆论监督制度等途径参与民主监督，监督区政府做好城市环境提升与交通保障等工作。③市民积极参与民主管理，积极参与社区事务的“清洁行动”，维护小区的整体环境。④市民要履行维护国家安全、荣誉和利益的义务，践行文明交通、出行、旅游、礼仪活动。市民要坚持权利与义务统一的原则、坚持个人利益和国家利益相结合的原则，从我做起、从小事做起，为G20峰会展现杭州、浙江乃至国家的风景和风尚贡献自己的力量。

（2）①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。②在人民代表大会和人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表关注民生体现了这一点。③在人民代表大会与其他国家机关的关系上，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。所以全国人大能够审议、表决通过“一府两院”的工作报告。

【解析】

1.此题考查依法治国和党的有关知识，考查学生分析解读材料的能力，解题关键是把握题意。监察委与纪委联合办公，对所有行使公权力的公职人员行使监督职责，这表明监察委员会的组建有利于整合反腐资源，推进国家治理体系、治理能力现代化，实现了依法治国和全面从严治党的有机统一，故②④符合题意；监察委员会不是行政机关，监察委的监督不是行政监督，故①错误；监察委员会不是行政机关，监察委员会的监察不是行政监察，故排除③。故选D。

2.①③符合题意，根据题意，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，实行民主集中制的组织和活动原则；

②表述错误，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关；

④表述错误，我国人民通过人民代表大会间接行使管理国家的权力；

故答案为B．

本题考查：人民代表大会制度

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

（1）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，实行民主集中制的组织和活动原则，以人民代表大会为基石，代表人民统一行使国家权力，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点．

（2）人民代表大会制度适合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结．

本题考查学生获取和解读信息知识的能力，答题要把握材料主旨，找出与主旨一致的表述，还要运用排除法去除不合题意或错误的选项．选项与材料主旨的一致性是单项选择题的根本原则．

3.此题考查民主决策、民主集中制的知识，考查学生对基础知识的理解和运用能力。解题关键是审题。十二届全国人大常委会已74次就法律草案公开征求意见，坚持民主

第5页，共8页 立法，有利于推动我国法律的实施，更好地坚持民主集中制，故①②正确；材料强调的是民主决策，没有体现民主监督，故排除③；公民不直接行使国家权力，故排除④。故选A。

4.A错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我国基本政治制度是中国特色政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度．

B不符合题意，其他国家机关都对其负责不是人民代表大会制度的优越性．

C正确，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合中国的基本国情．因此必须要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度．

D错误，国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定了我国采用人民代表大会制度作为我国的政体．而不是政体决定国体．

故选C．

本题考查：人民代表大会制度

国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定了我国采用人民代表大会制度作为我国的政体，其是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石．人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性．

本题考查学生对基础知识的识记及理解，难度一般．基础知识的掌握是学习好文科的基础．因此学生在平时学习的过程中要注意夯实基础，以避免失分．

5.此题考查社会主义协商民主的相关知识，考查学生调动知识分析问题的能力。准确把握题意是解答此题的关键。社会主义协商民主是社会主义民主的重要形式，有利于扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的权利，促进科学民主决策、推进国家治

③中“避免矛盾冲突”说法错误，理体系和治理能力现代化，故①②符合题意；故排除③；政府依法行政，中国共产党依法执政，故④错误。故选C。

6.此题考查监察委员会的相关知识，考查学生调动和运用知识的能力。准确把握时政知识是解答此题的关键。根据时政知识可知，2018年3月5日，十三届人大一次会议进行了国家机构改革。改革后，由全国人大产生并对全国人大负责的国家监察机关是国家监察委员会，故D符合题意，排除ABC。故选D。

7.此题考查学生对人民代表大会制度理解能力，考查学生调动和运用知识的能力，解答本题的关键是要看清国务院通过的只是草案。预算法的修改过程应该是首先由国务院常务会议讨论通过预算法修正案草案，然后全国人大常委会对预算法修正案草案进行初审，并向社会公开征求意见，最后全国人大常委会作出关于修改预算法的决定，因此预算法修改要经历的程序传导顺序是③→①→②→④，故C正确，ABD错误。故选C。8.此题考查人民代表大会、人民代表大会制度的知识，考查学生调动所学知识分析理解问题的能力。解题关键是审题。材料反映的是全国人大常委会拥有立法权，不是行使决定权，故②正确，①错误；我国政府具有维护港澳长治久安的职能，不是全国人大常委会，故③不符合题意；十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过决定，在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》附件三中增加全国性法律《中华人民共和国国歌法》。这反映了全国人大常委会遵循民主集中制原则，故④正确。故选D。

9.①材料讲的是全国人大常委会的行为，和政府无关，①不选； ②全国人民代表大会具有最高决定权，②不选；

③立法法修正案草案接受三审，说明人民当家做主的权利有制度的保障，体现人民民主的真实性。二审公开征求意见，说明人民享有广泛的民主权利，体现人民民主的广泛性，③选。

④立法法修正案草案三审的过程，说明在人大与人民的关系上，在重大问题的决策上，讨论民主决定，对人民负责，受人民监督，所以体现民主集中制原则，④选。故选：D。

第6页，共8页 本题主要考查民主集中制、人民民主的广泛性和真实性。

准确理解人民民主广泛性和真实性的几个表现。明确民主集中制的三个表现。

10.此题考查依法治国的有关知识，考查学生调动和运用知识的能力。政府应树立求真务实的工作作风，故A错误； 人民代表大会制度是我国根本政治制度，故B错误； 实行宪法宣誓制度体现了贯彻依法治国，宪法是我国的根本法，故C符合题意；我国的民主政治制度正在完善中，故D错误。故选C。

