出租屋和暂住人口管理工作自查报告

出租屋和暂住人口管理工作自查报告（通用6篇）

篇1：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

XX年，在市委、市政府和市维稳及综治委的正确领导和区委、区政府的空前重视下，我区出租屋和暂住人口管理工作立足大力推进社会治安综合治理为根本点，牢固确立“大人口”和“大综治”两个科学管理理念，以全力推进“基层基础年”、“城市管理年”和“净化行动”为抓手，各级各部门齐抓共管，巩固基础，积极创新，敢于突破，各项工作均取得显著成效，圆满完成市里下达的各项指标。今年，我区出租屋和暂住人口管理工作成效，概括起来为：“一个下降、两个突破、三个增长和五个提高”，即出租屋案件持续下降，暂住人口信息采集取得大突破和房屋租赁行政执法新突破，租赁税费、合同登记（备案）量、出租屋纳管面积大幅增长，综合信息查处反馈率、租赁市场服务水平、创新能力、队伍素质和规范化管理水平明显提高，出租屋综合管理全面跃上规范化运行的新台阶，有力促进了城市管理水平的整体提高，为构建和谐深圳、效益深圳作出了积极贡献。

我区今年出租屋和暂住人口管理主要工作情况报告如下：

一、区委区政府空前重视，区维稳及综治委强势推动，为出租屋和暂住人口管理工作提供强有力保障

在确立“大人口”和“大综治”两大科学管理理念的同时，区委、区政府将出租屋和暂住人口管理摆在更加突出位置，区维稳及综治委强势推动系列行之有效举措，为全区出租屋和暂住人口管理工作的开展营造了良好氛围，提供了强力保障。一是区领导重视空前。学强书记、鲁毅区长、曾节副书记、智敏常委、飞欧副区长等区领导多次就出租屋和暂住人口综管工作进行专题调研，经常听取工作汇报，及时给予工作指导。学强书记在深入东湖街道办调研时提出的“出租屋和暂住人口管理工作要与城市管理和基层基础管理体制改革有机结合起来，最大限度整合社会资源，切实提高管理效率”的科学思路，为全区出租屋和暂住人口管理工作创新指明了方向，注入了强劲活力。特别是区委政法委书记王智敏同志，把出租屋和暂住人口管理工作作为综治工作一个重心，经常深入基层了解情况，亲自组织和部署“出租屋专项整治、暂住人口信息采集专项行动”等一系列工作，并督促检查落实情况，保证了区委区政府确立的出租屋和暂住人口管理目标得到全面落实。二是考核力度空前。为确保取得实效，区委区政府把出租屋和暂住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋纳管率、综合信息查处率等重要指标纳入“双年”、全区综治“净化行动”等三大中心工作的重要内容，与全区中心工作一并部署、一并督办、一并考核。三是财政投入空前。区委区政府先后投入专项经费5931万元,使全区“1办10所115站”的三级出租屋管理网络各项建设进一步完善，并为全区出租屋管理员一次性提高工资待遇200元/月/人。与此同时，区委、区政府还专门下拨资金，在出租屋和暂住人口密集的“城中村”强力推进“三线下地工程”、“电子防控工程”和“老旧住宅小区改造工程”，使全区租住环境得到明显改善。

二、确立“大人口”理念，重点清扫“三类”盲点，实现暂住人口信息采集量大突破

今年，我区出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指导下，突破以往较单一的“租住人口”管理模式，不断深化“人口”管理内涵，把管理触角伸向辖区各类暂住人口群体，重点扫除了高层楼宇、自住房、工地等管理难点盲点，并将全区租住人口、卖花、乞讨以及工地人员、保姆等各类群体人员状况纳入有效掌控，为建立人口动态信息数据库打牢基础。据统计，全年采集、录入出租屋信息253207 间（套），比去年底增加20142 间（套）；采集、录入租住人员信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率达97.8%，采集量超历史突破80万大关；相片上传率为95%，同比提高6%；注销变更939657人，注销变更率为118%，准确率达到98%；采集出租屋外暂住人口信息111669条。

1、以贯彻《治安处罚法》为契机，加大宣传攻势。全年举办各类主题出租屋和暂住人口专题宣传活动4次，组织各类新闻媒体、信息刊物报道400多篇次，其中市级以上82篇（条），区级322篇（条），刊出专题宣传栏目200多期，派发《出租屋法规常识》、《告出租屋业主和租住人一封信》等宣传单30多万份及挂历形式进行宣传。通过强大的宣传攻势，管理员登门采集信息和回访跟踪工作得到了广大业主和租住人员的配合与支持。

2、开展出租屋清理整治专项行动，有力打击出租屋重点盲点。在3月24日至4月4日期间，采取出租屋整治与公安“粤鹰2”行动结合，全区共组织管理员3659人次与民警统一时间、统一上门，针对两次上门不开门接受登记和无身份证明的、提供房屋给他人进行违法活动的、不签订治安责任书的和长期未纳管等违法违规租赁行为进行重点整治，有效地攻破了一大批“钉子户”，采集租住人员信息XX0多条。

3、开展持续性暂住人口信息采集专项行动，有效掌控暂住人口动态变化。自5月20日起，由区维稳及综治部门牵头组织，以掌控暂住人口为策略，出租屋综管部门和公安机关联手配合开展集中采集出租屋和暂住人口信息专项行动，主攻高层建筑、单位福利房、非出租屋居住等三类日常管理相对薄弱的盲点进行“地毯式”信息采集，先后采集暂住人口信息127125条。

4、加强监督检查手段，堵塞采集漏洞。区出租屋综管办坚持每两月对各所租住人口信息采集录入情况进行一次考核，发现漏登、漏采、错登等问题及时督促整改，确保信息的完整和准确。

三、围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，力求出租屋和暂住人口综合管理“大效应”

出租屋和暂住人口综合管理是一项系统性工程，关联责任部门多、工作环节多。XX年，我区围绕彻底整治出租屋隐患目标，大力构筑“大综治”工作机制，实现了综合信息查处、反馈率明显提高，各类出租屋隐患得到强有力整治，出租屋和暂住人口综合管理“大效应”全面体现。据统计，全区共采集、通报出租屋综合信息24782条，已查处反馈24150条，反馈率为97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，与去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，与去年11宗相比，下降18%；清理无证无照经营门店5470家，整治“城中村”、“六小场所”、劳动密集型生产等各类安全隐患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285间（套），取缔无证医疗机构901间次，取缔“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等无证地下加工点178个，整治“黑网吧”121间，整治十元店、无牌证招待所132间。

1、构建“大综治”工作机制，强化责任意识和履职效能。重新完善了《关于建立出租屋综合信息管理责任体系的方案》，进一步明确相关职能部门在出租屋管理工作中的职责，强化了街道党工委书记为第一责任人，贯穿出租屋综合信息的采集、通报、问题查处、跟踪监督、失职追究、责任倒查等各环节的管理责任及责任追究办法，并将对出租屋综合信息的查处和反馈率，作为全年社会治安综合治理工作考核的重要内容，形成了“以维稳及综治部门为总协调，以块（街道党工委）为主，条（各职能部门）块结合”的出租屋“大综治”工作机制。

