市出租车行业调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《市出租车行业调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：市出租车行业调研报告

市出租车行业发展现状调查报告

为了摸清市出租车市场现状，为市委、市政府领导制定出租车行业发展和有关部门对出租车市场管理提供科学依据，从4月16日到4月25日，我们组织力量在城区范围内对全市出租车市场开展了抽样调查。本次调查采取问卷和访谈的方式同时进行，共抽取样本606个，其中调查城市居民500名(包括企业、事业、行政单位的在职人员和市民)，出租车司机100名，出租车管理公司6家。通过调查对全市出租车市场现状有了基本了解，现将调查情况报告如下：

一、城区出租车经营状况

是一个人口大市，既是省的西北门户，又是豫、皖、苏及南北交通枢纽，大京九与漯阜、濉阜、淮阜、商阜铁路一起，使成为五路交汇、八线引入的全国六大路网性铁路枢纽之一。近十年来，全市道路建设突飞猛进，随着二环路、泉河新大桥、105国道、沙河二桥、阜城六条出口路改造工程及阜城主干道颍州路、清河路、人民路、颍河路等改造工程相继竣工，一个以为中心，国道、省道为骨架，辐射全市城乡，通往毗邻省市的公路交通网络已经形成。成为周边地区旅客进出行的集散地。这些都为出租车行业发展创造了良好的条件。

1、出租车司机平均一天工作时间高达10小时

据调查，目前全市城区上路经营的出租车共有1400辆左右，其中有经营资格的出租车1370辆，无经营资格的“白皮车”大约有30辆左右。出租车司机平均一天工作10小时，其中有57%的司机一天工作10小时以上，有23%的司机一天工作8-10小时，一天工作6-8小时的有10%，在调查的司机中没有一个是回答每天工作6小时以下的。可见出租车司机劳动强度已达到极限。在经营活动中，其中一天行驶200公里以上的出租车占77%，有18%的出租车一天行驶150-200公里，只有5%的出租车一天行驶100-150公里。

2、出租车司机平均每月经营性总收入5500元

出租车司机平均每月经营性总收入5500元，其中有3%的出租车司机月经营性总收入在10000元以上，有8%的出租车司机月经营性总收入在8000元左右，有62%的出租车司机月经营性总收入在5000-6000元，只有10%的出租车司机月经营性总收入不足5000元。据调查每台出租车按季要上缴过桥费360元，工商税150元，运管费340元，养路费300元，管理费300元，扣除各项税费，出租车司机平均月经营性纯收入为3000元左右。出租车司机收入是全市在职职工平均工资的3.3倍。由此可见，全市出租车行业经营状况良好。

二、城区出租车市场供求状况

目前，全市城市非农人口已达38.72万，比地改市前的1995年增加了10多万，近十年来，城镇居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增长2.5倍，随着收入的逐年增长，居民消费水平不断提高，人均交通费支出176元，比十年前增长了7.4倍。工作和生活节奏加快，自行车、三轮车已不再是人们出行首选的交通工具，出门“打的”已被人们所接受，市场对出租车的需求不断增加，从而推动了出租车行业的迅速发展。

1、综合治理见成效

今年以来，全市采取措施，加强了城市道路交通管理，在七条主干道禁止人力三轮车、摩的通行，并加大力度对无证经营的“白皮车”的查处力度。给出租车行业经营和发展创造了好的条件。

在对出租车司机抽样调查中，有46%的司机认为经过对七条主干道的综合治理，明显优化了出租车经营环境，对此感到十分满意。比较满意的占28%。但仍有26%的出租车司机认为对“白皮车”查处力度不够，停车受限制等原因对目前出租车经营环境仍感到不满意。

在对市民抽样调查中，有33%的市民认为经过综合治理，全市交通秩序明显好转，对本市交通管理现状感到满意。比较满意的占51%，仍感不满意的占16%。

2、出租车有效里程利用率高于70%

据调查推算，全市出租车有效里程利用率平均为72%，其中有效里程利用率高于70%的出租车占27%，70%左右的占41%，低于70%的有32%。对6家出租车管理公司的调查情况是，有4家出租车管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高达75%。在调查的居民中最近一个月平均乘坐出租车次数为4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的31%，1-5次的有59%。居民“打的”费用平均每月为20元，其中“打的”支出在30元以上的占15%，在20-30元的占23%，10-20元的占33%，10元以下的占29%。在调查居民最近一次等出租车用了多长时间一问中，有19%的居民回答在10分钟以上，有39%的居民等了5-10分钟，等出租车时间在5分钟以内的占42%。居民“打的”次数、“打的”费用均呈逐年上升态势。