11.此题考查人民代表大会制度的有关知识，考查知识的识记和理解能力。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，①错误；人民代表大会与我国的行政机关、③错误；②④是对人民代表大会的正确说法。司法机关是监督与被监督的关系，故选B。

12.此题考查建设服务型政府、国家治理体系和治理能力现代化的知识，考查学生调动和运用知识的能力。解题的关键是审题。材料中，我国将逐步构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府执行力，建设人民满意的服务型政府，国务院机构改革有

①③利于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高政府工作效率，服务经济社会发展，正确；国务院机构改革有利于优化政府机构设置，提升政府的行政能力，而不是执政能力，②错误；党要加强政治领导，④错误。故选A。

13.A说法正确，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，故入选；

B说法错误，人民民主专政的国体决定了我国人民代表大会制度的政体，故排除；

C说法错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故排除；

D说法错误，保障国家杈力机关统一行使国家杈力，不是人民，故排除；

故选：A。

题目考查：人民代表大会制度

人民代表大会制度：

①含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

②地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

③组织和活动原则：民主集中制。

④基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；

⑤优越性：A．保障了人民当家作主；B．动员了全体人民投身于社会主义建设；C．保证了国家机关协调高效运转；D．维护了国家统一和民族团结。

题目难度适中，旨在考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可

14.此题考查民主集中制，考查学生对知识的理解运用能力，难度一般。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，某乡人民代表大会代表由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督体现民主集中制，故④符合题意；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关由人民代表大会产生，对其负责，受它监督，某市市长在市人民代表大会上做述职报告体现民主集中制，故①符合题意；村民投票选举村委会主任是村民自治的体现，属于基层民主自治的范围，故③不符合题意；市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围，是党内民主选举的方面的问题，故②不符合题意。故选D。15.①正确，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其以人民代表大会为基石． ②错误，我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度．

③正确，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，具有强大的生命力和无比的优越性．

④错误，人民不能直接行使管理国家的权力．

第7页，共8页 故选B．

本题考查：人民代表大会制度

我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其以人民代表大会为基石．

人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性．

本题考查学生对基础知识的识记及理解的能力，较为简单．学生要注意夯实基础，加强对基础知识的识记．解答本题的关键在于学生对“人民代表大会制度的优越性”的识记及理解．

16.（1）此题考查公民的政治生活的知识，考查学生分析理解问题的能力。此题要求结合材料，运用“公民的政治生活”知识，阐述市民如何以“主人翁”姿态，为迎接G20峰会展现最美风景、最好风尚。考查范围公民的政治生活，题型为措施类。然后结合材料进行分析，可以从公民参与政治生活的途径——民主决策、民主管理、民主监督，公民应履行的义务和公民参与政治生活应坚持的原则去分析。

（2）此题考查民主集中制的知识，考查学生分析理解问题的能力。解答此题首先要审清设问范围和角度，结合材料二，分析材料是怎样体现我国人民代表大会制的组织和活动原则的。然后回顾课本知识，人民代表大会制的组织和活动原则是民主集中制，它表现在三个方面：在人民代表大会和人民的关系上；在人民代表大会与其他国家机关的关系上；在中央和地方国家机构的关系上。最后结合材料进行分析即可。

第8页，共8页

篇2：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

第五课我国的人民代表大会制度

第二框：人民代表大会制度：我国的根本政治制度

一、新课标要求：

说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度

二、教学目标

知识目标：明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；能力目标：增

强收集材料能力，从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资

料用于学习；通过典型事例材料的分析，培养学生合作学习的精神。情感、态

度与价值观目标：培养合作学习的团队精神。

三、教学重难点

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性。

四：学法指导

情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。

五：课时安排:一课时

六：课前预习

（一）基础知识梳理

一、我国的政权组织形式

1、政体与国体的关系

（1）政体的含义：一个国家的，叫做政体。

（2）政体与国体的关系：

国体 思考：我国的国体是

2、我国的政体：

3、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制

(1)民主集中制的含义:民主集中制是在和相

结合的制度。

(2)民主集中制的具体表现：

①在人民代表大会与人民的关系上，②在人民代表大会与其他国家机关的关系

③在中央和地方国家机构的关系上，版权所有翻印必究

4、人民代表大会制度的含义

人民代表大会制度是按照原则，由人民选举代表组成作为国家权力机关，统一管理的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的。

思考：人民代表大会和人民代表大会制度的关系

二、适合我国国情的根本政治制度

1、人民代表大会制度是由决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

2、人民代表大会制度的基本内容包括:

（1）；

（2）；

（3）；

（4）；等等。

因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管

理，充分体现了人民的意志和利益。

3、人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：

（1）；

（2）；

（3）；

（4）。

4、实践证明，我国的国体和的政

体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

总之，建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。

（二）预习检测

1、人民代表夫会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本政治制

度，具体表现在()

①直接体现我国人民民主专政的国家性质②保证每一位公民直接管理国

家和社会事务③是建立其他有关的国家管理制度的基础④实行民主集中制

原则

A．①②B．③④C．①③D．②④

2、之所以说人民代表大会制度是推动国家民主法制建设和社会全面发展的最好政治框架，是因为我国的人民代表大会制度有利于()

①保证国家权力体现人民的意志②保证中央和地方的国家权力的统一③

保证我国各民族的平等和团结④推动祖国和平统一大业的实现

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

3.在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，依照法定程序决定国家和

社会重大事务；省、直辖市的人大及其常委会可以制定地主性法规，报全国人

大常委会备案，可以按法定程序决定本行政区域内重大事务。这体现了

A.全国人大和地方人大的职权是完全相等的B.在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权

C.人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的D.在国家权力机关和其他国家机关之间实行民主集中制原则4、2006年3月，全国各界代表聚集北京．参加十届全国人大四次会议。会议审议和批准了政府工作报告、两院报告等，并提出很多指导性意见。上述材料说明（）

