李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话（精选5篇）

篇1：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

李 志 铭 同 志

在全市节水工作总结表彰暨“世界水日” 和“中国水周”宣传动员会上的讲话

（2011年3月 日）

同志们：

今天是一年一度的全市节水工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实水利工作会议精神，总结2010年节约用水和水资源管理工作经验，表彰节水先进单位和先进个人，对今年“世界水日”和“中国水周”集中宣传活动进行动员，安排部署2011年全市节水工作。市政府非常重视这次会议，市委常委王晓然副市长亲临会议并将作重要讲话，大家要做好贯彻落实工作。下面，我讲三个问题：

一、2010年节水工作回顾

2010年我市节约用水和地下水资源管理工作，在市委、市政府的领导下，在各用水单位的大力支持配合下，取得了很好的成效。全市节水工作者，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》等法律法规，积极推进节水型社会建设，依法管理保护地下水资源，为改善我市水环境，保障城市经济社会可持续发展做出了积极贡献。

1、计划用水管理工作取得显著进展

全市300吨以上用水单位，全部纳入计划用水管理，实行

月计划，季考核。节水管理人员经常深入基层，普查用水情况，核定下达计划用水指标，对用水单位进行定期考核，厉行节奖超罚，对超计划、超定额用水实行累进加价收费，严格控制用水单位的新取水量，促使用水单位改进用水、合理用水、节约用水。加强用水单位管水人员培训，抓好内部的日常用水管理，每月按时向节水办交送报表，及时发现用水中存在的问题，防止各种漏损。在日常管理工作中，加强节水宣传，向单位推广应用节水新技术、新工艺、新设备，实行循环用水，一水多用，废水综合利用等措施，降低单位产品耗水量。及时应用节水新器具，改造旧管网，降低管网漏失率，以提高经济效益和产品市场的竞争力。今年共普查单位102家，对340多个用水单位四季度计划指标进行审核、下达及考核，超计划用水46家，17家进行了水平衡测试，39家进行了节水改造，新增计划用水户16家。

2、节水型社会和节水型企业（单位）创建稳步推进

水平衡测试是城市节水管理中的一项技术性、专业性较强的基础工作。测试的服务对象主要是计划用水单位，目的是要通过水平衡测试帮助用水单位及时发现用水不合理之处，查找用水管理上存在的漏洞，并通过改进用水工艺、改造设施、完善设备，实现用水效率和效益的双丰收。去年，我市共有18个单位开展了水平衡测试，取得了较好的成效。

在水平衡测试的基础上，积极开展节水型单位（企业）创建活动。在创建活动中，节水管理人员定期到用水单位，对节水创建工作进行指导，到现场进行用水调查，摸清创建单位的给排水

管网的管径、走向、位臵等，结合实际，对厂区给排水管网图进行修改完善；对没有管网图的单位，按照给排水的标准要求，帮助单位绘制出完整的管网图，便于单位以后的扩建和维修工作。同时，帮助单位完善各项节水管理制度及用水计量监测系统，建立用水技术档案，提出合理的用水方案，为企业进一步采取节水措施、挖掘节水潜力提供依据。2010年，我市又有3个单位完成了节水型单位创建工作。

3、依法行政力度进一步加大

依法行政、依法管水是搞好节水和水资源管理工作的重要保障。为维护我市良好的水环境，保护好现有的水资源，管理人员充分利用法律武器，进一步加大执法力度，为日常工作保驾护航。一是抓好自备井普查工作。多次组织力量对城市规划区的自备井进行大规模普查，尤其是建筑工地、浴池、洗车行、小饭店等，通过普查，杜绝私自违章凿井现象，并健全日常管理档案，对所有新增用户全部记录在册；二是强化联合执法。对少数水事违法“钉子户”，协调公安、工商、建委等部门联合执法，并通过新闻媒体扩大宣传，确保执法效果；三是抓好封闭自备井工作，开展集中封井行动。对隐藏井或封井后重新启用的，一旦发现立即采取措施进行封闭，并从重处罚。四是强化执法队伍培训，改善执法装备，提高执法快速反应能力和执法水平；五是为计划管理和收费工作提供法制保障。对拒不纳入计划管理的、拒不缴纳水资源费或超计划用水加价水费的，直接进入法律程序。通过依法行政，较好地维护了我市良

好的水资源管理秩序。

4、南水北调工程基金和水资源费征收任务圆满完成 南水北调工程是国家为缓解我国北方地区水资源严重短缺局面、保证我国经济社会可持续发展、实现生态环境良性循环的重大基础性设施。我市境内总干渠已全面开工建设。建设基金是工程顺利建设的重要保障。因此，完成南水北调建设基金征收任务是我们近年工作的重点，也是一个难点。受通货膨胀影响，部分企业经济效益滑坡，产量骤减，甚至车间停产，资金出现紧缺，过去一些特困企业本来就生产运行艰难，欠费严重，南水北调建设基金和水资源费征收形势更加严峻。面对困难，管理人员采取多种措施，千方百计加大征收力度，增加收费力量，扩大征收范围，确保收费任务完成。一是实行责任制。收费人员分片包干，签订征收目标，确保征收到位；二是加强计量设施管理。定期检查计量设施，对损坏的计量设施及时进行更换维修，确保用水按量缴费；三是强化行政执法，促进征收，确保不漏缴，不少缴。对个别长期拖欠水资源费的用户、拒不安装计量设施的用户，采取法律手段，进行行政处罚；四是调整缴费方式，采取先缴费后用水制度。自备井逐步安装使用智能水表，出现欠费即自动停水，促进用水户及时缴纳费用。通过多种努力，2010年圆满完成了南水北调建设基金和水资源费征任务。全年全市共完成南水北调基金和水资源费征收额2100万元，其中市区完成1200万元。

5、地下水科研工作深入开展

地下水动态监测，是开展地下水资源管理工作的基础。我市城市规划区地下水位南高北低，北部水质较好，南部水质较差，共产主义渠沿岸已经因超采形成了地下水降落漏斗。为防止水位下降水质恶化，首先要抓好地下水监测工作。今年，市区设臵长观井点50个，每月3次,同时每季度巡查各网点一次，及时掌握地下水位变化及水质发展趋势，年底对收集的水质监测原始资料进行全面整理，完成了“枯丰”两期地下水位统调，编写了地下水动态观测报告，为管理地下水资源提供了科学依据。2010年，我市与有关部门合作开展了中深层地下水评估科研活动。根据监测和评估结果，及时采取水资源保护措施，去年，我市再次对小店工业园区的地下水进行了补源。

6、广泛宣传，全民节水意识进一步提高

节水宣传是一项长期不懈的任务。我们坚持日常宣传和集中宣传相结合，不断提高全民节水意识。去年3月，我市大力开展了第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”集中宣传活动。一是在新乡日报刊登市委常委、市政府副市长王晓然署名的宣传文章《严格水资源管理 全面推进节水型社会建设》和本人在“世界水日”答记者问及有关的评论性文章，电视台播发有关节水新闻，在全市营造浓烈的节水宣传氛围；二是在市体育休闲广场开展宣传一条街活动，展出节水版块、设立咨询台、发放节水小器具等等。据不完全统计，当日共有各级水

政部门和全市100多个用水单位的200多位宣传人员参加宣传，展出版块300块，悬挂标语60条，设立咨询台3个，出动军乐队1支、盘鼓队1支、健美操队1支，发放新乡日报宣传专刊200多份、节水宣传页1000多份、环保节水袋1000多个、节水宣传鼠标垫600多个。市人大主任周海深、市政府副市长王晓然、市政协副主席王炜东、市政府副秘书长贾祥聚等领导亲临宣传现场，参加宣传，发放宣传纪念品，与宣传人员及群众亲切交流，受到热烈欢迎，并极大地鼓舞了宣传人员的热情。三是开展下单位巡回宣传检查活动。全市各用水单位以这次宣传为契机，不仅在内部举办各种形式的宣传，而且对各自的用水设施进行自查自改，水政人员深入基层进行检查，确保宣传效果落到实处。通过深入广泛的宣传活动，广大群众的节水意识进一步得到提高。

2010年，我们圆满完成了市委市政府下达的各项目标任务，取得了可喜成绩。成绩来之不易，这是全市节水工作者、各级水利部门、社会各界和广大关心支持节水工作的同志们、朋友们齐心协力的结果。借此机会，我谨代表市水利局，向长期关心支持节水工作的各有关部门，各用水单位及社会各界，表示衷心的感谢!向长年奋战在节水一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！向受到表彰的各先进单位和先进工作者，表示热烈的祝贺!