在居民出行主要选择的交通工具一项调查中，公交车仍是大多数居民的首选，有61%的居民首选公交车，出行首选出租车的居民占29%，把乘坐出租车作为第二选择的有37%，由于乘坐“摩的”安全性差，选择“摩的”的只有8%。

3、70%以上市民认为竞价拍卖营运证可行

目前全市出租车是否需要增加，居民和出租车司机意见相左，有73%的居民认为容量不够，需要增加。而有38%的出租车司机认为已经饱和，应当减少，另有50%的出租车司机认为应维持现状，不增不减。仍有12%的认为需要增加。

关于今年增加100辆出租车，实行竞价拍卖营运证是否可行的问题，回答可行的居民占被调查者的76%，说不清的占11%。出租车司机认为可行的占33%，说不清的有23%。67%的出租车管理公司负责人也认为可行。可见绝大多数市民和部分司机对实行竞价拍卖营运证是赞成的。

三、影响出租车行业发展存在的主要问题

本次调查广大市民和出租车司机对全市出租车行业发展共提出286条意见和建议，经归纳整理，主要有如下几方面问题。

1、出租车分布不均

目前全市出租车大多集中在七条主干道和商业、车站等闹市区，因此有41%的居民感到出门“打的”非常方便。但由于一些客观原因，如道路窄、路况差的地方，周边无单位的居民区、小街小巷等区域，出租车出现频率较低，有22%的居民感到出门“打的”不方便，有19%的居民最近一次等出租车用了10多分钟。可见出租车分布不均匀仍给20%的人群出行带来不便。

2、部分出租车司机综合素质不高

在调查中，认为部分出租车司机综合素质不高对其服务态度感到不满意的居民占27%。居民对出租车司机最不满意的是，有45%的居民对出租车司机乱收费最不满意，突出问题是计时器不准，不找零，红灯计时等。有42%的居民对出租车司机不遵守交通规则最不满意，出租车抢道、抢停比较严重。有13%的居民对司机态度不好不满意。还有一些居民反映丢在出租车里的财物，很难找回。另有20%的居民认为部分出租车司机的业务技能有待提高。一些居民对出租车档次较低，车内外较脏很有看法，认为安全性差，影响市容市貌，影响城市提高品位。

3、出租车行业竞争不公

在目前，全市出租车市场存在一些无营运证的“白皮车”冲击市场，偷税漏税，在起步价3元低于周边城市的情况下，“白皮车”仍在价格上有降价空间，对此广大出租车司机反映强烈。我市有关执法部门采取措施加大查处力度，收到明显效果，有17%的出租车司机感到“白皮车”明显减少，有27%的认为有所减少。但仍有45%的出租车司机认为“白皮车”没有减少。不公平竞争仍然存在。

四、几点建议

通过调查，我们认为市出租车行业发展，为缓解交通紧张状况，方便市民生活，解决职工就业，提升城市品位起到了积极的作用。为使全市出租车行业进一步健康发展，根据本次调查特提出如下建议，供市委市政府领导决策和部门管理参考。

1、加强管理

随着加快发展，全面建设小康社会，建设皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增长，客观上要求出租车行业不断发展，对我市出租车行业管理提出了更高的要求。一是加强对出租车司机的管理，出租车管理公司应经常组织学习，加强教育，提高司机政治思想觉悟、道德修养和专业技术水平，使广大司机能坚持做到遵纪守法、文明经营、乐于助人、拾金不昧。二是加强对出租车辆的管理，针对目前我市出租车档次较低，车内外卫生状况较差，居民乘车对安全性、健康舒适感有不同程度的担忧。有81%的居民和67%的出租车司机对本市出租车实行统一购车、统一颜色、统一保险、统一着装、统一管理的五统一表示赞成。可以预见实行五统一后，奔驰在大街小巷的出租车将成为我市一道亮丽的风景线。三是加强对出租车的交通管理，针对出租车乱停乱放，个别司机开飞车开野车等不遵守交通规则现象仍比较突出，交警应加大力度常抓不懈。以有效减少交通事故的发生，保证人民生命财产的安全。

2、加强检查

为营造一个有利于出租车行业发展的环境，必须要采取有力措施，打击“白皮车”。针对“白皮车”难确认、难处罚，建议对出租车实行有序的统一编号，对其容易辨认，容易识别，使“白皮车”无容身之地。交通管理部门应将打击“白皮车”作为一项经常工作，加大打击力度，以保护出租车司机的利益。

3、加强道路建设

我市道路建设虽然取得了可喜的变化，但老城区的一些小街小巷存在道路狭窄、路面较差，不利于出租车出行，限制了出租车行业的进一步发展。因此，建议合理规划，集中财力，加大对市区街道建设，为我市出租车行业发展创造有利条件。

