资质申诉报告（通用9篇）
篇1：资质申诉报告
诸城慈海医院关于审计局检查不合理费用存在问题的申诉书 尊敬的审计局领导：
申诉人：诸城慈海医院
申诉事项：2011年至2013年度审计监察医疗收费检查中超标准费用的问题申诉，事实与理由：
一、审计员所用审计软件中的医疗收费标准与潍坊市及诸城市三局共同发布的医疗收费标准不符，与近三年的收费标准不切实际，严重影响了审计结果。如彩超收费的标准我院执行的是完全正确的，但审计结果却是超标准收费达146544元，经我方证实后取消，又再如CT等超标准收费问题也在我院提供的证据面前被取消；如此类推，其他收费超标问题也会迎刃而解。
二、审计员所拷取的财务软件中的药品数据并非我院数据，实为管理员错误所致青岛医药公司的销售数据；我院自建院来，一直严格按照西药加成不超过15%；中药不超过20%；材料不超过10%的标准严格执行收费。三年来药品价格不断变化更新，收费价格多次发生变化，我们本着服务于大众的理想，从没有在院内出现药品提成、违规加价等丑恶现象。我院真事数据已送达贵局，不知是否换用审计数据，以证明我院规范收费之事实。
三、我院在2011年度没有新农合基金使用情况，不存在基金超标准套用问题。然2012年度我院共垫付新农合资金4082702.6元，而市新合办财政拨付到我院的实际费用为1039000
元；2013年度垫付新农合资金3860359.2元，而市新合办财政拨付到我院的实际费用为1800000元；连续两年我院所垫付的新农合资金与实际拨付金额差距如此之大，我院等于无偿为新农合患者进行了医疗服务，并且替新合办无偿买单计500余万元。试想我院有必要自己掏腰包提高价格去违反医疗收费标准吗！更有必要去违规使用新农合基金吗？
四、以上申诉所述皆为事实，我院可做出保证。恳请审计局领导们关心我院现实中所受不公之结果。
此致
申诉人：诸城慈海医院2014.08.25联系电话：***
篇2：资质申诉报告
宁乡县教育局领导：
事由：为于一九五二年因三青问题撤消小学教师职务至今以六十余年了未得到彻底平反复职，感觉实在心寒。现根据中央十八大会议关注老年人养老、护老的光辉政策也应给予恢复我教师职务，以小学教师身份给予合理的退休待遇，则我虽年老，死亦瞑目矣！为此理应备文报请。以求领导落实政策，恢复我小学教师身份给予应有的合理待遇，在此不胜感激之致！
兹附县文教科小学教师登记册一份
乞查收
张峙衡谨呈
现住地址：楚沩社区楚沩西路78-48号
篇3：资质申诉报告
1 全省地勘队伍资质现状
根据地质勘查专业性质和特点, 《地质勘查资质分类分级标准》将地质勘查资质分为区域地质调查、海洋地质调查、石油天然气矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、固体矿产勘查、水文地质、工程地质、环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、航空地质调查、遥感地质调查、地质钻 (坑) 探和地质实验测试 (岩矿鉴定、岩矿测试、岩土试验、选冶试验) 等13个大类18小类。
截止到2013年9月, 全省具有地质勘查资质证书的单位共计69个。其中中央直属地勘单位2家, 属地化管理地勘单位49家, 科研院所 (校) 2家, 矿业公司5家, 其他单位11家。全省共有各类各级地质勘查资质计313个。按等级分, 甲级资质99个, 占31.6%;乙级资质141个, 占45.1%;丙级资质73个, 占23.3%;按类别分, 区域地质调查15个、液体矿产勘查27个、固体矿产勘查59个、气体矿产勘查10个、水文地质工程地质环境地质调查45个、地球物理勘查25个、地球化学勘查11个、遥感地质勘查3个、地质钻探48个、地质坑探34个、岩矿鉴定12个、岩矿测试15个、岩土试验7个、选冶试验2个。
2 地勘队伍资质建设存在的问题
地质勘查工作具有科学性、技术性、风险性强的特点, 在设备、人员、技能等方面都有特殊要求, 为保证地质勘查工作质量, 需要对地质勘查单位实行准入管理。与其他兄弟省份相比, 我省地勘队伍不但总体数量较少, 而且资质类别不够齐全, 拥有资质类别齐全、资质等级较高的单位不多, 与我省地勘队伍规模和矿业经济发展程度不相适应, 究其原因, 主要有以下几个方面:
(1) 专业技术人才紧缺。在地勘行业低潮期, 地勘队伍有相当一部分地质勘查技术人员流失或转行, 而近几年新进的人员尚未晋升高中级职称, 在年龄梯度、工作经验上已出现断层, 专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理, 不仅影响了地质找矿工作的开展, 也成为制约地勘队伍资质提升的重要瓶颈之一。目前全省地勘队伍地质勘查专业技术人才短缺, 突出表现在物探、化探、水工环、钻探、坑探、地质实验测试等专业方面, 由于此类专业的勘查技术人员数量不足, 对地勘队伍申报相应的地质勘查资质造成了相当不利的影响, 也造成了很多地勘单位的地质工作手段不齐全、专业不配套、综合研究难到位等问题, 制约了地质勘查主业的发展和找矿重大突破的实现。
(2) 技术装备更新缓慢。大部分地勘队伍由于上世纪末产业结构大调整, 主要资金投向工程建设市场, 因此矿产勘查评价所必需的设备装备更新慢, 装备水平渐趋于落后, 与中等发达以上国家及先进省份的差距较大, 特别是物、化、遥、测试等方法技术装备缺乏投入, 更新换代缓慢。从近年来实施的矿产勘查项目来看, 所采用的勘查方法与手段基本上是以传统的槽探、钻探加坑探为主, 不能采用多种方法综合勘查以提高找矿效果。虽然近年来省财政拨付了8000万元, 支持属地勘化地勘队伍更新了技术装备, 但是, 目前全省地勘单位仍然普遍存在着人均占有在用设备资产低、在用设备配套程度和可利用率低、高新技术设备所占比重低、地质技术设备资金投入低等问题, 远远不能适应“攻深找盲”的形势需要, 也严重制约了地勘队伍资质能力的提升。