在看到节水工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。目前我市面临的水资源形势依然严峻，落实最严格水资源管理制度的体制机制还没有完全建立，水资源管理和节水管理工作还有不少薄弱环节，有的问题甚至还比较突出，水资源费征收工作，还没有做到应收尽收，水资源基础技术工作缺乏资金保障，工作质量离上级要求还有较大差距，节水型社会创建工作在县市区的开展亟需加强等。对此，我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、深刻认识、准确把握节水和水资源管理工作新形势、新任务、新要求

当前和今后一个时期，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要时期。我市水资源严重短缺、时空分布不均、水污染、水浪费严重、水环境恶化、用水效率低下存在比较普遍。大规模的人类活动，加剧了水资源问题的复杂性，导致各种灾害性天气频发，未来的形势更加严峻。2008年冬至2009年春，以及去冬今春的严重干旱，一再警示我们，水资源短缺将是我们长期面临的问题，要在较短的时间内加以解决，难度之大，任务之艰巨前所未有。这就要求我们，必须加强水资源管理和节水工作，加快节水型社会建设步伐。这不仅是解决我市水资源短缺的迫切需求，也是事关我市经济可持续发展全局的重大任务。

同时，我们也要看到，当前节水和水资源管理工作面临着

良好的发展机遇。今年中央一号文件和省委一号文件，通篇围绕加快水利改革发展这个主题，其中关于节水和水资源管理方面占据了很重要的一部分。特别是对实行最严格的水资源管理制度，提出了更具体的要求。一是建立用水总量控制制度，严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。二是建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。三是建立水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。四是建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本

行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。考核结果还要作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。这是建国62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展工作，更加凸现水利在国民经济中的基础性地位，把水利提到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。我们要认真学习、深刻理解中央一号文件精神，深入分析、准确把握水利面临的新形势、新任务、新要求，抓好当前水利改革发展的重要机遇，以科学发展观为统领，按照全面建设小康社会的总要求，实行严格的水资源管理制度，通过进一步转变水管理模式来满足经济社会发展对水资源的需求，与时俱进，开拓创新，推进节水工作不断开创新局面。

三、明确目标任务，扎扎实实做好2011年工作

2011年，要争取完成以下目标：全年节水500万立方米，新建节水工程10项，推广应用节水器具6000套（件），计划用水管理率达到99%，在经济增长的同时，用水量逐步下降，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量低于全国平均水平，工业用水重复利用率，在去年基础上再提高一个百分点。完成市政府下达的水资源费和南水北调基金征收任务，自备井管理率达到100%，在前几年的基础上，完成20个节水型单位（企业）创建任务。

为此，要认真做好以下几项工作：

一是强化节水宣传，进一步提高公众节水意识

节水宣传，不仅要组织好一年一度“世界水日”和“中国水周”的宣传活动，更要坚持日常宣传和集中宣传相结合，要改变传统思路，创新宣传模式，多方式、多渠道宣传，通过宣传，使节水意识真正深入人心，引导更多的公众参与到节水活动中，使节水成为公众的自觉行为，这是建设节水型社会的前提。

二是抓好计划用水管理

强化节水考核管理。按照新的用水定额标准，明确用水定额红线，用水效率低于要求的，要依法核减用水计划和取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，要限期更换。建立以经济手段调控的节水机制，形成自律式发展的节水模式。

三是继续深入开展创建节水型企业（单位）活动 要在近几年创建摸索的基础上，进一步加大创建工作力度，深入摸排，查漏补缺，全市所有单位和企业都要开展水平衡测试，在测试的基础上，强化节水管理，争创节水型企业单位，通过一大批的节水型企业单位推动我市的节水型社会建设。

四是大力推广节水新技术和新器具

进一步加大科技节水力度，加快节水工程建设步伐，强制推广节水型用水器具，限期淘汰不合节水标准的卫生洁具，争取三年内使我市节水器具普及率达到90%。协同有关部门，搞

好节水工程“三同时、四到位”，进一步调整产业结构，严格限制高耗水型产业。今年，我们将对全市用水单位的用水器具进行普查，所有不合格的、高耗水的器具必须限期强制更换。

五是加快节水和地下水科研项目建设

继续搞好地下水监测，充分发挥地下水自动监测系统的功能，获得科学的管理数据，为日常管理、保护地下水资源提供可靠依据。制定我市地下水资源开发利用保护中长期规划，对中深层地下水进行监测评价，为保护好我市有限的地下水资源奠定基础。

六是强化水资源费征收

深入贯彻《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》，落实水资源有偿使用制度，严查水事违法行为。加大收费力度，实行任务包干，责任到人，确保水资源费和南水北调基金按时足额征收。各用水单位也要积极配合，自觉遵纪守法，按时缴纳水资源费和南水北调基金，保证南水北调工程顺利建设。

七是抓好队伍建设

做好新时期水资源管理和节水工作，需要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质管理队伍。要深入学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑，把可持续发展治水思路和民生水利的要求贯彻落实到节水与水资源管理工作中。要不断学习掌握党和国家的大政方针，熟悉相关法律法规和规章制度，学习现代科技和管理知识，努力提高依法行

政和科学管水的素质与能力。要切实加强反腐倡廉建设，在工作中坚持廉洁自律，正确行使手中的权力，自觉接受监督。要转变作风，认真履行职责，依法行政，文明执法，强化服务意识，保证各项工作任务圆满完成。

同志们，治水实践永无止境，节水工作任重道远。新的一年，让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央一号文件，积极践行可持续发展治水思路，抓住机遇，迎接挑战，坚定不移地推进节水型社会建设，以水资源的可持续利用保障全市经济社会的可持续发展。

谢谢大家！

篇2：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重集会，召开2011年度财政工作总结表彰暨2012年绩效目标管理大会。刚才，会上表彰了先进单位和先进工作者，交流了经验，签订了目标责任书，过一会区领导„还将代表区委区政府作重要讲话，我们一定要深刻领会讲话精神，坚决贯彻落实到位。下面，我代表局党组对2011年的工作作总结回顾，并安排补署2012年的财政工作。

一、2011年各项工作卓有成效

2011年，全体财政干部职工在区委区政府的坚强领导和区人大区政协的监督下，紧紧围绕经济建设这个中心，努力实现财政奋斗目标，勇挑重担，创新思路，兢兢业业，默默奉献，为“十二五”的财政工作开局打下了坚实的基础。

1、财政收入节节攀高。全年实现全口径财政收入134556万元，为绩效考核指标的123.78%，同比增长60.9%，地方财政收入完成79005万元，为绩效考核指标的138.03%，同比增长59.6%，一般预算收入完成68269万元，为绩效考核指标的128%，同比增长65.8%，以上三个指标增幅排全市13个区第一。非税收入完成7645万元，同比增长154.9%。

2、服务经济尽职尽责。服务企业发展，全年争取各类项目资金6100万元，区本级投入工业发展资金3200万元，支持企业自主创新、技术改造，提高了企业竞争力。服务农业发展，发挥合力效应，整合财政支农资金6615万元，争取资金2570万元，支持农田水利、基础设施、特色农业基地、农业开发、农村公益事业和新农村等建设，推进了农业的发展。服务城市建设，筹集资金2068万元，支持了区域道路维护、水银线路改造升级，5103公交营运、客运站棚新建、城市维护、车辆整治、环境整治等，保障了拆迁安置资金所需，确保了重点市政建设项目的实施。招商引资实现了新的突破，引进新增注册户12户，比绩效考核指标增加10户，完成税收2150万元，为绩效考核指标的268.75%，同比增长61.2%。

3、社会民生持续改善。全年民生工程共筹措安排资金23869万元，占财政支出比重29.2%，同比增长18.76%，民生保障范围和保障标准全面提升，实现了城乡低保、养老、就业等保障应报尽保，新农合、新农保、城镇医疗保险、基本公共卫生服务和国家基本药物制度改革稳步推进，农村义务教育经费保障体制不断深化，粮食直补、良种补贴、综合补贴等各项惠农补贴发放到位，全民创业提供小额担保贷款安全发放。

