生二胎家庭压力增大

生二胎家庭压力增大（通用6篇）

篇1：生二胎家庭压力增大

深户单独家庭能否生二胎

单独家庭准生二胎政策是自2014年3月27日在广东省实施的一项计划生育条例，广东省十二届人大常委会召开第七次会议第二次全体会议表决通过，这意味着夫妻一方为独生子女且只有一个子女的准许生育二孩，由原来的“双独政策”放宽到现在的“单独政策”

所谓单独政策，夫妻一方为独生子女允许生二胎。在3月27日及以后出生的、符合单独“二孩”政策的新生儿不再属于超生。（之前的双独政策是指夫妻双方必须是独生子女的方可生二胎。）广东“单独二孩”2014年3月27日起正式放开，深圳市卫计委相关负责人表示，深圳的“单独二孩”政策也和广东省同步实施，正式受理“深圳单独二孩”申请。

深户单独家庭如何申请二胎？深圳户口单独家庭二胎政策是什么？

1、一方深户，一方非深户的单独家庭，也可以生二胎，符合单独政策，需先申请。

深圳市卫计委副主任孙美华表示，深圳夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同向女方户籍地申请，经街道计划生育部门审批，可再生育一胎子女。同时，一方深户，另一方非深户的符合“单独家庭”政策，也可以生二胎。

2、自2014年6月30日，深圳单独家庭，需先申请，批准后再怀孕。

在广东省“单独二孩”政策正式实施后申请再生育的单独夫妇，应严格依法办理有关手续。“也就是说，符合„单独二孩‟政策的夫妇，6月30日后计划再生的应该先申请，获得批准后再怀孕、生育。

3、在3月27日前怀孕的单独家庭有没有超生？

在3月27日前怀孕的，只在在3月27日之后出生的单独家庭，都不算超生，但要在6月30日前需要补办申请手续。

4、如果没有补办申请单独二胎手续，或没有申请就怀孕或生育的单独二孩怎么办？

未获批准就生将征收2%社会抚养费！

市卫计委相关负责人还透露，符合“单独二孩”政策的夫妇，未经批准就生育的，将征收基数的2%社会抚养费。5、2%的社保抚养费是多少钱？

按照省计生条例第五十三条的规定，社会抚养费按照城镇居民、农村居民、已婚生育和未婚生育四类人群分别征收，且征收标的基数和倍数各不相同，计算十分复杂。

仅以夫妻双方均为深圳市户籍，且超生一个子女为例，计算如下：由于2013年深圳居民人均可支配收入尚未公布，以2012年深圳居民人均可支配收入40742元计算，按照最低3倍的标准，夫妻双方被征收的社会抚养费为244452元（40742×3×2）。其2%即为4889元（244452×2%），这表示，夫妻双方均为深圳户籍，且为单独夫妻，但在生育二孩时，未补办审批手续的，最低将被征收4889元社会抚养费。如果夫妻收入高于深圳居民人均可支配收入的，被征收的抚养费将更高

6、办证后单独二孩生育保险可覆盖

深圳市卫计委副主任孙美华表示，放开单独二孩的管理主要是包括符合条件的夫妇来进行申请。深圳市已经做好了这方面的准备，现在已经怀孕了的单独夫妇可以在6月30日前到深圳市卫计委网站下载申请表，或者到街道社区拿申请表，然后去补办手续。

孙美华表示，符合政策的单独夫妻在街道补办了手续，获得了一张计划生育证后再到医院产检时，就可以享受生育保险带来的优惠政策。

广东深圳户口单独家庭二孩政策解读

一、独生子女的界定

根据《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

二、“单独二孩”申请和审批流程

（一）“单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

（二）将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见。

（三）村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。

（四）女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。

三、关于方便办证的有关措施

（一）设立“绿色通道”。对《广东省人口与计划生育条例修正案》实施前已经怀孕“单独”夫妇，各基层计划生育工作机构要开辟补办再生育审批的“绿色通道”，做到快接、快审、快批，有效解决群众的后顾之忧。

（二）在严格按照《广东省人口与计划生育条例》和《广东省计划生育服务证管理办法》（粤人口计生委〔2009〕20号）办理“单独”夫妇再生育审批工作的基础上，认真执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度。

（三）在办理“单独”夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委〔2013〕54号）的规定，依据当事人的承诺办理。

（四）按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委〔2013〕54号）的规定，将再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