2、建立部门紧密联系工作制度，形成协作有力的工作机制。一是出租屋综管部门率先全市与综治、公安、计生、工商、安监、质监、文化、工商、城管等多个职能部门设置了综合信息共享密码，这些部门可以方便快捷地查询相关信息，同时出租屋综管部门采取定期召开座谈会、书面征求意见等多种方式，及时与相关职能部门互通综合信息运用情况。二是建立了综治部门为总协调的通报、反馈制度。出租屋综管部门采集的综合信息统一报送街道办综治部门，由综治部门分类送达相关部门，再由相关部门将办理情况反馈出租屋管理部门。三是建立定期通报督办制度。每月由区出租屋综管办以月报形式将各部门综合信息的办理情况报送区委区政府领导、有关职能部门、区综治办和各街道“一把手”，直至出租屋综管部门通报的出租屋综合信息查结为止。四是部门之间建立了三级工作协作关系。其中区出租屋综管办与区公安、工商、安监、质监、文化、卫生、计生等部门建立了《互动工作制度》；各出租屋综管所与派出所及其它多个职能部门建立了定期联席会议制度；各个社区建立了社区巡警队与出租屋综管站一周一会制、兼职民警签到制度、出租屋压发案通报制度、出租屋治安信息通报反馈工作规范、社区治安情况函告制度等一系列制度，形成协作有力的工作机制。区出租屋综管部门还定期派出业务骨干坐点区工商部门办证窗口，现场协助工商部门查验个体户申办执照的租赁合同2337份。

3、部门联动多管齐下开展一系列整治行动，形成高压态势共管出租屋。一年来，我区公安部门除结合“粤鹰2”及年终冲刺专项行动对辖区出租屋治安隐患进行整治外，先后会同出租屋、城管、工商、执法等部门组织138次联合行动，清理出租屋47600间（套）,对84个“同乡村”进行排查，建立“丙类”出租屋档案4712 份，建立“c类”暂住人口档案12622份，驱赶c类人员3780人，查封丙类出租屋780间（套），与业主签订出租屋综合管理责任书84495份，签订率达到96%,抓获出租屋各类犯罪嫌疑人743名，其中网上通缉犯罪嫌疑人29名，缴获毒品、制毒化学原料、枪支等一批。对黄贝岭、向西村、湖贝村、水贝、笋岗村等重点部位和区域进行集中清理整治，破获了如螺岭聚龙大厦制毒案、坭岗西村绑架勒索案、新天地大厦枪支案等一批大案。同时，区工商、城管、卫生、药监、消防、质监、计生、文化、安监等部门均采取多部门联合的办法，开展取缔无证医疗机构和捣毁“黑豆腐”、“黑心棉”加工厂、假手袋厂及整治“三合一”作坊等多形式的专项行动。特别是，大望、梧桐山 “三合一”作坊消防、富宝化纤厂、怡都大厦等我区一批多年的重点消防隐患得到有效整治。

四、全面推行依法监管，坚持依法办案，房屋租赁行政执法取得新突破

今年是我区房屋租赁管理从以行政手段为主全面步入依法管理的标志年。一年来，我们狠抓执法队伍建设，健全执法制度，严惩各类违法违规租赁行为，各类违法违规租赁行为得到有效遏制。全年,依法立案查处违法租赁案件329宗，执行处罚256宗，罚款442354元，追缴税费214111元，处罚业主178人；共倒查和回访出租屋案件1319宗，倒查回访率达100%，依法处罚业主、二房东223人。全年的执法工作呈现“开局好、起点高、力度大、办案质量高”特点，且创新立案和结案数均破历史的新纪录。

1、狠抓执法队伍建设。全区组建了一支73人的持证房屋租赁行政执法队伍，建立了区、街道两级运作有序、协调有力的房屋租赁行政执法专门机构，并投入30万元添置了摄相机等执法必备器材。同时，采取全封闭式方法进行执法培训，参加人员包括区租赁局各科长、法制科全体人员、各租赁所分管执法工作的副所长和主要的办案人员共四十多人，邀请了深圳市、罗湖区城管执法局的专家授课，详细讲解了行政处罚的基本原则、证据的采集要求、处罚各环节的注意事项，并结合实例，按案件的办理过程逐一演示了行政处罚法律文书的填写使用，使参训人员较全面的掌握行政处罚法的规定，了解行政处罚的办案过程和方法。在培训之后，区房屋租赁局还组织了一次模拟执法演示，向全系统演示了执法工作的主要步骤及文书应用，使执法人员对处罚工作有了较直观的认识。

2、建立规章制度。先后制定了《执法工作程序规定》、《行政处罚听证程序规定》、《听证纪律》、《案件审理委员会工作制度》、《处罚专用章管理使用规定》、《行政处罚档案管理规定》、《行政处罚案卷执法文书要求》、《房屋租赁管理行政处罚案由》、《行政处罚案件审批规定》、《调查笔录问题提问方法的指引》等十多项工作制度。同时，成立案件审理委员会，负责统筹全区房屋租赁行政执法工作，决定重大案件处理。

3、依法行政，严格审案，保证办案质量。审理人员认真负责，依据有关法律法规和市区执法制度，严格细致审查每一宗案件，发现问题及时退回纠正，遇到不明确或有争议的情况在充分讨论分析的情况下请示上级。根据案件审理发现的问题，及时完善执法要求，先后下发四份督办通知指出全区房屋租赁执法中存在的问题，及时督促各租赁所改正和预防同类问题。同时，举行全市首次房屋租赁违法案件行政处罚听证会，做到充分尊重当事人的权利，认真听取当事人的陈述和申辩，对三宗违法行为显著轻微的案件依法免予处罚。在一年执法中，我们坚持依法行政，案件办理质量不断提高，使案件的定性处理即合法又合理，有效的打击了违法租赁行为，保障了租赁当事人的合法权益，杜绝了错案和乱罚，树立了良好的执法形象。

五、不断提高服务市场能力，推动房屋租赁市场良性发展，在市场饱和情形下实现税费大幅增长

罗湖区是出租屋和暂住人口较早步入规范化管理的城区，房屋租赁市场总量日趋饱和。一年来，我区转换职能，强化市场服务能力提高，推动房屋租赁市场良性发展，确保在市场饱和情形下实现税费大幅增长。截止目前，累计有效租赁合同登记（备案）46759份，面积808万平方米，同比分别增加15%和12%，累计合同租金市场交易额达36.6 亿元，同比增长15%；征收房屋租赁管理税费17116.7万元，实现同比增长18.5%,其中,房屋租赁税8845.5万元，租赁管理费8271.2万元，同比分别增长18%和19%。

1、加强市场调研服务。及时发布了本罗湖区“房屋租赁指导租金”，每季度编写一期《罗湖区八大行业房屋租赁情况分析报告》和《罗湖区租赁物业市场调查报告》，为区政府各部门和领导提供了决策参考服务。

2、率先全市建立了免费发布房屋租赁信息服务平台。以全区45个出租屋管理服务中心为信息网络基点，以罗湖物业信息网为信息发布平台，面向社会提供免费的房屋租赁信息服务。一年来，共免费发布重点招租物业项目50个，免费为业主发布出租房屋信息14159条，成交10169间（套）。

3、优化调解服务。对各类租赁纠纷均按照“依法调解、依法维权”原则给予耐心细致的调解服务，维护租赁双方的合法权益。特别是今年五月份，我区田贝珠宝产业基地发生一起工业园区与九家企业发生租赁纠纷事件。区委、区政府获知后，及时组织区出租屋综管办、贸工局等部门积极参与化解，通过耐心细致的工作，及时化解了一场涉及年租赁交易额二百多万元的租赁纠纷，避免了九家商户退租的**。据统计，全区有效调处房屋租赁纠纷205宗，涉及金额1032.15万元。

