在人才工作半年调度会议上的讲话

在人才工作半年调度会议上的讲话（精选6篇）

篇1：在人才工作半年调度会议上的讲话

在全旗人才工作半年调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全旗人才工作半年调度会，主要任务是：通报2013年上半年全旗人才工作考核情况，总结今年前六个月的工作，安排部署下一阶段的任务。刚才，农牧业局、旅游局等五个单位作了汇报发言，史军同志通报了2013年上半年全旗人才工作考核情况。上半年，在人才工作基础不实、困难较多的大背景下，一些部门还是立足本职工作，围绕各自领域、系统的特点做了一些卓有成效的工作。但从情况通报中，我们也看出，有的部门只是做了一些表面文章，有些部门甚至什么工作都没有做，通报名单上都没有。这些不做工作的单位往往是在怨天尤人，没人力、没财力。但是大家有没有认真思考，基础相同、性质相近，为什么有的部门做的好，有的部门做的不好？今年人才工作在实绩考核中是赋予很大分值的，年底人才工作领导小组成员单位一把手就工作完成情况要专门向旗委常委会述职。希望大家找准自身存在的问题和不足，着力破解发展难题，做的好的要保持成绩，做的相对较差的要迎头赶上。下面，就今年以来的人才工作和今后人才工作重点，我讲三点意见。

一、科学布局、合理安排，促进人才工作上轨入道

就前半年工作而言，从整体上看，我们认为，全旗人才工作处于一个上轨入道的态势，这是一个基本的判断，做出这样的判断，主要依据于以下三个方面的工作成效。

一是强化管理，人才工作规范运行。上半年，重新修订了人才工作领导小组及其办公室、成员单位的工作职责，规范了领导小组议事、重大事项报告、人才工作联络员、人才信息、督促检查等五项制度，人才工作运行更加科学合理。6月份，我们对人才工作成员单位上半年工作进行了专项考核，从考核情况来看，各成员单位对人才工作重视程度进一步提高，做了一些基础性的工作，特别是在载体建设、队伍建设等方面取得了一些突破。

二是科学部署，各项工作顺利开展。年初，旗委印发了《2013年全旗人才工作要点》，旗人才工作领导小组办公室印发了2013年全旗人才工作重点任务分解方案，并对人才工作重点任务进行了专题培训。各成员单位积极行动，结合实际抓部署、抓落实，各项工作有序推进，如：农牧业局通过开办田间学校、外出深造等有效途径，加大对“土专家”、“田秀才”的培养力度，积极与科研机构对接，加大食用菌生产技术升级，成立国家级重点课题研究团队——农牧业卫星应用研究团队，与自治区水产研究所合作，加大黄河野生鱼的改良研发，建成杭锦白绒山羊良种繁育场；旅游局搭建校企合作平台，建成了集影视创作、教学指导、实践交流为一体的综合性实践基地；乌兰牧骑建设了拉苏荣大师工作室；民政局委托发达地区3名资深社工为全旗社会工作人才提供专业化的社会服务工作培训。在这里我强调一下，大家不要小看社工人才队伍，随着我国步入老龄化，对老年人服务、关照显得尤为重要，社会工作者就是从事这项具体工作的，而且这也是一个产业、一项事业。我们有责任、有义务把这支队伍建设好。值得欣慰的是，我旗80名社工人才被市人社局评为社工员，下一步我们要培养评选有资质的社工工程师。

三是注重实效，重点工作稳步推进。一是构筑人才规划政策体系。去年年底，委托自治区人才发展研究院专家组编制《杭锦旗中长期人才发展规划纲要》，目前初稿已经完成，现正结合全旗未来发展布局进行修编，近期要给县级领导做专题汇报，争取在10月份完成规划编制工作。在人才规划的大框架下，我们制定出台了1个决定和10项具体办法，形成了“1+1+10”的规划政策体系，规划政策体系对人才如何引进、如何认定、如何服务、如何提供支撑、本土人才如何培养等方面作出明确规定。

同志们，以上这三个方面的进步来之不易，大家一定要立足实际，再创佳绩。但是，我们也要清醒地看到，我旗人才工作面临的形势仍然严峻，前一段时间召开的全市人才工作领导小组第1次会议上，对旗区人才工作进行了排名，我旗位列第三梯队，整体工作仍然是滞后的。下一步，要立足我旗的资源优势和产业优势，重点在“沙、河、风、光、文、旅”六大领域做足文章。