4、管理体制不断深化。全面实行综合财政预算，按统一标准进行国库集中支付，建立了基本支出、项目支出、绩效评价、财政内部预算编制流程、行政事业单位资产管理制度，完善了财政专项资金管理办法。深化国库集中支付核算改革，增强了财政资金使用的合理性和财政预算的刚性约束。深化预算单位往来资金管理改革，规范了财政资金收付管理和财政专户的设置。深化财政资金专户改革，对金库、零余额账户、转移支付特设专户和其他应该予以保留的特设专户等18个财政资金专户以外的账户，全部在规定时间内完成撤销和合并，并进一步完善了财政资金安全规章制度。深化政府采购改革，实行了招投标，定点采购以及区街联动监管制度，实施政府采购公开招投标64项，资金6036万元，综合节约率达11%。深化农村综合配套改革，进一步完善了“以钱养事”、“三级合同”、“一事一议”等管理措施。强化非税收入管理，全部实行“单位开票、银行代收、财政统管、网络监控”，规范了非税系统缴交工作。同时，我们还启动了公务卡改革试点。加强财政监督检查，开展了收入质量、会计信息质量、内部监督、涉农专项、津补贴、小金库和公交治理相关检查，确保了财政资金管理安全，使用高效。

5、工作环境更加和谐，服务效率大大提高。认真落实了领导干部学习和班子例会制度，及时研究工作、沟通思想、形成决策，增强了领导班子的带动作用。积极开展了创先争优、群众满意基层站所、党风廉政建设，“六五”普法、治庸问责和以“讲政治、练本领、强管理、上水平”主题教育“八个一”等活动，特别是在“万名干部进万村入万户”活动中，通过精心谋划，全体财政干部了解了社情民意和群众疾苦，增强了对农村和农民的感情，提高了服务基层、服务群众的能力，促进了机关工作作风进一步转变，干部受到了锻炼。加强财政调研为决策服务，全局撰写调研文章12篇，心得体会106篇，其中：2篇调研论文被市局分别评为二等奖和优秀奖，6篇调研报告被区委、区政府采纳。继续保持了“五好”班子，市级文明单位、社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、计划生育先进单位等荣誉称号，创建群众满意基层站所四个所全部验收合格，农村综合改革省综改办考核评估为优秀单位。这些荣誉的取得，是区委区政府正确领导的结果，是各级各部门关心支持的结果，是局班子成员精诚团结、互助协作的结果，更是全体财政干部职工尽职尽责、勤奋工作的结果。在此，我代表局党组真诚地向大家道一声：你们辛苦了！感谢你们一年来所做出的辛勤努力！过去的一年，成绩只能说明过去，只能成为新的起点。我们只有始终保持不满足、不松劲的思想、始终保持对财政工作中所存在的收支矛盾依然突出，运行风险日益加大，对上级财政依赖度仍然较高等困难和在预算管理、专项资金监督、作风建设等方面存在的问题的客观清醒认识，坚持自我加压，锐意进取，学先进，赶先进，争做先进，才能更好地履行财政职能，不断开创财政工作新局面。

二、振奋精神，真抓实干，促进2012年财政工作再上新台阶

2012年是新一届区委区政府的开局之年，是建设活力汉南、实力汉南、魅力汉南、幸福汉南，实施工业倍增计划、实现产业结构升级、转型的关键之年。财政部门认真贯彻落实区第七次党代会和第八届人大一次会议提出的各项目标任务，肩负着重要的历史责任和光荣使命，做好今年的各项工作，开好局、起好步意义深远。按照区委提出的“五大工程”“三个体系”建议和省厅市局的总体要求，今年不仅是全局干部职工全面提升政治素质和提高业务水平的学习年，也是依法行政提高履职能力和业务水平的管理年，全体财政干部职工要站在讲政治、讲大局的高度，把思想统一到区委区政府的决策上来，认真扎实的做好今年的财政工作，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

今年财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实全市财政工作会议和全区经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续贯彻实施积极的财政政策，着力推进经济结构调整和发展方式转变；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支持力度，着力推动社会民生事业发展；进一步深化财政改革，加强财政科学化、精细化管理和“学习年、管理年”建设，着力提高财政管理绩效，为顺利完成保平稳、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项任务提供财力保障，促进经济平稳较快发展。

（一）坚持以创收增收为工作中心，着力推进财政收入稳定增长

今年区委区政府提出我区实现跨越式发展的奋斗目标和措施意见，并明确2012年主要经济目标，其中：全口径财政收入增长35%，达到174901万元；地方财政收入增长21%，达到95670万元；地方一般预算收入增长35%，达到90815万元。我们财政部门要按照全区经济工作会的精神，在安排今年的财政工作时，准确认识和把握当前财税经济工作形势。财政工作面临的总体环境是有利的，我们有近年来财政收入增长的基础，每年的财政收入增长都位居全市前列，区委区政府大力推进“工业立区、项目兴区、开放强区”发展战略，培育了我区先进制造业的“集团军”，形成了电子信息、汽车、装备制造等主导业，新材料、新能源、生物医药等新兴产业逐步发展壮大，为财政经济持续发展奠定了良好基础。但是今年新投产的大项目不多、能够投产见效的项目较少，新的财源增长点有限。区委区政府新的发展战略为财政工作提供了发展契机，但也提出了更高要求，财政收入增幅要高于全市平均水平，降低经济发展能耗，提高财政收入质量及管理水平，也应走在全市前列，财政部门责任重大。对此，我们财政部门必须保持清醒的头脑和认识，既要树立完成目标任务的必胜信心，又要增强完成目标的紧迫感和责任感。切实加强组织领导，积极落实收入目标任务，依法强化收入征管入库，进一步规范非税收入管理，加强财政收入形势的分析与预测，运用税收成果反映经济、研究经济、服务经济，不断创新思路，完善工作举措，强化与科室之间，与部门之间的协调沟通，狠抓收入组织，狠抓项目申报力度，狠抓招商引资，确保完成全年财政工作目标任务。

（二）坚持以促进经济发展为主线，着力推动经济发展方式转变

经济是财政的基石，只有经济发展了，财政才是有本之木、有源之水，才能有坚实的基础。我们财政部门要坚持以促进经济发展为第一要务，围绕经济抓财政，切实强化主动生财意识，促进经济发展，夯实财政收入增长的基础。

1、充分发挥财政的职能作用。按照区委区政府的布署，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，促进提高发展质量和效益。综合运用各种财政政策工具，充分发挥财政政策在促进经济增长、优化经济结构、推动协调发展等方面的积极作用。优化政府公共投资结构，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。

2、积极推动经济结构调整，加快转变经济发展方式。积极落实区委区政府“工业立区、项目兴区、开放强区”重大战略部署。大力推进新型工业化，深入实施工业倍增计划，加大资金整合力度，完善有利于技术改造和产业升级的财政政策，发挥好财政资金的引导作用。大力支持培育一批具有核心技术、机制灵活、具有市场竞争力的优势企业和产业，促进全区不同经济类型的统筹协调发展。大力支持新能源与节能环保等新兴产业的发展，以节能技术改造为主要途径，推进节能减排工作。继续做好淘汰落后产能，重点工程节能建设工作。继续实施促进节能减排的政府采购政策，进一步扩大节能产品惠民工程实施范围。

3、积极支持企业自主创新，促进中小微型企业发展。支持汽车零部件产业示范园区建设，切实做好示范区腾地拆迁、安置补偿、资金筹措的协调工作。支持区级创业投融资平台建设，充分发挥区级创业投融资平台在推进企业创新和技术进步中的作用。建立规范长效的财政科技投入机制，确保科技投入法定增长，充分发挥财政资金的引导示范和放大作用，支持企业自主创新和科技成果转化。继续支持全区融资性担保体系建设，积极落实小额担保贷款财政贴息资金政策和小额担保贷款奖补政策，缓解中小微型企业融资难问题。

（三）坚持以加大财政支农投入为重点，着力推进现代农业和农村经济发展

坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，围绕农业避灾能力最强、农产品质量最安全、农业机械化水平最高、农民最富裕的“四最”目标，进一步加大强农惠农富农政策支持力度，加快现代都市农业发展步伐。

1、继续落实和完善各项惠农政策。积极落实各项惠农补贴政策，继续完善“五统一”的操作方法，加大监督检查力度，确保各项惠农补贴资金落到实处。进一步落实好扶持粮食、油料、生猪生产发展的财政措施以及家电下乡政策。支持新农村建设，落实好财政专项补贴资金。

2、支持发展现代农业。大力支持现代农业发展，鼓励、引导我区粮食、水产、畜牧、瓜果特色农业等大宗农产品生产向优势产区积聚，推进湘口名特水产板块、汉洪鲜嫩农产品基地建设。支持发展绿色农产品加工业，扶持发展农民专业合作社、农产品产地批发市场，促进农商、农超对接。