4、营造“安居罗湖，租住罗湖”的良好氛围。以服务促管理，将服务政策向暂住人口倾斜。区房屋租赁管理部门依照“清无疏导政策”，及时补办房屋租赁合同登记（备案）8806份，面积80.1万平方米，为8000多外来个体工商户顺利办理工商执照提供了及时帮助；区教育部门坚持热情服务和规范程序相结合，及时解决了46554名非户籍学生的如学问题，使全区暂住人口子女入学问题得到妥善解决；区计生部门按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，逐步实行了暂住人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核”的举措，并对在我区落实计生政策的暂住人口给予物质奖励。这一系列面向暂住人口倾斜的服务与管理并重的举措，对暂住人口“租住罗湖、乐业罗湖”起到了良好的导引作用。

六、有效整合物业管理资源，大力强化业主责任，创出一条“三位一体”管理出租屋的新路子

今年，我区以深入开展“基层基础年”、“城市管理年”和“净化行动”活动为抓手，围绕建立出租屋管理长效机制，注重整合物业管理资源，不断强化业主责任，敢创敢试各种管理模式，创出了一条政府主导、物业公司参与、业主自律“三位一体”管理出租屋的新路子，并取得显著成效。特别是创建出租屋管理服务中心的做法，不但市里予以充分肯定，北京、上海等城市同行也前来参观学习。

1、有效整合物业管理资源，降低行政成本，提高管理效率。在去年全面完成“城中村”出租屋管理服务中心的基础上，今年又在全区选择20个实行了专业物业化管理的商住小区组建出租屋管理服务中心。至今，全区依托物业公司组建出租屋管理服务中心45个，其中“城中村”27个，住宅小区18个。同时，制定科学的考核方案、信息检查监督制度和指导租金发布制度，举办了出租屋管理服务中心负责人和工作人员培训班，重点培训了市场营销、企业规范管理、礼仪接待等方面的知识，确保服务中心良性运作。通过出租屋管理服务中心的运作，我区已经把52家物业管理公司的3409名从业人员有效地整合到出租屋综合管理队伍中，成倍壮大了管理队伍，在不增加政府人员经费投入的情况下，通过物业管理人员参与协助出租屋综合管理工作，建立科学动态的管理机制，出租屋和暂住人口的管理从运动式管理转化为常态式管理，有效地提高了暂住人口采集率和出租屋纳管率。据统计，各出租屋管理服务中心，免费为出租屋综管部门采集、通报租住人员搬进搬出信息38388条，协助登记租住人口信息61821条。在总结出租屋管理服务中心经验的基础上，今年，我区进一步深化整合社会资源思路，大胆探索出租屋部分管理职能外包的新路子，探讨了整合政府和市场资源，向市场购买出租屋信息、租住人口信息和出租屋综合信息采集服务的思路，并在东湖、东晓、笋岗、清水河、东门等五个街道办十个社区推开。

2、推行“业主自管房”模式，强化业主责任。从五月开始，我区在治安最复杂的黄贝岭村开始试行“出租屋业主自管房”评定挂牌模式。评定的方式由业主自行申请或出租屋综管站、城管、计生等职能部门提议，由区试点工作领导小组根据业主配合管理、缴交税费、出租屋技防、物防、人防及治安案件等八个方面进行评定挂牌。对经评定业主自管房的出租屋采取出租屋综管站一般不再上门排查登记、公安机关不再进行大面积清查等一系列约束与激励并举措施强化业主的责任，调动业主自觉参与出租屋管理的热情和积极性。这种模式的推广，取得明显成效，得到上级领导的关注和肯定。目前，该村治安案件同比下降了21%。

3、坚持因地制宜，抓好“五种”出租屋管理模式的推广。为确保全面贯彻执行市委市政府《关于加强出租屋管理服务的意见》文件精神，我区在充分调研的基础上认真制定工作方案，有计划有步骤地在全区857个小区分别推广“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“院区围合式”和“散居包片式”五种出租屋管理模式。到目前，全区推广“五种”管理模式小区767个，覆盖率达79.2%，已超额完成市里部署的全年推广任务，至明年底将最终达到覆盖率100%。尤其是结合区政府全面启动老旧住宅区环境改造工程，加大老旧小区引进物业管理工作力度，目前全区172个无物业管理小区已有157个成功引入物业管理，此项工作得到市政府的肯定并在全市推广。

4、以“社会治安综合治理中心”为平台，有效整合社区各种管理资源。今年确定以清水河街道清龙片区社区综治工作室为试点，把草埔西、清水河、玉龙和龙湖4个社区合为一个片区，成立清龙片区社会治安综合治理工作领导小组和办公室，构建党政齐抓、部门协作、全民参与、纵横联动、机制灵活的“大综治”工作格局，形成“以党政组织为核心、以政法综治组织为主体、以群防群治组织为基础、社会各界共同参与”的组织网络，并把出租屋综合管理纳入社区“大综治”突出的工作内容。从3月底运作以来，综治工作共组织23次出租屋清理整治，查获各类可疑人员235人，刑事案件与去年同期相比下降了25%，辖区内的出租屋整治和治安防控工作初有成效，继续深化了综治进社区的内涵，各种工作制度得到完善和有效实施。

七、狠抓队伍素质提高，不断完善管理制度，出租屋综合管理全面跃上规范化运行的新台阶

一年来，我区大力加强队伍素质教育，内练素质，外树形象，不断完善管理制度，推动出租屋综合管理工作全面跃上规范化运行的新台阶。

1、大力加强队伍素质教育。管理员既是出租屋和暂住人口综合管理的排头兵，又是配合各部门开展出租屋各类隐患整治的“情报员”和得力“耳目”，队伍素质高低直接关系出租屋综合管理水平。今年，我区围绕建立一支与现代化城市管理相适应的队伍目标，在注重加强管理员政治理论学习教育的同时，先后举办了站长培训班、执法人员业务培训班及管理员素质集训班等多形式多层次的素质培训教育，培训面达100%，重点培训了站长、副站长预防职务犯罪和廉政教育及出租屋综合管理知识、管理员的组织纪律作风以及执法人员综合执法知识，使管理员政治素质、纪律作风、业务水平和识别犯罪嫌疑能力得到明显提高，铸造了管理员思想品格，锻炼了体魄，树立了威武的形象。

2、坚持从严管理，强化激励机制。一是进一步健全站长竞争上岗机制。在总结经验、完善竞争机制的基础上，全区各出租屋综管所全面推开了新一轮的站长、副站长竞争上岗，并注重打破身份限制，“能者上、庸者下”原则，一批作风过硬、素质较高、能力较强的管理员先后被选拔到正、副站长岗位。二是进一步完善工作备忘制度。每位管理员自行建立可备查询工作备忘本，将真实原始地记录每个人完成各项工作任务的进展、出租屋发生重大刑事、治安案件以及出租屋案件倒查落实情况等重大事件等情况。三是严把管理员进出关。全年新招管理员115名，全部统一由区出租屋综管办组织考试，择优录取；辞退管理员115名，淘汰了一批不合格管理员。同时，我区注重开展以人为本的“人文教育”，通过组织文艺汇演、各项文体竞赛、困难救助、率先全市为管理员购买人身意外伤害险等系列举措，不断增强队伍向心力、凝聚力，激发管理员爱岗敬业精神和高度的工作责任感。如今年7月4日，黄贝出租屋综管所怡景站一名副站长，看到牡丹村一处久无人居的出租屋阳台卫生突然打扫地很干净，便引起警惕，断定有人活动后马上进行登门采集信息，通过机智盘问和细心观察，最终发现了这个隐藏很深的制毒窝点，协助公安机关一举破获了一个特大毒品案。