二、认真剖析、深化认识，正视人才工作中的问题与不足

一是人才工作认识不够。人人都可以成才，但人人都成不了尖端人才，我们现在讲的人才重点是指尖端人才。大家都知道，神州上太空、蛟龙入深海，可上九天揽月、可下五洋捉鳖，支撑这些项目的都是尖端人才。在一定意义上讲，引进一批尖端人才就可以带动一个企业、激活一项事业、创新一个领域。我们应该认识到，今天的人才就是明天的生产力。作为杭锦旗的一员，不要看我们今天站在什么地方，而是要看我们今后会走到什么地方，我们今天的位置虽在鄂尔多斯比较靠后，但是十年以后就未必靠后。停滞与进步，重点取决于人才支撑，所以我们要齐心协力抓好人才工作，让人才资源发挥最大效应。最近旗委云书记也指出，杭锦旗要想突围，人才将成为重要的支撑力量，他特别提出，我们要在党政人才队伍中开展“千人计划”，选派优秀党政人才到清华、北大、新加坡、德国去锻炼、去观察、去学习，最近我们在北大举办了一期班，效果很不错。云书记也提出，到清华、北大、浙大等高等院校和深圳、香港等经济发达地区以及国外搞人才飞地，柔性引进相关的人才团队，从而引进项目。我认为旗委主要领导对人才工作认识很高、格局很大，下一步我们将结合这些意见，制定出台具体的东西。

二是人才工作载体缺乏。人才载体是研发中心、创新团队、相关企业等承载人才的平台，是人才工程、人才项目、产业园区的落脚点。目前来看，我旗是全市人才载体最薄弱的一个旗区。基于这个现实，3月份，我们与亿利资源集团建成库布其沙产业科技孵化中心，与中科院院士达成合作协议，柔性引进相关专家和团队。下一步，我们重点要建成农牧业科技孵化中心、农牧业博士后流动工作站。好多同志不明白，在农牧业领域建院士工作站和博士后流动工作站究竟有什么用？通辽的开鲁县给出了答案，该县与我旗产业结构相近，也是农牧业大旗，他们建有好几个院士工作站，重点研究玉米种子，在全国很有影响力。我们也一样，在农牧业领域要创建几个自己的品牌，有效提高知名度，实现由传统农牧业向现代农牧业转变。

三、突出重点、狠抓落实，提高人才工作科学化水平

第一，推进人才载体平台建设。按照自治区“8337”战略部署对区域经济发展的要求，结合我旗产业发展平台，重点打造一批具有比较优势的人才集聚载体和孵化平台，为我旗的城镇化、工业化、城乡一体化发展提供智力支持。一要构建农牧业产业高层次人才创新创业载体平台。要依托资源优势，在沿河地区建立农牧业产业科技孵化中心，引进专家研发团队对农畜产品深加工、黄河野生鱼改良进行研发，年内，要建成博士后流动工作站；要成立农牧业卫星应用研究团队，加大卫星放牧研发成果的运用，辐射更广阔的市场和群体。二要构建优势产业载体平台。立足于我旗的新能源产业优势，建设以新能源、新材料为主的研发载体；立足于杭锦2#土资源优势，深化与中科院大连化学物理研究所、内蒙古大学等科研院校合作，推进杭锦2#土研发；立足于沙产业资源优势，依托分级沙专业化利用园区，筹建分级沙产业化运用北京专家工作站。三要支持企业研发中心建设，协助康恩贝药业建成滴丸生产研发重点实验室，引进领军团队从事滴丸生产研发；协助亿利资源集团建成沙产业研发中心及组培实验室，并建成院士流动工作站，组建创新创业团队。

第二，加大本土人才培育力度。培育和引进是人才工作的两翼，缺一不可，在着力引进高层次人才的同时，要下大力气培育本土人才。一要制定完善相关政策。有关单位要于7月底，制定出台高技能人才、教育卫生人才、社会工作人才、文化艺术人才、农牧区实用人才等培养办法。二要用好用足现有政策。已出台的一个决定和十项配套制度，涉及到本土人才培育方面的，大家一定要贯彻好、执行好，切实提高本土人才的政治待遇和福利待遇。三要积极搭建培训平台。依托高等院校和科研机构，定期组织本土人才进修培训和赴外考察，帮助他们更新知识、拓宽视野。同时，要加快事业单位人事制度改革，消除本土人才在不同部门、行业和岗位之间的流动障碍。四要围绕全旗经济社会发展需求，组织规模以上企业参加大型人才招聘活动，并由旗人社局牵头到高等院校、发达地区开展一次“人才订购”活动。

第三，提升人才精细化服务水平。目前直接在旗内服务于我旗经济社会发展的高端人才数量不是很多，但是在旗外为我们服务的尖端人才很多，如：与伊泰合作研究精细化学品项目的中科院山西煤炭化学所博士生导师李永旺研究团队、与蒙西LED合作研究新能源产业的日本博士阿久津仲男专家团队、与亿利资源合作研究沙产业的生态文明国际契约科学家联盟。我们要服务好这些团队和科学家，相关单位要主动对接，主动出去看一看，解决他们在工作上、生活中的一些实际困难。旗委下一步也将出台领导联系专家名录，进一步抓实这项工作。