3、支持改善农村生产生活条件。支持完善村镇规划，支持村庄整治，小城镇建设，加快城镇化建设。继续抓好农村危房改造，推进农村土地整治工作。支持完善农技推广、动植物保护、动物防疫、农业生产救灾、农业病虫害防治、农业机械、气象等服务体系，积极推行标准化生产，提高农业防灾减灾能力。支持农田水利建设和中低产田改造，加强中小河流治理以及主排灌站更新改造，把农田水利作为农村基础设施的重点，积极争取上级支持，加强薄弱环节建设。

4、进一步完善财政支农资金投入机制，建立健全财政支农资金稳定增长机制。继续加大财政支农力度，采取财政贴息、以奖代补等方式，引导社会资金投入，形成多元化的支农投入格局。进一步加强财政支农资金的整合力度，扩大整合范围，形成合力，力争实现“支持一片，带动一方”推动我区农业产业化发展。

5、巩固和完善农村综合改革工作。进一步巩固改革成果，总结经验，再上措施，再加力度，不断深化农村综合改革。加大对“以钱养事”的投入，有步骤地组织各类农业服务人员参加培训学习，增强综合素质，提升服务水平。着力规范农村综合产权交易运作，推进农村土地流转和适度规模经营。培植有经济实力、有技术支撑的龙头企业，引领农村土地向龙头企业集中向优势产业集中，向板块基地集中，不断提升现代都市农业发展水平。

（四）坚持以完善健全公共财政体系为主导，着力优先保障和改善民生 围绕中央各项民生政策和区政府“十件实事”的要求，按照量入为出、量力而行、统筹兼顾，突出重点的可持续发展理念，不断推进社会民生事业发展。

1、继续支持发展教育事业。按照教育优先的原则，进一步加大财政投入，巩固完善义务教育经费保障机制。积极拓宽教育经费筹措渠道，保障义务教育全面纳入公共财政范围，落实好各级各类学校公用经费标准。认真执行国家“两免一补”和助学金资助政策，扩大家庭经济困难学生资助覆盖面。扎实开展义务教育债务化解工作，促进义务教育事业健康发展。进一步提高学校财务管理水平，推进中小学校“校财局管”财务管理体制改革。

2、落实好促进文化大发展大繁荣支持机制。加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制。加强和创新财政资金管理，优化财政文化支出结构，努力提高财政资金使用效益。进一步加大文化事业保障力度，加快落实各项财政扶持政策，加快区文体中心项目、农家书屋、全民健身等工程建设，改善城乡文化体育设施。落实各项财政扶持政策，加快文化体制机制改革，积极推动我区文化产业发展，提升文化软实力。

3、继续完善社会保障体系。坚持就业优先战略，支持公共就业服务体系建设，落实更加积极的就业政策和抓好创业、再就业工作。支持扩大“五险”覆盖面，强化社保基金征缴。支持完善新型农村养老保险体制建设，推进新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险“一卡通”工作，扩大定点医疗机构范围、方便群众就业。加强城乡低保动态管理，发展社会救济和互助事业，加大弱势群体和困难群众基本生活保障力度。进一步推动完善街道、社区妇女儿童工作机制，切实落实老年人优待政策。

4、继续支持深化医药卫生体制改革。支持完善区、街、社区卫生三级服务网络，巩固和扩大医药卫生体制改革成果，全面推进基层基本药物制度的全覆盖，建立健全基层医疗卫生机制的稳定补偿机制，做好基层医疗卫生机构债务化解工作，加大公共卫生公益性的投入，推进基本公共卫生服务均等化，促进医疗机构提高公共卫生服务的能力和水平。

5、继续服务城市建设。围绕汉南的城市定位，资源优势和文化内涵，支持湘洪发展区分区规划和综合市政规划、城市公共交通规划等专项规划的实施，推进“梦里水乡”项目启动区建设。积极筹措争取资金，加大市政道路、水电基础设施、城市维护、环境治理的支持力度，推进通顺大道、自来水厂改扩建项目建设。

（五）坚持以财政改革为抓手，着力推进财政科学化、精细化管理

要坚持深化改革和促进发展有机结合，进一步完善财政管理制度，推进财政科学化、精细化管理。

1、深化预算管理体制改革。要始终坚持科学理财的服务理念，积极主动的探索财政改革的新途径，科学合理的研究财政改革的新思路，从广度和深度上继续深化财政部门预算制度改革、完善国库集中支付制度改革、规范非税收入收缴制度改革，继续推进政府采购制度改革。加强对各单位的财务监管，健全财政账户管理，严格控制现金提取，努力缩小现金结算范围，在试点的基础上努力提高公务卡使用频率。

2、狠抓增收节支，进一步强化预算管理。加强财政收入组织工作，分解落实好收入任务，完善收入增长考核和激励机制。加强税源调查分析，积极争取并落实好各项税收优惠政策。加强非税收入征收管理，确保应收尽收，应缴尽缴。进一步优化财政支出结构，坚决压缩一般性支出，严格控制“三公”经费规模。建立健全均衡预算支出的制度和机制，抓好预算指标管理，严格财政国库集中支付，提高预算约束力和资金使用效益。

3、强化财政监督，推进财政法制建设。加强预算收支、会计、内部监督，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系。深化政务公开，着力打造“阳光财政”。加强“小金库”治理的监督检查，巩固扩大“小金库”治理成果。加强财政内部审计，强化廉政风险防控管理。加强依法行政，提升财政制度建设质量，规范财政权利运行。扎实开展“六五”财政法制宣传教育，提高财政干部依行政、依法理财能力。

4、加强财政项目资金的管理。坚持量入为出，统筹安排的原则，合理安排专项资金使用计划，进一步规范运作程序，严格实行项目法人责任制、投资评审制、工程监理制、招投标制，施工合同制和廉政建设责任制，强化项目库管理和绩效跟踪检查。加强项目资金整合力度，围绕区委、区政府决策部署集中投入，集中财力办大事。

5、加强财政投资评审工作，强化国有资产资本经营预算管理。进一步完善财政投资评审工作机制，做好各类财政性投资项目预算、竣工决算评审和重点投资项目的全过程跟踪评审工作，增强投资评审效果。加强国有资本收益征管，强化国有资产管理和融资监管，开展好财政支出绩效评价工作。

6、强化政府采购监督管理。全面加强政府采购预算管理，着力拓展政府采购管理的实施范围，提升政府采购监督管理水平，促进政府采购与资产管理、绩效评价等工作的有机结合，确保采购计划严格按照政府采购预算执行。

7、加强会计管理和会计人员继续教育培训工作。抓好《会计法》等法律、法规和行政事业、企业会计准则的贯彻落实，进一步推进企业内部控制制度的实施工作。加强会计代理记账公司的管理和审核，推进会计委托代理服务，依法建账监管、会计诚信体系建设。加强对行政事业单位会计工作的指导力度，抓好会计基础规范的落实和会计人员的继续教育培训工作。

8、加强财政调研和宣传等工作，推进财政信息化建设。要以服务经济建设、服务财政工作、服务领导决策为宗旨，深入基层，有针对性地开展课题调研，不断提高汉南财政编撰质量和向上提供有价值的调研报告。加强财政宣传、采取多种形式、丰富财政政务公开内容。提高财政宣传效果。加强财政信息化管理，稳步推进财政国库管理信息系统建设，进一步完善非税征收管理系统，推进财政信息化运行保障体系建设。

（六）坚持以强化干部队伍建设为基础，着力提高干部综合素质

要把干部队伍建设和作风建设作为提高财政干部综合素质，提升服务水平的重要环节来抓，强化工作措施，继续深入开展创先争优活动，进一步加强治庸问责常态管理和“学习年、管理年”财政建设，严肃党纪抓党建，端正政风抓勤政廉政，着力培养“能说、能干、能吃苦，懂财务管理、懂财政法规、懂电脑操作、懂工作程序，会记账、会查账、会审核报表、会写作、会协调”的“三能、四懂、五会”综合型财政干部。围绕这一目标，主要加强五个方面能力建设：

1、加强学习能力建设。树立终身学习理念，继续坚持周四学习制度，丰富学习载体和学习形式，建立学习培训激励机制，实现工作学习化、学习工作化，使学习成为一种时尚、一种追求、一种生活常态，树立学习“增量”比“存量”更重要的理念，形成比学赶超、精进不怠的浓厚氛围。

2、加强创新能力建设。全体财政干部职工要自觉培养独立思考、系统思考的能力，用心想事、用心谋事，激发创新创造潜能，在实践中突破陈规，奋发有为，创造性地开展各项财政工作。

3、加强谋划能力建设。既要增强抓大事、谋大事的能力，也要注重潜在性、经常性问题的研究，要学会透过现象看本质，做到见微知著、未雨绸缪，及早发现工作中可能会出现的各种困难和问题，及时研究、完善工作措施，使问题处理在发生之前，防患于未然。