另外，由于我市出现非典病人，据近日调查，外出流动人员减少，乘坐出租车的居民明显下降，针对这一突发事件，建议增加出租车，拍卖营运证工作推迟到下半年进行较为适易。

在市委市政府的正确领导下，通过解放思想，改革创新，真抓实干，必将推动我市出租车行业有序健康发展，我们坚信在“十五”期间一定能把我市出租车行业建成城市的文明窗口，一辆辆出租车将成为美化城市的又一道亮丽的风景线。

第二篇：市运输管理所规范出租车行业管理情况汇报

建瓯市出租车行业始于1993年，自第一批三十辆黄面的投放以来。已走过了十年的风雨历程，经过不断的规范管理、更新，出租车行业得到了健康蓬勃的发展。轿的类出租车占据了整个出租车的80%以上，彻底告别了“黄面的”一统出租车行业历史，出现了品位高、价格低的喜人局面，各种轿的类出租车特别是别克轿的车的投入使用，更象一道靓丽的风景线，穿梭于在街小巷，深受市民的喜爱。

目前，我市经营城市出租车共有133辆，其中别克3辆;桑塔纳39辆;夏利42辆;捷达12辆;长安之星20辆;黄面的17辆。经营客运出租车公司有建州、福鑫、大众三大出租汽车公司。出租汽车收费标准面向大众，轿车类市区一律为每人2元，普通“面的”主干线每人1元，百姓乐于接受，而三大出租汽车公司经营情况基本正常。出租汽车行业的良性发展，促进了城市出租汽车行业的精神文明建设。

一、以公司化运营为基础、带动行业发展

建州出租汽车发展有限公司现有出租汽车47辆，福鑫出租汽车发展有限公司有出租汽车32辆，大众出租汽车发展有限公司有出租汽车54辆，产权、经营权均属经营者个人所有。公司的成立，起到了政府和车主之间的桥梁和纽带作用，为车主提供贷款，开展驾驶人员的职业道德教育和交通安全教育，积极协助有关部门处理多种矛盾纠纷，协助车主处理处理交通事故和解放由此此产生的经济困难，代办年检审、代缴多种税费，促进了出租车汽车市场的健康发展。

二、加大出租车更新力度、改善窗口形象

我市的出租车自1993年第一批30辆普通面包出租车投入运营以来，附着我市改革开放和经济建设的进一步发展，以及城市人口的逐年增多，出租车行业蓬勃发展，至1999年全市已有出租车133辆，其中有20辆长安之星出租汽车根据我市人民政府瓯政〔1999〕综92号招投标而投放的，其经营权限为8年。2000年以来，我市出租汽车数量基本保持不变，新增运力，主要按报废一部更新一部的原则，由出租车公司负责办理更新手续。原车主可以投资、融资、资产挂靠等形式参与或从事经营出租车。

为提高城市品位，树立窗口形象，满足人们日益增长的物质和文化生活需求，市政府对出租汽车的更新换代做出了明确规定，即：红色、三厢、排气量1.6升以上小轿车，车型由车主自主选择，2004年更新三辆别克轿车，计划在“十一五”时期内黄面的全部实施报废，更新为轿车类上档次的车型。

三、开展文明创建活动、促进城市文明

我市在组织实施对出租汽车更新的同时，加强对出租汽车行业的行业行为规范和文明建设，会同市委文明办、交警大队联合组织实施开展创建文明出租汽车活动，制定文明出租汽车评选办法，分别以服务承诺，车容车貌，文明素质，遵章守法和经营行为等五项考评指标及相关内容进行量化。全市出租汽车做到“六统一”，即：统一车身颜色，统一车门公司名称及标致，统一车门监督电话，统一车顶灯，统一车后窗文明标语，驾驶员统一持交通运管部门核发的上岗证，并禁止出租汽车随意张贴商业广告或标语。全市出租汽车车身整洁、标致统一，成为我市的一道靓丽风景线和文明窗口。

建瓯市运输管理所

2005年8月15日

第三篇：XX市出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动实

施方案

为贯彻落实交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会《关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》(交运发„2012‟13号)以及自治区交通运输厅、人力资源和社会保障厅、自治区总工会《关于印发广西壮族自治区出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动实施方案的通知》(桂交运输发„2012‟41号)等文件精神，推动我市出租汽车行业构建和谐稳定的劳动关系，促进出租汽车行业健康规范发展，结合本市实际，特制定本方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实劳动法律法规和出租汽车管理相关政策，丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面。