(3) 质量管理有待规范。目前, 地勘勘查项目从立项论证到组织设计、从野外实施到室内整理、从原始资料到综合研究等均不同程度的存在一些问题, 主要体现在:对以往资料收集不够充分, 事先不进行野外踏勘, 勘查实施方案缺乏针对性;为了省钱找没有资质的个体户承担钻探、坑探施工, 岩芯或矿芯的采取率达不到要求, 钻孔编录不及时跟进或事后补录, 实物地质资料不按要求保管;样品采集、样品送检、内检外检及交付手续不够规范, 部分样品分析测试结果登记、校对、补正等工作不够及时;原始资料整理随意性较大, 室内外工作衔接等不够紧密;部分项目存在项目设计依据不充分、工作部署和工作手段选取不合理, 工作量执行不到位, 项目设计任意变更等现象;勘查项目质量控制自检、互检、队检三级质量检查制度执行不到位, 存在质量管理制度未有效贯彻落实等情况。质量管理的不规范行为, 直接影响了找矿成效。
3 地勘队伍提升资质能力的对策
只有人员结构合理、勘查手段齐全、设备仪器先进、管理科学规范的地勘队伍, 才能取得类别较多和等级较高的地质勘查资质。因此, 地勘队伍要提升本单位的资质能力, 应从以下几个方面入手:
(1) 加强地质勘查专业人才的培养。地质勘查是技术密集型的探索性工作, 本身具有科技化、知识化、专业化的特点, 对从业人员能力和素质提出了更高的要求。要提升本单位的资质能力, 首当其冲的任务就是加强地质勘查专业技术人才的培养。一是做好人才的招聘工作。有针对性地招聘一些不同层次、不同专业的地勘类毕业生, 不断优化队伍的知识结构, 从而更好地解决地勘类人才的短板问题。二是扎实做好“传帮带”工作, 充分发挥老专家的作用, 采取“一带一”或“一带多”的方式, 让年轻人在野外实践中逐步成长起来, 培养他们担当项目负责人的能力。三是加强人才的培训工作, 采取“请进来、送出去”的方式, 不断提升专业技术人员的专业水平和野外工作能力。四是建立健全激励机制, 鼓励专业技术人员在提升学历的同时, 不断改善专业知识结构, 实行跨专业深造, 努力培养地勘类复合型人才。
(2) 加快地勘队伍技术装备的更新。地勘队伍技术装备的水平, 一定程度上决定了工作效率和工作质量。建议地方政府根据国务院《关于加强地质工作的决定》精神, 制定相对优惠的政策, 扶持地勘单位不断更新地质勘查技术装备, 努力提高国有地勘队伍技术装备的配套水平。一是由地方财政每年向属地化国有地勘队伍拨付一定的资金, 专门用于购置目前急需的地质勘查设备仪器, 重点是精度高的物探设备、深部钻探设备和先进的分析测试仪器;二是对进口地质技术设备进行免税, 以购置和引进国外先进设备给予适当优惠;三是在地勘单位承担的地质项目中允许列支设备费用, 如设立设备更新费、维修费、拆旧费等, 鼓励和支持地勘单位通过承担和实施地勘项目不断更新地质技术设备。
(3) 加强地勘队伍勘查质量的管理。勘查质量是地质工作的基石, 是取得找矿突破的重要保证。地勘队伍应按照《地勘单位质量管理规范》的要求, 建立健全质量管理制度, 并将质量管理贯穿于地质勘查的全过程。一是在项目设计时, 应根据任务来源单位要求, 按照地质勘查国家标准、行业标准或合同要求的有关规定编写项目设计书或勘查实施方案。二是在野外施工时, 应合理安排施工进度, 对施工过程进行质量控制, 保证原始资料的真实性和完整性。三是在资料整理时, 应对野外原始资料、地质试验测试结果、数据处理结果等进行综合整理, 编制相关图表, 对相关的资料进行归纳、对比和分析, 开展综合研究, 总结地质规律, 提升地质认识, 为编制成果报告提供系统完整的地质资料。四是在项目实施过程中, 地勘单位应依据项目管理要求和标准规范对项目阶段成果和最终成果进行质量检查, 发现问题及时处置, 以确保地质勘查成果满足要求。
篇4：资质申诉报告
近期欧专局公布了其2015年度报告，以便公众了解申诉委员会在过去年的工作情况和目前的发展动态。
2015年度欧专局关于各申诉委员会总体案件情况的统计数据如下
报告进步指出.技术申诉委员会审结的2287件案件中，其中47.4%是审查程序（单方当事人），52.6%是异议程序（双方当事人）。而按技术领域统计.其中化学领域占了33.2%，机械占29.6%，电气占25.9%.物理占11.3%。技术申诉委员会案件具体数据统计如下：
具体而言，在2015年欧专局技术申诉委员会审结的1085件单方案件、1202件双方案件（异议申请）中，537件单方案件、825件双方案件是就案情作出的决定（decision on the merits，即非基于不可受理、申诉或申请的撤回或其他类似原因而终止程序）。其中，单方案件中56.4%申诉被驳回，43.6%申诉完全或部分成功；双方案件中42.5%申诉被驳回，57.5%申诉完全或部分成功。
在技术申诉委员会审结的申诉完全成功或部分成功的234件单方案件中，其中132件获得授权，102件继续审查程序。在技术申诉委员会审结的申诉完全成功或部分成功的474件双方案件（57.5%）中，其中27件维持专利授权（3.3%）、205件专利6经修改后得以维持（24.8%）、164件专利授权被撤销（19.9%）、78件异议程序继续（9.5%）。
针对申诉时长.报告指出申诉程序的处理时间一般为36个月，其中单方申诉程序为38个月，双方申诉程序则为34个月。