第四，做好人才品牌工作。大家都知道包头的西洽会，西洽会不仅仅是一个项目洽谈、资源洽谈、产品洽谈的交流平台，也是一个人才交流、洽谈、合作、引进的一个重要品牌工程。为了实现人才品牌化，目前，我们正在与亿利资源集团对接，依托8月份举办的库布其国际沙漠论坛，在七星湖召开一次全区乃至全国有影响力的沙产业人才交流活动，并且要形成长效机制，今后只要召开沙漠论坛，就要举办沙漠科技人才交流活动，力促形成一个人才交流品牌。

同志们，人才决定兴衰，人才主宰未来。全旗上下要进一步提高对人才工作重要性的认识，创新思路，强化措施，狠抓落实，不断提高人才工作科学化水平，努力开创我旗人才工作新局面，为推进扶贫开发示范区建设提供坚强有力的人才保障！

篇2：在人才工作半年调度会议上的讲话

提纲

一、客观评价上半年工作，切实增强责任感和使命感

（一）总体谋划部署比较到位

（二）“五个深化”整治均有成效

（三）基层基础工作有所夯实

（四）事故预防“减量控大”成效显著

1．是下半年交通安保压力显著加大

2．是道路安防设施脆弱的先天性缺陷没有改善

3．是隐患车辆短期难以禁绝

4．是交通陋习和交通违法仍然积重难返

5．是道安管理水平与形势发展不相适应

二、咬定“三个坚决”目标，全力打赢交通顽瘴痼疾整治收官战

（一）要实事求是，在全面深入排查隐患上下功夫

（二）要对标对表，在纵深推进整治攻坚上下功夫

1．要立足问题隐患抓整改

2．要围绕“五个深化”抓整治

3．要聚力专项专班抓攻坚

（三）要严管重罚，在提升执法监管质量上下功夫

（四）要强基固本，在狠抓乡镇道安管理上下功夫

三、加强统筹协调，着力构建长效治理机制

（一）要推动整治办（道安办）实体化运行

（二）要强化宣传教育

（三）要压紧压实责任

（四）要强化协同配合（五）要抓实督导考核

正文：

同志们：

这次会议的主要任务是总结全州交通问题顽瘴痼疾集中整治半年工作，分析当前形势，部署下半年工作，确保打赢交通顽瘴痼疾收官战，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。刚才，...同志通报了半年考评情况，...县、...市、...县、州交通局分别作了发言，都讲了很好的意见，我都赞成，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、客观评价上半年工作，切实增强责任感和使命感

今年以来，全州上下认真贯彻落实省州关于交通问题顽瘴痼疾集中整治的决策部署，紧紧围绕“坚决杜绝重特大交通事故，坚决遏制较大交通事故”工作目标，扎实推进集中整治工作，全州交通安全形势总体平稳向好。总体来看，上半年交通顽瘴痼疾整治工作值得充分肯定。

（一）总体谋划部署比较到位

州、县市各级党委政府对安全生产更加重视，把道路交通安全紧紧抓在手上，谋划部署、定期调度、督导检查形成了常态化。州里连续三个季度召开专题会议部署，各项整治突击夜查、周末行动一茬接一茬。特别是5月安全生产“百日攻坚”行动以来，全州上下掀起了安全隐患大排查大整治高…。各县市各相关部门也是层层召开会议安排部署。...县坚持书记亲自抓，完善指挥协调体系，统筹推动大执法、大宣教、大劝导，创树了经验，获得省整治办推介。

（二）“五个深化”整治均有成效

围绕省定“五个深化”和考核体系，对标对表，纵深推进整治专项行动。

深化风险路段整治方面，全州共摸排536处隐患路段，已整改372处，完成率69.4%。深化超限超载整治方面，通过强化精准执法、科技治超、异地交叉执法、源头治理，治超工作扭转了过去被动局面，全省排名升至第5名。深化隐患车辆整治方面，强化生产销售源头治理，市场监管部门共对销售非法非标低速电动车、非法改拼装等行为立案23起，结案18起；淘汰变形拖拉机20台；清查摸排“三无”车辆16932台，扣押、报废、督促上牌处理2517台。深化重点违法整治方面，交警部门共查处交通违法20.56万起；其中“一盔一带”违法9.71万起，工程运输车违法1610起，“两客一危”等重点车辆违法5798起。深化不合格驾驶人整治方面，累计清查不合格驾驶人7300余人，注销驾驶证、从业资格证、移送起诉446人次。