本着企业与驾驶员共同发展、构建和谐劳动关系长效机制和加强企业内部管理的工作原则，妥善处理好创建活动过程中的各种复杂问题，在确保行业稳定的前提下，鼓励企业实行公司化经营、员工化管理，树立改革创新理念，规范经营管理制度，树立民主管理理念，加强出租汽车企业党、工会、共青团建设，充分发挥各组织在构建和谐劳动关系中的积极作用，稳步推进和谐劳动关系创建工作的顺利开展。

二、目标任务

(一)总体目标 通过在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，推动出租汽车行业建立现代企业管理制度，全面贯彻落实劳动保障法律法规和政策规定，规范企业经营和用工管理，加强企业党、团、工会组织和企业文化建设，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，促进企业健康发展，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。

(二)具体目标 通过两年的创建活动，努力做到全市出租汽车行 1

业科学管理水平、守法经营意识、公平竞争能力明显提高，经营环境明显改善，市场秩序明显好转，行业服务质量和信誉度显著提升，企业与驾驶员关系和谐，行业管理部门、企业、驾驶员之间形成良性互动关系，培养一批有影响的先进典型，打造一批文明服务标兵，营造规范有序、监管有效、和谐稳定、服务优质的出租汽车市场体系，促进行业健康、稳定、规范、和谐发展。

三、活动时间和活动范围。

活动时间为2012年3月-2014年3月。活动范围为全市出租汽车行业，重点是各县(区)出租汽车企业。

四、活动内容

(一)规范出租汽车企业的劳动关系。

各县要以此次创建活动为契机，深入所辖出租汽车企业进行调研和摸底，全面掌握辖区内出租汽车企业与所属驾驶员的经营模式(公车公营模式、承包合作经营模式、挂靠经营模式)，依法规范企业与驾驶员的劳动关系。对于已实行公车公营模式的企业，要建立完善的劳动规章制度，依法与其签订劳动合同，为其缴纳社会保险。对于尚未实行公车公营模式的企业(承包合作经营模式、挂靠经营模式)，各县要按《XX市出租汽车客运管理办法(试行)》(百政办发„2010‟127号)的规定，逐步推行公车公营经营模式，依法规范出租汽车企业与驾驶员的劳动关系。

(二)规范出租汽车经营合同。

根据《劳动合同法》科学界定出租汽车企业与驾驶员之间的劳动关系，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包等费用，规范出租车经营合同，明确企业和驾驶员双方的权利义务，保障驾驶员的合法权益。

(三)保障驾驶员休息休假权。

深入贯彻实施《劳动法》，切实保障驾驶员休息休假等权利，保护驾驶员的身体健康。探索实施出租汽车驾驶员休息制度，通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等手段，使驾驶员每周至少休息一天。

(四)广泛开展关爱驾驶员活动。

充分发挥出租汽车企业党组织、工会组织的重要作用，广泛开展关爱驾驶员活动：一是开展送温暖活动。鼓励企业以多种形式改善驾驶员福利。鼓励企业组织开展“夏天送清凉”、“冬天送温暖”以及在重大节假日向驾驶员发放纪念品、慰问品等关爱驾驶员的主题活动。二是开展帮困扶难活动。鼓励企业通过建立救助基金、关爱基金等方式，弘扬助人为乐的精神，帮助解决驾驶员在工作、生活上的实际困难。三是开展多种文化活动。完善企业内部文化设施，加强职工文化阵地建设，丰富驾驶员业余文化生活，鼓励企业组织优秀驾驶员参加各种文体娱乐、旅游文化等活动。四是开展思想交流活动。出租汽车企业要积极开展与驾驶员的思想交流活动，引导驾驶员树立正确的世界观、价值观、人生观。鼓励企业建立驾驶员心理健康咨询中心，开展心理咨询活动，化解驾驶员心理困惑，调解生活压力，使驾驶员安心、稳定工作。五是清理整顿出租汽车企业以高于车辆价格一次性 “炒卖或卖断”出租汽车产权和经营权或一次性收取多年承包经营费用，变相向驾驶员转嫁经营风险的行为，减轻驾驶员负担。六是规范企业内部车辆转让(转包)制度，防止车辆转让(转包)价格虚高，增加续营驾驶员的负担，同时禁止企业以“违约”为由变相收取车辆转让(转包)“手续费或违约金”。

(五)建立健全出租汽车价格调整机制。

加快城市综合运输体系建设，科学界定城市公共汽车和出租汽车的功能定位。建立健全出租汽车价格调整机制，充分发挥价格的调节作用，实行运价与燃油价格的联动，通过调价疏导燃油价格上涨等因素对运输成本的影响，保持与城市公共汽车合理的比价关系。

(六)开展学先进、树正气活动。

各县(区)要总结表彰见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范，树立先进，弘扬正气，提升服务，提高出租汽车行业的凝聚力和向心力。同时要积极开展学习雷锋活动，强化和提升出租汽车行业从业人员职业道德素质和修养。