针对申诉程序使用的语言，在技术申诉委员会处理的2387件申诉案件中，英语使用率达到72.2%，德语为23.5%，法语仅为4.3%；而在1282件口审案件中，英语为68.3%，德语26.2%，法语仅为5.5%。
篇5：检察院控告申诉科实习报告
在人们越来越注重自身素养的今天，报告使用的频率越来越高，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是小编整理的检察院控告申诉科实习报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
年级：XX级
学生姓名：实习报告
学号：08521521
我按照学校的要求，与20xx年9月23日—20xx年11月20日，我在海南省海口市琼山区人民检察院实习。实习期间，将理论与实际结合，把课堂上学到的知识用到具体案件中，从而对课本上的东西理解得更深刻，也学到了很多书本上学不到的东西。同时，在现实生活中我也了解了国家司法机关的相关职能，对社会基层人民的法律意识也有了大致的了解。
一、实习概况
我在琼山区人民检察院实习了两个月，实习的过程中，在科长及几位叔叔的热心帮助下，我努力将自己在学校所学的理论知识用于现实生活中的具体案件。在这短暂而又充实的实习过程中，我虽顺利完成了每一项任务，收获颇丰，但也发现了许多问题。
在检察院，我被分配到了控告申诉科，这是检察院最基层的部门，可是说是窗口，大多数案子都是从这里开始的。这个部门的工作职责就是负责并受理公民的举报、控告和申诉；受理公民的报案、举报、控告申诉和犯罪嫌疑人的自首；对举报线索进行分流或初查，对分流到本院各业务部门及基层检察院的举报线索和控告、申诉进行催办、督办；依法复查由本院管辖的申诉案件并负责抗诉和出庭工作，承办由本院管辖的刑事赔偿案件；负责实施保护、奖励举报人等等。期间，我们接待了很多来举报、申诉的群众。对于属于检察院管理的案件进行了登记、分流；对于没有管辖权的案件，根据所学知识给予一定的解释和回答，再告知其应该找的.有关部门。例如：一个老人敲开了控申科的门，说要申诉。他的两个儿子占了他的房子，致使老人有家不能回，有病无人管，现在住在女儿家中。老二媳妇还扣下了老人的一些生活用品，并扬言要养老也可以，但要老人跟老大断绝父子关系（老大和老二之间有过节），这让老人忍无可忍。以前曾因赡养纠纷诉至法院过，判决两儿子轮流赡养老人，可至今未能实现。老人很可怜，但此事不属于控申科的管辖范围，所以我们不能对此加以干涉，安慰了老人之后，我们建议老人到法院的执行局申请强制执行。
举报控申科的工作繁杂又是规范化的，不能凭个人任意发挥。在这过程中我学会了登录检察院个人系统处理文件，虽然操作程序开始时有一定难度，烦而杂，但慢慢熟悉之后我也懂得如何快速处理了，这是一个尝试的结果。待领导把文件批示下来后，就需要我进行分类处理，包括举报和控申的材料，打印登记表并分类整理储存，在系统上建立一张又一张的登记表和移送函然后填写相关信息，分流到本院的还需要打印移送函加上盖章然后移送，交到基层院的需要更多的操作：区分寄信的信封样式和大小，信封太多，寄信的信封有一定的要求，不能随意，区分之后要在信封上打印寄信的地址；区分寄信地址然后分别整理要寄出的信件，里边要附上检察院的小信件，小信件也要区分举报和控申的以及附上盖章；待整理好之后要登记寄出的信件编号以待日后存查；如果有人大的红头文件的话还要复印与登记表一起储存，不得遗失。在月末，需要对本月的登记情况做一个汇总即做报表。虽然不需要像专业会计那样一步一步地计算，但也需要一丝不苟，填写登记卡，有举报和控申的，然后再按照已有程序操作，完成报表的制作，移交领导签字移交办公室审核。这才算完成工作了。
这次在人民检察院的实习生活，我受益匪浅。这次实习是我大学生活中不可缺少的重要经历，其收获和意义可见一斑。通过实习，我将自己所学的知识应用于实际的工作中。理论和实际是不可分的，在实践中我的知识得到了巩固，解决问题的能力也受到了锻炼；本次实习开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有所了解，也对专业用语有了进一步的掌握，提高了自己在法律方面的认知能力。
二、思想及业务收获
每个星期的实习，我都会有一点出奇的收获。不知道其他同学有没有同感。我所在的控告申诉科是人民检察院的窗口，又是联系人民群众的桥梁和纽带，是来信来访者举报和申诉的第一站，是群众维护自身合法权益的重要部门，同时与本院其他部门以及基层检察院保持密切联系，以配合检察院各项工作的开展与完成。所以，举报控申科在检察院担任重要角色，不可或缺。控申科做到了实事求是，有错必纠，维护了司法公正和当事人的合法权益，树立了检察机关的良好形象，赢得了人民群众对检察工作的理解与支持。处理集体访、告急访是政法机关的头等大事，也是检察机关的一项重要职责。在控申工作岗位上，科长他们用自己的实际行动为维护社会稳定和保护好人民群众的利益作出了积极贡献。控申工作是扇窗，使检察机关与人民群众的关系连得更紧了。
在接访室，我们看到前来为维护公平正义为维护自己合法权益的群众，他们对法律怀着崇高的敬意，希望法律能为他们排忧解难、能给他们最满意的答复。我们不能为他们解决问题，因为我们只是实习生，没有实际操作能力，但在与他们交谈的过程中我们发现老百姓对法律是信任的，他们只希望法律是公正的，但就有一些法律工作者对法律的运用不当造成老百姓的权益得不到维护、犯罪分子得不到应有的惩罚，社会秩序还是如此混乱，和谐社会更是遥遥无期，他们气愤、失望地来到检察院，寄希望于检察院，希望法律的运用能还他们公道。法律是理性的，是以人为本的，但法律又是死的，只是文字表示而已，能不能很好地贯彻，让法律变成活的，关键在于运用法律的人。