4、加强执行能力建设。按照“快、细、实、严”的工作要求，对区委政府、上级财政部门以及局党组交办的事项，要从快办理，防止久拖不决的现象发生，不断提高办事效率，要做到细心处事，防止大而化之，务求严谨务实，不折不扣地履行好职责，切实提高执行能力。

5、加强自律能力建设。进一步树立正确的人生价值观，增强自身修养和法制意识，严格遵守财经法规和纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，做到规规矩矩做事、干干净净理财、清清白白做人。

同志们，扎实做好新一年的财政工作，任务繁重、责任重大、使命光荣！让我们在区委、区政府的正确领导下，牢固树立科学发展观，上下齐心、众志成城，始终保持坚韧不拔的昂扬斗志和奋发有为的蓬勃朝气，努力为我区加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献！

篇3：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

主要工作措施和成效:

一、贸易结构调整力度进一步加快

进口业务增长加快, 金属矿产、化工产品、纸张、棉纱等大宗资源性商品进口大幅增加。主营商品、自主品牌产品出口占比提高。丝绸纺织类贸易占51%。继续保持厂丝、真丝绸服装、童装、牛仔等产品出口位居同行业前列。大客户和关键客户业务发展加快。

新兴市场的开拓力度增强。对东盟、中东、俄罗斯及东欧等新兴市场的出口占集团出口总额46%, 增长21.72%。俄罗斯商贸城项目正式运营, 目前进驻企业达80多家;在柬埔寨设立办事处, 组织海外生产。

二、南中国茧丝绸产业带战略布局进一步落实

深入贯彻落实省政府1号文《关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见》精神, 着力推进我省茧丝绸产业化水平。进一步巩固湖南、广西丝绸的平台作用, 新组建的广西天景山丝绸公司正式投入运营。集团控股的海南省丝绸集团公司在海口注册成立, 海南省级贸工农一体化运营管理平台正式搭建。集团与云南省商务厅签订了战略合作框架协议。

三、产业结构调整进一步加快

认真做好丝绸文化创意产业的谋篇布局并抓好项目落实。以深圳中丝园为蓝本复制的始兴中丝园第一期工程已基本完成;成都中丝园通过工程招标, 目前已进入规划设计阶段;海岛中丝园及顺德岭南中丝园、化州中丝园也在稳步推进。培育发展医药产业, 做强做大研发+生产+品牌+内销/国际贸易的全产业链环节。推进优势传统产业转型升级。丝丽集团被认定为2011年度广东省优势传统产业转型升级的“示范企业”和“龙头企业”, 推动企业向品牌化、高端化发展。

四、自主创新品牌建设步伐进一步加快

集团技术中心统筹管理服装设计、优质蚕茧研发中心、医药保健研发等八个专业技术中心, 加大投入力度、建立长效激励机制, 跟科研单位和高校紧密合作, 走产学研发展道路。2011年丝源集团《优质蚕苗工厂化培育技术》项目获省农业技术推广一等奖, 《优质高产桑蚕新品种粤枫三号的选育与推广》项目获省科学技术三等奖;花海药业建设创新实验室, 对创新中药生产线进行技术改造。鹤山美雅通过强化管理和技术改造, 提高产品制成率和入选率, 毛利率提高至13.37%。

集团各品牌优化产品结构, 积极拓展内销市场。丝丽、庄姿妮、雅迪斯等中高端女装品牌突出差异化定位, 加快推进市场营销网络建设;高校体育品牌“新体汇”广外店正式运营;医保公司“羊城”品牌通过加强与国外客户合作, 积极拓展海外营销渠道, 销售规模逐步扩大;文体公司“水灵”品牌创新营销模式, 品牌影响力逐渐增强。

五、企业管理水平进一步提升

集团以经营计划和全面预算为抓手, 加强企业运营控制。加强预算编制、执行、分析、考核等各环节的管理, 规范预算的编制、审定、下达和执行程序。进一步完善了风险防范体系, 完善业务审批流程, 密切关注大宗商品价格变动及客户的经营状况, 建立对新老客户的评价体系, 努力降低经营风险。加强沉淀资产的盘活, 降低管理成本和风险, 取得盈余收益, 支持集团新项目开发。开展多项专项审计工作, 全面清理了集团及各子公司的财务核算、资产管理等问题。

六、党的建设、和谐丝纺建设进一步加强

年初召开第二届党代会, 顺利完成了换届工作;广泛开展“六学”活动和主题实践活动;组织开展纪念建党90周年系列活动, 抓好纪律教育学习月活动, 抓好效能监察工作, 防范法律风险。

认真做好“双到”扶贫开发工作, 2011年连南发展桑园面积1.5万亩, 扶贫点农户人均纯收入5241元, 同时带动了省直相关部门在连南的扶贫工作;组织员工参加扶贫济困日活动, 筹集特殊党费、团费、工会费和爱心捐款共计300多万元;四是认真贯彻落实信访维稳工作。

2012年工作安排

2012年经营目标:实现销售收入328亿元, 力争比去年增长10%;进出口规模53.3亿美元, 力争比去年增长10%;较好地完成国资委下达的各项经营指标, 实现国有资产的保值增值。

工作重点:

一、继续解放思想, 进一步深化企业改革

集团将围绕省委省政府和国资委对深化国有企业改革的部署, 立足企业实际, 以做强做大主业、培育战略性新兴产业为指引, 结合推动核心产业和核心主业做强做大和培育上市的战略目标, 从更高层次、更大范围优化资源配置的高度, 从管理架构、产权结构优化等多层次方面, 研究制定深化改革方案, 进一步激发企业活力, 推动企业做活做好, 保持和巩固丝纺集团在我省纺织服装产业的影响力和带动力。

二、调整结构, 提升业务经营质量

以调结构为抓手, 加快转变贸易发展方式。要从组织架构、贸易结构、商品结构和商业模式等方面入手, 加快对外贸易升级步伐:一是加快推进业务资源整合, 按照同类业务、同类商品集中管理的原则, 积极探索将主营商品相近的企业进行重组整合的新路径, 提升专业化发展能力;二是由以出口为主向进出口平衡发展方向转变, 结合集团现有进口业务的发展, 用足用好国家、省和集团出台的鼓励进口政策, 重点做好先进技术、关键设备及稀缺资源的进口, 提高进口在集团贸易发展中的比重;三是优化出口商品结构, 做大自主品牌产品的出口培育专业领域的单打冠军。重点做专、做精茧丝绸、纺织服装、医药保健、机电轻工等四大核心板块业务;四是创新商业模式, 加强同供应商、工厂及客户之间的联系, 整合产业链上下游资源, 提升集团作为供应链组织者的影响力和带动力。

三、转型升级, 提升企业的持续发展能力

积极介入新兴产业发展。借助当前国家鼓励文化产业发展的有利时机, 复制推广“中丝园”发展模式, 大力推进始兴、成都、顺德、海口丝绸文化创意园项目建设, 加快建设丝绸文化产业带, 逐步向价值链高端迈进;以培育上市公司为目标, 加大集团医药板块的投资力度, 整合上下游资源, 积极延伸产业链, 培育新的利润增长点;依托国家产业发展政策, 积极介入与集团主业相关的其它新兴产业发展之中。

提升资本运作能力。认真贯彻落实省国资委关于强化资本运作, 加快推动企业优质资产或核心主业资产上市的要求, 引入专业领军人才, 加快推动核心产业、核心业务上市步伐;探索通过引入战略投资者、并购、重组等方式, 向上下游产业拓展, 走相关多元化发展道路。加大对与集团主业发展相关的科研院所、企业单位的并购力度, 迅速提升产业竞争力。

四、自主创新, 提升企业竞争力

进一步加强“两个中心”建设。认真落实《集团技术中心“十二五”建设发展规划纲要》, 坚持以自主创新带动企业转型发展, 充分发挥集团技术中心及各分中心的作用, 加大技术创新型人才培育和引进力度, 完善激励机制, 全面提升集团科技创新水平, 年内要选择1-2家申报省级技术中心。落实集团“十二五”信息化规划纲要, 围绕打造“管理驾驶舱”, 逐步建立从信息决策、信息传递、信息控制、信息反馈的一体化信息支撑体系。

积极拓展品牌营销。以重点品牌产品为切入点, 不断推进品牌与科技、品牌与市场、产品与文化的有机结合, 研发设计具有市场竞争力的新产品;加强自主品牌在终端市场的展示和营销能力, 创新营销模式, 提高丝丽、庄姿妮、雅迪斯等品牌的市场占有率, 根据差异化的市场细分和定位, 有重点、有差别地发展地区市场。