(七)完善出租汽车运营配套设施。

各县要积极主动地争取政府支持，一要加大对出租汽车运营基础设施建设投入，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校、

医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车泊位，规划建设出租汽车、服务站点，解决驾驶员“停车难、就餐难、如厕难”等困难。二要研究建设全市出租汽车营运调度、统计GPS总平台，实行“电召”， 提高出租汽车营运效率，有效掌握出租汽车营收数据。

(八)建立出租汽车驾驶员联络员会议制度。

为拓宽驾驶员诉求反映渠道，各县应建立出租汽车驾驶员联络员会议制度，定期召开驾驶员联络员会议，听取联络员的意见、建议和诉求。充分发挥联络员作用，借助联络员宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车行业稳定。

五、活动步骤

(一)动员部署阶段(2012年 3月至6月)

按照交运发[2012]13号文和桂交运输发„2012‟41号文要求，结合本市实际，制定本市开展创建活动的具体实施方案，明确具体要求、工作目标、主要步骤和具体措施等内容，通过派人参加自治区主管部门组织的创建活动培训、召开专门会议等方式对创建活动进行动员部署;各项工作要落实到部门、到企业、到岗位、到人员;要利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体和门户网站多渠道进行广泛宣传发动，营造良好氛围，激发出租汽车企业和广大出租汽车驾驶员参与活动的积极性和主动性。

(二)全面实施阶段( 2012 年 6 月至2013年12 月)

按照交运发[2012]13号、桂交运输发„2012‟41号文件要求和本方案，精心组织，加强指导，做到有计划、有步骤、有措施、有载体、有创新地开展和谐劳动关系创建活动;要定期(每季度或每半年)对本市创建活动的开展及落实情况进行检查、汇总和分析，及时发现亮点，查找存在的问题;要对创建活动过程中涌现出的见义勇为、好人好事和服务标兵等先进典型和模范进行表彰和奖励，并通过媒体予以大力宣传。

(三)总结考核和表彰阶段(2013年12月至2014年3月) 在创建活动期间，市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将根据各县创建活动情况组织开展检查和考核工作，并对创建活动中涌现出的优秀单位、企业及个人进行表彰和奖励。

1. 考核方式

市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将组成考核组，通过查看相关材料、询问或暗访各县出租汽车驾驶员和市民等方式，对各县创建活动开展情况进行检查，根据检查结果评选出创建活动优秀单位、企业和个人。

2. 考核内容

(1)各县创建活动工作制定及落实情况(查阅各县创建活动工作方案及工作开展材料);

(2)各县创建活动信息上报情况(查阅各县按季度上报的创建活动信息，包括行业内部好人好事和典型事迹的宣传及上报等);

(3)各县规范出租汽车企业与驾驶员签订劳动合同及承包费用协商制度建立情况(通过查阅出租汽车企业与驾驶员签订的劳动合同及管理部门推进此项工作的措施或方案进行考核);

(4)各县出租汽车行业工会等团体组织建立及工作开展情况(通过询问、查阅行业团体章程、组织机构、会议记录、开展活动计划及安排等情况进行考核)。

(5)重点检查2011年1月1日起批量新增或更新出租汽车的企业是否存在违反《XX市出租汽车客运管理办法(试行)》(百政办发„2010‟127号)的规定，不实行公车公营，以高于车辆价格一次性 “炒卖或卖断”出租汽车产权和经营权或一次性收取多年承包经营费用，变相向驾驶员转嫁经营风险等行为或存在车辆转让(转包)价格虚高、以“违约”为由变相收取车辆转让(转包)“手续费或违约金”等行为及整改情况。

3. 表彰及奖励

市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将对创建活动中涌现出的优秀单位、出租汽车企业和驾驶员进行表彰和奖励。对于特别优秀的，还将向自治区推荐参加更高级别的评选。

六、工作要求

(一)加强组织领导

为加强组织领导，市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会成立XX市出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动领导小组

(以下简称“XX市创建活动领导小组”)。

组长：龙宗福 XX市交通运输局局长

副组长：梁靖宁 XX市交通运输局副局长

XX市人力资源和社会保障局副局长

XX市总工会副主席

组员：农达强 XX市交通运输局人事科科长

杨维全 XX市道路运输管理处处长

赵刚 XX市交通运输局综合运输管理科科长

XX市人力资源和社会保障局劳动关系科科长覃和华 XX市交通运输局工会主席

XX市总工会法律工作科科长

XX市创建活动领导小组下设办公室，设在XX市交通运输局综合运输管理科。

办公室主任：赵刚 XX市交通运输局综合运输管理科科长 办公室副主任：马瑞宏 XX市道路运输管理处副处长

办公室成员：由市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会相关科室人员组成。

市创建活动领导小组负责对全市创建活动组织、指导，并对各县创建活动进行检查、考核、表彰和经验推广。

市交通运输局负责牵头指导各县做好创建活动，并开展创建活动领导小组办公室日常工作。

市人力资源和社会保障局负责指导各县出租汽车企业与出租汽车驾驶员协商制订和签订劳动合同，纠正企业与驾驶员签订违反政策规定的不合理经营合同并督促各县出租汽车企业建立驾驶员收入和工时定额标准，参加社会保险、开展承包费用协商及劳动争议调处和劳动监察等。