3、不断完善规章制度。全年，以区委、区政府名义下发涉及出租屋和暂住人口管理的规范性文件4份，以区维稳及综治委下发的规范性文件13份；由区主管部门下发涉及出租屋和暂住人口管理的规范性文件55份，制订、完善《管理员奖惩办法》等涉及队伍管理、工作考核、业务操作规程等各环节的内部规章制度86项，全面实现管理制度化、程序化和规范化。

八、存在问题及XX年工作打算

（一）存在问题及建议

1、出租屋安全隐患嫌疑分类界定缺少依据。目前，出租屋采集综合信息多、分送部门多，但因各类安全隐患嫌疑界定缺少明确依据，使管理员在采集、通报信息中出现把握不准的情况。建议由市里出台统一的出租屋安全隐患嫌疑分类指引。

2、暂住人口信息采集率还未达到100%。尽管一年来，全区将暂住人口信息采集工作摆在重中之重，但在每次组织抽查中，还存在少数漏登漏采的问题。

3、奖励制度有待完善。目前，全区还没有统一的对出租屋管理员的激励制度，建议由市里统一出台出租屋管理员奖励制度，明确奖励范围、方式，以激发全市管理员工作热情。

（二）XX年工作打算

XX年是全面落实科学发展观、全面推进和谐社会建设的一年，也是我区出租屋和暂住人口管理在机构改革新的职能定位下运行的关键一年。结合实际，重点抓好以下几项工作：

1、继续推行目标管理责任制。把出租屋和流动人口管理工作纳入全区XX重要工作内容，与全区工作一并部署、一并考核，进一步形成上下齐抓共管的工作格局。

2、加大出租屋和流动人口管理调研力度。认真按照市机构改革和职能调整的部署，在充分调研的基础上，理顺各涉及人口管理部门的关系，重构适应新体制的各项规章制度和业务操作规程，确保全区流动人口和出租屋管理科学、规范。

3、全面落实市的人口管理“1+5”和出租屋管理“1+7”文件。大力抓好出租屋“五种”模式的推广，分类培植，全面推进，力争在XX年底完成100%目标；积极配合做好推广居住证管理工作，制定切实的推广计划。

4、进一步提高出租屋综合信息使用率。一是进一步加大对综合信息运作各环节的通报、督查和失职失责的责任倒查、责任追究力度，强化部门责任，力争综合信息的查处、反馈率达到100%。二是抓好出租屋综合管理信息平台建设。在向现有职能部门开通出租屋综合信息使用功能的基础上，进一步完善和扩展平台容量和范围，建立我区自有完善的流动人口和出租屋综合管理信息平台，及时为相关部门提供信息服务，实现信息资源共享，提高信息使用率。

5、进一步加大行政执法力度。以出租屋案件责任倒查为突破口，重点查处恶意逃避管理、不履行人口管理责任、导致出现严重后果的违法租赁案件的各类违法违规行为，发现一起，从严查处一起，力求查处一起、震动一片的执法效果。

6、进一步加大创新力度。一是进一步巩固和认真总结在住宅小区建立出租屋管理服务中心工作经验，加强监督检查，确保中心的良性运作。二是抓好出租屋信息采集外包推广工作。重点研讨依托股份公司承包“城中村”出租屋“三项”信息采集工作的思路，建立系统完整的监督、考核、激励制度，确保出租屋信息采集外包达到标准和预期的目标。

7、进一步加大宣传工作力度，营造流动人口和出租屋管理的良好社会氛围。结合法规修订和机构职能调整的新情况，以出租屋和流动人口管理为重点，以法规、规章解读为主线，以强化业主和流动人口的法律意识为目的，多形式、多方位的策划和宣传系统工作主题，多方位地挖掘工作中的亮点，认真总结经验并加以推广，营造守法文明出租，守法文明承租的良好氛围。

篇2：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

房东登记报告制度

1、出租屋的单位法人代表、个人户主作为租赁人口计划生育管理的责任人，租赁人的婚育、避孕、妇检和有无证件情况纳入单位法人和屋主计划生育责任制，主动配合有关单位抓好租赁户（人）的计划生育管理工作。

2、凡有出租房屋单位、干部职工（家属）及居民，必须由房主携带本人身份证、户口册、房产证和照片到当地派出所、村（社区）登记，并填写《申请出租房屋登记表》备案；每次出租房屋或变更房租人时，要对房租人员的身份证、户口册、婚育证、结婚证、手术证、妇检证等证件进行核查，对无证或证件不齐全人员一律不准出租。在需出租房屋前要将租赁人员的有关有效证件复印二份，报派出所备案1份、房东存档1份。

3、租赁人（户）要与房东签订《计划生育合同》一式三份，双方各执1份、报村1份备案；房东（户）要与所在村签订《计划生育合同》一式三份，双方各执1份、报乡镇人口计生办一份，同时签订房租协议，并办理相关手续后方能出租。所签订的出租屋流动人口计划生育合同，双方各自保存，在自觉履行的基础上，接受人口计生部门和有关部门的检查监督，有违约的自行履约接受教育处罚，对不接受教育改正的责令租赁方离开所在地。

4、单位、村和派出所要建立健全《出租屋流动人口计划生育合同管理》档案，加大对双方的监督管理，凡有合同违约、超期或未签合同和未办理有关手续出租的严格按《社会治安处罚条例》、《流动人口管理办法》及《流动人口计划生育管理和服务若干规定》等法律法规进行处罚教育。

5、严格执行房东登记报告制度。

①房东需要出租公房私房的，必须在房租前将有关有效证件交到所在地村和派出所申报备案。

②凡已出租并按规定与租赁方签订协议的第二天前，房东必须持已办理手续、签订各种合同（协议）、租赁人有关有效证件到村和派出所登记备案。

③租赁人（户）离开或有变化的，房东必须在三天前持

有证件、材料到村和派出所报告。

篇3：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

关键词：智能门禁系统,RFID技术,识别系统,大数据,出租屋门禁

当前,世界安全防范技术的现代化发展方向是将图像监控、周界报警、门禁系统、室内防盗报警等经电脑管理中心综合在一起,成为一个现代化、多用途、全天候的动态综合管理系统。门禁控制系统(Access Control System)是在传统的门锁基础上发展而来的,已经超越过去单纯的门道及钥匙管理,发展成为一套完整的出入管理系统。通过计算机系统进行何时何处放行某些人、何时何处拒绝某些人、何时发出报警信号及保存出入记录,门禁系统能达到安全防范和及时警报联动的目的,它在保障工作环境安全、提升企业管理效率中发挥着重大的作用。

现代门禁控制系统以大数据平台为核心并结合自动辨识系统,其有效地管理门的开启与关闭、保证授权出入门人员的自由出入、限制未授权人员的进入、对暴力强行进入门行为予以报警。同时可对出入人员与出入分类管理,对出入和出入区域分类管制,对出入人员代码、出入时间、出入门号码进行登录与存储。大数据平台通过对存储数据比对分析后,实现可预、可控、可管。

1 智能门禁

智能门禁以辨识方式可分为“数字”与“生物”两大类。以RFID(Radio Frequency Identification,无线射频识别)为代表的数字型辨别系统判读速度快,没有误判的情况;而以人体的生理特征为基础的生物型识别系统则属于模拟转换信号,存在一定的误判率。当今,国内外研制和使用的门禁系统,主要集中在感应卡门禁系统和生物识别门禁系统,感应卡门禁系统目前以非接触式RFID射频识别为好;而生物识别门禁系统又以指纹识别门禁系统应用最为广泛。

RFID是一种非接触式的自动识别技术,通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据,可快速进行物品追踪与数据交换,其识别过程无需人工干预,并增加大数据平台接口,结合该平台实现可预、可控、可管。