①人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制②人民民主专政决定必须实行人民代表大会制度③人民代表大会制度直接体现了人民当家作主④人民代表大会制度是我国的根本政治制度

A．①②③④B．②③④C．①③④D．①②④

（三）存在问题

七：合作探究

为什么说“人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度”？

八、课堂训练

1．我国宪法规定我国的国体是（），与之相适应的政体是（）。

A．人民当家作主、人民民主专政B．人民民主专政、人民政协

C．人民民主专政、人民代表大会D．人民民主专政、人民代表大会制度

2．建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善（），绝不能照搬照抄西方的政治制度模式。

A．人民民主专政B．人民代表大会

C．人民代表大会制度D．人民政协制度

3．关于人民代表大会制度的认识，正确的是

①人民代表大会制度的本质是人民当家作主②人民代表大会制度需要与时俱进，不断完善③各级人民代表大会必须依法履行职责④人民代表大会制度是社会主义民主政治最鲜明的特点

A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④

4．人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这表明

①中华人民共和国的一切权力属于人民②人民代表大会是国家最高权力机关③我国是社会主义性质的国家④人民代表大会制度是我国政权的组织形式

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

5．人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是

A．对人民负责B．人民代表由民主选举产生

C．国家机构实行民主集中制D．以人民代表大会为基石

6．建设社会主义民主政治，为什么要坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式？

九、感悟高考

（）

①民主集中制原则②对人民负责原则③依法治国原则④司法公正原则

A．①②③B．①③④c．①②④D．②③④

2、从我国修改个人所得税法的过程可以看出()

①全国人大常委会行使了立法权②国务院行使了最高国家行政权③国务院是国家权力机关的重要组成部分④全国人大各专门委员会是我国的权力机关

A．①④B．①②c．③④D．①③3、2005年9月27日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。这是我国国家机构()

①贯彻依法治国原则的体现②贯彻民主集中制原则的体现③贯彻依法行政原则的体现④贯彻对人民负责原则的体现

A．①②③B．①③④c．②③④D．①②④

十、课后反思

参考答案：

（二）预习：1C2A3B4C 高考ABD 课堂训练

1、D

2、C

3、D

4、C

5、C

6、（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

（2）人民代表大会制度的基本内容包括:国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

（3）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。

（4）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。

篇3：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

“定义”与“认定标准”是两个相互独立的概念, 一般来说, 前者偏向于理论层面, 后者侧重于实务操作。但同时二者又是紧密联系的, 前者是后者的基础和依据, 后者是前者的具体化和细化, 因而二者的对立统一性决定了它们之间虽有界限但却比较模糊。具体到本文的研究对象 (即CISG中的根本违约) 上, 因为“根本违约”的定义是由CISG第25条规定的, 而CISG的条文包括第25条都是直接着眼于实务应用而不是侧重于理论研究, 这就更加模糊了二者之间的界限和不同, 使它们水乳交融地混合在一起。因此笔者认为, 在本文的主题下将二者完全区分已变得不可能, 于是本文将一改相同主题其他文章对二者分开讨论的传统, 而对二者进行合并讨论, 这样的论述结构既符合实事求是的精神, 又可在讨论的过程中使二者相互佐证、支持, 而且可以避免重复论述, 因而不失为一种较为合适的方法。

CISG第25条将根本违约的定义表述为“一方当事人违反合同的结果, 如使另一方当事人蒙受损害, 以致于实际上剥夺了他根据合同规定有权期待得到的东西, 即为根本违反合同, 除非违反合同一方并不预知而且一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中也没有理由预知会发生这种结果。”由此可以看出CISG在认定根本违约时采取的是主客观相一致的标准:客观标准是“违约行为实际上剥夺了对方根据合同规定有权期待得到的东西”;主观标准是“违反合同一方预知或一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中有理由预知会发生这种结果”。下面笔者将结合理论中和实践中的几个的争议点对上文的两方面标准做进一步分析, 以期能够厘清根本违约的定义以及根本违约的认定标准中的几个核心问题的立法原意。

(一) 根本违约中的“损害”的界定

这里的“损害”决不能仅仅理解为在合同履行过程中给对方造成的物质损失。“损害”一词应有更广泛的含义, 它还应包括给对方造成的非物质损失, 如失去客户、失去销售机会或引发争议等, 因为CISG对损害的英文表“detriment”而不是“damage”, “detriment”一词在英文中的涵义要比“damage”广, “damage”一般仅指物质上的损害而“detriment”既包括物质上的损害又包括无形的损害。不过依照对《公约》第25条的理解, 根本违约所造成损害的重点是受害方对合同的预期利益, 即“他根据合同规定有权期待得到的东西”。这就是说, 一方对合同预期利益的实现程度是判断另一方违约造成损害的核心标准, 既然合同决定了双方的权利和义务, 所以合同的预期利益应该成为判断是否根本违约的客观标准。需要注意的是, 这里判断违约方违约的标准既不是受害方的个人利益, 也不是主观利益, 而是能够从合同自身中评估出来的预期利益。 (1)

在一些国家法庭审理解除合同的案例中, 法庭常常认为卖方所交付的、与合同规定不符的资物倘若还能移做他用或再转售, 就没有严重到完全剥夺了受害方应从合同中可以取得的预期利益。因而在这种情况下, 买方只能要求损害赔偿或采取其它救济方法, 而不能宣布解除合同。法官对此的解释是, 这样做符合《公约》预先确定的目标:尽量挽救合同。但事实上这样的解释使买方和卖方都处于不确定状态, 例如当买方将一桩根本违约案诉上法庭, 买方同时也就陷入了两难境地, 一方面, 买方必须保留好卖方所交付的与合同规定不符的货物, 以避免失去“宣布解除合同"的权力;另一方面, 买方又必须尽快将卖方交付的有问题货物转售出去或转做他用, 以求尽量减少可能遭受的损失。