（三）基层基础工作有所夯实

坚持抓基层、抓乡镇，加大经费支持力度，推动执法重心下移，落实派出所管交通、路长制，深入开展示范乡镇创建活动，做实“两站两员”，落实“七必上”，有效提升了乡镇道安管理水平。坚持按月督导检查，对乡镇全覆盖抽查、通报排名，对重点企业实行明察暗访，督促乡镇履行属地管理责任，督促企业落实主体责任，完善安全生产责任体系。

（四）事故预防“减量控大”成效显著

上半年全州交通事故总量及亡人数均大幅下降，没有发生较大以上交通事故。截止6月底，累计发生交通事故起数和死亡人数，同比分别下降14.7％、43.7%。从事故总量看，除保靖县（17.1%）、永顺县（2%）、...县（1%）有所上升外，其它各县市降幅均达到20%以上；从亡人数来看，保靖县、...县有所上升，泸溪县持平，其它各县市降幅均在40%以上，特别是古丈县实现零死亡，...县下降68%，永顺县下降50%。

上半年整治工作来势不错，特别是事故防控效果好，成绩来之不易，但我们绝对不能沾沾自喜、骄傲满足，越是平稳平静，越要冷静清醒，越要居安思危，未雨绸缪。安全生产讲不得大话，道路交通安全尤其如此。当前道路交通安全形势依然严峻，不容乐观。主要基于以下几个判断。

1．是下半年交通安保压力显著加大

上半年事故和亡人数双降，一方面得益于大家共同努力，另一方面得益于疫情封控造成交通出行减少，下半年随着疫情缓解、旅游解封，人流、车流、物流将大幅增加，发生事故概率会大增。从过往几年来看，我州较大以上交通事故多发生下半年，因此务必高度警醒，进一步夯实防控体系。

2．是道路安防设施脆弱的先天性缺陷没有改善

我州农村公路2.3万公里，其中缺乏安防设施的就高达7000公里。弯多坡陡、临水临崖等险工险段远未治理到位。

3．是隐患车辆短期难以禁绝

据公安交管平台筛查，截至6月底，全州尚有逾期应报废未报废重点机动车24813台（其中三轮车占68%）；另外，根据州整治办前期部署开展的“三无”车辆排查，全州共上报无牌证车辆10538台（以三轮车为主）；全州尚有变形拖拉机存量527台。“三无”及不合格车辆肆意上路，造成大量事故隐患。今年我州发生三起死亡2人交通事故，其中两起都涉及“三无”车辆（凤凰县廖家桥镇“4.9”事故涉及无号牌三轮摩托车，...县...镇“5.5”事故涉及无号牌电动三轮车）。

4．是交通陋习和交通违法仍然积重难返

顽瘴痼疾整治虽历经三年，但交通违法行为仍然居高不下，上半年交警部门查处违法行为超过20万起，其中“两客一危”等重点车辆违法接近6000起。去年永顺“9.9”较大事故和今年凤凰“7.3”事故，都是中巴车驾驶人不遵守客运车辆管理制度，脱离动态监管造成的。

5．是道安管理水平与形势发展不相适应

有的领导不能正确统筹发展与安全的关系，抓道路交通安全忽冷忽热，工作部署、推进措施不细不实，甚至流于形式，有的县市整治办力量偏弱，有的乡镇属地管理责任未落实，“两站两员”履职不到位，有的部门执法监管仍存在“宽、松、软”现象。从州整治办前期调度情况来看，有的部门对隐患排查讳莫如深，对重点企业隐患排查不到位，有的县市对“三无”车辆排查不够重视，保靖、...、凤凰三县市摸排的数量，不到县市平均数的1/3。从省整治考核排名来看，我州1-5月份位居第6名，1-6月份下滑至第9名（93.89分）。主要扣分点包括隐患车辆整治（打击非标车辆、非法改拼装“黑窝点”及倒查机制等）方面办案数量少；泸溪、凤凰、保靖、永顺道安办专职力量配备不足被扣0.8分，凤凰、...、古丈、永顺县“两站两员”经费保障不到位（缺拨款凭据）被扣0.4分，...市、凤凰县缺领导对县域道路风险评估报告的批示件被扣0.2分，县市不重视资料收集上报造成扣分较多，严重影响了我州考核排名，如果没有这些低级失误，我州考核排名将提升3-5个名次。