1.1 RFID技术

一个典型的RFID系统包括电子标签、读写器(含天线)和应用系统三个主要组成部分。电子标签是射频识别系统的数据载体,由标签天线和标签专用芯片组成,能接收读写器的电磁场调制信号并返回响应信号,实现对标签识别码和内存数据的读出或写入操作。读写器用于接收主机端命令,并将存储在感应器中的数据以有线或无线的方式传回主机,它内含控制器和天线,如果读取距离较长,则天线会单独存在。应用系统是指用户原有的MIS系统。与RFID系统交互的应用系统的终端计算机传递着应用系统发出的工作指令,并通过中间元件控制电子标签和读写器之间的协调,处理RFID系统采集的所有数据,并进行运算、存储及数据传输。

如图1所示,RFID系统的工作原理为:当带有电子标签的物品进入读写器天线辐射范围时,接收读写器发出的无线射频信号。无源电子标签凭借感应电流所获得的能量发送出存储在标签芯片中的数据,有源电子标签则主动发送存储在标签芯片中的数据,读写器一般配备了一定功能的中间件,可以读取数据、解码并直接进行简单的数据处理,然后送至应用系统。应用系统根据逻辑运算判断电子标签的合法性,并针对不同的设定进行相应的处理和控制,由此实现RFID系统的基本功能。

1.2 智能门禁系统架构

系统架构显示门禁系统功能模块之间的程序互动,各功能模块共同构建一个完整的门禁考勤系统。门禁系统包含四个功能模块,即系统前端配件、读头硬件设备、手机APP软件及云后台管理中心。

1.3 智能门禁系统的安全性

1.3.1 智能门禁系统的要求

智能门禁系统除了满足一般的安防要求外,还加强了系统的管理性以及对进出人员的记录等。整个系统的安全性高,系统的反应时间短,其具有如下功能:

(1)电子钥匙:发行授权后的射频卡,可以当作电子钥匙,将射频卡在感应器前一晃，感应器内指示灯由红变绿,门锁便自动打开。同时控制器记录开门的日期、时间及持卡人姓名等。

(2)开门权限:可以根据人员权限需要设定开门区域(数量),可设置有效日期,有效期间内每天可设置多个时间段,每个时间段的起始时刻可任意定义。

(3)记录和查询信息:当持卡人读卡后,系统将记录读卡人的个人信息、读卡时间、卡号等信息;管理人员也可以根据需要,随时查询本部门人员的出入门状况。

(4)操作密码和权限:每个操作人员可以修改自己的密码,提高系统的安全性;可以设置操作人员及分别授予不同的操作权限。

(5)联动功能:当发生紧急情况时,远端主机服务器能够同时全局联动,打开所有的门禁系统以紧急疏散人员并且发出报警信号,门禁控制器对于非法闯入事件也能够实时报警并处理。

1.3.2 智能门禁系统的标签密码防护

早在2006年国家密码管理局就组织了国内部分RFID及密码相关企业共同发起成立了电子标签密码应用技术体系研究专项工作组。已经建立了RFID系统安全性要求从低到高的系列密码算法,如:流密码(SM7)、分组对称密码(SM1)和非对称密码(SM2)。

目前占主流的国密SM1算法是一种商用密码分组标准的对阵算法,分组长度和密钥都为128比特,算法安全保密强度及相关软硬件实现性能与AES相当,但是算法不公开,仅以IP核的形式存在于芯片中。国密卡发卡流程主要有3个步骤:卡片结构建立;密钥写入;个人化处理。卡片结构需进行统一规划,包括:主文件、密钥文件、个人基本信息文件、公共信息基本信息文件、记录文件、应用文件、目录文件等。密钥写入包括发卡单位主密钥、专项应用子密钥、管理性密钥等。密钥发卡中心集中写入后的初始化卡分发给各发卡单位。然后发卡单位根据各自的发卡单位主密钥,将本单位个人基本信息文件、应用文件装入卡片,并且在表面打印照片、姓名等,通过上述步骤完成个人化处理的卡片,即可发给持卡人。目前,采用国密算法的非接触式IC卡门禁系统已经成功使用于住建部新建和改造的门禁一卡通系统(图2)。门禁控制器主程序流程如图3所示。

1.3.3 智能门禁系统的三重认证防护

三重认证过程如图4所示。

(1)读卡机发送认证指令及指令参数(密钥块地址)。

(2)卡接收指令进行译码。卡接收完毕后,从EEPROM相应地址中读出key,并存入密钥寄存器组中。

(3)卡发送由随机数发生器产生的32位RB,同时存入32位随机数暂存寄存器。

(4)读卡机收到RB后,由读卡机的随机数发生器产生RA,之后进行第一次加密,加密的明文为RA(左半部分)RB (右半部分)。加密结束,发送密文SA (低位先发)。

(5)卡接收SA的同时将SA存入64位移位寄存器中,之后加密模块进行第一次解密,30/48503191604031解密后的明文为SA’,得到的明文右半部分与随机数暂存寄存器中的RB进行比较。

(6)卡比较RB正确后,进行第一次加密,加密的明文为新的RB’(左半部分)RA(右半部分),得到的密文为SB。如果RB不同,则卡无响应并返回IDLE/HALT状态。

(7)卡加密完成后,发送SB(低位先发)。在发完信息后,卡进入ACTIVE2状态,等待PCD发送的ACTIVE2下的命令。同时加密模块以SB为明文进行运算,得到的密文并行存入64位移位寄存器,作为之后通讯的流密钥的起始64位密钥。

(8)读卡机接收到SB后,解密SB并比较RA,如果RA比较正确,认证完成。

2 大数据平台

对于“大数据”,研究机构Gartner给出了这样的定义:“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。“大数据”以精确分析、相关作用、统合集成等鲜明特点,为优化公共服务、提高政府效能提供了重要媒介和推力,为创新社会治理体制提供了新的经验启示和技术支持。

2.1 大数据平台技术架构

如图5,大数据平台由下至上主要分为:

(1)数据采集层

数据采集层主要通过各类传感器、拍摄设备、手持终端等,同时对接已有各个业务部门的数据库,完成各类基础业务数据的对接。

(2)基础设施层

基础设施层主要为基础业务数据提供统一的数据存储和数据分析等IT基础设施。

(3)大数据平台架构层

大数据平台层主要通过商业货开源的大数据分析平台来完成结构化和非结构化数据的有效存储和分析。

(4)应用和分析层

应用和分析层通过报表、可视化分析、决策支持、预警预测等工具来提供大数据分析的结果。

2.2 大数据平台功能

2.2.1 提供准确和及时的业务统计

虽然业务系统也能够提供报表功能,但由于业务处理系统是为实现某个业务功能开发的,业务处理系统中的报表只能提供局部的信息,无法提供整体的信息,使管理人员有“只见树木,不见森林”的感觉。另外业务系统中的报表相对是比较固定的,对于业务人员临时提出来的一些分析要求,必须经过软件人员大量艰苦的开发工作才能实现,业务人员往往感觉报表功能不能满足管理上的要求。而在大数据平台提供的报表工具,可以很方便地增加新的报表,适应业务的变化。

2.2.2 提供强大的分析能力

联机分析处理(OLAP)是大数据平台中经常采用的一种分析手段。OLAP技术能够方便地从多个角度对信息进行分析,使业务人员可以了解更多的信息。同时OLAP分析采用业务名词而不是技术术语对事物进行描述,因此业务人员可以清晰地了解数据对象的含义,并且无需依赖技术人员就可以自主地进行业务分析。