五、加强内控体系建设, 提升企业精细化管理水平

加强制度建设, 积极推进集团公司《企业内部控制基本规范》的实施工作, 进一步完善组织架构和岗位职责、内部风险管理、项目投资管理、资产经营管理、干部人事管理、财务和资金管理等制度, 做到凡事有章可循, 按章办事。集团将进一步加强对各项内控制度执行情况的审计评估检查, 与年度经营责任审计相结合, 建立与考核挂钩的奖惩机制, 对严重违纪者坚决给予查处。

六、加强党建, 努力建设和谐丝纺

篇4：李局长在2011年节水工作及表彰会上的讲话

区教育局局长在全区教学工作表彰会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区教学工作总结表彰会，主要目的是总结上一学的教学工作，表彰先进，查找不足，完善措施，进一步明确本学教学工作的目标、任务和措施，全面提高教学质量，努力实现全区教学工作的快速发展。

今天，根据局党委研究的意见，我主要讲三个方面的问题。

一、顺势而为，积极推进，教学工作保持了稳定扎实的改革态势 一学年来，在区委区政府的正确领导下，在上级教育主管部门的精心指导下，全区广大教干教师紧紧围绕区教体局整体工作部署，以科学发展观为统领，积极贯彻落实区教体局一号文精神，顺势而为，积极工作，大力推进素质教育，在提高课程实施水平，推动课堂教学改革，促进教师专业化发展等方面，做了大量的工作，取得了很好的成效。主要体现在以下几个方面：

（一）积极转变工作职能，稳步推进教研教管机制建设，取得了初步成效 当下，适应新课程改革和全面推进素质教育的需求，进一步优化教研教管机制，探索教研教管的新内涵新思路，切实转变教研教管职能，是我们面临的重大课题。我们认真思考、研究，积极应对。今年4月，区教体局出台了《关于进一步加强中小学教导处（教研室）教研组建设的指导意见（试行）》，在双月湖小学举行了中小学教导处（教研室）教研组建设现场会。双月湖小学采取扁平化管理策略，落实了教研组长岗位目标责任制，强化了责任意识，调动了工作的积极性、主动性和创造性，取得了明显的成效。最近，区教体局考核公布了一大批优秀的教育干部，成立了“教学研究指导中心”，充实了教研教管力量，进一步强化了组织建设，明确了工作职能。从全区看，中学的联盟校行动，小学的分片联研和校际联盟，小学教研员论坛，学科名师工作室，是教学教研机制建设的有益组成，定期合作交流分享，协作并进，发挥了很好的效益。同时，各校都在积极寻求新思路新办法，积极落实《指导意见》精神，注重管理机制的创新，建立健全现代教学管理运行和评价机制，进一步修订教学管理规章制度，激发内部活力，扎实抓好过程管理，提高管理效能，取得了很好的成效。

（二）自能高效课堂改革取得了阶段性成果，不同层面涌现出新的典型 按照全区高效课堂建设的总体思路——区域推进、学校主体、学科主导，坚持“抓住重点、突破难点、彰显亮点”，全区上下大力开展了“三个层次”的教研活动，即以“课例”为载体，聚焦课堂的教学型教研；以“专题”为载体，围绕教学专题而展开的研究型教研；以“学习（读书）”为载体，以教师专业发展为主题的学习型教研。区教研室深入一线深入课堂，采取跟进式指导策略，分几个轮次对重点学校进行调研指导，听评课两千余节，举行座谈、报告近百场；开展了第二届历城区名师展评活动，新推出了28位历城名师。各学校积极开展推门听课、骨干教师示范课、青年教师展示课、课堂教学大比武、分层达标等课堂教学月活动，深入推进高效课堂建设，全区涌现出新的一批有创新、有实效、可推广的课改典型。18中、19中积极行动，在高中启动了课堂教学改革，难能可贵。20中、华盛学校，以课堂教学改革为切入点，推进整体教学改革，校长推动，整体联动，力度大，效果好。21中、22中、六小的课堂教学改革在原有广泛推进的基础上有了新的提高和发展。册山中学、汤庄学校、五小、七小、八小、高都小学涌现出新的教改领军人物。

一学年里，全市综合实践活动优质课评选、小学科学课堂教学专题研讨会、农村小学数学“关注常态、聚焦高效”课堂教学研讨会、高中语文高效课堂研讨会、全省高中语文教学改革实验现场会、全国区域特色教育模式与典型经验调研暨“三四四”教学策略交流研讨会，相继在我区召开。全市小学语文、英语村级小学课堂教学研讨会本学年将在我区召开。近阶段，多个地市县区来我区进行专项考察学习。从总体来看，全区上下，凝神聚力，集体攻关，区域“自能高效课堂”建设取得了较好的成效。

（三）村级小学教学工作实行跟进式指导，区域均衡发展取得了一定的成效

一学年来，以提升村小教学质量为工作重点，以常态课堂教学为突破口，实行教干、教研员工作成绩捆绑制，像历城、册山、傅庄、高都、沂堂、褚墩针对村小较多的现状，定期组织分片联研。在区教研室的指导下，全区小学在“分片联研”的基础上，实行校际联盟策略，三个联盟共同体，定期开展活动，协作并进，取得了很大的效益。历城、汤庄、册山街道十分注重村小实体地位的发挥，领导班子会议以现场会的形式开在村小，极大地规范了村小的办学行为。褚墩、黄山、沂堂镇积极进行教育教学转轨，修订完善了相关的规章制度，并加大落实力度，村小教学现状发生较大改观。区教研室改革教研指导方式，重心下移，深入村级小学，采取“问题梳理、反馈落实”的工作流程，听评课近300节，召开座谈会40余次，分别在孟元小学、店子小学，以现场会的形式，召开了教学工作双月调度会；分两个轮次深入褚墩、黄山、沂堂、册山村小实行跟进式指导；在此基础上，开展了“全区小学骨干教师送教暨跟进式指导研讨会”及学科名师工作室研讨等特色活动，全市农村小学数学“关注常态、聚焦高效”课堂教学研讨会在我区召开，在教学管理的交流、教学研究的合作、教学特色的创建、教师的培养帮促、学生的实践发展等方面，强化指导帮扶，推动村小教学工作上水平上台阶。

（四）教育科研密切结合实际问题开展研究，在规范的基础上进一步提升了教学品质

在区域推进理念的引领下，全区重大课题研究工作稳步推进，自能高效课堂研究成效显著，个性化作业改革顺利启动。尤其是自能高效课堂研究，伴随着各项教研活动的深入开展，“区域推进、学校主体、学科主导”的工作思路日益成熟，学校依据研究实施方案，组建研究攻关团队，研讨实施各学科教学策略，构建校际研究联盟，开展丰富多彩的校本教研活动，典型学科、典型教师、典型学校不断涌现，自能高效课堂研究已渗透至广大教师的日常教学行为之中。一学年来，我区共立项市级课题54项，省级课题18项；“自能高效课堂研究”课题，已纳入中国教育学会基础教育“十二·五”重点课题；我区被命名为“山东省教育科研重点实验基地”；14项课题通过市级结题验收，1项课题通过省教研室结题验收，并获省科研成果二等奖；249项成果获得省教科研优秀成果奖，43项成果获得市优秀教科研成果奖；在全市教育科研先进集体和先进个人的评选中，我区获得31项集体和个人荣誉；全市区域高位实施义务教育均衡发展研讨会暨区域整体推进教育科研现场会，全省教科所（院）长会议暨济南现场研讨会，均在我区召开；在全市2011教科研工作会议上，我区作了以“区域教育科研改革的实践与探索”为题的典型经验介绍；22中在苏鲁豫皖创新教育联盟会议上作典型发言；高都小学参加了全省中小学科技教育研讨暨现场展示会，并提供典型经验交流材料。

（五）教干教师研修培训活动扎实开展，普及与提高相结合，教师专业发展富有成效

区教体局制定印发了《历城区中小学教师专业发展行动计划（2011—2015年）》《历城区2011年中小学教师培训方案》，与中国教育学会《中国教育学刊》合作，被确定为中国教育学会《中国教育学刊》历城教师发展基地，申报山东省国家教育体制改革试验区县级教师教育基地建设项目，并被确定为山东省首批县级教师教育基地，从教师培训、考察学习、科研扶持、形象宣传等方面，为全区的教师专业发展提供帮助和支持，为全区教师的专业化成长提供了良机。今年2月份，举行了全区“国培计划”参训教师专题汇报会；推荐10位中小学骨干教师，参加中国教育学会中国教育电视台全国第三届中小学优秀青年教师优质课展示活动；选派多名校长参加了济南市第32期初中校长任职资格培训班；10名骨干教师参加2011年省级骨干教师培训；高质量完成了高中全员教师、初中思想品德、历史、地理、音乐、体育、美术6个学科教师的各10天的远程研修，高中有5个资源入库，初中有6个资源入库（济南市共20个资源入库），很多学员的作业文章被省专家推荐。