篇6：资质申诉报告
分析报告
增01期
（总第33期）
南平市工商行政管理局2009年02月10日
2009年春节期间
全市12315消费者申诉举报数据分析报告
（2009年01月25日-2009年02月09日）
一、总体情况
2009年春节期间（2009年01月25日-2009年02月09日），全市12315申诉举报系统共接到消费者来电823件,其中咨询693件；受理申诉70件,办结60件，办结率85.71％，为消费者挽回经济损失人民币2.38万元；受理举报17件,现已办结2件，其余案件均在办理中。
2009年春节期间，“福建12315消费者权益保护网”南平受理情况：接受消费者咨询1件，已答复消费者。
2008年春节期间、2009年春节期间
全市12315系统受理消费者咨询、申诉、举报情况比对图
2009年春节期间与2008年春节期间（2008年2月6日-2008年2月21日）相比，南平市工商局12315系统受理消费者咨询、申诉、举报总量有所上升，共增加来电数97件，增幅为14.20%。但新增的来电均为咨询来电，共增长100件，增长了16.83%。而申诉来电减少1件，举报来电减少2件，分别下降了1.41%和10.53%。整体上看，春节期间我市消费申诉、举报数量与去年同期基本持平，反映了今年春节期间我市消费市场运行平稳，消费环境较为和谐。
春节期间，全市12315系统日均受理来电49件，少于2008年日均来电63件，主要原因是：春节期间，不少商铺暂停营业，商品交易活动大大减少。加之中国的传统习惯，经营者和消费者在这一时期内的消费纠纷也更多的选择自行协调的方式，避免了申诉至12315机构。
2009年春节期间全市12315系统受理消费者来电情况走势图
从上图可以看出，今年春节期间的来电低谷处于1月26日（正月初一），全天仅来电15件。此外，自2月1日（正月初七）春节假期结束后，来电数量有了较明显的增长。
二、2009年春节期间消费者申诉举报情况
2009年春节期间全市12315系统共受理消费者申诉举报87件，其中商品消费申诉141件，服务消费申诉61件，商品消费举报30件，服务消费举报6件。
2009年春节期间全市12315系统受理申诉类型列表
春节期间，商品类申诉主要集中在服装鞋袜、家用电器、通讯器材等类别上；服务类申诉主要集中在客运服务、移动服务、住宿服务等类别上。根据中国人的消费传统，穿新衣过新年、春节走亲访友、向朋友祝贺新春等传统习俗促使了春节期间服装鞋袜、客运服务、移动服务等消费比平时更加频繁。而近年来，商家利用春节假期促销家用电器、通讯器材等，也使得此二类消费比平时有所上升。住宿服务申诉在春节期间成为热点的主要原因是，近年来选择旅游过年的人多了，住宿消费纠纷也在所难免。
1.2月6日，消费者游某致电南平市工商局12315，称自己在松溪县汽车站购买了一张松溪——上海的车票，发车时间为2月7日上午10时正。但现在因事，不能乘坐此班次汽车，于是到汽车站退票，但汽车站不同意为其办理退票事宜。消费者觉得很不合理。经松溪县工商局12315工作人员现场了解，消费者游某购买的为加班车次车票，按有关规定是不能进行退票的。车站在消费者购买车票前，在售票厅有张贴公示告知消费者，故消费者的申诉请求无法得到支持。建议消费者另寻途径私下调整车票。
12315提示：春节出行频繁，消费者在购买车票时须小心。根据交通部相关规定，春运期间，为缓解运输压力而增设的加班车次的退票是受到限制的。请您在购票时，仔细阅读售票厅内的公示或咨询售票员，以免您的权益遭受不必要的损失。
2.2月4日，消费者宋某在建瓯市人民路某专卖店购买了一双价值 288元的皮鞋。回家后，他再次试穿是却发现这两只鞋子的颜色不一样，色差比较明显。于是，便来到专卖店要求商家进行更换，但商家不同意为其更换。宋某便拨打12315进行投诉。经建瓯市工商局12315工作人员现场查看，消费者购买的两只鞋色差却较为明显，影响穿着美观。经调解，经营者同意将消费者的此双鞋改为7.5折，将折扣部分让利给消费者，同时赠送消费者一份礼品做为补偿。为消费者挽回经济损失325元，消费者对此调解结果表示满意。
12315提示：在专卖店消费，经营者通常在消费者试穿后，直接从库房中为消费者提出一件新货。但不少消费者认为新货没问题，便不加核查直接付款回家。建议消费者在付款前应再次核查购买物品的尺寸、颜色、品牌等信息，以免拿错商品，造成消费纠纷。
篇7：资质申诉报告
分析报告
第1期
福建省工商局12315数据分析中心 2006年4月29日
第一季度12315消费者申诉举报
数据分析报告
一、概况
2006年第一季度全省12315申诉举报系统共受理申诉举报8986 件，已办结8674件，办结率96.5%，调解成功6843件，为消费者挽回经济损失238.42万元，接待消费者来电、来访咨询51791人次。
2006年第一季度各市局12315指挥中心受理消费者申诉举报情况图表4,0003,6903,000福州市局龙岩市局南平市局宁德市局莆田市局泉州市局三明市局漳州市局876合计 件数2,0001,4421,***6890福州市局龙岩市局南平市局宁德市局莆田市局泉州市局三明市局漳州市局 2005年、2006年第一季度消费者申诉举报情况比对表10,0008,986合计 件数7,5002005, 第一季度2006, 第一季度5,0002,5002,47702005第一季度2006第一季度 2006年第一季度消费者申诉举报总量与去年同期相比上升了6509件，上升率为262%。
商品、服务类申诉举报排名情况：
