特扶标准

特扶标准（通用4篇）

篇1：特扶标准

奖特扶、主动放弃二胎对象应具备的条件

一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度：今年是1954年12月31日前出生的对象

奖励扶助对象应同时具备以下条件：

（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口的夫妇双方或半边户（一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇）中符合条件的农村居民一方。

（2）本人1933年1月1日以后，年满60周岁。

（3）1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。（按赣人口字[2004]17号文件执行）

（4）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。相关认定条件：

1、关于生育史认定：一对夫妻，婚后未生育过子女或死胎，只抱养一个子女的，不予认定。

2、生育第一个孩子的认定条件。1980年12月31日以前结婚的夫妇，结婚年龄要男满20周岁、女满18周岁，并办理了合法结婚手续（结婚证）后260天以上生育的（早产除外）；1981年1月1日至2001年12月31日时间段结婚的夫妇，结婚年龄要男满22周岁、女满20周岁，并办理了合法结婚手续（结婚证）后260天以上生育的（早产除外）。

3、生育第二个孩子的认定条件

A、农村户口生育第二个孩子的认定条件

（1）1973年1月1日至1979年8月3日时间段，在此期间生育的，可以生二胎，可以不管生育间隔年限，但在他（她）们一生中，必须没有同时存活小孩数超过两个的情况；

(2)1979年8月4日至1981年4月23日时间段，生育第二个孩子与生育第一个孩子的间隔年限不少于3周年；

(3)1981年4月24日至1983年1月17日时间段，生育第二个孩子与生育第一个孩子的间隔年限不少于3周年；

(4)1983年1月18日至1985年11月3日时间段，生育第二个孩子与生育第一孩子的间隔年限不少于4周年零260天以上；(5)1985年11月4日至1990年8月31日时间段，生育第二个孩子与生育第一孩子的间隔年限不少于4周年零260天以上；

(6)1990年9月1日至2001年12月31日时间段，生育第二个孩子与生育第一孩子的间隔年限不少于5周年。

B、“半边户”生育第二个孩子的认定条件。在生育第一个孩子符合政策法规规定的条件后。

（1）1983年1月18日至1985年11月3日时间段，省政府关于印发《江西省计划生育若干问题的暂行规定》的通知（赣府发[1983]2号文件）第六条：国家干部和职工、城镇居民，一对夫妇只能生育一个孩子，包括一方在农村吃农业粮者，有下列特殊情况之一要求生育一胎者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道（公社）审核报县（市、区）计划生育办公室批准，在孩子年满4周岁以上，方可有计划地安排生育第二个孩子的1、第一个孩子经县以上医院会诊鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

2、再婚夫妇一方只生育一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；

3、婚后五年未育，抱着一个孩子后又怀孕的。

（2）1985年11月4日至1990年8月31日时间段，省政府关于《江西省计划生育若干问题的暂行规定》的修改和补充规定（赣府发[1985]102号文件）

三、农村人口《即吃农业粮的人口，包括男方吃商品粮，女方吃农业粮的》中，再增加只生育一个女孩的育龄夫妇，经过批准，可以生育第二胎。

4、对小孩死亡的认定：在未违反以上规定，小孩在14周岁以前死亡（生育一男一女或二男的，没有同时超过二个子女），给予认定，但超过14周岁死亡的不予认定。

5、对再婚家庭子女数的认定：

（1）夫妇双方再婚前双方各只生一个女儿的（指再婚前双方均只生育一个女儿，不是只带一个女儿，且再婚后未生育子女存活）或一方再婚前只生育两个女儿，另一方未生育过，且再婚后也未生育子女的，可享受农村奖励扶助政策；

（2）再婚后双方合计子女数为二男或一男一女或3个子女及以上的不给予认定。

6、对单身汉与人相生育的，不予认定，原因是其没有事实婚姻。

二、计划生育独生子女伤残、死亡家庭特别扶助制度：独生子女伤残的今年是1965年12月31日前出生的对象；独生子女死亡的今年是1974年12月31日前出生的对象

奖励扶助对象应同时具备以下条件：（按赣人口字[2008]45号）（1）1933年1月1日以后出生

（2）女方年满49周岁（从2013年开始，把女方年龄40-48周岁、独生子女死亡且尚未再生育家庭也纳入特扶）

（3）只生育一个子女或合法收养一个子女。

（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残废，伤病残达到三级（含三级）以上，及三级以上计划生育手术并发症人员。