(二) 违约方预知到行为危害后果的时间标准的确定

对于预知到危害后果的具体时间到底应该是以签订合同的时间为准, 还是以违约的时间为准, 甚至是进一步推迟到违约后的时间, CISG中并没有明确规定。在这个问题上总是争论不休, 如CISG谈判代表德国学者Schlechtriem主张, 预见性的判定时间应该限制在合同订立时。 (2) 也有学者认为大多数时候, 预见性限定在合同订立时, 但也不排除在例外的案件中预见性成立于合同订立之后。因为一些信息只能在合同订立之后的履行准备中才能提供, 受害方仍然可以依赖它们主张预见性成立。笔者认为, 如果总以违约行为发生时债务人能否预见作为判断标准, 对债务人的要求未免过于苛刻。相较之下, 考虑到当事人双方订立合同的基本目的和意思, 原则上以双方订立合同时的预见能力为标准更为妥当。但如果有证据证明违约行为发生时债务人的预见能力已经明显超出订立合约时其的预见能力, 再死守订立合同时这一标准会对债权人明显不公平, 因而可以结合实践做调整。

总之, 出现观点的交锋正是CISG所希望看到和有意安排的, 因为这两种观点都有各自的道理, 可以为各国留出选择的空间, 让其根据自己的国情做出不同的决定。

(三) 第三人标准的确定

上文已经提到, CISG中对主观标准即预见性的规定为“除非违反合同一方并不预知而且一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中也没有理由预知会发生这种结果。”相对于以前其他条约的规定, CISG是将判断标准细化了, 分为两个部分。一方面是主观标准, 要求违约方要证明其未曾预见, 但仅仅是这一个标准不足以保障债权人的权益, 因为违约方单方主观证明的随意性太大, 因而引入了客观第三人的标准, 即一个同等资格、通情达理的人处于相同情况中也没有理由预知会发生这种结果。虽然说CISG里面对于可预见性的这样一个定义相较于之前在可操作性和保障双方利益上都有了很大的进步, 但是仍然受到许多学者的批评。究竟什么是同等资格?这样的同等要考虑许多因素, 不仅仅是同等的贸易领域、在贸易中起到的作用等贸易实践中的问题, 还包括整个社会贸易背景, 比如宗教、语言、习惯标准等等。另外, 中英文的用语不同也导致了解读的差异性。中文文本中所使的连词是而且, 应当说表明了比较明确的递进关系, 客观第三人标准起兜底条款的作用。但英文文本中使用的是“and”, 其含义比较不确定, 可能的一种解释便是, 在认定根本违约时违约方的特殊知识和经验等不应被考虑在内, 从而使违约方逃脱可能应当承担的责任。比如实践中, 违约方具有比一般商人更为专业的知识或是技术, 导致了其实际上具有更强的预见能力时, 是否仍然应当仅仅考虑一般的人, 这就存在分歧。笔者认为法律因其自身的局限性而难以覆盖到现实生活的各个方面, 而实践则应当结合现实的因素解读条文, 因此应当将违约方的特殊性考虑在内。

二、CISG中的根本违约与相关制度的对比

(一) CISG中根本违约与国际商事合同通则 (PICC) 中根本不履行的对比

与CISG不同的是, 《国际商事合同通则》 (以下简称《通则》) 规定的根本违约的标准为抽象判定标准。《通则》在第71311条第2款规定是否构成可以终止合同 (即解除合同) 的根本不履行 (即根本违约) 的五种综合考虑情况:1.不履行是否实质性地剥夺了受损害方当事人根据合同有权期待的利益, 除非另一方当事人并未预见也不可能合理地预见到此结果。2.对未履行义务的严格遵守是否为合同项下的实质内容。3.不履行是有意所致还是疏忽所致。4.不履行是否是受损害方有理由相信, 他不能信赖另一方当事人的未来履行。5.若合同终止, 不履行当事人是否将因已准备或已履行而蒙受不相称的损失。

这五种情况中, 1.着眼于结果主义的客观后果却又存在可预见性的主观标准不确定性之缺陷;2.着眼于条款主义的做法终究会像英国法那样走上结果主义的道路;3.采用过错主义标准只能适用于一些特别的合同类型而不具有普遍性;4.实质上属默示预期违约情形根本违约的判定标准;5.因属违约后果是否严重的参考因素而完全可以纳入当中。因此, 《通则》规定的根本违约抽象判定标准借鉴了《美国合同法重述》第241条规定, 不仅无法克服后者所存在的标准适用不确定性之缺陷, 而且五项参考因素的分类标准明显缺乏逻辑性。

(二) CISG中的根本违约与英美法系中相关制度的对比

根本违约虽然是由CISG原创的, 但该制度并不是凭空产生的, 在CISG产生之前, 许多国家的国内法就有相类似的制度予以佐证, 这些制度便构成了根本违约的最初来源。其中最主要的两个来源是英国法中的违反“条件 (condition) ”和美国法中的重大违约 (matreial breach) 。

在英国法中, 违反“条件”中的“条件”, 是与“担保”相对应的一个概念, 所谓条件就是指基本合同条款, 所谓担保就是指附属合同条款, 当事人若违反“条件”即违反合同基本条款, 则当然引起合同解除。若当事人违反“担保”即违反合同的附属条款, 则不一定引起合同解除。这种违约形式与违约后果一一对应的形式与CISG是不同的, 因为在CISG中迟延交货, 货物瑕疵, 预期违约等多种违约形式都可以导致根本违约, 从而引起合同解除, 所以违约形式与合同解除并非一一对应。另外, 可以发现违反“条件”注重的是主观标准, 因为条件是指基本的合同条款, 而合同条款是双方主观意志的产物, 而这与根本违约的主客观相一致的标准是不同的。