商品类的排序：家用电子电器类1839件，日用百货类1409件，其他类1247件，烟、酒、饮料食品类880件，家用机械类373件，建材类349件，商品类163件，农用生产料类77件，医药和医疗用 品类76件。
2006年第一季度商品类投诉情况图表1,000合750计 件数5002006, 12006, 22006, 32500家用电子家用机械建材类农用生产其他类日用百货电器类类料类类商品2006 32006 22006 1年烟、酒、医药和医月饮料、食疗用品类品类
服务类的排序：居民服务453件，公共设施服务230件，文化 娱乐服务183件，修理服务165件，互联网络服务43件，邮政、中 介服务各39件，医疗服务、装饰装修服务各16件，旅游服务13件，物业管理服务6件，租赁服务4件，金融、旅馆服务各3件。
2006年第一季度服务类消费投诉情况图表400308300合计 件数******12070******12600808******006, 12006, 22006, 30保险餐饮电信服务公共互联金融居民旅馆旅游培训其他文化物业修理医疗邮政中介装饰租赁服务服务服务设施网服服务服务服务服务服务娱乐管理服务服务服务服务装修服务服务务服务服务服务年月
二、消费者申诉举报特点分析
1、投诉量显著增加。与去年同期相比投诉量增加了6509件，上 升率为262%，咨询量增加了48711人次，增长近16倍。其原因：一是电话线路的增加，以福州为例，由原来的2条增加到10条，保证了电话的畅通；二是消费者的法律意识增强，这也体现了12315已经进入到消费者的生活当中。
2、投诉的类别相对集中。商品类投诉集中在家用电子电器类，日用百货类，烟、酒、饮料、食品类三大类上，占投诉总量的64.4%。服务类投诉主要集中在电信服务、居民服务、公共设施服务、修理服务、文化娱乐服务五大类上，占投诉总量的78%。
3、投诉的主要问题在质量。以福州为例今年第一季度质量问题申诉就多达1272件，占申诉总量的60.9%。而质量投诉又集中在手机和日用百货、装修材料上。第一季度手机投诉总量达747件，反映 的主要问题：一是手机质量较差，而经销商又不按“三包规定”予以落实，侵害了消费者的合法权益；二是保修期内，维修者无法提供备用机，或因暂缺零件无法及时维修，或不提供维修记录；三是销售手机的广告与实际不相符，存在着虚假广告；四是二手市场手机没有质量保证。如龙岩消费者陈某于去年3月在某电器商场购买西门子CV65手机，使用至今多次出现自动关机故障，要求退机，商家不同意，后经工商人员调解，商家同意为消费者更换一部手机。福州消费者郑某于去年12月5日购买了一部小灵通，因不能充电今年元月1日到英达客户服务中心售后维修，商家不给消费者保修，后经工商人员调解解决；等等。
装修材料反映的问题：装修材料质量不达标。如今年2月7日，莆田涵江区工商局12315投诉台接到消费者郑某投诉，称1月8日在涵江区保尾路“华润涂料”莆田经销店佰盛油漆店购买了“华润”牌冬用苯稀释剂、固化剂、半光清面漆、内墙漆及上海古象涂料等商品。用于其在涵江区锦江花园的套房装修使用。1月28日施工结束后，郑某发现墙漆有4桶桶壁内侧锈斑和镀膜大面积脱落。加之室内空气气味较浓，便请福建省室内检测中心检测，报告称甲醛、二甲苯、甲苯超标，遂投诉到涵江12315，涵江12315工作人员会同消委会人员于2月20日将该涂料送检，检测结果为合格。但郑某提出新证据，漆桶出现锈斑和镀膜脱落，说明该产品存在强腐蚀性，对人体有害。厂家反驳说产品桶生锈只能说明产品有缺陷，不能说明其是造成室内污染的原因，并提供相关检测报告。当事人双方争执不下，鉴于此，工商人员经多次调解，本着诚信互让的原则，最后达成协议，由华润产品经销商一次性补偿给郑某人民币11800元，投诉得到圆满解决。
4、农资产品投诉、汽车问题的申诉逐渐升温。其原因：一是农资经营者不具备一般的专业知识，对农资贮藏、保管不当，导致农资产品产生质量问题，以及一些不法农资经营者将过期、变质的农资产品卖给农民，以牟取暴利。二是随着人们生活水平提高，汽车已经越来越多的走进了寻常百姓，这就直接导致汽车消费投诉不断升温。投诉的主要问题是汽车的质量问题以及售后服务、虚假宣传、保险、订货车型与实物不一样等等。
如南平松溪县工商局12315成功调解百名菜农种子投诉案件，为菜农挽回经济损失11.6万元。去年12月份，松溪县3家食品加工企业将2万公斤山蕗种子分发给100多户菜农种植，播种面积达200多亩。今年3月，菜农们发现所种的山蕗呈现株丛矮小、稀疏，叶面泛黄等特征，和本地同期种的山蕗相比，长势相差甚大。在与企业交涉无果后便诉至工商局并要求赔偿损失。县工商局会同县农技人员经多方实地调查了解，认定该批种子存在缺陷，不适合本地栽培，从目前的生长来看，可能绝收，群众投诉情况属实。县工商局经多次多方调解，最后达成和解协议，3家企业一次性赔偿菜农损失费5.2万元，6.4万元种子款由企业承担。
长汀县消费者赖先生于3月7日购买一部轻型福田牌货车，在行使2900公里后发现发动机存在严重故障，投诉人自己虽多次与经销商联系，要求按“三包”的规定处理均无结果。无奈之下，向12315 投诉并要求厂商退换货。12315工作人员及时与被投诉方北汽福田车辆股份有限公司和经销商长汀环宇汽车贸易有限公司联系，经多次协调，最终达成协议，生产厂家同意为投诉人更换价值为1.8万元的新发动机。投诉纠纷最终得到圆满解决。
三、申诉举报呈现的新问题
随着人们的法律意识增强，维权意识不断升温，消费者的投诉也出现着一些新情况、新问题。