2.2.3 提供数据挖掘和知识发现的基础

利用数据挖掘技术可以发现数据中存在的模式和规律,例如可以了解到用户群体具有什么样的消费行为,对于价格的敏感度如何。利用这些知识,可以帮助企业对未来的变化趋势进行预测,制定更加准确的市场策略。由于大数据平台已经实现了商用数据的整合,提供了反映全局的和一致的信息,因此,在大数据平台的基础上进行数据挖掘,可以使预测分析结果更加准确、完整。

3 基于智能门禁的大数据流动人口及出租屋管理系统发展趋势

随着国民经济的发展和经济全球化进程的加快,日新月异的高科技产业逐渐占据了巨大的市场份额,主导国内市场动向,引领国民生活走向信息化、科技化、智能化与多元化。高科技在改变人们工作生活服务质量的同时,也悄然滋生了安全隐患。人们对安全隐患防范的需求与日俱增,促使近几年来安防产业的迅速崛起。其中,集多种技术和功能为一体的门禁系统建设规模正在迅速扩展,主要覆盖工厂、商圈、教学基地、写字楼宇、物业小区、金融系统、电信系统、军事系统等多种场合,为各单位的保密安全性提供更智能化的科技平台。门禁管理是现代安全防范系统的重要组成部分。

门禁系统,即对出入通道进行数字化管制的系统,它具有对人员进出、授权、查询、统计和防盗报警保安等多种功能,能够自动识别人员身份,既方便内部人员或用户的自由出入,又杜绝外来人员随意进出,提高安全防范能力。高安全物联网专用RFID芯片将应用于出租屋门禁改造中,通过大数据流动人口及出租屋管理系统完善流动人口的基础数据登记,记录实时的基础数据并与公安部数据库连接,为居民的人身财产安全提供更高保障。同时作为物联网大数据建设基础,可以推动物联网产业的发展,在当今网络发展日新月异的时代,消费者需要的智能化产品都要求具备更好的网络功能,这样就更容易实现局域网内部控制或利用成熟的因特网技术实现远程控制,并且不会因此有安全隐患。并且,为顺应智能楼宇、智能小区的发展,系统一般都能与防盗报警、监控系统进行联动,并在考勤、会议签到、POS机消费、信息发布及广告推送、停车场管理等一卡通功能上作周全的考虑。

由此看出,作为安全技术防范系统一部分的门禁系统,即出入口控制系统,也必须朝数字化、网络化、智能化的方向发展。并且,结合大数据平台实现数据共享、智能分析、智能管控,同时必须与视频监控、防盗报警等系统集成联动,真正成为平安城市中的数字化、网络化、智能化的多功能的综合的安全技术防范系统。

4 结束语

篇4：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

文章通过对油田当前出租房屋及流动人口管理工作中发现的问题进行分析，找出产生这些问题的原因，提出了解决油田出租房屋和流动人口问题的对策和广大油田职工家属需要知道的知识，以达到提高油田出租房屋和流动人口管理水平。

随着油田及所在城市的快速发展，流动人口急剧增加，这样就给油田房屋租赁市场带来了发展潜力。大量流动人口的出现，同时也给油田出租房屋的管理带来新的问题。如果管理不到位就会给油田带来安全隐患，所以建立科学的出租房屋管理模式势在必行。

一、油田出租房屋和流动人口存在的主要问题

(一)地下租赁市场不规范

在油田许多地方，未经物业管理部门登记备案的隐形租赁市场大量存在。物业管理部门缺乏强有力的制约和打击措施，特别是许多承租户不配合调查，对身份证等隐私信息不愿意登记。物业管理部门难以了解流动人口的准确信息，故对其租住的流动人口也难以进行规范管理。

（二）国家税收与油田利益流失

根据国家有关规定，以营利为目的的房屋出租行为，房屋所有权人应当向国家缴纳一定比例的税收。但在实际上，由于经济利益的驱使，房屋出租人纷纷规避管理部门的管理，大量的房屋纷纷进行私下租赁，而且部分承租户在得知房屋出租情况与油田的减免政策挂钩之后，拒不承认租赁房屋。形成了油田投资改造小区，外人居住小区享受油田福利的局面。

（三）社会治安问题严重

在许多地方，出租房屋已成为纳污藏垢之所。近年来发生于城市的刑事犯罪案件七成以上都与出租房屋有关。许多流窜作案的违法犯罪分子都是利用出租房屋作为窝点和作案场所，一些超生人员也是利用出租房屋作掩护逃避计划生育的管理。

（四）其他的一些问题

还有就是油田有许多未在房产系统登记的公有房屋，缺乏系统的管理，一旦发生问题，油田也脱离不了关系；许多承租户经常早出晚归，晚上去登记时居民抵触情绪大；重点中学周边的房屋，承租户租赁时间短，往往只有3-6个月，租赁房屋情况变化频繁等问题。

二、产生这些问题的原因

（一）油田职工的依法租赁意识不强

依法进行房屋转让、抵押的意识在广大职工家属之中深入人心，但依法进行房屋租赁的观念却十分淡薄。许多人认为，房屋租赁只是房屋出租人和承租人之间双方的事，用不着接受物业管理部门的监督管理和办理租赁登记，双方往往只是私下协定了事。

（二）违法租赁难以处理

物业管理部门是提供物业服务的，对违法租赁没有处罚的权利，缺乏有效的处理手段，非法出租行为不能及时得到处理。

（三）管理体制难以理顺

依照国家有关法规，县级以上人民政府房地产管理部门负责本行政区域内房地产业的行业管理。但油田是属于独立矿区性质的国有特大型企业，不管是油田的公有房屋还是油田职工的私有房屋都在油田的管理之下，当地地方无权管理，而油田作为企业又没有执法权，形成了负责管而又无权管的局面。

三、出租房屋和流动人口相关知识

对于出租房屋及流动人口管理工作，油田非常重视。为了加强油田出租房屋和流动人口管理，及时消除治安隐患，给油田职工家属营造文明和谐、安全稳定的生活环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《租赁房屋治安管理规定》等法律法规规定，油田职工家属需要知道的出租房屋和流动人口相关知识。

（一）凡房屋所有权单位及个人将房屋出租给承租人居住或者从事经营活动，或将房屋提供给直系亲属以外的人无偿使用的，均纳入出租房屋行为范畴。

（二）油田范围内居民个人出租房屋的，租赁双方必须持房屋所有权证明、身份证、户口簿等有效合法证件到社区物业站或家委会申请登记备案；单位出租房屋的，租赁双方须持房屋所有权证明、单位介绍信、身份证等有效合法证件到二级单位房产科申请登记备案。

（三）房屋出租人必须履行的治安责任：（1）不准将房屋出租给无合法身份证件的人员；（2）及时与房屋所在地公安派出所签订《治安责任保证书》；（3）出租人要与承租人签订租赁合同，承租人是外来暂住人员的，应当及时带领其到所在地派出所申报暂住户口登记；（4）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；（5）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；（6）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；（7）房屋停止租赁的，应及时到登记备案单位和公安派出所办理注销手续；（8）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

（四）房屋承租人必须履行的治安责任：（1）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证件；（2）租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；（3）将承租房屋转租或转借他人使用的，应当向登记备案单位和当地公安派出所申报备案；（4）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患的，应当及时告知出租人予以消除。（5）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；（6）集体或单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。