在美国法中, 重大违约是与一般违约相对应的一个概念, 所谓重大违约是指由于债务人履行合同有缺陷, 债权人不能得到该项交易的主要利益, 而有权解除合同。所谓“一般违约”是指债务人在履约的过程中尽管存在缺点, 但债权人己从合同交易中得到了主要利益。从重大违约的概念中我们可以看出, 其注重的是客观结果即“债权人不能得到该项交易的主要利益”, 而对违约人的主观心理不加任何考虑, 这与CISG根本违约中的主客观相一致的标准是不同的。

可以说, 由于采用主客观相一致的认定标准, CISG中根本违约的范围相对于英国法中的违反“条件”和美国法中的重大违约要大大缩小, 这也体现了CISG尽量促成交易的立法宗旨。

三、CISG中的根本违约制度对我国的借鉴意义

通说认为我国《合同法》第九十四条就对根本违约的规定, 因此, 笔者将以本条作为基础结合上文对CISG中根本违约的分析, 对我国根本违约制度的进一步完善提出几点建议。

(一) 我国《合同法》需明确根本违约的定义, 并作出根本违约和非根本违约的划分

与CISG不同的是, 我国《合同法》未对根本违约的定义加以阐述, 也未明确提出根本违约与非根本违约的划分, 这样的做法使《合同法》第九十四条第五项规定的“其他情形”的范围无限扩大, 结果就是九十四条第五项形同虚设, 在实践中根本无法的到落实, 而且也不利于当事人理解根本违约的涵义。因而笔者建议应仿照CISG的相关做法在我国《合同法》中也明确根本违约的定义, 从而使“其他情形”的范围得以限定

(二) 借鉴公约对严重性的认定标准

在严重性的认定上, 分别从违约方、受损害方的角度予以规定, 将实质性损害和实质性损害可否预知的举证责任分开, 分别由受损害方和违约方承担, 既赋予受损害方要求宣告根本违约解除合同的权利, 又对根本违约的构成从违约方的主观认识方面进行一定的限制, 达到平衡双方负担的目的, 既不会使根本违约制度形同虚设, 也不会使它过分偏向受损害方, 使受损害方可以轻易解除合同, 让违约方承担过多负担。

(三) 我国需明确“预知”的具体时间

上文提到, CISG对于“预知”的具体时间也没有明确规定, 但那是由于公约需在世界范围内普遍适用, 所以必须进行原则性处理, 而这种情况在我国立法时却是不需要顾虑的, 我们需要做的就是结合自己的国情, 将“预知”的具体时间确定下来, 在笔者看来, 我国可将“预知”时间规定为违约行为行为发生时, 而不是合同订立时, 因为目前我国的市场信用体系尚未建立, 将“预知”的时间推迟到违约发生时可以保证合同双方当事人都对合同尽最大的注意义务, 也可提高违约方减小合同损失的积极性, 这些都有利于促进当事人诚实信用的履行合同。

(四) 我国在认定根本违约的标准上, 应坚持《合同法》中的客观标准说不动摇

国内许多学者批评我国当前的《合同法》在认定根本违约上只采用客观标准而完全忽视了主观标准 (因为我国是以“合同目的无法达成”作为判断根本违约的最终标准, 而合同目的不等同于双方的自由意志, 合同一经订立, 合同目的便有了自己的客观性) 的做法是不对的, 因为在CISG中, 认定根本违约采取的是主客观相结合的标准, 为促进国内法与国际法的一致, 促进国际贸易发展, 我国《合同法》应保持与CISG一致。笔者不赞同这种唯“CISG”论, 因为不能为了追求国内法与国际法的一致而忽视了我国的具体国情, 我国《合同法》之所以采用客观性标准有两大原因:第一, 我国在认定“违约行为”时, 采取的客观标准而不会关注违约人在主观上是否有过错, 而根本违约属于“违约行为”的一种, 为保证部分与整体的协调, 根本违约的认定当然应采用客观标准。第二, 正如上文所言, 我国法官群体的总体素质不是很高, 若法律留出过大的自由裁量空间会引起法律适用的混乱并滋生腐败。而客观标准相对于主观标准而言更具有确定性, 不会留给法官过大的自由裁量的空间, 因而对根本违约采取客观性判断标准是符合我国国情的, 我们应坚持《合同法》的这一既有规定。

当然, 除上面几点之外, 我国在根本违约领域仍有很多提升的空间, 目前我们要做的就是结合我国国情与CISG中的相关规定进一步完善我国的根本违约制度, 在保障其本土化的同时推进其国际化。

CISG是调节国际货物买卖领域的最主要的国际公约, 而根本违约制度作为CISG的最大的亮点和最核心的制度, 其重要性和对世界各国的影响不言而喻, 因而我们要进一步对CISG的根本违约制度进行研究以挖掘出更多的“宝藏”, 为我国国内相关制度的完善和我国国际贸易的进一步发展蓄力。

摘要：《联合国国际货物销售合同公约》 (下文称CISG) 在其25条创造性的提出了“根本违约 (fundamental breach) ”这一概念, 并在随后的第49、51、64、72、73条中对根本违约予以细化规定, 从而构建了一套较为完整的根本违约制度体系。根本违约不仅是CISG的支柱性制度, 更是其最大的亮点和最成功之处, 因为该制度的影响已经不仅限于CISG本身而是超出单一公约范围被国际社会所普遍认可和采纳, 如许多国家在起草或修订本国合同法时都参考甚至直接照搬CISG中的根本违约制度, 此外, 在一些国际条约或国际惯例, 如《国际商事合同通则》、《欧洲合同法原则》中, 也相应地引入了这一制度, 并将其作为核心内容之一。为保证国内法与国际法的良好衔接, 进一步促进我国国际贸易的发展, 我国《合同法》也参照CISG的相关规定引入了根本违约的制度, 但目前我国在这一领域仍有许多问题, 我们应结合我国国情与CISG中的相关规定进一步完善我国的根本违约制度。

关键词：CISG,根本违约,《合同法》,借鉴意义

参考文献

[1]李巍.联合国国际货物销售合同公约评释.法律出版社, 2009.