市总工会负责指导各县出租汽车行业建立行业工会组织，逐步建立出租汽车驾驶员与出租汽车企业及行业管理部门的沟通机制，建立和完善集体协商和职代会制度，维护出租汽车驾驶员的合法权益。

各县要成立由交通运输、人力资源社会保障、工会等部门领导参加的创建活动领导小组，负责具体活动实施工作，建立工作机制，明

确责任分工，加强沟通协调，形成统一领导，各司其职、齐抓共管，共同配合的良好工作局面。

(二)注重舆论引导和信息收集

各县要加强创建活动的宣传工作，利用电视广播、报刊杂志、网络、简报等新闻媒体和门户网站多渠道宣传各自创建活动的进展情况、成效和经验，营造良好的舆论和社会氛围，让社会大众和出租汽车驾驶员了解创建活动的意义，并积极参与到创建活动中来。

各县要主动收集和整理创建活动的素材，撰写相关稿件，分析和总结创建活动的阶段性成果和不足，查找问题和原因，并将和谐劳动关系创建活动的开展情况形成文字材料按季度上报市创建活动领导小组。

(三)加强宣传，树立典型

各县要以本次创建活动为契机，通过在出租汽车行业创建“文明班组”和“文明车队”等形式广泛开展学习行业文明创建活动，要以行业文明创建为载体，构建出租汽车行业发展的坚强精神支柱，促使全市出租汽车行业从业人员牢固树立服务人民和奉献社会的宗旨观念，恪守爱岗敬业的职业道德以及攻坚克难和锐意创新的进取精神。

对创建活动中涌现出的特别优秀出租汽车企业、驾驶员和管理人员，除进行表彰外，还要向全社会进行宣传、树立典型，增强行业文明创建活动的社会影响力。

为开展好此次创建活动，请各县确定1-2名创建活动联络员，于2012年 6月30 日前将创建活动联络人员名单及本地创建活动工作方案报知市创建活动领导小组办公室，并于每季度第一个月10日前将上季度的本地和谐劳动关系创建活动开展情况形成文字材料报市创建活动领导小组办公室。

联系人及电话：赵刚，0776-2998609，18007760018。

第四篇：文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区(含吴兴区)出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营(即公车公营)转变，基本做到了产权、经营权清晰;二是车型由低档单调向中档多样化转变;三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变;四是经营企业由多小散弱向规模化转变;五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GpS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GpS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GpS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势

第五篇：厦门海沧出租车行业调查报告

---徐尚瑾

出租汽车是城市重要的窗口服务行业，在促进城乡经济建设、树立城市形象、方便群众出行、扩大社会就业等方面，具有十分重要的作用。最近厦门市海沧区新增出租车100辆，而且司机岗位全部定向给被征地农民和上岸转岗的渔民，这充分体现了市、区两级政府对农民兄弟的关心爱护。然而，据一则消息，一些农民尽管失地失海，但他们目前并不愿意接受“的哥”这个岗位(据说翔安等岛外各区也如此)。 由于“司机荒”，新组建的海沧“海旅”出租车公司，刚挂好牌的出租车有近九十辆还闲置在广场。出租车司机在许多城市仍是一份不错的职业，为什么在海沧及岛外各区却偏遭冷遇?为找答案和提出一些解决问题的办法，笔者做了一次较为详尽的调查。

一、海沧区出租车市场现状

海沧市区与厦门岛仅一桥之隔，相距约八公里。汽车上了海沧大桥，一路畅通，不到十分钟即抵达。这里，白天车水马龙，路人熙熙攘攘，道路两旁，商店毗连，绿树成荫。整洁漂亮的社区与校园相拥。延着海岸线，一座座崭新的高楼拔地而起，在蓝天白云下格外耀眼。夜晚，绚丽缤纷的彩灯与对岸的鹭岛争相辉映，愈加迷人。

海沧，已初显温馨和祥的都市景观。

笔者有意要选乘“海旅”出租车公司的车子。在沧虹路的建行门口等了一个小时，果然在路上难觅它的身影。这期间倒是有好几辆摩的、面的和岛内的出租车主动停靠下来，问要去哪?要不要坐他们的车?