1、尊严的投诉已成为热点。一些消费者对超市的搜身、购物期间受辱等有关人格尊严的投诉已成为新热点，这表明消费者开始关注服务领域的质量问题。如三明将乐县消费者原先生于3月16日在将乐百姓超市逛悠，可出门时超市管理人员却怀疑其有偷窃行为，并侵犯其人格尊严，原先生便投诉至12315。经12315人员调解，该超市已向原先生赔礼道歉，并在超市门口张贴道歉书，消除影响。
2、公用性收费、服务问题的投诉越来越热门。如消费者对电视台乱收费、电信业收费不透明、电视线路出现故障，液化气的短斤少两，煤气维护跟不上以及合同中的“霸王条款”等公用性收费和服务问题的投诉开始进入消费者的视线中，已经成为投诉的一大热门。
如邵武消费者陈先生投诉某物业公司服务问题。陈先生称他在某物业公司花了100元购买了一张一年的服务卡，卡上有承诺，如有需要打电话通知半小时内服务人员就会赶到，可是前一日陈先生家的卫生间管道堵塞，打电话通知后，等了一天多时间，怎么催都没人理。陈先生无奈之下向12315投诉。后经工商人员调解，物业公司马上派 人对陈先生家的管道进行了疏通，同时物业公司还对违约行为承担责任，退还陈先生购卡款100元。
1月5日沙县阙先生投诉，其在去年就办理了电视开户手续，并缴了全年的收视费，可缴了钱之后却没人来开通闭路电视，阙先生只好求助12315。经工商人员调解，电视台为阙先生安装好了线路。
四、建议 1、12315指挥中心对被投诉的热点行业要召开不定期企业约谈会，特别是对通讯、互联网、有线电视、食品、服装等行业加大监管力度。
篇8：资质申诉报告
本文通过对相关主管机构的领导人员的面对面访谈和对公务员申诉案例的分析, 旨在从现实角度研究我国公务员救济中申诉制度的实际操作, 及其存在的问题并针对申诉人、被申诉机关和申诉管理机构三者提出相应的建议。
一、A省公务员申诉制度的实际操作程序
学界对我国公务员申诉制度一直都有“形式主义”的批评, 主要原因就是申诉案件中最终被判定为撤销原处理结果的几乎没有。即使是在A省这样经济发达、行政管理也比较先进的省份也仍然如此。下文我们尝试从申诉案件的实际操作流程入手, 剖析我国公务员申诉制度难以发挥其作用的原因, 揭开申诉制度的面纱。
1.事前咨询
在访谈中我们了解到大多数公务员对申诉制度并不很了解, 他们虽然知道国家有此类救济制度, 但并不了解其具体规定以及法定程序等。因此, 有意向申诉的公务员通常会向相关主管机构咨询。咨询的过程实际上已经是个初审过程, 通过了解案件经过, 相关机构人员会将适用的法律和可能判定结果等告知申诉人。其中一些并不适用于申诉制度的案件会被告知拒绝受理。此外, 这还涉及到相关机构人员的偏向性问题, 一般来说, 公务员主管机构由于并不独立, 与各行政机构关系密切, 因此很难保持中立, 相反, 他们希望能通过劝服等方式, 潜在的拒绝有意向申诉的公务员进入申诉程序。在这样的背景下, 公务员前去咨询, 往往会受到相关机构人员的“规劝”。这种“规劝”一方面体现使其了解法律法规, 表明其遭遇是合法合规的;另一方面则是向其表明处理结果不大可能被撤销, 希望其能进入“调解”程序。
2. 事前调解
我国的调解制度适用十分广泛。这既与我国以和为贵的传统思想有关, 也与其有利于提高办案效率、节省社会资源等密切相关。在公务员申诉制度中并没有对“调解”这一程序有法律上的规定, 但显然它已经成为公务员申诉制度中十分重要的一个环节。据介绍, 大部分公务员申诉案件都止步于此, 并不进入正式申诉程序。
“调解”实际上是双方相互妥协的过程, 申诉人与被申诉机关达成双方满意的协议, 从而避免进入申诉程序。被申诉机关及其领导人员出于机关在行政体系内部声誉等的考虑, 不愿意进入申诉程序, 而申诉人则从自身利益角度出发, 双方意见通常能达成一致。
3. 申诉和再申诉程序
公务员申诉过程中最重要的因素即“申诉公正委员会”。A省的申诉公正委员会制度较为完善, 自2008年国家公务员局颁布《公务员申诉规定 (试行) 》开始, A省即开始设立申诉公正委员会, 并在省内各地推广。
“申诉公正委员会”有常任和临时两种, 像市级、省级的公务员主管机构都有这种委员会, 其成员一般来自公务员主管部门、省纪委、法院、人大和法工委中的专业相关部门。此外针对一个特定的案件还会组成一个临时的案件公正委员会, 委员一般都是从常任的委员中挑选, 排除需要回避的人员。“申诉公正委员会”成立后, 对案件进行调查, 法律规定的调查方式有多种多样, 如:要求提交书面证据、到会或电话解释说明以及举行听证会等。前两种调查方式较为普遍, A省没有举行过案件调查听证会。公正委员会所作的决定会形成调查报告, 其结果虽然会受到公务员主管机构领导的审核, 但一般不会更改。
不论是第一次申诉案件、先复核再申诉案件还是再申诉案件都会按照上述程序进行审理。
4. 事后处理
申诉审理结束后, 公务员主管机构会按照规定及时将结果告知申诉公务员以及被申诉机关。由于前期咨询和前期调解等程序, 使得无论是公务员和被申诉机关对结果都有所预料。因此, 一般来说, 被申诉机关不会有异议, 公务员若仍不能接受审理结果的, 可提出再申诉。但再申诉结果后的申诉申请则不予受理。此外, 复核、申诉期间不停止人事处理的执行。
二、影响我国公务员申诉制度发展的因素
通过分析A省公务员申诉制度的实际操作, 可以获得以下三类影响其发展的因素。
1. 公务员对公务员申诉制度的认识
公务员对公务员申诉制度的认识体现在三个方面:一是对申诉制度法律法规包括程序的了解程度;二是对申诉制度本身的认识;三是对申诉制度的诉求。