[2]喻永会, 贾科.根本违约的价值定位和构成研究.洛阳大学学报, 2009, (1) .

[3]张倩雯.CISG中根本违约的规定.现代商贸工业, 2010, (5) .

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[5]梁茜琪.<联合国国际货物销售合同公约>解释及实施问题之研究, 中国政法大学出版社, 2012.

[6]匿名作者.从根本违约比较<联合国国际货物销售合同公约>与<国际商事合同通则>中国论文网, http://www.xzbu.com/3/view-2286735.htm, 2012-12-22.

篇4：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

关键词：人民代表大会制度 优越性 坚持 完善

我国的人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是我国人民在中国共产党的领导下，在中国革命和建设的过程中，把马克思主义普遍原理与中国革命和建设的具体国情相结合的伟大创造。它凝结了毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家的心血和智慧，是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，具有无可比拟的优越性。

一、人民代表大会制度同我国的国家性质相适应

我国宪法规定：“中华人民共和国的性质是人民民主专政的社会主义国家”。这一规定确认人民代表大会制度是我国的政权组织形式。任何一种政权组织形式都决定于国家的阶级本质。没有它，人民民主专政便无法实现。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我们国家里，人民是国家的主人，有当家作主的权利，而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会就是代表人民行使这种当家作主权利的权力机关。依据宪法和《选举法》的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举程序由人民选举自己的代表所组成的。

有了人民代表大会制度，社会各阶级在国家的地位就能够充分地体现出来，就能吸引广大人民群众参加国家管理，实现工人阶级对国家的领导，巩固工农联盟，团结一切爱国力量，发扬社会主义民主，有了人民代表大会制度，就能够根据国内外阶级力量实际对比状况，根据国家和人民的现实需要确定大政方针，完成人民民主专政的历史任务。没有人民代表大会制度，就难以保证人民当家作主。

二、人民代表大会制度同我国的经济基础相适应

经济制度是指一国的经济结构，由生产关系的总和所构成。马克思在《政治经济学批判》一书的序言中对经济结构作了历史唯物主义的分析，他说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的，不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。

社会经济制度就是社会上层建筑所赖以建立的经济基础。在一个社会里，经济制度处于基础地位。它是社会上层建筑，即政治、法律、宗教、艺术、哲学等观点，以及适合于这些观点的政治法律制度所借以产生并为之服务的基础。有什么样的经济制度就会有什么样的上层建筑。

中华人民共和国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。我国的全民所有制经济是以国家为代表经营的社会主义国营经济。国家是全民所有制国营经济的组织者，又是社会主义生产关系的代表者，它决定着社会主义的性质和方向，是巩固人民民主专政，完善人民代表大会制度和社会主义建设的强大物质基础。无论从它的所有制来看，还是看它的内部人们在生产中的地位及其相互关系看，都起着极其重要的作用。

三、人民代表大会制度同我国多民族的国情相适应。

从我国民族成分和民族分布特点来看：我国是以汉族为主体的多民族国家，各民族形成了大杂居和小聚居局面，各民族人民互相影响，互相融合，互相团结，互相帮助。特别在中国革命斗争中，各族人民为了反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义三大敌人，结成了战斗友谊，这就为新中国的诞生和人民代表大会制度的建立创造了良好的社会条件。

从我国社会主义建设来看，由于历史的原因，各民族政治经济发展极不平衡，只有在共产党的领导下，在人民代表大会制度的政权组织形式中，才能充分调动各族人民建设社会主义的积极性，逐步缩小和消灭历史上遗留下来的各民族事实上的不平等，实现各民族的共同繁荣，这是各族人民的共同愿望和要求。

四、人民代表大会制度在我国的民主政治实践中充分显示了其优越性

人民代表大会的优越性首先表现在它保障了人民当家作主的权利，践行了国家的一切权力属于人民的承诺；通过民主选举的形式，选出代表人民利益的各级人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。由国家权力机关再行产生依法行使各自职权的其他国家机关，按民主集中制原则进行组织活动。从而真正保障人民群众参与国家管理，体现人民的意志和利益，维护了人民的权益。正是人民有了当家作主的权力，成了国家的主人，所以调动了全体人民投身社会主义现代化建设的积极性，使之以更加饱满的热情和信心，更加高昂的精神状态投入社会主义现代化建设的工作实践之中，为实现全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴而不懈努力奋斗。同时也保证了国家机关协调高效的运转履职，既维护了国家的安全与稳定，又维护了民族的团结和国家的统一。

当然，我国人民代表大会制度还不是尽善尽美的，需要与时俱进，不断发展和完善。随着改革开放和市场经济的发展，我国的民主政治建设还需要加快步伐；社会主义法律体系还有待进一步完善；需要通过进一步深化改革来解决。通过不断改革和完善立法制度，选举制度，监督制度和联系群众制度，特别是利用现代电子信息和网络媒体等平台，拓宽联系群众渠道、了解民意，倾听呼声，问需于民，问政于民，使国家的方针政策真正代表和维护人民利益，使人民代表大会制度成为我国人民当家作主的最为有效的实现形式。

篇5：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

坚持制度自信，进一步完善人民代表大会制度

2015年11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了新修订的《种子法》，会议表决通过了全国人大常委会关于接受崇泉辞去全国人大外事委员会委员职务的请求的决定。