两天时间里，笔者走访了当地的一些居民、企业和“海旅”的司机，耳闻目睹了海沧的出租车市场。终于知道，海沧出租车市场的无序和不良状况，是农民不愿当“的哥”的主要原因。

现象一：在海沧的大街小巷、村镇路口随处可见摩的、面的、黑的的身影。一辆出租车刚被拦下，立即有几辆摩的、面的围了上去争客源。尤

其在傍晚，一辆出租车周围常常有数倍于它的摩的、面的或黑的围堵着。

现象二：海沧面积大而人口密度小,出租车空载率高。经常是载一趟客后回程几乎是空车，用计程器打表明显要亏本。司机应对的办法通常是不打表直接喊价，双方谈不拢就拒载，由此又丢掉部分市场;

现象三：由于“三的”价格低廉、招手即来、轻车熟路等原因，海沧自开发建设以来，当地百姓民众、企业人员常常不顾安全因素，非常习惯把“三的”当作出行的交通工具。客源减少使“海旅”市场进一步缩水;

现象四：岛内岛外出租车处于不公平竞争。笔者在海沧大桥收费站做了一项统计，上午10:30-11:30之间,有38辆出租车进岛，全部是岛内返程车。其中25辆载客，没有一辆按下计程器。若从海沧建行站到松柏一带，乘“海旅”的车打表需16元左右，而乘返程车,司机会主动提出不打表，只要8-10元。岛内出租车违规以低价揽客或拼车回岛，垄断了海沧进岛的所有客源。“海旅”毫无竞争之力，被蚕食掉赖以生存的主要市场;

现象五：夜间几乎没有客源。海沧目前没有大型酒店和娱乐场所，夜间生活比较冷清，加上多数工作人员下班后直接回岛内，每到晚上9-10点之后几乎没有客源。每天“海旅”车的运营时间，只有岛内出租车时间的一半略多;

现象六：出租车企业经营收入低。目前一辆出租车一天跑14-16小时，其日经营收入一般在300元左右，扣除各项成本所剩无几。估计“海旅”100辆出租车每个月仅折旧费一项就要提15万元左右，但在两天时间里，能看到“海旅”上路的车不超过8辆。再之，出租车经营是有年限控制的(一般是六年),假如六年后100辆出租车强制报废，对企业无疑是重大损失;

现象七：司机的收入与劳动强度不成比例。司机如果一个月下来“顺顺当当”，没有被罚款或被扣车，其月薪基本在1200元左右，这些收入在厦门属中下水平，因此，有些才上岗不久的司机，打算干满三个月后就辞职。

襁褓中的“海旅”出租车公司，在无序的竞争中其运营空间十分狭小，

进而使司机辛苦而收入低，是海沧农民为什么不愿当“的哥”的真正原因，也是今后需要政府进一步帮助解决的主要问题。

二、希望与困难并存

海沧出租车有没有希望?出路在哪里?笔者认为，眼下海沧出租车市场虽然遭遇一时困难，但海沧蓬勃发展的经济和诸多有利因素同时也在给它带来希望，海沧出租车行业正在迎来前所未有的发展机遇。

首先，海沧行政区从成立之初到今年年底，仅用四年时间GDP和工业总产值都将翻一番，分别达200亿和600亿以上;港口集装箱吞吐量由57万标箱，将增加到180万标箱(年底)。以石化、电子、机械工业为主体的三大工业和第三产业逐年在快速发展。海沧经济的腾飞必然进一步促进城市发展、社区发展、村镇发展、各行各业的发展，必然带动人口增长，必然为出租车市场创造无比广袤的空间。按照海沧的发展速度，假如以每万人和每平方公里出租车拥有量作估算依据，100辆出租车将远远满足不了海沧市场发展的需求;

其二，市委、市政府在《加快海湾型城市建设实施纲要》中，就海湾型城市规划与布局调整明确指出:“海沧重点建设新港区和新工业区，高水平规划建设新市区，与厦门岛相辉映，形成滨海都市景观”。从海沧的定位及大厦门的发展战略上分析，目前出租车的地域限制一定是一种暂时的规定。随着厦门从海岛型城市转向海湾型城市，随着厦门发挥中心城市的整体功能和辐射作用，随着改善城市经营环境和提高岛外城市品味，打破出租车异地经营的限制一定是大势所趋(当年上海浦东浦西的出租车也曾有过类似限制，很快即被取消)。相信不久的将来，海沧的出租车定会融入大厦门，为整个厦门湾经济提供服务。