特别扶助（独生子女伤残、死亡）制度对象年龄满60周岁后，按照不重复、就高不就低的原则，不再重复纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

三、主动放弃二胎：今年是1968年12月31日前出生的对象 主动放弃二胎对象应同时具备以下条件：

1、农村家庭。指夫妻双方均为农业户口或界定为农业户口的家庭。

2、符合生育二胎政策。指符合《江西省人口与计划生育条例》第九条规定可生育二胎的政策；

3、该夫妇现存一个女孩且符合生育二胎的政策而放弃再生育，且在独女十八周岁前领取了《独生子女证》。因离异、丧偶、疾病等客观原因不能生育的除外。

4、女方年满45周岁。指对象上申报上一年12月31日前年满45周岁。

篇2：特扶标准

重庆市计划生育家庭特别扶助对象申报表 乡镇（街道）村（居）委会 小组 户口 性质 转户 时间 申请人近期 一寸免冠 照片 项目 本人信息 配偶信息 夫妇曾经 生育子女数 姓名 公民身份证号码 夫妇收养 子女情况 出生年月 出生年月 残疾类型 性别 出生年月 婚姻状婚姻变动 况 年月 男孩 女孩 男孩 女孩 是否领取独生子女证 姓名 夫妇曾经生 育子女情况 姓名 夫妇收养 子女情况 残疾证号码 家庭地址 性别 性别 是否亲生 收养年月 存活状况 死/残年月 死亡确认单位 死亡确认单位 存活状况 死/残年月 残疾等级 联系电话 本人已经认真阅读以上内容，承诺前述申请内容属实。如提供虚假信息，愿承担退还扶助申请人 金等法律责任。签字盖印 申请人签字（盖印）： 年 月 日 村（居）评议意见 经调查，该同志申请内容属实，同意申报。村（居）计生专干签字： 年 月 日(公章)经审查，该同志符合特扶对象确认条件，同意报区县审核。乡镇、街道 人口计生办主任签字： 乡镇（街道）分管领导签字： 初审意见 年 月 日(公章)年 月 日(公章)经审核，该同志符合特扶条件，同意从 年起，每年发给特别扶助金 元，区县 审批意见 直至本人死亡或子女康复为止。审核人： 分管领导签字： 年 月 日(公章)备注 申请人签字： 填表人： 填表时间： 年 月 日

篇3：标准的标准(下)

内容标准的作用要求是要使制定的标准具有统一、复制、仲裁、互通、保护、连接、简化、积累等全部或大部分作用。内容标准的统一作用要求标准的内容中一定要有需要用标准来发挥统一作用的关系, 或者说标准中要有统一点, 这些统一点是标准制定的重点, 否则, 标准就没有实施的价值;复制作用要求标准的内容具有约束的全“基因元素”, 使标准的使用产生完全复制效果, 让约束对象在不同的时间和不同的空间使用标准的结果都一致;仲裁作用要求标准的内容是科学、合理的, 是经济和性能综合优化的, 是稳定、有效的, 是符合大多数利益的, 是各相关方共同认可的, 具有作为仲裁的地位;互通作用要求标准的内容所表达的符号及其相应的概念或含义在信息交换的各个方面是一致的, 以保证信息的交流和传递具有可识别性和可理解性, 互通作用是语言、信息、表达等类标准的特定作用;保护作用要求标准的内容经过安全、环境、健康、使用性能、质量等方面的验证是可靠的, 标准的使用只会有利于对人和环境的保护, 而不会带来对人和环境的危害, 不会侵害消费者的利益;连接作用要求标准的内容要具有一定的使用面, 要受到一定范围的关注, 避免标准成为孤立、无联系的内容而不能被使用;简化作用要求标准的内容具有优化、筛选作用, 可淘汰不必要的品种, 压缩和精干了品种关系, 以使标准的使用能建立良好的发展关系;推动作用要求标准的内容具有先进性和先导性, 以促进技术进步、管理进步、社会进步;积累作用要求标准的内容纳入了或抢救了技术、管理、操作的知识精华, 以使这些有效的知识被保留下来, 使这些知识在标准的实施时得到价值的再发挥。落实内容标准的作用要求, 可使要制定的标准的内容在中观上符合了合格标准的属性。