全国人大常委会委员长张德江强调，党的十八届五中全会通过的关于制定“十三五”规划的建议，是如期全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的纲领性文件。全国人大及其常委会要切实增强责任感、使命感，紧紧围绕如期实现全面建成小康社会奋斗目标做好人大立法、监督、代表等各项工作。二要认真做好十二届全国人大四次会议审查批准“十三五”规划纲要的各项准备工作，确保规划纲要顺利通过。三要结合贯彻落实五中全会精神和中央的决策部署，统筹安排好“十三五”开局之年全国人大及其常委会各项工作。

【思维导图】

③

②

①

【创新演练】

1．2015年11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议以149票赞成、5票弃权，表决通过了《种子法》修订案。这体现了()①全国人大是最高国家权力机关 ②人民代表大会的组织和活动原则是民主集中制 ③全国人大常委会行使决定权 ④全国人大常委会行使立法权

A．①②

B.①③

C.②④

D．③④

解析：本题考查人民代表大会制度。材料涉及的行为主体是全国人大常委会，不是全国人大，①说法正确，但不符合题意；全国人大常委会通过种子法修订案属于立法，行使了立法权而不是决定权，③错误，④正确；“以149票赞成、5票弃权，表决通过”体现了少数服从多数的原则，②符合题意。故选C。

答案：C 2．一位人大代表在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上为制定“十三五规划”提出了多个建议及议案。这表明他认识到人大代表应()A．履行政府赋予的权利和义务 B．直接行使立法权和监督权 C．履行宪法所规定的权利和义务 D．直接行使国家最高权力

解析：本题考查人大代表的权利及义务。材料中的人大代表，密切联系群众，努力为人民服务，行使人大代表的提案权，履行宪法所规定的权利和义务，C项符合题意。

答案：C 3．按照法定程序，由国务院根据中共中央提出的建议编制“十三五”规划(草案)，再经全国人大审议通过，最后由国务院负责实施。对此理解正确的是()A．全国人大行使最高立法权，国务院行使最高决定权 B．全国人大行使最高决定权，国务院履行政府职能 C．全国人大是最高国家权力机关，领导国务院的工作 D．全国人大对国务院负责，国务院接受全国人大的监督

解析：本题考查全国人大的职权及人民代表大会制度的组织和活动原则。A项说法错误，全国人大行使最高立法权和决定权；由国务院编制并实施“十三五”规划体现了国务院履行政府职能，全国人大审议通过“十三五”规划，行使了最高决定权，B项说法正确，符合题意；C项“领导”说法错误；D项说法错误，国务院对全国人大负责并接受其监督。故选B。

答案：B

一、选择题(每小题给出的四个选项中，只有一项符合题意)1．人民代表大会制度是我国的政体，具有与其他国家政体不同的鲜明特点。我国政体具有鲜明的特点是由于()A．我国是人民民主专政的社会主义国家 B．我国实行代议制形式的民主 C．我国属于发展中国家

D．全国人大在国家机构体系中居于最高地位 解析：本题考查国体与政体的关系。国体决定政体，政体反映国体，我国实行人民代表大会制度是由我国的国体决定的，A正确。B、C、D三项都与题意构成不了因果关系，排除。

答案：A 2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具体表现在()①直接体现我国人民民主专政的国家性质 ②保证人民直接管理国家事务 ③真正保障了人民群众参加国家管理 ④实行民主集中制的工作原则

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④

解析：人民代表大会制度之所以是我国的根本政治制度，关键看其是否体现我国的国家性质，是不是人民当家作主的根本政治保障，故选C；人民对国家事务的管理都是间接的，排除②；民主集中制是人民代表大会的组织和活动的原则，不能说明人民代表大会制度在我国政治体制中的地位，故排除④。

答案：C 3．对我国的人民代表大会制度，下列理解正确的是()①它由我国的国家性质决定 ②它同西方的议会民主制是一脉相承的 ③它以人民代表大会为基石 ④它是我国国家生存发展的政治基石

A．①③

B．②③ C．②④

D．①②

解析：本题考查对我国人民代表大会制度的理解，①③符合题意。我国的人民代表大会制度不同于西方的议会民主制，②说法错误。坚持四项基本原则是我国国家生存发展的政治基石，④说法错误。

答案：A 4．民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中符合这一原则的是()①某村召开村民大会，村民投票选举村委会主任 ②某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督 ③某市市长在某市人民代表大会上作述职报告

④某市政府推进政务公开 A．②④ C．②③

B．①③ D．①④

解析：本题考查对民主集中制的理解，②③体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，入选；①属于民主管理，④不符合题意，排除。

答案：C 5．坚持和完善人民代表大会制度，是保证人民当家作主的必然要求，是提高党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义法治国家的基本途径，是建设富裕文明和谐社会的重要保障。在我国，坚持人民代表大会制度有重大的意义。表现为()①保障人民当家作主，动员全体人民投身于社会主义建设 ②保证国家机关协调高效运转

③促进政府公正司法，确保依法治国战略的落实 ④保证政权掌握在人民手中，让人民直接管理国家事务 A．①④ C．②③

B．①② D．③④

解析：本题考查坚持人民代表大会制度的意义，坚持人民代表大会制度有利于保障人民当家作主，有利于促进国家机关协调高效运转，①②符合题意应入选。政府不是司法机关，不能公正司法，③说法错误。在我国，国家政权掌握在人民手中，但人民是通过人民代表大会间接管理国家事务，人民不能直接管理国家事务，④说法错误。

答案：B 6．党的十八届四中全会审议通过 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出，健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。这些要求表明()A．人大立法活动应坚持民主集中制原则 B．进一步加强人大代表的立法职权 C．国家保证人民群众依法直接行使民主权利 D．有利于行政机关依法行政，公正司法