以上为2014年广东省包括深圳户口单独家庭二胎政策。如果您符合单独政策，可以先积分入户深圳后生育二孩或生了二孩后再入深户都可以。

篇2：生二胎家庭压力增大

财新记者从权威人士处获悉，中国将放开夫妻一方为独生子女的家庭（所谓“单独”家庭）生二胎。而生育政策调整的方案将在十八届三中全会闭幕后不久公布。这标志着中国人口和生育政策的重大调整。这意味着，中国将逐步放松实行33年的严格控制生育的政策，向“放开二胎”过渡。这位知情人士透露，正在召开的中共十八届三中全会讨论了生育政策调整问题。

这位知情者告诉财新记者，放开“单独”家庭生二胎的决策已定，十八届三中全会闭幕后将公布相关政策。卫生计生委原拟11月12日上午就人口和计划生育政策召开专家座谈会，但该座谈会最终被取消。

人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。在人口学家看来，中国目前生育率已很低，连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平。而十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开“单独”生二胎是远远不够的，应尽快放开“二胎”，最终取消生育限制。

11月11日上午，卫生计生委召开新闻发布会。该部门新闻发言人毛群安在回答记者提问时说，完善政策是卫生计生委一项重要的职能。该部门组织开展大量的调查研究，研究提出完善生育政策的思路。下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。

11月11日晚，新华社刊发题为《卫生计生委：计划生育40余年 我国少生4亿多人》的报道称，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，“大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力”，“改善了妇女儿童发展状况”。

上述报道称，“计划生育使我国人口的过快增长得到有效控制”；“有效缓解了人口对资源环境的压力”；“有力促进了经济持续快速发展和社会进步”，还“使世界70亿人口日推迟了5年”。而目前，“我国经济总量已跃居世界第2位。计划生育功不可没。”

“单独”家庭将放开生二胎？昨天，卫生计生委相关负责人在“健康中国行——全民健康素养促进活动”上再次表态，我国将继续坚持计划生育政策不动摇，而官方所称的“要提高群众满意度，完善生育政策，适时出台调整方案”包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施，并非专指生育数量的控制这一方面。

这位负责人提出，稳定生育水平仍是当前计划生育工作的首要任务。将进一步加大出生人口性别比的综合治理力度，严格兑现目标责任制奖惩，出生人口性别比偏高的省份要在2012年的基础上，将高于107（以女性为100，男性对女性的比例）的部分降低10%。还要逐步完善政策，促进人口长期均衡发展其中既包括生育政策、利益导向政策在内的计划生育政策、也包括婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施。

我国实施计划生育政策以来，响应计生政策的夫妇占80%，独生子女家庭1.5亿，占家庭总数的三分之一以上，在计划生育家庭中出现了独生子女伤残死亡家庭，即“失独家庭”。政府相关部门正在积极推进对失独家庭的扶助力度，拟提高对失独家庭的扶助标准，积极推动解决这部分家庭面临的养老保障、医疗保障等问题。

近日，有多位律师联名向计生或财政部门申请公开社会抚养费收支及审计情况。他们认为，11年来，这笔应取之于民、用之于社会事业公共利益的费用的征收情况和使用情况，始终未向社会公众公开过。与此同时，网络上也有声音质疑社会抚养费领域的最大问题就是“放水养鱼”现象——一些基层计生单位和工作人员，存在仅是为“罚款”而纵容超生的现象，有地方每年给乡镇下达征收社会抚养费任务指标，超收部分被村干部“贪污”，导致腐败现象的产生、蔓延。对此，卫生计生委负责人回应称，律师要求社会抚养费情况公开已经不是第一次，但按照信息公开的相关规定，社会抚养费的收支情况只会回馈给申请人，不会通过网站等形式向全社会公布。

昨日，文章携首部执导的电视剧《小爸爸》回家乡西安做宣传。同行的还有主演王耀庆、张子萱、朱佳煜、刘欢。西安的粉丝热情高涨，不顾烈日暴晒，把整个红毯堵得严严实实。

当记者问及这次做导演，对自己的表现是否满意时，他说：“陕西的确是个出导演的地方，可我是这些陕西籍导演里最差的一位。”在陕西卫视举办的互动活动中，发小竟然拿出文章10岁时得奖的字画，瞬间引来现场粉丝的尖叫，文章称：“现在身边经常也会有朋友找我给他们写毛笔字。”

文章接受记者采访时，当记者问及老婆马伊琍最近为什么不见身影时，他称：“因为工作太多太累，所以导致身体生病。”接着就有记者追问到马伊琍是不是像网络爆料中所传怀了二胎，文章回答：“如果有喜，我一定告诉大家。”记者继续追问，工作人员就岔开话题并提示记者多问关于文导演作品的事情。几个关于《小爸爸》的问题之后，话题再绕回“怀二胎”，记者委婉的问及文导演，这次拍《小爸爸》选择小男孩出演，如果生二胎，希望生个男孩还是女孩？文章抬头看看天花板，微微叹气说：“这个还是问问老天爷吧。”