内容标准的使用要求是要使制定的标准具有正确性、有效性、可操作性、经济性、适用性、可复现性、协调性、引领性、唯一性等大部分使用属性。内容标准的正确性要求标准的内容不能存在概念、指标、数据、方法、程序、逻辑等方面的错误, 以保证标准的使用不会起有害作用和产生负面效果;有效性要求标准的内容包含了充足的有益和有效的知识及技术成果, 且是经过试验或验证有实际效果的, 不是空洞而无使用实质的内容;可操作性要求标准的内容具体、清楚、完整, 具有可实施的条件、人员、方法、程序等, 标准的内容可落实或实现, 避免标准规定的内容是一些理想化的、实施条件不成熟的、实施内容不完整的内容, 特别是要避免太复杂和太难理解的内容;经济性要求标准的内容是合理权衡技术、经济、精度等关系的选择, 不一定是最先进的, 也不应是实施费用很高的, 应该是实施成本有利于产生经济效益的, 避免过先进的浪费;适用性要求标准的内容有一定范围的适合对象, 能在标准适用范围规定的对象范围内有用, 避免对什么对象都不能用, 要使大部分标准用户认为可用;可复现性要求标准的内容是全面的和细致的, 且经过在许可的条件下的大量验证, 标准的实施的结果与预定的结果有很好的一致性, 且复现内容完整, 精度偏差在规定的不确定度范围内, 例如:按产品规范设计制造的产品与预定产品的功能、性能和质量等一致;再如:用试验方法标准对同一个测试对象做多次测试以及在多个不同地方做测试的结果是一致的;协调性要求标准的内容与上级标准、同级标准、引用标准、被引用标准等不存在矛盾、重复、相似等冲突内容, 避免出现技术关系上的错乱和产生标准执行上的为难情况;引领性要求标准的内容在技术指标、方法、概念等方面是先进性的, 体现了发展的要求, 有先导性作用, 短期不会过时, 有最新技术成果的渗透, 与国际同类先进水平对比是相当的, 与发展趋势相比是顺应的, 能促进技术和管理水平的提升;唯一性要求标准的内容在同类关系中是单一性的依据, 不存在多重依据的选择关系, 以为标准的实施树立权威地位。

内容标准的另一个方面是标准类别的内容要求, 这个要求规定了典型标准类别的技术内容要素关系, 这些要素是对标准内容结构的技术性要求, 不是结构形式, 这些标准类别主要有:术语、通用方法、专业工程、产品、标准件、设计、制造、试验、安全、环保等标准类别。术语标准要求每条术语的名称简练, 与定义关联, 能顾名思义, 定义要有技术或知识内涵, 不能自定义;通用方法的内容要有知识体系或数学模型和操作方法等支持, 如技术制图标准要有投影知识体系关系, 抽样方法标准要有概率数学模型关系;专业工程标准的内容除原则性、通用性内容外, 应有分门别类具体的技术程序的操作内容;产品规范的内容应包括功能、结构要求和技术指标体系的系统内容, 且技术指标要明确化, 至少要给出最低指标值, 鉴定、定型项目、抽样方案要具体, 有明确的通过和不通过情形关系和风险关系, 所列试验方法要有可操作性, 必要时应有产品分类或规格关系;标准件标准中的图样、规格、技术要求等内容应详细到可以作为社会同类企业制造的依据, 应能保证制造有很好的复现性;设计标准的内容应包括设计原理、计算方法、设计程序、设计评价等内容, 要详细到能指导中级设计师设计出符合技术和质量要求的产品, 标准内容需要多年设计积累的提炼;制造标准的内容应分解成详细的工序和操作程序, 普通工人按标准可生产出合格的产品, 标准的内容需要经过试生产考核;试验标准的内容要有保证试验结果高重复性的操作程序, 有对试验精度和结果影响敏感的控制试验条件, 实施试验的设备、装置和/或仪器要完整;安全标准的内容中技术指标是经过验证保证安全的可靠指标, 不能遗漏保证安全的内容, 更不能存在带来安全隐患的漏洞内容, 安全标准需要大量安全研究和试验工作的支撑, 标准的程序细节和指标是关键, 是基于科学技术研究和验证的可靠结果;环保标准的内容中技术指标是经过大量、长期验证不会危害环境、生态和人类的, 标准内容需要大量研究和试验工作的支持, 标准的限定指标是关键性的, 是科学研究的有效性成果内容。