从公务员考核及其培训的资料中, 可以发现, 公务员机构并不重视对申诉制度的了解, 也就是说, 公务员除非涉及到此类案件中去, 否则没有动力去了解此类法律法规和程序。当然, 访谈中也了解到, 随着公务员队伍的年轻化和专业化, 以及网络促使的信息公开化程度的不断提升, 越来越多的公务员开始拿起法律的武器来维护自身的权益, 尽管申诉制度的实际作用现在仍然处于一个较为弱势的状态, 但不可否认, 申诉案件数量一直处于上升趋势。
此外, 对于申诉制度本身, 公务员队伍的认识有所偏差。“申诉”其实是在公务员认为自己受到不公正对待时进行的一种维权行为。但在现实社会中, 公务员却把这一制度作为万不得已情形下维护自身利益的终极方式。
这里所说的对申诉制度的诉求是指公务员进行申诉的目的各异。例如, A省干部甲因受贿罪入狱, 在狱中他提出申诉, 甲认为自己犯有受贿其领导也有责任。显然, 其目的并不是要维权而是为了将其领导拉下水, 这或许是出于报复心理。但其被辞退是因其被判定为受贿的判决书来处理的, 与其受贿原因等并无关系, 因此其申诉不成功。有的公务员甚至明知道其申诉理由不成立, 最后申诉不会成功, 但为了让上级了解该案件或是为了给所在被申诉单位添堵, 而坚持申诉。上述申诉目的显然与申诉制度的原始设定诉求不符。
2. 法律法规的不健全
《公务员法》于2006年正式施行的。其中对申诉制度的规定较为笼统。公务员主管机构的相关措施大多遵循《公务员申诉规定》以及《公务员申诉案件办案规则》, 其中又以后者较为具体, 是现在公务员申诉制度施行的准则。但这两项规定, 前者颁布于2005年, 后者颁布于1998年, 均是在《公务员法》实施之前颁布的, 这意味着其中很多规定都已经不再符合作为公务员管理的基本法, 且在实际操作中也不够具体, 给予了办案人员很大的自由裁量空间。
此外, 我国的法律法规一直以来都有重事实轻程序的惯例, 这使得公务员申诉制度的程序规定处于不足甚至缺失状态。这一方面体现为公务员的申诉理由大多集中在处分程序的不符合规定上, 另一方面也体现为办案人员对公务员申诉受理和审理过程的随意性。
3. 实际操作的不规范
上文中我们提到在实际公务员申诉管理中, “调解”占了很大的比例, 也就是说, 大部分案件并不进入正式申诉程序。而在我国的各项法律法规中都不曾有相关的规定和解释, 这就使得大部分公务员申诉案件游离于法律监控领域之外, 它的操作完全依赖于相关主管机构人员的主观意识和经验惯例。“调解”或许能够更加有效、合理的处理公务员申诉案件, 但不可否认, 它给寻租提供了有利的环境。
三、未来的政策导向及发展预期
在访谈中了解到, 国家对行政法律法规日益重视, 公务员的各项法律法规也正紧锣密鼓的进行完善中。国家公务员局针对公务员申诉控告的相关条例也将修改和完善, 各地的相关主管机构人员都被要求进行意见征集和讨论。毫无疑问, 这些一线人员才更清楚我国公务员申诉的实际发展状况, 并对未来发展方向有所导向。
1. 法律法规的健全
公务员申诉规定在程序上的缺失已经被意识到, 还需要新申诉规定在程序上进行不断的完善。如:对案件的受理和案卷资料的归档提出更详细的要求。对受理机关的管理权限也应具体化, 在具体的申诉活动中, 对哪一个机关应受理什么样的案件、受理机关应以什么样的统一标准来决定是否受理、公务员个人应以什么样的标准决定到哪个受理机关提出申诉等问题, 都要明确规范。
除了法律法规的完善, 面对各式各样的申诉案件, 国家公务员局应该加强对公务员主管机构人员的培训。如编撰公务员申诉案例集锦, 作为培训材料, 对公务员申诉管理的统一化和标准化以及相关管理人员对案件的审理都有很大帮助。
2. 对公正委员会制度的完善
一直以来, 学界对于公务员救济制度的司法化都抱有很大的期待, 但在访谈中相关机构人员也坦承, 短时间内难以实现。但对于我国的公正委员会制度, 或许是现在最符合中国国情, 并有利于完善我国公务员权利保障制度的可能路径。现行实施的公正委员会制度最遭人诘难的是它的不独立性。不论是其主管机构还是其委员人选都逃不开行政系统的干预。这也是学界要求公务员救济司法化的原因。那么在此基础上, 完善公正委员会制度就成为现在唯一能做的事。
A省的相关主管机构领导透露, 国家公务员局正试图制定并实施首席委员负责制。现行的公正委员会由于组织责任分担以及委员来自不同机构等限制, 很难对案件审理责任进行追究。实行首席委员负责制以后, 一方面克服了办事拖沓、互相推诿、行政效率低下的难题, 同时也利于案件审理结果的责任追究。当然, 这一制度的想要真正发挥效力, 还需要注意以下几点:一是首席委员权威不高和权力滥用现象。公正委员会委员来自不同机构, 其本身也是一个临时性的办案组织, 这就使得委员和首席委员之间不存在领导和被领导的关系, 如何使首席委员能够更好运用其权力值得商榷。另外, 还要防止首席委员一言堂现象。二是首席委员责任缺失现象, 主要体现责任追究的软弱性。即现实生活中对首席委员责任追究的力度不能过轻, 否则就失去了该制度的效力。
3. 办案人员经济及人身安全的保障
除了以上两点外, 还有一些值得我们关注的问题, 虽然并不涉及公务员申诉制度本身, 但也对其有潜在影响。一是办案人员的经费;二是办案人员人身安全的保障。公正委员会人员来自不同机构虽然有利于案件审理的公正性, 但也使得他们对案件的审理缺乏积极性, 面对部分公务员过激的行为甚至要承担可能存在的人身伤害风险。对此, 国家公务员局也应该采取响应措施给予帮助。
四、总结
我国的公务员制度正在逐渐臻于完善, 这有赖于学界对政治与行政制度的研究, 也有赖于处于第一线的实践者的努力。上文中我们可以发现公务员申诉制度本身的不完善性, 使得执行者有很大的自由裁量权, 这让公务员申诉制度的应用产生了很多变量。本文旨在还原公务员申诉制度现状, 适当分析该制度在运行过程中的问题, 并介绍实践者所关注的某些方面和解决方案。