最后，文章告诉记者，《小爸爸》能顺利拍摄完成，也有马伊琍的功劳，“她以前从来没有做过制片人，却干得非常好，我自己也会不断学习做一个比较靠谱的爸爸。”

有关部门在审核、批准二胎指标的时候，当然负有核实材料真实性的责任，但是这种责任应该体现在相关部门的调查摸底，而非当事人的公开“示众”。

7月19日，南京出台新政，简化和规范计划生育证件办理工作。如今新政实施已满月了，变化如何？南京一对80后“双独”夫妻表示，“确实没以前那么麻烦了，手续大大简化。”不过让他们哭笑不得的是，想要生“小二子”，还需要双方单位的同事到场开群众座谈会，“如果同事不同意的话，是不是就不允许我们生第二胎了呢？”（《现代快报》8月27日）

南京市简化和规范计划生育证件办理的新政，既然已经简化了相关手续，“一下子少盖了8个章”；也得到了民众的认可，“确实没以前那么麻烦了”，那么，就应该将政策的实惠真正落到实处，让民众切实感觉到新政之“新”、新政之“简”。不然，所谓简化程序、规范办证依然不过是一句空话，很难体现出有关行政部门的诚意。

“双独”夫妻生二胎，政策许可，民众满意，行政管理部门并没有理由在简政放权的同时，再搞出一个什么“群众座谈会”这样的门槛，给民众添堵。

一方面，生二胎这样的事情，尽管事关国策，需要行政认可，但毕竟是一件私密的事情、个人化的事情。公权力部门并没有权力将其公之于众，广为张扬，也没有必要。至于说，召集单位同事、社区邻居围坐一起“座谈”云云，更是荒诞得很。

这样的座谈，表面上看，似乎体现了有关部门的尽职尽责，严肃缜密，实质上却是对隐私的侵犯。当事人完全有权利拒绝这样的肆意“抖落”，并质疑当地政府部门的权力僭越。

另一方面，有关部门在审核、批准二胎指标的时候，当然负有核实材料真实性的责任，但是这种责任应该体现在相关部门的调查摸底，而非当事人的公开“示众”。政府部门可以事后惩戒，但没有权力让他人证明公民清白。换言之，试图以开“座谈会”的方式，搞清楚当事人是否“双独”，涉嫌政府责任的转嫁，是一种懒政行为。

个人隐私不能成为政府懒政的由头。有关部门不能一边高调简政放权，一边却又抬高门槛，私设项目，在增加行政行为权利人负担的同时，变相地添加审批的砝码。这也与时下规范行政权力的潮流并不相符。

按照相关规定，生二胎的当事人的申请材料已经齐全，且有承诺书，有关部门在进行必要的调查审核之后，理当痛痛快快予以放行，一味人为设限，既无必要，也平添了诸多麻烦，并不足取。

当然，从长远看，这一令人尴尬的“座谈会”也提醒有关部门，尽快实行婚姻状况、生育状况全国联网，既便于权力部门查验，也避免了民众的麻烦。

此前南京有 “双独”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎证还没办下来。7月19日，南京出台新政，简化和规范计划生育证件办理工作。如今新政实施已满月了，变化如何?昨天，南京一对80后“双独”夫妻深有感触，“确实没以前那么麻烦了，手续大大简化。”不过让他们哭笑不得的是，想要生“小二子”，还需要双方单位的同事到场开群众座谈会，“如果同事不同意的话，是不是就不允许我们生第二胎了呢?”欢喜：一下子少盖了8个章

家住南京秦淮区的彭女士和丈夫有个6岁大的儿子，看到儿子平时挺孤单，她便动了生二胎的心思。对这个决定，全家人都支持。

这些年，彭女士对于生二胎的相关政策一直很关心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前办证，等证下来了才能生，不然即使合法也要罚几十万的社会抚养费。”最近，彭女士和丈夫特地跑了一趟社区，工作人员拿出一张《再生育申请受理通知书》，这其实是一张申请材料清单，足足列出了11项，身份证、户口本、结婚证、第一个孩子的出生证明、夫妻双方单位婚育证明、男方父母婚育证明、女方父母婚育证明……

看着这张清单，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料啊!”