标准的内容标准是用于指导对知识、产品、程序、服务等标准对象的内容进行精炼加工, 指导标准内容的合理形成, 理清复杂事物的脉络关系, 抓住工作的重点和关键环节, 保证结果的有效和可靠, 以保证标准提供最佳技术路径、利用成熟成果、简化工作关系。当建立了好的标准内容, 标准的实施就可避免重复浪费、降低成本、保证工作质量、提高工作效率、建立互通和互换环境、减少危害损失、带来最佳的效益。落实内容标准的使用要求, 可使要制定的标准的内容在微观上符合了合格标准的属性。

4 标准的管理标准

标准的管理标准是指标准制定过程的管理标准。标准的形式标准和内容标准解决的是标准文本表达规范和标准内容有用的问题, 而标准制定的动机、态度、管理程序、执行能力等问题需要标准制定过程管理的标准来解决。制定过程管理标准主要包括制定的行为、管理程序、职业要求等方面的标准。行为标准主要是解决制定意图的正义性、态度端正性、执行认真性等问题, 属于道德范畴和责任心等行为的标准;管理程序标准解决制定程序的正义问题, 属于规范制定过程管理的标准;职业要求标准是解决制定人员能力胜任的问题, 属于人员资质要求的标准。

行为标准是标准制定的职业道德标准, 它规定了承担标准制定者的标准制定意图、态度、执行行为的正义性和职业性要求。标准制定意图的行为标准要求标准制定的动机是纯正和正确的, 这个正确性的保证是基于对标准建立的尊重意识、行为诚信、职业水平, 避免为获取标准制定经费而制定标准、为垄断技术而制定标准、为名利而制定标准、为占技术地位而制定标准等。意图行为标准主要是规定标准制定者“应持有”和“不应持有”的内容, “应持有”部分是标准制定者的正确动机, “不应持有”部分是要避免或禁止的动机。标准制定意图正义性的要点是要保证标准制定需求的必要性和真实性, 这一行为的正义性主要是靠高职业道德水平的专家和管理机构的把关控制来保证。标准制定态度的标准是一个标准制定全过程的态度标准, 它包括标准论证、搜集资料、调研、技术研究、文稿编写、征求意见、意见处理、草案修改、提交审查、报批稿形成等环节的态度。标准论证的态度主要是对标准制定必要性负责的态度, 调研和搜集资料要有对全面性和相关性负责的态度, 技术研究要持客观性和科学性的态度, 文稿编写要持严谨、认真的态度, 征求意见要持充分尊重意见提出方的态度, 意见处理要持“大公无私”的态度, 草案修改要持一丝不苟的态度, 提交审查要持尊重专家、虚心接受的态度, 报批稿形成要持对标准实施能带来有益效果负责的态度。标准制定行为的问题往往是隐性的问题, 在初期不容易发现, 主要依靠职业道德、诚信和风清气正的环境来从源头杜绝。