二、咬定“三个坚决”目标，全力打赢交通顽瘴痼疾整治收官战

今年是交通顽瘴痼疾集中整治行动决战之年，同时也是党的二十大召开之年，营造安全稳定的社会环境至关重要，抓好交通顽瘴痼疾整治无疑是一场政治大考。全州各级务必进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来，统一到省委省政府和州委州政府关于交通顽瘴痼疾整治的决策部署上来，切实扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，增强抓好道路交通安全的使命担当，提振精神，一鼓作气，强力纵深推进顽瘴痼疾集中整治，坚决杜绝重特大交通事故，坚决遏制较大交通事故，坚决压降亡人交通事故。下半年工作要在以下几个方面精准发力，重点突破，取得实效。

（一）要实事求是，在全面深入排查隐患上下功夫

隐患排查是精准预判、精准监管、科学防控的根本前提和关键基础。要深刻吸取望城“4.29”特大事故的教训，坚决克服隐患排查搞形式走过场的通病，克服对隐患藏着掖着隐瞒不报的错误做法。一定要把隐患当作事故来看待，敢于直面矛盾，找出问题，查出隐患，实事求是上报。当前仍值安全生产大检查“百日攻坚”期，对于前一阶段部署的重点企业隐患、“三无”车辆排查整治不到位问题，各县市及相关部门要升温加码，再动员部署，该返工的返工，该补火的补火。隐患排查一定要全面彻底，拉网式、滚动式，做到全覆盖、无死角、无盲区。要围绕人、车、路、企等要素全面清查，澄清底数，完善基础信息台账，建立隐患治理台账。要坚持谁排查谁负责，上报前签字盖章，一旦发生事故，实行责任倒查。

（二）要对标对表，在纵深推进整治攻坚上下功夫

1．要立足问题隐患抓整改

各级各部门要全面疏理上级督导反馈问题、部局交办问题、“4.22”州突击攻坚会议交办的七大类问题，分别研究落实整改措施，建立责任清单，明确责任人及整改时限，实行挂图作战，定期跟踪督办，逐一对账销号，所有问题要确保10月底前完成整改清零。要加强领导，各县市各部门要召开专题会议研究，压实责任，定期调度，专项督查，分管领导协调不了的，要争取主要领导重视和支持。

2．要围绕“五个深化”抓整治

要强力推进“五个深化”整治（即深化风险路段、超限超载、隐患车辆、重点违法整治、不合格驾驶人整治），对照省、州整治方案及责任清单，对照考核考评体系，把路的隐患、车的隐患、企业的隐患、重点驾驶人的隐患治理任务，层层细化分解，逐条逐项落实到县乡镇、下属单位，落实到科（股）室、站所队，落实到责任人。公安交警、交通运输、市场监管、住建、农业农村、教体等部门要认真疏理上半年省考核任务落实情况，查找问题差距，有针对性研究对策措施，调整工作部署，强化推进措施，争取在执法办案方面有实质性突破，力争在省考核排名中跻身前列。

3．要聚力专项专班抓攻坚

根据省统一部署和要求，“戴帽工程”、超限超载、低速三四轮电动车、非法改拼装、城市四类车辆整治等几块工作都要成立专班专抓，开展专项行动。公安交警、交通运输、市场监管、住建等部门既要发挥好牵头作用，充实专班力量，又要相互协同，联合执法。州整治办要搞好统筹协调和日常调度。今年是文明城市创建的攻坚之年，这几块工作推进成效与文明创建密切相关，一定要抓住契机，广泛动员，全力推进，取得实效。

（三）要严管重罚，在提升执法监管质量上下功夫

要坚决克服执法“宽、松、软”现象，着力提升执法质量。要坚决落实“30个一律”严管措施，对交通违法行为严管重罚，始终保持高压态势。公安交警部门要进一步充实上路警力，提高见警率，严密路面管控，加大重点车辆、重点人员违法查处力度，净化路面秩序。交通运输部门要加强客货运输企业执法监管，督促企业落实主体责任，要强化治超源头治理，加大路警联合执法力度，严格执行“一超四究”制度；市场监管部门要加大非法改拼装和销售非标车辆的打击力度，强化日常检查、排查和监管，严厉打击违法违规的企业和个人。对重点交通违法行为必须严查严管，打击手段一定要硬，特别是“两客一货一危一校”等重点车辆、重点驾驶人，涉及严重违法的，该查扣要查扣，该停业的要停业，该抓人的要抓人。要积极推动依法治理，善于运用《刑法修正案（十一）》相关条款，对于交通安全隐患突出、严重危害公共安全的企业和相关责任人，要移交司法处理。今年州道安办要推动办理1-2起追究刑责的典型案件，通过严刑峻法，提高违法成本，增强震慑力，起到“追责一例、警醒一批”的作用。