“你们算是赶上好时候了。你看看，我们之前社区办的一对，那才叫一个烦呢!”工作人员说，其中有三份婚育证明，以前是要往返户籍地开社区、街道、区里的三级证明的。“以你们这对为例，原先起码要盖8个章，现在你们都不用跑了，三份婚育情况承诺书取代了三份婚育证明，只要签个字就OK了。”

原来，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在无锡。要是在以前，彭女士和老公必须分别回趟老家，每人盖社区、街道、区里的3个章，然后再拿回南京，找各自的单位盖章。“回去一趟太麻烦。”彭女士欢喜地说，新政实施后果然方便多了。尴尬：要喊同事来“座谈”

不过，还是有道程序没能省掉，那就是开群众座谈会。工作人员提醒，材料受理后，等社区通知，届时记得喊邻居来开下会。这让彭女士很纳闷，“社区开群众座谈会，不是可以不开的吗?”彭女士说，“邻居没几个认识的啊!”

对此，工作人员表示，因为彭女士家的情况比较特殊，双方父母不是南京户籍的，光凭两人的独生子女证并不能证明他们俩是“双独”。现在虽然有了承诺书，但具体情况还是不清楚，“那你们就喊各自单位的同事吧，一共4个人，到时去朝天宫街道一起开个座谈会。大家表示没意见后就签字。然后会在社区(村)公开栏等公示。”工作人员说。

“那不是多此一举吗?生孩子，还要同事签字同意，真是太好笑了。”彭女士不解，同事就跑来签个字，能有多大意义呢。“既然简化了手续，就应该简得更彻底。”

建议：生育情况能否联网

尽管南京新政中明确，对情况清楚、材料齐全的，当场出具《再生育申请受理通知书》，可以不召开群众座谈会。南京市人口和计划生育委员会有关负责人表示，“可以不开”，并不是说就取消了，很多人对此条款有误解。“以前是肯定要开座谈会的，现在呢，如果社区对申请家庭的情况比较熟悉，知根知底，就可以不用开了。但是，现在人户分离很普遍，社区对申请家庭的情况不了解，再加上现在又不要单位开证明了，单凭申请人的一纸承诺书，风险很大啊!”

而彭女士认为，自己和丈夫都有独生子女证，为何就不能证明自己的独生子女身份?对此，该负责人表示，他们的“独生子女证”是1980年办的，只能说明当时他们是独生子女。但是30多年间，他们的父母有可能离婚了又结婚生子。另外还有一个重要原因是，以前《独生子女证》管理不严，有的生了二胎，却没有交还《独生子女证》，而且全省各地的发证情况都没联网。

篇3：拟生二胎家庭理财规划

关于“开放二胎新策”，很多家庭都像高先生家庭一样“让我欢喜让我忧”，那么养第二个孩子究竟需要多少费用呢？能否通过“理财”来解决这笔费用的问题？

从下表可以看出，家庭的培养一个孩子所需的费用在26万～116万元。生一个孩子可能不难，但是了解如何积攒一个孩子所需的费用，对父母来说至关重要。

生第二个孩子对家庭财务造成的影响主要有两大方面：家庭支出的增多和家庭所需保障的增加。新增一个孩子，父母面临着要储备多一倍的育儿费用；同时，孩子的降生意味着父母的经济负担加重，因此增加夫妻二人的保障显得尤为重要。

应对家庭支出的增多

第二个孩子的降生，需要父母更多的收入来弥补日益增加的支出，因此父母需要在增加职业收入和平衡家庭支出的基础上，合理规划家庭的结余资金。

紧急备用金的储备

一般来说，将家庭3～6个月的月支出作为紧急备用金，足以应对家庭的意外支出。但针对2个孩子的家庭，可以将紧急备用金增加至6～12个月支出，提高整体资金的流动性。

以高先生家为例，现在高先生一家月支出在6000元左右，再加上第二个宝宝出生后的费用，建议紧急储备金在4万～9万元。虽然是紧急储备金，但也大可不必放在活期存款中，只要保证这笔钱在需要时随时可取即可。理财师建议将这笔资金以“货币基金”的形式保存，目前货币基金的年化收益率在4%～5%，风险很低，但收益却比活期存款高出10倍以上。赎回后0～2天可到账。

解决方案：紧急备用金可以货币基金留存

中长期资产的配置

养育孩子的费用主要集中在随孩子年龄的增长而逐渐增加的教育费用中，而子女教育费用的储备是一个长期的过程。父母可根据自己的风险承受能力，将家庭结余资金合理配置于中长期资产中，以提高投资收益。