管理程序标准是标准制定工作流程及控制环节的标准, 主要规定标准立项论证、立项审查、研制/编制组组成、征求意见、试验验证、审查、报批、出版发行、归档等环节的管理。立项论证环节的标准内容主要规定论证要求、论证内容、论证书/报告格式等内容。论证要求包括论证的标准类型、论证时间、论证立场、论证上报方式、论证回复等要求;论证内容包括标准制定的必要性、可行性、研制/编制基础、研制/编制条件、研制/编制单位及人员组成、研制/编制时间周期、成果形式、经费需求等要求;论证书/报告格式主要反映论证对象的基本信息 (标准名称、级别、强制/推荐性质等) 、论证内容等。立项审查环节的标准内容主要规定标准立项审查的流程、审查方式、审查要点、审查意见及结论、审查结论反馈、审查专家组成等要求。立项论证和立项审查主要解决标准需求的真实性、制定的可行性、使用的有效性问题。研制/编制组组成环节的标准内容主要规定标准研制/编制组成员代表面的合理性、成员的技术专业水平、经验积累程度、业内影响力等要求。研制/编制环节的标准内容主要规定标准研制/编制大纲的基本内容、研制/编制基本程序、时间分配关系、标准编写的依据等要求。征求意见环节的标准内容主要规定标准征求意见的方式 (会议、函件、分别交流等) 、征求意见的范围 (研制、生产、使用、维护保养、管理等方面) 、征求意见的对象 (单位、专家个人等) 、征求意见的时间周期、意见表达格式及要求、收件方式、意见协调、意见处理、意见回复等要求。试验验证环节的标准内容主要规定标准验证的范围 (不同地区、行业、国家等) 、验证的次数、验证的手段、验证人员、验证结论形成等。审查环节的标准内容主要规定标准审查要点、审查时间长度 (按标准内容量给出必保的最少时间) 、审查方式 (同步式或自由式, 即:全文逐字逐句同步审或自由发言提意见审等) 、审查专家专业背景、审查专家的代表面、审查专家人数等要求。报批环节的标准内容主要规定标准报批材料的完整性、标准管理过程的完整性、签署手续的完整性、终审人、批准人、标准编号、批准发布方式等要求。出版发行环节的标准内容主要规定标准提交出版的方式、出版格式、出版时间周期、定价关系、发行者、发行方式等要求。归档环节的标准内容主要规定标准归档的时机、归档资料、归档人等要求。标准制定管理程序的标准可以分立制定为多项标准, 也可合成起来制定为一个标准, 分或合取决于哪种形态有利于方便使用。

职业要求标准是标准制定人员资质要求的标准, 主要规定标准制定人员的专业背景、工作经验、技术影响力/水平、标准编写知识、研制/编制能力、诚信状况等要求。职业要求标准对承担标准制定人员的素质和资质进行准许门槛的设定, 以为行为标准和管理程序标准的实施到位提供保障。标准制定人员专业背景的标准内容主要规定人员学历专业与标准制定对象专业的符合性、现从事工作专业与标准制定对象专业的符合性、专业学历的学位等级、科技成就等要求, 避免学历专业或工作专业不对应的情况发生。人员工作经验的标准内容主要规定标准制定不同角色人员 (技术、标准化等人员) 从事相关专业的最少工作年限、承担过项目的等级 (国家、行业/部、地方、企业等) 和数量、项目中担任过的角色 (主持/组长、分主持、参加、参与等) 、取得的职业资质等要求, 避免工作经验积累不够、科研能力不强造成的难以把握标准技术实质和处理各类问题的情况发生。人员技术影响力/水平的标准内容主要规定标准制定人员专业内知名度的层次 (国家、行业/部、地方、企业间、本企业等) 、标准专业相关的论著和论文的发表、技术职称/职务、技术机构中的身份 (标准化技术委员会、专业学会、协会等) 、专业荣誉等要求。人员标准编写知识的标准内容主要规定标准制定人员标准编写知识培训经历、培训证书等要求。人员研制/编制能力的标准内容主要规定标准制定人员从事研究工作的经历、标准制定经历、任务完成水平等要求。人员诚信状况的标准内容主要规定标准制定人员承担过的任务完成情况与任务书的一致性、一贯的工作作风和不良纪录等要求。

5 特点和应用

形式标准解决标准的文本质量问题, 保证标准的形象;内容标准解决标准的技术质量问题, 保证标准的使用价值;程序标准解决标准制定过程的规范问题, 保证标准制定过程的正义。标准的形式标准、内容标准、程序标准这3类标准对同一特性有各自不同的特点, 它们的特性比较关系见表1。

标准的形式标准、内容标准、管理标准间是互相支持的, 尽管标准制定中实现内容标准的要求是最重要的, 但是, 形式标准执行不力, 标准的内容不可能完善表达, 管理标准执行不到位, 标准的内容也不会有正确的行为来实现。