解析：本题考查人民代表大会的组织和活动原则。材料中立法的过程坚持了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，即民主集中制原则，A项符合题意；人大代表无立法权，B项错误；人民通过人大代表行使权力，C项错误；公正司法的主体是人民检察院和人民法院，D是错误的。故选A。

答案：A

二、非选择题

7．材料一 我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

材料二 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

材料三 社会主义民主的本质是人民当家作主。国家的一切权力属于人民；人民代表大会制度的政体是人民奋斗的结果和历史的选择，坚持和完善这个根本政治制度，对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。

结合材料运用所学知识回答：

(1)说明材料一、二反映的政治现象之间的内在联系。(2)根据对上一问的分析，谈谈你对材料三的认识。解析：第(1)问，考查我国的国体和政体。分析材料一可以看出是宪法对我国国体的论述，材料二是宪法对我国政体的论述，二者关系是国体决定政体，政体反映国体。第(2)问，结合对材料一、二的分析可以看出，人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择，是符合中国国情的根本政治制度，必须坚持和完善，不能照搬西方资本主义国家的政治制度模式。

答案：(1)①材料一说明我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；材料二说明人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体。②国体决定政体，政体反映国体。我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则，人民代表大会制度正是人民当家作主这一根本准则的直接体现，人民民主专政的国体决定人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质。

篇6：第二课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

【教育教学目标】

1、知识目标

识记：①我国的政体；

②人民代表大会制度的主要内容。

理解：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度

②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则

③人民代表大会制度的优越性

运用：运用实例分析说明人民代表大会制的优越性

2、能力方面

①培养学生自学、阅读分析、综合归纳教材的能力

②提高学生理论联系实际的能力

3、觉悟方面

通过本课学习，使学生提高对坚持人民代表大会制度的必要性的认识，感知我国人民当家作主的真实性，增强热爱社会主义制度的自觉性，树立为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。

【教学重、难点】

1、重点：（1）民主集中制的表现

（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度

2、难点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度

【教学方法】

1、教法：情境教学法，多媒体辅助教学、讲授法；

2、学法：探究式学习，合作交流式学习，讨论法。

【课时安排】1课时

【教学过程】

导入新课：

师：同学们，今年3月6日至14日全国上下乃至全世界都非常关注的问题是什么？ 生：十届人大四次会议召开

师：你最关系的人大话题是什么？

生：（略）

多媒体展示十届人大四次会议开幕式、政府工作报告、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向全国人大作报告图。

师：组织学生探究讨论：国务院、最高人民法院、最高人民检察院向全国人大报告工作，接受审议说明了什么？

生1：人民当家作主

生

2、全国人大是人民行使国家权力的机关

生

3、全国人大的职权

生

4、全国人民代表大会的地位及其与其他国家机关的关系

多媒体展示中央国家机关体系图

师：我国的国家机关除中央国家机关还包括地方各级国家机关，共同构成了我国国家机关的完整体系。

推进新课

（一）走进我国的国家机关

多媒体展示我国国家机构组织系统简表,让学生宏观了解我国国家机关体系，及其相互关系。请学生自己概括。

多媒体展示图片及我国宪法和法律对法院、检察院独立行使审判权和检察权的规定。师：探究讨论：对“一府两院”关系的上述规定有什么意义？

生：保证公正司法，严格执法。

师：这里，我们所研究的国家机关之间的关系及它们是如何行使各自权力的问题，这就是政权组织形式问题，即政体问题。

（二）、我国政权组织形式（政体）

师：请学生阅读教材59页——60页，填充横线上的内容。

（由学生阅读教材60页最后一段，在书上划下来。）。

（1）含义：民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合的制度。

注意：民主集中制也是我们党的根本组织制度和领导制度。离开民主的集中和离开集中的民主就会导致专制主义和无政府主义。

（2）表现

由学生阅读教材P59—P60第4段，分析在下述3个关系中如何体现民主，如何体现集中的？

在人民代表大会与人民的关系上：

在人民代表大会与其他国家机关的关系上：

在中央和地方国家机关的关系上：

想一想：十届全国人大四次会议与会代表对各议案、报告 进行了热烈的讨论、修改、审议，3月14日会议表决通过7项决议草案，说明了什么？

生：民主集中制原则，全国人大职权，全国人大地位，全国人大与其他国家机关的关系

3、人民代表大会制的含义（教师指导学生看书划书）

比一比：人民代表大会与人民代表大会制的区别和联系。

联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基础。

区别：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是以人民代表大会为核心的国家政权组织形式，是一个完整的政权体系，是我国的根本政治制度。

（三）人民代表大会制度是适合我国情的根本政治制度。

讨论：人民代表大会制度为什么是适合我国情的根本政治制度？

1、伟大创造、必然选择、共同利益、共同愿望

2、决定因素：国家性质（国体）—— 政权组织形式（政体）

结合人民代表大会制度的内容讨论为什么人民代表大会制度最能体现人民民主专政的国家性质？

3、优越性

胡锦涛在纪念全国人大成立五十周年大会上谈人民代表大会制度的优越性：

（1）保障了人民当家作主

（2）动员了全体人民投身于社会主义建设

（3）保证了国家机关协调高效运转

（4）维护了国家统一和民族团结

多媒体展示三组画面（十届人大代表的组成，少数民族代表，吴邦国的讲话）

请学生根据人民代表大会制度的基本内容，结合自身所了解的事例及上述三组画面，对上述结论作出说明，并填充表格。

人民代表大会制度的优越性

4、实践证明

所以，人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明特点、社会主义民主政治最主要的是坚持和完善人民代表大会制。

【课堂总结】

人

民

代

表

大

会

制

度

我国的政权组织形式