（四）要强基固本，在狠抓乡镇道安管理上下功夫

农村始终是道路交通安全管理的薄弱环节，群死群伤事故易发多发。7月14日，省安委办转发了国务院安委办《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》。前不久，省政府常务会议专门审议通过了《关于全面加强农村道路交通安全工作的意见》，即将印发下来。早在去年，我州就先行出台了《关于加强乡镇道路交通安全管理工作的实施意见》。各县市要推动乡镇认真学习贯彻好这几个文件精神，进一步强化思想认识，强化责任落实，强化工作保障。乡镇党委政府要定期研判道安形势、总结部署道安工作，定期组织隐患排查整治，定期开展宣传教育。要充实乡镇道安办，配齐“两站两员”，落实派出所管交通、路长制等工作。要动态开展辖区道路隐患排查治理，统筹整合力量，充分调动乡镇执法队、派出所、村支两委、村辅警、“两站两员”等各方力量，常态化开展隐患排查、执法监管、宣教警示，遇法定假日、逢场赶集、上放学、重要民俗活动和红白喜事等，必须上路管控秩序，开展安全劝导。要紧盯重点时段、重点路段，严防死守，严查三无车辆上路，严查农村班线车、校车、面包车、货车、拖拉机、摩托车、三轮车非法载人。当前正值暑期，要特别重视宣教警示和引导，阻止未成年人骑乘摩托车，涉及此类的事故太多，一定要吸取教训。要深入推进道路交通安全示范乡镇创建活动，通过示范引领，以点带面，整体提升农村道路交通安全管理水平。

三、加强统筹协调，着力构建长效治理机制

（一）要推动整治办（道安办）实体化运行

各县市政府要强化经费保障、人员配备，推动整治办（道安办）实体化运行。县市整治办主任可以兼任，但必须履职到位。要充分发挥议事协调、综合指导和落地推动等职能，用好考核评估这个指挥棒和督办追责这个抓手。要着力完善县域道路交通安全风险防控体系，注重推动事故倒查问责，对今年发生的12类重点交通事故或死亡1人以上的交通事故，要认真分析原因，开展深度调查，该追责的要追责。

（二）要强化宣传教育

各级宣传部门要主动介入集中整治工作，滚动报道整治进展和典型经验，促进形成上下联动、社会共建的浓厚舆论氛围。要创新宣教方式，注重研究提升宣教工作的针对性和实效性，重点围绕营运企业及营运车辆驾驶人、农村“一老一小”重点群体，精准开展信息推送和警示教育，持续曝光严重交通违法行为、典型交通事故案例和“黑名单”企业。要继续深入开展交通安全“五进”宣传活动，让“守法规、知礼让”、安全文明出行成为常态，全民交通安全意识明显提升。

（三）要压紧压实责任

要着力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，综合采取考核通报、提醒约谈、交办督办、调研督导等措施，运用督导巡查、执法检查、信息监控等监管手段，推动落实党政属地管理责任、部门行业监管责任、企业主体责任。

（四）要强化协同配合顽瘴痼疾集中整治是一项系统工程，尤其需要部门协同配合，形成合力。要在整治办的统筹协调下，公安交警、交通运输、市场监管、农业农村、教体、住建等部门按照职责分工，积极参与联合执法行动；要坚持“一盘棋”思想，建立定期会商机制，加强信息沟通共享，推动联合惩戒，特别是及时向相关部门抄告违法信息及线索，提升执法办案效果。

（五）要抓实督导考核

各级要建立按月巡查督导、按季通报排名、年底考核机制，并注重结果运用，落实奖惩机制，今年将对未发生较大以上交通事故且整治考核优秀的县市参照省真抓实干奖励政策以资鼓励，对发生较大事故的实行挂牌督办、“黄牌警告”，甚至“一票否决”。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市重点工作调度会议上的讲话

同志们：

现在开会。昨天上午全国安全生产电视电话会议结束后，*接续召开会议，对安全生产、疫情防控、社会稳定工作进行强调部署，要求各市区召开专题会议进行调度部署。上级有部署，我们有落实。在市委全委会议召开之后，我们紧接着再集中调度一下安全生产、疫情防控和社会稳定工作，主要是对底线工作再部署、再强调，坚决守住底线，督促与会各部门切实提高政治站位，始终保持强烈的责任感和紧迫感，全力以赴、须臾不放松地抓好底线工作，确保不发生任何问题。

一要以最严要求做好统筹。虽然我市目前安全生产、疫情防控和社会形势较为稳定，但暑期是是群众出行的集中期、是暴雨多发期、用火用电的高峰期，也是疫情防控的关键期，各种风险交织叠加，遏事故、防疫情、稳信访难度持续增大。我们要深刻认识当前的形势，牢固树立“群众过节、我们过关”的理念，自觉把底线工作提高到讲政治、顾大局的高度，抓在手上、扛在肩上，以最坚强的决心和最严格的要求，统筹安全生产、疫情防控、社会稳定“一盘棋”推进、“一体化”落实。