标准的形式标准主要应用于标准文本的起草、修改和出版过程, 以保证标准的可识别性、文本表达的规范性等;标准的内容标准主要应用于标准内容的论证、研究、编写、验证、征求意见、审查、报批等过程, 以保证标准内容实质性、合理性、有用性等;标准的管理标准主要应用于标准的立项论证、立项评审、研制/编制组的组成、试验验证、征求意见、审查、报批、审批发布等过程, 以保证标准制定行为的有序和正义。形式标准用于保证被制定标准的文本质量, 内容标准用于保证被制定标准的使用质量, 管理标准用于保证被制定标准的制定过程质量。 (全文完)

摘要：标准的标准是使标准成为真正标准的依据, 本文将标准的标准分为形式标准、内容标准、管理标准3种类型的标准, 详细、系统地论述了形式标准的表述要素和标准内容结构关系等形式内容, 研究提出了标准的内容标准和管理标准的原则性关系和内容要求, 对比分析了3类标准的特点, 给出了3类标准的应用关系和应用作用。

关键词：标准,基准,理论

参考文献

[1]麦绿波.客观形成的标准形式[J].中国标准化, 2012, (6) , (7) .

[2]麦绿波.主观构建的标准形式[J].中国标准化, 2012, (8) , (9) , (10) .

[3]麦绿波.广义标准概念的构建[J].中国标准化, 2012, (4) .

[4]ISO/IEC著, 中国国家标准化管理委员会国际合作部译.ISO/IEC导则[M].北京:中国标准出版社, 2008.

[5]GB/T 1.1.标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写[S].北京:中国标准出版社, 2009.

[6]GJB 0.1.军用标准文件编制工作导则第1部分:军用标准和指导性技术文件编写规定[S].北京:总装备部军标出版发行部, 2001.

[7]麦绿波.标准的地位和性质[J].标准科学, 2013, (1) .

篇4：特扶标准

“你们的关心关爱，让我重新感受到人间的真情。”近日，湖南省郴州市桂东县清泉镇大地村特别扶助对象赖海明在接过县人口计生部门送来的5000元慰问金时，激动地说。

湖南省郴州市共有计生特别扶助对象700余人。该市各级党委政府始终把这一特殊群体的生活冷暖放在心头，采取多种措施为他们排忧纾困。特别是近年来，全市各级进一步建立健全计生扶助机制，对特扶家庭进行全方位大力度帮扶。各级在全面调查摸底、核实情况基础上，对特扶家庭造册登记、建档立卡，确保国家和省、市的计生相关扶助政策落实到人。去年，该市政府出台了《郴州市提高独生子女伤残死亡家庭扶助金标准实施意见》，对计划生育特别扶助对象发放特扶金，比国家标准每人每月增加300元。这一特扶金标准是全省最高的。仅此一项，去年全市多支出400万元，发放特扶金总额达561万元。

同时，全市各级定期组织卫生、计生系统医技人员，免费为特别扶助对象开展健康检查，送去健康科普书籍；联合共青团、志愿者等组织，与特别扶助家庭结对子，建立联系卡，帮助他们解决生产生活中的实际困难，并施以心理疏导和情感呵护。宜章县计生协会会员梁师孔等人去年3月发起成立旨在关爱计生特扶家庭的“阳光家园”志愿者团队，得到社会爱心人士的积极响应，很快即有65名志愿者主动加入，他们与全县34名特扶家庭结成帮扶对子，经常进行走访慰问、谈心帮困，还陪特扶家庭庆生贺节。团队共已为特扶家庭捐款2.8万元，争取相关单位扶助资金43万元，为特扶家庭解困办实事560件次。宜章县平和乡土桥村计生特扶对象杨吉利身患尿结石和前列腺炎，两年来依靠导尿管排尿，原来每月要往返县医院换导尿管，很不方便。志愿者们得到这一情况后，与平和乡医院联系，为其办理特殊门诊手续，安排他每月就近到乡医院换导尿管，并请乡医生定期到家为其免费查体，还买营养品上门看望。杨吉利给志愿者们写来感谢信：“我会永远记住你们这些好心人！”（廖亚频）endprint