针对风险承受能力较低的父母，可选择固定收益类及低风险类的投资资产，如银行存款、国债、银行理财产品、债券基金等，获得相对稳健的收益。而对于风险承受能力相对较高的父母而言，还可以酌情将部分结余资金投资于中高风险类的资产，如混合基金、股票基金、股票、贵金属等，在中长期投资中把握投资机会。在投资过程中，谨记分散投资的原理，不要将全部鸡蛋放到一个篮子里。

以高先生的家庭情况为例，家庭月收入1.3万元，月结余7000元；家庭资产（除房产外）共12万元，风险承受能力居中，目前资产以银行活期存款、定期存款和余额宝（货币基金）形式存在。

高先生家庭的资产配置偏保守，与风险承受能力不相符，目前资产配置不利于资产的长期增值。高先生需要将目前资产除紧急备用金和保费支出以外的资金进行优化配置。

解决方案：把月结余资金按照三三制进行配置。1/3低风险类投资（短期理财基金、债券型基金）；1/3固定收益类资产（银行定期存款、国债、银行理财）；1/3中高风险类资产（债券型、混合型或者股票型基金进行定投）。

提高家庭所需保障

一般情况下，总体的保险的配置原则是：在夫妻二人社保齐全的情况下，商业保险年保费支出应占家庭总收入5%～15%，保额一般为家庭年收入的10倍以上。配置商业保险时应优先考虑保障性较高的产品，如重疾险、人身意外险、定期寿险等，也可根据自身经济实力酌情为孩子增加儿童教育金险，提早储备教育金。

多一个孩子，家庭需要多一份保障来应对家庭成员的人身和财务安全。新增保险配置应先大人后小孩，因为只有父母健康才能养育未成年孩子。对于父母，尤其是家庭经济支柱而言，应适度增加保费投入，为家庭获得更完善的保障。

高先生一家的年收入为17.6万元，夫妻双方五险一金交纳齐全，目前无配置商业保险。

第二个宝贝的来临，不仅为家庭带来了经济负担，还有家庭特别是夫妻双方所需保障增加，高先生作为家庭的经济支柱需要更多的保障。建议拿出年收入的5%～15%为夫妻二人配置保险保障。具体选择上可考虑投保消费型重疾险和人身意外险，及储蓄型寿险，在满足父母保障之余，为可可增加教育金险。

解决方案：保消费型重疾险、人身意外险、储蓄型寿险，教育金险

养育两个孩子，家庭责任会更加重大，财务支出也会面临一个高峰期，但是通过理财以及保险规划，可以在很大程度上缓解这种压力，放心迎接第二个宝贝的来临。

篇4：生二胎家庭压力增大

政策

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。

根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。

在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，我省已成为全国唯一一个没有实行此政策的省份。

《河南省人口与计划生育条例》

(黑体为修改部分)

第十七条 符合条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

(一)经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(二)经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

(三)夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

(四)夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

(五)夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

(七)夫妻双方均为独生子女的。

[放宽]

农民夫妻只有一个女孩也可生二胎

昨日，省十一届人大常委会第二十四次会议对关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定进行投票。

投票结果是：60票赞成，4票反对，4票弃权。关于修改《河南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定通过，自公布之日起施行。

在修改之前，对于想要生育第二个子女的家庭，《条例》原第十七条规定：符合其中六个条件之一。此次修改，又增加了第七个条件：夫妻双方为独生子女。其中的第四个条件还被修改为夫妻一方为六级以上(原条例规定为二等乙级以上)伤残军人或者烈士的独生子女的。

修订前的《条例》第十八条规定：

如果夫妻双方均为农村居民，除了适用第十七条规定外，符合下面条件之一要求生育的，经批准也可以按计划生育第二个子女：(一)夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；(二)男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；(三)在深山村定居五年以上，并继续定居的；(四)夫妻双方为少数民族的。

修改后，将第十八条第一款中的“家庭又确有困难的”一句删除。

[鼓励]

对独生子女家庭的奖扶政策有增加

尽管我省放开双独家庭二胎规定，但我省仍然提倡和鼓励只生育一个子女。《条例》第十九条规定，符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。

《条例》将我省现行的奖扶政策梳理并纳入。相比之前的规定，修改后的第三十八条新补充很多内容。领取到《独生子女父母光荣证》的，与以前相比，可凭证享受下列待遇：

自发证之月至子女满十八周岁(原为十四周岁)止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元(原条例规定为十元)以上。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利和征地补偿时，独生子女家庭多分一人份(以前没有此规定)。

同时，增加一条作为第三十九条：对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

[删改]