二要以最高标准抓牢关键。底线工作“一失万无”，再怎么高标准抓落实都不为过。当前，我市政治生活大事接踵而至，加之年关将近，要求我们用比以前“百倍”“千倍”的标准来抓紧抓牢。安全生产要“大排查”。要细致入微地对重点行业和领域的风险隐患逐一开展摸底排查，详细列出问题清单、有效制定应急预案，全力做好各类安全隐患的防范化解。燃气安全方面，要充分汲取近期国内事故教训，重点强化隐患整改全程监督，对全市管道燃气全部建立安全隐患整改台账。交通安全方面，要重点查纠“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等违法行为；消防安全方面，要重点排查大型商超、仓库、医院、学校、文娱场所等人员密集场所和封闭场所的火灾隐患，确保消防设施、安全通道等正常使用；民政安全方面，要重点对全市17家养老机构进行全面摸排，即查即改。疫情防控要“大闭环”。全面落实重点人员、“四类药”管控、应检尽检、督导反馈、集中隔离“五个闭环”，做到宣传到位、巡查到位、管控到位、督导到位。要强化关口前移，对外来人口及入*人员“三码一证”要严格排查到位，做到“底子清、情况明”，牢牢掌握疫情防控的主动权。要正面宣传当前疫情防控形势和最新政策动态，倡导在栖工作人员和在外工作人员留在本地过年。同时，要加强应急演练，以练备战，强化应急处置，进一步提升疫情防控能力。社会稳定要“大疏导”。要督促和指导镇街“守好自己的门、看好自己的人”，立即组织力量进行拉网式、滚动式排查，突出对重点人员、重点群体进行再排查、再梳理，对各类不放心人员明确责任人，及时获取预警性信息，依法落实维稳措施。要一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，确保化解效果经得起检验。

三要以最实举措卡实责任。要立即行动、迅速落实，详细制定出台分管行业和领域的工作方案和应急预案，把时间具体到天、把工作落实到岗、把责任压实到人，高质量、高标准、高效率抓紧抓牢。要严格履行部门职能责任,切实把各自领域的工作抓具体、抓深入、抓到位，政法、公安、信访、应急、卫健、市场监管、消防等部门作为主要职能部门，要聚焦主责主业，全面压实责任，加强对工作组织、协调、推进，加强对突出问题的分析、研判，筑牢安全生产底线、扎紧疫情防控闭环、落实化解稳控责任。

篇6：在全县财税工作调度会议上的讲话

同志们： 这次全县财税工作调度会议，是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议，主要是分析当前我县财政收入形势，交流工作情况，安排部署后两个月财政收入的任务措施，动员全县上下进一步挖掘增收潜力，强化税收征管，确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势，切实增强组织收入的紧迫感 一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算，前10个月，实际完成财政总收入比时间进度差4081万元，地方财政收入比时间进度差3110万元；其中国税部门完成地方财政收入11312万元，占全年任务的70.6％，比时间进度差2040万元；地税部门完成14975万元，占全年任务的77.2％，差1194万元；财政部门完成12289万元，基本上赶进度。 三是部分乡镇（街道）组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看，进度较快的乡镇（街道）有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解；进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看，前10个月，车船使用税超过５万元的乡镇（街道）有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店；不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税，石桥子种植面积9100亩，实现税收103万元，马庄8300亩，实现税收157万元，而孟疃8000亩，就实现税收200多万元；程戈庄6100亩，实现税收84万元，郝戈庄6100亩，实现税收122万元；昌城5000亩，实现税收96万元，辛兴5700亩，实现税收131万元，而相州6000亩，仅实现税收39万元。四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看，被查单位大多数都存有偷税欠税现象，个别企业偷税欠税数额较大，这里面既有企业纳税意识问题，又有征管问题，依法治税的力度还要进一步加大。五是有些部门和单位协税护税意识不强，思想认识不到位。有的单位信息报送不及时，源泉控管措施不力；有的单位存有本位主义思想，委托代征代扣的积极性不高。 从上述情况看，今年财政收入面临的形势之严峻，收支矛盾之突出，都是多年来少有的。如果财政税收上不去，重点支出保证不了，对上对下都不好交待。因此，各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务，不折不扣地抓紧抓好。