一学年来，在全区广大教干教师的共同努力下，教学教研工作取得了优异成绩。今年中考总分过700分人数达247人，高考本科过线人数达1450人；济南市教学工作评估，我区取得了优异成绩，小学段继续保持前两名，初中、高中学段同时获得济南市先进单位。在省市教学示范学校验收中，双月湖小学获市级教学示范学校称号，傅庄中小获省级教学示范学校称号；在全市星级乡镇教研室评选活动中，高都小学获三星级教研室，傅庄中小学为二星级教研室，双月湖小学为一星级教研室；在全市小学生小发明小制作小论文评比中，我区获奖比率最高；课堂教学评比获省市一二等奖20余名；论文评比获国家省市一二等奖50余名；举行公开示范课、典型发言国家省市级20余人次。

回顾过去走过的路，我们没有遗憾，有的只是充实的感觉。看到全区教育体育事业的大好形势，我们由衷感到欣慰：几年来，我们牢牢抓住“基础教育课程改革实验”“提高教育教学质量”这两项中心工作，强化管理，服务教学，扎扎实实搞教研；提高质量，追求效益，实实在在抓教学，为全区的教育发展做出了应有的贡献。在成绩的背后，我们看到了自己亲手铺就的基石。与此同时，我们也清醒地认识到，全区的工作还有许多有待于改进或加强的地方。具体说来，主要存在以下几个方面：

1.整体教学质量和效益“高原期”问题。近几年来，我区的教育教学质量有了很大提高，但是我们清醒地看到，真正的优质学校不多，优质生源和优质师资还比较匮乏。其他先进县区各有优势和长处，后劲很足，这对我们是一个不小的挑战。

2.教干理念滞后与长效机制建设不力问题。从工作中我们发现，面对教育发展的新形势，有的教干教育教学理念滞后，在沟通交流座谈时，没有新的理念，讲不出自己的意见、看法。表现在行动上，有的学校领导对教学工作没建立起长效机制，既不能靠前指挥，又不能深入课堂，不能参加业务研讨会议，没有把主要精力放在课堂教学改革上。作为学校的领导，教学领导力和执行力不强，对教学工作失去话语权，这是一个危险的信号。

3．教学常规夯打不实问题。教学“五环节”（备、讲、批、辅、考）关键环节不能得到有力落实，管理方式没有得到较好的转变，这个问题在全区不同程度地存在。集体备课的效益亟需提高，课时备课与常态教学两张皮现象，备课检查评估不深不细不实，作业负担过重，作业批改不及时不细致不讲评，没有得到很好的根治。

4.作业教学改革瓶颈问题。很多教干老师对个性化作业教学改革畏难而止，不思考不研究不落实，作业的分层制、公告监督制落实不力，部分学校甚至无动于衷；有些学校仍把考试、分数作为评价学生和教师的唯一手段，作业形式单一，机械重复，题海战术，不能满足学生发展的需求。

5．课堂教学改革“深度”问题。“自能高效课堂”课题研究，从全区看，数量不多，深度不足，亮点不亮，很不平衡。有些学校没有真正重视起来，推进工作无方法无措施，成效差。课堂教学中仍存在陈旧观念，学法呆板，不能将能够自主学习的东西放手给学生自主学习；现代教育手段尽管更新快，但思想的滞后导致使用频率低，网络教研效率低；校本教研活动在一定程度上仍然依靠行政力量推动，教师参与教研的积极性、主动性差；课堂效率低下、学习的自主探究性、合作学习的有效性等问题，没有得到很好的解决。

二、回归基础，推进改革，进一步提升教育教学质量 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出，要“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色，办出水平，出名师，育英才”。随着我区经济社会的快速发展和人民群众对优质教育的热切期盼，注重内涵发展，创建特色学校，已成为全区学校发展的主旋律和教育变革的新取向。为此，我们要坚持以“促进学生个性全面和谐发展”为基本追求，以“全面提高教育教学质量”为根本目标，以建设高效课堂和实现教师专业发展为重要抓手，回归常规这个基础，全面推进教学改革。

（一）深入推进课程建设与改革，坚持“开齐开全开足”这个基本要求不走样 课程是素质教育的有效载体，全面落实国家课程方案，规范学校办学行为，是促进学生全面发展，深入实施素质教育的基本要求。一要认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神。进一步明确课程改革的方向、目标与路径，充分发挥三级课程在实施素质教育中的载体作用，逐步建立规范有序、科学有效、充满活力的课程实施机制，与求真务实的三级课程管理体系，加强对课程建设的管理与指导。二要全面落实课程方案。开齐课程，开足课时，上好课堂；重视德育、音乐、美术、体育课程；重视落实好义务教育阶段的地方必修课程；强化通用技术、综合实践活动课程的建设；三要继续推进“选课制”与“走班制”教学。各高中做好两件事：确保各类课程的教学质量；课程表上墙公示，接受学生、教师和全社会的监督。四要强化校本课程建设。本着“小学扎实、初中坚实、高中厚实”这一要求，各校要加强对活动课程、校本课程以及隐性课程的研究，积极开发当地可以利用的校外课程资源，将一些自然资源、民俗资源、文化资源等转化为适合学生学习的课程资源，建设具有自己特色的校本课程。

（二）优化机制，加强管理，坚持“夯实教育教学基本常规”这个基础不放松 抓住全区各学校建立“教学研究指导中心”这一大好机遇，积极进行教研教管机制的改革，狠抓教学常规这个基础不放松。一抓校长，尤其是村小负责人，强化教研教管的领导力，继续开展教干“下水课”“当一天学生”活动，深入一线，引领课堂教学改革。二抓教学研究指导中心建设，提升组织建设、硬件建设、制度建设档次，在专业化发展上下功夫；实行岗位目标责任制和学科教学教研成绩捆绑制，充分履行研究教学、指导教学、服务教学、评价教学的职责，积极推进以校为本的教学研究，形成民主、开放、高效的教研机制；深入了解并及时解决教学中的困难和问题，总结推广教学经验，探索教学规律；指导、督促和参与校本教研，发挥示范和专业引领的作用；指导并帮助教研组开展有效的教学研究活动，帮助教师在教学实践中提高专业水平。三抓学科教研（备课）组建设，学科教研（备课）组长要实行骨干教师竞聘上岗制、定期选聘制，要让教研组拥有责、权、利，使教研组成为真正意义上的教研实体，要以示范课和常态课为抓手，采取即时性教研和问题教研的办法，多渠道组织开展校本教研活动，把校本教研活动渗透到教学的每一个环节，调动全体教师的积极性，带动和促进教师专业整体水平的提高。四抓教学规范建设。要克服唯功利倾向，认真落实国家和省市关于规范办学行为的规定和要求。要明确规范的核心就是优质高效的育人质量，抓规范不是让我们固步自封，而是创新发展；抓规范不是让我们因循守旧，而是开拓进取。凡是与规范相违背的，像随意增减课时、集体补课等规范中明令禁止的，我们坚决不能做。做到既不违规，还要发展学生，提高质量。五抓教育教学质量的全面提高。一是加强学生学习习惯的培养。良好的学习习惯是学生健康成长的重要基石，是教师教学取得成功的重要保证，是体现学校教学质量的重要标志。各学校要积极贯彻落实《历城区中小学生学习常规》，以读书、写字为重点，以课堂教学为主阵地，将学习常规落实到教师工作、学生学习的每一个细节，借助教学调研、质量抽测、随机视导、举办活动等平台，进一步规范培养学生良好的学习习惯。二是注重学生学科文化知识水平和综合素质的提高。贯彻落实《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》《山东省中小学考试管理规定（试行）》，建树“多把尺子量学生”的评价观，实行以“书面测试+分项考核+实践活动+特长展示”为主要内容的学业水平测试，促进不同层次的学生实现有差异的发展。实施素质教育不是不要教学质量，而是追求更全面、更科学的教学质量；实施素质教育不是不要考试，而是更加关注考试所反映的教学问题；实施素质教育不是不要学习，而是要更加科学有效地指导学生主动、高效的学习。实施素质教育，教育教学质量不能丢，要做到“减时不减效，减负不减质”。