与《行政处罚法》不一致的条款被删

修改后的《条例》还新规定，对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

另外，《条例》还删除了属于国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚。

《条例》原第四十七条规定：“故意为不符合本条例生育规定的公民提供条件造成生育的，处一千元以上五千元以下的罚款；是国家工作人员的，并给予行政处分。”

省人大法制委员会认为，该条属于在国家法律、行政法规规定的范围之外增加设定的行政处罚，与《行政处罚法》的精神不一致，予以删除。

专家观点

应对老龄化社会所需

双独家庭能否放开二胎政策，早已引起省人大代表的关注。在2010年的省“两会”上，省人大代表董广安、尹志国等联名提交了相关议案。昨日下午，董广安对记者说，这一次正式审议和高票通过，是经过多次测算、调研论证的结果。

“我省对二胎政策进行适度调整，是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。”董广安认为，现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了，更多的要考虑人口的质量、结构，考虑老龄化社会带来的一系列影响。

董广安说：“种种迹象表明，如果二胎政策不调整，将会带来一系列的后遗症。”全国多省市早已放宽二胎制度，河南不放宽政策，很多高层次人才有可能因此流失。另外，我省的养老体系还未健全，解决养老问题多半是以家庭为单位，双独家庭供养双方父母确有困难。

不会导致我省人口激增

作为一个人口大省，河南放宽二胎政策后，会不会导致人口大增？董广安认为，调整这个政策，主要影响的是城市人口。但即便政策调整，也并不是每个独生子女都想要二胎。

“我曾经做过一系列的调研，现在很多城市人忙着做事业，工作忙、压力大，不一定会要第二个孩子。”董广安说。

有专家指出，现在许多大城市的人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。这符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。加上夫妻双方均须为独生子女，使得生二胎的基数较小，人口不会出现激增的情况。

可缓解养老压力，刺激内需

从人口结构上说，河南“未富先老”。对于许多夫妻双方都是独生子女的家庭来说，一对夫妻将要赡养四位老人。早在2005年，省社会科学院研究员，人口专家刘俊哲就断言：“老龄化恐怕会拖中原崛起的后腿。”

刘俊哲说，人口结构的老龄化，使得河南退休人口不断增加，工作人口日益减少，由于资金一直严重不足，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策，可以缓解社会的养老压力，增加和扩大内需。

专家对计生政策走势有分歧

今年4月28日，第6次全国人口普查的数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿。

令人口学家关注的是，中国60岁以上人口占了总人口的13.3%，较2000年上升了近3%；而0-14岁人口占比为16.6%，而这一数据在1990年为27.69%，新生人口增速快速下降。专家就此达成共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。但对人口和计生政策的走势，专家仍有分歧。

一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束及老龄化；而另一些学者鉴于我国人口基数太大，生育态势未明，对于人口综合政策，他们认为仍然要严控和均衡发展，并审慎放开二胎。

篇5：准备生二胎家庭如何规划未来

许建波先生一家人生活在杭州。他本人是位公务员，2006年与太太成婚后，于今年年初迎来了可爱的宝宝。现在，近三个月大的宝宝是全家人关注的焦点，也让做父母的想要为孩子打下更好的经济基础。

家庭收支稳定

许先生月收入6000元，太太也是公务员，月收入5000元。两人平日里花销并不多，约在3000元左右。每月，许先生会预留500元作为医疗费用储备，不过身体健康的他们几乎不使用这笔资金。

除了日常花销，许先生还利用每月收入作投资。今年年初开始他选择了基金定投，截止目前已经累积了4个月，每月需要投入3000元。虽然现在的市值少于他投入的总额，但许先生相信如果长期投资收益还是会比较乐观的。对于这部分资金，许先生觉得可以作为孩子的教育金储备。

许先生家庭没有固定的年度收入，年度支出方面也很少，可以忽略不计。

家庭资产已初步积累

许先生和太太现在住在单位住房中。许先生介绍说，双方父母各赠送了一套房产给他们。其中，一套价值170万元房产虽然已在他们名下，可仍由父母居住，这套房产的贷款也已经全额付清。另一套为经济适用房，目前经济适用房的产证还未办理，在办理手续时预计需要支付25万元的房款。不过，这笔资金也将由一方父母支付。由于是经济适用房，只能使用不能转卖，所以房价多少许先生也并不在意。

在金融资产方面，许先生和太太拥有现金及活存20000元。从2006年结婚开始，他们已经投入基金市场25万元，其中2/3为股票型基金，1/3为债券型基金。由于近年来市场波动较大，而他们的投资才起步2年，许先生认为不能以目前的损益情况来判断投资方式是否正确，他本人仍然看好长期投资的回报。另外，拥有价值50000元的黄金及收藏品。