二、明确任务，强化措施，确保圆满完成全年财政收入任务

（一）强化税收征管，足额完成全年收入任务。当前财政收入已到了关键时刻，必须加大工作力度，充分挖掘增收潜力，严格依法治税，依率计征，切实把该收的税一分不少地收上来。县委、县政府总的要求是“两个不动摇”，即完成今年10亿元的财政总收入和5亿元的地方财政收入目标不动摇，分配给各征收机关的任务不动摇。各征收机关要突出重点，迅速行动，全力以赴抓税收，确保完成各自的收入任务。国税部门在抓好增值税和合资企业所得税征收的同时，重点是加大争取“免抵退”税调库指标的力度，尽量多争取调库指标。“免抵退”税调库数额多少，对完成今年财政收入任务非常关键，目前我县还有1亿多元尚未调库。地税部门主要是抓好营业税、城县维护建设税、房产税、个人所得税以及车船使用税等税种的征收工作。这些税种前10个月增幅偏低，与周边县县区相比还有差距，增收的潜力很大。要结合协税护税征管网络的建立，把实现的税收一分不少的收缴入库。财政部门在抓好农业四税征收的同时，配合有关部门抓好土地收入、排污费收入、水资源费收入、城建收入等非税收入，力争今年的非税收入有一个较大增长。

（二）大力组织乡级财政收入，确保完成收入任务。各乡镇（街道）要把组织财政收入作为当前工作中的头等大事，由党政一把手亲自抓，对税收工作中遇到的矛盾和问题，随时研究，及时解决。要协调征收部门对后两个月的税源进行一次全面分析排查，挖掘增收潜力。从征收机关提供的情况看，当前乡镇（街道）的税源挖掘还不够。如车船使用税，今年比较偏远的马庄镇收了9.7万元，但有10处乡镇（街道）收入还不足1万元，为什么差距这么大？很重要的一个原因，就是有些乡镇（街道）思想上不够重视，工作上没有力度。下一步，各乡镇（街道）要对车船使用税进行一次拉网式排查，并制订切实可行的征收方案，坚决把这一税项收好收全。其他地方税收，有些乡镇（街道）收得也不好，这主要也是个重视程度问题。会后，各乡镇（街道）要认真分析各自的收入形势，找准症结，拿出措施，迅速行动，确保尽快见效。县政府对乡镇地方税收征收情况还要进行专题调度，该督促的督促，该通报的通报，如果地方税收再不上来，要追究乡镇（街道）党政一把手的责任。

（三）抓好税收财务大检查。这是增加财政收入的一条渠道。近年来，县委、县政府给企业的优惠政策不少，基本上都兑现了，如果企业再出现偷税、漏税、欠税现象就很不应该了。因此，开展这次税收财务大检查非常必要。目前，大检查已经开始，各级各有关部门要积极配合，如实提供相关数据资料，确保检查实效。对查出的问题，要严格按照有关规定进行严肃处理，保证应上缴的收入及时足额入库。

（五）严格控制财政支出，确保全年财政收支平衡。当前，县级财政的负担非常沉重，财政资金非常紧张。各级各部门都要体谅财政困难，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。今年除工资和正常的机构维持费外，任何部门和单位都不准提过分要求，开新的增支口子，财政部门要把好支出关口，严格按支出预算办事。要搞好国库集中支付试点工作，今年先在29个行政事业单位进行试点，明年全部推开。要继续扩大政府采购范围，凡是政府规定应当纳入采购范围的，都要实行政府采购，降低行政成本，节约财政开支。从前10个月的政府采购情况看，效果不错，已完成政府采购金额13931万元，节约财政资金4380万元，节支率达23.9％。各乡镇（街道）要加强财政支出管理，特别是农村税费改革后，对农业税增收部分和上级给予的转移支付资金，要合理安排，突出重点，优先保证教育、计生、优抚、村干部报酬等重点支出，确保基层政权正常运转。

三、加强对财税工作的组织领导能否圆满完成今年5亿元的地方财政收入任务，实现财政收支平衡，关键在领导。各级各部门特别是主要领导同志，要充分认识完成今年财政收入任务、实现财政收支平衡的重要性，把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实，确保完成今年的财政税收任务。党政一把手要亲自调度，分管同志具体靠上，及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题，并采取针对性措施，认真加以解决；尤其是对影响收入的重大问题，要抓住不放，迅速解决，为搞好财税工作创造良好条件。要严格落实责任制，县里抓乡镇（街道）、抓部门，乡镇（街道）、部门抓下属企业和单位，撵时间、赶进度，当月任务当月清。完不成全年收入任务的单位，要向县委、县政府说明原因；对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税和各项上缴义务；吃财政饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱；金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。 同志们，完成今年的财政收入目标，时间紧、任务重、难度大，希望各级各部门要进一步振奋精神，克服困难，真抓实干，开拓进取，确保圆满完成全年财税工作任务，为促进全县经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。