（五）严禁为他人进行赌博、窝藏赃物、吸毒贩毒、制假售假、容留卖淫等违法犯罪活动提供出租房屋，严禁利用出租房屋进行各类违法犯罪活动。

（六）房屋出租人和承租人应当积极协助做好出租房屋管理工作。遇有公安民警依法进行检查和出租房屋协管员入户调查登记时，应当主动配合。

（七）对违反规定的一切单位或个人按照有关规定予以行政处分；构成违法犯罪的，由公安机关依法追究法律责任。

四、解决油田出租房屋和流动人口问题的对策

（一）广泛宣传、引起重视，提高油田职工家属对房屋租赁市场重要意义的认识。让广大居民明白，法律规定出租房屋和流动人口应该主动到有关部门登记。公开举报电话，动员群众对可疑情况进行举报，让大家为了自己更好的居住环境，积极参与到出租房屋及流动人口信息管理工作中来。使广大职工家属和流动人口，了解房屋租赁知识，支持房屋租赁管理，服从管理，把房屋租赁管理的有关要求转化为自己的自觉行动。

（二）多方协调、部门合作，尽快理顺油田房屋租赁市场管理体制。房屋租赁管理是一项复杂的系统工程，管理部门涉及到房产、公安、工商、税务、计生、物业等部门，管理内容又各不相同，只有各方配合、互相协调才能抓好。可由油田综治办牵头成立房屋租赁管理办公室，负责房屋租赁和流动人口的综合管理。在租赁办公室内，房管、公安、税务、工商、计生等部门集中办公，推行“一站式”服务，提高行政管理效率、方便群众办事。打击利用出租屋做违法犯罪行为。

（三）依法行政、科学管理，尽快将房屋租赁市场纳入法制化、规范化管理轨道。首先，要健全管理规章制度。要按照“适度超前，易于操作，便于落实，规范管理”的原则，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》和建设部颁布实施的《城市房屋租赁管理办法》，健全相关的制度体系。其次，出租房屋管理部门要公正执法、严格执法、文明执法，不断提高其政策水平和执法能力，树立良好的执法形象。

（四）由油田发文件，要求所有二级单位同时开展并配合社区搞好出租房屋及流动人口信息统计。实行“谁出租，谁受益，谁必须配合管理”的原则，从出租方加强管理，做好出租房屋及流动人口信息管理工作。清查油田所有的未登记公有房屋，进行登记，集中进行统一的系统管理。组织各单位到出租房屋及流动人口信息登记工作开展的比较好的单位，进行现场观摩学习。

[1]景悦洑.当前出租房屋管理存在的问题及相应对策[J].辽宁经济,2004（9）.

[2]夏丽.浅谈加强行政事业单位房屋出租的管理[J].管理观察,2009（29）.

[3]宋健,何蕾.城市流动人口管理低效的原因与对策分析[J].人口学刊,2008（5）.

篇5：人口和计划生育半年工作自查报告

区统筹人口发展领导小组办公室:

XX年,我局人口和计划生育工作围绕区委、区政府下达的人口计生目标管理责任,继续坚持计划生育基本国策,突出“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展和人口长期均衡发展”这个中心,提高人口素质,促进生育文明,进一步加强领导,强化措施,努力实现宣传教育、综合教育、科学管理三统一的计划生育局面。通过全体干部职工半年的共同努力,取得了一定成绩,现将今年以来的工作汇报如下:

一、上半年工作成绩

上半年我局,新生婴儿2名,合法生育率100%(出生人口性别比控制1:1);已婚育龄妇女健康查体服务率100%,流动人口服务管理率100%,免费孕前优生健康检查覆盖率100%,奖励优待政策落实率100%,计划生育政策宣传,目标人群覆盖率100%。

二、主要工作措施及做法

(一)加强领导管理

我局始终把人口与计划生育工作列为首要工作之一,纳入重要议事日程。由局长对我局的人口和计划生育工作负总责,实行“一票否决制”,并配备分管领导和兼职计划生育工作人员。年初,经研究决定,适当调整了我局的人口和计划生育综合治理领导小组,形成了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,有关科室负责人共同抓的工作格局。年初我局与区统筹人口发展领导小组办公室签定了人口和计划生育目标管理责任书,明确了**年的责任目标。据此建立了人口计生工作责任制,制定了《人口与计划生育工作职责》,与其它业务工作同部署、同督查、同落实。各科室下属事业单位按照“谁主管,谁负责”的原则,切实抓好每一环节的人口和计划生育工作,做到思想重视、责任落实、措施得当、衔接到位。确保人口和计划生育工作各项指标达到规定要求。

(二)多措施并举实施

以社会管理创新为依托,健全计生工作网络,严明职责、奖惩,确保每一个“网格”计划生育不出问题;严格落实负责人责任制,继续实行双向责任追究制度;加强空挂户口、无业人员、离婚再婚人员、男单职工、购房租房人员等特殊人群的管理,实现育龄人员无缝隙覆盖、无漏洞管理。以创新流动人口服务管理体制为核心,加强流动人口计划生育源头管理,认真贯彻落实流动人口法规政策,积极搞好协作,提高服务水平。坚持月清理清查制度,充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用,及时提交或反馈信息,杜绝流动人口漏管;做好宣传倡导、计划生育技术、优生优育、生殖健康、奖励扶助等服务,公开服务事项,简化办证手续,提高办理效率,协助地方政府解决好流动人口办证问题,保障流动人口合法权益。

(三)加强宣传教育

将计划生育宣传教育纳入我局文明建设,充分利用电视、网络、公开栏等方式,广泛宣传孕前优生健康检查的意义,让广大干部职工主动地进行孕前优生健康检查;对目标人群进行优生优育知识、检查内容及流程的宣传培训,提高孕前优生健康检查知识覆盖率和参检率,努力降低出生人口缺陷率,提高出生人口素质。完善婚、孕、育、节育、教、养全程服务,具体落实好健康查体、孕情随访、产后随访、术后随访、避孕节育、生殖保健、人口早教、生产生活、养老保障等服务,逐步实现规范化管理、程序化运作,为广大育龄群众提供良好的优质服务。

(四)严格政策落实,完善奖惩机制

全面落实好独生子女父母奖励、特别扶助、职工独生子女父母退休一次性养老补助、放弃二孩奖励、晚婚晚育奖励等国家法定政策及上级制定的利益导向政策。深入开展“生育关怀”活动:继续开展妇女宫颈癌、乳腺癌筛查,努力满足群众对生殖保健服务的需求;开展奖励扶助活动,为计划生育困难家庭排忧解难,解除他们的后顾之忧;认真做好计生优惠政策与公共惠民政策的衔接,完善计划生育各项优先、优惠、奖励、扶助政策,真正让计生家庭得到更多的实惠。严格依法管理,增强各级计生工作人员的法制观念和守法意识,规范计划生育行为,促进基层提高依法管理水平。

三、下半年工作思路

半年以来,虽然我局在人口和计划生育工作中取得了一定的成绩,但比区委区政府所要求,还有一定差距,我局将在下半年工作中,振奋精神,更加努力的工作,使我局的人口计生工作和谐发展。

特此报告

**市**区规划局

篇6：出租屋和暂住人口管理工作自查报告

在县委、县人民政府的领导，县计生委的指导下，XX乡自2012年创优质服务中心以来，XX计生中心不断创新工作方式方法，扎实稳步推进计划生育优质服务工作。每年均认真开展自检自查工作，现将2013年开展计划生育优质服务工作自查自评情况作如下汇报：

一、工作开展情况

(一)领导高度重视。乡党委政府把计划生育优质服务纳入重要议事日程，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，人口计生、财政、卫生、教育等部门负责人为成员的“创优”工作领导小组。