缺乏商业保险保障

许先生和太太都有基本社保医疗保障，看病花销基本不愁。孩子出生后，他们为宝宝购买了杭州市社保，这样，孩子的医疗费用也只需自费20％。同时，由于孩子同样可以享受单位的公费医疗，所以最后由他们自担的医疗费用其实占比很少。

现在，许先生倒是为自己和太太的保险保障烦恼。虽说现在身体状况良好，但他觉得有必要购买一定的人身保险产品，作以防万一的打算。他希望商业保险的年保费支出可以控制在5000～10000元。

理财为孩子打算

许先生和太太都是独生子女，按当地的生育政策可以生养第二胎，他们也有此打算。许先生说，独生子女成长过程比较寂寞，如果家里有两个孩子，还可以互相有个伴。所以，他和太太准备几年后再生一个宝宝。

如果真有了2个孩子，他们所需的抚养费用需要增加不少。特别是孩子长大后的教育金经费需要早做准备。现在，许先生以基金定投的方式做教育金储备，他想听听专家的意见，还有哪些投资方式更适合他的情况。

第二个困扰许先生的问题就是投资方式是否合适。如果经济适用房产证可以顺利办出，那么夫妻俩就拥有两套房产，他们觉得已经足够了，无需再购房。由于单位与目前居住地距离很近，所以短期内也不准备购车。

这样一来，家庭短时间内不需要大笔费用的支出，因此，许先生觉得无需采用激进的投资方式，反而可以将安全性放在首位，依靠比较稳健的投资方式保值增值。他希望专家可以对目前的基金投资给出建议，股票型基金与债券型基金的比例是否得当，是否有其他更好的投资方向可以选择。

许先生的第三大难题是保险。他本人和太太都对保险知之甚少，虽然有考虑购买人身保险，但到底购买哪个险种、保额如何确定、期限需要多长都不得而知。单凭保险业务员的介绍又不放心。所以，他想请专家根据他的保费预算给出较为合适的投保方案。

资产配置与具体投资建议

上海银行浦东分行慧通理财中心理财师朱译波

家庭资产状况分析

按照许先生家庭现有资产分布情况。其量化指标如下表所示：

从许先生的情况可以看出，他在资产配置中主要有以下问题：

金融资产风险较大许先生主要投资性产品为基金，投资品种单一，且近2/3为股票型基金，风险过于集中。

家庭风险保障不足许先生夫妇除单位的医疗保障外，无其他商业保险。从收入来看，许先生夫妇各方对家庭的贡献相近，倘若一方不慎丧失劳动能力将给家庭生活水平带来较大的影响，缺乏家庭保障。

家庭目标及投资建议

总结许先生近期和长期的生活目标如下：

几年后生育第二个孩子，并做好孩子的教育金储备。

调整自己的资产投资结构，以稳健的方式追求资产的保值增值。

制定合理有效的投保方案。

首先，许先生夫妇计划在几年后生育第二个孩子，预计孩子的出生将使家庭月支出增加约1/3。月结余由4500元降为3500元，因而在资产配置中，需要做出适当的调整，如提高支出预算、加大稳健型投资的比例。

不可忽视的还有两个子女的教育金积累。以国内大学的教育费用水平来计，目前四年大学教育大约需要8万元的学费及生活费，对于两个子女家庭来说，这笔费用为16万元。仍然以3％的通货膨胀率计算，18年后两个子女接近高等教育年龄时，需要的教育金储备为27万元。

目前许先生已经开始了基金定投的计划，基本上坚持这一长期投资计划，可以满足两个子女教育金的需求。不过，建议许先生可调减预期收益率以及所需承担的风险，调整基金种类，将现有投资基金3000元按照2：1的比例。2000元投于股票型基金，1000元投于债券型基金。

此外，考虑到许先生的风险偏好和资产保值增值的需要，除了以上对每月定投资金的调整之外，现有资产组合也可作相应的改善。由于许先生的金融资产中大部分为股票型基金，风险相对较大，经计算，建议将股票型基金由现有的16.67万元减持至11万元，减持部分可投资于一些稳健型的理财产品，如人民币理财产品、债券等等。而债券型基金因为其主要投资方向为债券，风险较股票型基金低，可按照原有金额继续持有。

另外，其工作单位的医疗保险能保障目前身体状况良好的夫妇俩的健康需要，但由于未来的不确定性，建议购买寿险，加大保障力度。许先生可以将现有每月储备的500元医疗费用变为保费的支出，并可根据健康情况和保障需求适当增加保费。