A省经济繁荣, 教育发达, 文化昌盛。其综合竞争力、地区发展与民生指数 (DLI) 均居全国前列, 是中国综合发展水平较高的省份。这使A省在制度发展和变革中处于优势地位, 同时也吸引了一大批优秀人才进入A省公务员队伍。为此, 以A省为例, 介绍和分析我国公务员申诉制度有其局限性和片面性, 但不可否认, 从中我们能了解并感悟到一些在公务员申诉制度的研究中更为迫切的问题和解决之道。希望对今后公务员申诉制度以及整个公务员制度的发展和研究有所帮助。
参考文献
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篇9：资质申诉报告
但据《投资者报》对今年初到10月16日上市公司研究报告进行的统计，有8位券商分析师署名的研报横跨10个以上行业，横跨5个以上行业的多达137人，占比13%，共涉及51家券商。
一个人当真有精力顾及那么多行业？实际上真假难辨。记者发现，他们当中有些并非报告的作者，而是别人挂名的“马甲”。不少报告署名的分析师下面都有个“联系人”，以前联系人只是研究所的行政人员，仅负责联系工作，而今，却成了真实作者的伪装。
在采访过程中，《投资者报》记者惊讶地发现分析师对此司空见惯、不以为意。他们的理由不外乎是“没有从业资格证书、研究所人手紧张”等原因。
但这种司空见惯，却掩盖了不少问题。
一份由首席或者明星分析师署名的报告，却不是他们所作，这是否有误导市场之嫌？一些没有从业资格的人挂名发报告，如何不让投资者对其资历产生怀疑，又如何相信其研究水平？为什么券商不能大大方方地在报告上注明，这并非署名分析师所作，而是含糊其辞、掩饰真相？
人手紧张新人上阵
李刚（化名）去年毕业进入一家券商研究所从事行业研究工作。从业经历未满两年的他，还没有获得执业资格。
按规定，分析师必须通过证券业协会统一组织的资格考试，具备足够的专业能力者会得到协会的审核许可，并取得证券投资咨询执业资格证书，如此方有资格对外撰写证券研究报告。
但是由于他所在研究所规模比较小，人手紧张，李刚只能独自接手电器行业的研究。李刚说，今年他们券商招聘了很多新人，还有一些有研究经验但没有从业资格的人，都悉数上阵，希望能快速提高研究所的研究能力。
为了合规，对外报告上都署研究所所长的名字。李刚认为这没有什么不对，就是为了遵守法律，才会采取这种折中的方法。其他一些券商，也会选择行业的负责人，或者知名的分析师。
“横跨那么多行业，大体上是这个原因。”李刚说。
为了解决人手紧张的情况，研究所也会让部分券商分析师兼顾几个相近的行业。有些行业是相关联的，可以合并在一起。譬如食品饮料、旅游、餐饮可以放在一起；商业零售、轻工制造也有相关性。
但他也表示，按照申万24个一级行业、2000多家上市公司来计算，每个行业差不多有100家公司，这意味着如果一个行业由一个分析师来负责的话，他就要跟踪100家公司。那么大的工作量，一个人根本忙不过来，大券商甚至会提供一个研究小组来研究。
署名人把关四大因素
那些并非本人撰寫的报告，真实性谁来负责？
7月份，银河证券的乌龙研报引起轩然大波。分析师王国平在研报中认为攀钢钢钒最低目标价位应达到188元，随后该公司股价异常波动，突然涨停，最后被证明是分析师数据计算错误所致。
之后王国平被冠上“马甲王”的称号，原因是他作为银河证券研究所所长，仅是报告的署名人而非作者。他署名的研报，还覆盖了通信、煤炭、医药、汽车、房地产、化工、食品饮料、钢铁等八大行业。
面对市场的质疑之声，银河证券仅仅对外发布了一个澄清公告，但让市场不解的是，像这种问题报告，谁来负责？银河证券没有给出答案。
“一般来说，谁签字谁负责，代签字的一般都是研究所所长，或者行业的负责人。”周旭对记者说。
他表示，署名的负责人，并不是万能的全才，什么行业都了解，只能在某些因素上把关。第一，事件、消息来源的真实性或合理性，不能道听途说；第二，对公司价值判断的逻辑是否合理；第三，分析报告，有很多的假定条件，譬如盈利预测、费率假设等，这些条件是否科学；第四，估值模型的参数设置是否合理等。
对于这些因素，一个有资历的分析师还是能看出问题的，如果这些方面出现了错误，引发投诉，签字的领导会负责。
华创证券的一位分析师告诉记者，虽然他没有署名权，但是写完的报告一般都会经过小组讨论，看是否有不合理的地方。一般的调研报告，上传到公司的审核平台后，还要经过最后的合规把关。
国泰君安研究所所长姚伟也表示，一份研究报告的初稿，至少需经过四至五道审核程序，才能对外发送，任何一次审核不通过，都需返给作者重新修改，直至合格方可进入下一流程，尽力避免不合格或有瑕疵的报告出现在客户面前。
“但是不可否认的是，某些券商尽管在墙上贴了各种审核规定，但最终能严格按照程序走的有几个？每天的报告都浩如烟海，还要和其他券商拼时间，哪有那么多时间走审核流程？”李刚说。
实际作者需要透明
既然证监会规定无法僭越，刚从事研究行业的分析师无法署名，那为什么不能在报告中清楚地告知投资者呢？
记者注意到，有些券商会将分析师的简历附在报告后面，这对于投资者来说，有助于全面认识分析师的资历，对其合理参考分析师的观点起到重要的作用。
而现在研究报告的处理方式，通常是在具有执业资格证书分析师的下面，写着联系人的名字和联系方式，故意模糊报告的实际作者。
在证监会加强分析师队伍监管前，券商报告中的联系人多是研究所的行政人员，不从事研究，因此这种署名方式，容易混淆投资者的认知。
有市场人士反问：“不能署名的分析师，为什么不能在报告中注明因何种原因未获执业资格。”