其三，海沧与厦门岛仅一桥之隔，旅游业丰富且具有明显的区位优势和资源优势。海沧旅游一是有天竺山森林公园、日月谷温泉(酒店)、东方高尔夫球场;二是有慈济东宫和青礁慈济文化节;三是有景色秀丽的海沧大道、日趋完善的海岸线和夜景工程;四是有野生动物园;五是有石化、电

子、机械工业为主体的大中小学科普教育基地;六是有东屿海鲜街、慈济东宫药膳、天竺山农家宴等特色餐饮产业;七是有生态观光农业;八是有与之比邻的园博园、集美景区、杏林湾、角美温泉;九是不断有新的园林、景点、酒店、娱乐业、观光巴士在开发建设。在海沧旅游向世人展现无穷魅力的同时，由它带动的旅游流动人口也在为出租车行业创造了一个持续的潜在市场。

其四，除了海沧市区之外，海沧人口比较密集的生活片区还有杏林、海沧镇、新阳、未来海岸、长庚医院等，周边(含角美)工业区、村镇星罗棋布。据了解，目前仅海沧公交公司在海沧的运营线路就有20条，每天乘车达15万人次左右，此外还其它公交公司在海沧的运营线路和众多的乘车人次。人流量在逐年递增，海沧巨大的人流量一定会促进出租车市场的扩大和发展;

其五，出租汽车行业是城市重要的文明窗口，开展出租车规范运营的专项治理，是社会稳定发展的需要，是保证人民生命财产安全的需要，是维护广大出租汽车从业人员合法权益的需要。相信市、区两级政府一定会将依法运营的专项治理从岛内扩大到岛外，一定会严厉打击非法运营，一定会规范出租车的运营行为。海沧“三的”的身影迟早会消失。一旦障碍扫除，海沧的出租车市场必然会呈现一个健康、良性、发展的局面。

三、走出困境

结合海沧发展的前景及海沧出租车目前所遇的困难，笔者提出自己一些粗浅的建议：

(一)对企业的建议

1.出租车企业应主动拓展出租车经营空间，开展灵活多变的经营模式：一是尽快建立以工厂、企业、各类服务业为基础的服务网络，给相关部门留下便捷易记的召车电话，提高出租率;二是在海沧区的各主要公共场所建立美观醒目的召车电话广告，方便民众叫车;三是选址建立若干个“的

士”服务站，为社会提供方便、快捷的出租车服务;四是借助现代技术手段，建立乘客、调度、驾驶员联动的智能化出租车管理调度系统，提高运营效率，确保出租车安全、快捷、省时、省油;

2.请求政府加大监管力度，为出租车市场提供强大、持续、有力的保证，请求道路交通管理部门应坚决打击非法营运车辆，坚决叫停违规营运行为。出租车公司也应通过自身优质、高效、诚信的服务，形成信誉、质量优势，压缩非法营运的市场空间,遏制黑车蔓延趋势;

3.规范企业经营行为，在创建之初即为塑造“海旅”出租车品牌打基础，一是按照现代企业制度制定一套行之有效的出租车运营机制和为社会服务的标准体系(如完善便民服务措施、乘客上车的标准问候语、车厢每天清扫消毒等等);二是合理调整企业与出租车司机之间的收益分配，降低出租车经营风险和保证国有财产安全;三是确保出租车经营健康发展，确保企业是风险的第一责任人，确保从业人员基本社保有着落;

4.争取上级的理解和支持，在不影响海沧农民就业的情况下，合理地引进当地非定向驾驶员或外地户籍驾驶员。以每车1.5个驾驶员计(考虑到流失因素等)，至少需要预备150名司机，解决驾驶员问题是当务之急;

5.闲置的出租车分批尽早上路，出租车上路至少有四个好处：一是抢占市场先机，压缩非法运营空间;二是可以为企业增加经营收入，减轻报废年限的压力;三是充分向社会展示海沧出租车的活广告;四是可以把“乘海旅车，享受海沧文明进步”落到实处;

6.与岛外其它出租车公司共谋生计，共求发展，共建长效服务机制，共同赢取市场。

(二)对政府的建议

1.出租车前期,政府是否可考虑给与一定的财政补贴以培育市场;

2.政府相关部门可否优先考虑使用海沧的出租车,既降低办公成本又扩大出租车市场。政府可否动员一些企业使用出租车代替商务用车,实行挂钩、

定点、定时或长期租约服务;

3.政府相关部门与出租车企业、司机多沟通，让司机看好前景，认为有奔头，才有共渡难关的积极性。

以上是笔者对海沧出租车市场调查的一些粗浅认识和建议。机遇与挑战并存，希望与困难同在。只要敢于面对困难，勇于接受挑战，善于抓住机遇，海沧出租车行业一定会创造一个美好的未来。

撰写：徐尚瑾

2007-11-21