(二)不断加强队伍建设。按照“调整、充实、提高”的原则，进一步加大乡计生技术服务人员任职资格的清理力度，严禁无任职资格的“赤脚医生”开展计划生育手术，目前，XX计生中心有技术人员3人，为全县乡镇级服务人员最多的服务中心。加强对计生队伍的培训，每年均选派1至3名相关专业的医生到县服务站跟班学习，并召开计生队伍培训会，将所有技术人员集中到县上参加技术、理论及业务操作培训，计生队伍技术水平得到了明显提高。

(三)不断完善技术设备。切实增加资金投入，2012年6月份，县计生局为XX计生中心乡镇配置了冰箱、全尿分析仪、电子显微镜、血液离心机等设备，为开展优质的计生服务奠定了基础。

(四)不断加大资金投入力度。在财政困难的情况下，每年投入1.2万元的计划生育工作经费，减免费全乡农业人口的节育手术费用，减免农业人口家庭新农合参合部分的经费，减免独生子女及双女户家庭15元的意外伤害险。并落实了流动人口管理员和计划生育宣传员的报酬，为提升计划生育服务质量创造了有利条件。

(五)强化宣传教育。转变群众的生育观念最重要的方法就是强化科学的宣传教育。为此，在工作中，始终以宣传教育为突破口，以优质服务为落脚点，强化自身学习，深入农村多形式大力宣传计划生育法律法规、政策及出生缺陷干预工程和推广使用安全套防治艾滋病工程等相关知识。

(六)严格实行依法管理。严格规范办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》，出具流动人口《婚育证明》，征收社会抚养费等具体行政行为;加大计生队伍法律法规培训力度，提高文明执法水平，并制定和落实文明执法规范，保障群众依法实现法律救济的权利;建立健全了行政首长负责制、公示制和执法过错追究制，严肃查处有关违法案件，文明执法水平不断提高;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，服从审计、监察等监督机关依法作出的监督决定，积极主动邀请行政执法监督员和社会各界进行监督。截止目前，全乡未发生过因计生行政执法不当引起的群众集体上访和行政诉讼案件，未出现一起违反“七不准”的行为。

(七)不断深化民主管理。按照有阵地、有宣传资料、有计划生育文艺宣传队、宣传标语、宣传器材、协会组织、婚育学校的标准，在全乡创建推广“文化大院”，实行群众自觉参与，自我管理，并要求乡计生服务所技术人员每年至少深入示范村免费为育龄群众进行生殖健康检查2次。同时，积极帮助群众改善发展条件，找准发展路子，使500多户计划生育贫困户摆脱贫困，走上了富裕道路。近年来，根据上级要求，又在全乡大力开展了计划生育“村民自治”，并将计划生育村民自治内容融入“村级依法治村、民主管理公约”，发挥群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，得到了群众的理解和支持。

(八)完善利益导向机制。以“奖优免补”政策的贯彻落实为契机，利用广播、宣传单等方式大力宣传，并充分发挥计划生育协会文艺队的作用和优势，使群众对“奖优免补”的政策知晓率达98%以上。

（九）加强知情宣传。在全乡7个村委会制作了“知情选择壁画”7块，并将药具种类、使用方法及注意事项通过“知情选择壁画”告知群众，让群众在了解掌握的基础上知情选择避孕节育措施。其次，实行分类指导。利用下乡、办证等时机，针对不同年龄、不同阶段的育龄群众，介绍推荐适合的避孕节育方法。引进并推广新技术和新的避孕工具，不断满足育龄群众避孕节育需要，并做好跟踪服务工作，有效推动了避孕节育工作的开展。

(十)积极开展生殖健康服务。组建了由计生专干、医务人员、计生宣传员组成的便民服务队，深入村寨,免费为育龄群众查环、查孕、查病，开展青少年生殖健康教育，(十一)积极开展出生缺陷干预服务。在去年扎实开展出生缺陷一级预防工作的基础上，建立和完善乡、村出生缺陷一级预防干预体系，由村级计生宣传员对育龄群众进行优生优育基础知识的宣传和咨询;乡计生服务所技术人员对新婚夫妇、孕产期夫妇进行知识教育和孕产期保健知识培训，并开展孕期保健和产后随访服务。

(十二)积极开展性别比综合治理。认真贯彻落实中宣部等十一个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委等三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，大力开展“关爱女孩行动”，并强化对全县医疗保健机构、私人诊所及B超使用情况的整治和管理，从源头上遏制性别比失衡现象。同时，在扶贫项目、贷款方面给予独生户、双女户同等优先权，引导群众转变生育观念，出生人口性别比进一步平衡。

(十三)加强流动人口管理。健全有效管理体制，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，并免费发放避孕药具发放给流动人口;建立了流动人口信息交换平台，2013年以来，全乡共接收信息100余条，反馈信息50余条，反馈率达100 %，流动人口计划生育信息化管理运行正常。目前，全乡的流动人口计划生育工作已形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。

二、所取得的成效

通过对照国家计生委优质服务先进乡镇评估指标体系和云南省计划生育优质服务先进乡镇考核指标和评分标准,认真进行检查，使计划生育优质服务得到了进一步巩固提高：

1.三年符合政策生育率达96%以上;

2.群众满意率达98.9%;

3.政策知晓率达97%以上;

4.育龄夫妇免费享受计划生育服务落实率达100%;

5.落实避孕方法知情选择的村达97.6%;

6.实行计划生育村民自治村达91.2%;

7.已婚妇女综合节育率稳定在85%以上;

8.术后和药具随访服务率达到了98%以上;

9.育龄妇女基本生殖保健服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上;

11.计生干部计划生育基本知识知晓率达100%;

12.育龄群众计划生育基本知识知晓率达85%;

13.统计信息准确率达96%;

14.村计生工作人员报酬落实率达100%。

三、存在问题及下步工作打算

在充分肯定成绩的同时，调查中发现我乡人口与计划生育工作还存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：

1.计划生育的国策意识还不够强。随着低生育水平的长期相对稳定，人们误认为人口问题在我国已经得到控制，不少人甚至基层少数干部对照顾二胎政策产生片面理解，误认为“二胎政策有所放松”，更有甚者认为“只要舍得罚款就可以生二胎”等等，计生国策意识有所淡化。

2.流动人口计划外生育的防控办法还不够多。由于我乡外出打工人员多，造成了我乡流动人口的实时监控难度较大。同时，计生工作缺乏强有力的法律手段，加之违法计划外的立案、取证较难，时间一拖延，计划外生育就造成既成事实。按照计划生育“属地管理”要求，这部分人已成为我乡计划外生育的“高危人群”。

3.计生工作的合力还不够大。计生管理是一项系统工程，需要方方面面的配合与参与。但在有些部位还不同程度地存在着“瞒、推、躲”的现象。一是“瞒”。极个别村委会对于计划生育“一票否决制”考虑，对辖区内计划外生育行为不是迎难而上严格执法，而是睁一只眼闭一只眼延误时机，造成工作被动。二是“推”。就是对计划外怀孕的输入性流动人员不能主动承担责任，敢于严格执法，而是钻了计生工作“属地管理”的政策空子。三是“躲”。有些部门认为计生工作是计生部门的事，与已无关，对需要本部门配合的事采取“躲避”的办法。

4.计生队伍建设的思路还不够宽。一是计生工作与村委会的结合度还不紧，造成村委会管理与计生工作形成“两张皮”现象。二是基层计生信息员作用发挥还不够明显。造成全乡计生信息渠道的不畅通。三是广大计生人员的工作精力被太多的“务虚”工作所牵涉，大部分精力被软件资料所牵制，直接影响了她们深入基层、搜集信息等务实工作的扎实开展。