其他投资建议

紧急预备金(流动资金)2万元不变，可以将投资范围由现金和活期存款扩大到货币型基金。

稳健型理财产品可以关注目前市

场上以获取公司贷款收益为主的信托理财产品，风险相对较低，期限1－2年，一般可获得高于银行同期定期存款1％－2％的收益。但投资前需注意公司信用，贷款项目是否优质，以及家庭短期内有无重大消费支出等因素。

另外，国债也是可以考虑的投资方向，期限为3－5年。近期随着利率不断上调，国债的收益率也达到了较高的水平。

根据以上调整建议，综合得出如下表格：

以上资产配置建议适用于许先生家庭5年以内的资产状况，随着市场状况和家庭收入的变化，需要适时调整理财目标和资产配置。

家庭保障建议

太平洋安泰人寿保险有限公司王亚红

家庭状况分析：

许先生夫妇都是公务员，有着不错并且稳定的经济收入，同时享有公务员基本的社会保障和单位福利。从他们家庭财产结构可见，房产占了很大的比重，银行存有20000元流动资金，作为资本投资的基金已有2s万元，并且每月固定有3000元的定投。平常开支只是一些家庭基本花销，没有任何银行贷款。但是，许先生整个家庭没有任何商业保险，而这作为家庭财务规划的重要组成部分是不可或缺的。在此针对其实际情况可做个家庭保障计划。

保险建议

可以从大人和孩子两个群体来进行保险筹划。家中将有两个宝宝，从风险防范的角度考虑，家长必须考虑含有死亡或残疾功能的人身保险，如定期寿险、综合意外险。以保证孩子在任何情况下都有稳定的经济来源支持其生活及完成学业。许先生夫妇可以考虑投资一些终身寿险作为死亡保险保障。另外，由于40岁之前终身保障型的重大疾病保险费率较优惠，可优先考虑购买终身重疾险。适当投保附加住院医疗费和住院补贴保险，也能弥补社会医疗保险不足，安心享受高质量的医疗服务。

宝宝的投保则可以从以下几个方面考虑。三个月大的宝宝已经可以进行投保，建议小宝宝首先要参加“杭州市中小学生暨幼儿住院医疗互助基金”，可以为小宝宝提供比较全面的医疗支出保障。若家庭保费预算尚有结余，可以考虑购买一份带有保费豁免条款的儿童教育金保险，由于保费豁免条款主要是指当投保人(父亲或母亲)发生身故、全残等情况无法继续缴费时，可免交保费，至保险期满被保险人仍可享受保险利益，因此可保障孩子将来的生活和学习。除此之外基本上不需要增加其他保险。由于许先生家庭希望再添一位成员，也可适当为妻子投保一些生育险产品。

篇6：生二胎家庭压力增大

家住长沙湘江世纪城的张先生一家就遇到了这个问题。张先生今年32岁，月收入6500元，妻子月收入4000元。女儿由岳父母照看，月支付伙食费1500元。夫妻俩月支出3000元，夫妻年终奖6万元，过年开销1万元。目前，活期存款5万元，定期存款30万元，基金市值10万元，轿车市值5万元，房产市值80万元，无负债。夫妻俩单位都有社保和医保，两人没有买其他商业保险。女儿买了一份平安的世纪天骄万能险，年缴1.2万元，缴费10年保障到终身。夫妻俩都是独生子女，准备再要一个孩子，无疑将增加一大笔开销，可女儿明年就要上小学了，教育经费该如何规划？

理财建议

1、教育规划

生小孩之后，每月支出至少增加2000元，则年结余7.6万元。建议采取每月定期定额投资方式购买基金准备未来两个小孩的大学教育金，假定大女儿13年后上大学，届时要为她准备20万元教育金。设年收益6%，则每月至少定投850元。假设小儿子（或女儿）于明年出生，则19年后上大学，届时要准备25万元教育金，则每月定投600元。可按照4：5：1的比例分别定投股票型、混合型和债券型基金，合理分散风险，获得较高的市场收益。

2、养老及保险规划

夫妇两人距离退休约有25年，可投资较为稳健的混合型基金和债券型基金，若月投入1000元，投资回报率为5%，25年后将获得约60万元收益，加上单位社保，基本满足退休需求。在满足了家庭教育及养老需求后，建议夫妻二人将年结余的10%，大约每年7000元用于购买商业保险，保险种类需涵盖意外险、重疾险和寿险。另，随着两个小孩相继入学，家庭可考虑在未来3-5年内购买一套学区房，方便小孩读书或者当作投资。