在今后的工作中，教学研究指导中心，要建立“点面结合，以点带面”的教研思路，改变过去那种泛泛听课评课的方式，加强有针对性的点式视导。要带着研究专题进课堂，带着专题讲座搞指导，切实提高指导的实效性和层次性。要积极转变工作作风，深入一线深入课堂，建立教改实验田，总结经验，推广成果，发现典型，跟踪培养，打造成具有一定知名度的教研品牌。在这里，需要强调指出的是，要给他们减少事务性活动，使其主要精力放在教研工作上。

（三）锐意改革，积极进取，坚持区域“自能高效课堂”建设这个中心不动摇 2011年，为全区高效课堂研究总结提升年，我们要在全面建设高效课堂上实现突破。应当说，几年来，我们举全区之力，集全区之智，开展了区域“自能高效课堂” 课题攻关，当下的课堂改革从某一两点上实现了一定的突破。但是离预期目标还有相当的距离。本学年，我们工作的重心主要在于：一要加强理论的支撑、引领，乃至创生。当下，我们的角色止步于“理论的消费者”，我们的实践不同步于理论。高效课堂研究，不仅要继续感悟、践行“启发式教学”“探究式学习”的思想内涵，更要在大量“原始探索”的基础上，提炼、创造教育理论，支撑我们的研究。二要在借鉴、引进、嫁接先进教学方法，探索、实践、生成有本校特点的，有学科特点的课堂教学模式教学策略，进而变革教学方式和学习方式。三要进一步完善学科课堂评价标准，引领教师改变教学行为。通过开展学科达标评优活动，全力实现常态课堂的优质化，经过几年的努力，要做到100%的教师的课全部合格，80%以上的课达到优良。四要总结提炼近几年的工作实绩，从学校、教师、班级、学生等几个层面，审视课堂教学改革，提炼自能高效课堂研究成果。

（四）加强学习，强化研训，坚持“教师专业内涵发展之路”这一关键不懈怠 在具体工作中，我们切身认识到，只有抓住教师专业化发展这个关键，只有提升广大教师的思想境界和专业素养才能，教育教学工作才能够乘势而上，水到渠成。各学校要将教师专业发展列为“一把手”工程，“研训教”一体化，明确教师专业发展的目标，建立健全教师专业发展激励机制，完善教师专业发展考核评价制度。一是培训工程。全区要以区级培训为统领，通过远程教育，从通识到学科，积极开展培训活动；采取集体与个人相结合、同伴交流与网络学习相结合、研讨与教学实践相结合的办法，举办不同层次的理论讲座、课改论坛、学术沙龙，采取走出去请进来等多种方式，促进不同层次的教师实现不同程度的发展，进而推动全区教师专业素养的整体提升。二是青蓝工程。骨干教师和青年教师师徒结对，实行捆绑式评价；开展“适应性”和“发展性”教研活动，组织外出培训学习，观摩优质课研讨，促进教师素质的群体优化。三是名师工程。各单位要在省市区级名师的基础上，成立不同层次的名师团队或工作室，发挥带动示范、辐射引领作用，开展“主题性”科研活动，通过重大课题的研究，鼓励教师做深层次的教学研究，不断探索自能高效课堂教学。四是读书工程。推进教学改革，需要我们的专业成长，需要“真功夫”，那就必须提升广大教干教师的学习研究力。一要经历“头脑风暴”，学好“理论”，练好“硬功”。自觉学习并吸收先进的教学理论，并运用于反思和互动的教学研究活动之中。这是从教书匠通往教育家的必经之路，一定要克服职业倦怠，养成学习理论的习惯，自学理论实际上是一种隐性的专业引领。各学校要以《历城区中小学“建设书香校园，创学习型学校”实施方案》为抓手，建立健全读书制度，配备图书资料，抓实教师的读书学习、教学反思，在全区营造较为浓郁的书香氛围。二要搞点研究。要结合教育教学实际开展一些课题研究，把校园和课堂当作实验室，不断探索和总结教育教学规律，不断提高教科研能力。从事教科研是我们份内的工作，仅仅会教课而不懂科研，不是合格的教师，我们要将其内化为一种自觉行为。三要加强课例问题研究和教学反思。在课例研究过程中，以教学问题为引领，教师共同设计修改课例，通过对自己和他人教学行为的反思与交流，审视自己的教学，促进教师反思成长。四要广泛开展“三小——小书房、小书桌、小书架”活动，创造有利于学生读书的文化条件，让学生有书可读，有书能读，有书会读。大力开展古诗文诵读，读书演讲、作文竞赛等活动。营造浓郁的读书氛围，让校园飘满书香，让家庭飘满书香。

（五）重心下移，跟进指导，坚持“全区村小优质均衡发展”这一重心求突破 要继续坚持“村小兴则全区教育兴”的理念不放松，紧紧抓住村级小学教学工作这个重点，工作重心向村小倾斜，在“中心小学—村级小学”两级管理模式中，落实教学精细化管理措施，狠抓三支村小管理队伍建设（校长—教研指导中心—教研组），要求做到“五不”，即职能不错位、管理不缺位、工作不空位、行动不让位、重心不移位。各街道（镇）校长要始终坚持村小工作以教学为中心不动摇，加大村小教学工作的人力、物力、财力的投入，切实保障教学工作的正常开展；进一步完善教干研教制度和听评课制度，强化研教务教意识；建立学校教干包扶村小、包扶弱班制度，将包校包班领导的业绩与所包对象的成绩进行捆绑评价。要强化教研员岗位目标责任制和学科教学（教研）成绩捆绑制，督促教研员包点到校，深入第一线，开公开课，做报告，搞培训，解决实际问题。

各学校要结合本校实际，狠抓教学全过程管理，积极落实《历城区小学段教学五环节实施细则》，抓典型促全面，完善教学常规的贯彻、督促和检查、考评机制。要进一步理顺教学管理关系，进一步建立和完善教学常规督查制度，做到有检查有指导，有总结有反馈，有评估有奖惩。要推广将教干例会开到村小的做法，先随机推门听评课，互动研讨后再开会布置有关工作，提高会议的实效性。全区小学教学工作调度会继续实行双月调度制，把会议以现场的形式开在村小，开在基层，树立典型，抓点带面，有效促进全区工作。

三、强化领导，提速增效，在争先奋进中优化教育发展环境

目标、任务确定以后，关键是落实。落实要看领导，要有好的环境。在这里我着重讲三点要求。

（一）强化教学领导力

一是要始终坚持对教学工作的科学决策。区领导、局领导在各种会议等多种场合明确指出，抓教育就是抓教学抓质量，质量上不去，老百姓就不认可，教育在社会上就站不住脚，必须坚持狠抓教学质量提高不放松。二是要始终突出教学工作的中心地位。学校领导要集中精力研教务教，拓展思路，创新管理。区里将设立教学创新奖、优秀科研成果奖，加大对教学工作的表彰力度，调动广大教干教师的工作积极性。三是要建立教学质量责任区制度。局领导班子成员以联系点学校为依托，实施中小学教学质量责任区制度。各学校要建立健全教学质量责任制，实行教干定点包干捆绑评价。特别是学校主要领导，要实现“三个转变”——变“口头重视”为“亲自践行”，变“围着转”为“亲自干”，变“到到场”为“亲自讲”，学校主要领导要亲自讲亲自写亲自干，大力营造凝神聚力抓教学、旗帜鲜明抓质量的良好氛围。

（二）建立教学长效机制

全区广大教育干部要树立“让每位学生成才，让每位教师成长”的教育教学理念，着眼于长远利益办学，在学校发展上立足长远，在教师培养上立足整体，在学生培育上立足终身。在教学管理上，面向每位学生，促使学生个性发展；在教学行为上，面向学生每一个方面，促使学生全面发展。要坚持先进理念不离弃，坚持科学发展不动摇，几年如一日，扎扎实实，本本分分，积淀下的，才是特色，才是成果。

（三）突出重点，狠抓典型

深度实施自能高效课堂教学建设，加强作业教学改革，是当下必须高度关注的重要课题。我们务必树立“课堂增效作业减负”的教学理念，采取“抓点带面、典型引领”的工作策略，中心工作重点抓，重点工作抓典型，在教育教学的某一领域，积极培育区域教育品牌。

去年“五·四”青年节，温家宝总理希翼北大学子“仰望星空，脚踏实地”。仰望星空，须具备脚踏实地的毅力和恒心；脚踏实地，则须拥有仰望星空的志向和抱负。二者并行，方可成就理想，走向成功。这对北大学子讲的，是对所有“教育人”讲的。

篇5：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。